Agenda de Asociere dintre Uniunea European i Republica Moldova

Uniunea European i Republica Moldova (denumite n continuare 'Pri') recunosc c contextul

relaiilor lor s-a schimbat n mod semnificativ i pozitiv de la lansarea Parteneriatului Estic. Prile
au nceput negocierile pe marginea Acordului de Asociere n anul 2010 i asupra Zonei de Liber
Schimb Cuprinztor i Aprofundat (DCFTA), ca parte a Acordului respectiv, n 2012. Prile de
asemenea au elaborat i lansat un Plan de Aciuni privind liberalizarea regimului de vize,
implementarea cu succes a cruia constituie un element fundamental care st la baza asocierii
politice i integrrii economice a Republicii Moldova n Uniunea European, prevzut n Acordul
de Asociere, i anume sporirea substanial a mobilitii i contactelor interumane.
Negocierile Acordului de Asociere au fost finalizate n mod substanial la 25 iunie 2013, iar
Acordul a fost parafat pe 29 noiembrie 2013. Va dura ceva mai mult timp pn cnd Acordul intra
n vigoare. ntre timp, sunt necesare aciuni pentru a asigura ca Prile s se poat bucura de
beneficiile depline ale Acordului, ncepnd cu aplicarea provizorie a acestuia. Scopul actualei
Agendei de Asociere este de a pregti i facilita implementarea Acordului de Asociere, crend
cadrul practic prin intermediul cruia pot fi realizate obiectivele primordiale ale asocierii politice
i integrrii economice. Agenda va nlocui Planul de Aciuni UE-Moldova elaborat n cadrul
Politicii Europene de Vecintate.
n baza structurii Acordului de Asociere, Agenda de Asociere prevede o list de prioriti pentru
lucrul comun care urmeaz s fie efectuat n perioada 2014-2016.
Faptul c Agenda de Asociere se axeaz pe un numr limitat de prioriti nu afecteaz domeniul de
aciune sau mandatul dialogului existent n prezent n cadrul Acordului de Parteneriat i
Cooperare, altor acorduri relevante sau dimensiunii multilaterale a parteneriatului Estic. De
asemenea, nu mpiedic ndeplinirea angajamentelor asumate n cadrul Acordului de Asociere,
odat ce acesta va intra n vigoare sau va fi aplicat provizoriu.
1.

Principiile, instrumentele i resursele pentru implementarea Agendei de Asociere

Implementarea Agendei de Asociere va fi ghidat de urmtoarele principii comune:

Aciunile incluse n Agenda de Asociere vor fi implementate n spiritul obiectivului general de

asociere politic i integrare economic;

Prioritile Agendei de Asociere reflect responsabilitatea UE i a Republicii Moldova de a

implementa pe deplin prevederile Acordului de Asociere, odat ce acesta va intra n vigoare;

Agenda de Asociere va fi implementat cu respectarea deplin a principiilor de transparen,

rspundere i incluziune;

Agenda de Asociere implic angajamentul ambelor pri n implementarea acesteia;

Agenda de Asociere are drept scop atingerea unor rezultate tangibile i definite prin
implementarea progresiv a msurilor practice;

Prile recunosc importana susinerii prioritilor convenite prin mijloace politice, tehnice i
financiare corespunztoare i suficiente; i

Implementarea Agendei de Asociere va fi supus raportrii, monitorizrii i evalurii anuale.

Va fi analizat progresul realizat, inclusiv n cadrul Acordului de Parteneriat i Cooperare sau al
altor acorduri relevante.

Uniunea European va susine Republica Moldova n realizarea obiectivelor i prioritilor

stabilite n Agenda de Asociere. UE va face acest lucru prin utilizarea tuturor surselor disponibile
de susinere, precum i prin experien, consultan, cele mai bune practici i know-how, prin
schimbul de informaii, prin susinerea dezvoltrii capacitilor i consolidrii instituionale. De
asemenea, UE va ncuraja i va ncerca s coordoneze suportul din partea altor parteneri ai
Republicii Moldova. Instrumentele financiare relevante ale UE vor fi disponibile pentru a
contribui la implementarea Agendei de Asociere. Cu toate acestea, Agenda de Asociere nu este n
sine un document de programare financiar i nu substituie exerciiul de programare financiar
ntreprins de ctre Pri.
Sprijinul UE va fi acordat n contextul prioritilor generale de asisten acordat Republicii
Moldova, conform celor stabilite n Cadrul Strategic Unic (CSU) al Instrumentului European de
Vecintate (IEV) i n programele multilaterale prevzute n cadrul IEV. Aceste msuri vor fi
ntreprinse n deplin conformitate cu regulile i procedurile relevante pentru asistena extern a
UE.
Agenda de Asociere intr n vigoare n momentul adoptrii acesteia pentru o perioad iniial de
trei ani, care poate fi extins cu acordul reciproc al Prilor. Din momentul intrrii n vigoare,
aceasta va nlocui Planul de Aciuni prevzut n cadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV) ca
instrument de monitorizare a progresului Republicii Moldova n cadrul PEV. Societatea civil va fi
de asemenea ncurajat s-i concentreze activitile de monitorizare asupra Agendei de Asociere.
UE va fi responsabil de a raporta progresele implementrii Agendei de Asociere, lundu-se n
considerare i rapoartele pregtite de Republica Moldova.
n caz de necesitate, Agenda de Asociere poate fi modificat sau actualizat n orice moment, cu
acordul Consiliului de Cooperare UE Republica Moldova (Consiliul de Asociere), n particular
atunci cnd Acordul de Asociere va fi deja intrat n vigoare.
2.

Prioritile Agendei de Asociere

2.1

Dialogul politic i reforma

Dialogul politic i cooperarea ntru realizarea reformelor n cadrul prezentei Agende de Asociere
ncearc s consolideze respectarea principiilor democratice, supremaiei legii i bunei guvernri,
respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, inclusiv cele ale persoanelor care
aparin minoritilor, conform celor consemnate n Conveniile i protocoalele conexe ale ONU i
Consiliului Europei. Recomandrile din Planul de Aciuni al Consiliului Europei ar trebui s fie
luate n consideraie n dialogul politic i implementarea reformelor n urmtoarele domenii1:
1

Planul de Aciuni pentru susinerea reformelor democratice n Republica Moldova 2013-2016, 20 noiembrie

2013

(i)

Consolidarea stabilitii, independenei i eficacitii instituiilor care garanteaz democraia

i statul de drept n Republica Moldova, i n particular:

clarificarea competenelor Curii Constituionale i procedurilor de desemnare a membrilor

acesteia, n cooperare strns cu Comisia de la Veneia;

revizuirea ntr-o manier incluziv a reglementrii privind procesul de alegere a Preedintelui

rii (art. 78 al Constituiei) n vederea asigurrii separrii puterii. O revizuire mai
cuprinztoare a Constituiei rmne necesar pe termen lung pentru a preveni reapariia
blocajelor instituionale;

asigurarea desfurrii democratice a alegerilor parlamentare i locale, n conformitate cu

standardele europene, abordnd orice neajunsuri identificate de OSCE / ODIHR;

continuarea implementrii strategiei de descentralizare, n conformitate cu Carta European a

Consiliului Europei, cu privire la autoadministrarea local (CETS Nr. 122);

actualizarea cadrului juridic cu privire la finanarea partidelor politice i campaniilor electorale

n lumina opiniilor comune ale OSCE/ODIHR i ale Comisiei de la Veneia precum i ale
recomandrii naintate de ctre Grupul de State mpotriva Corupiei (GRECO), cu privire la
transparena finanrii partidelor.

