GLOSAR DE TERMENI

DEZVOLTARE DURABIL
Satisfacerea necesitilor prezentului,
fr a se compromite dreptul
generaiilor viitoare la existen i
dezvoltare
(L 350/2001).
Satisfacerea nevoilor generaiei actuale
astfel nct activitile din prezent s
nu afecteze nevoile generaiilor viitoare

DEFINITII
Indicator:
un parametru, sau o valoare derivat dintr-un parametru, care indic spre,
ofer informaii despre, descrie starea unui fenomen/mediu/arie, cu o
semnificaie ce se extinde dincolo de cea direct asociat cu valoarea
parametrului.
Index:
un set de parametrii sau indicatori agregai sau ponderai.
Parametru:
o proprietate care se poate msura sau observa.

URBANISMUL
Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate:
a) operaional, prin detalierea i
delimitarea n teren a prevederilor planurilor
de amenajare a teritoriului;
b) integratoare, prin sintetizarea politicilor
sectoriale privind gestionarea teritoriului
localitilor;
c) normativ, prin precizarea modalitilor de
utilizare a terenurilor, definirea destinaiilor i
gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura,
amenajri i plantatii.
(L 350/2001, art.4)

TIPOLOGII DE LOCALITATI
Dupa categoria de marime:
orase foarte mari peste 500.000;
orase mari intre 100.000 -500.000;
orase mijlocii intre 20.000-100.000
orase mici sub 20.000
Dupa rolul in teritoriu in asigurarea serviciilir pentru populatia din zona de
influenta:
Categoria I orase mari centre republicane ( Bucuresti, Cluj, Timisoara, Craiova, Constanta,
etc)
Categoria II-depasesc teritoriul unui judet ( Ploiesti, Oradea, Sibiu, etc)
Categoria III- de importanta judeteana- ( SF Gheorghe, Alba Iulia, etc)
Categoria IV orase centre industriale cu unitati de importanta republicana ( Hunedoara, etc)
Categoria V-de importanta locala (Nasaud, etc)
Categoria VI statiuni balneo
Categoria de tranzitie
Categoria comunelor suburbane
Categoria satelor
Dupa dezvoltare economica:
Centre de crestere ( IMPREUNA CU ALTE ADMINISTRATII DIN JUR)
Centre de dezvoltare

TERITORIU
ADMINISTRATIV
suprafata delimitata de lege,
pe trepte de organizare
administrativa a teritoriului:
naional,
judeean i al
unitilor administrativ-teritoriale
(municipiu, ora, comuna).

TERITORIU INTRAVILAN
totalitatea suprafetelor construite si
amenajate ale localitatilor
ce compun unitatea administrativ-teritoriala
de baza,
delimitate prin Planul Urbanistic General
aprobat i n cadrul crora se poate autoriza
execuia de construcii i amenajri.
De regul intravilanul se compune din mai
multe trupuri (sate sau localiti suburbane
componente).

TERITORIU EXTRAURBAN
suprafata cuprinsa intre limita
administrativ-teritorial a unitii de
baz
(municipiu, ora, comun)
i limita teritoriului intravilan.

Spaiu rural

Raportul Comisiei Europene Viitorul Societii Rurale difereniaz 3 tipuri de spaii

rurale, dup cum urmeaz
1. Spaiu rural sub presiune. Situat n apropierea centrelor urbane, spaiul rural sub
presiune este dens populat i profit de un mediu economic favorabil dezvoltrii printro diversificare marcat a economiei rurale i o agricultur modern, intensiv, dar care
exercit presiuni importante asupra cadrului natutal; este un spaiu din ce n ce mai
afectat de mutaia funcional- cas de vacan, turism, descentralizare unor serviciicare amenin echilibrul natural.
2. Spaiu rural n declin. n aceste regiuni, rolul agriculturii este preponderent, dar
deseori marcat de un handicap major, structural i/ sau natural; problemele sociale
sunt acute: depopularea ca urmare a migraiei populaiei spre oraele apropiate,
omaj, familii cu venitutri mici, declin n serviciile publice i private.
3. Spaiul rural marginal. Asemntor spaiului rural n declin, spaiul rural marginal
se confrunt cu probleme accentuate n privina depopulrii i cu o putere economic
slab; potenialul de diversificare economic este limitat, n mod special acolo unde
dezvoltarea infrastructurii de baz lipsete sau este foarte costisituare.
Alexandru M.,

Rev urbanism Serie Noua nr 2 2009

HUNEDOARA, autor
Raduradoslav
a.Arii Rurale incluse n
interiorul
Aglomeraiilor Urbane,
b. Arii rurale incluse n
zone/coridoare
urbanizate
c. Arii interstiiale
rurale situate ntre
coridoarele urbanizate
i aglomeraiile urbane
d. Arii rurale
izolate/periferice
e. Poli Verzi,
rezultai prin
suprapunere, de nivel
regional i naional de
concentrare a
activitilor de
conectare la circuitele
comerciale

REEA DE LOCALITI
Totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zon funcional)
ale cror existen i dezvoltare sunt caracterizate printr-un ansamblu de
relaii desfurate pe multiple planuri (economice, demografice, de servicii,
politico-administrative etc.).

Reeaua de localiti este constituit din localiti urbane i rurale.

SISTEM URBAN
sistem de localiti invecinate intre care se
stabilesc
relaii de cooperare economic, social i
cultural, de amenjare a teritoriului i
protecie a mediului, echipare tehnicoedilitar,
fiecare pstrandu-i autonomia
administrativa.

STRUCTURA URBAN
-totalitatea relaiilor n plan funcional i
fizic,
pe baza carora se constituie organizarea
unei localiti sau
a unei zone din aceasta i
din care rezult configuraia lor spatial.

TERITORIU PERIURBAN
suprafaa din jurul municipiilor i oraelor,
delimitat prin studii de specialitate,
in cadrul creia se creeaz relaii de independen
in domeniul economic,
al infrastructurii,
deplasrilor pentru munc,
asigurrilor cu spaii verzi i de agrement,
asigurrilor cu produse agroalimentare etc.

TERITORIU
METROPOLITAN
suprafaa situat in jurul marilor aglomerri urbane,
delimitat prin studii de specialitate,
in cadrul creia se creeaz relaii reciproce de
influen in domeniul
cilor de comunicaie, economic, social, cultural i
al intrastructurii edilitare.
De regul limita teritoriului metropolitan depete
limita administrativ a localitii i poate depsi
limita judeului din care face parte.

ARIE METROPOLITANA EUROPEANA DE

CRESTERE
(Metropolitan European Growth Area MEGA)
La nominalizarea Ariilor de Crestere Europene de Crestere sunt luati in considerare 6 factori:
transport (amploarea traficului pe aeroporturile principale, numarul de tone transportate in
porturi),
invatamintul superior (de ex. numarul de studenti),
puterea de decizie (procentul din cele 1500 de companii de top european),
administratia (cel mai mare nivel al administratiei publice),
turismul (capacitatea de cazare),
si industria ( valoarea bruta adaugata)
pe baza acestor criterii, au fost clasificate 76 de arii functionale urbane ca
Ariilor metropolitane Europene de Crestere

ESPON 111 Final report III, Potentials for polycentric development in Europe, Project report,
Annex report A, Critical dictionary of polycentricity, August 2004 revised version March 2005
Alexandru M., Manescu M., Despre poli sau magnetism urban clarificari, definitii, terminologie,
legislatie rev. Urbanismul Serie Noua nr. 4/2010

zona urban funcional

(FUA- Functional Urban Areas).

FUA poate fi definita ca zona de migratie pendulara la locul de munca generata

de un pol urban. In principal, aglomerarea locurilor de munca care atrag
forta de munca din arealul inconjurator.
(Janne Antikainen -The concept of Functional Urban Area. Revents of the Espon
project 1.1.1
Informationen zur Raumentwicklung Heft 7.2005 , pag 448)
FUA este format din miezul urban i o arie nconjurtoare integrat
economic cu centrul. FUA nlocuiete noiunea de oras pentru rile cu o
populaie mai mare de 10 milioane de locuitori
Dup aceste criterii sunt n Uniunea European 1595 de astfel de zone.
Conform definiiei date n Comunitatea European,
FUA este o aglomerare de peste 50.000 locuitori
care are un nucleu urban de peste 15.000 locuitori
O populaie total de cel puin 0,5% din populaia rii i funciuni de
importan naional sau regional
(European Commission, Regions-Nomenclature of territorial units for
statistics, NUTS 2003/eu25 part 1 2004 edition)
Din punct de vedere al importanei acestor zone zone urbane funcionale
pentru politicile de planificare strategice, spaiale i financiare,
s-au stabilit trei categorii ierarhice.
Aceast ierarhie este stabilit n conformitate cu criterii ce analizeaz
populaia, transportul, turismul, industria, cunoaterea, administraia
etc.

