SCENARII DE SOLUIONARE A FENOMENULUI

TRANSNISTREAN
Conflictul transnistrean, vechi de peste un deceniu, a constituit i rmne n
continuare un factor destabilizator n dezvoltarea Republicii Moldova.1 Este un
fapt evident c viitorul statalitii i identitii politice a ceea ce numim astzi
Republica Moldova i a romnilor de pretutindeni va fi n mare parte determinat i
condiionat de evoluia fenomenului transnistrean, de reglementarea acestuia i de
modalitatea de rezolvare a dilemelor ce l nsoesc. Aceste procese sunt i ele, la
rndul lor, n strns legtur cu evoluiile politico-economice ale celor trei actori
principali: Chiinu, Tiraspol i Moscova.
Astfel, pe parcursul deceniului de cutare a soluiilor pentru problema
transnistrean, au fost promovate mai multe sugestii, scenarii i propuneri de
reglementare reciproc avantajoas. Printre ideile forte care pot fi scoase n eviden
sunt:
Aciuni de implicare pe larg a comunitii internaionale n soluionarea
conflictului transnistrean i plasarea operaiunii de meninere a pcii sub mandatul
unei organizaii internaionale abilitate cu soluionarea problemelor de securitate
(ONU, OSCE).2
Elaborarea unei declaraii politice cu privire la suspendarea statutului
Republicii Moldova ca parte a actualei oparaiuni de meninere a pcii, ca una care
contravine normelor dreptului internaional, i adoptarea acesteia de forele politice
din Moldova.
Elaborarea i prezentarea unei poziii ferme a RM referitor la crearea
forelor de meninere a pcii n strict concordan cu normele dreptului
internaional.

O. Sofransky, Viitorul conflictului transnistrean, comunicare n cadrul conferinei internaionale, organizate de IPP
Conflictul Transnistrean i statalitatea Republicii Moldova, n manuscris.
2
M. Garaz, op. cit.

Renunarea la o oarecare alt participare la viitoarea operaiune de meninere

a pcii internaional sub mandatul unei organizaii internaionale dect cea care
reiese din statutul de ar gazd, parte la conflictul armat.
Transformarea zonei de securitate n zon demilitarizat i extinderea
acesteia, odat cu retragerea Armatei a 14-a, pe tot teritoriul din stnga Nistrului i
monitorizarea ndeplinirii acestei prevederi de ctre pacificatorii internaionali.
Referitor la Moldova a devenit clar c pn n momentul cnd Chiinul i
Moscova nu-i vor gsi un teren comun cu privire la obiectivele politicii lor
externe, incompatibilitatea prezent se va reflecta direct n Transnistria. Care ar
putea fi acest teren comun? Unul dintre cele mai optimiste ar fi apropierea Rusiei
de ctre Uniunea European din punct de vedere economic i de NATO din punct
de vedere a securitii. Aceasta este acum inimaginabil dat fiind conflictul
ucrainean. Acest scenariu l numim nord-irlandez.
Al doilea scenariu este cel cipriot, care presupune o confruntare politic
deschis de interese strategice divergente. S presupunem c Moldova urmeaz o
politic de integrare european susinut de Romnia, precum Cipru este susinut
n prezent de Grecia. n cazul cnd Uniunea European i refuz o relaie special,
Rusia poate adopta politica de presiune a Turciei. Care strategie ar urma s adopte
Moldova pentru a-i servi cel mai bine interesele n cazul acestui scenariu?
Opiunea separrii de Transnistria este deja discutat la Chiinu. De facto,
Moldova are foarte puine interese economice n Transnistria. Din contra,
structurile mafiote transnistrene paraziteaz ntregul teritoriu al Moldovei,
contribuind la creterea economiei subterane. La nivel politic recunoaterea unei
regiuni separatiste ar putea fi o carte puternic de jucat. Deoarece att Rusia, ct i
Ucraina se confrunt cu micri separatiste n interior, un precedent sponsorizat de
ele nsele va avea un ecou imediat n interiorul acestor ri. O alt opiune politic
a Chiinului ar fi declararea regiunii ca fiind ocupat de o armat strin, o
realitate de altfel, i cutarea unui sprijin internaional pentru decolonizarea ei.
Aceasta este politica adoptat de Cipru, i chiar dac ea nu a reuit s-i ating
scopul final, re-unificarea insulei, aceasta a adus o important recunoatere

