Pmanp Cursuri PDF

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie
Unitatea de nvare nr. 1

MEDIU - ECOLOGIE - ECONOMIE
Unitatea de studiu 1.1
Abordarea sistemica a problematicii specifice protectiei mediului
Ritm de studiu recomandat: 100 min.
Cuprins
Mediul.
Ecologia.
Aciunea factorului uman asupra naturii.
Limitele creterii economice.
OBIECTIVELE UNITII DE STUDIU 1.1.

- prezentarea, explicarea i exemplificarea principalelor noiuni teoretice necesare pentru
nelegerea coninutului disciplinei i a obiectului su major de interes - mediul;
- expunerea argumentata a importanei fiecrui concept n contextul proteciei mediului i a
interaciunilor si interdependeelor dintre acestea;
- analiza critica a tendintelor care se prefigureaz n viitor in problema mediului
nconjurtor n contexul tiparelor actuale de cretere economic i consum.
1.1.1 Mediul
Problematica mediului nconjurtor este un subiect aparent facil de dezbtut i
generos n oferte de exprimare spontan, dar nu ntotdeauna foarte documentat. n
realitate subiectul este mult mai complex datorit inter i multidisciplinaritii sale. Cuvntul
mediu exprim i acoper o noiune global, utilizat n toate domeniile de activitate,
inclusiv n ramurile tiinei care se ocup, direct sau indirect, de protecia factorilor de mediu
naturali i artificiali.
In opinia unor autori expresia mediu nconjurtor este pleonastic, ntruct cuvntul
mediu nseamn natura nconjurtoare alctuit din totalitatea factorilor externi n care se
afl fiinele i lucrurile (Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Ediia a II-a, Editura
Univers enciclopedic, Bucureti, 1996, p.617). Ali specialiti au opinat c formula
amintit este cea corect, ntruct termenul mediu are accepiuni multiple: unele foarte
restrnse, cum ar fi mediu de cultur, n sens de soluie folosit n laboratoare pentru culturi
biologice, iar altele mai largi, de context social, de cadru de dezvoltare a omului (se spune, de
exemplu, c cineva provine dintr-un mediu de intelectuali). Mediul, n sensul fizicii,
reprezint substratul material al fenomenelor fizice (mediul lichid, cel gazos, cel solid); n
sens medical, referirea se face la mediul intern al corpului omenesc; exist, de asemeni,
accepiunea de mediu geografic, care vizeaz cadrul natural n interiorul cruia se desfoar
viaa societii omeneti etc. Sensul care ne intereseaz aici este cel de totalitate a factorilor
exteriori organismului uman i care i include pe cei geografici nevii (atmosfera, hidrosfera,
relieful) dar i celelalte fiine (biosfera). Punctul de vedere este strict antropocentric, fapt
evideniat i de sintagma mediu nconjurtor, care desemneaz tot ceea ce ne nconjoar pe
noi, oamenii.
1

In demersul nostru stiintific pentru clarificarea acestei notiuni vom utiliza definitia
prezentata in Ordonana de Urgen a Guvernului nr.195/2005 privind protecia mediului. In
acest sens prin mediu nelegem ansamblul condiiilor i elementelor naturale ale Terrei: apa,
aerul, solul i subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice,
toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune
cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale i spirituale,
calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i sntatea omului.
Astfel definit, conceptul evideniaz o dinamic aparte, exprimnd tendina general
de includere n compunerea sa att a elementelor naturale, ct i a celor create de om.
Avnd n vedere poziia central pe care o ocup omul n mediu, i lund n
considerare interesele sale fireti de a tri ntr-un ambient sntos, despre noiunea de mediu
nu se poate vorbi dect cu referire la om care, ca vieuitoare, face parte din mediul natural.
Din definiia de mai sus rezult c noiunea cuprinde att mediul natural natura n
forma sa originar, cu prile ei vizibile i invizibile, reprezentnd condiia existenei tuturor
vieuitoarelor (terenurile de orice fel, subsolul oricror terenuri, apele subterane i de
suprafa, pdurile, aerul, flora i fauna terestr i acvatic etc.) ct i mediul artificial, cel
creat de mna i mintea omului, adic bunurile care exist datorit activitii umane i care
reprezint condiiile materiale ale vieii.
Lucrurile, n realitate, nu sunt departajate, separate de o manier tranant. Se
consider i se accept ca fiind nevii apa, rocile, peisajele, munii etc. Cu toate acestea, nu
putem ignora semnificaia, nelegerea lor, ntr-un context puternic spiritualizat n care li se
atribuie caracteristici i proprieti apreciate ca vitale. Apa, spre exemplu, are puternice
nsuiri terapeutice, vindectoare (apa ncrcat cu energii pozitive: apa sfinit, apa
provenind din izvoare tmduitoare sau apele din preajma locurilor crora li se atribuie
nsuiri aparte); rocile nclzite au proprieti care le fac nepreuite n gemoterapii
(tratamente spa); pietrele preioase i semipreioase au beneficiat de o atenie deosebit, n
special n rndul claselor sociale dominante, care le-au utilizat din cele mai vechi timpuri nu
numai ca simboluri ale puterii i ca bijuterii, ci i n scop curativ. Nimeni nu poate susine i
mai ales argumenta c ele ar avea via, dar simetric nu se poate s nu reinem c ele
posed energii, vibraii i puteri care nsufleesc, nsntoesc, aadar dau via.
Mediul n pericol
n mod oarecum paradoxal, omenirea este din ce n ce mai mult, n epoca modern i
contemporan ameninat de propriile aciuni/activiti, a cror diversitate i complexitate
genereaz pericole care nu pot fi inute n totalitate sub control. Cu ct societatea devine mai
social, cu att ea este mai dependent de natur, ntruct problemele care ntr-o perioad
de nceput veneau exclusiv din biosfer, acum sunt completate de cele care provin din
sociosfer. Noile condiii de mediu sunt tot mai puin favorabile pentru viaa omului, ntruct
deteriorarea continu a acestuia (n principal, ca efect al aciunii umane) nu nseamn numai
distrugerea echilibrului ecologic, ci i apariia unor reacii adverse (inverse) din partea
mediului astfel modificat asupra omului. Spre binele general al omenirii este absolut
necesar adoptarea i punerea n oper a unor politici de mediu n primul rnd preventive i
numai apoi reactive, care s se caracterizeze prin internalizarea comportamentului de mediu
2

raional i prin atragerea aciunilor tuturor actorilor sociali implicai n problemele de mediu
respective.
Caracteristicile componentelor mediului
Potrivit definiiei mediului, structura acestuia presupune existena i permanenta interrelaionare a elementelor lui vii i nevii, legtur determinat de particularitile fiecreia
dintre aceste grupri. De altfel, ca i n alte domenii, abordarea de o manier sistematic a
mediului este una care permite sublinierea legturilor strnse ale elementelor componente ale
acestuia sub aspect numeric i sub cel al calitii i semnificaiei lor la nivelul ntregului.
Potrivit acestei modaliti de a privi lucrurile, evident, sistemul este perceput ca
nsemnnd mai mult dect o simpl nsumare a componentelor sale, avndu-se n vedere c
reeaua pe care ele o formeaz este n permanent modificare, marcat de dinamica
schimbrii relaionrilor elementelor ntre ele, precum i a influenei exercitate de factorii
exteriori sistemului (respectiv a celor cosmici). Sistemul este unul deschis, n cadrul lui
aprnd i disprnd elemente, vii sau nevii, fapt care determin o permanent reconfigurare
a spaialitii.
Componentele fizice, naturale sau abiotice (nevii) ale mediului (aer, ap, sol, etc.)
prezint urmtoarele caracteristici: necesitatea lor pentru existena vieii; ntreptrunderea lor
total; natura fizic i compoziia chimic le permite s se mbine n forme foarte variate;
apa, aerul, solul sunt elemente finite deoarece transformrile i prefacerile lor nu genereaz
cantiti n plus, neputndu-se obine aer, ap peste cantitatea aflat ntr-un continuu circuit n
natur; gestiunea i buna gospodrire a lor constituie sursele posibilitii de a acoperi
necesitile vieii.
La rndul lor, componentele biotice (organismele) se caracterizeaz prin: nivelul nalt
de organizare a materiei; faptul c toate componentele apar sub form de comuniti, iar
rspndirea lor este direct legat de condiiile de mediu; n complexa lor evoluie n timp,
organismele actuale, prin caracterele lor biologice reprezint doar un stadiu din evoluia
diferitelor specii vegetale i animale.
Alturi de acestea trebuie semnalat i subliniat prezena componentelor sociale.
Acestea dau expresia pluri-dimensionalitii mediului, atest locul ocupat de om n cadrul
acestuia. Ca element al naturii organice, pe fondul acestei existene naturale, n procesul
muncii, omul i depete poziia sa natural.
Dubla poziie a omului, natural i social, face ca i comportamentele sociale s
poarte amprenta dependenei omului de natur pe de-o parte, iar pe de alt parte a detarii
sale contiente de ea. Omul, acionnd prin prisma intereselor i necesitilor sale, d un scop
precis tuturor proceselor naturale, stabilindu-le finaliti.
Tem pentru studiu 1.1.1: Precizati 5 cauze majore care pot conduce la deteriorarea
calitatii mediului.

1.1.2 Ecologia
Protecia mediului trebuie abordat n strns legtur cu ecologia, care are ca obiect
de studiu relaiile de interaciune dintre materia vie i mediu, dintre sistemele alctuite de
plante i animale. Mai concret, ecologia pune n eviden mecanismele intime ale vieii pe
Terra, ale proceselor naturale de transformare-conservare de substan, energie i informaie
n care se angajeaz materia vie organizat sub form de sisteme.
Termenul ecologie a fost creat n anul 1866 de ctre zoologul german Ernst Haeckel
pentru a desemna o nou disciplin biologic. Cuvntul provine din limba greac, de la
cuvntul oikos (oikia) care nseamn cas sau gospodrie i logos tiin. Lund n
considerare acest sens, ecologia ar fi tiina gospodriei din natura vie, a felului cum
convieuiesc plantele i animalele.
Prin ecologie nelegem ansamblul relaiilor organismelor cu mediul lor, cuprinznd
n sens larg toate condiiile de existen. Prin sintagma toate condiiile de existen
ecologia capt o deschidere foarte larg, fcnd trimitere nu numai la raportul obiectiv al
organismelor cu mediul, ci i la cel al organismelor ntre ele, adic la tot ce face posibil
existena fiinelor vii. Aceast disciplin nu este una biologic static, un inventar al lumii
organice, ci una dinamic, care analizeaz interaciunile dintre componentele biosferei.
Un prim pas hotrtor pentru tiinele naturale moderne l constituie anul 1735, cnd
apare prima versiune a clasificrii generale fcute de Carl Line lumii minerale, vegetale i
animale, versiune care ajunge la forma final n 1769. Prin lucrarile Geografia plantelor si
Cosmosul, Alexander von Humboldt realizeaza un demers propriu ecologiei. Acesta relev
importana asociaiilor vegetale i dependena lor de factorii geografici si subliniaza
interdependenele dintre toate sectoarele naturii. Charles Darwin arata in lucrarea Originea
speciilor (1859), ca mediul n care triete o specie cuprinde, n acelai timp, att speciile
care mpart acelai teritoriu, ct i condiiile de via pe care acest teritoriu le ofer.
Prin cele trei concepte fundamentale biotop, biocenoz i ecosistem s-a conturat i
dezvoltat tiina ecologic, o disciplin pur biologic. Pentru ecologie conteaz lanul de
sisteme n care intr materia vie mpreun cu materia nevie din mediul natural, aceste sisteme
cuprinznd, n ordinea descrescatoare a complexitii lor, biosfera, ecosistemul, biocenoza,
populaia.
Biosfera este un termen generic (Edward Suess, 1875) care desemneaz spaiile de
pe Pmnt unde exist via, incluznd partea inferioar a atmosferei, partea superioar
a uscatului (litosfera) i hidrosfera. Biosfera (ecosfera) conine o multitudine de organisme i
de specii care formeaz numeroase ecosisteme.
Ecosistemul este o noiune introdus n 1935 de botanistul Arthur Tansley n
domeniul ecologiei, pentru a desemna o unitate de funcionare i organizare
a ecosferei alctuit din biotop i biocenoz, capabil de productivitate biologic. Ecosistemul
cuprinde i relaiile dintre biotop i biocenoz i relaiile dintre organismele biocenozei. Un
ecosistem nu are granie definite, astfel el poate avea dimensiuni foarte mari (deertul Sahara),
sau dimensiuni foarte mici (un iaz).
Detaliind termenii de mai sus biotopul reprezint un mediu de via cu caracteristici
ecologice relativ omogene pe care se dezvolt o biocenoz . n structura biotopului sunt
4

incluse substanele anorganice, factorii geografici, mecanici, fizici, fizico-chimici i relaiile
dintre aceti factori. Structura biotopului determin configuraia ecosistemului, ea putnd fi
caracterizat de diferite tipuri de mediu: continental, insular, edafic, acvatic etc.
Totodata termenul biocenoz (din greac koinosis - a mpri) reprezint un nivel
supraindividual de organizare a materiei vii i descrie totalitatea organismelor vii, vegetale
(fitocenoz) i animale (zoocenoz), care interacioneaz ntre ele i care convieuiesc ntr-un
anumit mediu sau sector din biosfer (biotop), formnd cu el un tot unitar i care se afl ntrun echilibru dinamic dependent de acel mediu. Ea se caracterizeaz printr-o anumit structur
i funcionare dat de modelul circulaiei materiei, energiei i informaiei. Termenul de
biocenoz a fost propus de Karl Mbius n 1877.
In acest context ecologia ne d o imagine unitar a naturii vii, cu diversele sale aspecte
ale luptei pentru existen, pe baza unei tratri integratoare i interdisciplinare.
n spiritul termenilor definii anterior putem denumi mediu n sens larg
ansamblul forelor fizice i biotice care influeneaz o unitate vital (sistem viu). Astfel
conceput, mediul apare ca un sistem infinit care cuprinde att fenomene fizice obinuite (ca:
vntul, ploaia etc.), ct i fore majore ale cosmosului (radiaiile cosmice): este un sistem
cosmo-biologic, o mbinare cosmic a tot ceea ce se ntmpl. n ecologie se folosete
deseori termenul factor de mediu sau factor ecologic. n mod tradiional, factorii sunt
clasificai n abiotici (fizici) i biotici. Explicnd termenul factor trebuie s facem
precizarea c n acest caz factorul de mediu are un neles energetic i nu unul substanial;
de aceea, a vorbi despre factori biotici i abiotici nu este tocmai corect. Numai componentele
mediului pot s fie abiotice sau biotice. Factorii de mediu sunt numai abiogeni sau biogeni,
adic dependeni de componentul abiotic sau biotic. Nici un factor de mediu ns nu poate fi
exclusiv biogen sau abiogen: fiecare factor biogen sufer influena factorilor abiogeni.
Prin activitatea sa economic, omul ptrunde n procesele complexe din ecosisteme
prelund o parte din aceast materie organic pentru interesele sale i ale societii. El va
folosi numeroase plante i animale, de aceea n activitatea sa economic va trebui s tie ce se
petrece n lumea plantelor i a animalelor, ce factori contribuie la amplificarea biocenozei.
Tem pentru studiu 1.1.2: Pentru mediul marin particularizati conceptele: biotop,
biocenoza.
1.1.3 Aciunea factorului uman asupra naturii
Relaia om - mediu
n cadrul relaiei om-mediu natural se poate sesiza un dificil dar nu insurmontabil
moment de criz. De altfel, n decursul istoriei societii, posibilitile oferite de mediu n
unele momente au fost suprasolicitate. Fenomenul a generat reacii specifice: crize alimentare,
migraii n inuturi altdat intacte, n care nu se credea c este posibil desfurarea unor
activiti (lucru realizabil astzi datorit performanelor i proprietilor diverselor materiale
aferente nu numai tehnologiilor de exploatare i prelucrare a resurselor din zon, ci i
dotrilor de toate tipurile de care beneficiaz personalul care deservete instalaiile i
efectueaz experienele tiinifice specifice misiunilor pe care trebuie s le ndeplineasc), dar
5

noutatea const n faptul c acum Pmntul ntreg este apreciat a funciona ca o unitate
economic i este n ntregime suprasolicitat, iar omul a devenit contient de acest fapt.
Problemele de mediu sunt legate n perioada contemporan de creterea demografic,
urbanizare, nivelul i structura produciei i a consumului, evoluia tehnic. Aspectele cele
mai grave s-au evideniat n ultimele decenii, ele rezidnd, n mare parte, din necesitatea
evacurii deeurilor provenite dintr-o producie i un consum n continu i accelerat cretere
(dar care, nici pe departe, nu prezint o legtur obiectiv ntre nevoi i satisfacerea lor, ci
mai degrab reflect o legtur ntre dorine i satisfacerea lor).
Utilizarea energiei, de exemplu, determin deteriorri extrem de grave i de variate ale
mediului n toate stadiile, de la producere i pn la evacuarea surplusului de cldur.
Aciunile umane au asupra mediului i efecte globale care se concretizeaz n
modificri climatice generale. Se constat astfel unele schimbri semnificative, precum:
expansiunea zonelor aride i semiaride, o modificare a climei determinat de degajarea unor
cantiti mari de bioxid de carbon CO2 n atmosfer prin arderea combustibililor clasici,
perturbri n succesiunea i durata anotimpurilor, modificri ale regimului precipitaiilor,
apariia efectului de ser, manifestarea nceputului nclzirii globale etc.
Imaginea situaiei actuale a mediului nconjurtor este, n multe privine i n multe
locuri, destul de grav, dar se apreciaz c stadiul actual al cunotinelor generale,
posibilitile materiale globale ar putea asigura i pe viitor o calitate satisfctoare a vieii. Se
ateapt astfel ca mediul s se elibereze de sub efectele consumului abuziv de energie (prin
valorificarea unor noi surse i forme ale acesteia) i resurse, prin recurgerea la convertizori
nepoluani, neutralizarea noxelor, refolosirea, reciclarea i recuperarea materialelor,
gestionarea corespunztoare a deeurilor etc.
Relaii ntre dezvoltarea social-economic i protecia naturii
Influena omului asupra echilibrului ecologic. Omul este un produs al evoluiei
ecosferei n care rmne integrat deoarece existena sa nu este legat de cea a altor specii.
Dac evoluia tuturor speciilor se datoreaz doar aciunii legilor biologice, n procesul
apariiei speciei umane acioneaz, pe lng legi biologice i o alt categorie de legi, i anume
cele sociale.
Omul a devenit specia dominant cptnd i trsturi specifice, astfel c, n timp ce
fiecare specie este localizat geografic i ecologic n anumite sisteme, omul nu este legat de
nici unul i este rspndit n ntreaga ecosfer.
Natura, n forma ei nealterat, dispune de o infinitate de mecanisme de autoreglare, de
autopurificare, de regenerare. Intervenia sub forma agresiunii uman a fost i este cea
care determin:
Defectarea acestor dispozitive ingenioase, fornd mediul s intre n nite tipare i s
funcioneze potrivit unor comenzi lansate. Evident, reaciile nu s-au lsat ateptate (i nici nu
vor nceta s se deruleze altfel).
Reziliena naturii, prin aceasta nelegnd capacitatea naturii de a reveni la starea
iniial dup ncetarea aciunii asupra ei, a sczut mult, astfel nct apariia
disfuncionalitilor era de ateptat. Ca urmare, procesele din ecosistemele naturale au un
pregnant caracter ciclic.
6

Spre deosebire de acestea, majoritatea deeurilor rezultate din activiti umane sunt
acumulate, neputnd fi reintroduse n sistemul n care au fost produse. Din pcate, societatea
uman urmrete realizarea unei maxime productiviti a ecosistemelor, cu exploatarea tot
mai intens i extins a resurselor naturale, biologice i nebiologice, pentru satisfacerea
intereselor imediate.
Creterea economic i implicaiile utilizrii resurselor naturale.
Cum este i firesc, fiecare etap istoric i pune amprenta asupra naturii ca urmare a
modului diferit n care se desfoar relaiile omului cu aceasta. Caracteristicile epocii noastre
sunt rezultatul dezvoltrii tehnice, economice i politice.
Omenirea a ajuns ntr-un stadiu al civilizaiei care i permite s domine natura n
manifestrile ei obinuite. Caracteristica principal a vremurilor noastre este creterea
accentuat a populaiei, acesta fiind de peste 4 ori mai mare dect la nceputul veacului trecut.
nmulirea populaiei ntr-un asemenea ritm a fcut necesar asigurarea unor cantiti
tot mai mari de produse agro-alimentare; ca urmare s-a impus trecerea de la o agricultur
extensiv la una intensiv, de mare randament. Aceast cretere a dus la sporirea, pe alocuri,
a densitii populaiei i la concentrarea activitilor social-economice.
Paralel, industria a realizat n ultima perioad salturi cantitative deosebit de
importante. Aceasta a determinat un consum tot mai ridicat de combustibil, de minereuri, de
lemn, energie etc. Rezultatul acestor activiti este degradarea echilibrului natural, proces
finalizat pe anumite teritorii, despre care se apreciaz c trec printr-o criz ecologic (unele
fiind considerate compromise din acest punct de vedere).
Tem pentru studiu 1.1.3: Aratati care sunt implicaiile creterii economice din
transportul maritim asupra utilizrii resurselor naturale.
1.1.4 Limitele creterii economice
Omenirea se confrunt n acest secol cu cteva probleme majore, cum sunt cele ale
energiei, apei i alimentaiei. In sprijinul acestei afirmatii vine si observatia conform careia
rata de crestere economica trebuie corelata cu cea a creterii demografice, care este estimata la
aproape 2% pe an, respectiv cu cea a cererii de energie care inregistreaza o cretere de peste 3
% pe an, figura.1.1.1.
Rezolvarea corect a acestor probleme constituie esena preocuprilor pentru o
dezvoltare durabil. Creterea economic, interesul fiecrei firme de a obine profituri ct
mai mari au determinat degradarea naturii. Acest lucru a fost posibil prin creterea
nedifereniat a produciei i consumului, prin stimularea consumului cantitativ i altele.
Creterea economic a devenit obiectivul central al guvernelor de pretutindeni, n timp ce
economia mondial a crescut nencetat, n condiiile n care sistemele naturale pe care se
sprijin aceast cretere au rmas neschimbate (suprafaa pmntului este aceeai, dac nu
cumva descrete, potrivit scenariilor vehiculate n legtur cu fenomenul nclzirii globale i
potrivit crora zonele cu altitudine mic fa de nivelul mrii vor fi invadate de ape).
7

Economistul Herman Daly arata c n msura n care economia crete dincolo de
dimensiunile sale fizice actuale, acesta poate duce la o sporire a costurilor ntr-un ritm mai
rapid dect creterea beneficiilor. Se poate inaugura astfel o er a creterii neeconomice, care
mai mult ne srcete dect ne mbogete. n esen se atrage atenia asupra unui prag
economic ce prezint implicaii profunde. Aa cum se desfoar n prezent activitatea
economic s-ar putea apropia de un nivel dincolo de care creterea n continuare a produsului
mondial global ar costa mai mult dect ar merita.
Fig.1.1.1 Evoluia demografic i a consumului de energie la scar mondial

Efectele secundare negative ale sporirii de 20 ori a activitii economice n cursul
secolului trecut ncep acum s devin inevitabile. Fie c este vorba de extinderea deteriorrii
pdurilor, de modificrile climatice sau de eroziunea solului, preul creterii economice pe
termen scurt pe seama mediului nconjurtor va trebui s fie pltit.
Alte opinii opun acestei viziuni una realist optimist, ce are n vedere dinamica
progresului tehnic, apreciat a fi n msur nu numai de a furniza tehnologiile de combatere ci
i de a le face suportabile financiar. n mare msur, remediul pentru daunele produse ar
consta pur i simplu n voina de a cheltui banii publici n acest scop.
O alt reprezentare o ofer tiina economic neoclasic, care consider vtmarea
mediului ca avnd dou cauze:
Carena sistemului pieei. Marele avantaj al pieelor atunci cnd ele funcioneaz
corespunztor este acela c asigur o folosire eficient a resurselor, n special a celor care se
gsesc n cantiti reduse.
Pieele genereaz informaii privitoare la puintatea lor, fapt semnalat prin
intermediul preurilor. n acelai timp, preurile se constituie n stimulente puternice, avnd
efect asupra rezervelor, capitalului i muncii, n scopul determinrii modalitilor de evitare a
pierderilor i de maximizare a veniturilor, astfel nct resursele s fie utilizate n cel mai
eficient mod cu putin. Cu toate acestea, distrugerea masiv a resurselor naturale este un
exemplu de eec al pieei: ori decte ori un pre este denaturat sau greit, el nu va transmite
un semnal real al bazei resurselor i cererii, astfel nct apare fenomenul de insuficien a

pieei se produce fie prea mult, fie prea puin. Preurile mari (artificial mari) determinate de
monopol constituie un bun exemplu n acest sens.
Un impact major pe care insuficiena pieei l are asupra mediului l constituie
externalitile (ele se numesc aa ntruct reprezint costuri externalitile negative sau
beneficii externalitile pozitive care se extind dicolo de activitile productorilor sau
consumatorilor. Aceste costuri i beneficii externe nu sunt transmise prin intermediul
preurilor, ambele tipuri de externaliti putnd aprea ntre productori, ntre consumatori sau
ntre productori i consumatori.
Se poate concluziona c principalele cauze ale prejudiciilor aduse mediului rezid
dintr-o combinaie a unor factori precum: externalitile, lipsa unei definiri corecte a dreptului
de proprietate i faptul c mediul prezint caracteristicile unui bun public (utilizarea lui fiind
la ndemna tuturor, deci a nimnui). Viziunile ecologiste au fost nnbuite, avnd
ntietate atingerea scopului impus de conducerea statului.
Toate problemele prezentate au aprut din cauza incapacitii guvernelor de a ine
seama de efectele indirecte ale politicilor lor asupra mediului. Coreciile care s-ar putea aplica
aciunilor guvernamentale ar fi:
- asigurarea c standardele de mediu nu sunt ignorate de ctre nici o structur
guvernamental (de nici un departament);
- evaluarea sistematic a tuturor externalitilor pozitive sau negative nainte de
demararea oricrui program al guvernului, fie el legat de cheltuieli investiionale, fie de
instituirea unor reglementri legale. Acest aspect permite o verificare a oportunitii cursului
propus al unei aciuni, respectiv estimrii costurilor beneficiilor (sociale) i a costurilor
sociale (n sensul c primele trebuie s fie mai mari sau cel puin egale cu celelalte).
O prima solutie pentru rezolvarea acestor problem presupune internalizarea unor
asemenea costuri externe, adic prin obligarea productorului i clientului su s suporte
cheltuielile ocazionate de prevenirea polurii, aceast deficien ar fi nlturat. Aceast
soluie are lipsurile ei din punct de vedere al aplicrii n practic.
O a doua soluie identific n mod corect creterea necontrolat ca fiind miezul
problemei i propune diminuarea consumului. Creterea cantitii de bunuri de consum
produse nu este n extrem de multe cazuri justificat, ntruct populaia (aa cum este ea
structurat din punct de vedere financiar) nu poate consuma tot ceea ce se produce.
Materialele i energia nglobate n producia excedentar se traduc n costuri care ar
putea fi investite n creterea standadelor de mediu (cu referire la puritatea aerului, apei,
depozitarea deeurilor etc.). n practic este imposibil ca o comunitate ori ct de srac ar fi
s-i reduc standardele de mediu la zero; pe de alt parte, nicio comunitate orict de
ecologic ar gndi i ar aciona, nu i-ar utiliza toate resursele pentru creterea standardelor
de mediu. Trebuie s existe aadar un echilibru al acestor activiti, mai ales dac ne
gndim c deciziile de azi care vizeaz creterea utilizrii resurselor destinate standardelor
environmentale pot avea consecine majore asupra posibilitilor de producie ale generaiilor
viitoare.
Orice ameliorare obinut prin reducerea creterii economice necesit ani i/sau chiar
decenii ntregi. n plus, temperarea acestei creteri devine un remediu numai n msura n care
9

distribuirea venitului devine mai egal. n prezent, n mod aparent paradoxal, se pare c apelul
pentru protejarea mediului nconjurtor produce mai mult efect n rndurile celor bogai dect
printre cei sraci. Fr urm de ndoial, tot ceea ce ine de oferirea unui cadru de via
sntos i confortabil constituie un deziderat pentru orice individ al planetei, n orice col de
lume s-ar afla, dar realitatea ofer suficiente date att n privina lipsei de informare a
cetenilor lumii a treia, a lipsei interesului pentru acest tip de probleme (ntruct cele vitale,
care nu sunt nici puine, nici minore, legate de lipsa hranei, a apei potabile, a minimelor
condiii sanitare, a locuinelor, a locurilor stabile de munc, a accesului la tot ceea ce ofer o
societate modern, copleesc existena cotidian a acestora) i a ignoranei larg manifestate
fa de viitorul sumbru al omenirii.
O a treia soluie admite continuarea creterii economice cu condiia precizrii, prin
legislaie, a parametrilor n cadrul crora se poate desfura. Aceti parametri trebuie s
defineasc daunele admisibile pe care consumul i producia le pot provoca mediului
nconjurtor. Stabilirea acestor granie devine sarcina major a legislaiei moderne. Uneori, ea
implic prohibirea unor tipuri de producie sau consum pe considerentul c prejudiciul public
este mai mare dect beneficiul pe care societatea l are de pe urma produsului sau serviciului
respectiv.
Tem pentru studiu 1.1.4: Ce intelegeti prin standard de mediu. Analizati

posibilitatea implementarii unor standarde de mediu in industria maritima !
1.1.5. RECAPITULARE
1. Prin mediu nelegem ansamblul condiiilor i elementelor naturale ale pmntului, toate
materiile organice i anorganice, fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, precum i
unele valori materiale i spirituale, calitatea vieii i condiiile care pot influena bunstarea i
sntatea omului.
2. Protecia mediului reprezint un obiectiv de interes public major.
3. Att componentele vii ct i cele nevii ale mediului beneficiaz de atenie i protecie n
mod egal.
1.1.6. TESTE DE AUTOEVALUARE

1. Prin biocenoza se intelege:
a) mediul de via cu caracteristici ecologice relativ omogene, care include substanele
anorganice, factorii geografici, mecanici, fizici, fizico-chimici i relaiile dintre aceti factori;
b) nivelul supraindividual de organizare a materiei vii care incorporeaza totalitatea
organismelor vii, vegetale (fitocenoz) i animale (zoocenoz), care interacioneaz ntre ele
10

i care convieuiesc ntr-un anumit mediu, cu care formeaza un tot unitar i care se afl ntr-un
echilibru dinamic dependent de acel mediu;
c) spaiile de pe Pmnt unde exist via, incluznd partea inferioar a atmosferei, partea
superioar a uscatului (litosfera) i hidrosfera;
d) toate raspunsurile sunt incorecte.
2. Definitia termenului ecosistem este:
a) mediul de via cu caracteristici ecologice relativ omogene, care include substanele
anorganice, factorii geografici, mecanici, fizici, fizico-chimici i relaiile dintre aceti factori;
b) nivelul supraindividual de organizare a materiei vii care incorporeaza totalitatea
organismelor vii, vegetale (fitocenoz) i animale (zoocenoz), care interacioneaz ntre ele
i care convieuiesc ntr-un anumit mediu, cu care formeaza un tot unitar i care se afl ntr-un
echilibru dinamic dependent de acel mediu;
c) unitate de funcionare i organizare a ecosferei alctuit din biotop i biocenoz, capabil
de productivitate biologic.;
d) structura care include substanele anorganicele i relaiile dintre acestea.
1.1.7. LUCRARE DE VERIFICARE

1. Definti urmatorii termeni: mediu, ecologie.
3. Stabilii relaia ntre: populaie, biocenoz, ecosistem i biosfer.
4. Care este relaia ntre dezvoltarea social-economic i protecia mediului?
5. Care sunt cauzele deteriorarii mediului?
1.1.8. RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

1. B; 2. C.
1.1.9. BIBLIOGRAFIE
1. Burningham, D., Davies, J., 1999. Green Economics, Edit. Heinemann, Oxford, 1999, p.
18-19 i 31-32.
2. Marinescu, D., 2008. Tratat de Dreptul Mediului, ed. a III-a revizuit i adugit, Edit.
Universul Juridic, Bucureti, 2008, p. 11-12.
11

3. Mohan, Gh., Ardelean, A., 1993. Ecologie i protecia mediului, Editura Scaiul,
Bucureti, 1993, p. 5-14.
4. Julien, N., 1989. Dictionnaire des Symboles, Marabout, Alleur (Belgique), 1989.
5. Nicolae, F., 2014. Protectia mediului in activitatea navala si portuara. Curs in cadrul
programului de studii IMNP, disponibil pe platforma Elearning adl.anmb.
6. Nicolae F., Popa C., Beizadea H., 2013. Econology Perspectives in Naval Industry,
International Multidisciplinary Scientific GeoConference SGEM, indexed Thomson Reuters
ISI Web of Knowledge (H-index 3), CrossRef Database, ProQuest, EBSCO, SCOPUS,
Google Scholar, Microsoft Academic, Mendeley, CiteULike, WorldCat, UlrichsWeb and
British
library
(http://www.sgem.org/index.php/sgem-deadline/sgem-programme).
DOI:10.5593/SGEM2013/BE5.V2/S21.011 13th SGEM GeoConference on Ecology,
Economics, Education And Legislation, www.sgem.org, SGEM 2013 Conference
Proceedings, ISBN 978-619-7105-05-6 / ISSN 1314-2704, June 16-22, 2013, Vol. 2, 81 - 88
pp Iunie 2013.
7. Stugren, B., 1994. Ecologie general, Editura Sarmis, Cluj-Napoca, 1994, p. 13-19.
12
UI 1: Mediu Economie- Ecologie

MEDIU ECONOMIE- ECOLOGIE
Economia mediului
Cuprins
Economia mediului concept i evoluie.
Mediul factor de producie vital.
- prezentarea, explicarea i exemplificarea principalelor noiuni teoretice necesare pentru
nelegerea coninutului disciplinei i a obiectului su major de interes - mediul;
- expunerea argumentata a importanei fiecrui concept n contextul proteciei mediului i a
interaciunilor si interdependeelor dintre acestea;
- analiza critica a tendintelor care se prefigureaz n viitor in problema mediului
nconjurtor n contexul tiparelor actuale de cretere economic i consum.
1.2.1 Economia mediului concept i evoluie
Intensificarea contradiciei dintre om i natur a reliefat faptul c bunstarea
economic este doar o latur a bunstrii sociale, alturi de ea impunndu-se prezena unui
mediu sntos, apt s ofere nu numai resurse i servicii la nivelul necesitilor raionale.
ntr-un astfel de context, dezvoltarea tiinelor despre natur a nceput s beneficieze
de apariia unei noi tiine ce i propune o abordare economic a aceluiai domeniu al
realitii nconjurtoare economia mediului.
Ca subiect, economia mediului apare n perioada anilor 50-60 n America de Nord,
iar ca tiin, natura acesteia este integratoare i interdisciplinar, impunnd utilizarea
cunotinelor din diverse domenii, crendu-i propriile concepte, formulndu-i propriile legii.
Economia mediului a contribuit la diversificarea limbajului tiinific, cu scopul
definirii noilor probleme cu care se confrunt omenirea i care fac obiectul ei de studiu.
Economia mediului poate fi definit ca fiind acea tiin economic ce studiaz mediul
ca pe un bun public i asemeni unui sistem bazat pe autoreproducie, aflat n strns
interdependen cu mediul economic. De-a lungul timpului, ntre economie i mediu s-au
stabilit relaii ce au mbrcat diverse forme ce pot fi n general grupate n 4 categorii: o relaie
simbiotic (din evul mediu i pn n anul 1766); o relaie de indiferen i neutralitate; o
relaie conflictual; legtura marcat de cutarea unei reconcilieri.
Potrivit teoriilor economice, orice proces evolueaz ntre 2 poli producie i consum
aflai n relaie de interdependen, deci de recunoatere a rolului activ al fiecruia dintre ei.
Producia presupune un input de materii prime, materiale, etc. i un sistem de
tehnologii care s transforme (cu un anumit randament) aceste inputuri n bunuri de consum
n cadrul unor filiere specifice (strict necesare), dar i a unor filiere adiacente, figura 1.2.1.
ntr-o asemenea ncadrare, relaia mediu economie prezint dou componente:
1

- un suport oferit de mediu pentru inputurile economice sub forma materiilor prime,
spaiului de producie, energiei, biodiversitii, care se constituie ntr-o supap pentru mediu
(mediul asigur suportul inputurilor economice);
- stocurile de mediu implicate n meninerea echilibrului ecologic, a cror structur se
poate modifica odat cu mutaiile calitative n plan tehnologic.
Figura 1.2.1 Sistem de productie
Relaia economie mediu prezint de asemenea dou componente :

- un mesaj ctre mediu, reprezentat de emisii, deeuri, degradri fizice, rezultat n
urma activitilor de producie i consum;
- ansamblul efectelor induse de mesajul material al economiei ctre mediu, care
depinde de fazele succesionale ale acestuia; dac mesajul se adreseaz unor zone fragile,
efectele sunt mai mari, iar dac se adreseaz unor zone cu funcionaliti stabile, efectele sunt
mai mici.
Dimensiunea economic a mediului
Dei unele elemente constitutive ale mediului pot fi apropriate, aceasta reprezint mai
degrab o nclcare a statutului de bun public, ce se atribuie mediului ca sistem, dect o
aplicare a legitilor coexistenei activitii economico-sociale i a resurselor naturale, ca
suport permanent al celei de dinti9. O asemenea afirmaie poate fi susinut recurgnd la
analiza trsturilor generale, dar mai ales celor specifice, ale mediului ca sistem.
Trsturile generale ale mediului sunt urmtoarele:
- mediul este un sistem viu i deschis, dominat, deci, de legi biologice i ntreinnd un
schimb permanent de resurse cu mediul economico-social;
- funciile mediului nu reprezint o nsumare a funciilor elementelor sale componente,
ci o form de exprimare a unui ntreg care nseamn mai mult dect o sum;
- ntre elementele mediului exist o puternic interdependen, motiv pentru care el nu
poate fi descompus n elementele sale componente pentru realizarea cuplrii cu activitatea
economico-social, dect cu preul unor dezechilibre ecologice;
- datorit energiei interne i prelucrrii informaionale, mediul este un sistem
organizaional ce dispune de o mare interdependen funcional; autoreglarea sistemului se
2

realizeaz n limite destul de largi, care au fcut posibil dezvoltarea unei civilizaii bazate pe
tehnologii lineare, mari consumatoare de energie direct i indirect;
- conceptele de baz cu care se poate opera n analizarea mediului ca sistem sunt
entropia i cantitatea de informaie;
- dinamica mediului este dat de schimbul de materie, energie i informaie, realizat
att ntre elementele sale componente ct i cu mediul economico-social;
- mediul este un sistem continuu i neanticipativ: valorile ieirilor din sistem, la un
moment dat nu depind de valorile intrrilor la momente consecutive.
Trsturile specifice ale mediului se materializeaz n urmtoarele aspecte:
mediul se structureaz pe principiul specializrii.
Principalele grupuri de populaii din biocenoz ndeplinesc roluri diferite (spre
exemplu, plantele verzi ndeplinesc rolul de productori primari, animalele ndeplinesc rolul
de consumatori, iar bacteriile i ciupercile pe cel de detritivori, implicate fiind n reciclarea
substanelor). Prestaia fiziologic a acestor populaii (biochimic i eco-fiziologic) asigur
meninerea continu, la un nivel optim, a vieii biocenozei, respectiv ecosistemului.
Prin urmare, viaa ecosistemului nu ar fi posibil n afara specializrilor amintite, deci
a diviziunii muncii ntre elementele alctuitoare. Specializarea elementelor unui ecosistem,
spre folosul existenei acestuia, trebuie s o considerm ca pe una dintre cele mai mari
performane bio-economice ale naturii, care sporete, sub multiple aspecte, eficiena tuturor
sistemelor vii:
ntre elementele mediului, ca sistem, exist legturi cvasistohastice.
Fiind format dintr-o mulime complex i eterogen de sisteme supraindividuale,
evoluia mediului este rezultatul relaiilor dintre acestea, relaii ce se dezvolt conform unor
legi de probabilitate;
n condiiile existenei unui proces de specializare bine definit, n cazul mediului nu
funcioneaz principiul substituibilitii ntre elementele sale componente. Posibilitatea
apariiei unei astfel de substituiri este cu att mai mic cu ct se afirm tot mai mult caracterul
complex i evoluat al mediului ca sistem;
o alt consecin a specializrii este c, ntr-un sistem viu, complex i evoluat, cum
este mediul, nici unul dintre sistemele care-l alctuiesc nu posed o specializare universal
valabil.
Desigur, tranziia ctre elemente specializate presupune existena elementelor
nespecializate, dar meninerea acestora dincolo de anumite limite temporale nseamn
stagnare, creia i se asociaz o eficien bioeconomic sczut.
organismele i sistemele vii, supraindividuale au evoluat, astfel nct asigur
conversia inputurilor energetice ntr-un regim optimal, consumurile suplimentare lipsind, iar
pierderile fiind minime.
Tem pentru studiu 1.2.1: Care sunt trsturile generale ale mediului ?

1.2.2. Mediul factor de producie vital
Este un fapt bine cunoscut c bunurile i serviciile oferite de mediu societii au fost
din totdeauna desconsiderate sau subvalorificate din punct de vedere economic. Ele au rmas
n afara mecanismului pieei, a sistemului de preuri sau au fost racordate conjunctural la
sistemul prghiilor economice, de pe poziiile dominante ale politicii economice, chiar dac
i-au manifestat continuu i oriunde caracterul vital.
O lung perioad de timp (ne referim mai ales la anii de dup revoluia industrial)
toate bunurile oferite de natur au fost considerate a fi de la Dumnezeu (deci, gratis!),
activnd i ncurajnd ideea c puteau fi, astfel, utilizate fr nicio restricie, mai ales n
condiiile nlocuirii lor cu capitalul antropic (rezultat de pe urma activitilor umane). Evident,
nimic nu putea fi mai fals, mai eronat dect acest mod de gndire, abordare i aciune care
paradoxal a funcionat fr s ntmpine rezisten sau s genereze ngrijorare peste limitele
acceptabile.
Cu certitudine raportul dintre dezvoltarea economic i mediu trebuie s fie ct de
repede corectat, mbuntit, eficiena economic trebuind s se obin n cadrul respectului
manifestat fa de resursele naturii. Astfel, o economie ecologic trebuie s neleag prin
bunuri nu doar capitalul creat de om (orict de valoros i indispensabil ar fi: edificii cu
diverse destinaii, lucrri de infrastructur, cercetri tiinifice n diferite domenii, valori
artistice, spirituale etc.), ci i capitalul natural, dat-ul nconjurtor (apa, aerul, solul, subsolul,
diversitatea biologic etc.). Odat acceptat valoarea acestui capital natural, ea trebuie
introdus n calculul economic, iar preurile produselor trebuie s reflecte acest lucru (de
exemplu, n calculul costurilor aferente producerii unei tone de metal trebuie s se reflecte i
costurile de poluare a aerului, apei, solului etc., dar i ale ngrijirii bolnavilor din zonele
afectate de activitatea respectivei uzine metalurgice). Costurile de mediu trebuie internalizate
i curpinse n preurile de producie.
Mediul este un factor economic de cea mai mare importan, considerat, n mod
tradiional, de analiza economic, drept factor de producie, alturi de capital i munc.
n linii generale, mediul (fizic) pe lng faptul c este un factor productiv generator de
inputuri primare dobndite de procesul productiv este, de asemenea, recipientul produselor
reziduale al proceselor de producie i consum, care vor putea fi sau nu absorbite n funcie de
capacitatea de asimilare a mediului considerat. Pe de alt parte, o funcie actual a mediului
este aceea de furnizor de servicii cu caracter recreativ sau altele legate de conceptul de calitate
a vieii, a cror cerere este determinat de nivelul de dezvoltare al societii.
Mediul nu poate fi limitat ns numai la funcia de furnizor de resurse i servicii
recreative, el administrnd cel mai mare serviciu pentru umanitate: meninerea vieii pe
Pmnt baz a ntregii activiti graie procesului de fotosintez, a ciclurilor
biogeochimice care sunt profund implicate n homeostaza ecosistemelor, n meninerea
funcionalitii circuitelor informaionale genetice, etc.
Dimensionarea economic a mediului nu trebuie introdus n analiza economic n
regim de urgen, ca o nou variabil: este necesar modificarea metodei de analiz
economic, cu situarea ei pe o baz interdisciplinar i sistemic; altfel, orict de riguroas ar
fi modelarea ei teoretic, aceasta va eua n faa aciunii practice, a realitii.

