RO

4.3.2011

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 70/1

IV
(Informri)

INFORMRI PROVENIND DE LA INSTITUIILE, ORGANELE I ORGANISMELE

UNIUNII EUROPENE

CONSILIU
Concluziile Consiliului privind rolul educaiei i formrii n cadrul punerii n aplicare a Strategiei
Europa 2020
(2011/C 70/01)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
SUBLINIIND disponibilitatea sa deplin de a pune n serviciul
Consiliului European experiena i cunotinele Consiliului n
materie de politici privind educaia i formarea i de a
contribui n mod activ la punerea cu succes n aplicare a Stra
tegiei Europa 2020 pentru cretere economic i ocuparea forei
de munc i a semestrului european;
REAMINTIND obiectivele strategiei referitoare la realizarea unei
creteri inteligente, durabile i favorabile incluziunii, care
urmeaz s fie sprijinite printr-o serie de obiective principale
ale UE i de iniiative emblematice;
I AVND N VEDERE Analiza anual a creterii pentru 2011,
elaborat de Comisie, inclusiv Raportul privind progresele nre
gistrate n punerea n aplicare a Strategiei Europa 2020, Raportul
macroeconomic i Proiectul de raport comun privind ocuparea
forei de munc, precum i Orientrile integrate Europa 2020;
SUBLINIAZ C:

Educaia i formarea au un rol fundamental n realizarea obiec

tivelor Strategiei Europa 2020 privind o cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii, n special prin nzestrarea cet
enilor cu competenele i aptitudinile de care economia
european i societatea european au nevoie pentru a rmne
competitive i inovatoare, dar i prin contribuia lor la
promovarea coeziunii i incluziunii sociale. Prin urmare, rolulcheie al educaiei i formrii ar trebui s se reflecte pe deplin n
lucrrile Consiliului care se vor desfura pe parcursul noului
semestru european instituit de la nceputul anului 2011. Cu
sprijinul Comisiei, Consiliul ar trebui s se asigure, n special, c
sunt abordate n detaliu chestiuni precum msurile de politic i
reformele n domeniul educaiei i formrii, contribuia acestora
la obiectivele europene i schimbul de bune practici n materie
de politici.
CONSIDER C:

1. Cadrul ET 2020 i cele patru obiective strategice ale

acestuia (1) reprezint o baz solid pentru cooperarea
(1) JO C 119, 28.5.2009.

european n domeniul educaiei i formrii i, prin urmare,

poate aduce o contribuie semnificativ la realizarea obiec
tivelor Strategiei Europa 2020.
2. Procesul de la Copenhaga, ale crui prioriti strategice
pentru urmtorul deceniu au fost revizuite n cadrul
reuniunii ministeriale de la Bruges din decembrie 2010 (2),
evideniaz faptul c educaia i formarea profesional (EFP)
au un rol-cheie n sprijinirea obiectivelor Strategiei Europa
2020 prin asigurarea unor competene i aptitudini
relevante i de nalt calitate.
3. Dou dintre iniiativele emblematice propuse n cadrul Stra
tegiei Europa 2020 au o relevan deosebit pentru educaie
i formare:
(i) n primul rnd, iniiativa Tineretul n micare, care are
scopul de a ajuta tinerii s i valorifice pe deplin poten
ialul n educaie i formare i, astfel, s i mbunt
easc perspectivele de ocupare a unui loc de munc. Este
nevoie urgent s se asigure reducerea numrului de
tineri care prsesc timpuriu coala, posibilitatea pentru
toi tinerii de a dobndi competenele de baz necesare
pentru educaia viitoare i sporirea posibilitilor de
nvare n diferite etape ulterioare ale vieii. Instituiile
de nvmnt superior ar trebui s fie ncurajate s
mbunteasc relevana i calitatea cursurilor pe care
le ofer, astfel nct s ncurajeze o categorie mai larg
de ceteni s urmeze studii superioare, iar mobilitatea n
scop educaional a tinerilor ar trebui promovat n
ntregul sistem de nvmnt, precum i n contexte
non-formale cum ar fi activitile de tineret i parti
ciparea acestuia. n plus, ar trebui ncurajat sporirea
experienelor de nvare la locul de munc i prin antre
prenoriat i ar trebui extinse posibilitile de desfurare a
activitilor de voluntariat, a unei activiti independente,
de munc i studiu n strintate;
(2) Comunicatul de la Bruges privind dezvoltarea cooperrii europene n
domeniul EFP: http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/
doc/vocational/bruges_en.pdf