(ii)

Continuarea reformrii sectorului justiiei, n particular asigurarea independenei,

imparialitii, profesionalismului i eficienei instituiilor judiciare, de urmrire penal,
precum i de aplicare a legii, care ar trebui s fie libere de interferene nejustificate politice
sau de orice alt gen; intensificarea eforturilor de prevenire i combatere a corupiei n toate
formele i la toate nivele acesteia. Unele elemente ale reformei cuprinztoare n sectorul
justiiei pot necesita modificri constituionale:

asigurarea deplinei funcionri a Centrului Naional Anticorupie, inclusiv prin participarea n

cooperarea internaional mpotriva corupiei;

asigurarea independenei Centrului Naional Anticorupie, inclusiv la numirea i demiterea

directorului i vice-directorilor acestuia printr-o procedur deschis, transparent i bazat pe
merit, prevzut clar de lege i n ceea ce privete supravegherea acestuia i rspunderea n
cadrul operaiunilor;

revizuirea legislaiei n vigoare care consider numirea judectorilor cu titlu permanent drept
extindere a primei numiri, pentru care judectorii trebuie s ntruneasc cerinele pre-stabilite;

ntreprinderea aciunilor ntru promovarea independenei instituiilor din sectorul justiiei,

astfel nct acestea s nu fie supuse presiunii politice sau oricror altor forme de presiune din
partea administraiei, Guvernului sau Parlamentului; implementarea noului sistem de
rspundere disciplinar pentru judectori, asigurndu-se onorarea responsabilitii acestora n
faa societii;

revizuirea legislaiei n vigoare cu privire la judectori, procurori, avocai i alte profesii ce in

de domeniul juridic ntru promovarea toleranei zero mpotriva corupiei i prevenirea tuturor
formelor de comportament corupt;

avansarea procedurilor de transferare a competenelor asupra centrelor de detenie preventiv,

de la Ministerul Afacerilor Interne ctre Ministerul Justiiei;

revizuirea legislaiei n vigoare pentru a acorda rolul preeminent Consiliului Superior al

Magistraturii n luarea deciziilor cu privire la alocarea resurselor instanelor de judecat;

nregistrarea progresului n implementarea unei reforme cuprinztoare a procuraturii;

revizuirea cadrului juridic privind Institutul Naional de Justiie, cu scopul de a moderniza

sistemul de instruire al judectorilor i procurorilor i de a asigura eficientizarea activitii
acestuia;

implementarea reformei institutului de Avocat al Poporului/Ombudsman n conformitate cu

proiectul Legii cu privire la avocaii poporului, aprobat de Guvern la 4 septembrie 2013.

(iii) Asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului prin cooperarea
cuprinztoare n domeniul proteciei drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Aceast cooperare va include n special:
Drepturile i libertile fundamentale ale omului

Implementarea Planului Naional de Aciuni n domeniul drepturilor omului (2011-2014) cu

accent pe grupurile cele mai vulnerabile i coordonarea planificrii n domeniul drepturilor
omului cu procesul bugetar pentru a aloca resurse suficiente pentru implementarea efectiv;

Asigurarea aplicrii depline a legilor i reglementrilor mpotriva discriminrii pe toate

motivele, inclusiv a Legii egalitii; fortificarea capacitii Consiliului pentru Prevenirea i
Eradicarea Discriminrii (Consiliul pentru Egalitate);

Luarea n consideraie a recomandrilor structurilor i experilor Consiliului Europei

referitoare la conformarea cu Convenia - cadru privind protecia minoritilor naionale i
implementarea acestora n modul convenit cu structurile sau experii menionai mai sus;

Asigurarea implementrii efective a Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu

dezabiliti;

Asigurarea executrii efective a hotrrilor Curii Europene pentru Drepturile Omului;

Meninerea mecanismelor pre-i extra-judiciare efective pentru soluionarea litigiilor, inclusiv

n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;

Susinerea accesului la informaia cu privire la drepturile cetenilor i cile de atac adecvate;

Promovarea i sporirea gradului de contientizare cu privire la drepturile omului i antidiscriminare n sistemul judiciar, organele de ocrotire a normelor de drept i administraie.

Libertatea de exprimare

Continuarea lucrului pentru a asigura libertatea exprimrii i independena mass-mediei n

conformitate cu recomandrile Consiliului Europei;

Stabilirea unui dialog permanent pentru schimbul de bune practici referitoare la libertatea
mass-mediei, pluralismul mass-mediei, dezincriminarea de defimare a mass-mediei, protecia
surselor jurnalitilor i aspectelor de diversitate cultural ale mass mediei;

Cooperarea cu societatea civil

Implicarea organizaiilor societii civile i n particular a reprezentanilor organizaiilor

patronale i sindicale n colectarea informaiei, precum i n monitorizarea politicilor.

Traficul de fiine umane

Aprobarea i implementarea Planului Naional de Aciuni pentru prevenirea i combaterea

traficului de fiine umane (2014-2016).

Aprofundarea cooperrii cu privire la trafic n cadrul organizaiilor internaionale relevante

(OSCE, ONU).

Maltratarea i tortura

Instituirea unui cadru de politic cuprinztor pentru prevenirea i combaterea impunitii n

baza liniilor directorii privind eradicarea impunitii pentru nclcri grave ale drepturilor
omului (Consiliul Europei, 2011);

Abordarea efectiv a oricror cazuri raportate de maltratare a deinuilor de ctre oficialii

organelor de ocrotire a normelor de drept, n special n detenia preventiv.

Drepturile copilului

Implementarea prevederilor relevante ale Planului de Aciuni Naional privind Drepturile

Omului, inclusiv ntreprinderea eforturilor ntru aplicarea drepturilor copiilor.

Violena n familie

Asigurarea implementrii depline a cadrului legislativ existent privind violena n familie.

Egalitatea de anse

Consolidare egalitii de gen i asigurarea tratrii egale dintre femei i brbai n viaa socialeconomic, inclusiv n sectorul aplicrii legii i msurilor practice pentru abordarea diferenei
de remunerare ntre femei i brbai;

Armonizarea cu standardele europene n ce privete regulile de sntate i siguran, regulile

pentru concediul de maternitate i regulile de reconciliere a responsabilitilor printeti i
profesionale;

Promovarea participrii femeilor n procesul decizional, n viaa public i politic i

implementarea activitilor specifice n aceast direcie.

Drepturile sindicale i standardele fundamentale de munc

Continuarea eforturilor pentru a asigura respectarea drepturilor sindicale i standardelor

fundamentale de munc n conformitate cu standardele Europene i cu Conveniile
Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO).

Lupta mpotriva corupiei i reforma administraiei publice

abordarea eforturilor de prevenire i combatere a corupiei la toate nivelele societii, n special

a corupiei la nivel nalt, n particular cazuri care implic oficiali de nivel nalt sau daune la
scar larg, i implementarea recomandrilor relevante ale Grupului de State ale Consiliului
Europei mpotriva Corupiei (GRECO);

implementarea Strategiei Naionale Anticorupie pentru perioada 2011-2015 i Planului de

Aciuni al acesteia pentru perioada 2014-2015 n colaborare strns cu societatea civil i
organizaiile internaionale;

continuarea reformei administraiei publice, n vederea dezvoltrii unui serviciu public

responsabil, eficient, transparent i profesionist;

consolidarea coordonrii i schimbului de informaie ntre autoritile responsabile de

prevenirea i lupta mpotriva corupiei, inclusiv prin stabilirea aranjamentelor de lucru clare
dintre Centrul Naional Anticorupie i Comisia Naional pentru Integritate.

instituirea unui cadru funcional pentru investigaiile financiare eficiente i recuperarea

activelor;

implementarea unui sistem operaional i de ncredere pentru transparena i verificarea averii

i intereselor funcionarilor publici pentru a preveni i aborda chestiunea averii nejustificate i
conflictului potenial de interes prin fortificarea rolului i capacitii operaionale a Comisiei
Naionale pentru Integritate.

2.2

Politica extern i de securitate

Dialogul i cooperarea n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comune (PESC) au drept

scop convergena treptat, inclusiv privind Politica de Securitate i Aprare Comun (PSAC) i va
aborda n particular chestiunile legate de securitate, prevenirea conflictelor i gestionarea
situaiilor de criz, stabilitatea regional, dezarmarea, ne-proliferarea, controlul armelor i
controlul exporturilor. Cooperarea n acest domeniu se va baza pe valori comune i interese
reciproce i se va axa pe sporirea convergenei i eficacitii politice, utiliznd forurile bilaterale,
internaionale i regionale. n particular:
promovarea soluionrii panice a conflictelor i stabilitii i securitii internaionale pe baza
multilateralismului efectiv;
dezvoltarea cooperrii cu privire la regimul de sanciuni al UE;
promovarea respectrii principiilor suveranitii i integritii teritoriale, inviolabilitii
hotarelor i independenei, conform celor stabilite n Carta ONU i Actului Final de la Helsinki
al OSCE;
sporirea cooperrii practice n prevenirea conflictelor i gestionarea situaiilor de criz prin
facilitarea participrii Republicii Moldova n operaiunile de gestionare a situaiilor de criz
civile i militare conduse de UE i n activitile de consultare i instruire n domeniul PSAC
(n baza Acordului Cadru de Participare n vigoare de la 1 iulie 2013 i n cadrul multilateral
al Panelului Parteneriatului Estic privind PSAC);
lansarea i ncheierea negocierilor privind Acordul UE Republica Moldova cu privire la
procedurile de securitate pentru schimbul de informaie secret privind chestiunile legate de
PSAC, ca urmare a Acordului dintre Republica Moldova i Uniunea European care stabile te