ARIE METROPOLITANA EUROPEANA DE CRESTERE

(Metropolitan European Growth Area MEGA)
zona urban funcional
(FUA- Functional Urban Areas).
trei categorii:
Zonele metropolitane de importan european (MEGA),
Zonele funcionale urbane (FUA) de importan naional sau
transnaional i
Zone funcionale urbane (FUA) de importan regional sau local

Dac privim harta Uniunii Europene propus de acest raport cu privire la tipologia
zonelor urbane funcionale putem constata
o aglomerare a zonelor metropolitane de importan european
ntr-un pentagon (banana) care are vrfurile la
Londra, Paris, Milano, Frankfurt i Hamburg
i n zona noastr doar
Budapesta, Bucuretiul i Sofia ndeplinesc aceste criterii.
n Romania mai exist zone funcionale urbane
de importan naional sau transnaional precum
Iai, Cluj- Napoca, Braov, Timioara i Constana
i o serie de alte zone funcionale urbane de importan regional sau local.

POL DE COMPETIVITATE
O combinaie de centre de formare, firme, uniti de
cercetare publice sau private, grupate ntr-un
spaiu geografic dat i angajate sinergic in jurul
unor proiecte comune cu caracter inovator.
Acest parteneriat se organizeaz n jurul unui centru
tehnologic i tiinific care i este asociat.

Dictionaire prospectif des politiques damenagement du territoire,

Observatoire de l Economie et des Institutions Locales IUP, Universite de
Patis XII

Cluster

POL DE CRETERE
n teoria Polilor de Cretere iniiat de F. Peroux n 1955, sintagma desemneaz un
grup dinamic i integrat de industrii, organizat n jurul unui sector industrial
propulsiv, capabil de cretere rapid i de generare a unei creteri prin efecte de
multiplicare i diseminare n restul sectoarelor economice.
Aceast definiie a constituit baza mai multor interpretri ulterioare: McCrone,
1966;Boudeville,1966; Nichols, 1969; Pan, 1973; Lausuen, 1974;.
Dintre acestia, J.R. Boudeville este cel ce leaga (1966) acest concept de o zona
urbana.
Astfel, ceea ce initial era o unitate de crestere economica, o firma sau o industrie,
devine o unitate de crestere spatiala, un oras .
Ianosi I, De la teoria polilor de crestere la dezvoltarea policentrica
Orase care au legaturi socio-economice intense cu zonele inconjuratoare si
care actioneaza ca centre de dezvoltare, avind capacitatea de a iradia
dezvoltare in intreaga regiune. Polii urbani de crestere prezinta
oportunitati economice de angajare pentru oameni si comunitatile din
zonele invecinate.
http://www.inforegio.ro/indexph?page=JARGON_P
http://id.erudit.org/iderudit/021776ar
Alexandru M., Manescu M., Despre poli sau magnetism urban clarificari, definitii,
terminologie, legislatie rev. Urbanismul Serie Noua nr. 4/2010

POL DE DEZVOLTARE
Teritorii sau localitati in care se concentreaza
majoritatea investitiilor si care influenteaza dezvoltarea regiunii inconjuratoare.
INCD URBANPROIECT, Modalitati de abordare integrata a dezvoltarii durabile a
localitatilor urbane si rurale, Pr A.4, faza 4.1, 2002

Alexandru M., Manescu M., Despre poli sau magnetism urban clarificari,
definitii, terminologie, legislatie rev. Urbanismul Serie Noua nr. 4/2010

POL DE DEZVOLTARE vs POL DE CRESTERE

Polii de dezvoltare corespund unei aglomerari de intreprindere motrice si dinamice, unde
investitiile au efecte de antrenare importante asupra economiei regionale, in timp
ce polii de crestere corespund unor agromerari pasive, unde ritmurile de crestere a
populatiei si veniturilor sunt ridicate, ca urmare a influentelor polilor de dezvoltare
(Higgings, B., 1963)
Conf. H.G. 998/2008 Polii nationali de crestere se realizeaza cu prioritate investitii din
programele cu finantare comunitara si nationala desemnind municipiile Brasov, ClujNapoca, Constanta, Craiova, Iasi, Ploiesti, si Timisoara ca poli de crestere in care se
realizeaza cu prioritate investitii din programele de finantare comunitara si nationala
Conf . H.G. 1149/2008 pentru desemnarea polilor de crestere si a polilor de dezvoltare
urbana in care se realizeaza cu prioritate investitii din programele de finantare
comunitara si nationala, in temeiul Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regionala in
Romania, cele doua tipuri de poli sunt diferentiate, legea desemnind municipiile Arad, Baia
Mare, Bacau, Braila, Galati, Deva, Oradea, Pitesti, Rimnicul Vilcea, Satu Mare, Sibiu,
Suceava, Targu Mures ca poli de dezvoltare urbana, in care se realizeaza cu prioritate
investitii din axa prioritara 1 Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de
crestere a Programului operational regional 2007-2013, astfel cum este definita prin
Decizia Comisiei Europene nr. 3.470 /12.07.2007, si din programele cu finantare nationala,
in conformitate cu legislatia in vigoare
Alexandru M., Manescu M., Despre poli sau magnetism urban clarificari, definitii,
terminologie, legislatie rev. Urbanismul Serie Noua nr. 4/2010

POL RURAL POL URBAN

POL RURAL
Mai multe comune (sau unitati urbane) care nu apartin spatiului cu dominanta urbana si
avind cel putin 1500 locuri de munca

POL URBAN
Centru urban care concentreaza populatie si activitati
O unitate urbana ce ofera cel putin 5.000 locuri de munca si care nu este situata in
coroana periurbana a altui pol urban.

Alexandru M., Manescu M., Despre poli sau magnetism urban clarificari, definitii,
terminologie, legislatie rev. Urbanismul Serie Noua nr. 4/2010

AGLOMERARE

zon care reprezint o conurbaie cu o populaie de peste 250.000 de locuitori

sau, acolo unde populaia este mai mic ori egal cu 250.000 de locuitori,
avnd o densitate a populaiei pe km2 mai mare de 3.000 de locuitori;

(Legea nr 104-2011 privind calitatea aerului inconjurator)

DEZVOLTARE REGIONAL
ansamblul politicilor autoritilor administraiei
publice centrale i locale,
elaborate n scopul armonizrii strategiilor,
politicilor i programelor de dezvoltare
sectorial pe arii geografice,
constituite n
REGIUNI DE DEZVOLTARE",
i care beneficiaz de spirijinul Guvernului, al
Uniunii Europene i al altor instituii i autoriti
naionale i internaionale interesate.

NOMENCLATORUL UNITATILOR STATISTICE

TERITORIALE (NUTS) din 1988
-

clasificarea NUTS este un sistem ierarhic de impartire economica a teritoriului

Europei cu scopul de a colecta, dezvolta si armoniza statisticile regionale europene.
NUTS exista pe trei nivele:
NUTS 1 pentru regiunile economice majore,
NUTS 2 pentru regiuni de aplicare a politicilor regionale,
NUTS 3 pentru regiuni mici cu diagnostice specifice.
- Peste NUTS 1 sunt tarile.
Fondurile structurale se aloca la nivel de NUTS 2. Se publica date socio-economic si de
dezvoltare a regiunilor
(Eurostathttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Glossary:NUTS
)

Regiunea un termen cu conotatii diferite in EU.