internaional, la fel ca i mobilizarea ntregii naiuni pentru reconstrucie i o

cretere economic susinut cu perspective clare de aderare la UE. Pn n
prezent, astfel de opiune este optimist deoarece Moldova are un avocat puternic
n Uniunea European i anume Romnia.
O alt politic ar fi sprijinirea procesului democratic n Transnistria, fapt
care va submina regimul autoritar aflat la putere prin ntrirea societii civile i
legturilor cu cealalt parte a Nistrului. O astfel de politic ar putea avea un succes
graie absenei unui coagulant etnic n Transnistria, dar este subminat de lipsa
unui consens politic n Chiinu, unde fore politice importante beneficiaz de pe
urma perpeturii disidenei transnistrene.
Strategia adoptat de conducerea RM, cea de restabilire treptat a relaiilor
dintre cele dou pri separate ale rii, implicnd timpul ca factor de vindecare,
deriv din slbiciunea coeziunii conducerii de la Chiinu, dar i din situaia
politic defavorabil a Moldovei. Pe de alt parte, separatismul transnistrean este o
piedic serioas n calea de dezvoltare a ntregii Moldove.
n pofida acestora, strategia menionat, cea de aducere a timpului ca factor
de schimbare n balana de fore este confirmat de o analiz mai atent a
evoluiilor probabile pe aceast scen geopolitic i pare s legitimeze politica
Chiinului de ateptare-ntrire vis-a-vis de Transnistria n urmtorii zece ani.
Acest model este numit vest-german, cu o mare doz de aproximare, bineneles.
Se ateapt ca n aceti zece ani balana de fore se va schimba, Moldova devenind
mai puternic economic, obinnd sprijin extern mai semnificativ. Variabila
necunoscut rmne a fi Rusia. n cazul n care Rusia adopt o politic competitiv
fa de Occident, Moldova ar putea fi forat s adopte modelul cipriot de
delimitare i presiune. O baz solid n relaiile principiale cu RM poate fi o
garanie mai mare dect orice enclav teritorial ntemeiat pe vechile norme
imperiale, hegemonice. n orice caz, interesele ruseti n regiune vor trebui
acomodate instituional. Apropierea

Ucrainei de Occident ar putea contribui

considerabil la cutarea unor soluii integrative n interiorul Moldovei.

Toate aceste scenarii presupun o continu existen a conflictului

transnistrean pentru nc, cel puin, un deceniu care va marca dezvoltarea RM. O
soluie integrativ nu poate fi prevzut n perspectiva apropiat. Toate trei scenarii
presupun o relaie tensionat, o tendin de ntrire i narmare a ambelor pri
precum i o competiie economic acerb. Din aceast perspectiv, strategia
optim pentru Chiinu ar fi:
-

Prioritatea intereselor cetenilor de pe malul drept i nesacrificarea

lor pe altarul unei soluionri iluzorii a conflictului.

ntrirea ordinii de drept n teritoriul controlat de guvernul central,

inclusiv prin delimitarea clar de zona necontrolat.

Promovarea RM pe arena internaional.

Aceste strategii ar urma s diminueze efectele negative cauzate de existena

conflictului transnistrean pentru dezvoltarea Moldovei ca stat modern european pe
de o parte, i s-i ofere prghii economice i politice suplimentare pentru a
influena transformarea conflictului ntr-o direcie favorabil.
Pe lng aceste modaliti i posibiliti, Oleg Serebrean propune un model
de soluionare care are ca obiectiv cooperarea cu Ucraina, prin care se vede o
oportunitate destul de atractiv pentru rezolvarea problemei.
O. Serebrean consider c tradiia de a vedea cheia soluiei conflictului
transnistrean la Moscova sau n egal msur la Moscova i Chiinu, trebuie
abandonat. Cci, se ignor adesea rolul Ucrainei. i pcat, pentru c majoritatea
variantelor posibile de soluionare a conflictului transnistrean trebuie s ia n
consideraie mai ales Ucraina, ara ce a fost un veritabil spate de front pentru
separatiti n timpul conflictului armat din 1992. n ce constau aceste variante?
Prima ar fi blocarea RMN n cazul cnd tratativele intr n impas i
Chiinul nu-i mai poate permite politica concesiilor, ce nu s-a soldat cu nici un
rezultat. n acest caz, evident c ar urma s discutm cu Kievul i nu cu Moscova.
Datorit aezrii i configuraiei geografice a Transnistriei, o blocad a regiunii e
foarte uor de organizat. Ideea c Transnistria ar recurge la decuparea energiei
electrice i a gazului e mult prea exagerat n ce privete consecinele unei