C 70/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(ii) n al doilea rnd, iniiativa O agend pentru noi competene

i noi locuri de munc, care subliniaz necesitatea de
perfecionare a competenelor i de sporire a capacitii
de inserie profesional. Trebuie s se fac progrese
pentru a identifica mai bine nevoile de formare, a spori
relevana educaiei i formrii pentru piaa forei de
munc, a facilita accesul persoanelor la posibilitile de
nvare pe tot parcursul vieii i la orientare i a asigura
o tranziie uoar ntre educaie, formare i piaa forei de
munc. Realizarea celor menionate presupune o cola
borare mai strns i parteneriate ntre serviciile
publice, furnizorii de servicii de educaie i formare i
angajatori, la nivel naional, regional i local. Tranziia
ctre sisteme de calificare bazate pe rezultatele nvrii i
o mai mare validare a competenelor i aptitudinilor
dobndite n contexte non-formale i informale sunt de
asemenea deosebit de importante pentru mbuntirea
capacitii de inserie profesional.

4. Educaia i formarea au de asemenea o contribuie

substanial n cadrul celorlalte iniiative emblematice,
precum Agenda digital i O Uniune a inovrii. Sistemele de
educaie i formare din Europa trebuie s ofere combinaia
potrivit de competene i aptitudini, s asigure un numr
suficient de absolveni din domeniile tiinei, matematicii i
ingineriei, s nzestreze oamenii cu competenele de baz,
motivaia i capacitatea de a nva, s ncurajeze dezvoltarea
de aptitudini transversale, inclusiv cele care permit utilizarea
tehnologiilor moderne digitale, s promoveze dezvoltarea
durabil i cetenia activ i s ncurajeze creativitatea,
inovarea i spiritul antreprenorial.

5. De asemenea, ca rspuns la obiectivele iniiativei Platforma

european de combatere a srciei, sunt necesare mai multe
eforturi pentru a oferi sprijin i a deschide noi posibiliti
pentru categoriile netradiionale sau dezavantajate de
persoane care studiaz. Factori precum mbuntirea
accesului la servicii de nalt calitate de educaie i ngrijire
a copiilor precolari, asigurarea unor posibiliti inovatoare
de educaie i formare pentru grupurile dezavantajate sunt
importani pentru reducerea inegalitilor sociale i pentru a
permite tuturor cetenilor s i realizeze pe deplin poten
ialul.

SUBLINIAZ FAPTUL C:

I. Educaia i formarea sunt eseniale pentru realizarea

obiectivelor Strategiei Europa 2020
1. Este urgent s se investeasc n mod eficient n modernizarea
i reformarea educaiei i formrii de nalt calitate, deoarece
acest lucru va stabili bazele prosperitii pe termen lung a
Europei i, totodat, prin nzestrarea oamenilor cu abiliti i
competene mai multe i mai bune, va contribui la
combaterea pe termen scurt a efectelor crizei.

2. Este esenial s se consolideze posibilitile pentru nvarea

pe tot parcursul vieii, pentru toi oamenii i la toate nive
lurile de educaie i formare, n special prin mbuntirea
atractivitii i a relevanei EFP, prin sporirea participrii
adulilor la procesul de nvare i prin sporirea relevanei
acestuia.