In Germania& Austria = Lander .
In Belgia =regions sau communities.
In Spania= communidades autonomas
In Franta = departamente
In Danemarca, Finlanda, Italia, Olanda = provincii

NUTS

NUTS 1 minim persoane 3.000.000 maxim 7.000.000

(macroregiuni nu sunt conturate in Romania)
NUTS 2 minim 800.000 maxim 3.000.000
(8 regiuni de dezvoltare economica in Romania conf Legii 151/1998 fara statut
administrativ si juridic)
NUTS 3 minim 150.000 maxim 800.000
( 42 judete in Romania cu statut administrativ si juridic)
NUTS 4 = LAU 1
(in Romania nu exista asocieri de unitati teritoriale- parteneria voluntar ZM- poli de crestere)
Dar exista traditional -Tara Motilor, Tara Fagarasului, Tara Almajului, Oas,
Maramures,
Nivelul de baza al politicii de dezvoltare teritoriala constituita de jos in sus
NUTS 5= LAU 2
(in Romania 276 municipii si orase din care 103 municipii, 2.727 comune cu
13.042 sate Anuarul Statistic 2004)

Judete 2012 - NUT 3

1938

2012 NUT 2 - 2010 POLI DE CRESTERE & POLI DE

DEZVOLTARE

ZONE TRANSFRONTARIERE

EUROREGIUNEA DKMT

MANAGEMENT URBAN
procesul de dezvoltare, execuie, coordonare
i evaluare a strategiilor integrate,
cu ajutorul actorilor urbani relevani,
n concordan cu interesul public i elurile
sectorului privat, n cadrul politicilor
naionale de dezvoltare,
cu scopul de a identifica, de a crea i exploata
potenialul urban n vederea unei dezvoltri
economice durabile.

STRATEGIE

conceperea,
planificarea
realizarea
unei anumite operaiuni.

STRATEGIE DE DEZVOLTARE
direcionarea global sau pe domenii
de activitate,
pe termen scurt, mediu si lung,
a aciunilor menite
s determine dezvoltarea urban.

PLANUL STRATEGIC
formularea succint a strategiei de dezvoltare,
a direciei n care poate evolua oraul,
n conformitate cu tendinele sale de dezvoltare,
prioriti,
evalueaz ansele acestora de implementare
(forele exterioare ce sunt n favoarea lor sau mpotriv),
traseaz aciuni i asigur, n permanen,
corelarea dezvoltrii spaiale cu mecanismele de finanare i
cu cele instituionale.
Scopul unui plan strategic const n:
-a oferi o interpretare plauzibil a viitorului, a sensului
dezvoltrii,
-a stabili niveluri de cooperare ntre aciunile ntreprinse de
sectorul public i cel privat;
-ncurajarea iniiativelor care au suportul comunitii i
folosesc resurse locale;
-a sprijini un sistem de administrare inovativ i
antreprenorial.

PLANIFICAREA
-un proces n cadrul cruia se stabilesc
obiective,
se definesc
aciuni pentru atingerea obiectivelor,
se estimeaz i se aloc resurse pentru
desfurarea aciunilor,
se imagineaz mecanisme organizaionale,
se plaseaz aciunile n timp i
se structureaz mecanisme de control.

PLANIFICAREA
STRATEGIC
-se ocup de organizaie n ansamblul su
pe termen mediu i, mai ales, lung;
-stabilete obiective fundamentale / scopuri,
domenii i direcii de aciune,
-estimeaz categorii de resurse i direcii n
care acestea sunt utilizate,
-definete etape / stadii, este holistic i
-identific modaliti instituionale
(organizaionale) i tipuri de mecanisme
de control.

PLANUL
produsul planificrii.

PLANUL DE ACIUNE
procesul care permanent pune de acord
nelegerea contextului (probleme, instituii,
obiective, resurse),
acceptarea iniiativelor i transformarea acestor
iniiative
n planuri folositoare din punct de vedere social /
realistic, economic /
inovative, tehnic /
implementabile, managerial.
-este o component a planului strategic,
ce ghideaz implementarea proiectelor prin
propunere de
aciuni, resurse, responsabili, ealonare n
timp.

POLITICI DE DEZVOLTARE
mijloacele politico-administrative,
organizatorice i financiare,
utilizate in scopul realizrii unei
strategii.

Conceptul de politic
urban:
O definiie foarte larg pentru conceptul de politici urbane este cea
care include toate principiile, programele, i planurile
autoritilor locale pe teme urbane.
Dar nu exist o nelegere comun a conceptului de
politic urban.
Pentru unii, este vorba despre intervenii sectoriale: utilizarea
terenurilor (land management), oferta de servicii publice,
asisten social, managementul traficului, locuine, gestiunea
spaiilor verzi, organizarea unor evenimente locale, modul n care
se face autorizarea construciilor, finanele locale, etc. pentru
alii, acest concept se refer la regenerare urban a unui cartier.
Exist i o categorie pentru care politicile urbane se refer la modul
n care se plaseaz oraul ntr-un context mai larg.

Politica urban
ar trebui s fie despre toate cele trei
abordri expuse mai sus:
intervenie sectorial,
regenerare a cartierelor,
marketing urban
dar printr-un proces care conduce la
mprtirea unei viziuni comune i a
unei strategii.

POLITICA URBAN
se refer la fiecare set de argumente
interpersonale sau organizaionale, ce sunt
chemate s rezolve clase identificabile de
probleme.
Direciile de aciune se realizeaz pe urmtoarele
domenii:
politica de terenuri;
politica de locuine;
dezvoltarea economic;
mbuntirea serviciilor publice;
protecia mediului;
revitalizarea urban.

PROGRAME DE DEZVOLTARE
ansamblu de obiective concrete
propuse pentru realizarea
politicilor de dezvoltare

REGIUNEA FRONTARIER

regiune care include arii situate la

frontier, delimitat in scopul
aplicrii unei strategii comune de
dezvoltare de o parte i de alta a
frontierelor i al realizrii unor
programe, proiecte i aciuni de
cooperare.

ZONA DEFAVORIZAT
arii geografice strict delimitate teritorial, care
indeplinesc cel puin una dintre urmtoarele
condiii:
au structuri productive monoindustriale care in
activitatea zonei mobilizeaz mai mult de 50% din
populaia salariat;
sunt zone miniere in care personalul a fost
disponibilizat prin concedieri colective in urma
aplicrii programelor de restructurare;
in urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unor
ageni economici apar concedieri colective care
afecteaz mai mult de 25% din numrul angajailor
care au domiciliul stabil in zona respectiv;
rata somajului depete cu 25% rata somajului la
nivel naional;
sunt lipsite de mijloace de comunicaie i

PEISAJ - OUG7/01.01.2012
modificare lege 350/ 2001
PEISAJ
desemneaz o parte a teritoriului, perceput ca atare de ctre
populaie, cu valoare remarcabil prin caracterul su de
unicitate i coeren, rezultat al aciunii i interaciunii
factorilor naturali i/sau umani, cuprinznd zone naturale
sau/i construite avnd valoare particular n materie de
arhitectur i patrimoniu sau fiind martori ai modurilor de
via, locuire, de activitate sau ai tradiiilor industriale,
artizanale, agricole sau forestiere.

ZONE DE PEISAJ CULTURAL

Zone specifice, topografic delimitate n peisaj i formate prin diverse combinri de

elemente naturale i umane care ilustraz evoluia societii umane, a
aezrilor umane i caracterului acestora n timp i spaiu, cantitatea de valori
recunoscute, sociale i culturale pe care aceste zone ale peisajului leau
acumulat la diferite niveluri teritoriale datorit prezenei unor elementte fizice
care au subzistat, care reflect modul de utilizare i activitile desfurate n
aceast zon n trecut, experiene sau tradiii particulare sau reprezentate n
opere literare sau artistice sau evenimente istorice care au avut loc aici.

Alexandru M.,

Rev urbanism Serie Noua nr 2 2009

CERTIFICATUL DE
URBANISMEliberarea certificatului de urbanism este
obligatorie pentru adjudecarea prin
licitaie a lucrrilor de proiectare i de
execuie a lucrrilor publice i pentru
legalizarea actelor de instrinare,
partajare sau comasare a bunurilor
imobile.
In cazul vanzrii sau cumprrii de
imobile certificatul de urbanism
cuprinde informaii privind consecinele
urbanistice ale operaiunii juridice,
solicitarea certificatului de urbanism
fiind in acest caz facultativa.

CERTIFICATUL DE
URBANISMeste actul de informare cu caracter obligatoriu prin care autoritatea administratiei
publice judetene sau locale face cunoscute regimul juridic, economic si tehnic al
imobilelor si conditiile necesare in vederea realizarii unor investitii, tranzactii
imobiliare ori a altor operatiuni imobiliare, potrivit legii.
(L 350/2001, art.29).
LEGE nr. 221 din 29 noiembrie 2011 pentru modificarea alin. (2) al art. 29 din
Legea nr. 350/2001
1.Alineatul (2) al articolului 29 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificrile i
completrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(2) Certificatul de urbanism trebuie emis pentru adjudecarea prin licitaie a lucrrilor de proiectare i de
execuie a lucrrilor publice, precum i pentru ntocmirea documentaiilor cadastrale de comasare,
respectiv dezmembrare a terenurilor n cel puin 3 parcele, atunci cnd operaiunile respective au ca
obiect mpreli ori comasri de parcele solicitate n scopul realizrii de lucrri de construcii i de
infrastructur, precum i constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil. n cazul
vnzrii sau cumprrii de imobile, certificatul de urbanism cuprinde informaiile privind
consecinele urbanistice ale operaiunii juridice, solicitarea certificatului de urbanism
atunci cnd operaiunile de mpreli ori comasri de parcele fac obiectul ieirii din
indiviziune este facultativ, cu excepia situaiei n care solicitarea este fcut n scopul
realizrii de lucrri de construcii i/sau de lucrri de infrastructur."

