Universitatea Alexandru Ioan-Cuza

Facultatea de Filosofie i tiine Social-Politice

Specializarea Probaiune, mediere i asistena social a victimelor infraciunilor
Sandu Ana-Maria
Anul I

Concilierea

Concilierea n dreptul comparat

n Europa, interesul pentru conciliere nu este att de pronunat, s-ar spune c aici sunt
foarte puine insatisfacii n legtur cu sistemul de justiie penal sau poate c oamenii i
cunosc prea bine interesele i nu este posibil s se ajung la un conflict.
n dreptul comparat concilierea este neleas ca un proces n care intervine un ter care,
prin expertiza i sfaturile date, poate oferi soluii viabile prilor, soluii care pot fi chiar
obligatorii dac prile sau legea prevd aceasta.
n Frana concilierea este privit ca o negociere a prilor, ca o obligaie de mijloace, iar
prile trebuie s dovedeasc resspectarea acesteia nu att prin faptul c au avut un schimb de
adrese/pretenii, dar mai ales prin propunerea de soluii i schimb de oferte i contraoferte.
(Danilet, C., Ignat, C., utac, Z., 2010)
Articolele 830-835 ale Codului de procedur civil francez cuprin capitolul Tentativa
prealabil de conciliere. Aceste dispoziii legale prevd c tentativa de conciliere poate fi
condus de ctre un judector sau de un conciliator cu un mandat limitat la o lun. Conciliatorul

convoac prile, ascult poziia acestora sau chiar alte persoane, face propuneri prilor n
vederea ajungerii la un acord i informeaz instana cu privire la reuita sau eecul tentativei de
conciliere.
Articolele 131, alin. 1, 15 ale Codului de procedur civil francez cuprind regulile
procedurale ale concilierii, precum i condiiile legale impuse mediatorilor (s aib calificarea
corespunztoare naturii litigiului, s nu aib cazier, s nu fi svrit fapte contrare onoarei).
(Danilet, C., Ignat, C., utac, Z., 2010)
n dreptul italian, printre alternativele la justiia civil sunt: arbitrajul, concilierea,
tranzacia i rezolvarea disputelor civile i comerciale n form privat.
Concilierea este privit n dreptul italian ca un acord prin care prile decid s pun capt
unei controverse. n acest acord intervine, de obicei, un intermediar, un ter. Concilierea poate fi
judiciar sau extrajudiciar. Concilierea judiciar presupune existena unui proces pe rol i se
realizeaz prin intervenia judectorului, potrivit art 183 alin (1) , art 320 alin (1) i 420 alin (1)
din Codul de procedur civil italian. ns de aceast dat nu suntem n prezena unui instrument
de justiie alternativ. (Danilet, C., Ignat, C., utac, Z., 2010)
n 16 ri se ofer posibilitatea concilierii, care deseori este mult mai folosit dect
medierea. Uneori, concilierea este o parte din procedura juridic i este realizat de ctre
judectori (Luxemburg, Elveia i Macedonia).
Un domeniu unde concilierea este deseori folosit este protecia drepturilor
consumatorilor. Dac, de exemplu, un consumator nu este satisfcut de un anumit produs, de
serviciile de dup-vnzare sau de alte servicii care nu au fost furnizate, acesta poate face
plngere unui consiliu de conciliere. Un alt domeniu unde se menioneaz concilierea este acela
al dreptului familiei, mai ales pentru divor sau unde este vorba de drepturi de custodie asupra
copilului (Finlanda, Letonia, Suedia i Marea Britanie Anglia i ara Galilor). Alte exemple de
zone unde se folosete concilierea sunt disputele la locul de munc (Frana i Ungaria), dispute
legate de serviciile de telefonie i dispute familiale (Austria), cazuri comerciale, dispute bancare
i sau legate de asigurri (Italia i Suedia).