Amprenta ecologic
Remodelarea gndirii economice cu revizuirea principiilor care stau la baza
dezvoltrii societii a cunoscut n ultima perioad numeroase abordri, de la cele mai
timide, mai rezervate, pn la setul de propuneri extrem de ndrznee i revoluionare. Din
aceast ultim categorie, amprenta ecologic s-a conturat ca fiind una dintre soluiile de cel
mai bun sim i care s-a bucurat, n ciuda disputelor pe care le-a creat, de o intens
mediatizare i larg acceptare.
Amprenta ecologic este o noiune propus iniial de M. Wackernagel i W. E. Rees
(n lucrrile lor de referin n materie, datnd din anul 1996), a aprut i s-a impus de curnd
ca un indicator de mediu, n ciuda faptului c este n permanen supus unei evaluri severe.
Sintagma a aprut pentru prima dat ntr-un raport din cadrul programului viznd
indicatorii de dezvoltare durabil al unei organizaii (iniial nelucrativ) din SUA, Redefining
Progress. Obiectivul acestei instituii dup cum arat i numele ei era de a identifica i
propune noi definiii i uniti de msur pentru dezvoltare, favoriznd reorientarea economiei
spre o valorificare superioar a omului i a naturii, urmrind s ia n considerare efectele
sociale i economice ale modalitilor de dezvoltare, efecte care nu figureaz n calculele
economice tradiionale.
S-a propus, astfel, un indice nou Genuine Progress Indicator, un indicator real al
progresului, care urma s determine o revizuire a PIB-ului. Amprenta ecologic este un
indicator complementar al acestui calcul, destinat lurii n considerare a influenei activitilor
umane asupra mediului, n termenii utilizrii de resurse, a utilizrii capacitii de asimilare i
exploatare a diverselor servicii oferite de mediu.
Amprenta ecologic a unei populaii poate fi definit ca suprafaa terestr i acvatic
productiv din punct de vedere biologic, necesar producerii de resurse destinate consumului
i asimilrii deeurilor produse de aceast populaie, indiferent de localizarea respectivei
suprafee (W. E. Rees, M. Wackernagel, 1997). Evidenierea capacitii mediului de a servi
ca suport pentru activitile umane, tradus n termeni spaiali, permite potrivit susintorilor
ideii evaluarea durabilitii exploatrii actuale a mediului. Putem meniona faptul c anul
1999 a fost ultimul pentru care s-au efectuat astfel de calcule; potrivit acestora, ceteanul
mediu mondial avea o amprent ecologic de 2,3 ha, n timp ce ceteanul mediu american
avea o valoare ridicat la 9,6 ha. O asemenea situaie reclam cu insisten necesitatea
unei reforme a modurilor de dezvoltare, care s stigmatizeze schimburile ecologice ilegale i
s stopeze atingerea limitelor biofizice ntruct, potrivit acelorai calcule, depirea ecologic
a fost de 20%, deci umanitatea a consumat 120% din planet! S-a afirmat tot n acest
context c ar fi nevoie de trei planete Pmnt pentru susinerea activitilor umane, dac
populaia mondial ar tri la nivelul europenilor sau americanilor.
Din punctul de vedere al metodei, evaluarea amprentei ecologice se face pe categorii
de activiti. Cererea umanitii n spaiul biologic productiv se traduce prin 6 tipuri de
utilizri ale mediului: terenuri destinate culturilor agricole, puni, exploatri forestiere,
pescuit n ape dulci i srate, infrastructur i arii exploatate n scopul extragerii
combustibilului fosil. Este vorba, deci, ca pentru fiecare asemenea modalitate de utilizare a
spaiului s se msoare n fiecare an cererea uman i capacitatea biologic existent, ceea
ce presupune, pe de o parte, estimarea suprafeelor destinate la nivel mondial fiecrui tip
5

de activitate, i suprafaa potenial disponibil pentru aceste activiti, pe de alt parte, de a le
aduce la acelai etalon, n scopul de a le converti n funcie de productivitatea biologic.
Pentru a realiza acest lucru, cei care promoveaz acest indicator preconizeaz i
solicit ajutorul n ceea ce privete furnizarea datelor necesare a organizaiilor care depind
de Organizaia Naiunilor Unite i pe cel al institutelot naionale de statistic.
n ceea ce privete calculul amprentei ecologice vis-a-vis de consumul de energie, se
disting cinci asemenea surse (de energie industrial): gazele naturale, celelalte energii fosile
lichide, energiile fosile solide, lemnul i hidroenergia (energia nuclear fiind inclus n
categoria energiilor fosile). Amprenta ecologic legat de consumul de energie fosil este
msurat prin suprafaa necesar absorbirii CO2 emis n urma combustiei, n ipoteza c
oceanele absorb aproximativ 35% din aceste emisii, iar pdurile joac rolul de recipient de
depozitare pentru celelalte 65 de procente rmase. Aceast ultim ipotez influeneaz de o
manier decisiv nivelul amprentei ecologice legat de consumul de energie i, pe scar mai
larg, nivelul aprentei ecologice globale. Dup calculele prezentare de Wackernagel (1997),
cvasitotalitatea augmentrii amprentei ecologice ntre 1961 i 1999 a fost legat de consumul
de energie.
Amprenta ecologic este utilizat n scopul efecturii unor comparaii la nivel
mondial: exprimat per locuitor, ea permite prezentarea limitelor nivelului de dezvoltare ale
unei ri fa de alta. Ea permite, de asemenea, indicarea faptului c dezvoltarea anumitor ri
se realizeaz n detrimentul altora: amprenta lor ecologic depete teritoriul lor naional, ele
fiind astfel tributare resurselor naturale ale altor ri sau aflndu-se n situaia n situaia de ai supraexploata propriile teritorii. Acest indicator este din ce n ce mai des menionat n
contextul studiilor de impact prealabile, cerute pentru proiectele de amenajare a teritoriului
sau pentru a cuantifica presiunea exercitat de anumite activiti; el i face apariia i n
raporturile de mediu ale marilor firme. Amprenta ecologic este perceput ca o metric
comun care permite compararea impactelor environmentale ale agenilor economici care
desfoar activiti diferite sau care se dezvolt n mai multe locuri. Aspectul spaial nu
prezint niciun interes special pentru companiile transnaionale, pentru care teritoriul de
referin necesar calculului amprentei nu are relevan, el fiind unul risipit n spaiu. Fiind
un indicator agregat, msurarea amprentei ecologice implic alegeri n materie de
ponderare, de substituie sau de adiie a unor tipuri diferite de presiune i de funcii ale
mediului. Dei aceste evaluri nu constituiau o noutate n sine, modul i contextul variat n
care ele au fost prezentate au entuziasmat, la vremea respectiv.
Cu toate c majoritatea indicatorilor de dezvoltare durabil fac obiectul dezbaterilor n
ceea ce privete modul lor de calculare sau posibilitile de aplicare, amprenta ecologic a fost
relativ ocrotit de critici, fiind bine primit de evaluatori i determinnd adeziunea multor
factori publici de decizie, aprobat cu larg majoritate de organizaiile de mediu.
Dup formularea noiunii de dezvoltare durabil n Raportul Brundtland s-a pus
problema modului de evaluare care trebuie utilizat pentru stabilirea unui diagnostic de pornire
i care s orienteze politicile publice spre durabilitate. Mai multe voci s-au pronunat n sensul
elaborrii unor indicatori care s exprime diferite accepiuni ale dezvoltrii durabile i s
evidenieze diversele interpretri ale informaiilor care se adun pentru a putea formula, mai
apoi, o modalitate de prezentare a lor.
6

Un indicator potrivit accepiunii generale trebuie s fie msurabil, adic s sesizeze
dinamica sau s descrie situaia care este supus cuantificrii. El trebuie s aib un fundament
tiinific, s fie relativ transparent (adic uor de interpretat) i s in cont de aspectele care
au o adecvare politic. Se poate vorbi de funciile pe care trebuie s le aib de o manier
tradiional indicatorii: s oglindeasc fenomene sau evoluii, s fie apropiate publicului (n
special) i s orienteze luarea deciziei politice. Atunci cnd se pune problema evalurii din
perspectiva dezvoltrii durabile crete necesitatea de a se ine cont de numeroasele faete ale
durabilitii: economic, ecologic, social i cultural; este de dorit s se integreze chiar i o
dimensiune istoric, prospectiv, pentru a pune n eviden tendinele pe termen lung care
favorizeaz orientarea politicilor. Este adesea invocat necesitatea introducerii unor norme, a
unor limite (praguri) sau a unor judeci de valoare n ceea ce privete dezirabilitatea faptelor
observate. Acest ultim aspect presupune declinarea obliectivului de durabilitate unor reguli
operaionale: indicatorii trebuie s fie calculabili, ntr-un termen mai lung sau mai scurt. Din
raiuni pragmatice, exerciiul const adesea n reorganizarea informaiei existente, mai
degrab dect n gsirea de sisteme care s permit colectarea unor date noi.
n condiiile unei asemenea complexiti a situaiei care trebuie transpus ntr-o serie
de indicatori este uor de sesizat dificultatea realizrii unei concilieri ntre claritatea i
profunzimea cunoaterii, aspiraiile factorilor de decizie, chestiunile riguros tiinifice,
noutatea informaiilor i dinamica societii.
n acest demers s-a pornit de la indicatori n principal economici, deja utilizai pe
scar larg. Criticile, mai mult sau mai puin radicale, s-au ndreptat ctre PIB, un instrument
dar i o baz pentru aciunile de msurare monetar a dezvoltrii durabile.
Criticile majore aduse PIB-ului sunt cmpul pe care l acoper (n sensul c l
mascheaz) i unitatea de msur n care este exprimat. n primul rnd, un numr de activiti
care contribuie la binele colectiv i la coeziunea social nu sunt luate n seam, n timp ce
degradarea mediului este contabilizat pozitiv n PIB. Apoi, moneda este un etalon apreciat ca
fiind nepotrivit pentru nelegerea unor realiti sociale i fizice; exprimarea n moned i
reflectarea anumitor valori i preferine sociale constituie o metric inadaptat atunci cnd
este vorba de reorientarea lor pentru a le integra elemente care nu au fost avute pn atunci n
vedere.
O ar puternic este cotat ca atare n considerarea creterii industriale pe care o
nregistreaz, fapt care genereaz, evident, poluare fenomen pentru a crui diminuare sau
combatere sunt necesare aciuni suplimentare, adesea extrem de costisitoare i care, evident,
se vor oglindi pozitiv n PIB, ca i activiti investiionale care ofer beneficii cetenilor.
Se ajunge, astfel, la o situaie paradoxal: cu ct poluarea va fi mai mare, cu att va
crete bunstarea rii, ceea ce este clar absurd!
Numeroase critici subliniaz aspectul reducionist al evalurii prin intermediul PIBului, care reduce complexitatea lumii la o singur dimensiune i o singur unitate. Exist
opinii potrivit crora ar trebui instituit un PIB corectat sau un PIB verde din care s se
scad o parte a daunelor cauzate mediului de activitile economice i n care s fie mai bine
compatibilizate costurile de protejare i restaurare a ecosistemelor degradate. Alte direcii de
cercetare i-au stabilit ca obiectiv principal integrarea unei dimensiuni sociale n contabilitatea
naional, care s fie alturat definirii msurilor de bunstare general; cu toate acestea, nc
7

nu s-au ntreprins msuri concrete n sensul aplicrii coreciilor necesare unei evaluri mai
exacte a dezvoltrii durabile.
n pofida controverselor pe care le-a creat, cu toate criticile care i s-au adus (faptul c
nu este adaptat orientrii politicilor de mediu, c nu furnizeaz un instrument anume care s
faciliteze diminuarea amprentei ecologice, c nu permite compararea diferitelor modaliti de
gestionare sau utilizare a teritoriului, c nu ine seama de realitatea presiunilor exercitate
asupra mediului etc.), amprenta ecologic reprezint o msur eficient de calcul a
consumului unei anumite populaii, strns legat de capacitatea ecologic a unui anumit
teritoriu.
Tem pentru studiu 1.2.2: Consultati site-ul consacrat indicatorului de mediu

amprenta ecologica: www.footprint.wwf.org.uk. Identificati modalitatea prin care poate fi
calculate amprenta ecologica individuala a unor evenimente, proiecte sau chiar organizatii.
1.2.3. RECAPITULARE
1. Relaia ntre dezvoltarea economic i protecia mediului este la ora aceasta una alterat
deoarece societatea uman urmrete realizarea unei maxime productiviti a ecosistemelor
exploatnd tot mai extins resursele naturale, biologice i nebiologice pentru satisfacerea
intereselor imediate. Se impune tot mai ferm modificarea principiilor care
guverneazdezvoltarea economic, astfel nct resursele s fie gestionate cu maxim eficien.

1. Amprenta ecologic a unei populaii poate fi definit ca:
a) suprafaa terestr productiv din punct de vedere agricol si industrial, necesar producerii
de resurse destinate consumului;
b) suprafaa terestr productiv din punct de vedere biologic, necesar asimilrii deeurilor
produse de aceast populaie, indiferent de localizarea respectivei suprafee;
c) suprafaa terestr i acvatic productiv din punct de vedere biologic, necesar producerii
de resurse destinate consumului i asimilrii deeurilor produse de aceast populaie,
indiferent de localizarea respectivei suprafee;

1. Ce este economia mediului?
2. Explicai de ce mediul este un factor de producie vital?
3. Explicai conceptul de amprent ecologic.
4. Analizai P.I.B-ul ca indicator de msurare a dezvoltrii durabile. Care sunt
avantajele/dezavantajele utilizrii unui asemenea indicator.

1. C.
1.2.7. BIBLIOGRAFIE
1. Baillon, N., Nahmias, N., Sacksick, E., 2006. Pratique du droit de lenvironnement, Edit.
Le Moniteur, Paris, 2006, p. 13-26.
2. Burningham, D., Davies, J., 1999. Green Economics, Edit. Heinemann, Oxford, 1999, p.
18-19 i 31-32.
Bucureti, 1993, p. 5-14.
4. Julien, N., 1989. Dictionnaire des Symboles, Marabout, Alleur (Belgique), 1989.
5. Nicolae, F., 2014. Protectia mediului in activitatea navala si portuara. Curs in cadrul
programului de studii IMNP, disponibil pe platforma Elearning adl.anmb.
6. Nicolae F., Popa C., Beizadea H., 2013. Econology Perspectives in Naval Industry,
International Multidisciplinary Scientific GeoConference SGEM, indexed Thomson Reuters
ISI Web of Knowledge (H-index 3), CrossRef Database, ProQuest, EBSCO, SCOPUS,
Google Scholar, Microsoft Academic, Mendeley, CiteULike, WorldCat, UlrichsWeb and
British
library
(http://www.sgem.org/index.php/sgem-deadline/sgem-programme).
DOI:10.5593/SGEM2013/BE5.V2/S21.011 13th SGEM GeoConference on Ecology,
Economics, Education And Legislation, www.sgem.org, SGEM 2013 Conference
Proceedings, ISBN 978-619-7105-05-6 / ISSN 1314-2704, June 16-22, 2013, Vol. 2, 81 - 88
pp Iunie 2013.
7. Rees, W.E., 1996. Revisiting carrying capacity: area based indicators of sustainability,
Population and Environment, 17, 1996, p. 195-211.
9. Wackernagel, M., Rees, W.E., 1996. Our Ecological Footprint: Reducing human impact on
the Earth, Gabriola Island B. C., Philadephia P. A., New Society, 1996.
9
UI 1: Mediu Ecologie - Economie

MEDIU ECOLOGIE - ECONOMIE
Protectia mediului politici, structura si responsabilitate
Cuprins
Rolul proteciei mediului.
Instrumente ale politicii de mediu.
Forme de deteriorare a ecosistemelor.
- determinarea rolului pe care-l joac fiecare abordare teoretic prezentat n elaborarea
politicii de mediu (politica ecologic, ecologia politic, strategia de protecie a mediului);
- evidentierea rolului si atribuiilor functionale ale instituiilor naionale pe linia protectiei
mediului;
- identificarea principalilor factori care cauzeaz deteriorarea ecosistemelor i formele n
care se materializeaz aceast deteriorare, ca fundament al identificrii de soluii pentru
problemele mediului.
1.3.1 Rolul proteciei mediului
Politica ecologic ecologia politic ecopolitica internaional
Starea de degradare avansat a ecosistemelor naturale, interaciunile dintre mediu i
activitile umane (n special cele economice), apariia i multiplicarea problemelor de
mediu la scar global reprezint suficiente motive de ngrijorare pentru noi toi.
Dimensiunea internaional a fenomenului (tradus prin nelinite/temere) a devenit n
prezent elementul central poate chiar determinant al politicilor naionale de mediu, care se
rsfrng, inevitabil, asupra politicilor externe ale tuturor statelor responsabile ale lumii.
Aparenta diversitate n ntrebuinarea termenului politic vine din faptul c n limba
romn (ca de altfel i n limba francez) nu se face distincia ntre cele dou moduri foarte
diferite de a-l utiliza, aa cum fac englezii; pentru acetia din urm exist att policy, care
nseamn de fapt conducerea diferitelor domenii ale societii, reeta de conducere sau
strategia, ct i politics, care nseamn competiia pentru putere i exerciiul acesteia.
Cunoscut fiind alterarea raporturilor om societate natur (n orice sens le-am
aprecia) se impune o nou direcionare a aciunilor umane, fapt posibil de realizat pe dou ci:
a strategiei (politicii ecologice) i a aciunii politice (ecologiei politice).
Politica ecologic reprezint ansamblul de msuri care trebuie instituite la nivel local,
regional, naional i internaional pentru a oferi populaiei actuale i viitoare a globului anse
de via mai bun, mai sntoas i mai sigur. Politica ecologic trebuie neleasc n sensul
de strategie (policy).

Strategiile imediate au, de regul, un caracter pur tehnic, viznd rezolvri punctuale
ale unor situaii de poluare, de stopare a distrugerii biosferei sau de lichidare a unor categorii
de deeuri; ele nu pot ns rezolva marile probleme, de perspectiv, ale omenirii (cci miza nu
este doar asigurarea bunstrii unui segment al societii, ci chiar societatea n ansamblul ei).
De aceea, trebuie remarcat atitudinea omului fa de natur diferit, n funcie de
interesele sale imediate: dac, de pild, se elaboreaz o strategie pentru salvarea unor specii
de plante i animale aflate n pericol de dispariie, considerentele care stau la baza acesteia
privesc n principal aspectele legate de nevoia oamenilor de a-i pstra respectiva avuie (flora
i fauna) i numai n subsidiar necesitatea pstrrii echilibrului ecologic, conservarea
biodiversitii etc. Aceast mentalitate trebuie rapid i radical schimbat.
n ceea ce privete aciunea politic din domeniul de care ne ocupm, este remarcabil
faptul c n ultima perioad s-a conturat tot mai pregnant o nou concepie despre lume,
despre natur, despre locul i rolul pe care le are omul n acest cadru i asupra rspunderilor
care i revin n acest context. Aceast concepie pe care s-a cldit o adevrat doctrin, care
consider omul ca fiind fiina responsabil ce trebuie s caute i s gseasc soluiile pentru
ieirea din criza ecologic n care se afl ntreg mapamondul st la baza ecologiei politice.
Ecologia politic este doctrina care pornind de la datele concrete ale deteriorrii
raporturilor omului cu natura (i cu mediul, n general) i avnd n vedere viitorul sumbru
pronosticat (n condiiile meninerii comportamentului uman actual indiferent, neglijent fa
de tot ceea ce ne nconjoar) ofer soluiile viabile pentru supravieuire, propunnd un
ansamblu coerent de idei susceptibile s susin proiectele salvatoare care reprezint
alternativa la societatea de astzi, cu riscuri tehnologice i sociale n cretere.
mpreun, politica ecologic i ecologia politic, sunt complementele unei noi abordri
a relaiilor omului cu mediul n care triete, singura care ofer reeta supravieuirii.
Pentru ca reeta sus amintit s aib eficienta scontat (a nsntoirii/salvrii
planetei) este necesar reunirea ideilor politice i ecologice i promovarea lor cu trie n
cadrul ecopoliticii internaionale.
Ecopolitica internaionala antreneaza laolalt actorii internaionali fiind n msur s
identifice i s supun dezbaterii marile probleme legate de mediu ale lumii actuale, n
vederea gsirii i punerii n oper a celor mai potrivite modaliti de rezolvare a chestiunilor
eseniale pentru asigurarea unei caliti corespunztoare a vieii n prezent i n viitor.
Strategia de protecia mediului
n general, strategia este definit ca fiind: plan de aciuni coordonate, ntocmit n
vederea atingerii unui scop; abilitatea n a folosi toate mijloacele disponibile, mprejurrile,
condiiile etc. favorabile n vederea atingerii scopului urmrit
In acest context strategia de protecia mediului poate fi definit ca un ansamblu de
planuri de aciuni ntocmite secvenial, sectorial (pe diverse probleme), care sunt coordonate
att n elaborare, ct i n implementare de o manier unitar, responsabil, n scopul
asigurrii creterii bunstrii i prosperitii individuale/colective i avnd ca obiectiv
dezvoltarea economic durabil (care s presupun, evident, o corect gestionare a resurselor,
o economisire a materiilor prime, materialelor i energiei, o conservare ct mai eficient a

patrimoniului natural i antropic), astfel nct s fie asigurat o calitate a vieii
corespunztoare i pentru generaiile viitoare.
Component important a conceptului actual de dezvoltare durabil, strategia de
protecia mediului trebuie gndit astzi n formula acceptat de toate guvernele lumii, care
consacr meninerea echilibrului ecologic pe plan global, regional sau local, de o importan
major fa de scopurile politicii social-economice. Primul pas n politica i strategia de
mediu este stabilirea prioritilor. Odat stabilite prioritile, trebuie alese instrumentele de
aplicare a politicii de protecie a mediului. Alegerea trebuie s se fac, uneori, ntre abordarea
de tipul impune i controleaz(IC), care se bazeaz pe metode de reglementare (cum sunt,
de exemplu, permisele de a emite poluani) i abordarea bazat pe mecanisme de pia(MP),
care se bazeaz pe instrumente economice (cum sunt impozitele sau taxele pe poluare). Dac
politicienii prefer, de obicei, abordarea de tipul impune i controleaz (deoarece
reglementarea ofer perspectiva certitudinii respectrii unor limite predeterminate ale
emisiilor i este, n general, mai uor de implementat), exist ns dovezi clare c, n cele mai
multe cazuri, este mult mai costisitor s se obin o anumit reducere a emisiilor de poluani
cu metode de tipul IC dect prin utilizarea MC. n practic soluia este o combinaie ntre cele
dou tipuri de instrumente, problema cheie fiind cea a informrii i supravegherii. Aa cum
arat experiena din trecut n Europa Central i de Est, obligativitatea anumitor tehnologii
sau sisteme de control poate s nu aib efectul dorit, dac deficitara lor funcionare sau
ntreinere face ca ele s fie parial sau complet ineficace. n toate situaiile, politica de
protecie a mediului trebuie s se bazeze, ntr-o anumit msur, pe conformarea voluntar a
ntreprinderilor i a celorlalte surse de poluare, deoarece o relaie de pur adversitate poate
conduce la ntrzieri n implementarea sau la subminarea eficacitii, att a msurilor de
reglementare, ct i a instrumentelor bazate pe mecanismele pieei.
Strategia de protecia mediului adoptat, conceptele i instrumentele nsuite i
dovedesc eficiena numai n msura n care se poate asigura meninerea calitii sntii
umane i meninerea calitii tuturor valorilor specifice naturii.
Cu toate c practica internaional n acest domeniu are o vechime de doar treizeci de
ani, se consider cu suficient/e temei/argumente c o strategie de protecie a mediului la
nivel naional trebuie s aib ase componente i anume:
legislativ (legi cadru, legi speciale, ordonane guvernamentale, hotrri de guvern,
ordine, decizii, norme, instruciuni, standarde);
administrativ instituional (nfiinarea unei autoriti centrale de mediu cu
structuri administrative i n teritoriu; nfiinarea unor inspecii de mediu la nivel central i
local; organizarea de direcii sau servicii de mediu la fiecare minister economic; organizarea
de institute de specialitate; organizarea Reelei Naionale de Monitoring Global; nfiinarea i
organizarea zonelor i ariilor protejate);
educativ informativ (nfiinarea de coli de specialitate i secii sau faculti de
specialitate; introducerea n programa colar i universitar, la toate specialitile, i a unor
discipline de ecologie i protecia mediului; organizarea de muzee, expoziii, comunicri cu
tematic orientat pe protecia mediului; derularea unui program de informare, sensibilizare i
antrenare a populaiei la aciuni de protecia mediului);
3

economico-tehnologic (promovarea unor mecanisme pentru asigurarea de fonduri
pentru mediu; elaborarea i introducerea de tehnologii curate, cele mai bune ale
momentului; dezvoltarea unei noi activiti de tip industrial; promovarea aciunilor de
reconstrucie ecologic a zonelor deteriorate; promovarea de programe intersectoriale: energie
i mediu, transport i mediu, dezvoltare urban i mediu etc.);
social (anchete sociale de specialitate; iniiative locale de genul: sptmna
cureniei, Ziua Mondial a Apei, Ziua Mondial a Mediului; crearea unei opinii locale de
conservare i protejare a valorilor naturale; antrenarea populaiei la analiza unor proiecte cu
impact important asupra mediului);
de cooperare internaional (semnarea i ratificarea de tratate, convenii, nelegeri,
protocoale regionale sau globale; organizarea i participarea la activiti comune i comisii
mixte monitoring cercetare; participarea la congrese, sesiuni, simpozioane internaionale).
Tem pentru studiu 1.3.1: Precizati principalele linii directoare ale strategiei de
protecia mediului a Romaniei.
1.3.2 Instrumente ale politicii de mediu
Pentru a sesiza modul de nscriere a aciunilor ingineriei n politica de protecia
mediului este util prezentarea ctorva elemente legate de promovarea instrumentelor
adecvate (n condiiile n care aciunile de inginerie a mediului se nscriu n strategia de
ansamblu privind protecia mediului).
Instrumentele politicii de mediu pot fi definite ca mecanisme de baz aflate la
dispoziia guvernelor democratice, prin care acestea pot influena populaia i organizaiile, n
scopul schimbrii mentalitii cetenilor n direcia favorabil (i necesar) atingerii
obiectivelor i scopurilor dorite.
n cadrul strategiei de protecia mediului un rol esenial revine alegerii adecvate a
instrumentelor politicii de mediu. n acest sens trebuie avute n vedere: alegerea unor
combinaii adecvate de instrumente; alegerea celor mai potrivite puncte de aplicare.
Instrumentele pot fi clasificate n funcie de componenta politic creia i aparin,
astfel:
a) politica reglementrilor globale care se refer la ansamblul agenilor economici,
de stat sau privai, la toate categoriile de ceteni (legi cadru, standarde, norme, studii i
analize de impact asupra mediului);
b) politica reglementrilor specifice care apeleaz la instrumente de tipul:
responsabiliti pentru produse periculoase, responsabilitatea riscului, dreptul de informare
corect i n timp real;
c) politica prin convingere categoria cea mai eficient, care utilizeaz instrumente
specifice, cum sunt: promovarea tehnologiei ecologice i a cercetrii; utilizarea mecanismelor
de pia; promovarea contientizrii i educaiei;
4

d) politica transferului de informaie utilizeaz instrumente de comunicare social
ca: educaie, mass-media i relaii cu publicul, sisteme informaionale accesibile publicului;
e) politica de stimulare financiar i economic care promoveaz, spre exemplu,
scutiri de impozite pentru investiii i activiti de protecia mediului, taxarea utilizrii
resurselor, eliminarea subveniilor acordate pentru desfurarea activitilor care presupun o
suprautilizare a resurselor naturale.
n stabilirea strategiilor care s corespund n mod optim situaiei i conjuncturii
interne trebuie analizat modul cum vor aciona instrumentele separat i n combinaie, iar apoi
efectul acestora asupra diferitelor segmente ale societii.
Organisme instituionalizate
A. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile este organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile este desemnat ca autoritate de management pentru Programul
operaional sectorial pentru infrastructura de mediu. Mandatul acestui minister este acela de a
elabora strategia Guvernului n domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor si de a
coordona aplicarea acesteia la nivel national pentru asigurarea unei dezvoltari durabile.
n ceea ce privete planificarea strategic, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
reunete ntr-un singur cadru de management aspecte cum ar fi planificarea politicilor publice,
elaborarea bugetului, stabilirea prioritilor i planificarea organizational, acionnd, n
principal, pe dou mari direcii:
- Componenta de management, care contine aspecte precum: mandatul, viziunea,
valorile comune, analiza mediului intern, analiza mediului extern, prioritatile pe termen
mediu, direciile de activitate, monitorizarea, evaluarea, raportarea i
- Componenta de programare bugetar, care are n vedere descrierea programelor
bugetare, cu urmtoarele elemente analiza situatiei actuale, obiectivul programului bugetar,
rezultatele si indicatorii de performanta ai programului bugetar, noile initiative de finantare,
mecanismele de implementare, finanarea programului etc.
B. Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Agenia Naional pentru Protecia Mediului este instituia de specialitate a
administraiei publice centrale, aflat n subordinea ministerului de profil (Ministerului
Mediului i Dezvoltrii Durabile) cu competene n implementarea politicilor i legislaiei din
domeniul proteciei mediului.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului este menit s acioneze pentru a asigura
populaiei un mediu sntos n armonie cu dezvoltarea economic i cu progresul social al
Romniei. Misiunea ageniei centrale, ca de altfel i a celor 8 agenii regionale i 42 de
agenii judeene, aflate in subordine directa este de a asigura un mediu mai bun n Romnia
pentru generaiile prezente i viitoare i realizarea unor mbuntiri majore i continue ale
calitii aerului, solului i apelor.
5

Astfel, n prezent, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i indeplinete
misiunea prin exercitarea unor atribuii de tipul: planificarea strategic de mediu;
monitorizarea factorilor de mediu; autorizarea activitilor cu impact asupra mediului;
implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional i local; raportrile
ctre Agenia Europeana de Mediu, pe urmtoarele domenii: calitatea aerului, schimbri
climatice, arii protejate, contaminarea solului, ap.
C. Garda Naional de Mediu
Garda Naional de Mediu este instituie public de inspecie i control, autoritate
public pentru verificarea conformitii substanelor i preparatelor periculoase cu prevederile
legislaiei naionale i comunitare, aflat n subordinea ministerului de profil (Ministerului
Mediului i Dezvoltrii Durabile).
Atribuiile principale ale Garzii Nationale de Mediu sunt stabilite distinct pentru
urmtoarele domenii:
C1. Protectia mediului:
- controleaz activitatile cu impact asupra mediului nconjurtor i aplic sanciuni
contravenionale prevzute de legislaia n domeniul proteciei mediului;
- controleaz modul n care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind
protecia mediului, inclusiv msurile stabilite prin programele de conformare pentru
activitile economico-sociale i respectarea procedurilor legale n emiterea actelor de
reglementare;
- exercit controlul cu privire la desfsurarea aciunilor de import-export a produselor,
bunurilor i altor materiale, cu regim special de comercializare;
- exercit controlul activitilor care prezint pericole majore de accident i/sau impact
semnificativ transfrontalier asupra mediului, n vederea prevenirii i limitrii riscurilor de
poluare;
- particip la interventiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale
polurilor asupra factorilor de mediu i la stabilirea cauzelor acestora i aplic sanciunile
prevzute de lege;
- controleaz investitiile n domeniul mediului n toate fazele de execuie i are acces
la ntreaga documentaie;
- propune organului emitent suspendarea i/sau anularea actelor de reglementare emise
cu nerespectarea prevederilor legale;
- constat faptele ce constituie contravenii i aplic sanciunile contravenionale n
domeniul proteciei mediului, sesizeaz organele de cercetare penal i colaboreaz cu acestea
la constatarea faptelor care, potrivit legislaiei de mediu, constituie infraciuni;
- verific sesizrile cu privire la ncalcarea legislaiei n vigoare n domeniul proteciei
mediului;
- coopereaz cu celelalte autoriti i organisme internaionale de mediu i particip la
proiecte i programe derulate n domeniul proteciei mediului;

- controleaz realizarea exportului i tranzitului de deeuri periculoase n conformitate
cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte precum i importul unor
categorii de deeuri permise la import conform legii;
- verific la obiectivele controlate stadiul achitrii obligaiilor financiare la
Administraia Fondului de Mediu, conform prevederilor actelor normative privind Fondul de
Mediu;
- pune la dispoziia publicului date privind starea mediului n conformitate cu legislaia
privind accesul publicului la informaia de mediu.
C2. Controlului habitatelor naturale, biodiversittii i ariilor protejate:
- controleaz modul de respectare a legislaiei de mediu privind ariile naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei, faunei slbatice i acvaculturii;
- urmrete respectarea condiiilor din autorizaia de mediu;
- controleaz lucrrile cu impact asupra zonelor de habitat natural, de conservare a
ecosistemelor, a florei, faunei slbatice i acvaculturii;
- controleaz modul de respectare a msurilor de conservare dispuse, cu scopul
meninerii sau refacerii unor habitate naturale, pe anumite suprafee terestre i acvatice cu
accent deosebit, precum ,,Delta Dunrii;
- exercit controlul privind activitile de capturare, recoltare, achiziie i
comercializare pe piaa intern i extern a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic;
- controleaz respectarea planurilor de management pentru ariile protejate, de ctre
administratorii sau custozii care administreaz aceste arii;
- verific la punctele de vam concordana ntre actele vamale i avizele de export ale
agenilor economici care comercializeaz resurse naturale din flora spontan i fauna
slbatic;
- controleaz modul de valorificare a resurselor biologice, de flor i faun slbatic, a
fondului piscicol din apele naturale i a animalelor slbatice de interes vntoresc;
- organizeaz aciuni de prevenire i combatere, n vederea evitrii distrugerii
habitatelor naturale din ariile protejate;
- controleaz respectarea legislaiei de mediu n cuprinsul ariilor protejate, parcurilor i
rezervaiilor naturale, organiznd aciuni comune mpreuna cu reprezentanii acestora, n
vederea protejrii habitatelor naturale;
- menine legtura permanent cu fundaiile care au ca obiect de activitate, ocrotirea
florei i faunei slbatice.
Fondul pentru mediu
Un instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii proiectelor pentru
protecia mediului este Fondul pentru mediu.
Veniturile Fondului pentru mediu se constituie din:
a) o contribuie de 3% din veniturile realizate din vnzarea deeurilor feroase i
neferoase de ctre deintorii de astfel de deeuri, persoane fizice sau juridice;

b) taxele pentru emisiile de poluani n atmosfer, datorate de operatorii economici
deintori de surse staionare a cror utilizare afecteaz factorii de mediu,
c) taxele ncasate de la operatorii economici utilizatori de noi terenuri pentru
depozitarea deeurilor valorificabile;
Fondul pentru mediu se utilizeaz pentru susinerea i realizarea proiectelor prioritare
pentru protecia mediului. Categoriile de proiecte eligibile pentru finanare se stabilesc prin
planul anual de lucru i vizeaz mbuntirea performanei de mediu privind: prevenirea
polurii; reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului; reducerea nivelurilor de
zgomot; utilizarea de tehnologii curate; gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor
periculoase; protecia resurselor de ap; gospodrirea integrat a zonei costiere; conservarea
biodiversitii; administrarea ariilor naturale protejate; educaia i contientizarea publicului
privind protecia mediului; creterea produciei de energie din surse regenerabile; reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser; etc.
Tem pentru studiu 1.3.2: Argumentati cteva dintre sursele de venit pentru fondul
de mediu.
1.3.3 Forme de deteriorare a ecosistemelor
Natura se afl n mod evident, din pcate n faa unui declin ecologic, determinat n
principal de factorul antropic, care acionnd prin mijloace directe ori indirecte, apropiate
sau deprtate, multiple i complexe ns a produs deteriorarea ecosistemelor. Tot ceea ce se
petrece n natur prezint o complexitate aparte, rezultat ca urmare a ntlnirii, interferrii,
suprapunerii i intercondiionrii diverselor fenomene naturale i antropice, ceea ce face ca
un studiu sistematic, profund, realizat pe baza unui aparataj tiinific, s fie foarte dificil de
realizat, chiar i n condiii de performan tehnic, informaional. Multitudinea
evenimentelor i aciunilor umane fac, de asemenea, dificil ncadrarea lor n abace, tabele,
grafice etc.
Cu toate acestea, majoritatea modificrilor care au loc la nivelul planetei au fost
grupate n cteva categorii n scopul facilitrii abordrii lor de o manier oarecum didactic,
accesibil publicului larg.
Cauze ale deteriorrii ecosistemelor
Deteriorarea cadrului natural i uneori deopotriv a mediului artificial are
urmtoarele cauze: eroziunea; supraexploatarea resurselor biologice (defriarea pdurilor,
suprapunatul, supraexploatarea faunei terestre, supraexploatarea resurselor oceanice);
introducerea de noi specii n ecosistem; construirea de baraje i canale; poluarea.
a) Deteriorarea ecosistemelor prin eroziune. Eroziunea ca form de degradare a
solului sau a rocilor, se datoreaz aciunii ploilor, vntului i omului care prin lucrrile
agricole a distrus textura solului, l-a dezgolit n faa radiaiilor solare i l-a srcit de
asociaiile vegetale naturale.
8

b) Deteriorarea prin supraexploatarea resurselor biologice. Intervenia abuziv a
omului n biosfer a dus la srcirea diversitii speciilor i la creterea instabilitii
biocenozelor, cu dereglarea echilibrelor naturale. Supraexploatarea resurselor biologice se
concretizeaz n aciuni precum: defriarea pdurilor, procesul de punare intensiv,
supraexploatarea faunei terestre, supraexploatarea resurselor oceanice, etc.
c) Deteriorarea prin introducerea de noi specii n ecosistem. n ecosistemele naturale
realizarea echilibrului dinamic este posibil datorit legilor obiective care acioneaz la
nivelul lor. n interveniile sale asupra naturii, omul s-a condus dup ideea avantajelor
imediate, modificnd biocenoza prin transportul i introducerea unor specii noi exogene n
anumite ecosisteme. De exemplu, introducerea plantei Lantana camara, originar din
America tropical, n Noua Caledonie, pentru formarea de bariere n calea vitelor, s-a soldat
cu invadarea punilor de ctre aceast buruian i diminuarea produciei furajere.
d) Deteriorarea prin construcii de baraje i canale. Pentru asigurarea de ap potabil,
irigaii, ci de comunicaii, producerea de energie electric, omul a intervenit n ecosistemele
acvatice prin construcia de canale i baraje. Aceste construcii duc la inundarea unor terenuri
aluvionare i schimb componena cantitativ i calitativ a florei i faunei locale. n unele
cazuri, noile lacuri constituie surse de boli prin dezvoltarea unui mare numr de parazii.
Astfel, dezvoltarea vegetaiei acvatice n canalele de irigaie alimentate de la barajul de
la Assuan din Egipt a condus la instalarea purttorilor malariei, a unor agenii care provoac
orbirea etc.
e) Deteriorarea ecosistemelor prin poluare. Omul a neles c progresul societii umane s-a
transformat treptat ntr-un instrument de distrugere, cu efecte inverse asupra sa i asupra
naturii. Odat cu apariia primelor civilizaii urbane s-a fcut simit i intervenia brutal a
omului n mediu prin exploatarea neraional a terenurilor i a alterrii mediului prin poluani
de origine menajer, agricol i industrial rezultai n urma desfurrii unor activiti
umane. Efectul de ser, distrugerea stratului de ozon protector i poluarea mediului n
general au devenit probleme prioritare ale ecologitilor.
Poluarea i formele sale
Poluarea este procesul de modificare a factorilor biotici i abiotici prin introducerea n
mediu a poluanilor de tipul deeurilor rezultate din activitile umane.
Poluarea natural reprezint o impurificare a mediului sub influena factorilor
naturali, devenit ns un fenomen secundar ca importan, fiind rar i cu cantiti reduse de
poluani (pulberi, gaze i vapori).
Sursele de poluare natural sunt: vulcanii, cutremurele, cometele i meteoriii,
erodarea solului, reziduurile vegetale i animale (degaj n urma descompunerii lor o serie de
substane gazoase care impurific aerul), focul.
Poluarea artificial a aprut odat cu dezvoltarea aezrilor urbane, sub influena
factorului antropic. Iniial, produsele poluante erau puine, avnd natur organic i fiind uor
degradabile de ctre microorganismele mediului (bacterii i ciuperci).
Pe msura dezvoltrii industriei, a creterii demografice i a modernizrii tehnicii,
poluarea s-a extins, poluanii s-au nmulit i au aprut deeuri greu biodegradabile de tipul
9

detergenilor, pesticidelor de sintez, deeurilor radioactive. Cnd cantitatea de poluani
depete capacitatea de neutralizare a mediului, ecosistemele sufer un proces de alterare i,
uneori, chiar de distrugere a lor, rezultnd zone total lipsite de via.
n funcie de natura poluantului, poluarea poate fi:
- fizic produs de zgomot (poluarea sonor), de substane radioactive (poluare
radioactiv) sau de apa cald, praf, particule de crbune;
- chimic produs de compuii gazoi din industrie (ionii unor metale grele,
pesticidele folosite n agricultur, detergenii);
- biologic rezultat din infestarea mediului cu ageni patogeni i germeni provenii
din fermentaii, eutrofizarea apelor. Dup mediul n care acioneaz poluanii, poluarea poate
fi: poluare a aerului, poluare a solului, poluare a apei.
Tem pentru studiu 1.3.3: Enumerai i explicai cauzele deteriorrii ecosistemelor.
1.3.4. RECAPITULARE
1. Strategia de protecia mediului reprezint totalitatea aciunilor i msurilor destinate
conservrii resurselor naturale i meninerii calitii factorilor de mediu la un nivel acceptabil.
2. Instrumentele politicii de mediu sunt mecanismele de baz aflate la dispoziia guvernelor
democratice, prin care acestea pot influena populaie i organizaiile, n scopul schimbrii
mentalitii cetenilor n direcia favorabil i necesar atingerii obiectivelor i scopurilor
dorite.
3. Formele de deteriorare a ecosistemelor sunt: deteriorarea ecosistemelor prin eroziune;
deteriorarea prin supraexploatarea resurselor biologice; deteriorarea prin introducerea de noi
specii n ecosistem; deteriorarea prin construcii de baraje i canale; deteriorarea
ecosistemelor prin poluare.

1. Componenta economico-tehnologic din strategia de protecie a mediului la nivel
naional se refera la:
a) elaborarea de legi speciale, ordonane guvernamentale, hotrri de guvern, ordine, decizii,
norme, instruciuni, standardecare sa sprijine controlul pe linia protectiei mediului;
b) nfiinarea de coli de specialitate in domeniul economico-tehnologic;
c) elaborarea i introducerea de tehnologii curate, si promovarea aciunilor de reconstrucie
ecologic a zonelor deteriorate;
10

d) organizarea i participarea la activiti economice sau tehnologice comune i comisii mixte
de monitoring cercetare.

1. Ce este politica ecologic?
2. Care sunt principalele componente ale strategiei de protecie a mediului la nivel naional?
3. Ce este Fondul pentru mediu, care este rolul acestuia?
4. Ce este poluarea i cum se poate produce?
5. Ce este poluarea artificial?
6. Care dintre cele dou forme ale polurii (natural i artificial) este mai periculoas ?

1. C.
1.3.8. BIBLIOGRAFIE
2. Bleahu, M., 2001. Privete napoi cu mnie ... privete nainte cu spaim. Valenele
ecologiei politice, Edit. Economic, Bucureti, 2001, p. 10-11.
3. Minea, E.M., 2005. Politici urbane: Rolul complex al proiectantului n planificarea urban,
Revista Transilvan de tiine Administrative, nr. 3/15/2005, p. 99.
Bucureti, 1993, p. 5-14.
5. Prestre, Ph., 2005. Protection de lenvironnement et relations internationaes. les dfis de
lcopolitique mondiale, Edit. A. Colin, Paris, 2005.
11

Protectia atmosferica. Protectia apelor. Protectia solului si subsolului.
Cuprins
Protectia atmosferica.
Protectia apelor.
Protectia solului si subsolului.
- s defineasc si sa explice argumentat noiunile de poluare a aerului, apei, i solului;
- s explice formele i sursele de poluare i efectele acestora;
- s evalueze eficacitatea msurilor de protecie instituite raportat la probleme de mediu
concrete.
In cadrul acestui capitol sunt prezentati principalii factori care contribuie la degradarea
mediului natural i principalele forme de protecie a aerului, apei, solului, subsolului,
vegetaiei i faunei. Sunt prezentate i explicate cu precdere mecanismele juridice de
protecie a acestor componente ale mediului natural, obligaiile care revin organizaiilor i
indivizilor pentru implementarea acestui regim de protecie i consecinele necomformrii la
aceste reglementri (consecinele negative pentru mediu dar i regimul rspunderii juridice n
caz de nerespectare a regimului de protecie instituit).
Pentru nelegerea conceptelor propuse n cadrul acestui modul se impune reluarea
noiunilor prezentate n primele trei capitole dar i sursele bibliografice recomandate.
nelegerile internaionale au jucat un rol important n reducerea polurii
globale. Protocolul de la Montral cu privire la Substanele care Distrug Stratul de
Ozon (1987) a fixat date internaionale pn la care s fie reduse emisiile de substane
chimice, cum ar fi CFC, despre care se tie c distruge stratul de ozon. Convenia Basel
pentru Controlul Transporturilor Internaionale ale Deeurilor Periculoase i Depozitarea
Lor (1989) servete ca punct de reper pentru reglementrile internaionale ce se ocup de
transportarea deeurilor periculoase i depozitarea lor.
Din anul 1992 reprezentanii a mai mult de 160 de ri s-au ntlnit n mod regulat
pentru a discuta despre metodele de reducere a emisiilor de substane poluante care produc
efectul de ser. n 1997 a fost creat Protocolul de la Kyto, care chema celelalte ri s
adereze la el pentru a reduce pn n anul 2012 emisiile de gaze cu 5% sub nivelul din 1990.
Din pacate Protocolul de la Kyto nu a fost ratificat de toate tarile.
Trecerea in revista a principalelor demersuri intreprinse pe plan international releva
necesitatea protectiei mediului prin adoptarea unor masuri proactive care sa asigure un cadru
general pentru; protectia aerului, apei solului si subsolului.