OG 27/2008 Art 32 alin(1)

n cazul n care prin cererea pentru
emiterea CU se solicit o modificare de la
prevederile documentaiilor de urbanism
aprobate pentru zona respectiv sau
dac condiiile specifice ale
amplasamentului ori natura obiectivelor
de investiii o impun, autoritatea public
local are dreptul ca,
dup caz,
prin CU:

OG 27/2008 Art 32 alin.(1)

autoritatea public local are dreptul ca,
dup caz,
prin CU:

a) S resping cererea n mod justificat

b) S solicite elaborarea unui PUZ numai n baza unui
aviz prealabil de oportunitate
ntocmit de ctre structura specializat condus de
arhitectul ef i
aprobat de Consiliul Local,
prin care se stabilesc:
Teritoriul care urmeaz s fie reglementat prin PUZ
Categoria/ categoriile funcional/funcionale a/ale
dezvoltrii i eventualele servitui
Reglementrile obligatorii sau dotrile de interes public
necesare

1.
2.
3.

c) S solicite elaborarea unui PUD

ACORD UNIC
documentul cu valoare de aviz conform,
necesar pentru elaborarea si emiterea autorizaiei de
construire/desfiintare,
intocmit in baza concluziilor i propunerilor rezultate ca
urmare a examinrii i a aprobarii documentaiilor
tehnice depuse in vederea autorizrii,
insumand condiiile i recomandarile formulate prin:
- avizele i acordurile pentru utiliti urbane privind
racordarea obiectivului i a organizrii execuiei
lucrrilor la reelele de utiliti urbane:
ap/canal,
electricitate,
gaze,
termoficare,
telecomunicatii,
salubritate,
transport urban

SERVITUTE DE UTILITATE
PUBLIC
sarcina impus asupra unui imobil
pentru uzul i utilitatea unui imobil
avand un alt proprietar.
-Masur de protecie a bunurilor imobile
publice nu poate fi opus cererilor de
autorizare decat dac este coninut
in documentaiile de urbanism
aprobate (avand drept consecin o
limitare administrativ a dreptului de
proprietate).

Conf OUG 7/07.02.2012 mod L350 din 2001

Art.1 (1) Teritoriul Romaniei este parte a avuiei naionale de care beneficiaz toi cetenii
rii inclusiv prin gestionarea proceselor de dezvoltare prin activitile de amenajare a
teritoriului, urbanismului sau de dezvoltare urban durabile ale autoritilor publice
centrale i locale.
(2) Autoritile administraiei publice sunt gestionarul i garantul acestei avuii, n limitele
competenelor legale.
(3) n vederea asigurrii dezvoltrii echilibrate, coerente i durabile a teritoriului naional,
autoritile administraiei publice locale i armonizeaz deciziile lor de utilizare a
teritoriului, n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii
serviciilor publice.
(4) Statul, prin intermediul autoritilor publice are dreptul i datoria de a impune
limitri privind modul de folosire a proprietii n vederea asigurrii condiiilor
de dezvoltare durabil i respectrii interesului general, potrivit legii.
(5) Gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigue indiviziilor i colectivitilor dreptul
de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului,condiii de
locuire adecvate, condiii de munc, de servicii i de transport ce rspund la diversitatea
nevoilor i resurselor populaiei, reducerea consumurilor de energie, asigurarea proteciei
peisajelor naturale i construite, conservarea biodiversitii i crearea de continuiti
ecologice, securitatea i salubritatea public, raionalizarea cererii de deplasri, calitate
estetic i arhitectural, protejarea identitii arhitectiurale i culturale a localitilor urbane
i rurale

PARCELARE
aciunea urban prin care o suprafa
de teren este divizat in loturi mai
mici, destinate construirii sau altor
tipuri de utilizare.
De regul este legat de realizarea
unor locuinte individuale,
de mica inlime.

REGIMUL JURIDIC AL
TERENURILOR

totalitatea prevederilor legale prin care

se definesc drepturile i obligaiile
legate de deinerea sau exploatarea
terenurilor.

CIRCULAIA
TERENURILORschimbarea titularilor dreptului de
proprietate sau de exploatare
asupra terenurilor
prin
acte de vanzare-cumprare,
donaie,
concesiune,
arendare etc.

OG 27/2008 Art 31, 1 (2)

Schimbarea regimului juridic,
economic sau
tehnic al terenului, potrivit legii,
poate fi condiionat de
asigurarea cilor de acces,
a dotrilor publice i
echipamentelor tehnice
necesare funcionrii coerente a
zonei

OG 27/2008 Art 31, 1 (3)

n cazul parcelelor cu geometrii neregulate,
incompatibile cu structura i parametrii zonei
proiectai prin documentaiile de urbanism sau de
amenajare a teritoriului,
schimbarea regimului juridic, economic sau tehnic al
terenului, potrivit legii,
poate fi condiionat de modificarea limitelor
parcelelor respective,
cu acordul proprietarilor,
prin reconfigurarea acestora pe baza unui plan
urbanistic zonal, aprobat potrivit legii,
cu actualizarea ulterioar a planului cadastral al
Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar,
respectiv a evidenelor de carte funciar

EXPROPIERI
"(2) n cazul prevzut la alin. (1), exproprierea pentru cauz de
utilitate public se face n baza documentaiilor de urbanism i de
amenajare a teritoriului ori a documentaiilor topo-cadastrale, iniiate
de autoritile administraiei publice locale sau de ctre autoritile
administraiei publice centrale, dup caz, i ntocmite n Sistemul
naional de proiecie Stereografic 1970."
(3) n nelesul prezentei legi, coridorul de expropriere este stabilit
pe baza studiilor de fezabilitate n varianta final sau a
documentaiilor de urbanism ori a documentaiilor topo-cadastrale,
aprobate conform legii, i este aprobat odat cu indicatorii tehnicoeconomici, cu documentaia de urbanism sau cu documentaia topocadastral, dup caz, incluznd i lista imobilelor ce urmeaz a fi
expropriate.
(Legea nr. 90-2011 privind exproprierea pentru cauza de utilitate
publica.)

AUTORIZAIA DE
CONSTRUIRE/ DESFIINAREActul de autoritate al administraiei publice
locale - Consilii Judetene si Consilii Locale
Municipale, Oreneti i Comunale -,
pe baza cruia se pot realiza lucrri de
construcii.
Procedura de emitere a autorizaiei de
construire/desfiinare este reglementat
prin prezenta lege (L453/2001) si prin
normele metodologice elaborate de
Ministerul Lucrrilor Publice,
Transporturilor

PROIECT PENTRU
AUTORIZAREA EXECUTRII
LUCRRILOR DE CONSTRUCII
proiectul pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii,
necesar emiterii autorizaiei de
construire, este extras din Proiectul
Tehnic (P.Th.)
si se elaboreaz in condiiile
prevederilor

DREPTUL DE EXECUIE A
LUCRRILOR DE CONSTRUCII
dreptul real
titlul de proprietate, motenire, act de
vanzare-cumprare, donaie,
comodat, hotrare judectoreasc ori
concesiune -,
care confer titularului dreptul de a
solicita emiterea autorizatiei de
construire sau de desfiinare

PROIECT TEHNIC (P. Th.)

documentatia
piese scrise si desenate -,
care cuprinde soluiile tehnice i
economice
de realizare a obiectivului de investiii
i
pe baza creia se execut lucrrile
autorizate

LUCRRI DE
CONSTRUCII
operaiuni specifice prin care:
se realizeaz
construcii de orice fel
civile, industriale, agrozootehnice, edilitare
subterane i aeriene, ci de comunicaii,
lucrri ingineresti, de art etc.;
se desfiineaz
astfel de construcii prin demolare,
dezmembrare, dinamitare etc.