asemenea strategii din partea Tiraspolului. RM se poate uor conecta la reelele

europene de electricitate i la conductele de gaz natural din Romnia. Aceasta cu
att mai mult cu ct importul energiei electrice din Romnia pare s fie mai puin
costisitor dect agenii energetici importai din Rsrit.
Faptul c Chiinul nu recurge la un dialog mai dur cu Tiraspolul este
regretabil, ca i faptul c transnistrenii pot traversa liber teritoriul nostru i de aici
pot pleca nestingherii n orice ar. Dac cel puin am solicita Ucrainei s nu
permit accesul mijloacelor de transport cu numere transnistrene pe teritoriul su,
i nici trecerea cetenilor cu paapoarte ale RMN, deja am crea mari dificulti i
inconveniente separatitilor. Transnistria este o enclav continental, lipsit de
orice mijloace de subzisten, fr legturi externe, un subiect nerecunoscut pe
arena mondial.
Pe plan internaional, embargoul se aplic unor ri care ncalc regulile de
joc ale comunitii internaionale. n cazul Transnistriei e vorba de o blocad
economic intern care nu necesit o aprobare internaional, ci, eventual, doar
consultri. Pentru a evita traficul clandestin, se poate solicita ucrainenilor utilizarea
unor puncte mixte de control de frontier pe ntreaga poriune transnistrean. Dac
s-ar proceda la o astfel de izolare a zonei, unica posibilitate de contact cu lumea
este cea aerian, dar n momentul de fa Transnistria nu are un aeroport. Desigur,
un astfel de scenariu trebuie foarte bine pregtit nu doar sub aspect economic, ci i
politico-diplomatic. Att Moscova, ct i cancelariile europene trebuie s neleag
aceast modalitate de rezolvare,

adoptat de Chiinu. i Tiraspolul trebuie

informat c n cazul instituirii embargoului, toate nelegerile anterioare se

anuleaz.
O alt variant care implic Kievul i care a fost vehiculat prin 1992 este
cea a schimbului de teritorii. Astzi, n condiiile n care tratatul de recunoatere a
frontierei cu Ucraina a fost semnat, e mult mai greu, sau chiar e imposibil de
schimbat ceva, recurgnd la aceast soluie. Greeala a fost comis n momentul
declarrii independenei, deoarece n declaraia de independen trebuia s fie
condamnat nu att Pactul Ribbentrop-Molotov i actul de agresiune din 28 iunie

1940, or juridic, noi fceam parte din URSS n urma tratatului de pace de la Paris
din februarie 1947, ct neavenit actul ce s-a produs la 2 august 1940, care modifica
frontiera Republicii Moldoveneti o dat cu transformarea ei din republic
autonom n republic unional. n urma acestui act noi am pierdut 21,0 mii km
ptrai. Aa se ntmpl i cu Rusia, care are trei poriuni de frontier disputate cu
Japonia, Estonia i Letonia. De altfel, Estonia i Letonia invoc exact tipul de
problem specific i cazului moldo-ucrainean, adic mutaiile frontierei
administrative ruso-letone i respectiv ruso-estone din vara anului 1940. Desigur,
nu e realist s credem c Ucraina s-ar fi grbit s ne cedeze aceste teritorii, dar cel
puin pstram problema deschis pentru viitor.
Deci, o poziie ferm i clar a Chiinului n privina frontierei sale
rsritene, ar fi cimentat nu doar independena politic i economic a rii, dar ar
fi profilat i o strategie sigur, neechivoc i vertical de politic extern.
Pe plan internaional, Chiinul nu ar putea fi penalizat, precum nu sunt
penalizate pentru faptul c nu recunosc unele poriuni ale frontierei lor nici
Argentina, Estonia, Letonia, India, China, Sudanul, Marocul i alte state. Pretenia
noastr este una legal ntemeiat i ne-am fi exprimat consecvent voina de a o
soluiona doar pe calea dialogului. Acesta trebuia s fie mesajul Chiinului la
Forurile Internaionale Kievul trebuia obosit prin dorina noastr de dialog. O
blocad economic din partea Ucrainei, coroborat cu o presiune asupra minoritii
romnofone din Ucraina, din partea autoritilor de la Kiev, Cernui i Odesa, nu
ar fi fost dect un atu n plus pentru Chiinu n faa comunitii internaionale.
Exist nc o formul posibil de rezolvare a problemei transnistrene, cea n
care Kievului i revine rolul principal. E vorba de o modificare a frontierei, dar
ntr-un fel ce ar avantaja mult mai puin Republica Moldova. Cedarea teritoriilor
transnistrene ale RM (3,7 mii km2) Ucrainei. Ele ar avea un statut identic cu
Crimeea, iar n calitate de limbi oficiale ar fi romna i ucraineana. n schimbul
acestei achiziii, Ucraina ar fi oferit un statut asemntor Bucovinei i Bugeacului.
La prima vedere, n acest caz ar fi avantajat doar Ucraina, ns, de fapt, nici RM
nu ar iei n pierdere, cci, oricum nu deine controlul raioanelor transnistrene. n

