3.

PLANIFICAREA: PROCESUL DE STABILIRE A OBIECTIVELOR

N MANAGEMENTUL DE MEDIU
3.1
Planificarea, ca proces cheie
Planificarea este instrumentul cel mai important
pentru
atingerea
mbuntirii
continue
a
performanei
de
mediu.
Planificarea
poate
fi
monitorizat, msurat i analizat. Planificarea
este un proces cheie pentru succesul managementului
de mediu i, pe cale de consecin, pentru succesul
ntregii organizaii.
Prin stabilirea de obiective msurabile i msuri,
planificarea servete pentru transpunerea politicii
de mediu. Cerina pentru o stabilire structurat a
obiectivelor se gsete att n ISO 14001, ct i n
ISO 9001:2000.
ntr-un sistem de management integrat, trebuie ca
organizaia s fac cunoscute cerinele politicii de
calitate
i
mediu
pentru
toate
nivelurile
i
funciile relevante i s acioneze prin msuri
concrete. n stabilirea obiectivelor trebuie s se
in cont cerinele relevante de calitate i mediu
referitoare la produs, ca i de condiiile de operare
i de mediu relevante.
Obiectivele procesului de planificare sunt:
Deciziile strategice de dezvoltare ale organizaiei
Stabilirea obiectivelor i programelor pentru:
- mbuntirea continu i prevenirea polurii
- realizarea posibilitilor de operare eficient
Deoarece n sistemele integrate nu se neglijeaz
nici una din temele Calitate i Mediu, trebuie ca
obiectivele s ordoneze ambele aspecte, h realitate,
multe obiective conin att componenta de calitate,
ct i pe cea de mediu. De exemplu, msurile pentru
prelungirea duratei de via a produsului se refer
att la mediu ct i la client.
Planificarea managementului de mediu este un proces
cuprinztor, care const dintr-o serie de etape:
Identificarea aspectelor de mediu i a impacturilor
de mediu
Evaluarea impacturilor de mediu
Identificarea cerinelor legale i a altor cerine
Elaborarea obiectivelor de mediu

Elaborarea programelor de management de mediu

Aceste etape sunt frecvent descrise separat n mai
multe
proceduri
i
au
responsabili
diferii.
Rspunderea general pentru procesul de planificare
trebuie ns s fie purtat de o singur persoan.
Altfel, exist pericolul s se piard legtura ntre
diferitele etape i s fie stabilit un program care
s nu aib nici o legtur cu aspectele de mediu sau
cu cerinele din politica de mediu. Pentru ca
procesul de planificare s serveasc orientrii
strategice
a
organizaiei,
trebuie
ca
responsabilitatea pentru ntregul proces s se afle
la nivelul conducerii. n fig. 3.1 este prezentat
procesul de planificare i legturile sale cele mai
importante cu celelalte procese.
3.2 Analiza de mediu
Direcia strategic a ntreprinderii referitoare la
mediu este formulat n cadrul politicii de mediu.
Urmtorul
pas
este
inventarul"
ntreprinderii
/amplasamentului din punct de vedere al mediului.
Analiza de mediu este, practic, o analiz a strii de
mediu existente.
Mediul
Evaluarea impacturilor asupra mediului
Controlul procedurilor relevante pentru medu i al
impacturilor
de mediu
Sistemul
Sistemul n corelare cu politica
Eficacitatea sistemului
Verificarea sistemului de management
Aspecte legale
Respectarea legislaiei
Conform ISO 14001, cap. A3, analiza de mediu trebuie
s cuprind 4 capitole importante:
Cerinele derivate din legislaie i alte reglementri
Identificarea aspectelor semnificative de mediu
Practicile i procedurile de management existente
Evaluarea incidentelor de mediu din trecut
Conform EMAS II, analiza de mediu este definit ca o
prim investigare cuprinztoare a problematicii de

mediu, a impacturilor de mediu i a performanei de

Fig. 3.1 Procesul de planificare i legturile sale

mediu, In relaie cu activitile unei organizaii.
3.2.1

Impacturi de mediu n condiii de funcionare normale si anormale

Organizaia trebuie s stabileasc i s menin o

procedur de identificare a aspectelor de mediu
specifice activitilor, produselor sau serviciilor

sale, pe care le poate controla i asupra crora se

presupune c are o influen, pentru a le determina pe
cele care au sau pot avea un impact asupra mediului.
Organizaia trebuie s se asigure c aspectele cu un
impact semnificativ asupra mediului sunt luate n
considerare la stabilirea obiectivelor sale de mediu.
fn derularea procesului de fabricare a unui produs
trebuie s fie cunoscute care sunt activitile
relevante pentru mediu (de ex. prezentarea sub forma
unei diagrame). Apoi, trebuie evaluate posibilele
impacturi asupra mediului. Aceast evaluare trebuie
actualizat periodic.
Pentru a identifica impacturile de mediu ale unei
organizaii, se folosesc termeni precum aspecte de
mediu directe, indirecte i semnificative, menionai
n EMAS II (art. 2, Anexele VI i VII).
Planificare i conducere