4.3.2011

3. Abordarea de urgen a situaiei tinerilor femei i brbai care

se confrunt cu dificulti excepionale la intrarea pe piaa
forei de munc din cauza severitii crizei.
4. mbuntirea adaptabilitii sistemelor de educaie i formare
la noile cereri i tendine, pentru a rspunde mai bine
nevoilor de competene de pe piaa muncii i provocrilor
sociale i culturale ntr-o lume globalizat.
II. Se impun eforturi sporite pentru realizarea obiec
tivelor principale n domeniul educaiei
5. ndeplinirea celor dou obiective principale ale UE n materie
de educaie i formare, i anume reducerea ratei prsirii
timpurii a colii pn la sub 10 % i creterea procentajului
persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani,
absolveni ai nvmntului teriar sau echivalent, pn la
cel puin 40 %, va avea un efect pozitiv asupra creterii
economice i ocuprii forei de munc. n plus, msurile
adoptate n sectorul educaiei i formrii vor contribui la
realizarea obiectivelor n alte domenii, cum ar fi creterea
ratei de ocupare a forei de munc, promovarea cercetrii
i dezvoltrii i reducerea srciei.
6. n ceea ce privete primul dintre cele dou obiective,
prsirea timpurie a colii este un fenomen complex,
influenat de factori educaionali, individuali i socioeconomici. Abordarea acestei probleme impune msuri
preventive i compensatorii, cum ar fi a doua ans la
educaie, precum i o strns coordonare ntre sectoarele
educaiei i formrii i alte politici conexe. Printre msurile
prin care se pot obine schimbrile dorite se pot numra
mbuntirea educaiei copiilor de vrst mic, actualizarea
programelor de nvmnt, mbuntirea formrii cadrelor
didactice, metode de predare inovatoare, sprijin individualizat
n special pentru grupurile dezavantajate, inclusiv pentru
migrani i romi i o cooperare mai strns cu familiile i
cu comunitile locale.
7. Cel de al doilea obiectiv necesit, de asemenea, o abordare
pluridimensional. Pentru a fi atractive i eficiente, sistemele
de nvmnt teriar sau echivalente necesit investiii
eficiente la nivel nalt, modernizarea programelor de nv
mnt i mbuntirea guvernanei. Inovarea ar trebui
promovat att la nivel sistemic, ct i la nivel instituional;
de asemenea, este necesar s se utilizeze mai eficient
fondurile i s se gseasc surse de finanare mai variate.
Totodat, sunt necesare stimulente n vederea stabilirii unor
legturi mai bune cu restul lumii, prin intermediul partene
riatelor realizate cu domeniul cercetrii i cu mediul de
afaceri, precum i n vederea deschiderii ctre categoriile
netradiionale de persoane care studiaz, oferind stimulente
adecvate i promovnd sisteme de validare, de sprijin,
precum i servicii de orientare.
PRIN URMARE, INVIT STATELE MEMBRE, N LEGTUR CU
ASPECTELE PRIVIND EDUCAIA I FORMAREA:

1. S adopte programe naionale de reform (PNR) care s fie

specifice i orientate ctre aciune i care vor contribui la
ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020, inclusiv
obiectivele principale ale UE.

4.3.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

2. S ntreprind aciuni de politic n conformitate cu obiec

tivele naionale, innd seama de poziiile iniiale ale statelor
membre i de circumstanele la nivel naional i n confor
mitate cu procedurile naionale de luare a deciziilor.
3. S aib o strns cooperare orizontal cu alte sectoare
relevante implicate n procesul aferent Strategiei Europa
2020 la nivel naional, n special cu minitrii ocuprii
forei de munc, dar mai ales cu alte pri interesate cum
ar fi partenerii sociali n momentul n care se definesc i se
prezint rapoarte privind punerea n aplicare a politicilor
naionale de ocupare a forei de munc pe baza orientrilor
integrate nr. 8 i 9 (1).
4. S promoveze o mai bun cooperare ntre instituiile de
nvmnt superior, institutele de cercetare i ntreprinderi
n vederea consolidrii triunghiului cunoaterii ca baz
pentru o economie mai inovatoare i mai creativ, n confor
mitate cu orientarea integrat nr. 4 (2).
INVIT STATELE MEMBRE I COMISIA:

C 70/3

de a anticipa i de a corela necesitile n materie de

competene cu cele de pe piaa muncii, precum i s
asigure combinaia potrivit de competene, inclusiv de
abiliti transversale cum ar fi abilitile digitale i antrepre
noriale i s elaboreze o strategie cuprinztoare pentru mbu
ntirea accesului la nvarea pe tot parcursul vieii, n
special pentru grupurile dezavantajate.
INVIT COMISIA:

1. S continue n deplin acord cu statele membre conso

lidarea legturilor ntre modalitile de punere n aplicare
pentru cadrul strategic ET 2020 i cele pentru Strategia
Europa 2020, n special n ceea ce privete ciclurile de
lucru, prezentarea rapoartelor i stabilirea obiectivelor. n
momentul n care vor fi propuse prioritile pe termen
mediu pentru urmtorul ciclu al ET 2020 ar trebui s se
in seama n special de obiectivele principale i de msurile
corespunztoare adoptate n temeiul iniiativelor Tineretul n
micare i O agend pentru noi competene i noi locuri de munc.

1. S consolideze cooperarea orizontal i schimbul de expe

rien i de bune practici ntre statele membre n ceea ce
privete punerea n aplicare a PNR i s includ aceste
aspecte n cadrul viitoarelor activiti de nvare inter pares,
acolo unde este cazul.

2. S ncurajeze, n cadrul rapoartelor comune privind

progresele nregistrate n ceea ce privete ET 2020, luarea
n considerare corespunztoare a obiectivelor Strategiei
Europa 2020, recunoscndu-se totodat valoarea adugat
distinct pe care o aduc aceste rapoarte n sensul unei
perspective interne mai detaliate asupra politicilor naionale
ale statelor membre n domeniul educaiei.

2. S promoveze n continuare posibilitile de nsuire a poli

ticilor, mai ales n domeniile Strategiei Europa 2020 i s
orienteze mai bine metoda deschis de coordonare (MDC)
ctre nevoile i interesele statelor membre printr-o utilizare
mai eficient a rezultatelor cooperrii europene, prin sporirea
transparenei i prin susinerea unei colaborri mai focalizate.

3. S furnizeze o analiz aprofundat a progreselor nregistrate

n realizarea obiectivelor principale i a criteriilor de referin
ale ET 2020, drept baz pentru un schimb de opinii n
cadrul Consiliului, pe parcursul fiecrui semestru european.

3. S ntreasc legturile ntre diferitele obiective ale Strategiei

Europa 2020, n special prin consolidarea bazei de informaii
n acest domeniu i prin implicarea mai strns a sectoarelor
educaiei i formrii n identificarea blocajelor din calea
creterii economice i a ocuprii forei de munc.
4. Astfel cum s-a subliniat n iniiativa O agend pentru noi
competene i noi locuri de munc, s consolideze capacitatea

(1) Nr. 8: Dezvoltarea unei fore de munc calificate care s rspund

nevoilor pieei muncii i promovarea nvrii pe tot
parcursul vieii.
Nr. 9: mbuntirea performanei sistemelor de educaie i formare
la toate nivelurile i creterea participrii la nvmntul
teriar sau cel echivalent.
(2) Nr. 4: Optimizarea sprijinului pentru cercetare-dezvoltare i
inovare, consolidarea triunghiului cunoaterii i eliberarea
potenialului economiei digitale.

4. S sporeasc vizibilitatea i transparena msurilor adoptate

n contextul MDC, prin asigurarea unei coordonri opera
ionale eficiente care s implice statele membre i s
prevad participarea prilor interesate relevante.
5. S furnizeze o analiz n vederea sprijinirii schimburilor din
cadrul MDC privind legtura dintre investiiile n educaie i
abordrile de politic destinate ndeplinirii obiectivelor Stra
tegiei Europa 2020.