cadrul pentru participarea Republicii Moldova n operaiunile Uniunii Europene de gestionare

a situaiilor de criz, n vigoare de la 1 iulie 2013.
Terorism, ne-proliferarea armelor de distrugere n mas i exporturile ilegale de arme
cooperarea ntru aprofundarea consensului internaional cu privire la drepturile omului, bazat
pe lupta mpotriva terorismului, inclusiv privind definiia juridic a actelor de terorism,
inclusiv prin promovarea acordului privind Convenia Cuprinztoare cu privire la Terorismul
Internaional, precum i mbuntirea n continuare a cadrului legislativ i de reglementare
naional n domeniul luptei mpotriva terorismului;
schimbul de informaie privind organizaiile i grupurile teroriste, activitile acestora i reele
de sprijinire ale acestora n conformitate cu dreptul internaional i legislaia Prilor;
implementarea standardelor din recomandrile FATF (Grupul de lucru pentru aciuni
financiare) cu privire la finanarea terorismului;
dezvoltarea posibilitilor de cooperare n lupta mpotriva traficului de arme i distrugerea
depozitelor de armament;
dezvoltarea posibilitilor de cooperare i efectuare a schimbului de informaii privind
depistarea i urmrirea armamentului ilegal;
cooperarea n i contribuia la contracararea proliferrii armelor de distrugere n mas i
materialelor conexe, precum i mijloacelor de livrare a acestora prin conformarea deplin cu i
implementarea la nivel naional a obligaiilor existente ale Prilor stipulate n tratatele i
acordurile internaionale cu privire la dezarmare i neproliferare, precum i a altor obligaiuni
internaionale relevante;
instituirea unui sistem eficient de control al exporturilor naionale i tranzitului mrfurilor
legate de armele de distrugere n mas, inclusiv controlul privind utilizarea final a armelor de
distrugere n mas asupra tehnologiilor cu dubl destinaie i care s prevad sanciuni
eficiente n cazul nclcrii controlului exportului;
cooperarea n domeniul controlului vamal bazat pe riscuri care asigur sigurana i securitatea
mrfurilor importate, exportate sau n tranzit;
combaterea comerului ilicit cu arme de calibru mic i armament uor, inclusiv cu muniiile
pentru acestea, n cadrul acordurilor internaionale existente i rezoluiilor Consiliului de
Securitate al ONU, i n baza angajamentelor n cadrul altor instrumente internaionale
aplicabile n acest domeniu;
continuarea dezvoltrii capacitii instituionale prin adoptarea celor mai bune practici i
experiene internaionale n domeniul luptei mpotriva terorismului;
continuarea cooperrii n domeniul controlului exporturilor de arme convenionale, n lumina
Poziiei Comune a UE privind controlul exporturilor de tehnologii i echipamente militare.
Conflictul transnistrean
meninerea participrii constructive a Prilor n procesul de negociere condus de OSCE axat
pe soluionarea conflictului transnistrean;
meninerea cooperrii efective dintre UE i Republica Moldova ndreptat spre soluionarea

conflictului transnistrean, n formatele convenite, inclusiv consultrile asupra aranjamentelor

post- reglementare;
consolidarea dialogului n scopul explicrii beneficiilor Acordului de Asociere i asigurrii
aplicrii sale pe ntreg teritoriul Republicii Moldova;
continuarea dialogului constructiv cu toi omologii relevani privind problemele de frontier
care vizeaz conflictul transnistrean.
Curtea Penal Internaional
implementarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale i instrumentelor relevante
ale acesteia, acordnd o atenie cuvenit pstrrii integritii sale.
2.3

Cooperarea n domeniul justiiei, libertii i securitii

Prile vor coopera n urmtoarele domenii:

Protecia datelor cu caracter personal
continuarea implementrii cadrului legislativ i asigurrii unui nivel nalt de protecie a datelor
cu caracter personal n conformitate cu instrumentele i standardele Europene;
fortificarea n continuare a dezvoltrii capacitii autoritii pentru protecia datelor cu caracter
personal (Centrul Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal) i monitorizarea
aplicrii standardelor de protecie a datelor n toate sectoarele, n special n cele referitoare la
aplicarea legii.
Cooperarea n domeniile ce in de migraie, azil i gestionarea frontierei
Migraie
continuarea implementrii eficiente a Acordului de readmitere dintre UE i Republica
Moldova i msurilor pentru reintegrarea cetenilor moldoveni;
consolidarea infrastructurii existente (inclusiv a centrelor de detenie) i completarea cu
personal a organelor responsabile pentru a asigura ntoarcerea efectiv a co-naionalilor rilor
tere care locuiesc ilegal i/sau sunt n tranzit de pe teritoriul Republicii Moldova i asigurarea
respectrii drepturilor omului ale imigranilor n detenie administrativ, precum i dezvoltarea
n continuare a cadrului de integrare;
continuarea consolidrii Biroului pentru Migraie i Azil (BMA) drept actor coordonator
pentru gestionarea robust a fluxurilor de migraie, mbuntirea n continuare a condiiilor de
primire i documentare a strinilor, n special activitatea ghieelor unice pentru documentarea
cetenilor strini la nivel central i local;
continuarea consolidrii serviciilor regionale ale Direciei pentru Migraia Ilegal a BMA,
precum i asigurarea prezenei unitare a BMA la nivel regional i crearea facilitilor la nivel
local distincte de poliia naional;
continuarea actualizrii Profilului Migraional Extins dup publicarea iniial reuit i
integrarea acestuia, dup posibilitate, n procesul decizional cu privire la politica n domeniul
migraiei;

organizarea campaniilor de informare continu, specific cu scopul de a clarifica drepturile i

obligaiile de cltorie fr viz, inclusiv informaia cu privire la regulile care reglementeaz
accesul la piaa muncii a UE (inclusiv prin Portalul de imigraie al UE), precum i la sistemul
de asigurare medical a UE i rspunderea pentru orice nclcare a drepturilor n cadrul
regimului fr vize.
Azil
continuarea implementrii eficiente a Legii cu privire la azil din 2009, care ofer un cadru
solid pentru protecia persoanelor care au nevoie de protecie internaional; asigurarea
modificrii Legii pentru a o ajusta n continuare la standardele internaionale i europene;
meninerea procedurii calitative pentru determinarea statutului de refugiat;
continuarea instruirii judectorilor i magistrailor n chestiunile legate de azil i imigraie i n
mod specific pentru a se ocupa de procedurile legale de atac n domeniile respective;
dezvoltarea n continuare a cadrului de integrare;
activarea actelor de identitate biometrice i iniierea eliberrii documentelor de cltorie pentru
refugiai.
Gestionarea frontierelor
mbuntirea n continuare a gestionrii frontierelor i meninerea la un nivel nalt a
controalelor la frontier i supravegherii frontierelor, precum i extinderea i modernizarea
facilitilor de supraveghere video fixe i mobile;
mbuntirea imaginii situaionale la nivel naional i local prin continuarea reglrii analizei
riscurilor, gestionrii informaiei i fluxului de date;
asigurarea n continuare a infrastructurii adecvate, echipamentului tehnic, sistemelor TI,
resurselor financiare i umane n conformitate cu Strategia i Planurile de Aciune a Republicii
Moldova de Management Integrat al frontierei;
susinerea i extinderea n continuare a programelor de instruire i msurilor anticorupie;
exploatarea n continuare a oportunitilor de aciuni comune, instruire i consultan de
specialitate din partea EUBAM, Frontex i statelor membre ale UE;
utilizarea efectului de prghie al prezenei EUBAM pentru a intensifica i dezvolta n
continuare cooperarea cu Serviciul de Grniceri al Ucrainei, inclusiv n domeniul schimbului
automatizat de date nominale;
explorarea oportunitilor cu partenerii ucraineni pentru crearea punctelor de trecere a
frontierei comune suplimentare i patrularea n comun a frontierei, inclusiv pe segmentul
central al frontierei Moldova-Ucraina.
Reforma poliiei, prevenirea i combaterea crimei organizate

asigurarea supremaiei legii i aprarea drepturilor omului prin dezvoltarea unei fore de
poliie accesibile, responsabile, eficiente, transparente i profesioniste, introducerea abordrii
bazate pe drepturi n activitatea poliiei, a abordrii bazate pe informaie i lupta mpotriva

crimelor, inclusiv mpotriva crimelor cibernetice;

intensificarea cooperrii poliieneti operative internaionale, inclusiv prin crearea i utilizarea
Echipelor Comune de Investigare i consolidarea cooperrii transfrontaliere prin desfurarea
operaiunilor comune;
stabilirea cooperrii mai strnse cu Europol, inclusiv prin ncheierea unui acord de cooperare
operaional.