1.4.1 Protecia atmosferei
Din punct de vedere etimologic,
atmosfer este un cuvnt compus de
origine greac (atmos = cea, abur i, sfair
a = sfer).
Atmosfera
Pmntului
conine molecule diatomice de azot (nitrog
en) (N2) n proporie de aproape 4/5
(78,2 %),
molecule
diatomice
de oxigen (O2)
(20,5 %), argon (Ar)
(0,92 %), dioxid
de
carbon (CO2)
(0,03 %), ozon sau oxigen triatomic (O3) i
alte gaze, praf, fum, alte particule n
suspensie, etc. Atmosfera terestr are o
mas de cca 4,9 1018 kg. Ea este alctuit
in funcie de temperatur din mai multe
straturi, partea superioar a fiecrui strat
terminndu-se cu o zon de aa-numit
pauz. Structura atmosferei
este
urmatoarea, fig. 1.4.1:
Troposfera ntre 0 km deasupra
munilor nali i 7 km n zona polar i
17 km la tropice (inclusiv tropopauza). Ea
are o grosime medie de 11 km (1/600 din
raza de 6.371 km a Pmntului).
Troposfera constituie aproximativ
90 % din masa total a atmosferei.
Stratosfera ntre 7 - 17 pn la 50
km (inclusiv stratopauza).
Mezosfera ntre 50 i 80 km
(inclusiv mezopauza).
Termosfera numit i ionosfer
ntre 80 i 640 km, caracterizata de
creterea relativ brusc a temperaturii cu
altitudinea, iar cea de iono- de
fenomenul de ionizare a atomilor de
oxigen i azot existeni, care astfel devin
buni conductori de electricitate i au
influen asupra transmisiilor radio.
Exosfera ntre 500 i 1.000 km
pn la cca 100.000 km, cu o trecere
treptat la spaiul interplanetar.
Fig. 1.4.1 Structura atmosferei
8

Poluarea atmosferei a fost definit ca fiind introducerea de ctre om, direct sau
indirect, de substane sau energie care au o aciune nociv, de natur s pun n pericol
sntatea omului, s duneze resurselor biologice i ecosistemelor, s deterioreze bunurile
materiale i s aduc atingere sau s pgubeasc valorile de agrement i alte utilizri
legitime ale mediului.
Consecinele polurii atmosferice sunt uneori vizibile i imediate, alteori ele se produc
cu ntrziere (cum este cazul distrugerii treptate, n anumite zone, a stratului de ozon). Pe
msura ptrunderii n atmosfer a unei cantiti tot mai mari de raze ultraviolete, ca urmare a
distrugerii pturii de ozon, crete numrul cazurilor de cancer al pielii i incidena cazurilor de
cataract. Aceeai cauz poate avea ca efect scderea cantitativ i calitativ a produciilor
agricole.
Ploaia acid este desemnata de precipitaiile care au un caracter acid pronunat
(pH mai mic dect 5,6).
Apa distilat este neutr i este cotat cu pH 7,0. Apa "curat" nepoluat este slab acid, dar nu are
valoarea pH-lui mai mic dect 5,6.
Ploile acide apar de obicei n situaiile n care cantiti mari de dioxid de sulf sau
de oxid de azot sunt emise n atmosfer. Acestea sunt cauzate de arderea minereurilor,
crbunilor i petrolului, coninnd sulf, emanaiile de gaze de eapament, smog-ul rezultat n
urma eliminrii de fum pe courile uzinelor. In acest mod aerul devine irespirabil, dunnd
sntii vieuitoarelor i n general vieii pe pmnt.
Consecinele nefaste apar nu numai n privina omului, animalelor i plantelor, ci i
asupra cldirilor, a construciilor n general, materialul tehnic creat de om fiind supus i el
acestui fenomen care i accentueaz uzura. Este vorba, n aceast privin, mai ales de
materialul electric i electronic, din ce n ce mai miniaturizat, mai compact, cu funciuni din
ce n ce mai complexe i, deci, extrem de sensibil la poluarea aerului.
Instrumentele utilizate pentru a reglementa aspectele ce in de elementul aer sunt
diverse, specifice, att din punctul de vedere al parametrilor folosii, ct i din punctul de
vedere al regimului de operare (aplicabil). Problematica vizeaz att poluarea atmosferic, ct
i calitatea aerului.
Concluzie: Din definiia polurii rezult c aerul devine poluat n momentul n care
concentraia substanelor strine introduse n mod artificial sau natural, sistematic sau
accidental, se situeaz la un nivel care poate duna sntii sau vieii animale ori vegetale.
Clasificarea poluanilor atmosferici
Poluanii din atmosfer se mpart n dou grupe:
- poluani primari, care sunt emii direct din surse identificate sau identificabile;
- poluani secundari, care sunt produi n aer, prin interaciunea a doi sau mai muli
poluani ori prin reacia acestora cu anumii constitueni ai aerului.
Principalii poluani din atmosfer sunt cei sulfurici, carbonici, hidrocarburile,
compuii de azot, poluanii minerali, substanele radioactive, praful bacterian etc.
Cel mai rspndit este CO (monoxidul de carbon), care provine n proporie de 60% de
la vehicule care folosesc benzin i motorin, iar restul de la industria siderurgic,
petrochimic etc.
8

Bioxidul de sulf (SO2), o alt substan duntoare din aer provine n primul rnd din
arderea crbunilor (50% din situaii), a petrolului (30%) i din alte procese (20%).
Poluarea atmosferic poate fi produs de emisii poluante provenite din: surse fixe,
surse mobile i surse difuze.
Surse de poluare atmosferic
Activitile care constituie surse fixe de poluare se pot desfura numai pe baza
acordului i/sau autorizaiei de mediu eliberate n urma abordrii integrate a impactului asupra
mediului, conform reglementrilor legale n vigoare (lista este hotrta de Guvern).
Titularii activitilor care constituie surse fixe de poluare pentru atmosfer au o serie
de obligaii precum: participarea la elaborarea programelor de reducere a emisiilor de poluani
n atmosfer, a programelor i planurilor de gestionare a calitii aerului i s respecte
obligaiile ce le revin prin acestea; supunerea la procedurile i cerinele legale care conduc la
prevenirea, eliminarea sau reducerea impactului asupra aerului nconjurtor i asupra
mediului; informarea permanent i supunerea la controlul autoritilor competente conform
legislaiei n vigoare.
In cazul surselor mobile valorile limit ale poluanilor emii se stabilesc n
conformitate cu standardele europene i internaionale.
Surse mobile nseamn mijloace de transport rutiere, feroviare, navale, aeriene,
echipamente mobile nerutiere echipate cu motoare cu ardere intern.
Utilizatorii de surse mobile de poluare au obligaia s asigure ncadrarea n limitele de
emisie stabilite pentru fiecare tip specific de surs, precum i s le supun inspeciilor tehnice,
conform prevederilor legale.
Reglementarea general viznd calitatea aerului ambiental
Dac la nceputul anilor 70 (respectiv 1972 cnd a fost iniiat preocuparea
european n domeniul mediului) s-a fixat ca i scop doar limitarea polurii prin stabilirea de
standarde minime (tratarea chestiunilor fcndu-se de o manier vertical, sectorial), din
1993 abordarea s-a schimbat, iar problemele de mediu au nceput s fie tratate orizontal, cu
luarea n considerare a tuturor factorilor de poluare (industrie, sector energetic, turism,
transporturi, agricultur etc.), precum i toate aspectele ecologice (apa, aerul, solul). Astfel, un
moment important l marcheaz Convenia de la Geneva (din 13 noiembrie 1979) privind
poluarea atmosferic transfrontalier la mare distan, care a elaborat i Rezoluia privind
poluarea atmosferic transfrontalier la mari distane.
Poluarea atmosferic transfrontalier este forma de poluare a crei surs fizic este
cuprins n zona supus jurisdiciei naionale a unui stat i care are efecte duntoare ntr-o
zon supus jurisdiciei naionale a altui stat, la o distan la care nu este n general posibil s
se disting contribuia surselor individuale sau a grupurilor de surse de emisie.
Valori limit si praguri de alert pentru nivelul de poluare a aerului.
Valorile limit reprezint nivelul fixat, pe baza cunotinelor tiinifice, n scopul
evitrii, prevenirii sau reducerii efectelor duntoare asupra sntii omului sau mediului,
care se atinge ntr-o perioad dat i care nu trebuie depit dup ce a fost atins.
9

Valorile de prag constituie nivelul pragurilor de alert care odat ce au fost depite,
determin luarea de msuri de ctre autoritile competente, conform legislaiei n vigoare.
Pragul de alert reprezint concentraii de poluani din aer sau n emisii/evacuri care
au rolul de a avertiza autoritile competente asupra unui impact potenial asupra mediului i
care determin declanarea unei monitorizri suplimentare i/sau reducerea concentraiilor de
poluani din emisii/evacuri.
Pragul de intervenie reprezint concentraii de poluani n aer sau emisii/evacuri la
care autoritile competente vor dispune executarea studiilor de evaluare a riscului i
reducerea concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
Efecte daunatoare asociate poluarii atmosferice
In problema diminuarii grosimii stratului de ozon, fenomenul a fost sesizat pentru
prima dat n jurul anilor 70 n zona Antarcticii. Stratul de ozon se afl la o altitudine de 15
20 km., n stratosfer. Cu toate c are o concentraie mic de molecule de ozon (O3), rolul
jucat n reinerea radiaiei ultraviolete (UV) este foarte important, ntruct o expunere
suplimentar la aceast surs determin modificri majore la nivelul planetei. n anul 1974 s-a
constatat c diminuarea concentraiei de O3 stratosferic se datoreaz unor substane chimice
care ajung lent n acest strat: compui organici din grupa clorfluorcarbonului (CFC sau
freoni). Ulterior s-a constatat c exist i alte substane, cu efecte similare (halonii,
tetraclorura de carbon, metil-cloroformul etc.) care au n compoziia lor clor (Cl), molecul
care o atac pe cea de ozon (O3), descompunnd-o. Freonii i halonii care sunt cei mai
periculoi provin din spray-uri, lichide refrigerente, solveni, spumani.
Subierea stratului de ozon reprezint un pericol pentru viaa pe Terra, din cel puin
cteva motive:
- radiaiile UV provoac o alterare a sistemului imunitar al omului, favoriznd
rspndirea unor boli infecioase;
- crete numrul cazurilor de cancer de piele (o scdere cu 10% a grosimii stratului de
ozon favorizeaz o cretere cu 26% a frecvenei apariiei acestei boli);
- crete numrul afeciunilor oculare, de deformare a cristalinului i de reducere a
cmpului vizual;
- are loc descreterea procesului de fotosintez la anumite plante (care sunt
indispensabile nu numai ca i surs de hran, ci i ca materie prim pentru obinerea
biocombustibililor): floarea soarelui, porumb, secar etc.;
- factorii biotici (bolile plantelor) i cei abiotici (bioxidul de carbon, metalele grele)
pot aciona nevaforabil la nivelul plantelor sub influena radiaiilor ultraviolete;
- creterea intensitii radiaiilor UV duce la diminuarea fitoplanctonului oceanic;
- degradarea produselor din lemn i plastic (mai ales scderea rezistenei i decolorarea
sub influena radiaiilor ultraviolete) determin necesitatea nlocuirii lor mai frecvente.
Efectul de ser se datoreaz n primul rnd bioxidului de carbon eliberat n atmosfer
n urma tuturor proceselor de ardere, cea mai important cantitate provenind din generatoarele
de energie pe baz de combustibili fosili, la care se adaug motoarele cu ardere intern.
Acumularea acestora n atmosfer i crearea de ctre acestea a unui adevrat ecran
10

mpiedic radiaiile infraroii s scape n stratosfer, ele fiind reflectate din nou spre
suprafaa Pmntului, determinnd astfel o supranclzire a acestuia. Consecinele acestui
fenomen se concretizeaz n modificri climatice care constau n: topirea gheii din calotele
glaciare, ridicarea nivelului mrilor i oceanelor, inundarea unor suprafee de uscat,
modificarea zonelor climatice cu deplasarea celor calde spre zone reci, care are ca rezultat
schimbarea vegetaiei temperate ntr-una de tip mediteranean, modificarea tipului de
agricultur, modificarea nivelului apelor freatice, schimbarea structurii pdurilor.
Preocuprile pentru sntatea populaiei includ studii viznd efectele nocive ale
polurii aerului asupra sistemului respirator, agravarea afeciunilor respiratorii sau
cardiovasculare existente, alterarea sistemului imunitar n lupta cu particulele strine,
afeciunile pulmonare, apariia carcinoamelor i mortalitatea prematur. Organismele dispun
de mijloace de autocurare i protecie suficiente i extrem de ingenioase, dar acestea
adesea sunt suprasolicitate de atacurile permanente, variate determinate de diferiii
agresori din interior, dar mai ales din exteriorul lor, ceea ce determin apariia unor
disfuncionaliti sau chiar pot compromite starea general de sntate.
Smog-ul este un fenomen extrem de neplcut i periculos, specific marilor aglomerri
urbane. Smog-ul este rezultatul amestecului de poluani cu vaporii de ap din atmosfer. Dup
natura proceselor chimice care au loc, el se poate prezenta sub dou forme: londonez
(reductor) i californian (oxidant). Apariia i persistena acestui fenomen au consecine pe
un palier larg, care merge de la disconfortul creat (scderea vizibilitii cu efecte severe
asupra traficului terestru i aerian, neplceri legate de respiraie, ptarea suprafeelor vitrate
etc.) pn la instalarea unor stri periculoase n rndul suferinzilor de afeciuni respiratorii i
cardiovasculare.
n luna decembrie a anului 1952, cinci zile de smog au afectat Londra, perioad n care vizibilitatea s-a
redus la distane de 1 5 m i 4.000 de decese (peste cifrele obinuite) au fost nregistrate cu acest prilej,
numrul fiind raportat la o populaie de 8,5 milioane locuitori46. n octombrie 1984, 18 oameni au decedat din
cauze similare n localitatea Donora Pennsylvania, un ora de 14.000 de locuitori.
O alt problem important legat de poluarea aerului vizeaz spaiile interioare,

ntruct s-a constatat c att locuitorii zonelor urbane, ct i cei ai zonelor rurale (mai ales n
rile dezvoltate) petrec 90%, respectiv 85% din timp n ncperi, fie c este vorba de locuine,
spaii comerciale, locuri aferente muncii sau altor activiti. n SUA, studiile viznd
modelele activitilor umane relev faptul c media populaiei petrece aproximativ 93% din
timp n spatele uilor, 5% n activiti de tranzit i doar 2% n spaii libere; n jur de 70%
din timp este petrecut n locuine, iar cei care lucreaz n gospodrii proprii petrec 88,7% din
timp n cas. Procentele sunt diminuate uneori n rile dezvoltate, dar i acolo procentul de
timp petrecut n spaii nchise este mai mare dect cel n aer liber, cea mai mare pondere
avnd-o tot timpul petrecut acas.
Cadrul legislativ naional i internaional consacrat proteciei atmosferei
Relaiile sociale formate n legtur cu protecia atmosferei sunt supuse unor
reglementri cuprinse n mai multe acte normative, dintre care amintim:
- Legislatie nationala: Constituia Romniei; Ordonana de Urgen nr. 243/2000
privind protecia atmosferei; Hotrrea Guvernului nr. 731/2004 privind Strategia naional
11

referitoare la protecia atmosferei; Hotrrea Guvernului nr. 738/2004 privind Planul Naional
de Aciune pentru Protecia Atmosferei; etc.
- Legislatie internationala: Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice, semnat la Rio de Janeiro, la 5 iunie 1992; Protocolul de la Kyoto din 1997 cu
privire la mediul inconjurator si schimbrile climatice.
nclcarea normelor legale privitoare la protecia atmosferei atrag rspunderea
juridic, care poate mbrca urmtoarele forme: rspundere contravenional (care atrage
sanciunea amenzii contravenionale), rspundere penal (n cazul creia sanciunea este
amenda penal sau nchisoarea) i rspundere civil (care are caracter patrimonial).
Aceste trei forme devenite clasice sunt prezente n toate reglementrile legale
privitoare la protecia factorilor de mediu, inclusiv n cazul proteciei atmosferei. Ele se aplic
avnd n vedere specificul factorului protejat i al faptelor svrite n materie de poluare a
atmosferei.
Tem pentru studiu 1.4.1: Precizati care sunt efectele daunatoare asociate poluarii
atmosferice.
1.4.2 Protecia apelor
Apa este unul dintre elementele componente ale mediului natural, reprezentnd o
resurs natural indispensabil vieii, regenerabil, vulnerabil i limitat. Ea constituie
materia prim pentru activiti productive, o surs de energie, o cale de transport etc. si
totodata parte integrant din patrimoniul public. Apa constitute un factor determinant n
meinerea echilibrului ecologic.
Considerat mult vreme ca o surs inepuizabil a naturii, apa se dovedete a nu fi
totui disponibil n cantiti suficiente i de o calitate corespunztoare nevoilor de folosire,
n anumite perioade i n anumite regiuni ale Terrei. Cerinele fireti i permanente de ap duc
la creterea substanial i nentrerupt a consumului de ap, care nu mai poate fi satisfcut
ntotdeauna n regimul natural al surselor de ap, impunndu-se astfel realizarea de baraje,
lacuri de acumulare, derivaii i canale magistrale etc. Totodat, creterea volumului de ape
uzate conduce la necesitatea dezvoltrii lucrrilor de epurare a apelor i la luarea de msuri de
protecie a calitii acestora.
Clasificarea apelor
Avnd n vedere multitudinea formelor sub care se prezint, a spaiilor unde se gsesc
i a utilizrilor pe care le pot primi, apele se pot grupa pe diferite categorii, n funcie de
anumite criterii, precum:
a) Dup criteriul administrrii lor, apele pot fi internaionale, teritoriale i naionale.
Apele internaionale sunt acelea cu privire la care statul romn este riveran cu alte
state, cele care intr sau trec prin graniele rii, precum i cele cu privire la care interesele
unor state strine au fost recunoscute prin tratate i convenii internaionale, figura 1.4.2.
12

Apele teritoriale numite i maritime interioare sunt cele cuprinse n poriunea de la
rmul rii noastre spre larg, a cror ntindere i delimitare se stabilesc prin lege.
Apele naionale sunt fluviile, rurile, prurile, canalurile i lacurile navigabile
interioare, precum i apele fluviale i rurile de frontier stabilite prin acte juridice
internaionale.
Figura 1.4.2 Delimitarea zonelor maritime (n mile marine-mM)

b) n funcie de aezarea lor, se disting ape de suprafa i ape subterane.
c) Dup destinaia lor economic distingem ape de folosin general, ape destinate
industriilor, ape destinate agriculturii i ape cu destinaii speciale.
d) Dup criteriul formei de proprietate legiuitorul distinge ape aparinnd domeniului
public i ape aparinnd domeniului privat.
Administrarea i gospodrirea apelor
Administrarea domeniului public naional al apelor, gestionarea cantitativ i calitativ
a acestora, exploatarea lucrrilor de gospodrire a apelor, precum i aplicarea strategiei i a
politicii naionale, cu respectarea reglementrilor naionale n domeniu se realizeaz de ctre
Administraia Naional Apele Romne prin direciile de ape din subordinea acesteia
(organizate la nivelul bazinelor hidrografice ca instituii publice, cu personalitate juridic).
Administraia Naional Apele Romne, ca unitate aflat sub autoritatea
Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile este un organism specializat care, pe lng
gestionarea cantitativ i calitativ a apelor, realizeaz exploatarea lucrrilor de gospodrire a
apelor i aplic strategia i politica naional n domeniu, acionnd pentru cunoaterea
resurselor de ap i folosirea lor naional, asigurnd protecia acestora mpotriva epuizrii i
degradrii, precum i pentru prevenirea efectelor distructive ale apelor, n condiii de eficien
economic i de protecie social. Aceast autoritate naional administreaz i exploateaz
13

albiile minore, lucrrile de gospodrire a apelor i asigur aplicarea legislaiei pentru folosirea
i protecia resurselor de ap.
Privitor la suprafeele terestre i acvatice care intr n componena Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, mpreun cu resursele pe care le genereaz fac parte (n afara
excepiilor prevzute de lege) din domeniul public de interes naional i se afl n
gospodrirea direct a Administraiei Rezervaiei Delta Dunrii.
Prin gospodrirea apelor nelegem activitile care, printr-un ansamblu de mijloace
tehnice i msuri legislative, economice i administrative conduc la cunoaterea, utilizarea,
valorificarea raional, meninerea sau mbuntirea resurselor de ap pentru satisfacerea
nevoilor sociale i economice, la protecia mpotriva epuizrii i polurii acestor surse,
precum i la prevenirea i combaterea aciunilor distructive ale apelor.
Gospodrirea unitar a apelor se realizeaz i se desfoar pe bazine hidrografice i se
bazeaz pe cunoaterea tiinific complex, cantitativ i calitativ a resurselor de ap ale
rii, realizat printr-o activitate unitar i permanent de supraveghere, observare i
msurtori asupra fenomenelor reale hidrometeorologice i resurselor de ap, inclusiv de
prognoz a evoluiei naturale a acestora, precum i a evoluiei lor sub efectele antropice.
Apa potabil distribuit organizat n centre populate poate fi utilizat i n alte scopuri,
numai dac s-a asigurat satisfacerea integral a cerinelor populaiei, animalelor i ale unor
activiti care necesit aprovizionarea populaiei
Condiiile bacteriologice. Prima i cea mai important condiie bacteriologic de
potabilitate este lipsa total din ap a germenilor patogeni. ntruct punerea n eviden a
acestora este dificil, datorit pe de o parte lipsei de metode adecvate, iar pe de alt parte
inconstanei prezenei lor n ap, s-a acceptat utilizarea unor germeni indicatori: germenii
mezofili, enterococii, cei sulfito-reductori i cei enterici.
Poluarea apelor
Prin poluarea apei se nelege orice alterare fizic, chimic, biologic sau
bacteriologic a acesteia peste o limit admisibil stabilit prin lege, inclusiv depirea
nivelului natural de radioactivitate produs direct sau indirect de activiti umane, care o fac
improprie folosirii normale n scopurile n care aceast utilizare era posibil nainte de a
interveni alterarea.
Poluarea apelor este produs de cel puin cinci categorii de poluani: de natur fizic,
chimic, biologic, bacteriologic i radioactiv, rezultai din diverse activiti. Principalii
ageni fizici cu rol n poluarea apelor sunt substanele radioactive (depunerile radioactive care
ajung n ape cu ploaia, apele folosite n uzinele atomice, deeurile radioactive etc.) i apele
termale (deversarea n ap a lichidelor calde ce au servit la rcirea instalaiilor industriale
etc.). Poluarea chimic a apelor se produce prin infectarea cu plumb, azot, fosfat,
hidrocarburi, detergeni, pesticide etc. Prin nerespectarea obligaiilor lor legale i nclcarea
interdiciilor pe care le stabilete legea, utilizatorii de ap contribuie i la scderea cantitilor
de ap necesare populaiei i economiei.
Cadrul legislativ consacrat proteciei apelor
Actele normative care reglementeaz problematica privind regimul juridic al apelor i
a proteciei lor sunt urmtoarele: Constituia (prin art.135 alin.4), Ordonana de Urgen a
14

Guvernului nr.195/2005 privind proteciei mediului, Legea apelor nr.107/1996, Legea
nr.310/2004 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr.107/1996, Legea nr.17/1990
privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue
ale Romniei67, Legea nr.14/1995 pentru ratificarea Conveniei privind cooperarea pentru
protecia i utlizarea durabil a fluviului Dunrea (Convenia pentru protecia fluviului
Dunrea a fost semnat la Sofia la 29 iunie 1994), Convenia privind protecia i utilizarea
cursurilor de ap transfrontiere i a lacurilor internaionale ncheiat la Helsinki la 17 martie
1992, Legea nr.110/1996 privind ratificarea Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii, ncheat la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1992 etc.
Cadastrul apelor
Cadastrul apelor este un subsistem de eviden i inventariere sistematic (sub aspect
tehnic i economic) a bunurilor imobile din domeniul apelor privind suprafaa, categoria de
folosin i proprietarul bunului; el cuprinde inventarierea centralizat a datelor privind
resursele de ap, folosirea i protecia apelor (necesare activitii curente de reglementare a
folosinelor de ap, alimentrii cu ap, evacurii apelor uzate sau n exces, lucrrilor de
amenajare sau de aprare mpotriva inundaiilor etc.), dar i de valorificare a potenialului
hidric al apelor (hidroenergetic, piscicol, de transport, pentru agrement etc.) n vederea
gospodririi complexe, eficiente i raionale a resurselor naionale de ap de suprafa i
subterane.
Tem pentru studiu 1.4.2: Analizati fig. 1.4.2 si precizati principiile delimitareii
zonelor maritime (n mile marine-mM)
1.4.3 Protecia solului i subsolului
Solul reprezint stratul superior i afnat al scoarei pmntului n/pe care se
dezvolt viaa vegetal i care acoper subsolul. Solul constituie suport i mediu de via
pentru majoritatea formelor de vegetaie, solul este unul din principalii depozitari ai prii vii
a uscatului i ai potenialului su biologic (principala lui caracteristic fiind aceea de a furniza
apa i substanele nutritive de care plantele au nevoie).
Din punctul de vedere al alctuirii sale, se disting dou categorii de elemente:
substane minerale rezultate din dezagragarea fizico-mecanic i alterarea chimic a rocilor i
mineralelor, i substanele organice specifice, produse prin transformarea biochimic a
resturilor vegetale (i care formeaz humusul, cel care confer solului fertilitatea asigurnd
materiile hrnitoare pentru plante, i care este liantul ce contribuie la aglomerarea particulelor
minerale; fiind colorat brun, el este cel care confer solului o culoare nchis).
Raportul juridic de protecia mediului, n cazul solului (luat ca element natural al
mediului, care trebuie ocrotit), cuprinde urmtoarele elemente:
- subiectele raportului juridic organele de specialitate ale statului (pe de o parte),
deintorii de terenuri agricole, silvice i cu alte destinaii, precum i alte persoane (potenial
poluatori ai solului), pe de alt parte;
- coninutul raportului juridic drepturile i obligaiile prilor, determinate prin lege;
15

- obiectul raportului juridic conduita (aciunea sau inaciunea) participanilor la
raportul juridic respectiv.
Dat fiind importana acestor tipuri de raporturi juridice, implicarea statului se face
prin stabilirea cadrului legislativ i prin ndeplinirea atribuiilor care i revin n domeniu, n
mod consecvent i riguros.
Solul constituie cel mai important element component al terenurilor agricole i silvice,
precum i al terenurilor cu alte destinaii (construcii, locuri de agrement, ci de comunicaii
etc.).
Pentru a-i ndeplini misiunea tradiional de a produce bunuri alimentare, agricultura
utilizeaz resurse naturale de tipul solului i apei. Generalizarea agriculturii intensive este
nsoit de o cretere a prelevrilor de ap i de poluani, mai ales cei de tipul nitrailor. Acest
lucru a determinat i o degradare a situaiei n domeniul biodiversitii, al gestionrii spaiului
i peisajelor rurale. Efectele negative rezultate s-au amplificat i manifestat mai rapid dect au
reuit mecanismele economice s ncurajeze producia prin susinerea preurilor produselor
(fr penalizarea deteriorrilor produse). Aceast situaie corespunde conceptului economic
de externalitate negativ. Externalitile apar atunci cnd aciunile unui productor sau
consumator genereaz costuri sau avantaje de partea altor ageni economici. Externalitile
negative genereaz costuri (de exemplu, cele legate de poluare), iar cele pozitive, avantaje.
Externalitile promoveaz ineficiena, deoarece productorii nu iau n considerare, n
determinarea produciei sau consumului, toate cheltuielile sau ctigurile. Un productor care
genereaz externaliti negative, dar nu recunoate ca i cheltuieli de producie dect pe cele
proprii, va determina un nivel al produciei superior nivelului optim de eficien tocmai
datorit subevalurii costurilor totale. O situaie similar are lor i n cazul unor externaliti
pozitive.
Poluarea i degradarea solului
Poluarea solului reprezint rezultatul tuturor faptelor i/sau aciunilor care svrindu-se
ori ndreptndu-se asupra acestora sunt de natur a produce dereglarea funcionrii lor
normale. Factorii poluani ai solului i subsolului pot fi de natur fizic, chimic, biologic,
etc.
Tem pentru studiu 1.4.3: Comentati problema poluarii plajelor din zona de litoral.
1.4.4. RECAPITULARE
1. Poluarea atmosferei a fost definit ca fiind introducerea de ctre om, direct sau indirect, de
substane sau energie care au o aciune nociv, de natur s pun n pericol sntatea omului,
s duneze resurselor biologice i ecosistemelor, s deterioreze bunurile materiale i s aduc
atingere sau s pgubeasc valorile de agrement i alte utilizri legitime ale mediului.
16

2. Consecinele polurii atmosferei sunt uneori vizibile i imediate, alteori ele se produc cu
ntrziere (cum este cazul distrugerii treptate, n anumite zone, a stratului de ozon).
3. Prin poluarea apei se nelege orice alterare fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a
acesteia peste o limit admisibil stabilit prin lege, inclusiv depirea nivelului natural de
radioactivitate produs direct sau indirect de activiti umane, care o fac improprie folosirii
normale n scopurile n care aceast utilizare era posibil nainte de a interveni alterarea.
3. Prin nerespectarea obligaiilor lor legale i nclcarea interdiciilor pe care le stabilete
legea, utilizatorii de ap contribuie i la scderea cantitilor de ap necesare populaiei i
economiei.
4. Poluarea solului reprezint rezultatul tuturor faptelor i/sau aciunilor care svrindu-se
ori ndreptndu-se asupra acestora sunt de natur a produce dereglarea funcionrii lor
normale.

1. Referitor la efectul subierii stratului de ozon afirmatia corecta este:
a) radiaiile UV provoac o alterare a sistemului imunitar al omului, favoriznd rspndirea
unor boli infecioase;
b) favorizeaza creterea procesului de fotosintez la anumite plante, care sunt indispensabile
nu numai ca i surs de hran, ci i ca materie prim pentru obinerea biocombustibililor:
floarea soarelui, porumb, secar etc.;
c) descreterea intensitii radiaiilor UV duce la diminuarea fitoplanctonului oceanic;
2. Pragul de intervenie reprezint:
a) nivelul care odat ce a fost depit, determin luarea de msuri de ctre autoritile
competente, conform legislaiei n vigoare.
b) concentraia de poluani din aer sau n emisii/evacuri care are rolul de a avertiza
autoritile competente asupra unui impact potenial asupra mediului;
c) concentraia de poluani din aer sau n emisii/evacuri care determin declanarea unei
monitorizri suplimentare i/sau reducerea concentraiilor de poluani din emisii/evacuri.
d) concentraia de poluani n aer sau emisii/evacuri la care autoritile competente vor
dispune executarea studiilor de evaluare a riscului i reducerea concentraiilor de poluani din
emisii/evacuri.

1. Definii mecanismul poluarii atmosferice si precizati tipurile de surse de poluare
atmosferica.
17

2. Ce reprezint, conform reglementrilor europene n materie, pragurile de alert i de
intervenie n domeniul polurii aerului i care este relevana acestora n procesele
decizionale?
3. Care sunt efectele cele mai importante i evidente ale polurii atmosferei la nivel global?
4. Ce nelegei prin poluarea apei?
5. Ce este cadastrul apelor i care este rolul su n protecia apelor?
6. Explicai fenomenul de poluare a solului.

1. A; 2. D.
1.4.8. BIBLIOGRAFIE
2. Bailey, R., 1995. The true state of the Planet, Edit. The Free Press, New York, 1995,
p.347.
3. Duu, M., 2007. Tratat de Dreptul Mediului, Ed. A III-a, Edit. C. H. Beck, Bucureti,
2007, p.805.
4. Imber, M., & Vogler, J. (Eds.). (2013). Environment and International Relations.
Routledge.
7. Swain, J., French, S., Barnes, C., & Thomas, C. (Eds.). (2013). Disabling barriers-enabling
environments. Sage.
8.Vigar, G. (2013). The politics of mobility: Transport planning, the environment and public
policy. Routledge.
18

Externalii de mediu
Cuprins
Conceptul de externaliti de mediu
Cauzele externalitilor de mediu
Internalizarea costurilor de mediu
- s defineasc si sa explice conceptul de externalitai de mediu;
- s explice cauzele apariiei i meninerii externalitilor de mediu;
- s explice conceptul de internalizare a costurilor de mediu.
1.5.1 Conceptul de externaliti de mediu
Literatura tiinific utilizeaz termenul de externaliti de mediu pentru definirea i
inlturarea eficient a pagubelor ecologice.
Externalitile reflect atat costurile cat i beneficiile externe ale anumitor activiti de
natur economic, social, ecologic etc. In cazul externalitilor pozitive sunt generate
beneficii externe, iar in cazul externalitilor negative costuri externe. Beneficiile externe
pot aprea in cazul realizrii anumitor activiti de ctre unele persoane, inclusiv ageni
economici, cu efecte benefice asupra altor persoane sau colectivitii, in ansamblu. Costurile
externe cauzate de unele persoane genereaz efecte negative i cheltuieli suplimentare altora
i, in mod special, populaiei din zona, in care s-au manifestat aceste consecine negative.
Astfel, fenomenul de externalitate presupune deplasarea costurilor i beneficiilor
interne ale unor persoane ctre altele, fr compensarea deplin a acestora. Drept exemple de
beneficii externe pot servi utilizarea public gratuit sau la un pre redus a unei zone de
agrement (pdure, lac, peisaj montan), a unor artere de circulaie, aflate in proprietate privat
sau arendate.
Externalitile pozitive se manifest sub forma de economii (catiguri) externe de
producie i de consum. Economiile externe de producie reflect veniturile externe ale altor
productori care beneficiaz de aceste servicii pe gratis sau la un pre redus. De exemplu,
cand unii productori agricoli realizeaz activiti de desecare i drenaj cu propriile mijloace
tehnice i financiare, iar efecte benefice se rsfrang i asupra productivitii terenurilor
invecinate, proprietarii sau arendaii crora nu le ofer o recompens pe msur. In unele
situaii exist i economii externe de producie reciproc avantajoase, de exemplu, dintre
societile de transport i cele industriale, dintre aciunile productorilor i cele ale
consumatorilor, dintre mediul economic i cel social.
Economiile externe de consum apar atunci cand deciziile unor consumatori aduc
beneficii altora, fr ca acetia s suporte anumite costuri. De exemplu, aciunile de amenajare
1

ecologic i estetic a unor locatari aduc beneficii directe i indirecte i celorlali locuitori i
vizitatori ai acestei localiti, fr ca acetia s contribuie la aciunile respective sau s suporte
unele costuri. Un alt exemplu de manifestare a economiilor de consum ne poate servi
preferinele consumatorilor bine informai i cu venituri suficiente, a persoanelor VIP pentru
produsele i serviciile ecologice. De asemenea, aici putem atribui rezultatele benefice ale
aciunilor organizaiilor ecologice nonguvernamentale in sensul colectrii i evacurii
deeurilor din zonele de agrement, albiile raurilor, interesul acestora pentru conservarea
diversitii biologice, indeosebi a pdurilor tropicale i ecuatoriale umede.
Cele mai elocvente exemple de externaliti negative pot fi considerate valorificarea
industrial masiv a resurselor naturale, aflate in proprietatea statului sau, mai ales, efectele
polurii asupra patrimoniului natural public i privat, activitii altor beneficiari ai resurselor
de mediu i, nu in ultimul rand, asupra sntii populaiei. Spre deosebire de externalitile
pozitive, cele negative se manifest sub forma deseconomiilor (pierderilor) de producie i
consum. Deseconomiile de producie sunt generate de ctre unii productori i prestatori de
servicii in calitate de beneficiari sau poluatori i sunt suportate de ctre ali poluatori sau de
ctre populaie, fr a primi recompensele necesare pentru aceste daune. Deseconomiile de
consum se observ foarte frecvent, in cazul fumatului, efectelor sonore puternice generate de
unii consumatori i suportate de alii, care nu pot rezista la aceste aciuni nocive i pentru care
nu primesc recompensa cuvenit. De asemenea, deseconomii de consum apar in cazul
supraaglomerrii unor zone de interes public major.
Prin urmare, externalitile de mediu reprezint: aciunea, impactul negativ al
activitii unui sau mai multor ageni economici asupra mediului, pentru care nu se
ofer persoanelor afectate o recompens adecvat.
Costurile externe sunt deplasate, astfel, asupra societii, in ansamblu, ca posesor al
patrimoniului natural i al capacitii de asimilare a mediului, precum i asupra agenilor
economici i populaiei, in postura lor de recipiente i victime ale acestui impact:
Diferena dintre costul marginal social (CMS) i costul marginal privat (CMP),
dintre beneficiul marginal privat i beneficiul marginal social de utlizare a resurselor
naturale i funciilor complexe ale acestora;
Costurile necesare societii i suportate de ea pentru a aduce la parametrii
normali calitatea factorilor de mediu afectai in timpul transformrilor stocurilor de potenial
natural intrate, iniial in procesul economic, utilizrii produselor obinute,tratrii i
neutralizrii deeurilor;
Consecinele negative neprevzute iniial i curent de ctre intreprinztorul care
utilizeaz sau polueaz excesiv resursele de mediu, ca urmare a producerii i comercializrii
mrfurilor poluante sau al cror proces de fabricaie implic degradarea i poluarea
mediului.
De exemplu, poluarea neprevzut a aerului, apelor aflate la o anumit distan de
locul de activitate a persoanei care provoac, genereaz asemenea daune. Aceste externaliti
se mai numesc i fizice sau naturale, dei sunt i de natur economic. De asemenea, aici pot
fi atribuite i pagubele antrenate de generaiile anterioare i suportate de cele actuale i
viitoare. Astfel, utilizarea excesiv a ingrmintelor minerale i pesticidelor a anticipat, in
ultimele decenii, degradarea considerabil a structurii i calitii solului, iar defririle
2

forestiere i modificarea reelei hidrografice au, ca rezultat, declanarea efectului de ser,
creterea intensitii i frecvenei calamitilor naturale. De exemplu, numai in SUA i Canada
impactul industrializrii agriculturii, prelucrrii mecanice i chimice excesive a solului pe
parcursul a unui secol i jumtate s-a soldat cu pierderi anuale in perioada contemporan, in
valoare de 1 mlrd $ pentru fiecare ar, iar consecinele experimentelor sovietice efectuate in
agricultura republicii noastre doar pe parcursul a catorva decenii se estimeaz la pierderi
anuale de 200 milioane dolari americani;
Cheltuielile suportate de populaia unei anumite ri, ca urmare a deciziilor rilor
vecine i rezidenilor ei privind utilizarea i poluarea resurselor de mediu. De exemplu,
amplasarea centralelor atomoelectrice, intreprinderilor metalurgice, petrochimice, de
producie a celulozei i hartiei etc. in zonele de frontier. Asemenea externalizri se mai
numesc i politice. Sursele din aval de pe teritoriul statelor nord-dunarene contribuie major la
poluarea bazinului Dunarii.
Neestimarea bneasc a daunelor de lung i scurt durat pricinuite mediului,
organismelor vii, sntii omului, ca rezultat al utilizrii neraionale i polurii mediului, i
suportarea direct i indirect a acestor pagube i a cheltuielilor de depoluare de ctre
societate;
Cheltuielile sau costurile ascunse de poluatori i beneficiari i suportate de ctre
societate;
O anumit parte a bunurilor societii neincluse in evidena contabil, costurile de
producie nesupuse corespunztor regulilor i cerinelor pieei (aerul, apa, subsolul, resursele
estetico-recreaionale);
Informaia incomplet despre efectele colaterale ale produciei;
Costurile neevaluate ale activitii alternative de utilizare a resurselor de mediu
(costul de substituie, costul de oportunitate, costul marginal).
Tem pentru studiu 1.5.1: Comentati conceptual de externalitate de mediu in

activitatea portuara.
1.5.2 Cauzele externalitilor de mediu
Cauzele apariiei i meninerii externalitilor de mediu sunt urmtoarele:
Abundena unor resurse naturale cu utiliti publice, precum apa, aerul, capacitatea
de asimilare a mediului, unele elemente ale resurselor estetico-recreaionale etc.;
Resursele naturale menionate, considerate bunuri libere, sunt afectate foarte
superficial de forele i mecanismele pieei;
Lipsa unei proprieti explicite asupra multor componente naturale, a
caracteristicilor i funciilor social-economice, ecologice i complexe ale acestora;
Prezena unei capaciti de asimilare inalte i suficiente care a condiionat
ascunderea involuntar a costurilor externe i amanarea necesitii de realizare a aciunilor
de prevenire i reducere a polurii;

Capacitatea de renovare a resurselor biologice i de restabilire a ecosistemelor
afectate, ce a stimulat folosirea excesiv i, deseori barbar, a fondului funciar i a
componentelor acestuia;
Estimarea superficial a valorii totale a potenialului natural i componentelor
acesteia, indeosebi a valorii economice indirecte, valorii de existen i de motenire i, mai
ales, a valorii de opiune i a celei intrinsece;
Costurile marginale mici sau chiar nule de utilizare ale multor materii prime
naturale i funciilor auxiliare ale patrimoniului natural;
Utilizarea gratuit a multor servicii oferite de Natur, indeosebi dispersarea
poluanilor i atenuarea efectelor nocive ale acestora, depozitarea i neutralizarea deeurilor,
productivitatea biologic, aspectele estetice ale peisajelor etc.
Preurile foarte reduse ale unei uniti de bunuri naturale, in special ale celor
abundente i fr un proprietar bine definit, care s opteze pentru conservarea i ameliorarea
calitii lor. Astfel, preul acestora nu reflect valoarea total a resurselor de mediu, in
corespundere cu costurile i beneficiile tuturor formelor de utilizare direct i indirect a
potenialului natural, costul de substituie i este doar un rezultat al jocului haotic dintre cerere
i ofert. Asupra stabilirii mrimilor minimale ale preului influeneaz i evaluarea
incomplet a resurselor de mediu, neestimandu-se, adesea, valoarea capacitii de asimilare a
mediului, valoarea resurselor estetico-recreaionale;
Costurile neevaluate ale activitii alternative de utilizare a resurselor de mediu
(costul de substituie i de oportunitate);
Acumularea efectelor negative nocive i distructive din cauze menionate i
neglijarea necesitii de inlturare a acestora;
Asigurarea financiar redus a teritoriului, a poluatorilor i colectivitii care nu
pot suporta costurile necesare pentru inlturarea efectelor nocive ale produciei;
Lipsa mecanismului juridic i economic, in special de natur fiscal, care s scoat
la iveal costurile externe i s aplice modaliti eficiente i echitabile de prevenire i
internalizare a acestora;
Informaia incomplet despre efectele colaterale ale produciei;
Informarea mediocr i accesul limitat al societii asupra efectelor colaterale ale
produciilor i bunurilor oferite;
Prezena intereselor de ordin divers (politice i economice), care pot genera
inelegeri ilicite intre autoriti i poluatori, pentru a ascunde efectele negative asupra
ecosistemelor i sntii populaiei.
Limitarea capacitii de asimilare a mediului, care a scos la iveal costurile externe
ale polurii i a condiionat implicarea poluatorilor i societii, in activitile de supraveghere
i reglementare a impactului asupra mediului, in realizarea msurilor de purificare cu propriile
mijloace financiare ale poluatorilor aplicarea principiului poluatorul pltete;
Deficitului i epuizarea rapid a materiilor prime industriale, in special a celor
energetice i metalifere, sporirea preului acestora i necesitatea conservrii lor;
Internalizarea costurilor externe anticipeaz iniial mrirea costurilor de
producie, preului de realizare, micorarea beneficiului i eficienei economice a poluatorilor;

Implementarea mecanismului juridic i economic de stabilire i internalizare a
costurilor externe;
Aplicarea reglementrilor directe de protecie a mediului, precum normativele
ecologice, de consum i poluare a resurselor de mediu, obligarea poluatorilor s capteze i s
purifice emisiile i deversrile tehnologice, colectarea, sortarea i tratarea deeurilor, normele
de consum al apei, amenajarea ecologic a surselor de poluare etc.
Implementarea reglementrilor indirecte - a instrumentelor economice (taxelor i
amenzilor ecologice, permiselor negociabile de emisii i deversri) i de informare, precum
certificarea i etichetarea ecologic benevol, pentru a ptrunde pe piaa statelor dezvoltate,
unde consumatorii sunt bine asigurai, nu numai financiar, dar i informaional. Mai mult
decat atat, preferinele societii moderne inclin, tot mai mult, spre produsele naturale i
ecologic pure;
Eforturile indelungate i insistente ale societii civile, ale centrelor de instruire i
cercetare ecologic, organizaiilor de stat i nonguvernamentale ecologice depuse in scopul
argumentrii informaionale a manifestrii globale a fenomenelor de poluare i epuizare a
resurselor naturale i amploarea efectelor acestora asupra generaiei actuale i viitoare i
biosferei terestre;
Contientizarea factorilor de decizie a necesitii de realizare a eforturilor comune
(ale societii, beneficiarilor i poluatorilor) i internaionale de supraveghere i reducere a
risipei de resurse i a polurii i de implementare a dezvoltrii durabile.
Tem pentru studiu 1.5.2: Care sunt cauzele externalitilor de mediu in activitatea
portuara.
1.5.3 Internalizarea costurilor de mediu
In contextul celor dezvluite anterior, internalizarea costurilor de mediu reprezint
modalitile (cile) de inlturare a erorilor i lacunelor menionate. Obiectivul esenial al
acestui mecanism const in suportarea nemijlocit de ctre poluatori a pagubelor i
prejudiciilor, pricinuite factorilor mediului i sntii populaiei, i a cheltuielilor pentru
restabilirea acestora.
Astfel, se aplic principiul poluatorul pltete. De asemenea, internalizarea
costurilor de mediu este necesar pentru compensarea de ctre beneficiarii resurselor naturale,
mai ales de ctre societile industriale i productorii agricoli, a costurilor epuizrii i
degradrii resurselor respective, precum i pentru suportarea costurilor sociale de restabilire a
resurselor i ecosistemelor naturale afectate. Totodat, pornind de la faptul c resursele
naturale, care sunt incluse activ in circuitul economic, aduc beneficii individuale sporite,
trebuie redistribuite echitabil, in folosul intregii societi. In acest scop, sunt aplicate
instrumente de natur fiscal, care s rein o parte din venitul net al celor care exploateaz i
comercializeaz resursele respective. Prin urmare, internalizarea costurilor externe, derivate
din utilizarea sau poluarea resurselor de mediu, este destinat formrii i sporirii motivaiei
economice a poluatorilor i beneficiarilor, cu scopul reducerii volumului de utilizare i
poluare pe unitatea de investiii i producie obinut, precum i acumulrii mijloacelor
5

financiare necesare pentru restabilirea recipientelor afectate, diminurii efectelor ecologice
negative i a risipei resurselor naturale.
Avantajele internalizrilor:
- orienteaz poluatorii spre folosirea tehnologiilor mai puin poluante;
- motiveaz beneficiarii de resurse naturale s evite risipa i utilizarea excesiv a
materiilor prime naturale;
- stimuleaz reciclarea deeurilor;
- restructureaz economia dup criteriul costurilor de mediu,cheltuielilor de depoluare,
dup impactul negativ asupra mediului;
- formeaz fondurile ecologice bugetare i extrabugetare
- cerinele de mediu se impun ca o piatr de hotar in luarea deciziilor privind lrgirea
produciei;
- respectarea cerinelor de mediu apare odat cu maximizarea profitului, minimizarea
cheltuielilor de producie obiectiv primordial al agenilor economici;
- formeaz mecanismul economic i juridic de protecie a mediului, de inlturare i
evitare a pagubelor i compensare a prejudiciilor aduse factorilor de mediu i sntii
populaiei;
- micoreaz costurile administrative de supraveghere, reducere i evitare a risipei i
polurii.
Bibliografie:
Tem pentru studiu 1.5.3: Care sunt cauzele internalizarii costurilor de mediu
1.5.4. RECAPITULARE
1. Externalitile reflect atat costurile cat i beneficiile externe ale anumitor activiti de
natur economic, social, ecologic etc. In cazul externalitilor pozitive sunt generate
beneficii externe, iar in cazul externalitilor negative costuri externe.
2. Externalitile de mediu reprezint: aciunea, impactul negativ al activitii unui sau mai
multor ageni economici asupra mediului, pentru care nu se ofer persoanelor afectate o
recompens adecvat.
3. Externalitile pozitive se manifest sub forma de economii (catiguri) externe de producie
i de consum.
4. Externaliti negative pot fi asociate valorificarii industriale masive a resurselor naturale,
aflate in proprietatea statului sau, mai ales, efectele polurii asupra patrimoniului natural
public i privat, activitii altor beneficiari ai resurselor de mediu i, nu in ultimul rand, asupra
sntii populaiei. Spre deosebire de externalitile pozitive, cele negative se manifest sub
forma deseconomiilor (pierderilor) de producie i consum.
5. Cauzele apariiei i meninerii externalitilor de mediu: abundena unor resurse naturale
lipsa unei proprieti explicite asupra multor componente naturale, prezena unei capaciti de
6

asimilare inalte i suficiente, estimarea superficial a valorii totale a potenialului natural,
costurile marginale mici sau chiar nule, utilizarea gratuit a multor servicii oferite de natur,
preurile foarte reduse ale unei uniti de bunuri naturale, acumularea efectelor negative
nocive i distructive, asigurarea financiar redus a teritoriului, lipsa mecanismului juridic i
economic, limitarea capacitii de asimilare a mediului, etc.
6. Internalizarea costurilor de mediu este necesar pentru compensarea de ctre beneficiarii
resurselor naturale, mai ales de ctre societile industriale i productorii agricoli, a costurilor
epuizrii i degradrii resurselor respective, precum i pentru suportarea costurilor sociale de
restabilire a resurselor i ecosistemelor naturale afectate.