Aspectele de mediu directe pot fi:

a) Emisii n atmosfer
b) Deversri n apeie de suprafa
c) Evitarea
generrii,
valorificarea,
reutilizarea,
transportul
transfrontalier
i ndeprtarea deeurilor solide i a altor
deeuri, n special a deeurilor periculoase
d) Utilizarea i poluarea solului
e) Utilizarea resurselor naturale i a materiilor prime
(inclusiv energie)
f) Fenomene locale (zgomot, vibraii, mirosuri, praf,
prejudicii estetice, .a.m.d.)
g) Circulaia (att cu privire la mrfuri i servicii
ct i la angajai)
h) Riscul de accidente de mediu i impacturi asupra
mediului, care apar sau pot aprea ca incidente,
accidente i situaii de urgen poteniale
i) Impacturile asupra biodiversitii

Aspectele de mediu indirecte pot fi:

j) aspecte referitoare la produs (design, dezvoltare,
ambalare,
transport,
utilizare
i
reutilizare
/ndepartare deeuri)
k) investiii de capital, acordare de credite i
servicii de asigurare

l) noi piee
m) selectarea sau combinarea serviciilor
n) decizii de planificare i administrare
o) alctuirea ofertei de produse
p) performana de mediu i atitudinea fa de mediu
a contractorilor, subcontractorilor i furnizorilor
Criteriile
pentru
atribuirea
semnificaiei
aspectelor de mediu pot fi:
q)informaie privind starea mediului,
pentru a
stabili care activrti, produse i servicii ale
organizaiei pot avea impact asupra mediului
r)datele
existente
ale
organizaiei
despre
utilizarea
materialelor
i energiei, evacuri,
deeuri i emisii, cu privire la riscurile de mediu
asociate acestora
s)punctele de vedere ale prilor interesate t)
activiti de mediu legal reglementate ale organizaiei
u)activiti de aprovizionare
v)proiectarea, dezvoltarea, producerea, distribuia,
serviciu)
cu
clienii,
utilizarea,
reutilizarea,
valorificarea
material
i
eliminarea
produselor
organizaiei
w) activitile organizaiei cu cele mai importante
costuri de mediu i rezultate pozitive pentru mediu
Conform ISO 14001, Anexa A.3.1, trebuie ca aspectele
de mediu determinate de activitile unei organizaii
s fie luate n considerare; acestea sunt:
emisii n aer
deversri n ap
gestionarea deeurilor
contaminarea solului
utilizarea materiilor prime i a resurselor naturale
alte probleme referitoare la comunitate i la mediul
local. Pentru evaluarea acestora trebuie luate n
considerare:
condiii normale de funcionare
condiii anormale de funcionare
incidente, accidente i posibile situaii de urgen
activiti trecute, prezente i planificate pentru
viitor

Fig. 3.3 Posibilele impacturi de mediu ale unei

ntreprinderi
Trebuie ca aspectele de mediu s fie identificate i
evaluate
n
condiii
normale
i
anormale
de
funcionare, precum i n situaii de urgen. Prin
condiii anormale de funcionare se nelege operarea
discontinu,
dar
planificat
(oprire
pornire
instalaii, ntreinere).
Trebuie s se mai in cont i de activitile trecute,
care, de exemplu, au provocat n trecut poluarea
solului, precum i de posibilele impacturi ale
activitilor planificate. Fig. 3.3 prezint posibilele
impacturi de mediu ale unei ntreprinderi, precum i
orizontul de timp n care acestea se pot petrece.
3.2.1.1. Termeni i definiii
Impactul operrii normale i anormale poate fi
identificat cu ajutorul unui eco-bilan. n principiu,
pot fi folosite i alte metode, dar care nu ofer dect
parial o soluie sistematic.
n centrul analizei Input-Output (se mai folosete i
termenul de bilan de materiale), se afl cuprinderea
materialelor i energiei ca input i a produselor,
emisiilor i energiei eliberate ca output.
Trebuie
fcut
diferena
ntre
eco-bilanul
ntreprinderii i cel ai produsului, care au granie
diferite n cadrul sistemului ntreprinderii.
Eco-bilanurile ntreprinderii sunt analize Input-Output

evaluate din punct de vedere ecologic.