Combaterea drogurilor ilegale

implementarea n continuare a Strategiei i Planurilor de Aciuni relevante, precum i
elaborarea unui nou Plan de Aciuni;
asigurarea n continuare a unei abordri echilibrate i integrate fa de problemele legate de
droguri pentru a face fa consecinelor pentru sntate i sociale ale abuzului de droguri,
precum i asigurarea prevenirii mai eficiente i ntreprinderea eforturilor ntru reducerea
furnizrii, traficului i cererii de droguri ilegale;
fortificarea structurilor instituionale pentru combaterea drogurilor ilegale;
continuarea dialogului permanent n cadrul Dialogului Parteneriatului Estic cu privire la
Droguri;
dezvoltarea n continuare a cooperrii i schimbului de informaie i continuarea cooperrii cu
Centrul European pentru Monitorizarea Drogurilor i Dependenei de Droguri (EMCDDA) i
n cadrul Grupului Pompidou al Consiliului Europei.
Cooperarea n domeniul juridic

2.4

sporirea n continuare a cooperrii judiciare pe chestiunile civile i comerciale prin:

-

aderarea la i implementarea conveniilor multilaterale privind cooperarea judiciar

civil, i, n particular a Conveniilor Conferinei de la Haga cu privire la dreptul
internaional privat n domeniul cooperrii judiciare,

aderarea la i implementarea conveniilor multilaterale privind protecia copiilor, n

special Convenia din 1970 privind administrarea probelor n strintate n cauze
civile sau comerciale, i

prin pregtirea terenului pentru aderarea la i implementarea Conveniei din 1996

privind Jurisdicia, Dreptul Aplicabil, Recunoaterea, Executarea i Cooperarea n
Cauze ce in de rspunderea printeasc i Msurile de Protecie a Copiilor, n
particular prin evaluarea capacitilor i resurselor naionale;

sporirea cooperrii judiciare n chestiunile penale prin aderarea la i implementarea

conveniilor relevante, n special a conveniilor Consiliului Europei;

stabilirea cooperrii mai strnse cu Eurojust, inclusiv prin ncheierea unui acord de
cooperare operaional.
Cooperarea economic

10

Prile coopereaz pentru a susine Moldova n instaurarea unei economii de pia funcionale i
ajustarea treptat a politicii sale la politicile UE n conformitate cu principiile cluzitoare de
stabilitate macroeconomic, finane publice solide, sistem financiar robust, balan de pli viabil
i n particular:
dezvoltarea capacitii Republicii Moldova n elaborarea previziunilor macroeconomice, inter
alia perfecionarea metodologiei de elaborarea a scenariilor i monitorizarea proceselor
economice, mbuntirea calitii analizei factorilor de impact, prin schimbul de informaie
despre cele mai bune practici;
consolidarea independenei, a competenelor de supraveghere i reglementare ale Bncii
Naionale a Moldovei (BNM), inclusiv prin revizuirea legislaiei cu privire la banca central n
conformitate cu cele mai bune practici ale UE, inclusiv cu sprijinul experilor din UE, dar i
din Banca Central European(BCE);
schimbul de experien din partea UE, inclusiv din partea BCE, n domeniul politicilor
monetare, valutare i politicilor de reglementare i supraveghere a sectorului financiar i
bancar, precum i sprijinirea dezvoltrii i consolidrii capacitilor Republicii Moldova n
aceste domenii;
consolidarea durabilitii i administrrii finanelor publice, prin implementarea reformelor
fiscale i n domeniul cheltuielilor publice;
elaborarea n continuare a regulilor i procedurilor de privatizare deschise, competitive i
transparente i implementarea acestora n conformitate cu cele mai bune practici ale UE.
Dreptul societilor comerciale, evidena contabil i audit i guvernarea corporativ
Prile vor coopera n vederea pregtirii Republicii Moldova pentru implementarea acquis-ului UE
i instrumentelor internaionale menionate n Anexa relevant la Acordul de Asociere, n
particular de a:

dezvolta capacitatea administrativ a instituiilor publice din Republica Moldova

implicate ]n implementarea politicilor respective;

simplifica n continuare regulile i procedurile de nregistrare a persoanelor juridice, inclusiv a

companiilor, i a persoanelor fizice, inclusiv a ntreprinztorilor, pentru a crea i lichida
ntreprinderile lor;
dezvolta n continuare politica de guvernare corporativ i promova conformarea cu codul de
guvernare corporativ n conformitate cu standardele internaionale, precum i cu regulile i
recomandrile UE n acest domeniu;
schimbul de informaie oportun, relevant i corect despre starea lucrurilor privind legislaia
n vigoare n Republica Moldova i conformarea acesteia cu acquis-ul UE n conformitate cu
formatul convenit ntre Pri i prezentarea unui plan de aciuni mai detaliat pentru
implementarea acquis-ului UE conform graficului convenit;
identifica domeniile care necesit acordarea instruirii, expertizei i dezvoltarea capacitilor.
Ocuparea forei de munc, politici sociale i oportuniti egale

11

Prile vor coopera pentru a:

se pregti de implementarea acquis-ului comunitar n domeniul sntii i siguranei la locul
de munc, legislaiei muncii i condiiilor de lucru, conform celor menionate n anexele
relevante ale Acordului de Asociere, i n particular pentru a:
- fortifica capacitile administrative i de punere n aplicare a legii n domeniul sntii i
siguranei la locul de munc i legislaiei muncii, n special ale inspectoratului muncii i
organelor judiciare relevante,
- dezvolta capacitatea partenerilor sociali (spre ex. instruirea n legislaia i standardele UE cu
privire la sntate i siguran cu referire la legislaia muncii),
elabora o abordare strategic fa de ocuparea forei de munc, n scopul sporirii numrului
locurilor de munc cu condiii de lucru mai bune, cu o corespundere mai bun a capacitilor
cu locurile de munc disponibile pe piaa muncii i a promova susinerea activ i serviciile de
ocupare eficient a forei de munc; a implementa programele de ar cu privire la munca
decent dintre Organizaia Internaional a Muncii (ILO) i Republica Moldova;
fortifica capacitile administraiei responsabile de elaborarea i implementarea politicilor de
ocupare a forei de munc i sociale, n special a politicilor privind serviciile de ocupare i
serviciile sociale;
spori nivelul proteciei sociale i asigura eficiena i viabilitatea financiar a sistemelor de
protecie social;
continua promovarea dialogului social, inclusiv prin dezvoltarea capacitii partenerilor
sociali.
Protecia consumatorului
n vederea pregtirii pentru implementarea acquis-ului comunitar i instrumentelor internaionale
menionate n Anexa relevant a Acordului de Asociere, Prile vor coopera pentru a:
fortifica capacitatea administrativ de aplicare a proteciei consumatorului n Republica
Moldova, n special prin instruirea oficialitilor guvernamentale i altor reprezentani ai
intereselor consumatorului privind transpunerea legislaiei UE, precum i implementarea
ulterioar i punerea n aplicare a acesteia.
Statistica
Prile vor coopera ntru pregtirea pentru ajustarea legislaiei Republicii Moldova la acquis-ul UE
n domeniul statisticii, n particular prin:
desfurarea recensmntului populaiei, diseminarea rezumatului i rezultatelor detaliate ale
acestuia i prin elaborarea unei strategii de mbuntire a estimrilor statistice n domeniul
migraiei;
revizuirea legislaiei n domeniul statisticii n conformitate cu recomandrile evalurii globale
(ex. a fortifica poziia i independena Directorului General al Biroului Naional de Statistic,
prin introducerea unui mandat de activitate fix i criterii clare de angajare i eliberare din
funcie), fortificarea proteciei confidenialitii statistice n procesele de producere i