1. Notiunea de externalitate de mediu se refer la :
a) costurile i beneficiile externe ale anumitor activiti de natur economic, social,
ecologic etc.
b) presupun deplasarea costurilor i beneficiilor interne ale unor persoane ctre altele, cu
compensarea deplin a acestora;
c) se manifest sub forma de economii (catiguri) externe de producie i de consum;
d) toate afirmatiile sunt adevarate.

1. Identificati si comentati 5 cauze asociate externalitilor de mediu pentru activitatile
din industria navala.
2. Comentati avantajele internalizarii costurilor de mediu.

1. A.
1.5.8. BIBLIOGRAFIE
7

2. Bailey, R., 1995. The true state of the Planet, Edit. The Free Press, New York, 1995,
p.347.
3. Duu, M., 2007. Tratat de Dreptul Mediului, Ed. A III-a, Edit. C. H. Beck, Bucureti,
2007, p.805.
4. Imber, M., & Vogler, J. (Eds.). (2013). Environment and International Relations.
Routledge.
7. Swain, J., French, S., Barnes, C., & Thomas, C. (Eds.). (2013). Disabling barriers-enabling
environments. Sage.
8.Vigar, G. (2013). The politics of mobility: Transport planning, the environment and public
policy. Routledge.
UI 2: Surse de poluare n transporturile navale i activitatea portuar

SURSE DE POLUARE N TRANSPORTURILE NAVALE I ACTIVITATEA
PORTUAR
Marfa: surs de poluare
Cuprins
Mrfurile: surse cu potential poluant.

Mrfurile periculoase.
Caracteristicile mrfurilor periculoase.
Impactul medio-ambiental al transportului mrfurilor periculoase.
Prevenirea agresivitii mrfurilor periculoase asupra mediului ambient.
OBIECTIVELE UNITII DE STUDIU 2.1

- s defineasc mrfurile ca surse cu potential poluant.
- s defineasc sis a caracterizeze mrfurile periculoase;
2.1.1. Mrfurile: surse cu potential poluant
Practica existent n cadrul comerului internaional, n care transportul naval ocup un
rol foarte important n procesul de distribuie ntre productor i client, ne arat c elementul
principal n economia transportului maritim l reprezint marfa. Marfa sub forma de materie
prim, in forme si cantitati diverse, sau ca produse finite, n partiii de mrfuri din ce n ce mai
variate, poate avea insa si un potential poluant.
Tehnologiile avansate i-au pus amprenta asupra activitii portuare, care n ultimii ani
i-au mrit dimensiunile i s-au modernizat pentru a permite efectuarea operaiunilor de
manipulare a mrfurilor, n condiii de rentabilitate.
n sensul problematicii abordate in aceasta lucrare specialitii n domeniu susin
argumentat diverse puncte de vedere care determina caaterul poluant al sortului de marfa
transportat:
starea fizic a sortului de marf care face obiectul transportului naval;
volumul de marf transportat i regularitatea fluxului pe diferite relaii de transport;
calitate serviciului de transport naval;
diversitatea variantelor de transport (transport terestru, transport fluvial-maritim,
transport aerian, etc.);
caracteristicile de operare (manipulare i stivuire, expediie, etc.);
gradul de periculozitate (mrfuri periculoase sau poluani marini,etc.);
sensibilitate i perisabilitate;
Analiza situaiei existente n ultimii ani a comerului maritim modern ncadreaz
mrfurile asociate transportului naval n funcie de starea fizic i posibilitile de manipulare
a acestora, n dou mari clase:

Mrfuri n vrac (bulkcargo), lichide i solide care, prin gradul lor de fluiditate
(granule mici) sau prin posibilitatea fluidizrii lor cu procedee pneumatice ori prin nnoroire
(unele minereuri) permit manipularea n flux continuu sau aproape continuu. In cazul unui
accident insa si poluarea ar avea loc tot intr-un flux continuu.
Mrfuri generale sau discontinue (breakbulk cargo), care se prezinta sub forma
fizic: bucat cu bucat, sau ambalate n uniti de sarcin mici (pachete, lzi, saci, colete,
baloturi, butoaie, legturi, etc.).
Calitatea mrfurilor, diversitatea, caracteristicile lor de manipulare i stivuire, gradul
de periculozitate, sensibilitatea i perisabilitatea determin importante servitui att n
porturile de ncrcare/descrcare, ct i n cazul navelor, impunndu-le dotarea cu instalaii
speciale necesare manipulrii, siguranei i grijii pentru pstrarea integritii cantitative i
calitative a mrfurilor, msuri speciale de stivuire, de separaii, de ventilare, amarare care,
toate la un loc, nseamn n principal prelungirea staionrii navelor n port, duntoare att
rentabilitii acestora, ct i a porturilor, prin blocarea ndelungat a danei de operare. n
privina mrfurilor periculoase, a mrfurilor perisabile i a celor congelate se cunosc i sunt
menionate, n manualele i instruciunile de manipulare i stivuire, msurile speciale de
siguran implicate i complexitatea unor asemenea transporturi cu reflectarea direct asupra
eficienei navelor i porturilor.
Tem pentru studiu 2.1.1: Argumentai modul n care factorii asociai crizei
financiare i economice din aceast perioad influeneaz navlul specific pentru mrfurile
generale i implicit activitatea din porturile romneti.
2.1.2 Mrfurile periculoase
Ca urmare a dezvoltrii economiei mondiale i a progresului tehnic din acest ultim
secol, a crescut i nivelul transporturilor de mrfuri periculoase. Transportul internaional de
mrfuri periculoase este reglementat de acorduri internaionale. n vederea protejrii de
evenimentele nedorite care s-ar putea produce, au fost elaborate la nivelul ONU, o serie de
msuri severe, cu caracter tehnic i legislativ, care se aplic n traficul intern i internaional.
Msurile se refer la ambalare, manipularea mrfurilor, ncrcare n mijloacele de
transport i folosirea tehnologiilor moderne de transport (containerizare, paletizare si
pachetizare) iar respectarea acestor msuri face posibil transportul n siguran al mrfurilor
periculoase n traficul feroviar, rutier, naval, aerian, multimodal. Aceste norme sunt aprobate
de ctre organizaiile internaionale i sunt actualizate periodic, pentru a se ine seama de
progresul tehnic i de a mbunti sigurana. n Europa a fost ncheiat Acordul european
referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.), la Geneva la
30 septembrie 1957. Tratatul de la Maastricht a stabilit competena Comunitii Europene
pentru a se ocupa de sigurana transporturilor.
Utilizarea substanelor chimice a rezultat din necesitatea rezolvrii unor probleme ale
umanitii, dar fra ns a cunoate consecinele sau preul ce va trebui pltit ulterior pentru
degradarea mediului sau a diminurii sntii populaiei. Astzi, n mod clar se tie c multe
din substanele chimice sintetice sunt suspectate c genereaz daune mediului nconjurtor i
2

sntii populaiei, ele regsindu-se n numeroase produse pe care le consumm zilnic sau
fiind prezente n mediul n care trim.
Sursa ngrijorrii o constituie deficitul de cunotine despre impactul multor chimicale
asupra sntii umane i mediului. Politica UE n domeniul chimicalelor trebuie s asigure un
nalt nivel de protecie al sntii umane i a mediului, att pentru generaia existent ct i
pentru cele viitoare, concomitent cu funcionarea eficient a pieii interne i competitivitatea
industriei chimice. Pentru atingerea acestor obiective, principiul precauiei este fundamental.
Un alt obiectiv important este ncurajarea substituirii substanelor periculoase cu
substane mai puin periculoase, acolo unde exist alternative adecvate.
Expeditorul de mrfuri periculoase trebuie s: furnizeze substanele i preparatele
chimice periculoase n ambalaje testate i certificate de instituii abilitate :
s fie astfel proiectate i realizate nct s mpiedice orice pierdere de coninut prin
manipulare, transport i depozitare, materialele din care sunt fabricate ambalajele i
dispozitivele de etanare s fie rezistente la atacul coninutului sau s nu formeze
compui periculoi cu acesta;
ambalajele i sistemele de etanare s fie solide i rezistente, pentru a se evita orice
pierdere i pentru a ndeplini criteriile de siguran n condiiile unei manipulri
normale iar ambalajele i sistemele de nchidere care se renchid vor fi proiectate astfel
nct s se poat renchide n mod repetat fr pierderi de coninut;
ambalajele i recipientele vor conine codul de ambalare conform Acordului European
referitor la transportul internaional al mrfurilor periculoase.
n eventualitatea unui accident sau incident ce ar putea surveni n timpul unui transport
de substane periculoase trebuie remise conductorului auto de ctre expeditor fia de
siguran cu referire la substanele transportate i pericolele ce le comport acestea.
Instruciunile scrise trebuie furnizate de ctre expeditor n limba neleas de
conductorul auto i n toate limbile rii de origine, de tranzit i destinaie.n cazul rilor
avnd mai mult dect o limb oficial, autoritatea competent specific limba sau limbile
oficiale aplicabile pe ntreg teritoriul sau n fiecare regiune sau parte a teritoriului.
Transportatorul este un element cheie pentru asigurarea securitii mrfurilor
periculoase deoarece presteaz serviciul de transport al mrfurilor de la expeditor la destinatar
iar responsabilitatea acestuia crete n mod exponenial n momentul n care i se ncredineaz
mrfuri (substane, amestecuri) periculoase.
Consemnele scrise prevzute trebuie s fie pstrate n cabina conductorului ntr-o
manier care permite identificarea lor cu uurin. Transportatorul trebuie s vegheze ca
instruciunile scrise s fie nelese i aplicate corect de ctre conductorii auto .La nivel
mondial, european i naional se fac eforturi susinute pentru prevenirea oricror accidente
majore soldate cu pagube materiale, pierderi de viei omeneti sau poluarea mediului, datorit
faptului c, factorul uman are un rol determinant n derularea operaiunilor de transport.
Tem pentru studiu 2.1.1: Argumentai modul n care factorii asociai crizei
financiare i economice din aceast perioad influeneaz navlul specific pentru mrfurile
generale i implicit activitatea din porturile romneti.
3

2.1.3 Caracteristicile mrfurilor periculoase
Substanele periculoase - acele substane care prin natura lor fizico-chimic pot
produce daune persoanelor, lucrrilor, mediului nconjurtor etc.. O clasificare a substanelor
periculoase n baza proprietilor lor intrinseci, funcie de gradul de pericol reglementat de
legislaia actual este urmtoarea:
a) substane i preparate explozive: substanele i preparatele solide, lichide, pstoase
sau gelatinoase, care pot s reacioneze exoterm n absena oxigenului din atmosfer,
producnd imediat emisii de gaze, i care, n condiii de prob determinate, detoneaz, produc
o deflagraie rapid sau sub efectul cldurii explodeaz cnd sunt parial nchise;
b) substane i preparate oxidante: substanele i preparatele care n contact cu alte
substane, n special cu cele inflamabile, prezint o reacie puternic exoterm;
c) substane i preparate extrem de inflamabile: substanele i preparatele chimice
lichide cu un punct de aprindere foarte sczut i cu un punct de fierbere sczut, precum i
substanele i preparatele gazoase care sunt inflamabile n contact cu aerul la temperatura i la
presiunea mediului ambiant;
d) substane i preparate inflamabile - substane i preparate lichide cu un punct de
aprindere sczut;
e) substane i preparate foarte toxice - substane i preparate care prin inhalare,
ingestie sau penetrare cutanat n cantiti foarte mici pot cauza moartea sau afeciuni cronice
ori acute ale sntii;
f) substane i preparate toxice - substane i preparate care prin inhalare, ingestie sau
penetrare cutanat n cantiti reduse pot cauza moartea sau afeciuni cronice ori acute ale
sntii;
g) substane i preparate nocive - substane i preparate care prin inhalare, ingestie sau
penetrare cutanat pot cauza moartea sau afeciuni cronice ori acute ale sntii;
h) substane i preparate corosive - substane i preparate care n contact cu esuturile
vii exercit o aciune distructiv asupra acestora din urm;
i) substane i preparate iritante - substane i preparate necorosive care prin contact
imediat, prelungit sau repetat cu pielea ori cu mucoasele pot cauza o reacie inflamatorie;
j) substane i preparate sensibilizante - substane i preparate care prin inhalare sau
penetrare cutanat pot da natere unei reacii de hipersensibilizare, iar n cazul expunerii
prelungite produc efecte nefaste caracteristice;
k) substane i preparate cancerigene - substane i preparate care prin inhalare,
ingestie sau penetrare cutanat pot determina apariia afeciunilor cancerigene ori pot crete
incidena acestora;
l) substane i preparate mutagenice - substane i preparate care prin inhalare, ingestie
sau penetrare cutanat pot cauza anomalii genetice ereditare sau pot crete frecvena acestora;
m) substane i preparate toxice pentru reproducere - substane i preparate care prin
inhalare, ingestie sau penetrare cutanat pot produce ori pot crete frecvena efectelor nocive
nonereditare n progenitur sau pot duna funciilor ori capacitilor reproductive masculine
sau feminine;

n) substane i preparate periculoase pentru mediul nconjurtor - substane i
preparate care, introduse n mediul nconjurtor, ar putea prezenta sau prezint un risc
imediat ori ntrziat pentru unul sau mai multe componente ale mediului nconjurtor.
2.1.4. Impactul medio-ambiental al transportului mrfurilor periculoase
Transportatorul de mrfuri periculoase trebuie s ia msurile adecvate, conform naturii
i importanei riscurilor previzibile, pentru a evita producerea de daune sau prejudicii i, dac
este cazul, a reduce la minimum efectele acestora. Atunci cnd sigurana public risc s fie
pus n pericol, trebuie s avizeze imediat forele de intervenie i de siguran i trebuie s
pun la dispoziia acestora informaiile necesare pentru aciunea lor.
Transportatorul este dotat cu o trus ADR care conine mijloacele necesare pentru
"faza de intervenie iniial" n caz de incident/accident.
Zona producerii unui incident/accident care implic mrfuri periculoase trebuie atent
monitorizat pentru determinarea rapid a pericolelor i luarea tuturor msurilor de
ndeprtare a acestora precum i protejarea mediului nconjurtor i a vieii oamenilor in
timpul primei faze de intervenie, imediat dup respectivul incident.
Efectele periculoase pentru sntatea uman, care rezult de la utilizarea
substanelor/preparatelor chimice periculoase, au fost clasificate astfel:
efecte letale acute;
efecte ireversibile neletale, n urma unei singure expuneri;
efecte grave, n urma expunerii repetate sau prelungite ;
efecte corozive, efecte iritante ;
efecte sensibilizante ;
efecte cancerigene, efecte mutagene, efecte toxice pentru reproducere.
Obiectivul principal al evalurii riscurilor mrfurilor/substanelor periculoase este
furnizarea unei baze de date credibile pentru a putea decide msurile de siguran/securitate
adecvate (managementul riscului) n funcie de utilizrile specifice.
Evaluarea riscului asigur o estimare a situaiei n care dac o substan utilizat n
modul definit printr-un scenariu de expunere ar putea cauza efecte adverse. Aceasta cuprinde
o descriere a naturii efectelor i un calcul al probabilitii ca acestea s se ntmple, precum i
o apreciere privind extinderea sau amploarea lor.
Orice evaluare a riscului mrfurilor/substanelor periculoase are dou componente
distincte: evaluare a proprietilor intrinseci denumit evaluarea periculozitii; estimare a
expunerii care depinde de modul de utilizare.
Evaluarea periculozitii identific proprietile care prezint pericol (spre ex.
sensibilizant, carcinogenic, toxic pentru mediul acvatic) i determin potena substanei n
funcie de aceste proprieti periculoase.
Evaluarea expunerii identific situaiile care conduc la expunere i calculeaz doza
absorbit de un organism expus sau estimeaz emisia ntr-un compartiment particular al
mediului.
Cunotinele precise despre proprietile intrinseci precum i despre expunerea aprut
ca rezultat al utilizrii specifice i al distrugerii sunt o condiie esenial indispensabil pentru
5

procesul de luare a deciziei privind managementul siguranei/securitii substanei. De
asemenea, cunotinele reale privind proprietile intrinseci sunt importante, deoarece acestea
constituie baza pentru clasificarea mrfurilor periculoase.
Conform Acordului european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor
periculoase [Acord european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor
periculoase (A.D.R.), adoptat i semnat la Geneva la 30 septembrie 1957 ], avem urmtoarele
tipuri de substane periculoase la transport:
Gaze comprimate i lichefiante (clasa 2)
n caz de urgen este necesar s se ncerce blocarea scurgerii opernd cu instrumente
de protecie potrivite i cu spatele la vnt (dac este posibil) i trebuie evitat ca substana
ieit s ptrund n locuri nchise,aceasta putnd s formeze un amestec exploziv dac gazul
este inflamabil sau comburant;
n caz de incendiu n apropierea recipienilor este oportun s se rceasc evalund
distana lor de flacr. Succesiv s se intervin asupra focului ncercnd stingerea lui i
oprirea de a ptrunde n recipiente. Pentru a se evita incidentele ulterioare zona trebuie s fie
delimitat (se poate ajunge la o raz de 600 m).Cnd recipientul este expus la foc se ajunge la
temperaturi ridicate nct este posibil ca apa de rcire s suporte fenomenul de pirosciziune
(separarea O de H), care combinndu-se ntre ele, n prezena flcrii, provoac explozii
violente).
Substane lichide i materii solide inflamabile (clasa 3 i 4.1)
Dac se observ o pierdere de materiale este necesar s nu se creeze posibilitatea de
aprindere a produsului, evitnd producerea de scntei i realiznd delimitarea zonei n jurul
locului accidentului,pentru aceste clase substana ce ptrunde n locuri nchise poate forma un
amestec cu aerul de vapori explozivi.Pentru a stinge un incendiu cauzat de o materie
inflamabil mai uoar dect apa nu este oportun s se intervin cu jeturi de ap pe flacr, ci
extinctoare cu pulbere sau CO2, ce sunt mai uoare dect combustibilul, acoper i mpiedic
contactul cu aerul, apa ar putea s ndeplineasc funcia de vehicul pentru ntinderea
lichidului inflamabil (mai uor) n cavitate.
Substane cu combustie spontan (clasa 4.2)
Substanele aparinnd acestei clase reacioneaz spontan cu alte substane incluznd
aerul cu care intr n contact. Este necesar s se evite scurgerea materialelor n caz de
accident, blocndu-se pierderea, aceasta creeaz pericole ulterioare, este oportun s se izoleze
materialul contaminat folosind mijloace de protecie din dotare i s nu se mearg n zona
respectiv. n caz de incendiu se utilizeaz extinctoarele specifice pentru substana
transportat, dup ce s-a dispus contra vntului i au fost ndeprtate din zona incendiului,
eventualele materiale periculoase, exist posibilitatea exploziei ambalajelor, chiar dac sunt
intacte, n prezena unei temperaturi mai mult sau mai puin ridicate;
Substane care n contact cu apa degaj gaze inflamabile (clasa 4.3)
n cazul acestor substane scurgerea lor provoac o serie de riscuri diferite, de aceea
sunt deosebit de periculoase n cazul n care nu prezint pericole imediate trebuie s se
6

blocheze scurgerea utiliznd mijloace de protecie adecvate.Sub nici un motiv nu se va folosi
jeturi de ap;
Substane comburante i peroxizi organici (clasa 5.1 i 5.2)
Materiile comburante incendiaz foarte uor dac intr n contact cu alte substane,
trebuie evitat contactul cu acestea, peroxizii organici, care au un grad ridicat de
inflamabilitate, au posibilitatea de a forma amestecuri explozive care pot detona la o ciocnire.
Ar putea lua foc fr alt cauz sau fr scnteie;
Substane toxice i infecioase (clasa 6.1 i 6.2)
Datorit faptului c substanele din aceste clase (n special clasa 6.1) pot provoca
otrviri prin absorie cutanat sau inhalare ori ingerare sau arsuri, n caz de incendiu trebuie
folosite mijloace de protecie, unele din aceste substane sunt inflamabile, se ndeprteaz
containerele de flacr, n caz de incendiu, sau se ncearc izolarea sau delimitarea acestora;
n fiecare caz trebuie avertizate autoritile informndu-le asupra gradului de toxicitate
a materialelor dispersate (vezi fia de siguran) dac substana transportat poate provoca
infecii, trebuie delimitat zona i avertizat autoritatea sanitar.
Substane corozive (clasa 8)
S se foloseasc ntotdeauna mnui n mnuirea accesoriilor i s se controleze
periodic grosimea recipienilor i a eventualei ebonite, n cazul n care s-a ntlnit o
discontinuitate s se efectueze imediat reparaia iar garniturile trebuie periodic controlate i
nlocuite;
Oricare ar fi produsul transportat n recipiente sau cisterne, exist i pericolul de
incendiu cauzat de hidrogenul care se degaj ca urmare a coroziunii metalului.
Substane care prezint riscuri care nu au fost evideniate de celelalte clase sau sunt
duntoare pentru mediu (clasa 9)
Aceste substane sunt de regul transportate n ambalaje, ceea ce nu exclude
transportul n cisterne sau containere-cistern, riscul major este inhalarea pulberilor (talc sau
amiant pentru care este indispensabil folosirea mijloacelor de protecie potrivite) pentru a se
evita contactul cu aceste substane;
n caz de incendiu se va evita incendierea materialelor ce degaj dioxin i n caz
contrar se va delimita zona i se va avertiza imediat autoritile sanitare.
2.1.5 Prevenirea agresivitii mrfurilor periculoase asupra mediului ambiant
Pentru prevenirea accidentelor sau incidentelor, toi factorii implicai n transportul
mrfurilor periculoase, i aici enumerm: expeditor, transportator, destinatar, ncrctor,
ncrctor de cisterne, ambalator, operatorul de cisterne sau de containere, au stabilite
responsabiliti de o manier neexhaustiv, care se ntreptrund, astfel nct eroarea s fie
practic eliminat. Participanii la transportul de mrfuri periculoase, trebuie s fie formai
profesional pentru a corespunde exigenelor domeniului lor de activitate i de
responsabilitatea impus n timpul exercitrii activitilor lor. n aceste condiii vor poseda
cunotine de specialitate referitoare la caracteristicile substanelor i obiectelor periculoase ce
7

pot fi transportate, pericolele prezentate de acestea, echipamentele de intervenie necesare,
precum i recomandrile privind modul n care trebuie s se procedeze i s se acioneze
atunci cnd se produc pierderi (emanaii, scurgeri) sau evenimente (incendii, explozii,
contaminri) care pun n primejdie sntatea sau viaa oamenilor, pericliteaz integritatea
bunurilor materiale (cldiri, construcii, amenajri), ori afecteaz calitatea mediului
nconjurtor.
Msurile propuse de prevenire a agresivitii mrfurilor periculoase asupra mediului
ambient, in cazul activitatii portuare sunt:
Desemnarea pentru fiecare expeditor sau transportator a unuia sau mai multor
consilieri de siguran pentru mrfuri periculoase;
Instruirea continu a personalului cu funcii care concur la sigurana mrfurilor
periculoase;
Procedurile de punere n aplicare a msurilor de urgen adecvate i dup caz, de
redactare a raportului, n cazul accidentelor, incidentelor sau abaterilor grave
constatate n timpul transportului, ncrcrii sau descrcrii mrfurilor periculoase;
Procedurile de verificare a echipamentelor utilizate la transportul, ncrcarea sau
descrcarea mrfurilor periculoase;
Implementarea msurilor necesare prevenirii repetrii accidentelor, incidentelor sau
abaterilor grave din timpul transportului, ncrcrii sau descrcrii mrfurilor
periculoase;
Verificarea faptului c personalul implicat n transportul, ncrcarea sau descrcarea
mrfurilor periculoase dispune de proceduri i instruciuni de lucru detaliate;
Adoptarea de msuri n scopul sensibilizrii la riscul inerent transportului,
ncrcrii sau descrcrii mrfurilor periculoase.
Problematica mrfurilor periculoase reprezint una din cele mai acute probleme ale
comerului contemporan, implicaiile acestei problematici interesnd deopotriv structuri
economice largi, dar i administraia public, securitatea social, etc. Implicaiile
problematicii mrfurilor periculoase au caracter transfrontalier, fapt evideniat de coerena
interveniilor organismelor specializate ale ONU, ale UE i nota comun a coninutului
reglementrilor naionale n domeniu.
Interesul Romniei pentru alinierea la preocuprile n domeniu i conferirea siguranei
logisticii acestor produse vdete realism i modernitate, conferind astfel ncredere
partenerilor i potenialilor parteneri comerciali ai Romniei. Totodat, aceste implicri oblig
la extinderea abordrii problematicii mrfurilor periculoase i la nivelul structurilor formative,
care asigur competenele n domeniu.
Tem pentru studiu 2.1.6
2.1.7 RECAPITULARE
2.1.8 TESTE DE AUTOEVALUARE

.
2.1.9 LUCRARE DE VERIFICARE

..
2.1.10 RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

......................
2.1.11 BIBLIOGRAFIE
1. Acord european referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase
(A.D.R.), adoptat i semnat la Geneva la 30 septembrie 1957
2. Ordinul 1044/2003 actualizat cu Ordinul 1934/2006 privind aprobarea Regulamentului
pentru desemnarea,pregtirea profesional i examinarea consilierilor de siguran pentru
transportul rutier, feroviar sau pe cile navigabile interioare al mrfurilor periculoase.
Bua E., 2012. Particularitile mrfurilor periculoase transportate i impactul medioambiental al acestora. http://www.agir.ro/buletine/855.pdf

PORTUAR
Nava: surs de poluare
Cuprins
Nava - surs de poluare.
Acorduri i linii orientative pentru transporturile navale i pentru activitatea portuar.
Convenii internaionale - Prevenirea polurii mediului marin.
- s caracterizeze nava ca o sursa de poluare;
- sa recunoasca si sa caracterizeze acordurile i liniile orientative pentru transporturile
navale i pentru activitatea portuar;
-s explice prevederile conventiilor internationale pentru prevenirea poluarii mediului marin;
2.2.1 Nava - sursa de poluare.
Fig. 2.2.1 Vectori poluanti asociati exploatarii unei nave: 1- produse chimice (chemicals);
2 - substante periculoase transportate pe mare sub forma ambalata (harmful substances in
packaged form); 3 - gunoi (garbage); 4 - microorganisme (alge, bacteria, etc.); 5- apa de
balast (ballast water); 6 - apa de santina (bilge water); 7 - ape uzate (sewage); 8 - poluare cu
hidrocarburi.
Tem pentru studiu 2.2.3: Vizionati filmul de la adresa de mai jos si comentati:
http://www.youtube.com/watch?v=nU8PQLwEzQc.
1

2.2.2 Acorduri i linii orientative pentru transporturile navale i pentru activitatea
portuar.
Lund n considerare efectele i cauzele pentru deteriorarea mediului la nivel global,
este imperativ de a se stabili un set adecvat de reguli legale internaionale, care impun
restricii i msuri care s ntreasc aciunile practice necesare astfel ca transportul de marf,
manipularea i operarea s se poat efectua n siguran.
Pentru acest motiv i datorit dificultii de a elimina pe cele mai multe dintre aceste
cauze (ele se afl n jurisdicii naionale diferite) este necesar de a crea standarde
internaionale in domeniul prevenirii poluarii. Aceste standarde trebuie s poat fi aplicate
ntr-un mod similar pentru toate navele, pentru orice ruta de transport n orice port. Cu acest
scop, organizaii internaionale diferite, au fundamentat diverse proceduri legale, care
constituie, prin adeziunea statelor, baza pentru propriile lor legi.
Convenia Naiunilor Unite asupra legii mrilor, 1982
Coninuturile acestei convenii sunt unele dintre cele mai importante documente cu
referire la activitile maritime. Pentru fiecare naiune i organizaie internaional se cere si proiecteze legislaia intern i cea corelaionat internaional, n armonie, cel puin, cu
coninutul acestei convenii, pentru a ncuraja spiritul pacifist de folosire a mrilor i
oceanelor, a resurseler marine, protecie i conservare a mediului marin.
Documente de la Rio De Janeiro
n cadrul reuniunilor de la Rio de Janeiro, n afara unui program vast de aciune cu
privire la dezvoltarea durabila la nivel mondial mondial, au fost semnate urmatoarele acorduri
internaionale:
Declaraia de la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii ale crei 27 de principii
definesc drepturile i responsabilitile naiunilor n cutarea progresului i a
bunstrii omenirii.
Agenda 21, cuprinde un set de reguli, care se concentreaza pentru obinerea
dezvoltarii durabile din punct de vedere social, economic i ecologic.
Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice al carei scop
este de a stabiliza nivelul gazelor cu efect de ser la valori care nu vor pune n pericol
sistemul climatic mondial.
Convenia asupra biodiversitii cere rilor s gseasc ci i mijloace de a pstra
varietatea faunei si florei.
Agenda 21 stabilete opiuni de lupt contra degradrii solului, aerului i a apei
precum i conservarea pdurilor i a diversitii de specii. In cadrul sectiunii Adoptarea
acordurilor asupra mediului i dezvoltrii, capitolul 17 se refera la Protecia oceanelor, a
tuturor mrilor, incluznd att mrile nchise ct i cele seminchise, a zonelor de coast i
protecia, dezvoltarea i folosirea raional a resurselor lor de via.
Mediul marin, reprezentat de mrile, oceanele i zonele de coast constituie o
unitate integrat. Protejarea acestei uniti este o component esenial pentru susinerea
vieii i a resurselor valoroase n dezvoltarea durabil.
2

Legislatia internaional, reflectat n dispoziiile conferinei O.N.U. asupra Legii
Mrilor, menionat n cadrul Agendei 21, stabilete drepturile i obligaiile statelor i
suplimenteaz astfel baza internaional legislativa, de la care s se realizeze protecia i
dezvoltarea durabil a mediului marin i costier, precum i resursele sale.
Agenda 21 cere noi armonizri pentru reglementarea i dezvoltarea mediului
marin i costier, la nivel mondial, regional i subregional.
Convenia internaional pentru prevenirea polurii mrii cu petrol, 1954
Poluarea marin cu hidrocarburi, a fost recunoscut pentru prima oar n timpul
Primului Rzboi Mondial. n anii 20 i 30, diferite ri au adoptat msuri de prevenire a
deversrilor de hidrocarburi n apele lor teritoriale. Acestea au ncercat s sancioneze
descrcrile ilegale prin intermediul amenzilor. Posibilitatea adoptrii msurilor internaionale
a fost luat n consideraie, ns, nu s-a semnat niciun acord pn la izbucnirea celui de Al
Doilea Rzboi Mondial.
n prima decada a anilor 50, cantitatea hidrocarburilor transportata pe mare era
aa de mare nct pericolul de contaminare a devenit o surs crescut de ngrijorare. n
1954, Marea Britanie a organizat o conferin pe aceast tem, al crui rezultat a constat
n adoptarea Conveniei Internaionale pentru Prevenirea Polurii Marine cu Petrol,
OILPOL.
Dei poluarea cauzat prin accidente, care implica tancurile petroliere a devenit o
problem de interes major, inta principal a conveniei a fost de a se pune fa n fa
poluarea rezultat din operaiuni ordinare ale acestor nave cu descrcrile de produse
petroliere din compartimentul masini, care erau cauzele principale ale polurii de la nave.
Dupa operarea marfii de la un tanc petrolier, in portul de descarcare, pentru ca nava si recapete stabilitatea i starea de navigabilitate (imersarea penei crmei i a elicei pentru o
functionare eficace ) unele dintre tancurile sale trebuiau s fie umplute cu ap de balast.
Datorit faptului c o cantitate cert de hidrocarburi rmne pe pereii i pe fundul
tancurilor, apa de balast devine impregnat cu aceasta, astfel c pomparea acestor reziduuri la
mare produce poluare. Splatul pereilor tancului i a fundului de tanc, cu ap, la
presiune mare genereaz amestec de hidrocarburi n ap. Pomparea direct n
mare ale acestor amestecuri a fost o practic real comun, pn n 1954.
Convenia din 1954 ncearc s opreasc poluarea marin cu hidrocarburi, problem care
se putea rezolva n dou moduri:
Prin stabilirea de zone prohibite, care se extind la 50 de mile de cel mai apropiat rm,
unde era interzisa descrcarea amestecurilor de hidrocarburi al cror coninut de
hidrocarburi era mai mare dect 100 de pri la un million.
Prin a se solicita prii contractante a-i lua msurile corespunztoare i la timp spre a
promova stabilirea instalaiilor de recepie n porturi, a reziduurilor de petrol i ap.
n 1962, IMO a aprobat o serie de amendamente la convenie prin care aceasta s-a
extins la navele de tonaj mic i a condus la extinderea zonei de prohibiie. Alte
amendamente au fost aprobate n 1969 iar ca rezultat a fost limitat descrcarea
hidrocarburilor din tancurile de marfa si din compartimentul de masini.

2.2.3 Convenii internaionale - Prevenirea polurii mediului marin
Convenia Marpol din 1973
Creterea permanent a transportului pe mare a hidrocarburilor, a condus la creterea
continu a dimensiunilor navelor tanc, a cantitilor de produse chimice transportate pe mare,
precum i la creterea interesului de protejare a mediului. Din acest punct de vedere s-a
ajuns la concluzia c aceast convenie, OILPOL 54 a fost depit.
ntrunirea IMO din1969, convenit parial, din cauza accidentului lui Torrey Canyon
cu doi ani mai nainte, a decis inerea unei conferine internaionale pentru a se ajunge la un
acord total nou. Aceast conferin a fost inut la Londra, n 1973.
Acordul adoptat de conferin a fost cel mai ambiios dintre tratatele internaionale
referitoare la preocuparea de protejare a polurii marine, care se ocup nu numai de
hidrocarburi ci cu orice tip de poluare marin.
Cele mai multe dintre msurile tehnice luate sunt coninute n ase anexe ale
conveniei care se ocup de urmtoarele:
Anexa I
Anexa II
Reguli pentru prevenirea polurii cu hidrocarburi de la nave

Reguli pentru prevenirea polurii cu substante lichide nocive in vrac
Anexa III
Reguli pentru prevenirea polurii cu

transportate pe mare sub form ambalat
Anexa IV
Anexa V
Anexa VI
Anexa VII
Reguli pentru prevenirea polurii cu ape uzate

Reguli pentru prevenirea polurii cu gunoi de la nave
Reguli pentru prevenirea polurii atmosferice cu noxe de la nave
Managementul apelor de balast reguli de prevenire a proliferarii
speciilor invazive
substane
duntoare
Articolele iniiale se ocup cu probleme cum ar fi zonele n care se pot aplica

reglementarile, datele de ncepere, amendamente etc.. Este specificat c prile implicate n
acord vor coopera n detectarea nclcrilor. Navele pot fi inspectate de teri, spre a verifica
orice descrcare efectuat, dac s-a nclcat vreo dispoziie a acordului.
Protocolului I al Anexei informarea cu privie la deversarea substanelor duntoare,
metode de intervenie, cazurile n care se face informarea i coninutul raportului.
Protocolului II al Anexei proceduri de arbitraj, in cazul disputei ntre.
Anexele acordului pot fi reformulate n diverse moduri dintre care cea mai
important procedur este aceea numit acord tacit. Dup ce-a fost adoptat un amendament (la
o ntrunire mai mare, astfel s includ toate prile contractante, dintre care o parte dintre
aceia s nu fie membri IMO), amendamentele devin automat aplicabile la o dat stabilit de
conferin (timpul intermediar minim este de 16 luni), dac nu sunt respinse (n limita unei
perioade de 10 luni) de partea a treia a contractului sau de prile contractante a cror flot
comercial reprezint nu mai puin de 50 % din tonajul brut al flotei comerciale mondiale.
Aceast procedur a fost adugat tuturor acordurilor tehnice IMO, adoptate de la
nceputurile anilor 70. Ele constituie o mare mbuntire comparabil cu sistemul
4

anterior, n care amendamentele instrumentelor IMO devin aplicabile dup ce au fost
acceptate de dou treimi ale prilor contractante (uneori cerine legate de tonaj). Aceast
procedur a fost att de greoaie nct amendamentele instrumentelor, ca Acordul asupra
polurii cu hidrocarburi din 1954, nu a obinut niciodat numrul necesar de aprobri
pentru a deveni aplicabil. Un alt avantaj al procedeului de accept tacit este c permite
conferinei s stabileasc o dat exact n care amendamentul s devin aplicabil, iar acesta
este un mare avantaj pentru administraii i pentru sectorul industrial. Articolele se ocup
deasemenea cu date referitoare la susinerea lor (punere n aplicare). Dei a fost specificat c
acordul poate deveni aplicabil la 12 luni dup data la care cel puin 15 naiuni ale cror flote
comerciale constituie nu mai puin de 50% din tonajul brut al flotei comerciale
mondiale, l-au confirmat, Anexele III, IV i V sunt opionale. Aceasta nseamn c rile pot
formula o declaraie prin care ele nu accept una sau mai multe dintre anexele
menionate. Regulile tehnice din anexele acordului sunt sintetizate n paragrafele urmtoare:
Anexa I - Reguli de prevenirea polurii cu hidrocarburi de la nave
Regulile pentru navele tanc la descrcarea hidrocarburilor, incluse n amendamentele
din 1969 ale conveniei asupra polurii cu hidrocarburi din 1954, menionat anterior, sunt
pstrate, dar reduse la jumtate, la 1/30.000 a ncrcturii drept cantitate total a
hidrocarburilor pe care le pot descrca noile nave n apa mrii. Referitor la reziduurile din sala
mainilor, toate navele trebuie s navigheze la cel puin 12 mile de coast cnd fac astfel de
operaiuni, iar coninutul de produs petrolier, n reziduuri, trebuie s fie sub 100 pri per
million (regula 9).
Definiia de hidrocarbur este lrgit spre a include petrolul n toate formele sale,
incluznd iei, combustibili, lam, reziduuri de petrol i produse rafinate (care nu sunt
petrochimice) (regula 1).
Este total interzis a se descrca hidrocarburi n anumite zone speciale, acolo unde
ameninarea asupra mediului marin este deosebit de periculoas. Aceste zone speciale
include M. Mediteran, M. Baltic, M. Roie, M. Neagr i Zona Golfului. (regula
10).
Prile acestui acord trebuie s garanteze existena facilitilor adecvate pentru recepia
reziduurilor i a resturilor petroliere n terminalele de ncrcare petroliere, porturile de
ntreinere etc. (regula 10 i 12).
Oricrei nave tanc al crei tonaj brut este egal sau mai mare de 150 tone i alte nave al
cror tonaj este egal sau superior cifrei de 400 tone i se va da n urma unei verificri, un
certificat internaional asupra prevenirii polurii cu petrol. Perioada sa de valabilitate nu va
depi 5 ani. (regula 8).
Navele tancuri vor fi construite i echipate n aa fel nct ele s poat opera cu
sistemul lor de control, spre a reine la bord reziduurile de petrol, pn ce ele pot fi
descrcate la facilitile de
recepie portuare. Aceasta cere existena tancurilor de
reziduuri, detectori de interferen a apei cu produsul petrolier, sisteme de monitorizare i
de control asupra descrcrii de produs petrolier i n plus sisteme adecvate de pompare i
tubulatur.(regula 15).

Orice nav de tonaj brut egal sau mai mare de 400 tone va trebui s posede un
echipament de separare al produsului petrolier de ap sau un sistem de filtrare al descrcrii
scurgerilor de santin din sala maini. Deasemenea trebuie s aib tancuri la bord pentru
reinerea scurgerilor de petrol care provin de la separator i purificatori. Navele cu tonajul brut
peste 10.000 tone vor fi echipate cu sisteme de control i monitorizare al descrcrilor
petroliere (regulile 16 i 17).
Este deja inut principiul limitrii tancurilor, adoptat prin amendamentele din 1971 ale
conveniei asupra polurii cu hidrocarburi din 1954. Aceast mrime poate varia potrivit
factorilor ca lansarea lor la ap, existena dublului lor fund, bordajului dublu, spaii de
depozitare pentru balast curat astfel nct s poat oferi protecie mediului etc. n cazul
tancurilor normale, tancurile centrale sunt limitate la 30.000 mc iar cele laterale la 15.000 mc
(regula 24).
Navele tanc noi, a cror greutate moart este egal sau mai mare de 70.000 tone
trebuie s fie prevzute cu tancuri separate de balast de capacitate suficient pentru a fi
capabile s opereze n siguran, n voiajul lor sub balast fr a fi nevoite s foloseasc
tancurile de marf pentru acest scop (cu excepia cnd condiiile climatice sunt deosebit de
severe). Dac aceste tancuri separate de balast nu sunt folosite spre a transporta
hidrocarburi nu vor exista resturi de ap i petrol i prin urmare nu va exista poluare
(Regulile 13 i 14).
Au fost stabilite reguli noi privind compartimentele i stabilitatea astfel ca tancurile s
conserve capacitatea lor de plutire, s le protejeze de deteriorri de coc, pe fund sau lateral, a
cror extindere este dat ca o funcie a lungimii navei. (Regula 25)
Tancurile i alte nave vor purta la bord Cartea de nregistrare a produselor petroliere
(Registrul de hidrocarburi). Toate operaiunile privitoare la hidrocarburi vor fi nregistrate n
aceast carte (registru). Autoritile oricrei ri, care face parte din convenie, (regula
20), pot inspecta acest registru.
Anexa II - Reguli de prevenirea polurii substane lichide nocive in vrac - NLS
Aceast anex stabilete criteriile de descrcare i etapele de urmat pentru controlul
polurii care poate fi cauzat de transportul n vrac a lichidelor duntoare. Astfel de lichide au
fost divizate n 4 categorii, de la A la D, potrivit pericolului pe care l reprezint pentru
resursele marine, sntatea uman sau atracii naturale. n jur de 250 de substane au
fost evaluate i au fost incluse n list, anexat acordului.
Ca i n Anexa I, exist o prescriere a acelor cazuri unde descrcarea resturilor trebuie
fcut, exclusiv n faciliti de preluare, dac nu sunt date alte condiii. Oricum, descrcarea
resturilor care conin substane duntoare este interzis la mai puin de 12 mile de cel mai
apropiat rm sau n ape cu adncimea mai mic de 25 m. n M. Neagr i M. Baltic sunt
reguli chiar mai stricte.
Prile acordului cad de acord s publice regulile guvernatoare ale proiectului,
construirea i exploatarea navelor tanc pentru produse chimice. Astfel de reguli trebuie s
includ cel puin toate dispoziiile Codului pentru construirea i echiparea navelor care
transport produse chimice periculoase n vrac.

