4a.1.

Investiii n exploataii pomicole

4a.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
Submsura 4a.1 Investiii n exploataii pomicole
Descrierea aciunii:
Scopul investiiilor sprijinite n cadrul acestei sub-msuri este creterea competitivitii
exploataiilor pomicole prin dotarea cu utilaje i echipamente, modernizarea i/sau extinderea
cldirilor, nfiinarea de plantaii pomicole, reconversia plantaiilor existente i prin creterea
suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole.
Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la:

creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor

obinute i mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole;

creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor la nivel

ferm i a comercializarii directe a produselor obinute;

eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei

din surse regenerabile n cadrul fermei;

conformitatea cu standardele comunitare.

Tipul sprijinului:
Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri va fi acordat pentru investiii corporale i necorporale,
dup cum urmeaz:

Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de producie n cadrul

exploataiilor pomicole 2A

Investiii care conduc la mbuntirea calitii, la creterea valorii adugate a

produselor i la asigurarea continuitii aprovizionrii cu fructe i produse din fructe
2A

Investiii care stimuleaz dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare 2A

Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor

pomicole 5D

Trimiteri ctre alte legi:

Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul

european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE)
nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i
repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009
al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr.
1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea
acestora n anul 2014;
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul
CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii;
Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.
Evitarea dublei finanri
Primul pilon al PAC (asigur finanarea prin Fondul European de Garantare Agricol) asigur
plile directe i interveniile de pia i completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea
aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative au n vedere ca activitile
care beneficiaz de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca investiii prin alte
instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 2014-2020 va fi verificat
naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri.
Investiiile sprijinite prin aceast sub-msur nu sunt eligibile pentru finanare din submsura 4.1. Investiii n exploataii agricole.
Beneficiari:
Sprijinul se acord:

fermierilor, cu excepia persoanelor fizice;

grupurilor de productori si cooperativelor care activeaz n sectorul pomicol, doar cu
condiia ca investiiile realizate s deserveasc interesele propriilormembri
institutelor i staiunilor de cercetare-dezvoltare pentru pomicultur.

Cheltuieli eligibile:
Cheltuielile eligibile sunt limitate la:

a) Reconversia plantaiilor existente, inclusiv costurile pentru defriare, materiale de

plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de
protecie pentru grindin i ploaie i drumuri de exploatare.
b) nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv costurile pentru materiale de plantare,
sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru
grindin i ploaie i drumuri de exploatare.
c) nfiinarea de pepiniere, inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de
susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, plase antigrindin.
d) nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea sistemelor de depozitare, condiionare,
sortare i ambalare i a unitilor de procesare la nivelul exploataiei.
e) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita
valorii de pia a bunului respectiv;
f) Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice,
n scopul comercializrii produselor n cadrul lanurilor scurte;
g) Amenajarea, construcia i dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei.
h) Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilo
pomicole (creterea eficienei energetice a cldirilor, modernizarea i infiinarea
sistemelor de irigaii la nivelul exploataiilor, achiziionarea de instalaii de producere
i utilizare a energiei regenerabile la nivelul exploataiei).
i) Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene,
drepturi de autor, mrci.
j) Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b), (c), (d), (e), (f),
(g), (h), (i) precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de
implementarea a proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economic;
k) n cazul grupurilor de productori i al cooperativelor, cheltuielile eligibile sunt
doar cele de la punctele e), f) i i) i costurile generale legate de aceste cheltuieli.
j) Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din
instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30
% din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei.
* investitiile de la punctele (a), (b) i (c) se vor face n limita valorii de pia a
bunului/serviciului respectiv.
Condiii de eligibilitate:
Privind sprijinul nerambursabil:

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin
sub msur;

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;

Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic;

Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu standarde impuse de legislaia

european;

Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului;

Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare.

Investiia trebuie realizat doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa

II.

n cazul nfiinrii i/sau reconversiei solicitantul trebuie s utilizeze doar material de

plantare certificat.

n cazul pepinierelor, solicitantul se angajeaz c materialul rezultat va fi material

fructifer din categoria biologica certificat.

Investiia trebuie s respecte dimensiunile economice viabile.