12

diseminare, precum i reactivarea Consiliului Statistic;

mbuntirea calitii Registrului Statistic al ntreprinderilor prin elaborarea i implementarea
procedurilor clare pentru actualizarea unitilor economice, includerea tuturor surselor
administrative disponibile, mbuntirea ariei de acoperire a unitilor locale i
ntreprinztorilor individuali i prin restructurarea sondajelor privind activitile economice n
conformitate cu standardele UE;
implementarea standardelor CPA 2008, PRODCOM 2010, SNA 2008 i pregtirea pentru
implementarea standardului ESA 2010;
elaborarea cadrului general de asigurare a calitii care include politica n domeniul resurselor
umane i instruirii.
Reforma administraiei publice i managementul finanelor publice
Prile vor coopera n scopul asigurrii dezvoltrii a unui sector funcional n domeniul
administrii publice, a politicilor viabile de management al finanelor publice, precum i
controlului financiar intern i auditului extern prin:
sporirea capacitilor instituionale i ale resurselor umane ale administraiei publice centrale i
locale pentru elaborarea i implementarea politicii i asigurarea prestrii eficiente a serviciilor
publice de calitate nalt;
sporirea transparenei, supravegherii i rspunderii politicii i managementului finanelor
publice
mbuntirea managementului finanelor publice (MFP), implementarea Strategiei MFP a
Republicii Moldova pentru perioada 2013-2020;
asigurarea mbuntirii n continuare a sistemului de control intern, sub responsabilitate
managerial descentralizat, inclusiv a auditului funcional independent, n autoritile de stat
prin armonizarea la standardele i metodologiile internaionale general acceptate i n
conformitate cu cele mai bune practici UE;
asigurarea dezvoltrii n continuare a funciei de audit extern a Curii de Conturi n
conformitate cu standardele acceptate pe pan internaional (INTOSAI);
asigurarea cooperrii eficiente cu instituiile i organele UE relevante, inclusiv Oficiul
European Anti-Fraud (OLAF) n cazul verificrilor la faa locului din cadrul inspeciilor
legate de managementul i controlul mijloacelor din fondurile UE, care urmeaz s fie
acordate n conformitate cu regulile i procedurile relevante.
Impozitarea
Prile vor asigura i fortifica cooperarea axat pe mbuntirea i dezvoltarea sistemului fiscal al
Republicii Moldova i administrrii fiscale n baza standardelor UE i internaionale, inclusiv
pregtirea pentru ajustarea treptat cu acquis-ul UE i instrumentele internaionale, conform celor
stabilite n Anexa relevant a Acordului de Asociere, n particular prin:
mbuntirea i simplificarea legislaiei fiscale;

13

mbuntirea cooperrii fiscale internaionale pentru a spori buna guvernare n domeniul

fiscal, i.e. prin implementarea principiilor transparenei, schimbului de informaii i
concurenei loiale a taxelor;
mbuntirea capacitii administraiei fiscale, n particular prin trecerea la un sistem mai
focusat, bazat pe riscuri pentru controlul fiscal i audit;
ntreprinderea msurilor pentru armonizarea politicilor de combatere a fraudelor i
contrabandei cu produse supuse accizelor;
dezvoltarea cooperrii cu autoritile fiscale din statele membre ale UE prin schimbul de
experiene i tendine n domeniul impozitrii.
Servicii financiare
Prile vor coopera la pregtirea Republicii Moldova pentru implementarea acquis-ului UE
enumerat n Anexa relevant la Acordul de Asociere, inclusiv standardele internaionale stipulate
la capitolul relevant DCFTA. Pregtirile vor include:
mbuntirea capacitii administrative a autoritilor de supraveghere n conformitate cu
acquis-ul UE relevant;
stabilirea contactelor i schimbul de informaie cu supraveghetorii financiari ai UE;
elaborarea legislaiei naionale cu privire la prevenirea i contracararea splrii de bani i
finanrii terorismului, n particular prin implementarea legislaiei UE relevante mpotriva
splrii de bani i combaterii finanrii terorismului; intensificarea cooperrii cu FATF,
Consiliul Europei, MONEYVAL, precum i cu autoritile relevante din statele membre ale
UE i semnarea Memorandumurilor de nelegere dintre autoritile de investigare financiar
ale Republicii Moldova i ale statelor membre ale UE;
oferirea n timp util a informaiei relevante i exacte despre starea de lucruri n legislaia din
Republica Moldova i conformarea acesteia cu acquis-ul UE - n formatul convenit ntre Pri
n primii ani ai Agendei de Asocierei prezentarea planului de aciuni detaliat pentru
implementarea acquis-ului UE n concordan cu graficul convenit;
identificarea domeniilor care necesit instruire i dezvoltarea capacitilor, precum i asisten
tehnic relevant.
Politica industrial i cu privire la ntreprinderi
Prile vor coopera n mbuntirea mediului de afaceri i cadrului de reglementare n Reublica
Moldova, n special pentru MM, inclusiv pentru microntreprinderi, n particular prin:
participarea Republicii Moldova n Evaluarea SBA (Small Business Act pentru Europa) i
implementarea recomandrilor acestuia;
asigurarea participrii Republicii Moldova n proiectele conexe de sporire a competitivitii
MM, cum ar fi Programul Competitivitatea ntreprinderilor i MM-lor (COSME) care
include Reeaua European de ntreprinderi (EEN);

14

luarea n consideraie a necesitilor infrastructurii de afaceri a MM n Republica Moldova i

competitivitii acestora n elaborarea i implementarea viitoarelor programe de asisten
pentru dezvoltarea rural i/sau regional;
avansarea n implementarea Strategiei MM pentru anii 2012-2020 (spre ex. prin dezvoltarea
ulterioar a parcurilor tiinifice i tehnologice i incubatoarelor de afaceri conform celor
indicate n Strategie) i Strategiei de Competitivitate a rii, care este parte a Strategiei
Naionale de Dezvoltare "Moldova 2020";
asigurarea participrii Republicii Moldova la lucrrile panelului MM i ale altor foruri care
contribuie la dezvoltarea i revizuirea politicilor MM;
avansarea n stabilirea i implementarea unui cadru conceptual, legislativ i operaional care ar
stimula dezvoltarea dup clustere a sectorului industrial al Republicii Moldova.
Minerit i materii prime
Prile vor coopera n pregtirile pentru implementarea Acordului de Asociere n domeniul
mineritului i materiilor prime, n particular prin:
stabilirea dialogului ce cuprinde industriile miniere i comerul cu materii prime;
stabilirea cooperrii n domeniile siguranei i dezvoltrii durabile a industriilor miniere.
Turism
Prile vor coopera pentru a:
stabili foaia de parcurs privind fortificarea dezvoltrii industriei competitive i durabile a
turismului pe baz de consens, schind paii de urmat pentru a aprofunda colaborarea dintre
Moldova i UE n domeniul turismului;
continuarea schimbului de bune practici i cunotine, instruirii i educaiei n domeniul
turismului.
Agricultura i dezvoltarea rural
n vederea pregtirii pentru implementarea acquis-ului UE i instrumentelor internaionale
menionate n Anexa relevant la Acordul de Asociere, Prile vor coopera n:
elaborarea i implementarea politicii, cadrului juridic i instituional (inclusiv a cerinelor de
siguran a alimentelor i standardelor de marketing) n domeniul agriculturii i dezvoltrii
rurale;
elaborarea i implementarea unui nou Plan de Aciuni cu scopul apropierii sectorului de
politicile UE i legislaia cu privire la politica agrar i dezvoltarea rural;
instruirea administraiei centrale i locale n politici de dezvoltare rural;
creterea competitivitii produciei agricole i diversificarea activitilor economice n zonele
rurale;
fortificarea capacitii Ageniei de Pli n vederea asigurrii transparenei, eficienei i

15

previzibilitii debursrii ajutorului din partea statului;

mbuntirea sustenabilitii utilizrii terenurilor i resurselor de ap n sectorul agroalimentar.
Dezvoltarea regional
Prile vor coopera n:
elaborarea cadrului juridic i instituional pentru a asigura o politic de dezvoltare regional
eficient n Republica Moldova, inclusiv pentru regiunile cu statut special;
fortificarea capacitilor instituionale i operaionale ale instituiilor naionale, regionale i
locale n domeniul dezvoltrii regionale i coeziunii teritoriale, innd cont n special de
necesitatea de a dezvolta un sistem eficient multidimensional de guvernare cu divizarea clar a
responsabilitilor;
dezvoltarea coerent a ntregului teritoriu al Republicii Moldova n baza abordrii strategice
stabilite n documentele de amenajare a teritoriului i implementate prin intermediul unui
program operaional teritorial, inclusiv diversificarea activitii economice n oraele mici i
regiunile de dezvoltare;
consolidarea infrastructurii sociale i tehnice n regiunile de dezvoltare prin implementarea
eficient a proiectelor de dezvoltare, n baza strategiilor de dezvoltare regional coerente, cu
termene precise de realizare, lund n consideraie necesitatea de a susine dezvoltarea
teritorial echilibrat pe ntreg teritoriul rii;
elaborarea i implementarea unui nou plan de aciuni pentru politica de dezvoltare regional n
baza unui program operaional care deriv din strategia naional n descrierea general a
agendei pn n anul 2020.
Instruirea administraiei centrale i locale n domeniul bunei guvernri i celor mai recente
metodologii din politica de dezvoltare urban i rural, inclusiv referitor la interaciunea urbanrural, n vederea susinerii unei dezvoltri mai coerente a teritoriului naional n ntregime.