n Anglia i China s-a adoptat o nou form a concilierii, respectiv concilierea victimagresor care este practicat n cazurile n care agresorii sunt minori. n aceste cazuri concilierea
este folosit pentru ca agresorii s-i ntlneasc victimele i s poat discuta fa n fa
nelegnd repercursiunile faptelor comise. Procesele de conciliere pot schimba durata pedepsei
cu nchisoarea, dar nu o pot substitui. Rezultatele acestor grupuri de conciliere victim-agresor
nu au fost tocmai cele scontate, regretele i scuzele fiind adesea pur formale, ns asta poate
depinde ntr-o mare msur de calitatea procesului de conciliere.
n prezent Japonia face adesea apel la conciliere, cel mai frecvent n cazul disputelor
civile. Procesele de conciliere sunt realizate sub auspiciile sistemului penal de ctre un judector
i doi conciliatori.
Concilierea a devenit familiar i la ndemn i pentru multe cazuri de conflicte
domestice din Statele Unite, deoarece este mai puin costisitoare i se desfoar ntr-o perioad
mai scurt de timp. De asemenea, concilierea a devenit o practic tot mai ntlnit n domeniul
afacerilor datorit flexibilitii acesteia i a posibilitii prilor de a participa activ n gsirea
soluiilor i luarea deciziilor, economisind timp i bani.
n dreptul nostru procesual, sensul dat concilierii este diferit. Conciliere este privit ca o
invitaie a unei pri adresat celeilalte, n vederea negocierii diferendului: o discuie ntre pri, o
procedur formal, n care partea nemulumit comunic practic punctul su de vedere celelaltei
pri, fr ca o ter persoan s intervin.
Conform vechiului Cod de procedur civil, concilierea direct este o procedur care
prevede c n procesele i cererile n materie comrcial evaluabile n bani, nainte de
introducerea cererii de chemare n judecat, reclamatul este obligat s ncerce soluionarea
litigiului prin concilierea direct sau cu cealalt parte.
Romnia a semnat Convenia prinvind concilierea i arbitrajul n Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa n decembrie 1992 urmnd s fie ratificat i s intre n
vigoare n iulie 1996. Aceast aderare s-a rsfrnt asupra noii legislaii romneti ns nu ntr-un
mod foarte alert i evident.

Procedura concilierii conflictelor de interese

Conflictele colective de munc pot fi declanate n urmtoarele situaii:

a. angajatorul sau organizaia patronal refuz s nceap negocierea unui contract
ori acord colectiv de munc, n condiiile n care nu are ncheiat un astfel de
contract sau acord ori cel anterior a ncetat;
b. angajatorul sau organizaia patronal nu accept revendicrile formulate de
angajai;
c. prile nu ajung la o nelegere privind ncheierea unui contract sau acord colectiv
de munc pn la data stabilit de comun acord pentru finalizarea negocierilor.
Conform art. 720 din Codul de procedur civil, concilierea va fi efectuat ntr-un
termen de cel puin 15 zile de la primirea documentelor comunicate o dat cu invitaia la
conciliere. Un proces nu poate ncepe mai nainte de a fi respins, n mod neechivoc, invitaia la
conciliere sau mai nainte de trecerea a cel puin 30 de zile de la ignorarea invitaiei.
Termenele de conciliere, spre deosebire de alte proceduri, nu sunt absolute. n
jurispruden, s-a conturat, regula flexibilitii analizrii acestora. Ca principiu, Instana Suprem
a reinut faptul c: Prezentarea reprezentanilor prtei la conciliere ca urmare a convocrii
primite i semnarea de ctre acetia a procesului-verbal ncheiat cu acea ocazie, fr a formula
obieciuni cu privire la data fixat pentru conciliere, acoper nerespectarea de ctre reclamant
a intervalului de timp, prevzut de art.720 Cod de procedur civil pentru convocarea
concilierii.
Potrivit reglementrilor legale, invitaia la conciliere va fi trimis n form scris,
comunicat prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire, telegram, fax, orice
alt form care asigur trimiterea textului i confirmarea primirii. Invitaia va putea fi
nmnat personal, cu semnatur de primire.

Propunerea de conciliere va conine i expunerea preteniilor celui care face invitaia,

precum, i temeiul legal al acestora. De asemenea, toate actele doveditoare ale preteniilor vor
trebui ataate la invitaie.
n cazurile n care procedura concilierii este obligatorie, lipsa acesteia atrage o deficien
major a aciunilor introduse, care poate avea ca urmare, pierderea procesului.
Fa de nendeplinirea procedurii concilierii, n doctrin i jurispruden s-au evideniat
dou posibiliti de respingere a aciunii:
1. respingerea aciunii ca prematur, introdus varianta care deriv exclusiv din prevederile
art. 720 1 Cod procedur civil,
2. respingerea aciunii ca inadmisibil, soluie care are n vedere i o posibil raportare a art.
7201 Cod procedur civil, la prevederile art.109 alin 2 Cod procedur civil. Deci, n
cazurile n care este obligatorie, lipsa concilierii poate duce la invocarea cu succes a
inadmisibilitii aciunii, cu toate consecinele acesteia: pierdere taxe de timbru, eventual
o ieire din termenul de prescripie.