Operaiunile n legtur cu substanele pentru care Anexa II se aplic, trebuie s fie
nregistrate n Registrul de marf. Autoritile oricrui stat parte la Convenie pot
inspecta acest registru.
Anexa III - Reguli pentru prevenirea polurii cu substane duntoare transportate pe mare
sub form ambalat
Aceast anex se aplic tuturor navelor care transport substane periculoase n vrac,
containere, tancuri portabile, tancuri pe pneuri autonome sau cisterne feroviare. Aceasta
stabilete regulile de ambalare, marcare, etichetare, documentare, depozitare, limite
cantitative, excepii i notificaii cu scopul de a preveni sau reduce la minimum poluarea
cauzat de substanele periculoase.
Pentru a ajuta la ntrirea acestor reguli, Codul Maritim Internaional al Mrfurilor
Periculoase a fost mbuntit (amendament) astfel nct a luat n considerare cteva din
aspectele de poluare. Acest amendament a fost validat pe 1 februarie, 2004.
Anexa IV - Reguli pentru prevenirea polurii cu ape uzate
Aceast anex va fi ntrit de ndat ce va fi acceptat de 15 state a cror
flote comerciale combinate reprezint 50% din tonajul brut mondial. n mai, 1992, 39 de
ri, cu 39% din tonajul mondial au acceptat anexa.
Le este interzis navelor de a descrca ape uzate murdare la o distan mai mic de 4
mile fa de cel mai apropiat rm, dac nu posed instalaii de tratare a apei murdare, la
bord. Apele murdare trebuie s fie separate i dezinfectate dac trebuie a fi descrcate ntre 4
i 12 mile fa de rm.
Anexa V - Reguli pentru prevenirea polurii cu gunoi de la nave
n ceea ce privete gunoaiele au fost definite distanele minime pentru evacuarea
acestora. Cel mai important aspect al acestei anexe este, probabil, prohibiia absolut n
aruncarea peste bord a materialelor plastice.
Anexa VI - Reguli pentru prevenirea polurii cu noxe de la nave
Protocolul 1978 cu referire la MARPOL

Cnd a fost inut conferina, la nceputul anului 1978, niciuna dintre cele dou
convenii nu a fost n vigoare i prin urmare nu au putut fi mbuntite. Au fost luate n
considerare noi reguli n dou protocoale. Conferina a decis c Protocolul SOLAS
trebuie s fie un instrument independent i c trebuie s fie validat dup acordul
original. Totui, n cazul protocolului MARPOL, Conferina a adoptat o metod diferit. La
acea vreme, problemele principale care prevedeau imediata ratificare a Acordului MARPOL
au fost consemnate de Anexa II.
Modificrile prevzute de conferin erau n principiu relatate n Anexa I. Prin urmare,
s-a decis a se adopta acordul schimbrilor i n acelai timp a se permite participarea statelor
la a amna intrarea n vigoare a Anexei II, pn pe 2 octombrie, 1986. Aceasta
7

nseamn 3 ani dup intrarea n vigoare a protocolului. S-a ateptat ca toate dificultile
tehnice s fi fost rezolvate. Aceast procedur a nsemnat c protocolul ar fi absorbit acordul
original. Acele state care au ratificat protocolul ar fi agreat prin urmare la acordul din 1973,
fr nevoia pe mai departe a unui nou instrument de ratificare.
Convenia MARPOL 1973 i Protocolul MARPOL 1978 sunt considerate ca un
singur instrument, cunoscut drept MARPOL 73/78.
Protocolul face o serie de modificri la Anexa I a acordului. Acesta stabilete, de
exemplu, c toate noile tancuri, cu o greutate moart egal sau mai mare de 20.000
tone trebuie s fie dotate cu tancuri de separare a balastului (SBT) (Acordul original cerea
aceasta doar pentru noile tancuri a cror greutate moart este egal sau mai mare de 70.000
tone).
Protocolul reglementeaz deasemenea faptul c tancurile de balast segregate
trebuie s acioneze ca protecie adic situate ntr-o aa manier nct ele vor fi apte a proteja
ncrctura n cazul eurii navei pe uscat.
O alt inovaie important este metoda (COW) de splare de iei, care a
fost perfecionat de industria petrolier i care ofer mari avantaje. Procesul const n
splarea tancurilor, nu cu ap ci cu iei, spre exemplu, cu aceeai ncrctur. Aciunea de
dizolvare a ieiului este cu mult mai eficient dect apa i se termin simultan, odat cu
amestecurile de ap care au provocat aa de mult poluare n trecut. (n mod normal se face o
cltire cu ap, dar cu o cantitate foarte mic).
Sistemul COW este acceptat ca o opiune pe navele existente, diferite ca ncrcare de
marf peste reziduuri dar prescris ca o regul adiional pentru tancurile noi construite.
A treia posibilitate care a fost oferit tancurilor existente care transport iei
pentru o perioad de la doi la patru ani, ncepnd inerea evidenei de la data intrrii n
vigoare a MARPOL 73/78 (adic nu mai trziu de 2 oct. 1987; a fost adoptarea tancurilor de
balast curat CBT). Prin acest sistem au fost destinate anumite tancuri, exclusive
pentru transportul apei de balast. Acest sistem s-a dovedit a fi cu mult mai economic dect un
set de tancuri separate de balast, pentru c se folosete de tubulatura i de pompele
existente. Oricum, dup perioada menionat
mai sus, alte sisteme au devenit
indispensabile.
Convenia internaional asupra pregtirii, rspunsului i cooperrii n caz de poluare cu
produse petroliere, OPRC, 1990
n iunie 1989 a fost inut la Paris o conferin a naiunilor industrializate care au grbit IMO
s creeze regulamente adiionale pentru prevenirea polurii de la nave. Adunarea IMO a
rspuns la acest apel n noiembrie, acelai an, cnd a fost demarat un nou proiect de acord.
Scopul acestei Convenii a fost de a se oferi o intervenie mondial pentru cooperarea
internaional pe mare. Statele parte trebuie s adopte pai n programul luptei contra
polurii, la nivel naional sau n cooperare cu alte naiuni. Navele trebuie s aib la bord un
plan de contingen pentru cazurile de poluare cu produs petrolier, potrivit orientrilor IMO.
Navele trebuie s informeze autoritile de coast despre cazurile de poluare
sau evenimente asemntoare iar statele parte a conveniei s detalieze ce msuri trebuie
8

luate n asemenea cazuri. Acest acord stabilete nevoia echipamentului de lupt contra
scurgerilor de hidrocarburi i planuri detaliate pentru acionare mpotriva lor. Prilor le
este cerut a se sprijini una cu alta, n cazurile urgente de poluare i s fie prevzute mijloace
corespunztoare de plata serviciilor. Acordul stipuleaz ca IMO s joace un rol important de
coordonator al acestor funcii.
Convenia internaional asupra stabilirii unui fond internaional pentru compensarea
pagubelor polurii cu petrol - Convenia Fondului, 1971.
Dei Convenia de Rspundere Civil (C.L.C.) 1969 a fost o modalitate
folositoare de garantare a indemnizaiilor de plat, n cazul polurii cu hidrocarburi, nu
s-a dovedit a fi satisfctoare, n deplin legalitate i n termenii financiari care au fost
ndeplinii pn la conferin. Unele naiuni au obiectat asupra regimului stabilit pentru c a
bazat responsabilitatea pentru pagube pe care nu le-a putut prevedea n mod strict, asupra
armatorului i n consecin, a reprezentat o violare a legii mrii tradiionale care pune
baza responsabilitii pe vinovat.
Pe de alt parte, unele state consider c sumele limitate adoptate ar putea s fie
insuficiente pentru pagubele provocate de tancuri petroliere mari. n consecin, aceste state
nu doresc o limitare a acestor despgubiri iar nivelul plilor va fi unul foarte mare.
Pentru acest motiv, Conferina din Bruxel, 1969, a analizat o propunere pentru stabilirea
unui fond internaional care ar putea finana interesele referitoare la marf. Astfel de
fonduri s fie disponibile pentru o finalitate dubl: una pentru a uura armatorul de povara
financiar impus de noul acord i una pentru a face plata despgubirilor victimelor
polurii, n acele cazuri unde, potrivit Conveniei de Rspundere Civil din 1969,
acestea erau inadecvate sau nu erau valabile.
Articolul II al Protocolului din 1978 al Conveniei SOLAS trateaz prescripii
specifice pentru vapoarele folosite pentru transportul mrfurilor periculoase, a cror cal a
fost realizat sau se afl ntr-o faz avansat de construcie la 1 septembrie 1984 sau dup
aceast dat.
Codul IMDG
Marpol 73, n forma sa amendat, modificate de Protocolul corespunzator din 1978
(MARPOL73/78), trateaz anumite aspecte privind prevenirea polurii mrilor. Anexa III
conine dispoziii obligatorii pentru prevenirea polurii prin substane periculoase transportate
pe mare n containere. Regula 1(2) interzice transportul pe vapoare a substanelor periculoase,
dac nu se conformeaz regulilor din Anexa III menionat n Codul IMDG.
n acord cu Dispoziiile care reglementeaz raportrile referitoare la evenimente
legate de substane periculoase (Protocol I MARPOL 73/78), cpitanul sau alt
persoan responsabil pentru vapor trebuie s notifice evenimentul care a condus la
pierderea unor asemenea substane de pe vas. Fiecare substan considerat periculoas
pentru mediul marin trebuie identificat ca poluant marin n fiierul corespunzator al Codului
IMDG.
Se recomand guvernelor s adopte Codul IMDG sau s l foloseasc drept baz
9

pentru legile naionale,. Prin conformarea la Cod, procedurile adoptate pentru transportul
substanelor periculoase pe mare sunt armonizate.
Codul IMDG a suferit multe modificri de-a lungul anilor, att n format ct i n
coninut, astfel nct s se adapteze rapidei dezvoltri a industriei navale. Ediia 2000,
care
ncorporeaz Amendamentul 30-00, este prima ntr-un format complet nou.
Amendamentul 30-00, care include reviziile diverselor seciuni ale Codului i ale cerinelor de
transport pentru substane specifice, a fost adoptat de Comitetul de Siguran Marin (MSC)
al IMO n Sesiunea a 72-a (mai 2000). MSC a fost de acord ca noul Cod, reformat, s
intre n vigoare la 1 ianuarie 2004, cu o perioad de implementare de 12 luni, pn la 31
decembrie 2004.
Convenia pentru prevenirea polurii marine prin aruncarea deeurilor i altor
materii, 1972
Conferina s-a desfurat n Londra n noiembrie 1972, gzduit de Marea Britanie,
unde a fost adoptat instrumentul final, cunoscut drept Convenia de la Londra. A intrat n
vigoare de la 30 august 1975, IMO deinnd funciunile de secretariat.
Acest Acord are jurisdicie mondial i reprezint un nou pas ctre controlul
internaional i prevenirea polurii marine. Interzice aruncarea peste bord a anumitor
substane potenial periculoase, cere eliberarea prealabil a unui permis special pentru
unele dintre acestea, precum i a unui permis general pentru altele.
Aruncarea a fost definit drept orice refuz sau dispensare deliberat de
materiale de pe vapoare, avioane, platforme sau alte construcii, n mare. Sunt excluse din
aceast definiie rmiele de la explorri i exploatarea resurselor minerale de pe fundul
mrii. Reglementrile cuprinse n acest Acord nu trebuie aplicate atunci cnd vieile omeneti
sau sigurana vasului trebuie garantate n circumstane extreme.
Reguli pentru instalarea facilitilor pentru recepie n port
Convenia MARPOL 73/78 specific c vapoarele trebuie s reduc aruncarea peste
bord a hidrocarburilor, produselor chimice lichide, apelor murdare i gunoiului, pn la nivele
care nu vor cauza deteriorri importante mediului marin, resurselor i coastei. n acest
scop, se cere vapoarelor noi i celor mari s dein instalaii pentru tratarea poluanilor produi
la bord i reducerea volumului acestora. Totui, amestecurile de poluani i deeurile, a cror
aruncare peste bord este interzis, vor fi n permanen generate la bordul vapoarelor. Acestea
vor fi reinute i descrcate mai trziu n facilitile de recepie din port. Aceasta este n
special valabil pentru vasele mai vechi i pentru cele mai mici.
Cerinele MARPOL 73/78 privind instalarea facilitilor pentru recepia
deeurilor au fost mai pregnante dect problemele reale pentru ratificarea i implementarea
Acordului, datorit faptului c majoritatea rilor nu acordau nici suficient asisten
tehnic, nici nu au studiat ndeajuns necesitatea real pentru astfel de instalaii.
Importana facilitilor de recepie pentru implementarea efectiv a MARPOL73/78 i
protejarea mediului marin const n faptul c ele sunt unul din elementele cheie pentru
efectivitatea sistemului stabilit de Convenie. Aruncarea peste bordul vapoarelor poate
10

fi, ntr-adevr, limitat; unii pot reduce volumul reziduurilor generate la bord prin utilizarea
echipamentului i tratamentului adecvat; alii, care nu dispun de asemenea echipamente,
trebuie s-i pstreze deeurile la bord. n ambele cazuri exist o alternativ: descrcarea pe
rm.
Conferina a recomandat ca IMO s fie responsabil pentru organizarea unui astfel de
sistem. n consecin, comitetul legal a formulat un proiect i a fost adoptat acordul n
conferina de la Bruxel. Acest instrument este complementar Conveniei de Rspundere Civil
1969.
Convenia Internaional asupra stabilirii unui fond internaional pentru
compensarea pagubelor de poluare cu petrol are obiectivul de a-l ajuta pe armator referitor
la greutatea financiar adiional impus de Convenia de Responsabilitate Civil
1969. Acest ajutor tinde s garanteze sigurana pe mare precum i alte acorduri. Fondul
trebuie s plteasc despgubiri statelor i persoanelor care au suferit pagube din poluare,
cnd aceste persoane nu pot obine despgubirea de la armatorul care a deversat
hidrocarburile sau n cazul cnd astfel de despgubiri nu sunt suficiente de a acoperi
aceste pagube.
Mulumit relaiilor cu fondul, victimele polurii cu petrol pot colecta despgubirile
peste nivelul responsabilitii armatorului. Totui, obligaiile fondului sunt limitate ntr-o aa
msur c totalitatea despgubirilor pltibile unei victime de ctre armator plus Fondul nu
depesc 30 milioane USD pentru fiecare eveniment. Astfel c responsabilitatea maxim a
fondului este limitat la 16 milioane USD pentru fiecare eveniment.
Fondul nu trebuie s plteasc armatorul dac pagubele se datoreaz condiiei
neglijente sau dac accidental este consecina, chiar parial a faptului c nava nu s-a
conformat regulamentelor unor acorduri certe.
Acordul conine detalii cu privire la procedurile pentru reclamaii, drepturi, obligaii i
jurisdicie. Orice persoan care recepioneaz hidrocarburi sosite pe mare, din cadrul statelor
contractante, trebuie s contribuie la Fond.
Codul maritim internaional privind mrfurile periculoase
Sigurana Vieii pe Mare, 1974 (SOLAS 1974), n forma sa amendat, trateaz
diverse aspecte ale vieii pe mare i conine, n capitolul VII, partea A, dispoziii
obligatorii care reglementeaz transportul mrfurilor periculoase, n ambalaje sau vrac.
Regula VII/1.3 interzice
transportul mrfurilor periculoase dac nu sunt respectate
dispoziiile sus menionatei pri A, detaliate n Codul Maritim Internaional pentru
Mrfuri Periculoase (Codul IMDG).
Tem pentru studiu 2.2.3: Care sunt principalele reglementari ale Conventiei Marpol
73/78 cu privire la activitatea portuara?
11
2.3.4 RECAPITULARE

..........................
2.3.8 BIBLIOGRAFIE
1...
12

PORTUAR
Surse de poluare n activitatea portuar
Cuprins
Poluare portuara.
Poluarea n timpul operatiunilor portuare de depozitare.
Poluarea asociata industrializarii portuare.
Impactul activitilor asupra mediului

- s defineasc si sa explice argumentat noiunile de poluarea portuara;
- s explice poluarea n timpul operatiunilor portuare de depozitare.
- s explice poluarea asociata industrializarii portuare.
- s evalueze Impactul activitilor asupra mediului.
2.3.1. Poluarea portuar
Poluarea de la nave
Mediul marin poate fi afectat de operaiuni normale, de incidente i accidente i de
activiti de expansiune portuar sau de modificare a infrastructurii portului.
Poluarea care afecteaz porturile poate fi clasificat dup sursa sa, dup elementul
cauzator sau dup efectul su. Aceasta este o exprimare a modului n care sunt clasai
poluanii, de tip structural i operaional sau accidental. De asemenea, se poate, analiza n
conformitate cu componentele afectate: ap, sol, atmosfer i alte elemente ale mediului
portuar.
Fig.2.3.1
Poluarea de la nave poate fi accidental sau se poate datora operaiunilor normale.
Deplasarea i manevrarea navelor la intrare ntr-un port constituie un pericol
potenial. Coliziunile, abordajele sau eurile (punerile pe uscat) pot avea consecine grave,
1

deoarece ele produc o obstrucionare a altor nave i a ncrcturilor lor, desigur datorit
combustibililor, a substanelor toxice sau a reziduurilor care pot fi deversate n ap.
Poluarea prin manipularea mrfurilor solide n vrac
n activitatea de exploatare portuara trebuie fcut diferena ntre mrfurile n vrac
uscate i cele lichide, pentru c impactul pe care acestea l au asupra mediului nconjurator
este diferit. La manevrarea mrfurilor n vrac uscate (cereale, crbune, minereuri etc.) se
produce praf.
Fig. 2.3.2 Terminal pentru marfuri solide in vrac

Praful este foarte duntor pentru buna functionare a sistemelor navale si portuare,
pentru marfurile aflate in tranzit prin terminal si poate cauza sau agrava problem grave de
sntate locuitorilor din zonele adiacente. n multe terminale unde se manipuleaz mrfuri
uscate n vrac au fost aplicate msuri tehnice pentru a se evita emisiile de praf, printre aceste
msuri fiind utilizarea de sprinclere i maini cistern, platforme construite n jurul
terminalului etc.
Mrfuri lichide n vrac
Cele mai multe dintre produsele lichide sunt cele petroliere i pot varia de la iei la
nafta, trecnd prin alte produse chimice. Cele mai multe dintre aceste substane au proprieti
diverse, dar aproape toate sunt inflamabile i toxice pentru om.
Un pericol major pentru mediu este accidentul de descrcare a produsului n timpul
manipulrii sale. Acesta se poate produce prin ruperea unui furtun de conectare sau a unei
evi, prin explozia unei valve sau a unui comutator sau n urma ruperii legturii dintre nav i
rm. Lund n considerare presiunea de pompare, cantitile deversate pot fi importante.
n timpul investigaiei dezastrului, trebuie luate msuri necesare i nchiderea vanelor pentru
c n acest timp se pot deversa sute de litri de produs.
Volumul minim de produs deversat poate fi estimat determinnd cantitatea pompat n
2 minute. (Se iau n considerare reacia minim a personalului de 30 de secunde i nc 90 de
secunde - perioada pn cnd toate aramaturile vor fi nchise). Dac rata de pompare este de
100 m3/h, n cazul ruperii legturii dintre nav i terminal, cantitatea deversat poate cu
uurin s depeasc 3.000 de litri. n afar de poluarea mediului exist, riscul de sntate i
riscul de aprindere sau de explozie. Zona de pericol variaz, depinznd de proprietatea

produsului, dei trebuie considerat periculoas o zon de minim 100 m distan fa de
deversarea produs.
Mirosul greu este o alt consecin a deversrii. Cele mai multe dintre produsele
petroliere au un miros puternic i iritant, chiar i n concentraii mici. Aceasta nseamn c
personalul aflat chiar i la o distan mic i n btaia vntului va avea de suferit.
Dei pericolul este limitat n zona din jurul scurgerii, mirosul urt poate continua s fie
dezagreabil pentru oameni. Valurile pot conduce produsul petrolier spre coast i n felul
acesta va fi afectata flora si fauna marina iar relaia dintre port i locuitorii oraului poate fi
deteriorat n astfel de cazuri.
Mrfuri generale
Mrfurile generale sunt toate mrfurile transportate altfel dect n vrac. Acest tip de
marf nu genereaz poluare prin "operaiuni" normale. Cele mai frecvente accidente sunt cele
datorate desfacerii coadei de pe crligul macaralei i cele de la preluarea sarcinii pe braele
autostivuitorului, intrucat la strpungerea ambalajului se poate produce scurgerea mrfii.
Mrfurile generale, mai puin cazul containerelor, n transportul normal cu nave mai
mici dect vrachierele, solicit o adncime mic pentru acostarea navelor. Prin urmare,
manipularea mrfurilor poate fi efectuat n interiorul portului i adesea foarte aproape de
zonele urbane. Aceasta se ntmpl n mod deosebit cnd este vorba de un port vechi i care
de-a lungul anilor a fost transformat ntr-un complex industrial. n astfel de cazuri, zonele de
construcie sunt stabilite la o distan relativ mic i o scurgere, chiar dac este moderat,
poate produce efecte duntoare oamenilor, locuitori ai acestei zone.
O problem adiional de mediu apare ca o consecin a operaiunilor normale:
manipularea reziduurilor de pe palei, couri i o ntreag gam de alte ambalaje. Potrivit cu
activitile desfurate, se transform n gunoaie o anume cantitate din aceste ambalaje.
Aceste reziduuri pot crea o problem de mediu, dac nu sunt tratate corespunztor.
Tem pentru studiu 2.1.1: Precizati formele de poluare din portul Constanta.
2.3.2 Poluarea n timpul operatiunilor portuare de depozitare.
Depozitarea produselor vrac
Produsele vrac lichide sunt depozitate n tancuri speciale, dac acestea sunt gaze
lichefiate. Cele mai multe dintre ele sunt tancuri sau depozite obinuite, unde produsul este
depozitat la presiunea atmosferei. Se utilizeaz copertinele mobile pentru a evita sau a reduce
acumularea i emisia de gaze.
n astfel de cazuri, poate exista emisie de gaz, ca efect a variaiei de temperatur dintre
zi i noapte, care este numit "respiraia tancului". ntreinerea tancului este foarte important
deoarece, se poate consuma timp considerabil pn s poat fi detectat o potenial scurgere
minor, cauznd poluarea solului din mprejurimi. n aceeai msur conductele petroliere pot
polua solul, dac acestea nu sunt controlate i ntreinute corect se vor produce scurgeri, mai
ales dac ele sunt instalate subteran. De asemenea, se pot produce scurgeri la cuplarea dintre
3

conducte sau tancuri (de exemplu, dac o mbinare sau o garnitur de mbinare nu este
montat perfect).
Datorit faptului c o mare parte a produsului lichid este inflamabil sau toxic exist
pericolul aprinderii, mai ales dac exist scurgeri sau deversri. Cnd vremea nu este
favorabil, atunci cnd atmosfera este stabil i nu este vnt, se pot acumula gaze n zonele
depresate. O simpl scnteie (ex. un chitoc de igar) poate produce o explozie a gazelor cu
un efect distrugtor neprevzut.
Produsele vrac uscate sunt depozitate n aer liber dac natura produsului (ex. ciment,
zahr, ngrminte chimice) nu recomand contrariul. Acest tip de depozitare afecteaz
mediul, n special din cauza prafului, mai mult dect sub aspectul mirosului.
Praful poate polua solul (mineralele) apoi se infiltreaz i polueaz stratul de sol de
sub ap, proces prin care se polueaz i apele de suprafa. De asemenea, se pot deteriora
produsele sau echipamentele depozitate n aer liber. Cnd vntul transport praful ctre mare
poate avea loc o poluare major a patului marin i a sedimentelor sale.
Depozitarea mrfurilor generale
Marfa general este depozitat n mod normal pe platforme temporare sau n aer liber.
Riscurile unor astfel de depozitri sunt diferite. Cnd depozitarea pe o platform temporar
este prelungit, scurgerile minore, care pot deteriora ambalajul, ar putea trece neobservate, pe
perioade lungi de timp. Cnd acestea sunt, descoperite, produsul poate s fi ptruns deja n
sol, polundu-l.
Efectele acestor incidente, poluarea solului, apei sau scurgerilor, pot fi limitate dac
sunt luate msuri imediate, ca cele de manipulare a mrfurilor, n prezena operatorilor.
Terminalul trebuie s aib zone cu sisteme de stropire destinate depozitrii produselor
periculoase. De exemplu, produsele care pot fi instabile cnd crete temperatura. Ele trebuie
s fie depozitate astfel nct s se evite expunerea lor direct la soare.
Tem pentru studiu 2.1.2: Analizati poluarea n timpul depozitrii portuare in cazul
urmatoarelor terminale specializate: Oil Terminal, Minmetal, SOCEP, CHIMPEX.
2.3.3 Poluarea asociata industrializarii portuare
Poluarea asociata sarcinilor de ntreinere a infrastructurii portuare
Dragarea este o activitate esenial n multe porturi, n mod particular n acelea
amplasate pe estuarele rurilor, sedimentele rului fiind transportate de cureni i depozitate
n docurile porturilor.
Fig. 2.3.3
4

Atunci cnd adncimea apei este diminuat, atingnd nivele care nu sunt suficiente
pentru intrarea navelor n port, se cere dragarea portuar. Impacturile cauzate de ntreinere,
operaiuni de dragare sunt similare cu acelea cauzate de dragarea de deschidere, necesare
construciei portuare, doar doua aspecte le difereniaza:
dragarea de ntreinere solicit un volum mai mic de sedimente ce trebuie
ndeprtate (depinde de periodicitatea cu care se execut aceste dragri);
deoarece sedimentele, n mod normal, vin de pe canale de acces, exist o
probabilitate sporit ca ele s fie poluate.
Dac sedimentul este poluat (de descrcrile industriale, de nave sau de scurgeri
accidentale) reprezint un pericol potenial pentru mediu i trebuie tratat n mod
corespunztor.
Suprastructura i ntreinerea echipamentului
Podurile i macaralele trebuie s fie curate periodic i vopsite. Se folosete sablarea
(curarea cu material granulat de metal alice metalice) urmat de vopsire, fr a se folosi
pistolul. Ambele operaiuni pot produce poluare.
Vopselele folosite pentru protejarea elementelor de metal (supuse oxidrii) conin
produse chimice (cu compui metalici ca ingrediente de baz), pentru o mai bun ntreinere a
metalului i produse toxice, pentru a evita coroziunile zonale. Pentru a aplica un nou strat de
vopsea, n vederea proteciei eficiente a elementului, este necesar a ndeprta stratul vechi.
Particulele ndeprtate de vopsea veche sunt reziduuri poluante.
Una din metode este sablarea - aceast metod se bazeaz pe proiectarea particulelor
corozive, la o presiune ridicat, rachetnd suprafaa structurii. Alicele metalice sunt folosite
n loc de nisip, cristale de cuar sau alte minerale.
Particulele de vopsea mpreun cu alicele metalice i alte reziduuri pot polua apa i se
pot sedimenta pe patul marin sau pe sol. Acest fapt se petrece dac ntreinerea se desfoar
direct pe docuri, aproape de suprafaa apei.
La aplicarea noului strat de vopsea (folosind un pistol), vopseaua care nu atinge
suprafaa ctre care a fost direcionat poate cdea n ap sau pe sol, devenind o alt surs de
poluare local. Cea mai folosit vopsea are un anume tip de solvent ca ingredient de baz
(hidro-carbon uor, ca toluenul, xilena) care se volatilizeaz i trece n atmosfer. Aceste
produse sunt incluse n cele generatoare "efectului de ser" i de aceea vopselele cu ap, ca
ingredient principal, sunt cele mai preferate. Msura preventiv aplicabil este controlarea
calitii vopselei aplicate reducnd pierderile.
ntreinerea i repararea navelor - antierele navale
ntreinerea navelor n docuri uscate sau pe docurile de reparaie prezint riscul de
poluare, similar cu cel al suprastructurii i ntreinerii echipamentelor.
n cazul tancurilor, n general, sau n cazul tancurilor pentru produse chimice exist
riscuri adiionale, datorit prezenei poteniale a substanelor inflamabile sau toxice din
tancuri. Poluarea este produs atunci cnd aceste substane sunt descrcate n ap sau prin
provocarea de explozii, dac se sudeaz, se polizeaz sau se execut alte lucrri de aceast
natur n interiorul tancurilor, dac acestea nu sunt degazate anterior.
5

Cnd o nav intr ntr-un antier naval sau pe doc, dreneaz ape uzate i alte reziduuri.
Deoarece, multe porturi nc nu au sisteme adecvate de primire-preluare a acestor scurgeri, ele
vor trebui s fie luate n consideraie n cadrul operaiunilor de antier, ca deversri
industriale.
Degradarea mediului cauzat de industrializarea porturilor
Multe porturi, n loc de transferarea imediat a ncrcturii primite spre destinaia
final, mresc valoarea adugat a ncrcturii. Aceasta este fcut prin activitile industriale
din uzinele localizate n zona portuar sau n zonele adiacente.
Fig. 2.3.4.
n urma folosirii noii tehnologii, nc exist emisii i, dei acestea pot s nu aib un
efect imediat n zonele nvecinate, ele vor cauza o cretere a volumului total de ageni de
poluare ai aerului. Cele mai multe dintre procesele industriale folosesc ap, fie ca un element
al lanului de producie, fie ca element de rcire. Apa rezidual, dac nu este curat
corespunztor ntr-o uzin de purificare(tratare) poate polua apele de suprafa, dunnd vieii
marine (de exemplu, rurile europene, industriile moderne au probleme n ceea ce privete
costurile purificrii dejeciilor lor).
Ultimul, dar nu cel mai lipsit de importan, dintre efectele de mediu cauzate de
industrie, este zgomotul.Zgomotul poate fi comparat cu alte tipuri de poluare care cauzeaz
efecte negative ireversibile asupra mediului. Acesta are un efect dezagreabil asupra fiinelor
umane: cauzeaz tensiuni i stres.
Poriunea dintre port i ora este zona unde ambele tipuri de activiti sunt mai intense
i este locul unde se acumuleaz efectele lor duntoare. Situaii de disconfort apar mai ales
dac aceste zone sunt locuite. Una dintre cele mai importante probleme cauzate de aceast
situaie este c traficul vehiculelor grele care au ca int portul traverseaz strzile i arterele
urbane cauznd congestionri. Nivelul zgomotului reprezint o alt problem tipic zonelor
agglomerate.Dei acceptabil atunci cnd este luat n calcul individual, poate totui depi
limitele admisibile cnd zgomotul se combin cu alte surse. Emisiile de zgomot fcute de ora
n aer (cel mai adesea de trafic) sunt combinate cu emisiile activitilor industriale din
mprejurimi genernd concentraii peste limitele normale tolerate.
Tem pentru studiu 2.1.3: Precizati principalele aspecte asociate poluarii cu material
de dragare.

2.3.4 Impactul activitilor asupra mediului
n cazul transporturilor navale, impacturile sunt produse prin aciunile cerute pentru
dezvoltarea porturilor sau prin lucrrile portuare i nu prin aciunile proprii. Sunt sarcini de
construcie tipice dezvoltrii portuare, care au impacturi specifice.Aciunile generatoare de
impacturi sunt prezentate n figura 2.1.5.
Fig. 2.1.5.
Efecte asupra sntii umane
Mediul a fost cunoscut ca unul dintre factorii principali care determin cauza
mbolnvirii sau a sntii. Din perspectiv epidemiologic mediul este cunoscut ca acel "ce
include toate aspectele externe aflate n relaie cu sntatea uman i asupra cruia oamenii au
un control nensemnat".
n condiiile polurii mediului, calitatea apei folosit de populaie poate constitui un
important factor de mbolnvire.
Boli infecioase produse prin apa poluata (epidemii afecteaz un numr mare de
persoane sau endemii forma de mbolnvire care se gsete permanent ntr-o zon): bolile
bacteriene: bolile virotice; boli parazitare.
Boli neinfecioase produse prin apa poluat
O prim dificultate n definirea acestui tip de impact este determinat de anumite
particulariti ale Mrii Negre. Prin "poluare biologic" este definit de regul orice apariie a
unei specii strine, "exotice", ntr-un ecosistem n care nu a fost prezent i unde s-a dezvoltat
de multe ori n detrimentul unor specii native. Pentru a defini orice apariie a unei specii
"exotice" drept "poluare biologic" este esenial implicarea factorului antropic n aceasta, ca
element declanator.
Exemplul Mrii Negre poate fi n acest sens revelator. Deversrile de hidrocarburi
ajunse n zona litoral produc un impact negativ, variat n funcie de ncrcarea economic,
tipul mului, existena aezrilor urbane, etc.
Impactul economic
Efectele negative induse activitilor industriale, economice, n cazul unei poluri
accidentale sau cronice,se constituie n factori economici de risc, care pot fi cuantificati (n
funcie de potenialul economic, tipul activitilor desfurate n zon, sezon, etc.) pentru

fiecare zon n parte, urmnd a fi luai n calcul mpreun cu ceilali factori (ecologici, sociali,
politici) n vederea stabilirii gradului de vulnerabilitate zonal.
Fig. 2.1.6.
Impactul ecologic
Efectele negative induse ecosistemului n cazul unei poluri constituie impactul
ecologic. Din punct de vedere biologic, efectele polurii marine cu hidrocarburi se
caracterizeaz prin manifestri complexe pe termene diferite (lung, mediu i scurt).
Fig. 2.1.7. Efectele polurii marine cu hidrocarburi

Zonele cele mai sensibile (din punct de vedere al biodiversitii), aflate la litoralul
romnesc al Mrii Negre, au fost transformate n rezervaii naturale fiind protejate de
legislaia n vigoare.
Impactul social
Efectele negative induse societii, relaiilor din cadrul comunitilor afectate n cazul
unei poluri reprezint impactul social. Aglomerrile urbane accentueaz gradul de
vulnerabilitate al unei zone. Cu ct zona este mai dens locuit cu att efectele sociale generate
n cazul unei poluri sunt mai acute.
Poluarea cu hidrocarburi a zonelor locuite poate avea efecte negative asupra strii de
sntate a populaiei, gazele inhalate n doze peste limita admis avnd un efect cancerigen.
Uneori n cazul unei poluri deosebit de grave, n scopul protejrii populaiei, aceasta trebuie

evacuat din zon, cu toate efectele negative ce rezult (asigurarea locurilor de cazare,
alimentaie, asigurare sanitar, afectarea vieii cotidiene, etc.).
Impactul politic
n cazul n care poluarea depeste granie/frontiere apar o serie de probleme legate de
pagube/reclamaii/despgubiri ntre cele dou sau mai multe state implicate.
Relaiile existente ntre dou state riverane pot avea de suferit n cazul n care ntre ele
nu exist o strategie comun de reacie n caz de poluare.
Studierea tipurilor de impact posibil a se produce pe un anumit tip de litoral este
necesar n vederea calculrii gradului de vulnerabilitate zonal.
n acest scop litoralul este analizat evideniindu-se:
zonele economice n ordinea potenialului lor economic;
zonele locuite n ordinea ncrcrii demografice ;
zonele de frontier, apele teritoriale, zona economic ;
zonele cu rezervaii n ordinea importanei i ncrcrii din punct de vedere al
biodiversitii n funcie de specii, perioade de reproducere i de migrare.
Calculul gradului de vulnerabilitate include de asemenea informaii despre tipul
rmului, permeabilitatea, structura, gradul de autocurire al acestuia, etc.
Toate aceste informaii sunt clasificate, cuantificate i reprezentate grafic pe hri
speciale, care constituie baza de date necesar stabilirii msurilor de prevenire i protecie, a
strategiei de intervenie i a amplasrii bazelor dotate cu un minim de echipamente structurate
pe tipo-dimensiuni.
Omul n cadrul existenei sale produce i amplific n timp poluarea planetei.
Activitile umane legate de producerea energiei i a produselor din petrol cum ar fi:
foraj/extracie, prelucrare/rafinare, transport, n urma crora se obin combustibili (motorin,
pcur, benzin, kerosen, gaze, uleiuri), produse textile, nclminte, materiale de
construcie, de uz casnic, plastice, ambalaje, etc. ocup un loc deosebit de important n
economia mondial.
Ameninarea major pentru sntatea, productivitatea i biodiversitatea mediului
marin, provine din activitatea uman desfaurat n zonele de coast i insulare. Mai mult de
80 % din ncrctura poluant provine din scurgeri i din evacuri ale activitilor economice:
industriale, agricole , turistice , oreneti .
Tem pentru studiu 2.3.4: Comentati tipurile de impact in cazul unei poluari majore
cu hidrocarburi in zona Marii Negre.
2.3.5. RECAPITULARE
.
9

..
2.437. LUCRARE DE VERIFICARE

.

............................
2.3.9. BIBLIOGRAFIE
10
UI 2: Protecia mediului marin

PROTECIA MEDIULUI MARIN
Poluare cu hidrocarburi de la nave
Cuprins
Nave tancuri petroliere (Crude Oil Tankers/Product Carriers).
Poluarea mediului marin cu hidrocarburi.
Zonele cu risc de poluare cu hidrocarburi la litoralul romanesc.
Tipuri de impact asociat polurii cu hidrocarburi.
Zone sensibile, tipuri de rm.
- sa precizeze caracteristicile navelor petroliere din perspectiva problemei poluarii;
- sa caracterizeze problema poluarii mediului marin cu hidrocarburi.
- sa identifice si sa argumeteze zonele cu risc de poluare la cu hidrocarburi in zona litoralului
romanesc;
- sa explice impactul asociat polurii cu hidrocarburi;
- sa identifice zonele sensible.
2.4.1 Nave tancuri petroliere (Crude Oil Tankers/Product Carriers)
In transportul naval prin hidrocarbur intelegem petrolul sub orice form incluznd:
combustibilul lichid; ieiul; sedimente de petrol; reziduuri de iei sau produse rafinate
exclusiv substanele chimice prevzute n Anexa II. Navele specializate destinate transportului
de produse lichide, iei i produse petroliere n vrac se numesc in mod generic tancuri
petroliere. La rndul lor tancurile petroliere se clasific n: tancuri pentru transportul ieiului
brut (Crude Oil Tanker) respectiv tancuri pentru transportul produselor petroliere rafinate
(Product Carrier). Navele de tip Crude Oil Tanker au capaciti de ncrcare mai mari de
80.000 tdw. Totodata navele noi au amenajari special la bord care sa previna poluarea
mediului marin in caz de accident, figura 2.4.1.
Fig. 2.4.1 Conceptul de nava tanc cu dublu corp.

Navele de tip Product Carrier sunt nave destinate transportului de produse rafinate:
benzine, motorine etc i au capaciti de transport cuprinse ntre 10.000 - 40.000 tdw.
1

Referitor la aceste tipuri de nava vom preciza cateva definitii, care sa permita
clarificarea aspectelor teoretice si practicelegate de poluarea marian cu hidrocarburi.
Unitile plutitoare de depozitare i transfer (Floating storage and offloading unit) au
o larg utilizare n industria offshore. n condiiile n care aceste structure plutitoare sunt fixe,
din perspectiva acestei lucrri le putem asimila navelor de tip tanc. Operarea cu marfa este
subordonat integral obiectivelor pentru care sunt create: depozitarea petrolului primit de la
platformele din apropiere i transferul acestuia la navele de tip tanc clasice. Un sistem similar
cu cel descris mai sus este cel al unitile plutitoare de producie, depozitare i transfer
(Floating Production Storage and Offloading unit) care permite i procesarea materiei prime.
Fig. 2.4.2 Unitate plutitoare de producie, depozitare i transfer (Floating Production Storage
and Offloading unit - FPSO): 1 - nava FPSO; 2 - tanc petrolier - operare la buoy; 3 platforme de foraj; 4 - linii de alimentare; 5 - sonde existente.
n cazul exploatrii i transportului de gaze natural lichefiate n lanul logistic se
interpun structurile de tipul unitilor de stocare i regazeificare (Floating storage and
regazeification unit) care au rolul de a readuce marfa (gazul) la temperatura i presiunea
mediului ambient i o redistribuie la consumatorii de la uscat. Aceste uniti plutitoare au o
serie de avantaje datorate reducerii costurilor de producie, capacitilor mari de stocare i
flexibilitii tehnologice.
Pentru clarificarea problematicii poluarii marine produse de catre navele tanc petrolier
necesita precizarea unor elemente teoretice.
Cot instantanee de descrcare de hidrocarburi
CID Q / v
unde: Q debitul de hidrocarburi descrcate [l/h] ; v-viteza navei [Nd].
Tanc de reziduuri (Stop tank)
Tancul destinat colectrii reziduurilor din tancuri, apei de splare a tancurilor,
amestecurilor de hidrocarburi.
Balast curat (Clean ballast) are urmtoarele caracteristici: este ambarcat ntr-un tanc
n care au fost depozitate hidrocarburi; tancul a fost curat. In cazul descrcrii balastului
2

curat aceasta se realizeaza n condiiile: nava staioneaz n ap curat; vremea este calm;
efluentul deversat nu las urme vizibile de hidrocarburi pe suprafaa apei sau nu formez
precipitate sau emulsii.
n cazul deversrii printr-o instalaie de supraveghere i control al descrcrilor de
hidrocarburi, indicaiile acesteia arat un coninut de hidrocarburi CH, CH < 15 p.p.m.
Fig. 2.4.3 Conceptul tanc de balast separat

Balastul separat are urmtoarele caracteristici : ambarcat ntr-un tanc complet separat
de instalaia de ncrcare a hidrocarburilor sau de cea de combustibil lichid ; servete
permanent pentru transportul balastului (sau al altor mrfuri diferite de hidrocarburi sau al
substanelor nocive).
Tem pentru studiu 2.4.1 Cu ajutorul resurselor internet identificati cele mai mari
tancuri petroliere din lume. Estimati care este cantitatea de petrol transportata de acestea
intr-un an?
2.4.2 Poluarea mediului marin cu hidrocarburi
Poluarea marin cu hidrocarburi a fost recunoscut pentru prima dat n timpul
primului rzboi mondial (1914-1918). ncepand cu anul 1920 o parte din puteriel economice
ale momentului au adoptat msuri de prevenire a deversrilor de hidrocarburi n apele
teritoriale, ncercand s sancioneze descrcrile ilegale prin intermediul amenzilor.
Figura 2.4.4 Principalele accidente navale soldate cu deversarea de petrol (ITOPF, 2011)

Adoptarea de msuri la nivel internaional nu s-a realizat dect dup cel de-al doilea
Rzboi Mondial. Din 1950 transportul maritim al hidrocarburilor a cunoscut o larg extindere,
pericolul de contaminare devenind din ce n ce mai mare. n perioada 1970-2010 pe plan
internaional s-au nregistrat peste 11.066 incidente majore de poluare marin cu hidrocarburi
fiind deversat accidental o cantitate de peste 6.232 mii de tone de iei, figura 2.4.4.
Polurile majore, accidentale cu hidrocarburi, au produs pn in prezent, daune
importante att ecologice, sociale ct i economice la nivel internaional. Descrcarea
accidental a hidrocarburilor n mediul marin are un impact economic semnificativ att pentru
activitile efectuate la rm ct i pentru cele care exploateaz resursele mrii. Prezena
hidrocarburilor pe suprafaa apei marine provoac efecte de ordin fizic, biologic i social.
n zilele noastre poluarea cu hidrocarburi provine din mai multe surse i este
determinat n ordinea impactului pe care l are asupra mediului, de poluarea de la uscat,
poluarea produs de nave i activitile portuare i poluarea determinat de explorarea
resurselor de pe fundul mrii. Pe lng acestea se adaug aruncarea n mare a reziduurilor
industriale i a apelor pluviale.
Figura 2.4.5 Repartizarea comertului mondial cu petrol pe rute maritime:

10-50 milioane
tone;
60-99 milioane tone;
100-200 milioane tone;
peste 200 milioane tone.
Dintre toate celelalte surse, poluarea de la uscat afecteaz cel mai mult mediul i se
produce prin evacuarea i deversarea n apele mrii a reziduurilor industriale, provenite de la
firmele care i desfaoar activiti n domeniul naval, fr a se lua nicio msur de purificare
a acestora. Poluarea produs de nave se realizeaz cu precdere mai ales pe rutele maritime
ale navelor tanc petrolier, figura 2.4.5.
Cauzele principale ale poluarii cu hidrocarburi, figura 2.4.6 produse de catre nave sunt
urmatoarele:
accidentelor maritime, cum sunt: coliziunile, eurile, incendiile i exploziile, att a
petrolierelor, care au ajuns la deplasamente uriae, ct i a celorlalte nave, soldate n
majoritatea cazurilor cu deversarea n apele costiere a unor mari cantiti de iei;
activitilor obinuite de exploatare a navelor: splarea tancurilor de marf i a
punilor, evacuarea balastului i a apei de santin fr o epurare prealabil, operaiunile de
ncrcare sau descrcare a petrolierelor i de buncherare a celorlalte nave, descrcarea
reziduurilor petroliere la uscat, curarea petrolierelor n pregtirea trecerii de la transportul
ieiului la transportul produselor uscate. n aceeai categorie intr i funcionarea defectuas a
instalatiei de santin i a separatoarelor, lipsa unui echipament de control a deversrilor,
4

inclusiv a instalaiilor automate de control i stopare a deversrilor poluante, lipsa tancurilor
de depozitare a reziduurilor rezultate din splarea tancurilor de marf i balast.
Fig.2.4.6 Principalele cauze ale polurii cu hidrocarburi provenite de la nave

Alte surse de poluare care sunt poate la fel de importante ca cele prezentate anterior
sunt i activitaile rafinriilor de petrol instalate pe litoral, scurgerile naturale de petrol n
apele mrii, activitaile desfaurate la platformele de foraj marin i accidentele acestora
soldate cu deversri de iei, fisurarea conductelor submarine cu pierderi de petrol, apele
fluviale poluate care se vars n mri, avnd n suspensie cantiti apreciabile de iei, uleiuri
i substane chimice.
Studiul accidentelor soldate cu deversri masive de iei de la nave este necesar att ca
material de avertizare, a ceea ce e posibil s se produc i la noi, ct i ca material documentar
n vederea acumulrii experienei n domeniul acesta att de imprevizibil, care n anumite
conditii, poate genera dezastre la nivel naional.
Pentru exemplificare vom evidentia cateva din accidentele majore (poluare major)
soldate cu deversari accidentale n mediul marin. Acestea au fost evaluate la nivelul 3,
cantitatile de hidrocarburi deversate fiind mai mari de 700 tone iei.
Nava petrolier Haven cu o incarcatura la bord de peste 144.000 t de iei s-a rupt n 3
pri la 7 Mm n dreptul localitii Genoa, Frana in anul 1991.
Nava petrolier Braer cu 85.000 t de iei la bord eueaz pe coastele Scoiei (Shetland)
in anul 1993. Nava pierde toat marfa n zona accidentului.
Nava petrolier Sea Empres in anul 1996, cu 130.824 t de petrol la bord eueaz pe
coastele rii Galilor.
Nava petrolier Erika cu 30.000 t de petrol la bord se rupe n dou pri n golful Biscaia
la 60 Mm de coastele Franei, in anul 1991. Nava pierde 14.000 t de iei n momentul iniial.
Nava petrolier Prestige cu 77.000 tone de iei neprelucrat la bord aflat la 45 km Vest
de Finisterre (Spania) trimite un SOS. n data de 19-20/11 2002 nava este abandonat.
Salvatorii remorcheaz nava n larg n vederea protejrii rmului de o eventuala
maree neagr. Accidentele platformelor petroliere Ixtoc (1978), Piper Aplha (1988) si
Deepwater Horizon (2010) soldate fiecare cu deversari imense de hidrocarburi in mediul

marin, de ordinul sutelor de mii de tone, pun si ele, sub semnul intrebarii, siguranta mediului
marin.
Analiza acestor accidente evidentiaza cateva concluzii. In primul rand fiecare accident
este unic n felul sau, si prin urmare pentru fiecare poluare trebuie sa se aplice o strategie
diferit. In acest sens putem spune ca nu exist o reet valabil pentru fiecare caz n parte,
studierea acestora este ns necesar pentru evitarea greelilor desprinse din aciunile
anterioare i acumularea experienei necesare unei abordri corecte a situaiilor posibile a se
produce. Prin urmare amploarea acestor accidente impune o abordare ntr-un cadru naional,
si prin urmare necesitatea unui Plan National de Intervenie.
Tem pentru studiu 2.4.2: Care sunt cauzele poluarii intr-un terminal portuar
petrolier.
2.4.3 Zonele cu risc de poluare cu hidrocarburi la litoralul romanesc
Sursele poteniale de poluare din zona litoralului romnesc sunt amplasate de regul n
apropiera zonelor urbane i anume n zona Constana, Midia-Nvodari i Mangalia.
Din aceasta categorie fac parte: societi comerciale, staiile de epurare i tratare a
apelor uzate, navele de transport marf aflate n mar sau in zona de ancoraj, etc.
Interesele economice ale Romniei n zona Mrii Negre sunt evidente, de activitatea
de transport specifica rutelor maritime, care tranziteaza zona de coasta a litoralului romanesc.
Figura 2.4.7. Principalele rute de navigaie i zonele de resurse petroliere n zona

litoralului romnesc al Mrii Negre (gaz, petrol, etc.)
Alaturi de zonele de depozitare a titeiului si produselor rafinate din zona portuara
(cazul SC Oil Terminal din incinta port Constana/ danele 69-79 i depozitele aflate n
municipiul Constana) adaugam si platformele de foraj i extracie din zona platoului
6

continental, inclusiv conductele submarine de transport iei i gaze cu descrcare n zona
Corbu, figura 2.4.7. Complexul Petromidia, care se intinde pe 475 ha situat pe malul Mrii
Negre n zona Midia-Nvodari, constiutie o locatie importanta din perspectiva riscului de
poluare cu hidrocarburi. Santierele navale Constana, 2x1 Holding Cape Midia, DMHI 2 Mai
Mangalia se disting si ele ca potentiali poluatori. De interes din perspectiva acestei analize
sunt si SC Conpet SA Regionala Constana, cu depozite n Constana, Midia i Cernavod.
Staiile de epurare i tratare a apelor uzate (aflate n: Complexul industrial Petromidia,
Poarta Alb, Constana Nord, Constana Sud, Eforie Sud, Mangalia, Limanu) prezinta si ele
un risc potential de poluare.
Navele de transport marf n mar aflate pe traseele de trasport naval amplasate pe
direcia Nord-Sud paralel cu litoralul i Est-Vest spre Ucraina, Rusia i Georgia. Pe aceste
trasee se efectueaz att transport de persoane ct i transport de marf n care sunt incluse i
navele petrolier cu capaciti de transport de ordinul a 85.000-150.000 tdw.
Navele de transport marf aflate n ancoraje, locurile de ateptare ale navelor la
intrarea n port, sunt de asemenea amplasate n imediata apropiere a aglomerrilor urbane
Constana, Midia-Nvodari, Mangalia, Sulina.
Evalurile efectuate, incont de cei trei factori prezentai anterior (surse, vectori, inte)
au evideniat existena a trei nivele cu risc de poluare, atribuite pe zone astfel (nivelul I fiind
apreciat ca nivelul maxim de risc):
- Nivel maxim de risc (I) n cazul litoralului romanesc, este evideniat n porturile
litorale i zonele adiacente (Constana, Midia, Mangalia),
- Nivelul de risc mediu (II) a fost evideniat n zonele traseelor navale, a ancorajelor,
a conductei de transport hidrocarburi i a platformelor de foraj i extracie
aparinnd Petromar Constana,
- Nivelul redus de risc (III) se afl situat n zonele de evacuare ale staiilor de epurare
(atunci cnd acestea nu se vars n porturi); zonele de plaj turistic (Vama-Veche-2
Mai, Neptun - Eforie Nord) i zona rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (Corbu Bratul Musura).
Aceste evaluri, in cazul unei poluarii pot stabili: prioritile de intervenie n zon,
amplasamentele bazelor dotate cu echipamente i materiale de depoluare ; dotarea minim
necesar pe tipo-dimensiuni n ceea ce privete echipamentele specializate i auxiliare
necesare; strategia de intervenie; traseele pentru deplasare n zonele posibil a fi poluate.
Tem pentru studiu 2.4.3: Elaborati o relatia de determinare a riscului de poluare cu

hidrocarburi.
2.4.4 Tipuri de impact asociat polurii cu hidrocarburi.
Deversrile de hidrocarburi ajunse n zona litoral produc un impact negativ variat n
funcie de gradul de ncrcare economic, biodiversitate, tipul litoralului, existena aezrilor
urbane, etc. La stabilirea gradului de vulnerabilitate sunt luai n considerare urmtorii factori:
impactul economic, impactul ecologic, impactul social, impactul politic, tipul rmului.