Dimensiunile economice viabile vor fi detaliate n legislaia naional.

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu:

Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul sub-msurii

sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei sub-msuri;

Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar;

Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea

implementrii proiectului selectat pentru finanare, iar garania acordat va putea
acoperi pn la 80% din creditul contractat.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiul speciei pomicole prioritare conform analizei sectoriale;

Principiul sistemului de cultura prioritar;

Principiul cooperarii;

Principiul lanurilor scurte;

Principiul asocierii;

Principiul proprietii.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n

vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure
tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea
acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil
Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a
depi:
750.000 Euro n cazul activitii de producie;

1.000.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare.

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20%, ins rata maxim a

sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri:
Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii
de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 din Regulamentul 1305/2013);

Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de productori si proiecte

integrate, lan scurt;

Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;

Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) si art. 29 (Agricultura

ecologica) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;

Investiii n zone defavorizate.

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli, plata unui avans n
conformitate cu Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile
ulterioare.
Submsura 4a.2 Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
Descrierea aciunii:
Sprijinul acordatn cadrul acesteisub-msuri este pentru investiii corporale i necorporale n
cadrul ntreprinderilor de prelucrare i comercializare a fructelor i a produselor din fructe
pentru:
a) modernizarea i crearea de uniti de procesare i comercializare;
b) introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse si procese tehnologice;
c) creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii fructelor;

d) creterea numrului de locuri de munc permanente;

e) aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic,
promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile;
Tipul sprijinului:
Sprijinul n cadrul acestei sub-msuri va fi acordat pentru investiii corporale i/sau
necorporale dup cum urmeaz:

nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor ce proceseaz materie

prim provenit din sectorul pomicol menionate n Anexa I de la TFUE; 6A

investiii n marketing; 3A

nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie,

depozitare, condiionare, sortare i ambalare; 3A

investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii, respectarea standardelor

i conformarea cu standarde impuse de legislaia european; 3A

investiii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n unitatea

proprie; 6A

introducerea de tehnologii noi i eficiente de reducere a polurii; 6A

Trimiteri ctre alte legi:

Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE)
nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete resursele i
repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009
al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE) nr.
1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea
acestora n anul 2014.
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.

Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul

CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii;
Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada de programare 2014-2020.
Evitarea dublei finanri
Primul pilon al PAC (asigura finanarea din prin Fondul European de Garantare Agricola)
asigur plile directe i interveniile de pia si completeaz Pilonul II care vizeaz finanarea
aciunilor de dezvoltarea rural. Criteriile i regulile administrative e au n vedere ca
activitile care beneficiaz n de sprijin pentru dezvoltarea rural, s nu fie sprijinite ca
investiii prin alte instrumente. Fiecare proiect de investiii realizat n cadrul PNDR, 20142020 i va fi verificat naintea aprobrii sale pentru evitarea dublei finanri.
Demarcarea ntre aciunile finanate prin FEADR i cele finanate prin FEDR se vor face n
baza liniilor de demarcare pentru aciunile sprijinite n perioada de programare 2014-2020
pentru investiii privind energia regenerabil.
Investiiile sprijinite prin aceast sub-masur nu sunt eligibile pentru finanare din submasura 4.2. Investiii n procesarea/marketingul produselor agricole
Beneficiarii:
n cadrul acestei sub-msuri beneficiarii sunt:
ntreprinderile;
Grupurile de productori i cooperativele.
Cheltuieli eligibile:
Cheltuielile eligibile se limiteaz la:

Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea unitatilor ce condiioneaz i/

proceseaza materie prim provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la
TFUE;

Achiziionarea, inclusiv in leasing, de noi utilaje, instalaii si echipamente i mijloace

de transport specializate n scopul comercializrii produselor din fructe n cadrul
lanurilor scurte;

Costurile generale legate de cheltuielile prevzute la literele (a), (b), precum onorariile
pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind
durabilitatea economic i de mediu pe ntreaga perioad de implementarea a
proiectului, inclusiv documentaia tehnico-economica;

Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, patente,

licene, drepturi de autor, mrci;

Cheltuieli generate de respectarea standardelor i conformarea cu noile standarde

impuse de legislaia european;

Cheltuieli cu activiti de marketing.