Piscicultura i politica maritim

Prile vor coopera n:
intensificarea cooperrii i conlucrrii ntru asigurarea pisciculturii durabile n regiunea Mrii
Negre, att n cadru bilateral, ct i multilateral, n baza abordrii de ecosistem fa de
gestionarea pescuitului;
sporirea cooperrii tehnico-tiinifice n vederea asigurrii capacitii de monitorizare a
pescuitului i evalurii strii stocurilor de resurse marine i mediului marin;
stimularea abordrii integrate fa de afacerile maritime, n special prin examinarea posibilitii
crerii unui punct de contact naional n Republica Moldova;
identificarea domeniilor de interes comun pentru cooperarea viitoare n bazinul Mrii Negre
n contextul Politicii Maritime Integrate a UE.

16

Energie
Prile vor coopera n vederea:
ntreprinderii pailor nspre integrarea pieei energetice a Republicii Moldova cu piaa UE,
inclusiv prin implementarea celui de-al treilea pachet pentru piaa de energie electric i gaze,
lund n consideraie hotrrea Consiliului Ministerial al Comunitii Energetice cu privire la
perioada de divizare a serviciilor de distribuie i transportare n sectorul gazelor, precum i
prin implementarea foii de parcurs a interconectrilor de energie electric dintre Moldova i
Romnia, cum ar fi extinderea conductei de gaze lai-Ungheni pentru a permite livrarea
gazelor ctre Moldova;
Implementarea legislaiei UE cu privire la rezervele strategice de produse petroliere i
creterea produciei de energie electric pe malul drept al rului Nistru i reducerea ulterioar a
pierderilor la transportarea i distribuia n reelele de energie electric, gaze i energie termic;
Implementarea legislaiei naionale cu privire la energia regenerabil, cu scopul sporirii cotei
surselor de energie regenerabil n consumul total de energie pn la 17% ctre anul 2020,
precum i adoptarea i implementarea legilor care transpun Directivele UE cu privire la
eficiena energetic, n special privind performana energetic a cldirilor i privind etichetarea
i informaia standard despre produs cu includerea datelor privind consumul de energie i alte
resurse, pentru produsele cu impact energetic.
Transport
Prile vor coopera n pregtirea pentru implementarea acquis-ului UE menionat n anexele
relevante ale Acordului de Asociere i vor susine Republica Moldova n:
implementarea noii Strategii cuprinztoare n domeniul transporturilor i logisticii pentru
perioada 2013-2022;
implementarea reformelor necesare astfel nct Moldova s poat fi scoas din lista neagr a
Memorandumului de nelegere de la Paris;
pregtirea reformei sectorului cilor ferate i programului de restructurare;
intensificarea eforturilor ntru implementarea acquis-ul UE n domeniul aviaiei pentru a
beneficia pe deplin de Acordul privind Spaiul Aerian Comun UE-Moldova;
dezvoltarea infrastructurii, n particular prin implementarea proiectelor prioritare pentru
dezvoltarea reelei de transport a Parteneriatului Estic.
Mediu
Prile vor coopera ntru pregtirea pentru implementarea acquis-ului UE i standardelor
internaionale, n particular prin:
asigurarea adoptrii de ctre Republica Moldova a unei strategii naionale de mediu, precum i
a unui plan de aciuni pentru implementarea acesteia;
adoptarea i implementarea legislaiei naionale i desemnarea autoritilor competente n
domeniile de analiz a impactului asupra mediului, de evaluare strategic a mediului,

17

politicilor cu privire la deeuri (inclusiv: gestionarea deeurilor i resurselor, depozitelor de

deeuri, gestionarea deeurilor din industriile de extragere, identificarea i clasificarea
instalaiilor de gestionare a deeurilor, i tratarea apelor uzate urbane), conservarea psrilor
slbatice, politica n domeniul apelor i calitatea apei destinate consumului uman;
continuarea implementrii eficiente a Conveniilor de la Espoo, Aarhus i Rotterdam;
elaborarea unui Plan de Aciuni pentru a asigura foaia de parcurs privind transpunerea,
implementarea i aplicarea Directivelor de mediu stabilite n Acordul de Asociere;
realizarea reformelor instituionale necesare pentru a implementa eficient legile i politicile n
domeniul mediului;
Combaterea schimbrilor climei
Prile vor coopera pentru a fortifica dialogul i cooperarea privind schimbrile climatice i vor
contribui la:
pregtirea i semnarea unui nou acord global cu privire la schimbrile climatice;
planificarea strategic i elaborarea msurilor de atenuare i adaptare la schimbrile climatice;
ajustarea legislaiei cu actele UE i instrumentele internaionale relevante.
Societatea informaional
Prile vor coopera la pregtirea pentru implementarea acquis-ului UE menionat n anexele
relevante ale Acordului de Asociere i vor susine Republica Moldova n:
eforturile de ajustare a legislaiei n domeniul comunicaiilor electronice cu acquis-ul UE;
activitile dedicate fortificrii independenei i capacitii administrative a ageniei de
reglementare n domeniul comunicaiilor pentru a asigura abilitatea acesteia de a ntreprinde
msuri de reglementare corespunztoare i implementa deciziile sale i toate reglementrile
aplicabile i garanta concurena loial pe piee;
fortificarea sectorului prin schimbul de informaie i experien n implementarea Iniiativei
Europa 2020 Agenda Digital pentru Europa.
Sntate public
Prile vor coopera pentru a:
susine Republica Moldova n pregtirea pentru implementarea acquis-ului UE n domeniul
sntii, conform celor menionate n anexele relevante ale Acordului de Asociere prevzut, n
particular referitor la legislaia n domeniile controlului tutunului, calitii i siguranei
substanelor de origine uman (snge, esuturi, organe i celule) i bolilor transmisibile;
schimbul de bune practici n implementarea Conveniei Cadru privind Controlul Tutunului i
Reglementrilor Internaionale n domeniul Sntii;
Consolidarea gradului de pregtire, instruire i supraveghere epidemiologic a bolilor
transmisibile, n particular a HIV/SIDA, tuberculozei, infeciilor sexual transmisibile, i
hepatitei C i B, inclusiv prin interaciunile cu Centrul European Pentru Prevenirea i

18

Controlul Bolilor;
Susinerea participrii Republicii Moldova n reelele i grupurile de lucru ale UE, precum sunt
edina anual a reelei privind informaia de sntate i edinele think tank-ului HIV/SIDA i
Forumului Societii Civile privind HIV/SIDA.
Protecia civil
Prile vor coopera pentru a:
asigura comunicarea efectiv timp de 24 ore care include schimbul de avertizri i informaie
privind situaiile excepionale de scar mare care afecteaz UE i Moldova, precum i rile
tere unde Prile sunt implicate n aciuni de rspuns la dezastre;
facilita asistena mutual n cazul situaiilor excepionale majore, dup caz i n dependen de
disponibilitatea resurselor suficiente;
promova adoptarea i implementarea ghidurilor UE privind susinerea din partea naiunii
gazd;
mbunti baza de cunotine privind riscurile dezastrelor i pierderile economice prin
intensificarea cooperrii n domeniul accesibilitii i comparabilitii datelor;
nainta cu elaborarea unei evaluri i cartografieri a riscului dezastrelor i susine, dup
necesitate, elaborarea Atlasului Electronice de Riscuri Regionale (ERRA) i asigura utilizarea
eficient a acestuia la nivel naional;
mbunti prevenirea dezastrelor industriale sau naturale-tehnologice ;
stabili dialogul privind aspectele de politic ale prevenirii, pregtirii pentru i rspunsului la
dezastre prin schimbul de bune practici, instruirilor comune, exerciiilor, vizitelor de studiu,
atelierelor i edinelor pentru discutarea leciilor nvate din operaiunile ntreprinse n
cazurile de urgen reale i din exerciiile desfurate.
continua dezvoltarea activitilor de prevenire prin educaia, instruirea i informarea populaiei
i generaiei tinere, n special n domeniul proteciei n cazurile de incendiu.