Impactul economic
Deversrile de hidrocarburi ajunse n zona litoral produc un impact negativ, variat n
funcie de ncrcarea economic, tipul mului, existena aezrilor urbane, etc. Impactul
economic se refer la efectele negative induse activitilor industriale, economice, n cazul
unei poluri accidentale sau cronice. Impactul asupra activitilor industriale se constituie n
factori economici de risc, care pot fi cuantificati (n funcie de potenialul economic, tipul
activitilor desfurate n zona, sezon, etc.) pentru fiecare zona n parte, urmnd a fi luai n
calcul mpreun cu ceilalti factori (ecologici, sociali, politici) n vederea stabilirii gradului de
vulnerabilitate zonal.
Vom sintetiza, in continuare, principalele activitile economice care pot fi afectate.
Activitile turistice, hoteliere, agrement, restaurante/alimentaie public.
Principalele activiti industriale din zona rmului se desfoar n porturi sau n
zone adiacente acestuia.
Transportul de marf, de persoane i operaiunile de ncrcare/descrcare marfa
reprezint activitatea principal care se desfoar ntr-un port.
n cazul antierelor navale, a terminalelor petroliere, a instalaiilor de rafinare a
hidrocaburilor, ntreruperea traficului auto i naval poate bloca activitile de aprovizionare cu
materii prime i energie, procesul de producie (prin oprirea operaiunilor de sudare, tiere
oxiacetilenic, operaiuni care pot produce explozii n cazul evaporarii fraciilor volatile) toate
acestea genernd pierderi economice semnificative, cu consecine deosebit de grave asupra
societiilor comerciale implicate i n final asupra ntregii comuniti.
Un alt tip de activitate desfurat de aceasta dat n zona offshore l constituie
forajul i extracia hidrocarburilor.
Instalaiile industriale de desalinizare a apei, centralele electrice, aflate n zona
rmului pot fi de asemenea grav afectate de efectele polurii cu hidrocarburi.
Activiti de pescuit industrial i sportiv.
Impactul ecologic
Impactul ecologic se refer la efectele negative induse ecosistemului n cazul unei
poluri. Din punct de vedere biologic, efectele polurii marine cu hidrocarburi se
caracterizeaz prin manifestri complexe pe termene diferite (lung, mediu i scurt) :
contaminarea fizic a biotei i a habitatului ; ecotoxicologia ; bioacumularea i contaminarea ;
efectele polurii cu petrol asupra petilor ; efectele polurii cu petrol asupra psrilor si
asupra mamiferelor; refacerea ecologic.
Zonele cele mai sensibile (din punct de vedere al biodiversitii), aflate la litoralul
romanesc al Mrii Negre, au fost transformate n rezervaii naturale fiind protejate de
legislaia n vigoare : rezervaia Biosferei Delta Dunrii cu o suprafa de 5912 km2 ;
rezervaia marin de la Mangalia cu o suprafa de 5000 ha.
Impactul social
Impactul social se refer la efectele negative induse societii, relaiilor din cadrul
comunitilor afectate n cazul unei poluri. Aglomerrile urbane accentueaz gradul de
8

vulnerabilitate al unei zone. Cu ct zona este mai dens locuit cu att efectele sociale generate
n cazul unei polri sunt mai acute.
Poluarea cu hidrocarburi a zonelor locuite poate avea efecte negative asupra strii de
sntate a populaiei, gazele inhalate n doze peste limita admis avnd un efect cancerigen.
Uneori n cazul unei poluri deosebit de grave, n scopul protejrii populaiei, aceasta trebuie
evacuat din zon, cu toate efectele negative ce rezult (asigurarea locurilor de cazare,
alimentaie, asigurare sanitar, afectarea vieii cotidiene, etc.).
Impactul politic
Impactul politic se refer la efectele negative induse de o poluare pe plan politic. n
cazul n care poluarea depeste granie/frontiere apar o serie de probleme legate de
pagube/reclamaii/despgubiri ntre cele dou sau mai multe state implicate.
Relaiile existente ntre dou state riverane pot avea de suferit n cazul n care ntre ele
nu exist o strategie comun de reacie n caz de poluare.
Studierea tipurilor de impact posibil a se produce pe un anumit tip de litoral este
necesar n vederea calculrii gradului de vulnerabilitate zonal.
n acest scop litoralul este analizat evideniindu-se:
zonele economice n ordinea potenialului lor economic,
zonele locuite n ordinea ncrcrii demografice,
zonele de frontier, apele teritoriale, zona economic,
zonele cu rezervaii n ordinea importanei i ncrcrii din punct de vedere al
biodiversitii n funcie de specii, perioade de reproducere i de migrare.
Calculul gradului de vulnerabilitate include de asemenea informaii despre tipul
rmului, permeabilitatea, structura, gradul de autocurire al acestuia, etc.
Toate aceste informaii sunt clasificate, cuantificate i reprezentate grafic pe hri
speciale, care constituie baza de date necesar stabilirii msurilor de prevenire i protecie, a
strategiei de intervenie i a amplasrii bazelor dotate cu un minim de echipamente structurate
pe tipo-dimensiuni.
Tem pentru studiu 2.4.4: Detaliati impactul potential asociat unei poluari cu
hidrocarburi in zona de Vest a litoralului Marii Negre.
2.4.5 Zone sensibile, tipuri de rm
Poluantul ajuns pe rm are comportamente diferite n funcie de
structura/textura/umiditatea/nlimea, etc. acestuia. Rspandirea poluantului la nivelul
rmului are loc att pe orizontal ct i pe vertical, poluantul penetrnd n substrat
complicnd astfel situaia (necesitnd decopertri, costuri sporite ale interveniei, provocnd
poluarea pnzei freatice, etc). n vederea stabilirii gradului de vulnerabilitate i a tehnologiei
optime de intervenie este necesar cunoaterea fiecrui tip de rm att din punct de vedere al
comportamentului poluantului ct i al impactului n zona respectiv.
Poluarea cu iei a subsolului i pnzei freatice este un mecanism complex care
presupune patru faze importante :
a. Migraia fazei poluante
9

b. Schimbul ntre produsul petrolier i apa subteran
c. Antrenarea i dispersia urmelor de hidrocarburi n apa subteran
d. Evoluia n timp a transferului poluant-apa
n cazul nostru, poluantul fiind un fluid, criteriul de clasificare se refer la gradul de
penetrare (atunci cnd este deversat) n sol n funcie de permeabilitatea, porozitatea, acestuia.
Din acest punct de vedere rmurile se clasific n :
- rmuri impermeabile cum ar fi cele stncoase de tipul falezelor, platformelor i structurile
hidrotehnice de aprare costiere i portuare.
- rmuri permeabile cum ar fi cele mltinoase, cu nisip i cele cu pietris i galete.
A. rmuri impermeabile
n aceast categorie sunt incluse rmurile stncoase i structurile costiere i portuare.
Acestea definesc un ansamblu de zone cu urmtoarele caractersitici: teren accidentat, acces
dificil, fauna i flora srac (care se concentreaz de regula n partea superioara), zona nu e
vulnerabil la poluare, poluantul se disperseaz i se degradeaz n timp datorit efectului de
abraziune realizat de valuri n contact cu rmul i prin fenomenul de fotooxidare.
Faleze stncoase expuse la valuri
Acest tip de rm este acoperit cu roci de diferite mrimi (>250 mm), avnd o pant
mai mare de 300 i o lime (la baz) relativ redus. Metodele de intervenie recomandate: nu
se intervine, accesul n zon fiind periculos pentru viaa personalului de intervenie datorit
valurilor i a terenului accidentat i alunecos.
Platforme expuse la valuri
Aceste tip de rm se prezint sub form de platforme stncoase de eroziune, alctuite
din roci de diverse mrimi avnd laimi variabile. Linia rmului prezint crevase, adncituri
buzunare n stnc, maluri abrupte.
Metoda de intervenie recomandata: nu se intervine, accesul n zon fiind periculos
pentru via datorit valurilor i a terenului accidentat i alunecos. Acolo unde este posibil
(accesibil) se recomand recuperarea manual sau vacuumatic a poluantului care bltete.
Structuri portuare, diguri de protecie
Structurile portuare sunt zone amenajate n vederea desfurrii activitilor
economice. Structurile portuare se prezint sub form de diguri care au la baz amenajri
realizate cu ajutorul stabilopozilor sau a blocurilor de piatr avnd dimensiuni mai mari de 0,5
m. Acestea produc spargerea valurilor i protejarea acvatoriilor portuare.
Alt categorie de amenajari sunt cele reprezentate de suprafeele plane nclinate cu o
pant de circa 10300. Amenajarile hidrotehnice de protecie sunt create n scopul diminurii
eroziunii n zonele rezideniale sau de interes turistic/economic.
Acest tip de rm nu este populat de animale sau plante, o serie de alge ns s-au
adaptat la siturile poluate cronic. Digurile de protecie sunt baza de fixare pentru diverse
organisme acvatice plante, epibioza etc.
10

n cazul acumulrilor masive de poluant organismele din zona pot fi puse n pericol
sau distruse. Petrolul se depune sub form de benzi n partea superioar a zonei acolo unde
ajung cele mai nalte valuri. n rest datorit aciunii valurilor petrolul este splat de pe
suprafaa acestor structuri. n aceste zone predomin impactul economic i de imagine.
Metode de intervenie recomandate: splare cu apa, vapori sub presiune, dispersani,
readucerea zonei la faza iniial.
B. rmuri stncoase adapostite
Acest tip de rm are la baza un pat stncos, fiind acoperit n unele locuri cu un strat de
sedimente, depozite de midii etc. Metode de intervenie recomandate: recuperare manual,
splare cu ap la presiune joas i temperatur ambiental, nu se utilizeaz dispersani n
zonele cu ncrcare biologic ridicat, recolonizare, readucerea zonei la faza iniial.
Avantajele pe care le prezint aceste tarmuri, constau n:
- datorit pantelor abrupte i nlimilor mari ale rmului n raport cu luciul apei, poluantul
nu poate fi purtat de valuri in interiorul rmului, poluarea stabilizndu-se pe mal.
- poluantul nu se infiltreaz n substrat, poluarea se mentine doar pe suprafa,
- efectul de splare pe care l produc valurile i curenii marini, combinat cu suprafeele
rugoase ale stncilor, produc fenomenul de abraziune asupra petrolului din zona i n final
dispersia acestuia, practic se realieaz o autocurire a sitului.
Dezavantajele pe care le prezint aceste rmuri, constau n:
- n general falezele stncoase, platformele de eroziune i structurile portuare sunt situri
dificile. Accesul este anevoios i periculos datorit algelor depuse pe stnci, valurilor i nu n
ultimul rnd datorit suprafeei extrem de accidentate i alunecoase.
- Pe acest tip de rm nu se pot angaja n aciunea de depoluare echipamente mecanizate de
intervenie, accesul acestor fiind imposibil, att din zona uscatului cat i din zona acvatic.
Metodele de intervenie constau n: recuperare manual grosier ; recuperare mecanic
prin metoda aspiraiei vacuumatice ; recuperare pasiv prin folosirea adsorbanilor ; splare cu
ap la presiuni joase ; splare cu ap cald la presiuni nalte ; splarea suprafeelor i
utilizarea produselor de curire (dispersani).
C. rmuri permeabile
Datorit straturilor de sediment cu diverse granulaii poluantul depus pe rm se
infiltreaz mai mult sau mai puin, la diverse adncimi cteodat ajungnd pn la pnza
freatic. Aceasta categorie de rm cuprinde zonele mltinoase, estuarele, plajele cu nisip i
pietri, zonele cu galete. Acest tip de zone sunt vulnerabile datorit nlimilor reduse n
raport cu nivelul mrii, valurile antrennd poluantul pe suprafee mari n nteriorul rmului.
n aceste zone se ntlnete o bogat biodiversitate de organisme (flora, fauna).
rmuri mltinoase
rmuri saturate cu ap, canale, zone de vrsare a fluviilor, delte. Metode de
intervenie recomandate tin defaptul ca accesul n zonele mltioase este deosebit de dificil
datorit instabilitii solului saturat cu apa i a distanelor mari fa de cile terestre de acces.
Singura cale de acces este cea acvatic sau cea realizat cu echipamente speciale
11

(vehicule cu perna de aer). n aceste condiii intervenia este foarte dificil, realizndu-se mai
ales cu echipamente portabile uoare pornind de la linia rmului spre interior.
Plaje cu nisip grosier amestecat cu pietri sau scoici, rmuri cu galete
Acest tip de rm este format dintr-un amestec de nisip (peste 30%), pietri (peste 20%) i
scoici (circa 40%).
Aceste plaje sunt relativ accesibile att circulaiei pietonale ct i mijloacelor de transport.
Plaje cu nisip grosier
Granulaia nisipului n aceste zone este de circa 12 mm, substratul fiind stabil.
Acest tip de plaje este relativ accesibil att circulaiei pietonale ct i mijloacelor de transport.
Plaje cu nisip fin
Granulaia nisipului este de circa 0,11mm. Sunt plaje ntinse cu posibiliti de acces avnd
un substrat solid i stabil. Plajele cu nisip sunt cele mai expuse situri, datorit pantei line i a
granulaiei sedimentelor. Petrolul poate fi impins de valuri pn n zona superioar a plajei,
penetrnd apoi n adancime. Poluantul se combin cu nisipul, producnd astfel cantiti mari
de deeuri poluate.
Tem pentru studiu 2.4.5: Care sunt zonele sensibile in zona de Vest a litoralului
Marii Negre.
Tem pentru studiu 2.1.4: Explicati principalele elemente de legislaie in domeniul

protectiei mediului prevazute de codul IMDG.
2.4.6 RECAPITULARE
.

..
12

1. Definii termenii: ORB, COW, CBT, IMDG.
2. Care este rolul conventiei Fondului din 1971.

1. B; 2. D.
2.4.9. BIBLIOGRAFIE
1. Becker, R. (1997). MARPOL 73/78: An Overview in International Environmental
Enforcement. Geo. Int'l Envtl. L. Rev., 10, 625.
2. Hvold, J. I. (2010). Safety culture and safety management aboard tankers.Reliability
Engineering & System Safety, 95(5), 511-519.
3. IMO, 2014. International Convention for the Prevention of Pollution from Ships
(MARPOL). http://www.imo.org/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/InternationalConvention-for-the-Prevention-of-Pollution-from-Ships-(MARPOL).aspx
4. Java, E. P., Yongque, I., & Cruz, T. A. (2013). Air Polluton: Its Importance In MARPOL
Annexes. Fatima University Research Journal, 5(1).
5. Kalli, J. (2013). Cost Efficiency Estimations of In Force and Forthcoming International
Regulations (Marpol Annex IV). Clean Shipping Currents, 2(7).
6. Kwon, K. S., Jung, D. J., Kim, J. K., Choi, H. K., Jung, K. T., Moon, J. H., ... & Kim, D. J.
(2012). The consideration of MARPOL Regulation 37 (item 2.3) SOPEP APP 8 and OPRC
convention Article 8, 276-279.
7. Nicolae, F., 2013. Risk Management in the Shipping Industry. UNESCO-UNITWIN Grant
Program, 2013. www.uuooi.org. andong Global University, Handong, Pohang, Republic of
Korea, http://www.uuooi.org.
8. Nicolae, F. Environmental Protectia mediului in activitatea navala si portuara. E-learning
Platform of Naval Academy Mircea cel Batran Pres, 2014, www.adlanmb.ro
9. Nicolae, F., 2002. Prevenirea poluarii mediului marin. Editura Academiei Navale Mircea
cel Batran, 2002.
10. Rakestraw, A. (2012). Open oceans and marine debris: solutions for the ineffective
enforcement of MARPOL Annex V. Hastings Int'l & Comp. L. Rev.,35, 383.
11. Schinas, O., & Hartmann, S. (2010). Estimating the cost of regulation; a case study based
on MARPOL Annex VI. In Annual Conference, International Association of Maritime
Economists.
13

PROTECIA MEDIULUI MARIN
Evoluia petrolului deversat n mediul nconjurtor
Cuprins
Proprietile fizico-chimice ale petrolului deversat.
Evoluia pe vertical a peliculei de hidrocarburi deversate in apa.
Evoluia pe orizontal a peliculei de hidrocarburi deversate in apa.
Evoluia hidrocarburilor deversate pe sol.
- sa defineasc si sa caracterizeze proprietile fizico-chimice ale petrolului deversat;
- sa explice mecanismul evoluiei pe vertical si pe orizontal a peliculei de hidrocarburi
deversate in ap sau la tarm.
2.5.1 Proprietile fizico-chimice ale petrolului deversat
Petrolul deversat n mod accidental n mediul acvatic, are ca surse, dup cum am
remarcat la punctul anterior activitile de transport naval, extracie i foraj, ncrcaredescrcare marf, deversrile de pe platformele industriale, scurgerile pluviale i deversrile
de ape uzate provenite din aglomerarile urbane. Petrolul provenit din aceste surse poate fi de
tipul ieiului brut neprelucrat, iei prelucrat cum ar fi motorina, pcura, benzina, kerosen,
uleiuri de transmisie sau reziduuri. Toate aceste hidrocarburi au o serie de caracteristici fizicochimice iniiale care se modific n timp atunci cnd sunt deversate accidental. Alegerea
metodei de intervenie i a echipamentelor de lucru trebuie s ina seama de cele prezentate.
n acest scop este necesar o cunoatere temeinic a tipului de poluant deversat, a
proprietilor i modificarea acestora n timp, a modului de deplasare n timp i spatiu.
Proprietile hidrocarburilor
a) Greutatea specific are ca unitate de msura kg/dm3 sau conform American Petroleum
Institute, scara gravitaiei specifice n uniti API = 141,5 : ( 131,5), unde = 0,750,97
kg/dm3. Se tie c (ap) =1kg/dm3. Majoritatea hidrocarburilor au densitatea mai mic decat
cea a apei. De regul ieiul cu densitate mic are vscozitatea redus i conine un procent
ridicat de fracii volatile, avnd tendina de volatilizare.
Diferena de densitate ap/hidrocarbur, este o caracteristic utilizat la proiectarea
echipamentelor de intervenie.
b) Vscozitatea cinematic (cSt)-reprezint rezistena la curgere (vscozitatea apei=1 cSt,
motorina=2-4 cSt, uleiul de motor tip 80w/90=500cST) Vscozitatea este n strns relaie cu
temperatura mediului fiind invers proportional cu aceasta. Diferena de vscozitate
ap/hidrocarbur, caracteristic utilizat la proiectarea echipamentelor de intervenie.
1

c) Caracteristicile de distilare se refer la capacitatea compuilor din iei de a se volatiliza
odat cu creterea temperaturii (evaporarea ncepe cu compuii care au punctul de fierbere cel
mai sczut).
d) Punctul de curgere: reprezint temperatura sub care poluantul nu mai curge avnd valori
cuprinse ntre -35+40C. Atunci cnd temperatura scade parafinele din componena ieiului
cristalizeaz, vscozitatea crete astfel ncat atunci cnd se atinge temperatura Pc se ajunge la
o stare semisolid. De exemplu ieiul Bonny Light la o temperatur de peste 30C are o
vscozitate de circa 7 cSt, odat cu scaderea temperaturii, ntre 30-20C, vscozitatea acestuia
crete la 9 cSt, urmnd ca la temperaturi sub 20C s creasc logaritmic, avnd la 12 C (care
este Pc) o vscozitate de circa 10.000cSt (nu mai curge). n cazul atingerii Pc poluantul devine
persistent.
Transportul ieiurilor cu peste 10% parafine i un punct de curgere ridicat, (care la
temperatura mediului ambiant +20 +25 C, se solidific) se realizeaz cu tankuri prevzute cu
instalaii de nclzire a mrfii n scopul meninerii acesteia n stare lichid.
Figura 2.5.1 Dependenta vascozitate-temperatura pentru diverse tipuri de titei.

e) Coninutul n asfaltene, rini: influenteaz tendina de emulsionare fiind direct
proporionale (coninutul n asfaltene, rini crete odat cu evaporarea). Grupele de compui
care intr n componenta ieiurilor: parafine - hidrocarburi saturate cu punct de fierbere
ridicat i volatolizare diminuat ; naftene - hidrocarburi saturate, atomii de hidrogen putnd fi
nlocuii de alte elemente cum ar fi azotul, oxigenul sau sulful.
Tabel 2.5.1 Caracteristicile ieiurilor
Originea
API
SG at 15C
Wax content
Asphaltenes
Pour point
Arabian Super Light

Saudi Arabia
48.5
0.79
12%
7%
-29C
Bonny Light
Nigeria
34.6
0.85
13%
No data
12C
Merey
Venezuela
15.7
0.96
10%
9%
-18C

Benzenele: hidrocarburi aromatice cu punctul de fierbere sczut, volatilizare foarte
pronunat, toxicitate ridicat/cancerigene.
parafine nafteneasfaltenebenzene
Asfaltenele: gudroane cu punct de fierbere foarte ridicat continnd: sulf, azot, oxigen
i metale cum ar fi nichel, vanadiu.
Rinilele: compusi pe baz de molecule cu un coninut bogat de atomi de
oxigen,azot sau sulf.
Ultimele dou componente sunt responsabile de fenomenul de emulsionare a
petrolului.
Clasificarea hidrocarburilor pe grupe se refer la capacitatea poluantului de a persista
mai mult sau mai puin pe ap. Se poate face astfel distincie ntre :
- ieiurile nepersistente (gazolina, benzina, kerosenul) care datorit volatilizarii rapide
i a unei vscoziti reduse dispar rapid de pe suprafaa apei ;
- ieiurile persistente (iei neprelucrat, cu coninut ridicat n asfaltene, parafine) care
au vscozitate i punct de fierbere ridicat, se degradeaz greu fapt care-i confer posibilitatea
de a se deplasa compact pe distane mari, punnd n pericol zone ndepartate de cea a
accidentului, necesit msuri de intervenie laborioase i costisitoare.
Figura 2.5.2 Persistenta ieiurilor.

Principalele caracteristici fizice care influeneaz gradul de persisten sunt:
densitatea, caracteristicile de distilare, vscozitatea i punctul de curgere. Toate acestea sunt
dependente de compoziia chimic (benzene, asfaltene, rplini, parafine).
Trebuie sa retinem ca cu ct greutatea specific este mai mare cu att ieiul este mai
persistent. Exist conceptul de perioad de njumtire (PI) care specific timpul n care
50% din poluantul aflat pe suprafaa apei se degradeaz natural, iar dup o perioad de 6 PI
circa 1% din poluant rmne pe ap.
n acest scop s-a realizat o clasificare pe 4 grupe care se refer la persistena
petrolurilor deversate pe suprafaa apei : non-persistent grupa 1 (gazolina, kerosen, benzina,
motorina); persistent grupele 2,3,4 (iteiul neprelucrat, combustibili, pacura, uleiuri de
motor/transmisii). Petrolul nu este persistent dac: peste 50% din volumul su distileaz la o
temperatur de 340C si cel puin 95% din volumul su distileaz la o temperatur de 370C.
Analiza graficului din figura 2.5.2 arata ca tendina de cretere a volumului n cazul Gr. 3 cu
350 % datorit fenomenului de emulsionare ap n petrol, favorizat de asfaltene i parafine, n
timp evaporarea este nesemnificativ. Grupa 1 prin evaporare i reduce volumul la 0. Grupele
2 i 4 au creteri de volum datorit componentelor: asfaltene i parafine care amplific
fenomenul de emulsionare.
Figura 2.5.3 Variaia n timp a volumului deversat, pe grupe la o temperatur de 15C

Creterea vscozitii n cadrul grupelor 2,3,4 este semnificativ atingnd n anumite
condiii, n primele ore (30 h) valori caracteristice strii solide ale hidrocarburilor. n cazul
grupei 1 vscozitatea nu depete valuri de 100 cSt.
Accidentele inregistrate pana in prezent arata ca efectele induse de poluant n mediul
acvatic sunt de dou tipuri: toxice i sufocant. De regul n cazul polurilor cu hidrocarburi
n prima faz se identific grupa de persisten din care face poluantul. n general metodele
de intervenie se aplic numai n cazul poluanilor persisteni, ceilalti evaporndu-se rapid n
proporie de 80% n primele 24 de ore.
2.5.2 Evoluia pe vertical a peliculei de hidrocarburi deversate in apa
Analiza mecanismului de degradare consta in analiza urmatoarelor procese: dispersie evaporare - emulsionare fotooxidare - biodegradare -sedimentare
a) Dispersia hidrocarburilor n masa apei este un fenomen amplificat de starea de
agitaie a acesteia. Valurile care se sparg antreneaz picturile mici de hidrocarburi n coloana
de ap. Dac picturile sunt suficient de mici (max. 70 microni), turbulena natural a apei le
menin n coloana submers, mpiedicndu-le s revin la suprafa tot aa cum turbulena
aerului menine particulele de parf n atmosfer. Picturile mai mari de 70 microni revin la
suprafaa apei n timp scurt.
Procesul de dispersie este influenat de energia valurilor, volumul de petrol
deversat/unitatea de volum de ap i de valoarea vscozitii produsului petrolier. Viteza de
dispersie este direct proporional cu starea de agitaie a mrii, cu volumul de hidrocarburi
deversate i invers proporional cu vscozitatea acestora. Au existat cazuri cnd datorit
strii de agitaie maxim a mrii, produsele petroliere deversate n urma unor accidente navale
s-au dispersat n masa apei n proporie de 80-90%.

n aceste cazuri nu a mai fost nevoie s se intervin cu mijloace tehnice de lucru,
pelicula de petrol disprnd n totalitate (ex. incidentele petrecute n NE S.U.A-North Cape i
cel din insulele Shetland-Braer).
Acelai tip de produs petrolier deversat accidental n condiii hidro-meteo diferite,
disperseaz diferit n masa apei.
De exemplu cantitatea de produs dispersat n timp n masa apei poate varia ntre 2,5
12% din cantitatea total de petrol deversat n funcie de condiiile hidro-meteo (vitez
vnt=1m/s, val=0,3m t=7C) respectiv (vitez vnt=15 m/s, val = 3,5m, t=20C).
Consecin major a dispersiei este reducerea cantitii de produs petrolier rmas pe
suprafaa apei i creterea densitii i vscozitii acestuia n timp. Se pot astfel evalua
proprietile i cantitatea de petrol existent la un moment dat pe ap.
Aceste informaii stau la baza stabilirii tehnologiilor optime de intervenie n
momentul (t) scurs de la producerea deversrii accidentale.
Figura 2.5.4 Mecanismul de degradare a petrolului deversta la suprafata apei.

b) Evaporarea survine n primele ore ale deversrii produsului petrolier.
Viteza de evaporare a fraciilor volatile este direct proporional cu viteza vntului,
temperatura aerului, temperatura apei, suprafaa poluat i este dependent de tipul
hidrocarburii deversate (procentul de fractii volatile).
De regul produsele petroliere pierd prin evaporare circa 30 40% din cantitatea
total deversat n funcie de condiiile hidro-meteo (vitez vnt = 1m/s, val = 0,3m, t0ap=
70C) respectiv (vitez vnt = 15m/s, val = 3,5m, t0ap=200C).
Prin evaporarea fraciilor volatile, produsul rmas pe suprafaa apei se poate reduce cantitativ
la circa 60% n timp ce densitatea i vscozitatea acestuia cresc atingnd valori de circa 990
1000kg/m3 i respectiv circa 10.000 cSt sau mai ridicate.
Aceast transformare se produce rapid n circa 24-36 ore de la producerea
accidentului. n cazul produselor petroliere uoare (rafinate) cum ar fi benzina, combustibil
diesel, kerosen, procesul de evaporare se produce rapid n circa 12-24 ore i n totalitate.
5

n aceste cazuri exist pericol de explozie datorit acumulrilor de gaze inflamabile.
Totodat trebuie inut cont de faptul c procesul de evaporare creaz n atmosfer o
faz toxic care are efecte cancerigene.
Ministerul sntii din Statele Unite a stabilit c doza maxim la care poate fi expus
o persoan fr a risca timp de 8 ore de lucru, 40 ore pe sptmn este de 1 ppm.
Toate aceste informaii sunt necesare n vederea stabilirii tehnologiei optime de
intervenie n condiii de deplin securitate.
c) Emulsionarea. Starea continu de agitaie a mrii creaz mici picturi de ap care n
prezena hidrocarburilor se amestec cu acestea formnd o emulsie de ap n petrol. La acest
proces concur fraciile grele din petrol i anume asfaltenele i rinile (la un coninut >0,5%
n asfaltene produsul petrolier tinde s emulsioneze).
Procesul de evaporare produce schimbri rapide n ceea ce privete compoziia
petrolului deversat, astfel nct n cteva ore de la accident procentul de rini i asfaltene
crete semnificativ.
Dac la nceput, cnd petrolul este deversat n mediul acvatic, nu are loc procesul de
emulsionare ap n petrol, pe msur ce fraciile volatile se evapor, pe suprafaa apei rmne
un produs coninnd fracii grele.
n aceste condiii dup o perioad de circa 24 ore procesul de emulsionare devine
stabil. Cantitatea de ap absorbit de petrol prin emusionare poate atinge valori de circa 80%
(din volumul final al produsului), astfel n cazul emulsionrii n proporie de 80% a unui
volum de circa 400 t de petrol, produsul emulsionat (ap n petrol) va ocupa un volum de
circa 2000 tone metrice.
Emulsia ap n petrol se produce la cteva ore n cazul petrolurilor mai puin vscoase
i n cteva zile n cazul petrolurilor cu o vscozitate ridicat. Iniial pata de petrol are o
culoare neagr, emulsia care se produce ulterior dndu-i o culoare maronie sau oranj.
Fenomenul este asociat n documentaia de specialitate cu termenul de oareci de
ciocolat.
Vscozitatea i densitatea produsului emulsionat este superioar produsului petrolier deversat
iniial. Volumul produsului emulsionat este cu 70-80% superior celui iniial, fapt care produce
o mrire a suprafeei poluate. Produsul emulsionat este tixotropic i anume este fluid n
prezena valurilor sau a undelor acvatice, dar devine semirigid cnd mediul este nemicat.
Stabilitatea emulsiilor depinde de compoziia petrolului i de temperatur.
n zonele calde unde temperaturile sunt mai ridicate emulsiile se sparg devenind
instabile. n consecin procesul de emulsionare mrete densitatea, vscozitatea i volumul
produsului petrolier rmas pe suprafaa apei, schimbndu-i culoarea.
d) Fotooxidarea
Procesul de combinare chimic a hidrocarburilor cu oxigenul constituie fenomenul de
oxidare. Radiaiile solare ultraviolete accelereaz procesul de oxidare, rupe particulele
moleculare n unele mai mici.
Hidrocarburile uor oxidabile sunt n general mai solubile n apa mrii i mai uor
dispersabile i n concluzie biodegradabile.
6

n cazul hidrocarburilor grele sau care au pierdut compuii uori, fotoxidarea
favorizeaz reaciile de polimerizare care sunt defavorabile tratamentului de degradare
ulterioar.
e) Biodegradarea petrolului const n descompunerea acestuia sub aciunea bacteriilor
i a ciupercilor i transformarea n produse oxidate.
Coeficientul de degradare este dependent de temperatur, de disponibilitatea O2, a
nutrienilor i de asemeni de tipul hidrocarburii.
Componentele mai uoare se degradeaz mai rapid, temperaturile cele mai favorabile
dezvoltrii microorganismelor se situeaz deasupra valorii de +250C. n fapt o parte din
carbonul existent n hidrocarbur este utilizat de microorganisme n procesul de reproducere
i de formare de biomas ceea ce necesit printre altele azot i fosfor.
Fig. 2.5.5 Bilantul procesului de biodegradare

Microorganismele din mediul marin se dezvolt, n prezena hidrocarburilor,
capacitatea lor de epurare va fi totui limitat att de natura mai mult sau mai puin complex
a hidrocarburilor care formeaz petrolul, ct i de disponibilitatea elementelor nutritive din
mediu: azot (azotai) i fosfor.
n concluzie biodegradarea este un fenomen natural de degradare care poate fi foarte
lent (de la cteva sptmni la civa ani), i care deseori este incomplet.
n condiii optime, n unele zone ale Mrii Mediterane, bacteriile pot oxida pn la 1
gram de petrol pe metru ptrat pe zi.
f) Sedimentarea este definit ca fiind un proces de aderare a particulelor de petrol la
particulele solide din masa apei. Cu ct turbulena este mai ridicat (fiind ncadrat ntre 0 i
1000 grame sediment/m3ap) cu att fenomenul de sedimentare este mai acut.
Datorit energiei valurilor, particulele de petrol ader la particulele solide, crendu-se
astfel compui cu densitate mai mare dect cea a apei, urmnd aezarea acestora pe fundul
apei (sedimentarea).
Sedimentarea este un proces care reduce volumul de produs de pe suprafaa apei, dar
nu n aceeai msur ca dispersia sau evaporarea.
Aceste date sunt utilizate atunci cand se stabilesc tipul metodei i tipul echipamentelor
de intervenie.
2.5.3 Evoluia pe orizontal a peliculei de hidrocarburi deversate in apa
Pe orizontal poluantul sufer urmtoarele transformri: rspandire gravitaional pe
suprafaa apei; deplasare pe suprafaa apei.
a) Rspandire gravitaional pe suprafaa apei. Factorii care influenteaz fenomenul
de rspndire sunt fora gravitaional, tensiunile superficiale de la interfaa petrol-ap, vntul,
starea de agitaie a mrii, curentul de suprafa, vscozitatea i densitatea petrolului.
7

n prima faz petrolul deversat se rspndete pe suprafaa apei datorit forelor
gravitaionale. Aceast faz se desfoar de regul ntr-un interval de timp scurt de ordinul
minutelor.
n aceast faz se consider faptul c greutatea proprie a petrolului deversat (fora
gravitaional) are o preponderen maxim, celelalte fore nefiind luate n considerare.
Tabel 2.5.2
Timpul scurs de
5t
50t
500t
la deversare (h)
1h
0,006
0,016
0,076
2h
0,016
0,023
0,107
5h
0,065
0,065
0,169
Suprafaa poluat km2
10h
0,183
0,183
0,24
24h
0,518
0,68
48h
1,93
72
3,54
96
5,45
500h
64,8
1h
0,980
3,6
7,5
2h
0,348
2,5
5,3
Grosime peliculei, mm
5h
0,088
0,9
3,4
10h
0,031
0,3
2,4
24h
0,1
0,84
48h
0,30
72
0,16
96
0,105
500h
0,009
n timpul procesului de rspndire gravitaional considerm c nu se produce nici un
proces de dezagregare (evaporare, dispersie, emulsionare etc.).
Procesul de rspndire gravitaional este influenat de volumul de petrol deversat i
densitatea acestuia. Aria de rspndire se consider a fi circular, ea fiind direct proporional
cu volmul de petrol deversat i densitatea acestuia. Aceast arie poate fi calculat pe baza
relaiei:
1/ 6
V 5 g
A0 k 0 2
x
unde : Ao= aria la sfritul fazei de rspndire gravitaional; k2 = coeficientul adimensional
calculat empiric la valoarea de 1,21; V0 = volumul de hidrocarburi deversat; x = vscozitatea
apei; = diferena densittii relative ap petrol = (ap - petrol)/ap.
2
2
Fig. 2.5.6 Aria ocupata, in timp, in functie de cantitatea de poluant deversata

Aria ocupat de un produs petrolier deversat ntr-un mediu acvatic linistit fr a ine
cont de vnt i curent este reprezentat n tabelul 2.5.2.
La sfritul fazei de rspndire gravitaional cnd petrolul s-a rspndit pe o suprafa
A0 asupra acestuia actioneaz o serie de fore i procese care produc migrarea att n plan
orizontal pe suprafaa apei ct i n plan vertical n atmosfer i n coloana de ap.
b) Deplasarea hidrocarburilor pe suprafaa apei
Cauzele deplasrii petrolului pe suprafaa apei sunt vntul i curentul de suprafaa.
Observaiile au dus la concluzia c petrolul se deplaseaz cu aproximativ 3% din
viteza vntului care bate la 10 m deasupra apei.
Vectorul deplasrii peliculei de petrol este rezultanta sumei celor doi vectori i anume
curent i 3% vnt. Dup cum rezult din prezentarea anterioar asupra petrolului deversat
acioneaz o serie de procese care modific cantitatea i structura poluantului de la suprafaa
apei. Picturile mici de petrol ce rmn dispersate n masa apei urmresc pelicula n
deplasarea ei. Avnd n vedere cele prezentate ne putem forma o imagine asupra structurii
masei de hidrocarburi ce se deplaseaz n mediul acvatic i anume:
a) pe suprafaa apei pelicula are o form alungit avnd n zona frontal pe direcia
deplasrii grosimi mai mari de 0,1 mm;
b) aceasta este urmat la suprafa, de o coad de comet avnd grosimi mai mici de
0,001 mm, iar n masa apei de un nor de hidrocarburi dispersate.
La sfritul fazei de rspndire gravitaional cnd petrolul s-a rspndit pe o suprafa
A0 asupra acestuia actioneaz o serie de fore i procese care produc migrarea att n plan
orizontal pe suprafaa apei ct i n plan vertical n atmosfer i n coloana de ap.
Fig. 2.5.7 Aria ocupata, in timp, in functie de cantitatea de poluant deversata

Cunoaterea vitezei de deplasare i forma suprafeei ocupat de produsul n deplasarea
sa este un factor important n stabilirea tehnologiei de intervenie, respectiv a lungimii,
9

tipului, modului de amplasare a barajului flotant antipetrol i a tipului de recuperator ce va fi
utilizat.
Evoluia volumului unei pete de petrol deversate accidental pe mare
Avnd n vedere cele prezentate, considernd un accident naval n urma cruia s-au
deversat 1000 tone de iei, se poate evalua volumic evoluia petei astfel :
Procesul
%
Cantitatea
Cantitatea de hidrocarburi deversata = 1000 t
Evaporare
30
300
Dispersie naturala
20
200
Recuperare prin pompare
10
100
Cantitatea de petrol
40
400
rmas
Cantitate de petrol + emulsie ap n
2000
petrol
Fig. 2.5.7 Evolutia si sinteza unui volumul de 1000t de poluant deversat
Considernd c aceast pat de petrol se deplaseaz i se stabileste pe un rm nisipos,
pe care-l polueaz integral, volumul deeurilor ce trebuie recuperate i tratate se ridic la circa
4000 tone datorit aportului de nisip poluat (nisip grosier; nisip fin; faleza).
Fig. 2.5.8 Evoluia peliculei de iei deversat n mediul acvatic

10

Acest exemplu reflect:
- gradul ridicat de poluare pe care-l poate produce o cantitate mic de petrol deversat
n mediul marin;
- necesitatea imperativ de a se proteja rmul, intervenia n mare deschis, sau
devierea poluantului spre rmurile mai puin vulnerabile.
2.5.4 C. Evoluia hidrocarburilor deversate pe sol
Ca i n cazul polurilor acvatice, n cazul deversrilor accidentale pe sol se produc
transformri i deplasri la nivelul poluantului. Acestea constau n:
a) Evaporarea
n primele ore de la deversare are loc evaporarea celor mai volatili compui.
Evaporarea poluantului este direct proporional cu: suprafaa peliculei, temperartura
aerului i a solului, viteza vntului i depinde de tipul poluantului (cantitatea de produi
volatili). Capacitatea de evaporare a dou produse petroliere diferite la temperatura de 15C i
o vitez a vntului de 1m/s este reprezentat n figura urmtoare.
Unii componeni, n special asfaltenele, parafinele rmn la suprafaa solului formnd
o pelicul compact care mpiedic schimbul gazos ntre sol i atmosfer, defavoriznd
circulaia normal a apei crendu-se astfel condiii nefavorabile biodegradrii Fenomenul de
evaporare duce la reducerea volumului de poluant i crearea n zon a unui mediu inflamabil
i toxic.
Fig. 2.5.9 Evaporarea peliculei de iei la nivelul solului

b) Ptrunderea n adncime
Ptrunderea reziduurilor petroliere la o anumit adancime n sol este influenat de
umiditatea, granulaia i densitatea acestuia, intensitatea polurii, vscozitatea i densitatea
poluantului. Exist astfel soluri cu un grad diferit de permeabilitate (metri/secund) care
depinde de granulaia acestuia. n cazul unui sol constnd n bolovni grosier permeabilitatea
este de max.10m/s pentru ap. Pe msur ce granulaia scade astfel: pietri nisip grosier
nisip fin, permeabilitatea solului scade vizibil la circa 0,0001m/s.
11

Pe parcursul migrrii are loc o distribuie selectiv pe profil n funcie de polaritatea
componenilor astfel : hidrocarburile saturate ptrund la adncimi mai mari, urmate de cele
aromatice, iar asfaltenele, asa cum s-a artat mai nainte, rmn la partea superioar a
profilului de sol.
O alt caractersitic a solurilor este capacitatea lor de a reine fluide (litri/m2). Astfel
n cazul granulaiilor mari, bolovni, pietris, capacitatea de retenie este de circa 5 l/m2. n
cazul nisipurilor fine umede granulaia este de circa 0,1mm, capacitatea de retenie a solului
este de circa 40 l/m2.
Dac deversarea este de mic durat cu debit mic, influena asupra solului este
minim, lucrrile agricole, precipitaiile i temperaturile moderate reuind s descompun
hidrocarburile.
Cu ct frecvena i debitul deversrilor n acelai loc crete cu att balana proceselor
se modific n sensul scderii aerisirii solurilor, dezvoltrii proceselor anaerobe i afectrii
sistemului radicular al speciilor cultivate. Acolo unde bltirile devin persistente are loc o
alcalizare puternic a solurilor i/sau formarea unui strat gros de pn la 1 m de sol mbibat cu
petrol n care se dezvolt procese anaerobe i de acidifiere intense.
Capacitatea de reinere a poluanilor din sol este n funcie de tipul solului, fiind
prezentat n tabelul urmtor:
Tipul de sol
Capacitatea de retenie R, l/m2
Pietriuri grosiere
5
Pietriuri i nisipuri grosiere
8
Nisipuri medii grosiere 15
Nisipuri fine i medii
25
Nisipuri fine
40
Rspandirea pe suprafaa solului datorit forelor gravitaionale i gradului de
nclinare (pantei) a terenului este dependent de cantitatea poluantului i de vscozitatea
acestuia. Rspadirea pe suprafa se produce n faza iniial cnd poluantul este destul de
fluid. Un alt factor care favorizeaz acest fenomen este nivelul redus de nalime al solului
fa de nivelul apei, valurile putnd mpinge poluantul pe suprafee ntinse. Pentru a mpiedica
rspdirea, este necesar, limitarea/izolarea rapid a zonei cu valuri de pmnt/nisip.
Procesele de biodegradare, fotooxidare au fost descrise anterior.
In cazul unei deversari de petrol, acesta sufer o serie de procese: transferul acestuia
de pe suprafaa apei; persistena n timp la nivelul solului.
Transformrile poluantului depind de: condiiile hidro/meteo i de caracteristicile
acestuia. Scara timpului dup care se apreciaz persistena la suprafaa apei se masoar n
sptmni. Petrolul nepersistent, nu rmne la suprafaa apei mai mult dect cateva ore.
Sedimentarea i biodegradarea determin ultima faz a transformrilor poluantului. n
timpul transformrilor creterea progresiv a vscozitii implic alegerea tehnologiei optime
de recuperare. Evaluarea transformrilor poluantului deversat este un element important n
alegerea tehnologiei de depoluare.
12
Tem pentru studiu 2.5.4: .
2.5.5. RECAPITULARE

..

.