Investiii n energie regenerabil sau eficien energetic, sisteme de economisire a

apei i n tehnologii de eliminare a deeurilor;

Fondul de rulment care este auxiliar i care beneficiaz de sprijin printr-unul din
instrumentele financiare aplicate n cadrul submsurii, ntr-un procent de maximum 30
% din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente investiiei.

Condiii de eligibilitate:
Privind sprijinul nerambursabil:

Investiia trebuie s se ncadreze in cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin
sub - msur;

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s i demonstreze viabilitatea economic;

Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;

Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare;

Investiia trebuie facut doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II;

Investiia va respecta prevederile legislaiei europene privind efectele asupra mediului

i normele de siguran alimentar.

Privind Instrumentul de garantare cu limit de portofoliu:

Solicitantul trebuie s aib un proiect selectat pentru finanare n cadrul sub-msurii

sau un proiect finanat prin LEADER care rspunde la obiectivele acestei sub-msuri;

Nu vor fi acordate garanii solicitanilor aflai n dificultate financiar;

Garaniile vor fi acordate strict n legtur cu creditul contractat n vederea

implementrii proiectului selectat pentru finanare, iar garania acordat va putea
acoperi pn la 80% din creditul contractat.

Principii privind stabilirea criteriilor de selecie:

Principiul produselor cu valoare adaugat mare;

Principiul lanturilor scurte;

Principiul cooperrii;

Principiul crerii de locurilor de munc permanente;

Principiul asocierii.

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n

vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure
tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i directionarea
acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Sume i rate de sprijin aplicabile:
Sprijin public nerambursabil.

Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile,fr a

depi:
1.000.000 euro;
1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare local
(colectare, sortare, depozitare, ambalare, procesare);
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20%, ns rata maxim a
sprijinului combinat nu poate depi 90%, n urmatoarele cazuri:

Investiii colective realizate de cooperative i grupuri de producatori;

Operatiuni sprijinite n cadrul PEI.

Beneficiarii acestei msuri pot solicita Ageniei de pli plata unui avans conform
Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013, cu completrile si modificrile ulterioare.
8.2.4. Procesul de verificare i control al msurilor
numerotarea

De vazut daca este corecta

Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evaluarii ex -ante

realizate de ctre Autoritatea de Management i Agenia de Pli, lund n considerare
rezultatele controalelor efectuate n perioada de programare anterioar.
8.2.4.1.Risc(uri) la implementarea msurilor
Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz att beneficiarilor publici ct i privai, printre
potenialele riscuri identificate se numr:
Cu privire la beneficiari privai:
R2: Rezonabilitatea costurilor
R3: Sisteme adecvate de verificare i control
R7: Selecia solicitanilor
R8: Sistemul IT
Cu privire la beneficiari publici
R4: Procedurile de licitaie pentru beneficiarii publici
R7: Selecia solicitanilor
R8: Sistemul IT
8.2.4.2. Aciuni de reducere a riscului
Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii
potenialelor riscuri sunt urmtoarele:

Cu privire la beneficiari privai:

R2: Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivel FEADR.
Actualizarea instruciunilor de achiziii aplicabile beneficiarilor privai n conformitate cu
legislaia n vigoare.
R3: Eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect.
R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i
informarea potenialilor beneficiari asupra acestora.
R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile
fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020.

Cu privire la beneficiari publici

R4: Agenia de Pli va elabora documentaii standard pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii
publici. Vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare,
factorii de evaluare i ponderea acestora vor fi predeterminate.
R7: Stabilirea unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i
informarea potenialilor beneficiari asupra acestora.
R8: Sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile
fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020.
8.2.4.3.Evaluarea general a msurii
Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei prin
mbuntirea competitivitii n sectorul agro-alimentar, concomitent cu eficientizarea
consumului de ap, producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n agricultur.
Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor
beneficiari, inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte
pentru asigurarea unui sistem eficient de implementare care s conduc la o bun administrare
i n final la o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea
demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte fonduri.
De asemenea, msura vizeaza tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a
resurselor financiare i direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n
materie de dezvoltare rural.
n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor
de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

8. Descrierea msurii
8.2.0. Codul i Titlul msurii