Dei reprezint o procedur legal obligatorie, concilierea nu este necesar a fi realizat,

n mod neaparat, ntr-o form solemn.
Altfel spus, concilierea direct este o procedur prealabil obligatorie, dar nu
neaprat formal.

n toate cazurile, sesizarea pentru concilierea conflictului colectiv de munc se

formuleaz n scris i va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele meniuni:
angajatorul sau organizaia patronal, cu indicarea sediului i datelor de contact ale
acestuia/acesteia;
obiectul conflictului colectiv de munc i motivarea acestuia;
dovada ndeplinirii cerinelor prevzute la art. 161-163 din Legea nr. 62/2011;

 desemnarea nominal a persoanelor delegate s reprezinte la conciliere organizaia

sindical reprezentativ sau, dup caz, reprezentanii angajailor.
Concilierea, medierea i arbitrarea conflictelor colective de munc se fac numai ntre
prile aflate n conflict.
Procedura de conciliere este obligatorie, aadar n termen de 3 zile lucrtoare de la
nregistrarea sesizrii, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice n
cazul conflictelor colective de munc la nivel de grup de uniti sau la nivel sectorial, respectiv
Inspectoratul Teritorial de Munc, n cazul conflictelor colective de munc la nivel de unitate,
desemneaz delegatul su pentru participarea la concilierea conflictului colectiv de munc i
comunic datele persoanei desemnate att organizaiei sindicale ori reprezentanilor angajailor,
ct i angajatorului sau organizaiei patronale.
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, respectiv
Inspectoratul teritorial de munc, dup caz, convoac prile la procedura de conciliere ntr-un
termen ce nu poate depi 7 zile lucrtoare de la data desemnrii delegatului.
Pentru susinerea intereselor lor la conciliere, sindicatele reprezentative sau, dup caz,
reprezentanii angajailor desemneaz o delegaie format din 2-5 persoane, care va fi
mputernicit n scris s participe la concilierea organizat de Ministerul Muncii, Familiei,
Protectiei Sociale i Persoanelor Vrstnice sau de Inspectoratul Teritorial de Munc, dup caz.
Din delegaia sindical pot face parte i reprezentani ai federaiei sau ai confederaiei sindicale
la care organizaia sindical este afiliat.
Poate fi aleas ca delegat al sindicatelor reprezentative sau, dupa caz, al reprezentanilor
angajailor orice persoan care ndeplinete urmtoarele condiii:
are capacitate deplin de exerciiu;
este angajat al unitii sau reprezint federaia ori confederaia sindical reprezentativ la
care organizaia sindical care a declanat conflictul de munc este afiliat.

La data fixat pentru conciliere, delegatul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei

Sociale i Persoanelor Vrstnice sau al Inspectoratului Teritorial de munc, dup caz, verific
mputernicirile delegailor prilor i struie ca acetia s acioneze pentru a se realiza
concilierea.
Susinerile prilor i rezultatul dezbaterilor se consemneaz ntr-un proces-verbal,
semnat de ctre pri i de delegatul Ministerului Muncii, Familiei, Protectiei Sociale i
Persoanelor Vrstnice sau al Inspectoratului Teritorial de munc, dup caz.
Procesul-verbal se ntocmete n original, cte unul pentru fiecare parte participant la
conciliere i unul pentru delegatul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice sau al Inspectoratului Teritorial de munc, dup caz.

n cazul n care n urma dezbaterilor se ajunge la un acord cu privire la

soluionarea revendicrilor formulate, conflictul colectiv de munc se consider ncheiat.
n situaiile n care acordul cu privire la soluionarea conflictului colectiv de munc este
numai parial, n procesul-verbal se vor consemna revendicrile asupra crora s-a realizat acordul
i cele rmase nesoluionate, mpreun cu punctele de vedere ale fiecrei pri referitoare la
acestea din urm.
Rezultatele concilierii vor fi aduse la cunotin angajailor de ctre cei care au fcut
sesizarea pentru efectuarea concilierii.
Exist i o alt posibilitate i anume: dei convocate la concilierea organizat de ctre
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice una sau ambele pri s
nu se prezinte la conciliere.

n aceast situaie se consider c:

dac unitatea nu se prezint fr motiv plauzibil, se ntocmete un proces-verbal

constatator al neefecturii concilierii din cauza absenei unitii n cauz. Ca urmare
exist culpa unitii, greva poate fi declanat;

n ipoteza n care fr temei, nu se prezint delegaii sindicatului ori ai salariailor, sau

absenteaz ambele pri, declanarea grevei, legal, este exclus.

Bibliografie
1. Barbu, C., I., (2005), Dreptul Muncii, Editura Junimea
2. Codul de procedur civil al Romaniei din 01/07/2010 publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 485 din 15/07/2010;
3. Danilet, C., Ignat, C., utac, Z, (2010), Ghid de mediere, ed. Universitar;
4. tefnescu, I., T., (2007), Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluver
5. http://mediere.infojust.ro/2012/03/05/procedura-prealabila-in-cauzele-comercialeconcilierea-si-medierea-pe-acelasi-plan/, accesat n 13.04.2014, ora 17:30