............
2.5.9. BIBLIOGRAFIE
13
UI 3: Elemente de managementul mediului

Elemente de managementul mediului
Implementarea Sistemului de Management de Mediu (SMM)
Cuprins
Motivaia i beneficiile implementarii Sistemului de Management de Mediu (SMM).
Seria de standarde ISO 14000.
Standardul EN ISO 14001Sisteme de Management de Mediu. Specificaii i ghid de
utilizare.
- s explice motivaia i beneficiile implementarii sistemului de management de mediu;
- sa explice argumentat seria de standarde ISO 14000.
argumentat noiunile de poluare a aerului, apei, i solului;
- s explice specificaiile i ghid de utilizare referitoare la standardul EN ISO 14001-SMM..
3.1.1 Motivaia i beneficiile implementarii Sistemului de Management de Mediu (SMM)
Motivele care pot determina o companie de transport naval s aplice o politica de
protectia mediului in activitatea sa sunt diverse i depind de tipul companiei, poziia pe pia,
istoric, etc.n cele ce urmeaz sunt indicate cele mai frecvente motivaii ntlnite. Conducerea
companiei trebuie s la analizeze i s selecteze pe acelea care sunt aplicabile pentru a avea
un reper iniial n aciunea de certificare de mediu.
Legislaia i constrngerile n vederea conformrii caracterizata de: creterea
numrului de legi i reglementri; ntrirea sistemului de constrngere n vederea realizrii
conformitii cu cerinele legale.
Exemple: Reglementarile impuse de catre conventia MARPOL, impunerea de noi
reglementari pe piaa de echipamente navale nepoluante, Programul european Green-Award
de promovare a navigatiei ecologice.
Presiunea exercitat de grupurile de interes din domeniul activitatii de shipping :
instituii financiare si companii de asigurare; acionari; personal propriu; organizaii
neguvernamentale.
Exemple: Promovarea intereselor economice pe piata transporturilor navale n cazul
firmmelor MAN-B&W, Alpha Lava,miscarile ecologiste gen Greenpece.
Contientizare, imagine i reputaie: preocupare responsabil; ntrirea imaginii firmei
pe piaa maritime; eliminarea publicitii negative
Exemple: Firme de shipping care promoveaza transporturile navale in acord cu
reglementarile de protectia mediului cum ar fi firma MAERSK.
Competitivitatea, care se refera la: servicii de transport naval ecologice; depirea
barierelor comerciale; ntrirea competitivitii companiei
1

Aspecte financiare, concretizate prin:
- Reducerea riscurilor de apariie a unor obligaii pecuniare datorit unor controale ale
autoritilor Port State Control.
- Costuri mai mici prin frecvena redus a situaiilor care implic remedieri sau
ntreruperea pe o perioad sau pe o zon /domeniu a afacerilor de transport naval.
- O dezvoltare mai coerent a companiei prin care se asigur mbuntirea relaiilor
cu sistemele bancare i de asigurri nsoit de posibile faciliti n acordarea de ajutoare
financiare i credite
- Meninerea valorii companiei n caz de transfer
Motivaia mpotriva instituirii unui sistem de management de mediu se bazeaz pe
urmtoarele: lipsa unei obligaii legale; costurile necesare implementarii unui sistem de
management de mediu; compania este sigur c ea deja opereaz ntr-un mod care nu
afecteaz mediul.
Beneficiile implementrii unui sistem de management de mediu: reducerea costurilor
de operare, mbuntirea performanei financiare, creterea puterii de ptrundere pe pia,
conformarea cu cerinele legale, mbuntirea performanelor de mediu, mbuntirea
relaiilor cu comunitatea i clienii, instruirea i implicarea personalului navigant i a
personalului implicat n activitaea portuar:
Reducerea costurilor de operare inseamna: avantaj economic prin reducerea costurilor
de operare aplicnd minimizarea pierderilor i a costurilor cu energia; polie de asigurri
sczute; oportuniti de mprumut.ri atractive;
mbuntirea performanei financiare. Companiile care promoveaza transportul
naval de tip ecologic aloc fonduri pentru investiii cu mai mult de 10-20% dect companiile
murdare.
Creterea puterii de ptrundere pe pia: implementarea unui sistem de management
de mediu constituie un factor
de difereniere privind competitivitatea pe piaa maritima;
mbuntirea imaginii pe pia.
Conformarea cu cerinele legale: abilitatea de a arta o nelegere i o abordare
sistematic n vederea nerespectrii legislaiei; reducerea riscului de litigiu; relaii mai bune
cu legiuitorii /autoritile.
mbuntirea performanelor de mediu: identificarea impacturilor semnificative
asupra mediului ale activitilor, produselor i serviciilor; monitorizarea performanelor i
evaluarea eficienei i eficacitii sistemului vor duce la schimbarea etichetrii industriei ca
segment antimediu al societii.
mbuntirea relaiilor cu comunitatea i clienii: relaii cu comunitatea local; relaii
cu grupurile de mediu; creterea ncrederii clienilor n companie, relaii cu autoritile;
asigurarea livrrilor Just in time.
Instruirea i implicarea personalului navigant i a personalului implicat n activitaea
portuar: implementarea i meninerea sistemului de management de mediu este problema
fiecrei persoane angajate ntr-un voiaj conform normelor STCW; contientizarea
personalului privind rolul acestuia n mbuntirea performanei de mediu a companiei de
transport naval; fidelitatea propriilor angajai ca factor de continuitate n transporturile navale.
2

Tabel 3.1.1 Avantajele i dezavantajele introducerii unui sistem de management de mediu n activitatea din transporturile navale.
Nr
1.
Componenta
Management
Avantaje
Ofer un cadru bine organizat pentru gestionarea problemelor de mediu n cazul activitilor
dintransporturile navale.
Adaug standardelor de calitate existente alte standarde care vizeaz nu numai mediul ci i aspecte
referitoare la calitate i eficien n transporturile navale;
Permite o abordare managerial unitar a diverselor informaii provenind din toate sectoarele
conexe cu transporturile navale;
Asigur o corecta previzionare legislativ, relaii mai bune cu organismele de control ;
mbuntete imaginea organizaiei i relaiile sale cu diveri parteneri;
Reprezint un avantaj n disputa concurenial din transporturile navale;
ntrete poziia organizaiei pe piaa de capital.
Evit penalitile i alte costuri datorate neconformitilor;
Asigur planificarea n timp a costurilor pentru aciuni de mediu, evitarea unor costuri mari pe
termen scurt, neplanificate, datorate unor exigene legislative.
2.
Marketing
3.
Financiar
4.
Monitorizare
Permite identificarea substanelor poluante rezultate n transporturile navael;

Ofer elemente pentru mbuntirea eficienei energetice a mainilor i echipamentelor utilizate n
transporturile navale;
Ajut la identificarea din timp a unor impacturi care se vor produce;
Creeaz i dezvolt o baz de date detaliat i relevant , referitoare la mediu.
5.
Instruire
6.
Percepia
public
7.
8.
Certificare
Altele
mbuntete receptivitatea personalului navigant fa de problematica de mediu;

Personalul operaional devine contient de justeea responsabilitilor ce le revin referitoare la mediu
prin intermediul planului SOPEP (Shipboard Oil Pollution Emergency Plan);
Contribuie la creterea eficacitii personalului navigant n raport cu protecia mediului;
Contribuie la reducerea incidentelor i accidentelor de mediu prin nelegerea mai corect a
legturilor dintre proces i mediu.
Genereaz o cretere a ncrederii n calitatea managementului organizaiei;
Demonstreaz interes i grij pentru mediu;
Reflect o anticipare a legislaiei i nu o reacie la legislaie.
Furnizeaz o dovad i o garanie a ndeplinirii angajamentelor asumate prin politica de mediu.
Favorizeaz obinerea unor autorizaii specifice (de funcionare, Controlul integral al polurii, etc.)
Faciliteaz comunicarea i colaborarea cu investitorii, societile de asigurare, concesionarii, etc,
Dezavantaje
Poate intra n contradicie cu programele
i procedurile existente;
Poate genera dificulti n folosirea
simultan a diferitelor standarde n zonele
de
interferen
ale
sistemelor
de
management.
Presupune resurse semnificative

pentru implementare: timp, bani, resurse
umane, logistice, etc.
Amortizarea investiiilor nu este
realizat
ntotdeauna
n
termeni
cuantificabili;
Necesit costuri de funcionare,
ntreinere, revizie, rennoire a certificrii.
Modific programe i proceduri de
mediu existente deja n practica de
exploatare din transporturile navale;
Posibile confuzii, dificulti n
utilizarea
aparaturii,
prelucrri/
interpretri eronate.
Presupune costuri;
Oblig la scoaterea planificat din
serviciu , pe anumite perioade, a celor care
particip la programe de instruire conform
reglementrilor STCW;
Conduce la remanieri de personal.
Tem pentru studiu 3.1.1: Explicatia care este motivatia si care sunt beneficiile
instituirii unui sistem de management de mediu in activitatea unui santier naval.
3.1.2 Seria de standarde ISO 14000
Analizand istoricul dezvoltrii standardelor n domeniul managementului de mediu ne
punem intrebarea, care sunt argumentele pentru un standard pentru instituirea ununui sistem
de management de mediu. Documentarea acestui subiect ne conduce la o serie de
reglementari:
Regulamentele stabilite de ctre organizaii nu sunt acceptate de ctre prile
interesate care nu au fost implicate n elaborarea acestora;
Regulamentele respective au la baz principii care nu au fost detaliate ntr-o msur
suficient pentru a facilita implementarea lor) ;
Regulamentele nu sunt adecvate pentru audit/ certificare;
Standardul este calea optim de realizare a sarcinilor sau de fabricare a produselor.
Acest lucru a fost convenit prin consens de prile interesante;
Standardele se bazeaz pe experiena practic i pe cunotinele tiinifice i sunt
unanim recunoscute i acceptate;
Conformarea cu standardele, care asigur: ncrederea intern, a managementului, n
realizarea calitii activitilor/ produselor i inerea sub control a aspectelor de mediu;
ncrederea extern, a partenerilor, cu privire la aplicarea celor mai bune practici recunoscute.
Conformarea cu standardele poate fi certificat de o ter parte.
De standardizarea in domeniul sistemelor de management de mediu se ocup
Comitetul Tehnic ISO/TC 207 Management de mediu, subcomitetul SC1 cu sediul n Africa
de Sud. Scopul declarat al activitii acestui comitet al ISO este acceptarea i utilizarea la
nivel mondial a seriei de standarde 14000 care va oferi un mijloc eficace de ameliorare a
performanelor de mediu ale organizaiilor i a produselor lor, facilitnd comerul mondial i
contribuind, n cele din urm, la o dezvoltare durabil.
Primele standarde din seria ISO 14000 au fost publicate n anul 1996. S-a nceput cu
standardul considerat de baz pentru domeniul sistemelor managementului de mediu i anume
standardul ISO 14001 nsoit de standardul ISO 14004 care l completa n ceea ce privete
principiile, sistemele i tehnicile de implementare a acestora. Aceste prime standarde au fost
urmate de altele, cu scopul de a furniza instrumente unitare de lucru i de a acoperi ct mai
multe din elementele problematicii de mediu.
Familia de standarde ISO 14000 include, pe lng aceste dou standarde i altele care
definesc unele instrumente de management de mediu i anume: auditul de mediu; eco
etichetarea (etichetarea de mediu sau marcarea ecologic); evaluarea performanei de mediu;
analiza ciclului de via; termeni i definiii; aspecte de mediu n standardele de produs.
Familia de standarde ISO 14000 este constituit din documente care sunt aplicabile la
nivelul organizaiilor (documente pentru SMM, pentru auditul de mediu i pentru evaluarea

performanei de mediu) i documente care sunt aplicabile, n general, produselor i serviciilor
(pentru declaraii de mediu i etichete i pentru evaluarea ciclului de via.
Familia de standarde ISO 14000 este constituit din documente n legtur cu SMM
(ISO 14001 i 14004) i cu privire la instrumentele de lucru ale managementului de mediu.
Aceast abordare are n vedere c stabilirea i implementarea unui SMM al organizaiei este
elementul cel mai important n determinarea politicii, obiectivelor generale i specifice de
mediu ale organizaiei.
Instrumentele de management de mediu ajut organizaia n realizarea politicii de
mediu i a obiectivelor. Astfel, standardul ISO 14001 cere efectuarea de audituri ale SMM i
ndrumri pentru efectuarea lor se afl n standardul ISO 19011.
Standardul ISO 14001 cere ca organizaia s ia n considerare aspectele de mediu ale
produselor i serviciilor sale. Standardul ISO 14040 ajut o organizaie la identificarea i
analiza aspectelor de mediu ale produselor i serviciilor i produselor iar standardul ISO
14020 ofer ndrumare cu privire la furnizarea de informaii la aspectele de mediu ale
produselor i serviciilor prin etichete i declaraii.
Identificarea aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor unei
organizaii i determinarea importanei lor relative la mediu este important pentru SMM sau
pentru evaluarea performanei de mediu a organizaiei. Standardele ISO 14001, 14004 i
14031 ofer ndrumri cu privire la identificarea aspectelor semnificative de mediu.
Tem pentru studiu 3.1.2: Cu ajutorul resurselor internet identificati standardele

existente pe plan international care fac referire la managementul de mediu.
3.1.3 Standardul EN ISO 14001 Sisteme de Management de Mediu specificaii i ghid
de utilizare
Date generale i domeniul de aplicare (articolul 1, ISO 14001)
Standardul ISO 14001 stabilete cerinele pentru un sistem de management de mediu.
Standardul a fost elaborat pentru a servi organizaiilor de orice tip i mrime i a putea fi
adaptat diverselor condiii geografice, culturale i sociale. Aceasta nseamn c, de exemplu,
standardul se aplic nu numai activitilor industriale. O organizaie prestatoare de servicii, o
colectivitate local, i pot construi un sistem de management de mediu conform ISO 14001.
Baza acestei abordri este modelul pentru sistemele de management specific unei
companii, figura 3.2.1.
Standardul conine doar acele cerine care pot fi auditate n mod obiectiv n scopul
cerificrii / nregistrrii/ autodeclarrii.
Standardul nu stabilete cerine absolute pentru performana de mediu, cu excepia
angajamentului asumat prin politica de mediu da a se conforma legislaiei i reglementrilor
specifice, precum i principiul mbuntirii continue.
Fig. 3.1.1 Sisteme de management: Sistem de management al calitatii; Sistem de management de mediu; Sistem de management OH&S
8

Standardul are n comun anumite principii ale sistemului de management cu
standardul ISO 9000. Organizaia poate alege sistemul de management ISO 9000 existent, ca
baz pentru stabilirea i implementarea sistemului de mediu.
Standardul stabilete cerinele referitoare la un SMM care permite unei organizaii si formuleze politica i obiectivele de mediu innd seama de prevederile legale i de
informaiile referitoare la impacturile semnificative asupra mediului ale activitilor ,
produselor i serviciilor sale.
Standardul ISO 14001 poate fi aplicat de orice organizaie care dorete: s
implementeze, s menin i s mbunteasc SMM implementat conform standardului; s
se asigure de conformitatea cu politica de mediu declarat; s demonstreze aceast
conformitate altora; certificarea/nregistrarea propriului SMM de ctre un organism de
certificare a SMM; s realizeze o autoevaluare i o autodeclarare a conformitii cu
standardul. n tabelul nr. 3 sunt prezentate cteva ntrebri i informaia explicativ necesar
pentru nelegerea de ctre cei mai puin familiarizai cu problematica specific comunicat de
acest studiu, rolului standardului ISO 14001.
Tabelul nr. 3.2.2
ntrebarea
Este obligatorie stabilirea i
implementarea unui sistem
de management de mediu?
Informaia explicativ despre standardul ISO 14001

ISO 14001 este un standard internaional. Cerinele lui ca i ale
tuturor standardelor nu sunt obligatorii. Asumarea de ctre
organizaie a cerinelor standardului ISO14000 este voluntar. n
prezent nu exist nici o lege care s impun adoptarea de ctre
organizaii a standardului.
Care este legtura ntre ISO 14001 include cerina respectrii de ctre organizaie a legislaiei
respectarea ISO 14001 i naionale de mediu (legi, regulamente, reglementri).
legislaia
de
mediu
naional?
Este
standardul
un ISO 14001 este un referenial pe baza cruia se poate construi un
instrument de lucru?
SMM bazat pe mbuntirea continu a performanei de mediu a
organizaiei.
Sunt incluse n standard Standardul cuprinde prevederi, cerine care permit structurarea unei
elemente referitoare la comunicri interne /externe, sensibilizarea personalului, tratarea
comunicarea cu prile eficient a unor solicitri externe pertinente.
interesate?
Organizaia este obligat ndeplinirea de ctre o organizaie a cerinelor standardului ISO
s-i certifice SMM stabilit 14001 i permite acesteia certificarea /nregistrarea de tera parte a
i implementat?
SMM, ceea ce este de dorit ntruct cerificarea ofer celorlali un plus
de ncredere n SMM-ul organizaiei. Cu toate acestea, nu exist vreo
obligativitate legal privind certificarea SMM al unei organizaii.
Tem pentru studiu 3.1.3: Comentati intrebarile din tabelul 3.1.2.

1. Din punct de vedere legislativ o companie este motivat pentru implementarea unui
Sistem de Management de Mediu datorit:
a) Creterii numrului de legi i reglementri i ntririi sistemului de constrngeri n vederea
realizrii conformitii cu cerinele legale;
b) Aciunilor instituiilor financiare i companiilor de asigurare;
c) Preocuprilor de ntrirea imaginii firmei pe pia;
d) Costurilor mai mici prin frecvena redus a situaiilor care implic remedieri sau
ntreruperea pe o perioad sau pe o zon /domeniu a afacerilor.
2. Din punctul de vedere al competitivitii o companie este motivat pentru
implementarea unui Sistem de Management de Mediu datorit:
a) Creterii numrului de legi i reglementri i ntririi sistemului de constrngeri n vederea
realizrii conformitii cu cerinele legale;
b) Aciunilor instituiilor financiare i companiilor de asigurare;
c) Preocuprilor de depire a barierelor comerciale;
d) Costurilor mai mici prin frecvena redus a situaiilor care implic remedieri sau
ntreruperea pe o perioad sau pe o zon /domeniu a afacerilor.

1. Ce reprezinta pentru domeniul naval standardul ISO 14000.
2. Care este legtura ntre respectarea ISO 14001 i reglemetarile din convenia MARPOL 73/78?

1. A; 2. C.
3.1.7 BIBLIOGRAFIE
1. Rojanschi, V., Bran, Fl., Diaconu, Gh., 1997. Protecia i ingineria mediului, Editura
Economic, Bucureti, 1997.
2. Rojanschi, V., Bran, Fl., 2002. Politici i strategii de mediu, Editura Economic, Bucureti,
2002.
9

3. Strange, T., Haylet, A., 2008. Sustainable Development: Linking Economy, Society,
Environment, Edit. OECD Insights, 2008.
4. Sheldon C. and Yoxon M. (2006 ) Environmental Management Systems A Step-by-Step
Guide
to
Implementation
and
Maintenance.
Earthscan
Publications,
UK
(http://www.earthscan.co.uk/?TabId=1103&v=450772).
5. SEC 1067 (2011) final, European Commission, Commission Staff Working Paper Analysis
associated with the Roadmap to a Resource Efficient Europe, Brussels, 2011.
6. Whitelaw, K., 2004. ISO 14001 Environmental Systems Handbook Second edition.
Elsevier Butterworth-Heinemann, Linacre House, Jordan Hill, Oxford OX2 8DP, 30
Corporate
Drive,
Burlington,
MA
01803.
http://rpd
mohesr.com/uploads/custompages/iso%2014001%20enviromental%20systems%20handbook.
pdf.
10
NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
TEMA 3. SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU N

ACTIVITATEA DE NAVAL I PORTUAR
edina 3.2. Sistemul de management de mediu (SMM). Specificaii i ghid de
utilizare a standardului ISO 14001.Fazele implementrii unui SMM n activitatea
de exploatare portuar.
3.2.1. SERIA DE STANDARDE ISO 14000
Istoricul dezvoltrii standardelor n domeniul managementului de mediu
Argumente pentru un standard pentru sisteme de management de mediu:
Regulamentele stabilite de ctre organizaii nu sunt acceptate de ctre
prile interesate care nu au fost implicate n elaborarea acestora;
Regulamentele respective au la baz principii care nu au fost detaliate ntro msur suficient pentru a facilita implementarea lor) ;
Regulamentele nu sunt adecvate pentru audit/ certificare;
Standardul este calea optim de realizare a sarcinilor sau de fabricare a
produselor. Acest lucru a fost convenit prin consens de prile
interesante;
Standardele se bazeaz pe experiena practic i pe cunotinele tiinifice
i sunt unanim recunoscute i acceptate;
Conformarea cu standardele asigur:
- ncrederea intern, a managementului, n realizarea calitii activitilor/
produselor i inerea sub control a aspectelor de mediu;
- ncrederea extern, a partenerilor, cu privire la aplicarea celor mai bune
practici recunoscute.
Conformarea cu standardele poate fi certificat de o ter parte.
Stadiul standardizrii n domeniul managementului de mediu
De standardizarea in domeniul sistemelor de management de mediu se ocup
Comitetul Tehnic ISO/TC 207 Management de mediu, subcomitetul SC1 cu sediul n
Africa de Sud. Scopul declarat al activitii acestui comitet al ISO este acceptarea i
utilizarea la nivel mondial a seriei de standarde 14000 care va oferi un mijloc eficace de
ameliorare a performanelor de mediu ale organizaiilor i a produselor lor, facilitnd
comerul mondial i contribuind, n cele din urm, la o dezvoltare durabil.
Primele standarde din seria ISO 14000 au fost publicate n anul 1996. S-a nceput
cu standardul considerat de baz pentru domeniul sistemelor managementului de mediu i
anume standardul ISO 14001 nsoit de standardul ISO 14004 care l completa n ceea ce
privete principiile, sistemele i tehnicile de implementare a acestora. Aceste prime
standarde au fost urmate de altele, cu scopul de a furniza instrumente unitare de lucru i
de a acoperi ct mai multe din elementele problematicii de mediu.
Familia de standarde ISO 14000 include, pe lng aceste dou standarde i altele
care definesc unele instrumente de management de mediu i anume:
- Auditul de mediu;
1
NICOLAE FLORIN
- Eco etichetarea (etichetarea de mediu sau marcarea ecologic);
- Evaluarea performanei de mediu;
- Analiza ciclului de via;
- Termeni i definiii;
- Aspecte de mediu n standardele de produs.
Familia de standarde ISO 14000 este constituit din documente care sunt
aplicabile la nivelul organizaiilor (documente pentru SMM, pentru auditul de mediu i
pentru evaluarea performanei de mediu) i documente care sunt aplicabile, n general,
produselor i serviciilor (pentru declaraii de mediu i etichete i pentru evaluarea ciclului
de via.
Familia de standarde ISO 14000 este constituit din documente n legtur cu
SMM (ISO 14001 i 14004) i cu privire la instrumentele de lucru ale managementului
de mediu. Aceast abordare are n vedere c stabilirea i implementarea unui SMM al
organizaiei este elementul cel mai important n determinarea politicii, obiectivelor
generale i specifice de mediu ale organizaiei.
Instrumentele de management de mediu ajut organizaia n realizarea politicii de
mediu i a obiectivelor. Astfel, standardul ISO 14001 cere efectuarea de audituri ale
SMM i ndrumri pentru efectuarea lor se afl n standardul ISO 19011.
Standardul ISO 14001 cere ca organizaia s ia n considerare aspectele de mediu
ale produselor i serviciilor sale. Standardul ISO 14040 ajut o organizaie la
identificarea i analiza aspectelor de mediu ale produselor i serviciilor i produselor iar
standardul ISO 14020 ofer ndrumare cu privire la furnizarea de informaii la aspectele
de mediu ale produselor i serviciilor prin etichete i declaraii.
Identificarea aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor unei
organizaii i determinarea importanei lor relative la mediu este important pentru SMM
sau pentru evaluarea performanei de mediu a organizaiei. Standardele ISO 14001,
14004 i 14031 ofer ndrumri cu privire la identificarea aspectelor semnificative de
mediu.
3.2.2. STANDARDUL EN ISO 14001 SISTEME DE MANAGEMENT DE
MEDIU SPECIFICAII I GHID DE UTILIZARE
Date generale i domeniul de aplicare (articolul 1., ISO 14001)
Standardul ISO 14001 stabilete cerinele pentru un sistem de management de
mediu. Standardul a fost elaborat pentru a servi organizaiilor de orice tip i mrime i a
putea fi adaptat diverselor condiii geografice, culturale i sociale. Aceasta nseamn c,
de exemplu, standardul se aplic nu numai activitilor industriale. O organizaie
prestatoare de servicii, o colectivitate local, i pot construi un sistem de management de
mediu conform ISO 14001.
Baza acestei abordri este modelul pentru sistemul de management de mediu
introdus de acest standard prezentat n figura 3.2.1..
Standardul conine doar acele cerine care pot fi auditate n mod obiectiv n scopul
cerificrii / nregistrrii/ autodeclarrii.
Standardul nu stabilete cerine absolute pentru performana de mediu, cu
excepia angajamentului asumat prin politica de mediu da a se conforma legislaiei i
reglementrilor specifice, precum i principiul mbuntirii continue.
2
NICOLAE FLORIN
mbuntire
continu
Politic de
mediu
Analiz
efectuat de
conducere
Planificare
Verificare i
aciune
corectiv
Implementare
i funcionare
Fig.3.2.1.
Standardul are n comun anumite principii ale sistemului de management cu
standardul ISO 9000. Organizaia poate alege sistemul de management ISO 9000
existent, ca baz pentru stabilirea i implementarea sistemului de mediu.
Standardul stabilete cerinele referitoare la un SMM care permite unei organizaii
s-i formuleze politica i obiectivele de mediu innd seama de prevederile legale i de
informaiile referitoare la impacturile semnificative asupra mediului ale activitilor ,
produselor i serviciilor sale
Standardul ISO 14001 poate fi aplicat de orice organizaie care dorete:
S implementeze, s menin i s mbunteasc SMM implementat
conform standardului;
S se asigure de conformitatea cu politica de mediu declarat;
S demonstreze aceast conformitate altora;
Certificarea /nregistrarea propriului SMM de ctre un organism de
certificare a SMM;
S realizeze o autoevaluare i o autodeclarare a conformitii cu
standardul.
n tabelul nr. 3 sunt prezentate cteva ntrebri i informaia explicativ necesar
pentru nelegerea de ctre cei mai puin familiarizai cu problematica specific
comunicat de acest studiu, rolului standardului ISO 14001.
NICOLAE FLORIN
Tabelul nr. 3.2.1.
ntrebarea
Este obligatorie stabilirea
i implementarea unui
sistem de management de
mediu?
Informaia explicativ despre standardul ISO 14001

ISO 14001 este un standard internaional. Cerinele lui ca i
ale tuturor standardelor nu sunt obligatorii. Asumarea de
ctre organizaie a cerinelor standardului ISO14000 este
voluntar. n prezent nu exist nici o lege care s impun
adoptarea de ctre organizaii a standardului.
Care este legtura ntre ISO 14001 include cerina respectrii de ctre organizaie a
respectarea ISO 14001 i legislaiei naionale de mediu (legi, regulamente,
legislaia
de
mediu reglementri).
naional?
Este
standardul
un ISO 14001 este un referenial pe baza cruia se poate
instrument de lucru?
construi un SMM bazat pe mbuntirea continu a
performanei de mediu a organizaiei.
Sunt incluse n standard Standardul cuprinde prevederi, cerine care permit
elemente referitoare la structurarea unei comunicri interne /externe, sensibilizarea
comunicarea cu prile personalului, tratarea eficient a unor solicitri externe
interesate?
pertinente.
Organizaia este obligat ndeplinirea de ctre o organizaie a cerinelor standardului
s-i
certifice
SMM ISO 14001 i permite acesteia certificarea /nregistrarea de
stabilit i implementat?
tera parte a SMM, ceea ce este de dorit ntruct cerificarea
ofer celorlali un plus de ncredere n SMM-ul organizaiei.
Cu toate acestea, nu exist vreo obligativitate legal privind
certificarea SMM al unei organizaii.
3.2.3. CERINE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT DE MEDIU
Cerine generale (clauza 4.1, ISO 14001)
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin un SMM pentru care cerinele sunt
cele descrise n seciunea 4 a standardului ISO 14001 .
Politica de mediu (clauza 4.2,ISO 14001)
Scopul clauzei 4.2. din ISO 14001 este acele de a asigura c managementul de la
cel mai nalt nivel al organizaiei dorete implementarea unui SMM i i asum
responsabilitatea pentru politica de mediu pe care el a definit-o i declarat-o.
Politica de mediu reprezint declaraia organizaiei referitoare la inteniile i
principiile sale asupra performanei de mediu globale i care furnizeaz cadrul de aciune
i de stabilire a obiectivelor i intelor de mediu ale acesteia.
Managementul de vrf al organizaiei trebuie s defineasc politica de mediu a
organizaiei i s asigure c:
exist angajamentul managementului de vrf al organizaiei pentru:
- respectarea reglementrilor de mediu i a reglementrilor aplicabile precum i
a tuturor cerinelor la care organizaia ader.
- mbuntirea continu a performanelor de mediu i a SMM;
- prevenirea polurii;
4
NICOLAE FLORIN
este adecvat naturii i dimensiunilor impactului produs de activitile,
produsele i serviciile organizaiei asupra mediului;
asigur cadrul de stabilire i revizuire a obiectivelor i intelor de mediu;
este documentat, implementat , meninut i comunicat tuturor
angajailor;
este disponibil pentru public.
Definirea politicii de mediu ar trebui s aib n vedere cele dou zone de aciune
ale acesteia:
- n interiorul organizaiei, unde are rolul s determine direcia de dezvoltare n
domeniul proteciei mediului;
- n afara organizaiei, unde are rolul s arate clar prilor interesate atenia pe
care organizaia o acord managementului de mediu, inclusiv aspectelor de
mediu.
Politica de mediu a unei organizaii va trebui s reflecte specificul acesteia i
rezult de aici diferenierea pe fond i pe text ntre politicile oricror dou organizaii.
Pentru a fi realist, politica trebuie s se bazeze pe rezultatele analizei iniiale de mediu.
Politica de mediu a organizaiei este oficializat prin semntura conducerii la cel
mai nalt nivel.
Planificare (clauza 4.3, ISO 14001)
Scopul clauzei 4.3 este identificarea aspectelor semnificative de mediu, pregtirea
i elaborarea programului de management de mediu.
Organizaia trebuie s stabileasc un program care s-i permit ndeplinirea
politicii sale de mediu. Planificarea este una din cele mai importante etape n procesul de
stabilire (construite) i implementare a unui sistem de management de mediu. Standardul
ISO 14001 consacr planificrii subclauzele 4.3.1 Aspecte de mediu, 4.3.2 Cerine legale
i alte cerine, 4.3.3 Obiective i inte i 4.3.4 Programele de management de mediu.
Cerinele acestor subclauze au ca finalitate stabilirea programelor de management de
mediu.
Elementele unui SMM care sunt luate n considerare n legtur cu planificarea
sunt :
- identificarea aspectelor de mediu i evaluarea impacturilor asociate asupra
mediului;
- cerine legale;
- politica de mediu;
- criteriile interne de performan;
- obiectivele i intele de mediu;
Subclauza 4.3.1 Aspecte de mediu
Organizaia trebuie s stabileasc cel puin o procedur cu care:
- s identifice aspectele de mediu ale activitilor, produselor sau serviciilor sale;
- s rein doar acele aspecte de mediu pe care conducerea organizaiei le poate controla
i influena;
- s selecioneze acele aspecte care au sau pot avea un impact semnificativ asupra
mediului.
NICOLAE FLORIN
Aspectul de mediu element al activitilor, produselor sau serviciilor unei
organizaii care poate interaciona cu mediul.
Analiza iniial de mediu este un instrument pe ct de important pe att de vag
definit n anexa A a standardului ISO 14001. Standardului ISO 14004 consacr punctul
4.3.1 analizei iniiale de mediu. Aici sunt preluate i pe alocuri dezvoltate recomandrile
din ISO 14001 anexa A. Formulrile din aceste texte nu aduc n atenie cazuri concrete ci
numai recomandri cu caracter general. Intenia autorilor standardelor ISO 14001 i ISO
14004 a fost s sugereze c atitudinea corect de adoptat este da a utiliza instrumente de
analiz adecvate fiecrui scop n parte.
Pentru stabilirea aspectelor de mediu i a seleciilor prevzute de standardul ISO
14001 este nevoie de metode, criterii i alte instrumente specifice, pe care standardele
ISO 14001 i ISO 14004 nu le specific i nici nu fac vreo referire.
Identificarea aspectelor de mediu este un proces care determin impacturile
trecute, prezente i poteniale asupra mediului (pozitive i negative) ale activitilor unei
organizaii. Acest proces include i identificarea constrngerilor impuse de legislaie,
reglementrile i afacerile care afecteaz organizaia.
Pentru planificarea aspectelor de mediu, analiza iniial de mediu trebuie s in
cont de:
cadrul prezent oferit de activiti, produsele sau serviciile organizaiei
care pot interaciona cu mediul, n legtur cu:
- emisiile n aer;
- evacurile n ap;
- managementul deeurilor;
- poluarea solului;
- utilizarea materiilor prime i a resurselor naturale;
- alte aspecte de mediu locale;
- analiza ciclului de via al produsului;
cadrul extins al aspectelor de mediu care ia n considerare :
1. activitile, produsele sau serviciile organizaiei, anterioare i planificate
pentru viitor, care pot interaciona cu mediul cum ar fi:
- costurile de mediu ale produselor anterioare;
- practici operaionale anterioare;
- consecinele activitilor prezente;
- procesele planificate pentru viitor;
2.
-
operarea normal i anormal cu:

pornirea i oprirea din funcionare;
producia crescut sau sczut;
efecte nregistrate n schimbul de noapte.
3.
-
incidente, accidente, urgene:

anormaliti externe;
evenimente neprevzute;
influene exterioare.
NICOLAE FLORIN
Subclauza 4.3.2 Prevederi legale i alte cerine
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur prin care s identifice
i s permit accesul la prevederile legale i alte cerine pe care organizaia le-a adoptat i
sunt aplicabile aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor sale.
Procedura trebuie s specifice:
- cum identific organizaia i cum poate avea succes la prevederile legale i la
alte cerine aplicabile;
- cum urmrete organizaia prevederile legale i alte cerine aplicabile;
- cum urmrete organizaia modificrile aduse prevederilor legale i altor
cerine aplicabile;
- cum comunic organizaia informaiile necesare personalului implicat.
Anexa A a standardului ISO 14001 ofer cteva exemple pentru e se explica ce se
nelege prin alte cerine aplicate:
- coduri de bun practic n industrie;
- acorduri ncheiate cu autoritile publice;
- ghiduri fr caracter de reglementare;
- contracte, permise, protocoale, acorduri, stabilite cu pri interesate;
- regulamente interioare ale organizaiei.
Pentru identificarea reglementrilor n domeniul mediului i a modificrilor aduse
acestora pot fi consultate mai multe surse:
- toate nivelurile guvernamentale;
- asociaiile sau grupurile industriale;
- bazele de date comerciale;
- serviciile profesionale.
Pentru a menine conformitatea cu reglementrile n domeniu, organizaia trebuie
s identifice i s neleag dispoziiile legale aplicabile activitilor, produselor i
serviciilor sale.
Subclauza 4.3.3, Obiective i inte
Standardul cere ca organizaia s-i stabileasc i s-i menin, documentate,
obiective i inte de mediu pentru fiecare funcie relevant i nivel din cadrul organizaiei.
La stabilirea obiectivelor sale, organizaia va lua n considerare, n primul rnd, datele
obinute din analiza aspectelor de mediu cu luarea n considerare a dispoziiilor aplicabile
rezultnd din reglementri.
Obiectivele i intele stabilite trebuie s fie coerente cu politica de mediu declarat
de organizaie deoarece scopul lor este de a contribui la realizarea acestei politici,
inclusiv a angajamentului de prevenire a polurii.
Dup ce s-au stabilit obiectivele i intele, organizaia trebuie s defineasc
indicatori care s fie utilizai la evaluarea performanei de mediu i car s furnizeze
informaii privind eficiena sistemelor operaionale i de management de mediu.
Obiectivele i intele se pot aplica n toate sectoarele unei organizaii fr a se
limita la anumite locuri sau activiti specifice. Obiectivele i intele se analizeaz i se
revizuiesc periodic cu luarea n considerare a punctelor de vedere ale prilor interesate
Exemplu de obiective i inte stabilite
Obiectiv: Reducerea consumului de ap n fabricaia produsului A
NICOLAE FLORIN
inta: Scderea consumului de ap cu 5% fa de perioada corespunztoare a
anului trecut , fr a se reduce producia.
Indicator: Consumul de ap pe unitatea de produs de maxim 0,3 litri/buc.
Subclauza 4.3.4 Programul (programele) de management de mediu
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin unul sau mai multe programe de
mediu pentru realizarea obiectivelor i intelor sale. Programul trebuie s includ:
desemnarea responsabilitilor pentru realizarea obiectivelor i intelor
pentru fiecare funcie relevant i nivel din cadrul organizaiei -(cine?);
mijloacele i termenele n care ele trebuie realizate- (cum, cu ce?)
(cnd).
Programul trebuie s fie realist astfel ca s conduc la atingerea n termenele
fixate a obiectivelor i termenelor stabilite. n programul de management de mediu
aciunile specifice sunt identificate n ordinea prioritii lor. Aceste aciuni se refer la
procese, proiecte, produse, servicii, instalaii sau utilaje specifice etc. Programele de
management de mediu constituie instrumentul prin care organizaia i mbuntete
performana de mediu. Ele trebuie s fie suficient de flexibile, n sensul c prin revizuire,
ori de cte ori este necesar, s urmreasc noile activiti, produse i servicii sau
modernizarea unora din componentele acestora realizate de organizaie.
NICOLAE FLORIN
PROGRAM DE MANAGEMENT DE MEDIU exemplu
Tabelul nr.3.2.2.
Factor de
mediu
Obiectiv
int
Consum de ap
de
adaos
demineralizat.
Consum
de
substane
chimice
schimbtoare de
ioni
Reducerea consumului
de ap demineralizat i
de substane de tratare a
apei
Reducerea cu 25%
a pierderilor din
reeaua
de
colectare
a
condensului
nlocuirea
armturilor
neetane
Scderea volumului de
deeuri industriale
Reducerea cu 80%
a
deeurilor
rezultate
n
procesele
de
debitare a lemnului
Contract cu firma
de
valorificare
deeuri
Crearea unui sistem
de
colectare
centralizat
i
ambalare
a
deeurilor
Optimizarea
regimurilor
de
funcionare
ale
echipamentelor
electrice
ale
utilajelor
Deeuri
Consum
energie
de
Reducerea consumului
de energie electric i
termic al organizaiei
Reducerea cu 5% a
consumului
de
energie
al
organizaiei
Diminuarea
cu
50% a consumului
de
combustibil
pentru prepararea
apei calde sanitare
din organizaie
Aciune
Achiziionarea
i
montarea
unor
captatoare solare cu
suprafaa total de
30mp
Responsabil
Costuri
(mil.lei)
Resurse
umane
Data
nceperii
Termen
de
realizare
Ene Nicolae
500
360
01.07.02
14.07.02
40
20.05.02
31.05.02
Florica Ionescu
Dan Petrache
3
280
160
05.05.02
1.05.02
Ene Nicolae
300
400
01.02.02
27.02.02
Ene Nicolae
300
400
01.04.02
31.05.02
NICOLAE FLORIN
Implementare i funcionare (clauza 4.4 ISO 14001)
Scopul acestei clauze este de a asigura c aspectele de mediu sunt gestionate
corespunztor de ctre organizaie. Pentru implementarea efectiv a SMM standardul
14004 recomand ca organizaia s-i dezvolte resursele i mecanismele de susinere
necesare ndeplinirii politicii, obiectivelor i intelor sale de mediu.
Din analiza cerinelor prevzute la clauza 4.4 se constat existena a trei categorii
de elemente care contribuie la implementarea SMM:
elemente ce in de personalul organizaiei sau de persoane din exteriorul
acesteia;
elemente privind elaborarea i inerea sub control a documentaiei SMM;
elemente ce se refer la partea operaional a organizaiei;
Subclauza 4.4.1 Structur i responsabilitate
Orice organizaie are trei tipuri de resurse: umane, materiale i financiare pe care
orice manager la gestioneaz pentru a obine cu ele profit maxim. SMM poate contribui
la acest scop dar mai nti trebuie construit i implementat corespunztor, iar pentru
aceasta este necesar ca, ncepnd cu managementul de vrf, s fie antrenat ntregul
personal al organizaiei printr-o distribuire corespunztoare a responsabilitilor.
Cerina standardului ISO14001, n scopul de a facilita un management de mediu
efectiv , este ca atribuiile, responsabilitile i autoritile s fie documentate i
comunicate.
O abordare posibil pentru stabilirea responsabilitilor de mediu este dat mai
jos. Aceasta constituie doar un exemplu. ntruct organizaiile au structuri organizatorice
diferite, definirea atribuiilor, responsabilitilor i autoritilor n domeniul mediului ar
trebui s se bazeze pe procesele de munc.
Tabelul nr.5
Responsabilitatea de mediu
Stabilirea conducerii generale
Elaborarea politicii de mediu
Persoane responsabile
Preedinte, director general
Preedinte, director general, responsabil de
mediu
Stabilirea obiectivelor i programelor de Responsabili relevani
mediu
Monitorizarea global a performanei SMM Responsabili de mediu
Asigurarea conformitii cu reglementrile eful entitilor organizatorice
aplicabile
Asigurarea mbuntirii continue
eful entitilor organizatorice
Identificarea ateptrilor clienilor
Personal de la Marketing -vnzri
Identificarea ateptrilor furnizorilor
Personal de la Aprovizionare
Elaborarea i meninerea procedurilor Director financiar /contabilitate
contabile
Conformarea cu procedurile stabilite
Tot personalul organizaiei
Managementul trebuie s ofere resursele indispensabile pentru implementarea i
inerea sub control a SMM. Aceste resurse includ resursele umane i calificri
10
NICOLAE FLORIN
specializate, tehnologie i resurse financiare. ndeplinirea acestei cerine poate s impun,
pentru unele organizaii, abordarea n etape a implementrii SMM, n care s se realizare
nivelele necesare de contientizare a cerinelor, aspectelor, ateptrilor i beneficiilor n
privina mediului n corelare cu disponibilitatea resurselor. Pentru a face fa acestor
constrngeri de implementare se recomand ca n msura n care este posibil, IMM s ia
n considerare strategii de cooperare cu:
organizaiile cliente mari pentru transfer de tehnologie i cunotine la zi;
alte IMM similare pentru definirea i identificarea problemelor comune,
participarea la transferul de cunotine, angajarea de consultan n
comun;
organizaii de standardizare, asociaii ale IMM, camere de comer pentru
participarea n cadrul unor programe de formare i contientizare;
universiti i centre de cercetare pentru sprijinirea produciei i a
inovaiilor.
Managementul de vrf al organizaiei trebuie s numeasc unul sau mai muli
reprezentani specifici care, indiferent de alte responsabiliti, trebuie s aib definite
atribuii, responsabiliti i autoritate pentru:
asigurarea c SMM este stabilit, implementat i meninut n conformitate
cu standardul ISO 14001;
a raporta managementului de vrf despre performana SMM n vederea
analizei acesteia i ca baz pentru mbuntirea SMM.
Subclauza 4.4.2 Instruire, contientizare i competen
Organizaia trebuie s identifice nevoile de instruire. Tot personalul al crui
activitate poate s cauzeze un impact semnificativ asupra mediului trebuie instruit
corespunztor. Pentru acest personal vor fi prevzute programe de instruire specifice,
care s-i asigure instruirea corespunztoare.
Programele de instruire tipice cuprind urmtoarele elemente:
identificarea necesitilor de instruire ale salariailor;
elaborarea unui plan de instruire care s rspund necesitilor stabilite;
verificarea conformitii programului de instruire cu cerinele de
reglementare i adoptate de organizaie;
instruirea propriu-zis a grupurilor de angajai selectai;
documentarea instruirii primite;
evaluarea instruirii primite;
n tabelul nr.6 se prezint o exemplificare pentru tipurile de instruire de mediu
necesar a fi asigurate de organizaii cu SMM implementat.
11
NICOLAE FLORIN
Tabelul nr.3.2.3.
Tipul instruirii
Instruire pentru contientizarea
privind
importana
managementului de mediu
Scopul instruirii
Obinerea
angajamentului
managementului i integrarea
acestuia n politica de mediu a
organizaiei;
Instruire pentru contientizarea Obinerea
angajamentului
privind problemele de mediu n personalului privind politica,
general;
obiectivele i intele de ale
organizaiei;
mbuntirea deprinderilor
mbuntirea performanei n
domenii
specifice
ale
organizaiei;
Conformitate
cu
cerinele Asigurarea
cunoaterii
i
reglementrilor
respectrii
cerinelor
de
reglementare
Audiena
Conducerea la cel
mai nalt nivel
Toi angajaii
Angajaii care au
responsabiliti de
mediu
Angajaii ale cror
aciuni pot afecta
conformitatea
Personalul care ndeplinete sarcini care pot s cauzeze un impact semnificativ