n cadrul eco-bilanului de produs (analiza ciclului de
via) sunt analizate i evaluate n totalitate
impacturile de mediu generate de activitatea uman, de-a
lungul ntregului ciclu de via al fiecrui produs.
3.2.1.2 Analiza Input-Output
Pentru a putea msura i evalua impacturile de mediu
ale unei activiti, respectiv ale unui amplasament,
fluxurile de materiale i energie pot fi reliefate sub
forma unei analize input-output. Aceasta se bazeaz pe
faptul c, toate materialele i energia utilizate ntrun proces se conserv i se regsesc sub alte forme.
Prin compararea factorilor de input i output este
posibil o identificare cuprinztoare a aspectelor
care pot conduce la impacturi de mediu.
O problem care se pune n realizarea analizei inputoutput, este aceea a delimitrii domeniilor analizate.

Fig. 3.4 Analiza Input Output ntr-o intreprindere

Mai nti, se pune ntrebarea dac trebuie luat n
calcul
fluxul
de
materiale
considernd
ntreaga
ntreprindere ca pe o cutie neagr" (black box), sau
dac trebuie ca ntreprinderea s fie subdivizat n
procese specifice. Dei varianta analizei input-output
aplicat
fiecrui
proces
din
ntreprindere
este
costisitoare, dar are avantajul de a identifica mai
uor punctele cu probleme.
Printr-o
clasificare
a
materialelor,
produselor,

emisiilor i deeurilor pe fiecare proces, este mai

uor s fie identificate cauzele impacturilor de mediu
ale activitilor, precum i interaciunile dintre
procese.
Realizarea analizei input-output consum foarte mult
timp. Cheltuiala de timp pentru colectarea datelor
poate nsemna, n funcie de mrimea ntreprinderii, a
datelor disponibile i a experienei existente, ntre
50 i 500 ore/om. elul fundamental al unei inventarieri
sistematice a fluxurilor de materiale i energie este
cunoaterea punctelor slabe, din punct de vedere
economic i ecologic.
Prin
aceasta,
pot
fi
definite
prioritile
ntreprinderii i pot fi alocate optim resursele
financiare i tehnice. Acest fapt conduce adeseori la
reducerea costurilor, precum i la mbuntirea strii
mediului.
Definirea obiectivului
Problema central a definirii obiectivului const
fn
ceea
ce
ar
trebui
investigat
(proces,
ntreprindere) i de ce (nelegerea fluxurilor).
Cu privire la utilizarea prevzut a rezultatelor,
trebuie stabilit grupul int, ctre care trebuie
ndreptate ieirile analizei input-output i n
continuare eco-bilanul, precum i daca acest grup
int include persoane din interiorul sau din afara
ntreprinderii.
Delimitarea
Pe baza obiectivului, are loc delimitarea sistemului
de investigat, din punct de vedere ai timpului,
operaional i spaial.
Ca delimitare temporal, este ales de obicei anul
contabil.
n cadrul delimitrii operaionale se stabilete care
proces, n ce grad de detaliere i care pai
procedurali trebuie luai n considerare. Posibile
criterii pentru divizarea proceselor pot fi:
Costurile
Grupe de maini
Instalaii

Obiecte
Fluxuri de producie
Uniti logistice
Uniti care utilizeaz proceduri identice
Tot n cadrul delimitrii operaionale trebuie
stabilit pn la ce nivel de detaliere se va merge:
Ne intereseaz numai fluxul de materiale sau i cel
de energie?
Numai
materiile
prime
sau
i
cele
auxiliare?
Delimitarea
spaial
stabilete
graniele
amplasamentului analizat. Acest lucru este foarte
important
numai
n
realizarea
eco-bilanului
ntreprinderii,
deoarece
pentru
eco-bilanul
de
produs delimitarea este greu realizabil. Aspecte
ale delimitrii spaiale sunt de ex. cuprinderea
depozitelor, transportului, anexelor.

Figurarea modelului
Dup cum se poate vedea n figura 3.5, se pot
figura relaiile ntre procese, independent de
modelul ales (ntreprindere sau produs).

Fig. 3.5 Relaiile ntre procese n cadrul unei

intreprinderi
Trebuie s se acorde atenie asigurrii transparenei
prezentrii modelului. De obicei, se ncearc s se
prezinte prea mult ntr-o imagine. n mod clar, este
dificil s fie figurate toate relaiile dintre procese

ntr-o singur figur, dar trebuie s ne rezumm la ceea

ce este important.
Testarea modelului
nainte de a ncepe culegerea datelor, trebuie ca
modelul de proces ales s fie verificat i testat cu
ajutorul unei analize calitative, referitoare la
urmtoarele puncte:
Atingerea obiectivului
Consistena modelului
Valabilitatea