Educaie, instruire i tineret

Prile vor coopera n modernizarea general i reformarea sistemelor de educaie, instruire i n
domeniul tineretului, n particular prin:
efectuarea lucrului comun i schimburilor n scopul promovrii integrrii n continuare a
Republicii Moldova n Spaiul European al nvmntului Superior, n contextul participrii
sale n calitate de membru n procesul de la Bologna, inclusiv prin reforma ciclului teriar i
crearea Ageniei Naionale pentru Asigurarea Calitii, i creterii fluxurilor de mobilitate
pentru studeni i cadrele universitare;
elaborarea cadrului naional de calificare pentru a mbunti transparena i recunoaterea
calificrilor i competenelor;
promovarea cooperrii academice, dezvoltrii capacitii i mobilitii studenilor i cadrelor
didactice prin programul nou Erasmus+ i aciunile de mobilitate i instruire a cercettorilor

19

Marie Skodowska-Curie;
implementarea i susinerea unei abordri strategice fa de nvmntul i instruirea
vocaional (VET) cu scopul de a aduce sistemul VET al Republicii Moldova n conformitate
cu modernizarea structurilor VET ale UE, conform celor urmrite n Procesul de la Copenhaga
i prin instrumentele sale;
ncurajarea abordrii strategice fa de politica cu privire la tineret i mbuntirea
schimburilor i cooperrii n domeniul educaiei neformale pentru tineret i muncitorii tineri,
drept mijloc de promovare a dialogului intercultural i susinerea societii civile, inter alia,
prin intermediul programelor UE n domeniul tineretului.
Cercetare i inovare
Prile vor coopera cu scopul de a:
facilita integrarea Republicii Moldova n Spaiul de Cercetare European (ERA);
spori participarea Republicii Moldova n programul Horizon 2020;
avansarea n implementarea Strategiei Inovaiilor pentru perioada 2013-2020 Inovaiile pentru
Competitivitate;
fortifica resursele umane, materiale i instituionale pentru a mbunti capacitile de
cercetare i inovare;
fortifica participarea Republicii Moldova n aciunile Marie Sklodowska-Curie.
Cultur, politica audiovizualului i mass media
Cultur
Prile vor:
promova implementarea Conveniei UNESCO din 2005 cu privire la protecia i promovarea
diversitii expresiilor culturale;
coopera n elaborarea unei politici culturale incluzive n Republica Moldova i n pstrarea i
promovarea patrimoniului cultural i natural;
consolidarea capacitilor de dezvoltare a activitilor de ntreprinztor culturale n industriile
creative i culturale i a patrimoniului cultural;
promova participarea actorilor culturali moldoveni n programele de cooperare cultural,
inclusiv n Europa Creativ.
Politica audiovizualului i mass media
Prile vor coopera ntru pregtirea pentru implementarea acquis-ului UE menionat n anexele
relevante ale Acordului de Asociere prevzut i vor susine Republica Moldova n:
activitatea sa ndreptat spre adoptarea legislaiei audiovizualului n conformitate cu
standardele Europene, inter alia prin intermediul schimbului de preri cu privire la politica
audiovizualului, standardele internaionale relevante incluznd cooperarea n lupta mpotriva

20

rasismului i xenofobiei;
fortificarea capacitii i independenei autoritilor/organelor de reglementare pentru mass
media i, n particular, depunerea eforturilor ntru asigurarea independenei depline a
Consiliului Coordonator al Audiovizualului.
modificarea legislaiei pentru a garanta ca asistena financiar public pentru mass media s fie
alocat n conformitate cu criteriile obiective stricte aplicabile n mod egal pentru toate
entitile mass media,
Participarea n ageniile i programele UE
De explorat mpreun cu serviciile Comisiei Europene posibilitile de participare n programele i
activitile UE selectate ale ageniilor UE axate pe rile PEV/ENP.
2.5

Comer i chestiuni legate de comer (DCFTA)

Comerul cu mrfuri
Prile vor coopera n pregtirea pentru implementarea adecvat a dispoziiilor cu privire la
accesul mrfurilor pe pia, inclusiv a energiei, din Acordul de Asociere prevzut, n particular prin
consultri comune, n vederea:
creterii capacitii de export a Republicii Moldova;
mbuntirilor ulterioare n domeniul statisticii comerciale pentru ca Prile s aplice corect
mecanismul de anti-circumvenie;
asigurarea faptului ca taxele de import actualmente aplicabile s nu creasc n perioada
premergtoare intrrii n vigoare a Acordului (clauza standstill);
asigurarea calitii legislaiei pe care Republica Moldova intenioneaz s o pregteasc cu
privire la accesul pe pia sau alte chestiuni conexe;
cooperarea n implementarea foii de parcurs pentru mbuntirea competitivitii Republici
Moldova;
asigurarea schimbului de informaie privind evoluiile legate de acces n Republica Moldova i
politicii sale cu privire la accesul pe pia.
Reglementri tehnice, standardizare i infrastructura relevant
Prile vor coopera n pregtirile pentru asigurarea conformrii cu reglementrile tehnice ale UE,
n standardizare, metrologie, acreditare, n procedurile de evaluare a conformitii i sistemul de
supraveghere a pieii conform celor prevzute n Acordul de Asociere. Pregtirile vor include:
schimbul de informaie cu privire la elaborarea i aplicare legislaiei pe care Republica
Moldova s-a angajat s o implementeze nainte de intrarea n vigoare a Acordului de Asociere,
conform celor indicate n Anexa la Acord, i n conformitate cu acquis-ul UE;
dezvoltarea infrastructurii legate de administrarea reglementrilor tehnice, standardizrii,
metrologiei, acreditrii, procedurilor de evaluare a conformitii i sistemului de supraveghere
a pieei, inclusiv crearea unui sistem informaional naional;

21

instruirea n continuare a cadrelor n domeniul administrrii din organele i ageniile

guvernamentale responsabile;
schimbul de informaie cu privire la alte aspecte aferente planurilor Republicii Moldova n
domeniul TBT i calendarul stabilit pentru implementarea acestora;
cooperarea n procesul de pregtire pentru Acordul cu privire la evaluarea conformitii i
acceptarea produselor industriale (ACAA).
Msuri sanitare i fitosanitare (SPS)
Prile vor coopera n pregtirea pentru aproximarea standardelor sanitare i fitosanitare
moldoveneti pentru produsele alimentare i furajere, sntatea plantelor, precum i pentru
sntatea animalelor i legislaiei i practicii privind bunstarea acestora cu standardele i
legislaia UE, conform celor stabilite n Anexele relevante la Acordul de Asociere. Pregtirile vor
include:
finalizarea
implementrii
Strategiei
Republicii
Moldova
pentru
Sigurana Alimentelor, cu accent particular pe calitatea legislaiei i capacitatea de aplicare,
inclusiv abordarea lacunelor identificate, n cazurile aplicabile;
stabilirea prioritilor sectoriale pentru Republica Moldova, n vederea ajustrii standardelor la
legislaia UE n sectoarele relevante din punct de vedere economic din agricultura sa, i
cuprinderea tuturor domeniilor n Anexele relevante ale Acordului de Asociere;
consolidarea capacitii administrative prin instruirea personalului din organele i ageniile
guvernamentale i executive responsabile de pregtirea i implementarea legislaiei racordate
la cerinele UE;
mbuntirea n continuare a infrastructurii i capacitii conexe, necesar pentru
implementarea legislaiei, n particular cu privire la sntatea animalelor, sntatea plantelor,
laboratoarele de siguran a alimentelor i posturile de control la frontier, n conformitate cu
cerinele UE;
ntreprinderea eforturilor ntru stabilirea unui sistem de alert timpurie pentru sigurana
alimentelor i furajelor, sntii animalelor i plantelor;
organizarea campaniilor de informare cu instituiile, companiile i ONG-le relevante privind
cerinele pentru accesarea pieei UE, precum i cu societatea civil privind aspectele relevante
pentru consumator ce in de sigurana alimentelor i furajelor.
Cooperarea vamal i facilitarea schimburilor comerciale
Prile vor coopera n pregtirea pentru ajustarea la acquis-ulUE i standardele internaionale
enumerate n Anexele relevante la Acordul de Asociere, n particular prin:
continuarea implementrii Cadrului strategic pentru cooperarea vamal;
ajustarea Sistemului operatorilor economici autorizai al Republicii Moldova la sistemul UE cu
perspectiva recunoaterii reciproce;
continuarea modernizrii Serviciului Vamal al Republicii Moldova, infrastructurii acestuia i
desfurarea instruirii cadrelor;