schimb s-ar fi ctigat: statalitatea politic i economic, oraul Tighina, o situaie

decent pentru cele 450 mii romni din Bucovina i Bugeac, dar i pentru cei 250
mii romni transnistreni, astzi oprimai de regimul de la Tiraspol. Soluionarea
problemei n maniera respectiv ar fi redat culoare romneasc Bucovinei,
Bugeacului, fr s pun n discuie suveranitatea ucraineasc asupra acestor
teritorii. Oricum, acest mod de soluionare a conflictului transnistrean este mai
logic dect cel sugerat de unele cercuri politice de la Chiinu, care susin c ar
trebui s scpm de povara acestui conflict prin recunoaterea independenei
rmn. ntrebarea ar fi ce ctigm n acest caz? Absolut nimic, cu excepia unei
vecinti ostile i imprevizibile. Deja mai fireasc ar fi nghearea conflictului i
adoptarea unui scenariu cipriot, or nc nimeni n-a renunat benevol la 11% din
teritoriul su, chiar dac suveranitatea sa n zon e doar una teoretic.
Varianta ce vizeaz independena rmn este nu doar absurd, ci i
periculoas sub aspect geopolitic.
Varianta de soluionare a conflictului pe baza dialogului cu Rusia. E mai
puin promitoare dect formulele n care rolul principal i revine Ucrainei i
const n ctigarea susinerii Moscovei, pentru a obine acordul Tiraspolului n
cazul unui statut autonom n cadrul RM, identic celui obinut de Gagauz Yeri. n
schimbul acestui serviciu, Chiinul ar oferi Rusiei dreptul de a dispune de baze
militare n raioanele transnistrene pentru o durat de 15 ani, care ns s-ar calcula
din 1994, adic de cnd Rusia s-a angajat s-i retrag trupele din RM. Drept
despgubire pentru staionarea acestor trupe, Chiinul ar putea cere anularea
datoriei sale financiare fa de Moscova.
Aceast variant pare ademenitoare prin simplitatea ei, dar comport unele
riscuri. Primul e generat de caracterul imprevizibil al comportamentului Rusiei,
viitorul creia n urmtorul deceniu este obscur. Un altul const n faptul c prin
acest act s-ar confirma i mai mult ataamentul Republicii Moldova fa de Rusia,
ceea ce contravine pledoariei pro-europene a Chiinului. n acelai timp, nici
Uniunea European nu va accepta dialogul cu o ar ce gzduiete un conflict pasiv
i nu-i controleaz 11% din teritoriul su.

n acest context, pare s fie relevant exemplul Georgiei, care a recurs la un

scenariu identic, permind staionarea trupelor ruse n sperana c Kremlinul o va
ajuta s soluioneze conflictele abhaz i sud-osetin. Ruii ns nu s-au grbit s
ajute partea georgian.
E greu de presupus c ruii, chiar dac am accepta staionarea trupelor lor n
RM, s-ar grbi s aplice asupra regimului de la Tiraspol presiunile scontate de
Chiinu. n schimb, dac i-ar reui soluionarea conflictului transnistrean i ar
recpta controlul asupra Transnistriei, RM poate conta pe nelegerea
Occidentului. Opiunea tot mai nuanat a Chiinului este cea pro-european, iar
Europa ateapt o Moldov stpn pe propriul destin i teritoriu.