Receptia lucrarilor
receptia lucrrilor constituie o component a
sistemului calitii in construcii i este actul prin care
se certific finalizarea lucrrilor executate n
conformitate cu prevederile proiectului tehnic i cu
detaliile de execuie.
Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i
de instalaii se efectueaz atat la lucrari noi, cat i la
intervenii in timp asupra construciilor existente,
conform legii.
Recepia lucrrilor de construcii se realizeaz in doua
etape, potrivit prevederilor legale in vigoare, dup
cum urmeaz:

recepia la terminarea lucrrilor;

recepia final.

OG 27/2008 Art 31, 2

n baza prevederilor PUG
autorizaiile de construire se emit
direct
pentru zonele pentru care exist
reglementri privind regimul juridic,
economic i tehnic al imobilelor,
cuprinse n RLU,
aferent acestuia

Participarea publicului la
activitilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism
LEGEA 350/2007 MODIFICATA

Art. 57. - (1) Participarea populatiei la

activitatea de amenajare a
teritoriului si de urbanism se realizeaza prin:
a) informarea populatiei;
b) consultarea populatiei;
"a) informarea populatiei, cel putin prin
afisare la primarie si anunt public in presa;
b) consultarea populatiei, anterior aprobarii
documentatiilor de urbanism si amenajare a
teritoriului;"

CONSULTAIA
POPULAIEIEste procesul prin care aceasta i exprim
opiunile i opiniile privind prevederile
programelor de amenajare a teritoriului i
de dezvoltare urbanistic a localitilor,
precum i cele cuprinse in documentaiile
de amenajare a teritoriului i de
urbanism,
n cadrul procesului de elaborare i
aprobare a acestora,
i se realizeaz prin publicarea procedurii
de desfurare a consultrii i
desfurarea anchetei publice. (L
350/2001, art.60)

SECIUNEA a 6-A - OG 27-2008

Participarea publicului la activitilor
de amenajare a teritoriului i de
urbanism
Art.57- (1) Participarea publicului la activitile de
amenajare a teritoriului i de urbanism const n
implicarea acestuia n toate etapele procesului
deciziona referitor la activitile de amenajare a
teritoriului i urbanism
(2) Participarea publicului asigur dreptul acestuia
la informare, consultare i acces la justiie,
referitor la activitile de amenajare a teritoriului
i de urbanism, potrivit legii, pe tot parcursul
elaborrii strategiilor i documentaiilor de
urbanism i de amenajare a teritoriului, conform
metodologiei stabilite de MDLPL i n corelare cu
procedurile specifice ce decurg din legislaia de
mediu

SECIUNEA a 6-A
OG 27-2008
Participarea publicului la activitilor
de amenajare a teritoriului i de urbanism
Art.58 autoritile administraiei publice centrale i locale
au responsabilitatea organizrii, desfurrii i finanrii
procesului de participare a publicului n cadrul activitilor
de de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Art.59- Informarea publicului este activitatea prin care
autoritile administraiei publice fac publice:
a) Obiectivele dezvoltrii economico-sociale privind
amenajarea teritoriului i dezvoltarea urbanistic a
localitilor;
b) Coninutul strategiilor de dezvoltare teritorial i a
documentaiilor de urnbanism care urmeaz a fi supuse
aprobrii, precum i al documentaiilor aprobate, potrivit
legii
c) Rezultatele consultrii publicului
d) Deciziile adoptate
e) Modul de implementare a deciziilor

SECIUNEA a 6-A
OG 27-2008
Participarea publicului la
activitilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism

Art.60 Consultarea publicului este procesul

prin care autoritile administraiei publice
centrale i locale
colecteaz i iau n considerare
opiunile i opinile publicului
privind obiectivele dezvoltrii economice-sociale
privind amenajarea teritoriului i dezvoltarea
urbanistic a localitilor,
prevederile strategieiilor de dezvoltare
teritorial i
ale programelor de amenajare a teritoriului i
de dezvoltare urbanistic a localitilor

SECIUNEA a 6-A
Participarea publicului la
activitilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism

Art.61 informarea i consultarea

publicului se desfoar difereniat,
n funcie de ampoarea i de importana
documentaiei de amenajare a
teritoriului sau de urbanism,
potrivit metodologiei stabilite de
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice
i Locuinelor

Participarea publicului la
activitilor de amenajare a teritoriului
i de urbanism LEGEA 350/2007
MODIFICATA
Art. 57. - (1) Participarea populatiei la activitatea
de amenajare a
teritoriului si de urbanism se realizeaza prin:
a) informarea populatiei;
b) consultarea populatiei;
"a) informarea populatiei, cel putin prin afisare
la primarie si anunt public in presa;
b) consultarea populatiei, anterior aprobarii
documentatiilor de urbanism si amenajare a
teritoriului;"

Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism

au ca obiect :
(OUG7/01.01.2012 modificare lege 350/ 2001)
a) cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i a urbanismului i elaborarea
studiilor de fundamentare a strategiilor, politicilor i documentaiilor de amenajare
a teritoriului i de urbanism
b) Constituirea, intreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date urbane i
teritoriale standardizate i compatibile, inclusiv n conf cu directiva INSPIRE.
c) Elaborarea strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare urban i
teritorial.
d) Elaborarea documentaiilor de amenajarea teritoriului.
e) Elaborarea documentaiilor de urbanism
f) Gestionarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism.
g) Elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n domeniu.
h) Monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a strategiilor, politicilor,
programelor i operaiunilor de amenajare a teritoriului i de urbanism

(OUG7/01.01.2012 modificare lege 350/ 2001)

art 44 (1)

Documentaiile de urbanism sunt rezultatul unui proces de planificare urban

referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia
existent i se stabilesc obiectivele, aciunile, procesele i
msurile de amenajare i de dezvoltare durabil a localitilor , de ctre
colective interdisciplinare formate din specialiti atestaii conform legii

(OUG7/01.01.2012 modificare lege 350/ 2001)

art 46
(1) PUG ul are att caracter Strategic ct i de reglementare i reprezint
principalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal
pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare UAT are
obligaia s i ntocmeasc i s i aprobe PUG, care se actualizeaz la cel
mult 10 ani.
(1)*
(1)**
(1)***
(1)****
(1)*****

DOCUMENTAII DE AMENAJARE
A TERITORIULUI I DE
URBANISM
Planurile de Amenajare a Teritoriului-PAT,
Planurile de Urbanism-PU,
Regulamentul General de Urbanism RGU
Regulamentele Locale de Urbanism RLU,
avizate si aprobate conform prezentei
legi.
Documentaiile de amenajare a teritoriului
cuprind propuneri cu caracter director,
Documentaiile de urbanism cuprind
reglementari operationale.

Propunerile cu caracter director stabilesc

strategiile si direciile principale de evolutie a unui
teritoriu la diverse niveluri de complexitate.

Ele sunt detaliate prin reglementari

specifice in limitele teritoriilor
administrative ale oraelor si comunelor.
Prevederile cu caracter director cuprinse
in documentaiile de amenajare a
teritoriului aprobate
sunt obligatorii
pentru toate autoritile administratiei
publice,
iar cele cu caracter de reglementare,
pentru toate persoanele fizice si juridice.
(L 350/2001, art.39)

DOCUMENTAII DE AMENAJARE
A TERITORIULUI

a) Planul de Amenajare a
Teritoriului National (PATN);

b) Planul de Amenajare a
Teritoriului Zonal (PATZ);

c) Planul de Amenajare a
Teritoriului Judetean (PATJ).

DOCUMENTAII DE
URBANISM
a) Planul Urbanistic General (PUG) i
regulamentul local (RLU) aferent
acestuia;
b) Planul Urbanistic Zonal (PUZ) i
regulamentul local (RLU) aferent
acestuia;
c) Planul Urbanistic de Detaliu (PUD).
(L 350/2001, art.40)

CARACTER DIRECTORnsuirea unei documentaii aprobate

de a stabili cadrul general de
amenajare a teritoriului i de
dezvoltare urbanistic a localitilor,
prin coordonarea aciunilor specifice.
Caracterul director este specific
documentaiilor de amenajare a
teritoriului

CARACTER DE
REGLEMENTAREnsuirea unei documentaii
aprobate de a impune anumii
parametri soluiilor promovate.
Caracterul de reglementare este
specific documentaiilor de
urbanism

INDICI URBANISTICI
OG 27/ 27.O8 2008
- instrumente urbanistice specifice de
lucru pentru controlul proiectrii i
a dezvoltrii durabile a zonelor
urbane,
care definesc i se calculeaz dup
cum urmeaz:

Coeficient de utilizare a
terenului (CUT) OG 27/ 27.O8
2008
Raportul dintre
suprafaa construit desfurat
(suprafaa desfurat a tuturor planeelor)
i suprafaa parcelei.
Nu se iau n calcul suprafeei construite desfurate:
suprafaa subsolurilor cu nlime liber de pn la
1.80m, suprafaa subsolurilor cu destinaie strict
pentru gararea autovehiculelor, spaii tehnice sau
spaiile destinate proteciei civile, suprafaa
balcoanelor, logiilor, teraselor deschise i
neacoperite, teraselor i copertinelor necirculabile,
precum i a podurilor neamenajate, aleile de acces
pietonal/carosabil de incint, scri exterioare,
trotuarele de protecie;

Procentul de ocupare a
terenului (POT) OG 27/ 27.O8
2008
Raportul dintre
suprafaa construit (amprenta la sol a cldirii) i
suprafaa parcelei.
Suprafaa construit este suprafaa construit la
nivelul subsolului,
cu excepia
teraselor descoperite ale parterului care depesc
planul faadei, a platformelor, scrilor de acces.
Proiecia la sol a balcoanelor a cror a cror cot
de nivel este sub 3,00 m de la nivelul solului
amenajat i a logilor nchise ale etajelor se
include n suprafaa construit.