22

continuarea simplificrii i modernizrii procedurilor administrative vamale;

elaborarea foii de parcurs pentru aderarea Republicii Moldova la Convenia privind regimul de
tranzit comun;
cooperarea privind controlul vamal bazat pe riscuri i schimbul de informaie relevant care
contribuie la mbuntirea gestionrii riscurilor i securitii lanurilor de aprovizionare,
facilitarea schimburilor comerciale legitime cu i siguranei i securitii alimentelor importate,
exportate, sau n tranzit;
consolidarea dialogului privind lupta mpotriva fraudelor pentru prevenirea comerului ilegal,
inclusiv cu produse supuse accizelor;
ajustarea legislaiei Republicii Moldova privind activitile vamale ce in de aplicarea DPI la
acquis-ul UE.
Regulile de origine
Prile vor coopera n pregtirea pentru implementarea normelor de origine care urmeaz s fie
aplicabile ntre Pri n baza Protocolului relevant la Acordul de Asociere, n particular prin:
acordarea asistenei Republicii Moldova n aderarea acesteia la Convenia regional privind
regulile pan-euro-mediteraniene de origine preferenial;
acordarea instruirii colaboratorilor vamali din Moldova privind certificarea i verificarea
originii cu caracter preferenial;
discutarea i analiza, dup necesitate, a procedurilor actuale aplicate de ctre Serviciul Vamal
al Republicii Moldova n certificarea i verificarea originii mrfurilor.
Dreptul de stabilire, comerul cu servicii i comerul electronic
Prile vor continua dialogul privind dreptul de stabilire, comerul cu servicii i comerul electronic
n conformitate cu dispoziiile Acordului de Asociere. Mai mult ca att, Prile se vor pregti
pentru implementarea angajamentelor n domeniul serviciilor, conform celor prevzute n Anexele
relevante la Acordul de Asociere. Pentru acest scop, Prile vor coopera pentru a:
asigura instruirea relevant i capacitatea administrativ adecvat pentru a face fa ajustrii
planificate a legislaiei;
discuta domeniile n care trebuie de acordat instruire i de asigurat dezvoltarea capacitii i
asistena tehnic relevant;
asigura schimbul permanent de informaie cu privire la lucrul legislativ prevzut sau n
derulare n domeniile selectate pentru aproximare i desfura dialogul pentru acest scop.
Pli curente i circulaia de capital
Prile vor continua dialogul privind circulaia capitalului i pli, n particular n vederea
monitorizrii conformrii cu toate angajamentele existente i privind pregtirea pentru
implementarea Acordului de Asociere.
Achiziii publice

23

Prile vor coopera n pregtirea Republicii Moldova pentru implementarea Capitolului Achiziii
Publice a Acordului de Asociere i a reformelor conexe. Pregtirile vor include:
dezvoltarea competenei necesare i capacitii administrative a organelor competente care
supravegheaz implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice pentru a realiza
ajustarea legislaiei la acquis-ul comunitar;
demararea pregtirii Strategiei de achiziii publice a Republicii Moldova;
asigurarea faptului ca organul de revizie independent s dispun de capacitate administrativ
suficient pentru a oferi remedii efective n conformitate cu Directiva 89/665 i 92/13,
conform modificrilor din Directiva 2007/66;
acordarea informaiei precise i oportune despre evoluiile din legislaia moldoveneasc, n
particular n cazul lucrului legislativ planificat care afecteaz politica n domeniul achiziiilor
publice i aplicarea acesteia.
Drepturile de proprietate intelectual (DPI)
Prile vor coopera n pregtirea pentru ajustarea la acquis-ul comunitar i standardele
internaionale cu privire la protecia drepturilor de proprietate intelectual conform celor prevzute
n Acordul de Asociere respectiv. Pregtirile vor include:
asigurarea unui nivel adecvat i efectiv de protecie a DPI pentru deintorii de drept ai
ambelor Pri i msurilor adecvate pentru aplicarea acestor drepturi;
consolidarea capacitii de aplicare a organelor guvernamentale sau instituiilor executive
relevante, inclusiv a Serviciului Vamal al Republicii Moldova i raportarea periodic privind
evoluia capacitii administrative;
asigurarea funcionrii corespunztoare a sistemului judiciar pentru a garanta accesul la justiie
al deintorilor de drepturi i disponibilitatea i implementarea efectiv a sanciunilor;
consolidarea structurilor instituionale relevante, precum i a oficiilor pentru drepturile de
proprietate industrial, protecia drepturilor de autor i societilor de gestiune colectiv;
extinderea cooperrii cu autoritile din rile tere i asociaiile din industrie;
ntreprinderea msurilor pentru a spori sensibilizarea publicului n domeniul proteciei
proprietii intelectuale i asigurarea dialogului eficient cu deintorii de drepturi;
pregtirea unui plan de aciuni pentru implementarea acquis-ului comunitar i standardelor
relevante n acest domeniu i elaborarea instrumentelor de monitorizare pentru implementarea
i aplicarea DPI care urmeaz s fie aplicate n cadrul Acordului de Asociere;
implementarea standardelor incorporate n Directiva de Aplicare 2004/48/EC i Regulamentul
Consiliului CE 1383/2003 cu privire la aciunile autoritilor vamale; Prile trebuie s discute
rezultatele revizuirii curente a acestui Regulament n vederea aproximrii cu acesta de ctre
Republica Moldova odat cu aprobarea acestuia de ctre UE;
ntreprinderea msurilor eficiente mpotriva contrabandei i pirateriei i asigurarea
implementrii eficiente a legislaiei de aplicare i a sanciunilor pentru nclcarea drepturilor
de proprietate intelectual n baza Strategiei Naionale cu privire la Proprietatea Intelectual
pn n anul 2020, precum i pregtirea rapoartelor periodice pe baza intelor i datelor
tangibile i msurabile.

24

Concurena
Prile vor coopera n pregtirea implementrii Capitolului Concuren a Acordului de Asociere i
reformelor conexe. Pregtirile vor include:
asigurarea faptului ca cadrul instituional al Republicii Moldova i capacitatea administrativ
relevant s garanteze implementarea eficient a legislaiei cu privire la concuren;
mbuntirea dialogului privind experiena n aplicarea legislaiei n acest domeniu, precum i
pe marginea altor evoluii legislative legate de concuren, inclusiv prin intermediul instruirii
autoritilor moldoveneti relevante i consultanei ad-hoc din partea experilor cu privire la
aplicarea general a regulilor de acordare a ajutorului de stat.
Transparena
Prile vor acorda o atenie special urmtoarelor aspecte:
pregtirii pentru implementarea angajamentelor cu privire la transparena n elaborarea
politicilor legate de schimburile comerciale i examinarea mecanismelor necesare care
urmeaz a fi aplicate n acest context;
discutrii celor mai bune practici i experienei respective n elaborarea politicilor
transparente;
schimbului de informaie i acordrii instruirii relevante, inclusiv privind mecanismele de
comunicare i consultare cu factorii implicai;
desfurarea seminarelor i altor evenimente pentru publicul larg, cu scopul explicrii
chestiunilor legate de implementarea Acordului de Asociere i de procesul de armonizare.
Comerul i dezvoltarea durabil
Prile se vor implica n dialogul pe marginea chestiunilor cuprinse n Capitolul Comerul i
Dezvoltarea Durabil al Acordului de Asociere, n particular prin:
schimbul de informaie privind implementarea cadrului de politic naional relevant sau
angajamentelor internaionale legate de dezvoltarea durabil;
discutarea implementrii viitoare a angajamentelor din cadrul acestui Capitol referitoare la
implicarea prilor i dialogul cu societatea civil;
schimbul de bune practici i experien relevant.

25