Excepii de calcul ale

indicatorilorurbanistici POT i CUT
OG 27/ 27.O8 2008
Dac o construcie nou este edificat pe un teren
care conine o cldire care nu este destinat
demolrii, indicii urbanistici (POT i CUT) se
calculeaz
adaugndu-se suprafaa planeelor existente
la cele ale construciei noi
Dac o construcie nou este edificat pe o parte de
teren dezmembrat dintr-un teren deja construit,
indicii urbanistici se calculeaz
n raport cu ansamblul terenului iniial,
adugndu-se suprafaa planeelor existente la cele
ale noii construcii

PLANUL URBANISTIC
GENERAL (PUG)are caracter director si
de reglementare operationala.
Fiecare localitate trebuie s
intocmeasc Planul Urbanistic General
PUG,
s il actualizeze la 5-10 ani i s l
aprobe, acesta constituind baza legal
pentru realizarea programelor i
actiunilor de dezvoltare.

PLANUL URBANISTIC
GENERAL (PUG)Planul urbanistic general cuprinde
reglementri pe termen scurt,
la nivelul intregii uniti administrativ-teritoriale de baz, cu
privire la:
a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu
teritoriul administrativ al localitii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de
circulatie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protectie a monumentelor
istorice;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a
volumelor construite, amenajate i plantate

Conf OUG 7/07.02.2012 mod L350 din 2001

art 46 *
PUG cuprinde piese scrise i desenate cu privire la:
a) Diagnosticul prospectiv privind previziunile economice i demografice i
preciznd nevoile identificate n materie de dezvoltare economic,
amenajarea spaiului, mediu, coeziune social, locuire, transport,
echipamente publice i servicii.
b) Strategia de dezvoltare spaial a localitii
c) Regulamentul local de urbanism aferent PUG
d) Plan de aciune pentru implementare i program de investiii publice

PLANUL URBANISTIC
GENERAL (PUG)
OG 27/2008 Art 46 alin. (1)

PUG-ul are att caracter director,

ct i de reglementare i
reprezint principalul instrument de
planificare operaional,
constituind baza legal pentru realizarea
programelor i aciunilor de dezvoltare.
Fiecare unitate administrativ teritorial
are obligaia
s i ntocmeasc i s i aprobe PUG ul,
care se actualizeaz periodic la cel mult 10
ani

PLANUL URBANISTIC
GENERAL (PUG)
OG 27/2008 Art 46

alin. (4) - PUG-ul se elaboreaz n baza strategiei

de dezvoltare a localitii i
se coreleaz cu bugetul i programele de investiii
publice a localitii,
n vederea implementrii prevederilor obiectivelor
de utilitate public
alin .(5) Prin PUG se identific zone pentru care
se pot institui reglementri ce nu pot fi
modificate prin PUZ -uri sau PUD-uri i de la care
nu se pot acorda derogri.
Aceste reglementri se formuleaz cu claritate n
RLU aferent PUG-ul

PLANUL URBANISTIC
GENERAL (PUG)
OG 27/2008 Art 46

alin. (6) Prevederile alin (5) se aplic n

mod obligatoriu zonelor crora este
instituit un regim special de protecie
prevzut n legislaia n vigoare
alin.(7) n vederea unei utilizri coerente
i raionale a teritoriului localitilor,
zonele sau parcelele cu CUT-ul
cu valoare mai mare de 4
se stabilesc numai
prin PUG i RLU aferent

PLANUL URBANISTIC
GENERAL (PUG)
OG 27/2008 Art 46

alin. (8) PUG ul pentru intravilan se

intocmete n format digital, pe suport grafic,
la scri 1/1.000 1/5.000 dup caz, iar n
format analogic, la scara 1/5.000.
Suportul topografic al planului de ansamblu al
unitii administrativ-teritorial este la scara
1/25.000, furnizat de Oficiile de Cadastru i
Publicitate Imobiliar.
Actualizarea suportului se poate face de ctre
autoritile administraiei locale interesate, cu
condiia avizrii acesteia de ctre oficiile de
cadastru i publicitate imobiliar, pe baza
msurtorilor sau pe baza ortofotoplanurilor.

OG 27/2008 Art 31, 3

Zonele asupra crora s-a instituit un
anumit regim de protecie sau
interdicie,
care nu pot fi suficient reglementate prin
PUG-uri,
se vor evidenia/delimita n cadrul
acestuia
n vederea detalierii
prin PUZ uri

Zon funcional de interes

Zona funcional cu rol important din punct
de vedere urbanistic n evoluia localitii.
Zona funcional de interes se stabilete de
ctre structura de specialitate
din subordinea arhitectului-ef i
se aprob de ctre Consiliul Local, respectiv
Consiliul General al Municipiului Bucureti,
cu avizul
Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor

Unitatea teritorial de referin

(UTR)
Subdiviziune urbanistic a teritoriului unitii administrativteritoriale de baz,
constituit pe criterii urbanistice similare sau omogene,
avnd drept scop pstrarea, refacerea sau dezvoltarea teritoriului
n concordan cu tradiiile, valorile sau aspiraiile comunitii
la un moment dat i necesar pentru:
agregarea pe suprafeelor mici a indicatorilor de populaie i de
construire, determinarea caracteristicilor urbanistice;
stabilirea indicatorilor urbanistici, reglementare urbanistic
omogen.
UTR, avnd de regul suprafaa de 1-20 ha i n mod excepional
pn la 100 ha,
se delimiteaz pe limitele de proprietate,
n funcie de unele dintre urmtoarele caracteristici,
dup caz:

Unitatea teritorial de referin

(UTR)
se delimiteaz pe limitele de proprietate,
n funcie de unele dintre urmtoarele caracteristici,
dup caz:

Peisaj i peisaj cu caracteristici similare

Evoluie istoric unitar ntr-o anumit perioad
Populaie cu structur omogen
Sistem parcelar i mod de construire omogene
Folosine de aceiai natur ale terenurilor i construciilor
Regim juridic al imobilelor similar, reglementri
urbanistice omogene referitoare la destinaia
terenurilor i la indicii urbanistici
n anumite cazuri n care unele dintre elementele
caracteristice sunt omogene pe suprafee intinse,
mai multe UTR alturate pot forma o
macrounitate teritorial de referin
(MUTR)

Unitatea teritorial de referin (UTR)

OUG 7 din 01.02.2012
Unitatea teritorial de referin (UTR)
Subdiviziune urbanistic a teritoriului unitii
administrativ-teritoriale, delimitat pe limite
cadastral prin omogenitatea funcional i
morfologic

REGULAMENTUL GENERAL
DE URBANISM (RGU)reprezint sistemul de norme tehnice,
juridice i economice care st la baza
elaborrii planurilor de urbanism,
precum i a regulamentelor locale de
urbanism. (L 350/2001, art.49)
RGU se aplic n proiectarea i realizarea
tuturor construciilor i amenajrilor,
amplasate pe orice categorie de
terenuri, att n intravilan, ct i n
extravilan.
RGU prevede reguli cu privire la pstrarea
integritii mediului i protejarea
patrimoniului natural i construit

REGULAMENTUL GENERAL
DE URBANISM (RGU)Autorizarea executrii construciilor se face cu
condiia ca procentul de ocupare a terenului
(POT) s nu depeasc limita superioar
stabilit conform anexei nr. 2 la prezentul
regulament.
Procentul maxim de ocupare a terenurilor se
stabilete n funcie de destinaia zonei n care
urmeaz s fie amplasat construcia i de
condiiile de amplasare n cadrul terenului,
dup cum urmeaz:
- zon exclusiv rezidenial cu locuine P, P+1,
P+2 - 35% - zon rezidenial cu cldiri cu mai mult de 3
niveluri - 20% - - zon predominant rezidenial
(locuine cu dotri aferente) - 40%

REGULAMENTUL GENERAL
DE URBANISM (RGU)
(1) Autorizarea executrii construciilor se face
cu respectarea nlimii medii a cldirilor
nvecinate i a caracterului zonei, fr ca
diferena de nlime s depeasc cu mai
mult de dou niveluri cldirile imediat
nvecinate.
(2) n sensul prezentului regulament, cldiri
imediat nvecinate sunt cele amplasate
alturat, de aceeai parte a strzii.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (1)
construciile care au fost cuprinse ntr-un
plan urbanistic zonal, aprobat conform legii.

REGULAMENTUL GENERAL
DE URBANISM (RGU)
(1)Autorizarea executrii construciilor
este permis numai dac aspectul lor
exterior
nu contravine funciunii acestora i
nu depreciaz aspectul general al zonei.
(2) Autorizarea executrii construciilor
care, prin conformare, volumetrie i
aspect exterior, intr n contradicie cu
aspectul general al zonei i depreciaz
valorile general acceptate ale
urbanismului i arhitecturii,
este interzis

REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM(OUG7/01.01.2012 modificare lege 350/ 2001)

art 49
(2)

REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM pentru intreaga unitate

administrativ-teritorial, aferent Planului Urbanistic General, sau pentru o
parte a acesteia, aferent Planului Urbanistic Zonal, cuprinde i detaliaz
prevederile referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor, precum i
de amplasare, dimensionare i realizare a volumelor construite,
amenajrilor i plantaiilor, materialelor i culorilor, pe zone, n
conformitate cu caracteristicile arhitectural urbanistice ale acestora.
(4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism sunt difereniate pentru
fiecare UTR, zon i subzona a acesteia.
(5) Avizarea sau aprobarea unor documentaii de urbanism ale cror prevederi
referitoare la amplasament, funciune, volumetrie i aspectul arhitectural,
conformarea i amplasarea golurilor, materialelor utilizate, nvelitore,
paleta coloristic, ncalc dup caz, codul civil, legislaia specific privind
dreptul la proprietate, sntatea i sigurana populaiei, protecia
patrimoniului de orice natur sau protecia peisajului, este interzis

REGULAMENTUL LOCAL DE
URBANISM- OG 27/2008 Art
49
Alin (4) Prevederile RLU se
difereniaz n funcie de ncadrarea
n UTR, zone i subzone i pot fi
aplicate numai n condiiile
cumulative referitoare la
situarea, dimensiunile i geometria
parcelelor

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)are caracter de reglementare
specific detaliat i asigur
corelarea dezvoltrii urbanistice
complexe
cu prevederile Planului Urbanistic
General
a unei zone delimitate din teritoriul
localitii.

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)cuprinde reglementari asupra zonei
referitoare la: a) organizarea reelei
stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n
funcie de caracteristicile structurii urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulatia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i
naturale i servitui in zonele de protectie
ale acestora.

PLANUL URBANISTIC ZONAL (PUZ)(OUG7/01.01.2012 modificare lege 350/ 2001)

art 47 (3)
Elaborarea de Planuri Urbanistice Zonale de ctre autoritatea public local este
obligatorie pentru :
a) zonelor centrale ale localitilor;
b) zonele construite protejate
c) parcurile industriale
d) Zonele supuse restructurrii sau regenerrii urbane
e) Zona costier/zonele de protecie a rmului mrii, pee o adncime de minimum 200m
f) Alte zone stabilite de autoritile publice locale conform legii

art 47 (4)
Delimitrile zonelor pentru care se ntocmesc PUZ obligatorii se face, de regul, n PUG

art 47 (5)
Prin PUZ se stabilesc reglementri cu privire la regimul de construire, funciunea zonei,
nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de
ocupare a terenului (POT), retragerea cldirilor fa de aliniament i fa de de limitele
laterale i posterioare ale parcelei, caracteristicile arhitecturale ale cldirilor,
materialele admise

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)- OG 27/2008 Art 32
Alin.(2) Dup aprobarea PUZ-ului sau,
dup caz, a PUD-ului,
se poate ntocmi documentaia tehnic n
vederea obinerii autorizaiei de construire.
Alin.(3) Noua documentaie de urbanism,
cuprinznd intervenia solicitat,
poate fi aprobat
numai dup o perioad de cel puin 12 luni
de la data aprobrii
documentaiei de urbanism iniiale

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)- OG 27/2008 Art 32
Alin.(4) n situaia prevzut la alin. (1) lit b) i c) se pot
aduce urmtoarele modificri reglementrilor din PUG:
a) Prin PUZ se stabilesc reglementri noi cu privire la:
regimul de construire,
funciunea zonei,
nlimea maxim admis,
coeficientului de utilizare a terenului (CUT),
procentului de ocupare a terenului (POT),
retragerea cldirilor fa de aliniament i
distanele fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei
b) Prin PUD se stabilesc reglementri noi numai cu
privire la
distanele fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)- OG 27/2008 Art 32 alin.
(5)
Modificarea, prin PUZ-uri elaborate pentru zone ale
unei uniti teritoriale de referin,
a reglementrilor aprobate prin PUG
trebuie s asigure
unitatea, coerena i confortul urban
att al zonei de studiu,
ct i ale teritoriului nvecinat.
Dac modificarea este elaborat pentru zone ale unei
UTR,
CUT-ul propus de noua reglementare
nu l va putea depi pe cel aprobat iniial
cu mai mult de 20%,
o singur dat

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)- OG 27/2008 Art 32 alin.
(6)
n cazul n care,
din raiuni de dezvoltare urbanistic
temeinic fundamentate,
este necesar depirea CUT-ul prevzut la alin. (5),
numai din iniiativa autoritii administraiei publice
locale competente
se va proceda la finanarea i elaborarea unui PUZ
pentru ntreaga UTR
n care este inclus zona.
n vederea elaborrii i finanrii noii documentaii,
autoritatea public local poate asocia persoane
fizice i/sau juridice interesate

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)- OG 27/2008 Art 47
alin. (1) - PUZ-ul este instrumentul de
planificare urban de reglementare specific,
prin care se coordoneaz dezvoltarea
urbanistic integrat a unor zone din
localitate, caracterizate
printr-un grad ridicat de complexitate sau
printr-o dinamic urban accentuat.
PUZ ul asigur corelarea programelor de
dezvoltare urban integrat a zonei cu PUGul

PLANUL URBANISTIC ZONAL

(PUZ)- OG 27/2008 Art 47
alin. (5) PUZ-urile pentru zone protejate
nu pot fi modificate prin alte PUZ-uri
care trateaz pri din acestea.
Sunt admise numai modificri care pot fi stabilite
prin PUD-uri i
care nu modific caracterul general al zonei.
alin. (6) Se interzice promovarea PUZ-urilor cu
scop declarat de promovare a unui proiect de
investiii.
PUZ-urile reglementeaz
condiiile de amplasare a investiiilor,
indiferent de natura lor sau de beneficiar

PLANUL URBANISTIC DE DETALIU (PUD)(OUG7/01.01.2012 modificare lege 350/ 2001)

art 48
(1) PUD are exclusiv caracter de reglementare specifica, pentru o parcel n
relaie cu parcelele invecinate. PUD nu poate modifica planurile de nivel
superior, ci doar detalia modul specific de construire n raport cu
zonificarea zonei i cu identitatea arhitectural a acesteia.
(2) PUD reglementeaz retragerile fa de limitele laterale i posterioare ale
parcelei, accesele auto i pietonale, conformarea arhitectural volumetric,
modul de ocupare a terenului.
(3) PUD se elaboreaz numai pentru reglementarea amnunit a prevederilor
stabilite prin PUG sau PUZ

PLANUL URBANISTIC DE
DETALIU (PUD)
Planul Urbanistic de Detaliu cuprinde
reglementari cu privire la:
asigurarea accesibilitii i racordarea la
reelele edilitare;
permisiviti i constrangeri urbanistice
privind volumele construite i amenajrile;
relaiile funcionale i estetice cu
vecinatatea; compatibilitatea funciunilor i
conformarea
construciilor, amenajrilor i plantaiilor;
regimul juridic i circulaia terenurilor i
construciilor

PLANUL URBANISTIC DE
DETALIU (PUD)- OG 27/2008
Art 48

Alin (1) PUD ul are exclusiv caracter de

reglementare specific, prin care se
asigur condiiile de amplasare,
dimensionare, conformare i servire
edilitar
a unuia sau mai multor obiective,
pe una sau mai multe parcele adiacente,
n corelare cu vecintile imediate

Modificat completat de art.I

pct.6 din L 289/2006
(3) Modificarile aduse
reglementarilor din Planul
urbanistic general asupra
procentului de ocupare al terenului
(POT) si distantele fata de limitele
laterale si posterioare ale parcelei
se stabilesc prin
Planul Urbanistic de Detaliu (PUD)

Modificat completat de art.I

pct.6 din L 289/2006
iar cele aduse
regimului de construire,
functiunii zonei,
inaltimii maxime admise,
coeficientului de utilizare al terenului
(CUT) si retragerii cladirilor fata de
aliniament se stabilesc prin
Planurile Urbanistice Zonale (PUZ)"

Modificat completat de art.I

pct.14 din L 289/2006
"Art. 32. - (1) In cazul in care prin documentatia
inaintata se solicita o derogare de la prevederile
documentatiilor de urbanism aprobate pentru
zona respectiva, prin certificatul de urbanism se
poate solicita elaborarea unei alte documentatii
de urbanism prin care sa se justifice si sa se
demonstreze posibilitatea interventiei urbanistice
solicitate.
Dupa aprobarea noii documentatii de urbanism
Plan urbanistic zonal sau Plan urbanistic de detaliu
se poate intocmi documentatia tehnica in vederea
obtinerii autorizatiei de construire.

MONUMENT
constructie sau parte de constructie, impreun
cu instalatiile, componentele artistice,
elementele de mobilare interioar sau
exterioar care fac parte integrant din
acestea,
precum si lucrari artistice comemorative,
funerare, de for public,
impreuna cu terenul aferent delimitat
topografic, care constituie mrturii culturalistorice semnificative din punct de vedere
arhitectural, arheologic, istoric, artistic,
etnografic, religios, social, tiintific sau tehnic
(L 422/2001, art.3)

ANSAMBLU DE
MONUMENTE
grup coerent din punct de vedere cultural,
istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic
de construcii urbane sau rurale
care mpreun cu terenul aferent formeaz o
unitate delimitat topografic
ce constituie o mrturie cultural-istoric
semnificativ din punct de vedere
arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric,
artistic, etnografic, religios, social, tiinific
sau tehnic
(L 422/2001, art.3)

Sit istoric
-teren delimitat topografic cuprinzand
acele creatii umane in cadru natural
care sunt marturii cultural-istorice
semnificative
din punct de vedere
arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric,
artistic, etnografic, religios, social,
tiinific, tehnic sau al peisajului cultural.
(L 422/2001)

ZON DE PROTECIE
suprafee in jurul sau in preajma unor surse de nocivitate,
care impun protecia zonelor invecinate (staii de epurare, platforme pentru depozitarea
controlat a deeurilor, puuri seci, cimitire, noxe industriale, circulaie intens etc.).

Conf OUG 7 din 07.02.2012 mod L350 din 2001

Suprafaa delimitat n jurul unor bunuri de patrimoniu
construit sau natural, al unor resurse ale subsolului, n
jurul sau n lungul unor oglinzi de ap etc. i n care se
instituie servitui de utilitate public i de construire
pentru pstrarea i valorificarea acestor resurse i
bunuri de patrimoniu i a cadrului natural aferent.
Zonele de protecie sunt stabilite prin acte normative
specifice aprobate.

ZON PROTEJAT
suprafaa delimitat in jurul unor bunuri de patrimoniu, construit sau natural, a
unor resurse ale subsolului, in jurul sau in lungul unor oglinzi de apa etc. i in
care, prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se impun
msuri restrictive de protecie a acestora prin: distan, funcionalitate,
inlime i volumetrie.

Conf OUG 7 din 07.02.2012 mod L350 din 2001

Zon coerent natural sau construit, delimitat geografic i/sau
topografic, determinat de existena unor valori de patrimoniu
natural i/sau cultural a cror protejare prezint un interes
public i declarat ca atare pentru atingerea obiectivelor
specifice de conservare i reabilitare a valorilor de patrimoniu.
Statutul de zon creeaz asupra imobilelor din interiorul zonei
servitui de intervenie legate de funcionalitate, distane,
nlime, volumetrie, expresie arhitectural, materiale, finisaje,
imprejmuiri, mobilier urban, amenajri i plantaii i este
stabilit prin documentaii de urbanism specifice aprobate

Protecia mediului

ansamblu de aciuni i msuri privind

protejarea fondului natural i
construit n localiti i n teritoriul
inconjurtor.

piste pentru bicicliti cile publice rezervate i amenajate pentru circulaia

ciclitilor n lungul arterelor de circulaie sau
independent de acestea;
Art. 23: Tipuri de proiecte
Tipurile de proiecte finanate prin Program sunt:
a)realizarea de piste pentru bicicliti pe amplasament
nou, cu o singur band;
b)realizarea de piste pentru bicicliti pe
amplasamente preexistente rutiere sau n cadrul
trotuarelor, cu o singur band.
(Ordinul nr 1730-2011 Ghid de finantare Program piste
pentru biciclisti)

COMISIA TEHNIC DE
AMENAJARE A
TERITORIULUI I DE
URBANISMIn scopul imbunatatirii
calitatii deciziei

referitoare la dezvoltarea durabila locala

si judeteana,
pe langa fiecare consiliu judetean,
primarie municipala si oraseneasca,
respectiv Primaria Municipiului Bucuresti,
se poate
infiinta Comisia tehnica de amenajare a
teritoriului si de urbanism,
organism consultativ cu atributii de
avizare,
expertiza tehnica si consultanta.

COMISIA TEHNIC DE
AMENAJARE A
TERITORIULUI I DE
Comisia URBANISM
tehnica de amenajare a

teritoriului si de urbanism este

formata din specialisti
din domeniul amenajarii teritoriului si
al urbanismului si din reprezentanti
ai institutiilor tehnice, economice,
sociale si de protectie a mediului cu
care administratia publica locala
colaboreaza pentru desfasurarea
activitatilor de amenajare a
teritoriului si de urbanism.

Conf OUG 7/07.02.2012 mod L350 din 2001

art 37

(1) ... Se constituie Comisia Tehnic de amenajare a teritoriului i

urbanismului, ca organ consultativ cu atribuii de analiz, expertizare
tehnic i consultan, care asigur fundamentarea tehnic a avizului
arhitectului ef.
(1)*
(1)**
(1)***

APROBAREopiunea forului deliberativ al autoritatilor

competente de incuviintare a propunerilor
cuprinse in documentatiile prezentate i
susinute de avizele tehnice favorabile, emise
in prealabil.
Prin actul de aprobare (Lege, Hotrre a
Guvernului, Hotarare a Consiliilor Judetene sau
Locale, dupa caz) se confer documentaiilor
putere de aplicare, constituindu-se astfel ca
temei juridic n vederea realizrii programelor
de amenajare teritorial i dezvoltare
urbanistic, precum i a autorizrii lucrrilor
de execuie a obiectivelor de investiii.

AVIZARE
Procedura de analiz i exprimare a punctului
de vedere al unei comisii tehnice din structura
ministerelor, administraiei publice locale ori a
altor organisme centrale sau teritoriale
interesate,
avand ca obiect analiza soluiilor funcionale, a
indicatorilor tehnico-economici i sociali ori a
altor elemente prezentate prin documentaiile
de amenajare a teritoriului si de urbanism.
Avizarea se concretizeaza printr-un act
(aviz favorabil sau nefavorabil)
cu caracter tehnic si obligatoriu.

MANAGEMENT

procesul de utilizare a resurselor unei

organizaii pentru atingerea unui
scop,
prin intermediul planificrii,
organizrii,
conducerii i
controlului

CONDUCERE

prin conducere se urmrete

eliberarea
de comportamente adecvate
funcionrii organizaiei.

CONTROLUL
procesul ce are drept scop examinarea
modului n care sunt aplicate
planurile n realitate i care
presupune:
-stabilirea standardelor,
-monitorizarea i msurarea realitii,
-adaptarea planurilor pentru pstrarea,
pe ct posibil,
a aceluiai scop fundamental.

AUDIT

profesiunea de detectare a calitilor i

slbiciunilor mediului intern
ntr-o organizaie.