asupra mediului trebuie s aib competena necesar, fie prin educaie, fie prin instruire
corespunztoare i/sau prin experien.
Pentru a evalua capacitatea personalului, conducerea organizaiei trebuie s
evalueze periodic competena acestuia. Pentru aceasta, trebuie definite criterii de
competen care s in cont de elementele de competen menionate mai nainte.
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru contientizarea
de ctre angajaii sau membrii si, pentru fiecare funcie relevant i nivel din cadrul
organizaiei, a:
importanei conformrii cu politica de mediu i procedurile, i cu cerinele
SMM.
impacturilor semnificative de mediu, prezente i viitoare , ale activitilor
lor i a beneficiilor asupra mediului rezultnd din mbuntirea
performanei personale.
atribuiilor i responsabilitilor n realizarea conformitii cu politica de
mediu i cu procedurile i cu cerinele SMM, inclusiv cu cerinele de
pregtire i rspuns la situaiile de urgen.
consecinelor poteniale ale nerespectrii procedurilor operaionale
specifice.
Conducerea de la cel mai nalt nivel are un rol cheie n contientizarea i n
motivarea angajailor prin explicarea valorilor de mediu ale organizaiei i comunicarea
propriului angajament asumat prin politica de mediu.
Subclauza 4.4.3 Comunicare
Referitor la aspectele sale de mediu i la SMM, organizaia trebuie s stabileasc
i s menin proceduri pentru:
comunicarea intern ntre diferitele niveluri i funcii ale organizaiei;
12
NICOLAE FLORIN
primirea, documentarea i rspunsul la comunicarea corespunztoare
venit de la prile interesate.
Organizaia trebuie s acorde o atenie deosebit proceselor pentru comunicarea
extern a aspectelor sale semnificative de mediu i s nregistreze decizia sa. Procedurile
ar trebui s stabileasc procesele de raportare intern i extern privind activitile
organizaiei legate de mediu incluznd:
demonstrarea angajamentului conducerii n problemele de mediu;
preocuprile i tratarea problemelor referitoare la aspectele de mediu ale
activitilor, produselor i serviciilor organizaiei;
contientizarea importanei politicii, obiectivelor i intelor i programelor
de mediu ale organizaiei.
informarea prilor interesate interne sau din exterior cu privire la SMM al
organizaiei i la performana sa de mediu, atunci cnd este cazul.
Nu este obligatoriu ca organizaia s fac public performana sa de mediu, dar
este ncurajat dialogul i transparena n comunicarea cu prile interesate. n cazul n care
managementul organizaiei decide s nu comunice n exterior rezultatele referitoare la
mediu, trebuie ca acesta s poat proba c aceast posibilitate a fost analizat i c decizia
a fost rezultatul analizei respective.
Furnizarea unor informaii adecvate angajailor organizaiei i altor pri
interesate vizeaz motivarea angajailor i ncurajarea publicului n nelegerea i
acceptarea eforturilor organizaiei pentru mbuntirea performanei sale de mediu. n
rapoartele care furnizeaz informaii ctre angajai i public pot fi incluse astfel de
puncte:
profilul organizaiei;
politica, obiectivele, intele de mediu;
evaluarea performanei de mediu care include: emisiile, conservarea
resurselor, conformitatea serviciilor care nsoesc produsele, riscurile;
oportunitile de mbuntire.
Prin comunicarea i raportarea referitoare la mediu, att intern ct i extern, este
important ca:
s se ncurajeze comunicarea reciproc;
s se prezinte adecvat informaia astfel nct s fie pe nelesul tuturor;
informaia s fie verificabil;
organizaia s prezinte o imagine exact a performanei sale;
informaia s fie prezentat ntr-o form coerent.
Organizaia poate comunica informaia legat de mediu n diferite moduri:
n exterior, printr-un raport anual, prezentri care in cont de reglementri,
n publicaii ale asociailor din industrie, nregistrri publice de stat, massmedia i publicitate pltit;
organizare de zile festive, publicarea numerelor de telefon/ fax unde pot fi
adresate reclamaii i ntrebri;
n interior, prin aviziere, publicaii interne, reuniuni i mesaje trimise prin
pota electronic.
Gestionarea solicitrilor externe presupune parcurgerea urmtoarelor etape
principale: primirea, selecionarea, documentarea solicitrilor externe, formularea i
13
NICOLAE FLORIN
transmiterea rspunsurilor la aceste solicitri. Selecionarea solicitrilor externe
presupune stabilirea unor criterii n baza crora s se stabileasc dac solicitarea este
pertinent (dac se potrivete organizaiei i SMM- ului).
Subclauza 4.4.4 Documentaia sistemului de management de mediu
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin informaii pe hrtie sau n forma
electronic, care s descrie elementele eseniale ale sistemului de management de mediu
i interaciunile dintre acestea , i s fac trimitere la documentaia conex.
Acest punct nu conine o cerin specific pentru un manual de mediu, ns,
implicit face referire la acesta. Manualul de mediu va trebui s descrie elementele
eseniale ale SMM i interaciunile dintre acestea. Se poate rspunde acestei cerine prin
elaborarea unui manual specific, de mediu i integrarea informaiilor menionate n
manualul sistemului de management al calitii.
Existena documentaiei SMM ajut la contientizarea angajailor referitor la
cerinele pentru rezolvarea obiectivelor de mediu ale organizaiei i permite evaluarea
sistemului i a performanei de mediu.
Documentaia poate varia n funcie de mrimea i complexitatea organizaiei. n
cazul n care elementele de SMM se integreaz ntr-un sistem de management general al
organizaiei, documentaia referitoare la mediu ar trebui integrat n documentaia
existent.
Subclauza 4.4.5 Controlul documentar
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru controlul tuturor
documentelor cerute de standardul ISO 14001, care s asigure c:
documentele pot fi localizate (identificate prin denumirea organizaiei,
departamentului, funciei, activitii i/sau numele persoanei de contact);
documentele sunt analizate periodic, revizuite dup cum este necesar i
aprobate pentru utilizare specific de ctre personalul autorizat;
versiunile cele mai curente ale documentelor corespunztoare sunt
disponibile n toate locurile unde sunt efectuate operaii eseniale pentru
funcionarea efectiv a SMM;
documentele scoase din uz sunt retrase prompt din toate punctele de
emitere i de utilizare, sau sunt asigurate n alt mod mpotriva utilizrii
neintenionate;
documentele scoase din uz, reinute i pstrate n scopuri legale sau de
conservare a cunotinelor sunt identificate corespunztor.
Documentaia trebuie s fie lizibil, datat i uor identificabil, pstrat n
ordine, iar dup ce a fost retras, pstrat o perioad specificat. Trebuie stabilite
proceduri i responsabiliti cu privire la elaborarea i modificarea diferitelor tipuri de
documente.
Subclauza 4.4.6 Controlul operaional
Aceast subclauz a standardului este una din cele mai dificile i ea este n strns
legtur cu subclauza 4.3.1 - Aspecte de mediu. Controlul operaional se refer la acele
operaii i activiti ale organizaiei care sunt asociate aspectelor semnificative de mediu
(ASM) i nu la toate activitile organizaiei.
14
NICOLAE FLORIN
Organizaia trebuie s identifice acele operaii i activiti care sunt asociate cu
ASM n conformitate cu politica, obiectivele i intele. Organizaia trebuie s planifice
aceste activiti n scopul de a asigura c ele se efectueaz n condiii specificate, prin:
stabilirea i meninerea de proceduri documentate, proceduri care s
acopere situaiile n care absena lor ar putea duce la abateri de la politica
de mediu, obiective i inte;
introducerea de criterii operaionale n proceduri;
stabilirea i meninerea de proceduri cu privire la ASM ale bunurilor
i serviciilor folosite de organizaie i comunicarea procedurilor
corespunztoare i cerinelor furnizorilor i contractanilor.
Se recomand ca organizaia s ia n considerare diferitele operaii i activiti
care pot contribui la producerea unui impact de mediu semnificativ. Asemenea operaii i
activiti pot include:
cercetarea, dezvoltarea, proiectarea;
aprovizionarea;
contractarea;
manipularea i depozitarea materiilor prime;
procese de producie;
activitatea laboratoarelor;
depozitarea produselor;
transportul;
marketingul, publicitatea;
service-ul pentru clieni;
achiziia, construirea sau modificarea patrimoniului, utilitilor sau
dotrilor;
Subclauza 4.4.7 Pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de
rspuns
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a identifica
posibile accidente i situaiile de urgen, i pentru prevenirea i diminuarea
impacturilor de mediu care le-ar putea fi asociate.
Organizaia trebuie s analizeze i s revizuiasc , acolo unde este necesar,
procedurile pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns, n special dup apariia de
accidente i situaii de urgen.
Se recomand ca organizaia s stabileasc planuri pentru situaii de urgen care
s asigure capacitatea de rspuns la incidente neateptate sau accidentale iar aceste
planuri de urgen pot include:
organizarea i responsabilitile n caz de urgen;
o list a personalului cheie;
detalii privind serviciile de urgen;
planuri de comunicare intern i extern;
aciuni de ntreprins n diferite situaii de urgen;
informaii privind materialele periculoase, incluznd impactul potenial al
fiecrui material asupra mediului i msurile care se impun;
planuri de instruire i exerciii de verificare a eficienei msurilor.
15
NICOLAE FLORIN
Verificare i aciune corectiv (clauza 4.5 ISO 14001)

Scopul acestei clauze este de a asigura c organizaia verific i corecteaz, dup
cum este necesar, acele elemente ale SMM care pot conduce la un impact semnificativ de
mediu.
Subclauza 4.5.1 Monitorizare i msurare
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri documentate pentru a
monitoriza i a msura periodic caracteristicile principale ale operaiilor i activitilor
sale care pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Activitatea de monitorizare i
msurare trebuie s includ nregistrarea informaiilor care s permit urmrirea
funcionrii, controalele operaionale i conformarea cu obiectivele i intele de mediu.
Rezultatele se analizeaz i se utilizeaz pentru a determina zonele n care se
nregistreaz un succes i pentru identificarea activitilor care necesit aciuni corective.
Procedura va trebui s rspund la trei ntrebri de baz:
1. cine efectueaz monitorizarea i msurtorile?
2. cum, cu ce metode, aparate, instrumente i criterii?
3. cu ce frecven?
Echipamentul de monitorizare trebuie s fie etalonat i ntreinut, iar nregistrrile
acestui proces trebuie pstrate o perioad, n conformitate cu procedurile organizaiei.
Dei standardul ISO 14001 nu prevede o procedur pentru rezolvarea acestei cerine, de
obicei ea este rezolvat tot printr-o procedur.
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur documentat pentru
evaluarea periodic a conformitii cu legislaia de mediu i reglementrile
corespunztoare. Procedura va trebui s asigure c referenialul legislativ utilizat de
organizaie este complet i actualizat i c toate aspectele de conformitate cu acest
referenial sunt luate n considerare.
Subclauza 4.5.2 Neconformitate, aciune corectiv i aciune preventiv
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru definirea
responsabilitii i autoritii pentru tratarea i investigarea neconformitii,
acionnd pentru diminuarea oricror impacturi produse, i pentru iniierea i
finalizarea aciunii corective i preventive. O procedur va trebui s prevad:
responsabilitile i autoritatea pentru tratarea i investigarea
neconformitii;
modul n care vor fi tratate i investigate neconformitile constatate;
adoptarea msurilor necesare pentru diminuarea impacturilor produse.
Neconformitile pot fi de natur fizic (de exemplu scurgeri necontrolate din
conducte), operaional (de exemplu nerespectarea parametrilor de lucru ai proceselor)
sau gestionarea incorect a documentelor ( de exemplu lipsa documentelor de lucru acolo
unde sunt necesare) sau neconformiti rezultnd din abateri de le prevederile legislaiei
i reglementrilor).
16
NICOLAE FLORIN
Orice aciune corectiv sau preventiv luat pentru a elimina cauzele
neconformitilor existente sau poteniale, trebuie s fie corespunztoare importanei
(consecinelor) problemelor i n egal msur impactului de mediu ivit.
Organizaia trebuie s implementeze i s nregistreze orice modificri introduse
n procedurile documentare ca urmare a aciunilor corective i preventive ntreprinse.
Subclauza 4.5.3 nregistrri
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru identificarea,
pstrarea i eliminarea i punerea la dispoziie a nregistrrilor de mediu. Aceste
nregistrri trebuie s includ nregistrrile instruirilor, rezultatele auditurilor i
analizelor.
nregistrrile reprezint dovada funcionrii SMM i includ:
informaii despre legislaia aplicabil;
autorizaii i avize;
date de monitorizare;
nregistrri referitoare la instruiri;
date despre produsul aprovizionat;
informaii referitoare la produsul fabricat;
nregistrri referitoare la inspecii, etalonare;
informaii utile despre furnizori i contractani;
nregistrrile despre aspectele semnificative de mediu;
detalii referitoare la neconformiti i reclamaii;
nregistrri despre incidente de mediu;
rezultatele auditurilor, analize efectuate de management, etc.
administrarea eficient a nregistrrilor este esenial pentru implementarea cu
succes a SMM. Elementele principale ale unei bune administrri a nregistrrilor de
mediu include: mijloacele de identificare, colectare, indexare, ndosariere, arhivare,
meninere, regsire, pstrare i eliminare.
Subclauza 4.5.4 Auditul sistemului de management de mediu
Recent a fost adoptat standardul ISO 19011: 2002 Linii directoare pentru auditul
sistemelor de management ale calitii i de mediu (acest standard nlocuiete
standardele 14010, 14011 i 14012.
ASRO nu a adoptat nc standardul ISO 19011: 2002 ca standard romn, aa c
auditul SMM se face n prezent n baza standardelor:
- ISO 14010 Linii directoare pentru auditul de mediu Principii generale
- ISO 14011 Linii directoare pentru auditul de mediu Proceduri de audit
Auditarea SMM;
- ISO 14012 Linii directoare pentru auditul de mediu Criterii de calificare
pentru auditorii de mediu.
Conform standardului ISO 14001, organizaia trebuie s stabileasc i s menin
unul sau mai multe programe de audit i proceduri pentru efectuarea auditurilor
SMM cu scopul de a:
determina dac SMM:
se conformeaz dispoziiilor planificate pentru SMM, inclusiv
cerinelor standardului ISO 14001;
17
NICOLAE FLORIN
a fost implementat corespunztor i meninut.
oferi managementului informaii cu privire la rezultatele auditurilor.
Programul de audit se bazeaz pe: importana de mediu a activitilor considerate
i pe rezultatele auditurilor precedente i trebuie s includ elemente concrete privind
auditurile care urmeaz a fi realizate: planificarea auditurilor pe activiti i domenii,
specificarea auditorilor, perioada de desfurare a auditurilor.
Procedura de audit va trebui s descrie: domeniul de aplicare, stabilirea frecvenei
auditurilor, metoda de audit, responsabilitile echipei de audit, i cerinele pentru
conducerea auditorilor, modul de comunicare a rezultatelor auditului ctre conducere, etc.
Analiza efectuat de conducere (clauza 4.6 ISO 14001)
Scopul acestei clauze este de a determina conducerea s evalueze modul de
funcionare a SMM i s mbunteasc SMM. Managementul de vrf al organizaiei
trebuie s analizeze periodic SMM, la intervale stabilite, pentru a se asigura c acesta este
n permanen corespunztor, adecvat i eficient. Procesului analizei efectuate de
conducere trebuie s i se asigure informaiile necesare care s-i permit conducerii s
efectueze aceast evaluare.
Analiza SMM trebuie s fie documentat i include:
rezultatele auditurilor;
msura n care au fost atinse obiectivele i intele;
evaluarea adecvrii politicii de mediu i a necesitii schimbrii acesteia
avnd n vedere:
modificarea legislaiei;
modificarea ateptrilor prilor interesate;
modificri ale produselor i activitilor organizaiei;
descoperiri n tiin i tehnologie;
experiene obinute din incidentele de mediu;
preferinele pieei;
raportarea i comunicarea.
Punctele de vedere ale prilor interesate;
Msura n acre SMM s-a adaptat la schimbrile de condiii i informaii.
Analiza SMM ar trebui s fie destul de cuprinztoare pentru a acoperi toate
activitile, produsele i serviciile organizaiei, inclusiv impactul acestora asupra
performanei financiare i a poziiei pe pia.Managementul trebuie s identifice nevoile
de schimbare posibile ale politicii, obiectivelor i altor elemente ale SMM ca urmarea a
rezultatelor auditului a schimbrii condiiilor i a angajamentului de mbuntire
continu. Conceptul de mbuntire continu face parte integrant din SMM. Acest
deziderat se obine printr-o evaluare continu a performanei de mediu a SMM fa de
politicele, obiectivele i intele de mediu pentru a identifica oportunitile de
mbuntire. Se recomand ca procesul mbuntirii continue:
- s identifice zonele n care SMM poate fi mbuntit, conducnd la
mbuntirea performanei de mediu;
- s determine cauza sau cauzele de fond ale neconformitilor sau
deficienelor;
- s dezvolte i s implementeze un plan sau planuri pentru aciuni corective sau
preventive care s rspund acestor cauze;
18
NICOLAE FLORIN
-
s verifice eficiena aciunilor corective i preventive;

s documenteze n proceduri orice schimbare care rezult din procesul de
mbuntire;
s realizeze comparaii fa de obiectivele i intele de mediu.
19
NICOLAE FLORIN
TEMA 3. SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU N ACTIVITATEA

DE EXPLOATARE PORTUAR
edina 3.3. Fazele implementrii unui SMM n industria naval
3.3.1. Fazele implementrii unui Sistem de Management de Mediu ntr-o organizaie
Nu exist un mod unic de a construi i implementa un SMM conform ISO 14001 ntro organizaie. Fiecare specialist are propria lui abordare, respectnd cerinele standardului.
Procesul de construire i implementare a unui SMM este complex i poate dura 12 luni sau
mai mult.
Procesul de baz cruia i se subordoneaz cerinele standardului ISO 14001 este roata
lui Deming. Forma sa grafic este o spiral ascendent, spirala mbuntirii continue.
Succesiunea etapelor reprezentate n figur corespunde succesiunii clauzelor standardului ISO
14001.
Figura 3.3.1. Implementarea SMM. Proces ciclic bazat pe standardul ISO 14001
Conform standardului ISO 14001, principalele faze de parcurs pentru implementarea

unui SMM sunt:
elaborarea politicii de mediu;
136
NICOLAE FLORIN
planificarea;
implementarea i funcionarea SMM;
verificare i aciuni corective;
analiza SMM efectuat de conducere.
Din punct de vedere organizatoric i operaional, parcurgerea acestor faze presupune
realizarea aciunilor din schema logica de mai jos.
FAZA DE DECIZIE
anaanan
ANALIZA
CONDUCERII CU
PRIVIRE LA COSTURILE /
BENEFICIILE IMPLEMENTRII
SMM
DESEMNAREA
GRUPULUI DE LUCRU
IDENTIFICARE
ACTIVITI
PRODUSE SERVICII
PUNCTELE DE VEDERE
ALE PRILOR
INTERESATE
EFECTUAREA ANALIZEI
INIIALE DE MEDIU
ANALIZA
REZULTATELOR DE
CTRE
CONDUCERE
137
IDENTIFICAREA
ASPECTELOR DE
MEDIU I A
ASPECTELOR
SEMNIFICATIVE DE
MEDIU
IDENTIFICAREA
CERINELOR LEGALE
REGLEMENTRI
MEDIU
NICOLAE FLORIN
FAZA DE PLANIFICARE
ANGAJAMENTUL
CONDUCERII DE
VRF, ALOCARE
RESURSE
ELABORAREA
POLITICII DE
MEDIU
ASPECTE
SEMNIFICATIVE
DE MEDIU I
IMPACTURI DE
MEDIU
PUNCTELE DE
VEDERE ALE
PRILOR
INTERESATE
CERINELE LEGALE I
ALTE CERINE
STABILIREA INTELOR
DE MEDIU
STABILIREA
OBIECTIVELOR
DE MEDIU
ELABORAREA I
IMPLEMENTAREA
PROGRAMULUI DE
MANAGEMENT DE MEDIU
FAZA DE IMPLEMENTARE
REVIZUIREA
POLITICII
DE MEDIU
ANALIZA EFECTUAT DE
MANAGEMENT
DATE DIN PROCESUL DE

MONITORIZARE /
MSURARE
APERFORMANEI DE
MEDIU
FAZA DE
VERIFICARE
ANALIZA REZULTATELOR
EVALURII PERFORMANEI DE
MEDIU
AUDITUL
SMM
MBUNTIRE
CONTINU
ACIUNI
CORECTIVE
PREVENTIVE
Figura 3.3.2. Fazele implementrii SMM
138
REVIZUIRE,
OBIECTIVE,
INTE,
PROGRAME
NICOLAE FLORIN
3.3.2. Definirea politicii de mediu a organizaiei
Cerinele standardului referitoare la politica de mediu a organizaiei au fost prezentate
n acest capitol. n cele ce urmeaz vor fi expuse rspunsuri la cteva ntrebri de ordin
practic.
Cine elaboreaz politica de mediu a organizaiei?
Standardul cere ca politica de mediu s fie definit de conducerea de la vrful
organizaiei. Deci politica ar trebui elaborat de directorul general sau de preedintele
organizaiei. Uneori aceast sarcin este dat responsabilului cu protecia mediului, ns n
final el va trebui s obin acordul conducerii pentru politica elaborat, adic semntura
conductorului organizaiei. n situaia n care o organizaie apeleaz la consultani externi de
specialitate, cei care elaboreaz politica sunt chiar consultanii, dup ce iau cunotin de
problemele specifice ale organizaiei.
Cum se elaboreaz politica de mediu a organizaiei?
Politica de mediu trebuie s conin cel puin trei elemente: angajamentul de
mbuntire continu i de prevenire a polurii; angajamentul privind respectarea legislaiei i
a reglementrilor i a altor cerine; un cadru pentru stabilirea i analiza obiectivelor i a
intelor de mediu.
Pentru a rspunde acestor cerine este necesar cunoaterea elementelor relevante
privind activitatea organizaiei, precum i cunoaterea aspectelor semnificative de mediu ale
acesteia.
Deci, elaboratorul politicii de mediu n situaia n care nu dispune de rezultatele unei
analize iniiale de mediu, se confrunt cu dificultatea de a avea nevoie de elemente care vor fi
stabilite pe parcursul construirii SMM, atunci cnd se vor identifica aspectele de mediu ale
activitilor, produselor i serviciilor organizaiei i se vor determina acele aspecte care au un
impact semnificativ asupra mediului.
Soluionarea acestei probleme const n a aborda elaborarea politicii de mediu a unei
organizaii ca un proces iterativ. Prima versiune a politicii de mediu constituie un punct de
plecare care s ofere direcii i elemente de referin pentru construirea SMM. Politica iniial
se mbuntete permanent prin completri i modificri succesive. Versiunea care va fi
introdus n Manualul de mediu va nsuma toate contribuiile pozitive aduse pe parcurs.
3.3.3. Identificarea i evaluarea aspectelor de mediu
Analiza iniial de mediu (AIM)
Analiza iniial de mediu este un studiu complex care trebuie s rspund la dou
cerine majore:
s stabileasc situaia iniial de mediu a organizaiei (adic la momentul
implementrii SMM) care s fie utilizat ca termen de referin pentru
diversele etape ale implementrii SMM;
s identifice toate aspectele de mediu ale organizaiei dintre care , pe baza unor
criterii pertinente, s selecteze aspectele cu impact semnificativ asupra
mediului.
Anexa A a standardului ISO 14001 recomand ca AIM s ia n considerare condiiile
normale i anormale de funcionare din cadrul organizaiei precum i situaiile de urgen
posibile.
AIM va trebui s rezolve cel puin urmtoarele probleme:
stabilirea reglementrilor aplicabile;
inventarierea i examinarea tuturor procedurilor / practicilor de management
de mediu existente n organizaie;
identificarea aspectelor de mediu i stabilirea celor semnificative;
139
NICOLAE FLORIN
analiza punctelor slabe i a punctelor forte ale organizaiei;

evaluarea aciunilor ntreprinse de organizaie n urma investigrii
incidentelor anterioare;
Privit din perspectiva problemelor rezolvate, AIM este simultan:
un instrument folosit pentru construirea SMM conform ISO 14001 utilizat
pentru identificarea aspectelor de mediu i a aspectelor semnificative de
mediu;
un studiu care prezint situaia de mediu a unei organizaii la un moment dat;
este un document pe baza cruia se pot concepe i pune n aplicare programe
de mediu;
Un coninut posibil pentru AIM este urmtorul:
Cap.1 Prezentarea general a organizaiei, a activitilor, produselor i
serviciilor sale (statutul organizaiei,; prezentarea organizaiei: activiti, produse, servicii;
planuri detaliate cu privire la amplasament, procese, instalaii; istoricul amplasamentului).
Cap.2 Caracterizarea amplasamentului organizaiei (localizare; aspecte
geologice i hidrogeologice; aspecte hidrologice; aer; aspecte climaterice; flora, fauna;
aspecte peisagistice; ci de acces, reele publice).
Cap.3 Utiliti i materii prime (energie tipuri de energie consumat , consumuri
i destinaii, reglementri, aprobri, contracte, controlul consumurilor - ; ap- surse de
alimentare, consumuri i destinaii, reglementri, aprobri, contracte, controlul consumurilor; materii prime natura materiilor prime, consumuri i destinaii, depozitare, durat,
reglementri, aprobri, contracte, controlul consumurilor.
Cap.4 Planificarea produselor, procese de producie (produse tipuri de produse,
cantiti, proiectarea unor produse ecologice - ; procese de producie descrierea proceselor,
tipuri de tehnologii poluante / nepoluante).
Cap.5 Factori de impact n condiii de funcionare normal (aer, ape de
suprafa, ape subterane, sol / subsol, ecosistem, peisaj, ali factori fizici care provoac
disconfort deeuri, vibraii, zgomot, miros, etc.)
Factori de impact n condiii de funcionare anormal (identificarea riscurilor,
stabilirea factorilor de impact, proceduri, programe, reglementri, controlul riscurilor, msuri
de intervenie n caz de accident).
Cap.6 Informare Formare Comunicare (intern, extern cu furnizori,
subcontractani, alte pri interesate).
Stabilirea reglementrilor aplicabile se face prin crearea unei baze de date care va
trebui s conin:
Legi referitoare la mediu;
Hotrri de guvern, Ordonane, Ordine ministeriale, alte documente care vin n
completarea i aplicarea legilor i a angajamentelor internaionale asumate;
Acorduri, tratate, convenii, protocoale internaionale la care Romnia a
subscris, care sunt aplicabile organizaiei;
Reglementri specifice activitilor organizaiei;
Reglementri specifice domeniului din care face parte organizaia;
Autorizaii, licene, permise;
Cerinele standardului ISO 14001 i a altor standarde aplicabile.
Inventarierea i examinarea tuturor procedurilor / practicilor de management de mediu
existente n organizaie implic colectarea i analizarea tuturor informaiilor referitoare la:
organizarea activitii de supraveghere i control de mediu a organizaiei; proceduri, instrucii
140
NICOLAE FLORIN
de utilizare, programe de intervenie n domeniul mediului; reclamaii, penaliti de mediu;
incidente sau accidente de mediu produse n trecut; regulamente interne, etc.
Identificarea aspectelor de mediu i stabilirea celor semnificative este etapa principal
a AIM. n aceast etap AIM se bazeaz pe schemele fluxurilor operaionale din organizaie,
care sunt formate din trei componente: intrri, activitatea operaional, ieiri.
INTRRI
Materii prime,
materiale,
semifabricate,
materiale reciclabile,
energie, ap, aer
Activitate
operaional
Emisii n aer,
ap; zgomot,
etc.
Deeuri:
lichide,
solide,
etc.
Depozitare
Recuper
are
Evacuare
Produse
finite;
subproduse
IEIRI
Servicii
auxiliare:
transport/li
vrare;
instalare/se
rvice
Valorificare
Figura 3.3.2. Schema fluxului operaional

Identificarea aspectelor de mediu i stabilirea celor mai semnificative ncepe cu
identificarea cel puin a urmtoarelor aspecte de mediu:
Cauza, natura, ordinul de mrime privind emisiile n ap i aer, zgomotele,
vibraiile, mirosurile, fluxurile de deeuri;
Cauza, natura i intensitatea oricrei poluri a solului i apelor subterane;
Consumul de energie, materii prime i materiale;
Prezena, modul de folosire, depozitarea, manipularea, transportul deeurilor
comune i a celor periculoase;
Existena, localizarea, intensitatea surselor de radiaie.
Vor fi analizate toate documentele i nregistrrile organizaiei printre care:
Documentaia cuprins n dosarul pentru obinerea acordului/autorizaiei de
mediu;
Procesele verbale ale inspeciilor efectuate de ATPM i de alte organisme de
verificare i control abilitate;
Fie de analiz, msurtori, nregistrri sistematice sau ocazionale;
Alte documente relevante.
n aceast prim etap AIM se va concretiza ntr-o list a aspectelor de mediu stabilite
pentru condiii de funcionare normale i o list s aspectelor de mediu stabilite pentru condiii
de funcionare anormale. Se recomand ca listele s conin asocierea aspect de mediu tipul
de impact de mediu corespunztor.
O list a celor mai frecvent ntlnite impacturi asupra mediului este prezentat n
tabelul 3.3.1.
141
NICOLAE FLORIN
Tabelul 3.3.1.
Poluantul
Impactul asupra
mediului
Bioxid de carbon, metan, Emisii n aer
protoxid de azot
Hidrocarburi
clorofluorurate
Dioxid de sulf, oxid de
azot, acid clorhidric,
halogeni
Compui organo-metalici,
nitrai, fosfai. Metale
grele
Insecticide
organoclorurate,
policloruri,
plastifiai,
compui
polibromurai
Particule,
pulberi
minerale, oxizi metalici,
negru de fum
Zgomotul
datorat
traficului,
activitilor
industriale
i
de
construcie
Sistematizare
inadecvat/design
inadecvat
Deeuri
menajere
i
industriale
toxice
i
periculoase (agricultur,
mine
i
cariere,
construcii, pulberi emise
de termocentrale, nmol,
deeuri spitaliere)
Metale grele, produse
petroliere,
gudroane,
fenoli,
azbest,
combustibili,
produse
anorganice
Scurgeri
de
produse
petroliere n apa mrii,
chimicale i gaze
Descrierea impactului
Acumularea n stratosfer a unor gaze ca

rezultat al activitilor umane care poate
schimba bilanul energetic al Pmntului,
conducnd la o schimbare negativ a climei
(efectul de ser).
Emisii n aer
Diminuarea stratului de ozon ce protejeaz
suprafaa Pmntului de excesul de raze UV.
Emisii n aer
Ploi acide. Reaciile anionilor cu apa din
atmosfer conduc la ploi acide care afecteaz
suprafaa solului, a apei, distrugnd
ecosistemele acvatice, arborii, vegetaia,
precum i mediul antropic.
Emisii n ap
Poluarea apelor subterane, a rurilor, lacurilor
i a mrii care afecteaz ecosistemele naturale
i populaia din zon. Consecine asupra
calitii apei.
Poluarea solului, Anumii compui, care nu sunt biodegradabili,
emisii n ap cu pot fi acumulai n organisme pn la niveluri
compui organici toxice.
nedegradabili
Emisii n aer
Pe lng efectul de ser, deprecierea stratului
de ozon i ploile acide, pulberile i fumul
afecteaz sntatea uman i mediul natural.
Disconfort
Impact ecologic nesemnificativ, disconfort.
Impact psihologic/social; impact fiziologic
semnificativ.
Impact
vizual, Pierderea motenirii naturale, sociale i
disconfort
culturale
Contaminare
sol, ape
aer, Agravarea problemelor de poluare a aerului,

apei datorit depozitrii inadecvate a
deeurilor
Contaminarea
Riscuri pentru utilizatorii amplasamentului
solului i a apei datorit prezenei substanelor toxice i/sau
subterane
explozibile
Emisii de poluani
Impact semnificativ asupra mediului pe

termen scurt/mediu, efecte critice pe termen
mediu/lung, impact asupra populaiei
142
NICOLAE FLORIN
TEMA 4. NOI INSTRUMENTE I METODE DE PROTECTIA

MEDIULUI PENTRU ACTIVITILE DIN INDUSTRIA NAVAL
4.1.1. Monitoringul de mediu Elemente generale
Monitoringul mediului reprezint un ansamblu de operaiuni privind supravegherea,
prognozarea i avertizare n legtur cu evoluia sistemelor naturale, cu scopul interveniei n
timp util pentru meninerea strii de echilibru a mediului.
Dinamica mediului este o rezultant a caracteristicior sale structurale i funcionale,
pe de o parte. n consecin, informaia suport a actului decizional trebuie s asigure
reflectarea evoluiei calitii mediului, dar i a diferitelor tipuri i forme de poluare a sa.
Ca instrument al activitii manageriale n transportul naval i n activitile de
exploatare portuar, monitoringul mediului presupune satisfacerea urmtoarelor cerine:
- generarea unui flux informaional care s se ncadreze n parametrii cantitativi i
structurali corespunztori unui proces decizional eficient;
- asigurarea caracterului integrant al informaiilor despre mediu;
- compatibilitatea cu procedurile de gestionare a bazei de date despre mediu,
inclusiv n scopul actualizrii acesteia;
- procesarea simultan a datelor din diverse sectoare ale mediului, (marin, fluvial
sau terestru) ceea ce impune ca toate datele s aib o referin geografic comun;
- accesul automat la baza de date, cu respectarea dreptului de proprietate n materie.
Generarea fluxului informaional prin sistemul de monitorizare a calitii mediului
are loc pe msur ce se desfoar activitile de prelevare i analiz a probelor, crearea bazei
de date i analiza datelor, ntocmirea rapoartelor i distribuirea acestora. (fig.4.1.1)
Categoriile de activiti menionate cuprind:
- prelevarea probelor: stabilirea punctelor de prob, msurtori, etc.
- analiza probelor: organizarea i asigurarea funcionalitii procedurilor de analiz
i nregistrarea probelor
- crearea bazei de date: transcrierea, verificarea i stocarea datelor
- analiza datelor: elaborarea i testarea modelelor de simulare statistico-matematic,
de analiz a datelor i de simularea a conexiunilor dintre diferitele tipuri de date
- ntocmirea rapoartelor: coninut, form de prezentare, responsabiliti, etc.
- distribuirea rapoartelor.
Deoarece generarea fluxului de informaii necesar monitoringului de mediu solicit
eforturi materiale, financiare, i umane considerabile, dimensionarea categoriilor de activiti
pe care le va presupune depind n mod direct de obiectivele politicii de mediu.La rndul lor
acestea sunt expresia gradului de dezvoltare economic i social a unei ri, a acordurilor i
conveniilor internaionale din acest domeniu la care a aderat. Valorificarea complet i
eficient a informaiilor de mediu are ca premis rezervarea unui rol activ pentru fiecare din
structurile instituionale implicate.La rndul lor acest flux direct de informaii este nsoit de
bucle de retro-alimentare prin care se armonizeaz obiectivele intermediare cu cele finale ale
monitoringului de mediu.
Structura sistemului de monitoring n cazul activitilor de transport maritim fluvial
i de exploatare portuar se proiecteaz ( dup modelul rilor din Uniunea European ) de
factori de mediu i forme de poluare (fig. 4.1.2).
NICOLAE FLORIN
CALITATEA M EDIULUI
PRELEVAREA PROBELOR
ANALIZA PROBELOR
CREAREA BAZEI DE DATE
ANALIZA DATELOR
NTOCM IREA RAPOARTELOR
DISTRIBUIREA RAPOARTELOR
FORM ULAREA CONCLUZIILOR I DECIZILOR

PRIVITOARE LA CALITATEA M EDIULUI
Fig.4.1.1. Fluxul informaional n cadrul sistemului de monitoring al calitii mediului

Modificrile spaiale i temporale care pot s intervin n planul structurii
monitoringului mediului depind de natura prioritilor, cadrul legislativ, sistemul instituional
implicat, condiiile ecologice i caracteristicile polurii etc.
Astfel, pentru dezvoltarea armonioas a activitii de monitoring, innd cont de
natura sistemic a mediului, de rezultatele cercetrii n domeniu sunt necesare:
- includerea n sistemul de monitoring a noi factori i/sau funcii i procese de
mediu;
- constituirea de sectoare distincte supuse monitorizrii, prin adncirea caracterului
analitic al activitii de monitoring;
- stabilirea nivelului minim necesar de dezvoltare a fluxului informaional pentru
fiecare sector monitorizat i n consecin i a bazei tehnico-materiale i umane
strict necesare (cazul creri de faciliti portuare pentru prevenirea polurii cu
hidrocarburi, ape uzate, gunoi, etc.)
NICOLAE FLORIN
SISTEMUL DE MONITORING
PROGRAM NATIONAL IN SECTORUL

TRANSPORTURILOR NAVALE I N
EXPLOATAREA PORTUAR
Atmosfer
Climat
Meteorolo
gic
SISTEMUL DE MONITORING
Sol
Sntate
public
Emisii
Deeuri
solide
Radioactivi
tate
Prelevri
Msurtori
Analize
Ape
subterane
fluviu
Mare, rm,
Ape uzate
Resurse
naturale
Asigurarea calitii
* BAZA DE DATE * PROCESARE DATE

* ANALIZE STATISTICE * EVALUARE
MONITORINGUL FUNCIILOR MEDIULUI
MINISTERUL DE RESORT
* FORMULAREA POLITICII * APRECIERE* EVALUARE
PROGNOZ * LUARE DE DECIZII
Fig.4.1.2. Structura sistemului de monitoring n activitatea de transport naval i de

exploatare portuar
4.1.2. Monitoringul integrat al mediului
Monitoringul integrat al mediului (M.I.M.) const ntr-un ansamblu de operaiuni
prin care se asigur cunoaterea i explicarea evoluiei spaio-temporale a parametrilor
cantitativi i calitativi ai mediului n corelaie cu factorii de impact rezultai din activitatea de
exploatare portuar.
Prin urmare, este de subliniat, n cazul M.I.N., depirea stadiului consemnrii faptice
prin dezvoltarea rolului activ al unui asemenea instrument n managementul mediului, fluxul
operaional oferind posibilitatea unor judeci de valoare, ce pot fi urmate de decizii
corespunztoare utile n managementul portuar.
De asemenea, precizm c raportarea la factorii de impact trebuie fcut n
concordan cu tipul i formele diferitelor efecte ale activitii economico-sociale asupra
mediului, precum i ale unor fenomene naturale.
NICOLAE FLORIN
Monitoringul integrat al mediului rmne nc un deziderat pentru cele mai multe ri
dezvoltate, date fiind dificultile de conceptualizare i operaionalizare n sectorul
activitilor de transport naval i de exploatare portuar.
Necesitatea promovrii monitoringului integrat decurge din urmtoarele aspecte:
a) evaluarea cantitativ i calitativ a mediului ntr-un context socio-economic;
b) asigurarea preponderenei aciunilor preventive n managementul mediului, n
condiiile creterii posibilitilor de previzionare a impactelor de mediu;
c) cuplarea mai eficient a fluxului informaional al monitoringului de fluxul
informaional general al societii;
d) asigurarea compatibilitii informaiilor privind mediul la nivel regional, continental
i global, n concordan cu acordurile i conveniile n domeniu, att de numeroase
n activitile de transport naval i de exploatare portuar;
e) scurtarea duratei de reacie a factorilor decizionali n cazul unor riscuri ecologice
majore (poluare cu hidrocarburi, ape uzate, gunoi, etc.);
f) creterea eficienei utilizrii resurselor pentru realizarea unor proiecte n domeniul
proteciei mediului i/sau a reconstruciei ecologice (conceptul dezvoltrii durabile a
comunitilor portuare Rotterdam, Anvers, etc.)
4.1.3. Funciile i structura M.I.M.
M.I.M. este conceput s ndeplineasc urmtoarele trei funcii: controlul imisilor;
controlul emisiilor; evaluarea i controlul eficienei msurilor de protecie a mediului, scop
pentru care se structureaz pe sectoare de investigaii i activiti sau subsisteme.
Controlul imisiilor se organizeaz la nivel de comunitate portuar, iar controlul
vizeaz apele uzate i evacuarea de poluani n atmosfer.
Controlul are ca finalitate identificarea i aplicarea msurilor de intervenie asupra
surselor de emisie pentru respectarea limitelor prevzute de norme i standarde.
n funcie de rolul pe care-l au n propagarea, transformarea i/sau acumularea unor
poluani, sectoarele de investigaie se grupeaz ca n figura 4.1.3
NICOLAE FLORIN
VECTORI DE
PROPAGARE A
POLURII
M EDII DE
BIOACUM ULARE I
BIOTRANSFORM ARE
INTERFERRNE DE
CONTACT
1. M ETEOROLOGIE
CLIM
5.SOL
8. Ecologie terestr
6. SEDIM ENTE
9. Ecologie acvatic
2. AER (imisii/emisii)
7. DEEURI
10. Sntate public

11. Radio activitate
3. AP (fluvii, ape de
suprafa, ape uzate,
mare.)
4. ACTIVITI
ANTROPICE: transport
fluvial, maritim,
exploatare portuara
* concentraii
* debite masice
* dispersie
12. Resurse naturale
* timp de retenie
* schimb ionic
* ab/adsorie
* rate de bioacumulare
* rate de bioconversie
* coeficieni de reinere
* ecotoxicitate
REELE
SURSE
PUNCTIFORME
Recoltare, msurtori,
analize, asigurarea
calitii datelor
IMPACT
DIFUZE
* densitate
* frecvene
* parametrii
Automonitoring
DISPECERAT
FLUX
LENT
FLUX
RAPID
subsistem
M onitoring
*
FOND
SUBSISTEM LABORATOR
REFERI SPECIAL
N
IZAT
Q.A.
DE
BAZ
BAZ DE DATE;
PROCESARE
analiz statistic;
evaluare
A.Q.C
SUBSISTEM M ANAGEM ENT

INFORM ATIC * * *
STRATEGIE
LEGISLAIE
DECIZIE
EVALUARE
PROGNOZ
REAJUSTARE
Fig.4.1.3. Structura general a sistemului de monitoring integrat n activitatea de

exploatare portuar
NICOLAE FLORIN
MINISTERUL MEDIULUI
SECRETAR DE STAT
ALTE MINISTERE I
INSTITUII
DISPECERAT NAIONAL
SMIR
RAPOARTE CALITATE
PROGNOZ
VALIDARE
DATE
ICIM
ALARMARE
POLURI
ACCIDENTAL
BANCA DE DATE
O
L
IMPLEMENTRI NOI
METODE DE
MONITORING
ICIM
DEZVOLTARE
MEDIU I
PROTOCOALE
MONITORING
APM (1---41)
O
L
O
L
SOL
VEGETAIE
DATE
METEO-HIDRO
O
L
Ec.
TERESTR
O
L
SNTATE
UMAN
AER
APE:
* fluviu
* marine
* subterane
* uzate
* FOND
* IMISIE
* EMISIE
Date furnizate
prin colaborare
M surtori propuse
Informaii anuale
de completare
Precipitaii
Radioactivitate
Fig.4.1.4. Locul i rolul autoritii portuare n realizarea M.I.M.

Pn n prezent aceast aciune se limiteaz la o reprezentare matriceal avnd ca
punct de plecare abordarea integrat a problemelor de monitoring din punct de vedere al
relaiei cauz - efect (fig.4.1.5); schimbul internaional de informaii , ca o completare a
circuitelor informaionale naionale i care presupune att creterea calitii datelor, ct i a
gradului de standardizare a acestora (ca procedur de determinare i form de prezentare).
NICOLAE FLORIN
SURSE DIFUZE
1
POLUANI
PRIORITARI
SURSE PUNCTIFORM E
CIRCULAIE N
M EDIU
* Ecotoxicitate
* Bioacumulare
* Bioconversie
* ncrcare organic
* salinitate
* aciditate
* nutrieni
* metale grele
* produse petroliere
* micropoluani organici
* TRANSPORTUL
M ARITIM I FLUVIAL
* EXPLOATARE
PORTUAR
* INTERFAA CU
SECTOARELE
COM PLEM ENTARE
2.
GRUPE INT
* acidifiere
* eutrofizare
* bioacumulare
* srturare
* bioconversie
* poluare sedimente, sol,
ap subteran
* reducere capacitate
epurare
3. PROBLEM E DE MEDIU
* alimentri cu ap
* piscicultur
* recreere
* arii de protecie
* transport naval
* exploatare portuar
4. FUNCIUNI DE MEDIU
Fig.4.1.5. Abordarea integrat a problemelor de monitoring.

4.2. Ecouditul si standardele de mediu instrumente pentru managementul mediului in
industria navala
4.2.1 Ecouditul, parte integrant managementului naval i portuar.
n condiiile actuale de dezvoltare dar i de regres economic, de evoluie a
tehnologiilor dar i de stagnare a acestora devine legitim urmtoarea ntrebare: Care este
rolul managementului mediului nconjurtor n evoluia economic a unui port sau a zonelor
portuare?
NICOLAE FLORIN
Intensificarea activitilor specifice unui port impune att evaluarea costurilor ecologice
aferente degradrii mediului ct i a celor necesare anulrii efectelor datorate polurii
mediului.
A. Mediul i opiunile strategice de dezvoltare.
Managerii organizaiilor mprtesc o stare de vie nemulumire n momentul
primirii propunerilor de investiii pentru proiecte ecologice, din care multe nu sunt
profitabile din punct de vedere financiar.
Din acest punct de vedere exist 4 poziii, care pot fi adoptate n raport cu aceste
probleme:
A.
ECOLOGICE
GRI
LIDER
PEDEPSIT
COSTURI
Imagine foarte bun,
Se impune achiziionarea de
RIDICATE
politic de investiii
echipamente nregistrndu-se
mari
pierderi pe piaa valorilor
CONFORMIST
COSTURI
DEZINTERESAT
Msuri, care nu cost
REDUSE
Nu face nimic
sau care sunt gratuite
Fig. 4.2.1 Opiuni strategice in abordarea problemelor de mediu
Opiuni strategice. Care este segmentul pe care dorii s l ocupai?

dezinteresatul este cel care nu face nimic, nu cheltuiete bani pentru protecia
mediului i are o imagine gri sau murdar. Cadrul legislativ ns se schimb i
promoveaz legi propice proteciei mediului iar cel aflat n aceast categorie, n
timp, va fi plasat n categoria pedepsiilor.
Compania pedepsit nu a reuit s se adapteze la schimbri. E pedepsit de ctre
clieni, care renun la serviciile sale, cernd existena echipamentelor pentru
controlul polurii. Apar cheltuieli substaniale dar compania i pstreaz
imaginea gri. Banii au fost investii prea trziu.
Conformistul este cel care respect legea apelnd la soluii care cost foarte puin
pentru ca n final pentru scurt timp, s obin o imagine corespunztoare din punct
de vedere ecologic.
Liderul pentru obinerea unei imagini bune investete pentru asigurarea unor
tehnologii superioare, eficiente, generatoare de cantiti mici de reziduuri. n timp,
poate deveni standardul dup care sunt judecate celelalte companii.
Evident c examinarea corect a costurilor degradrii mediului i a costurilor
proteciei pentru evitarea precis a degradrii nu va putea fi realizat fr s se fac apel la
noiunea de risc.
Costurile cauzate de degradarea mediului pot fi clasificate urmrind mai multe
criterii. O prim difereniere apare ntre degradrile care au drept efect daune reparabile
respectiv efecte ireparabile.Un alt criteriu de clasificare difereniaz costurile directe (utilaje
i produse deteriorate, deficiene din fabricaie, etc.) i costuri indirecte (deteriorarea
reputaiei comerciale a instituiei, imagine de marc proast, etc.).
Trebuie n egal msur s se ia n considerare costurile degradrii propriu-zise
(concretizate pe pierderi n plan uman i material) i cele ale msurilor corective necesare
pentru a reveni la stadiul iniial (curire, etc.). Analiznd i diagrama opiunilor strategice se
observ c n cazul costurilor imediate acestea se pot opune celor care apar de-a lungul
8
NICOLAE FLORIN
timpului, cnd nu se ia nici o msur pentru a remedia poluarea n cauz. Pentru a oferii o
imagine complet despre degradarea mediului vom puncta n continuare cteva aspecte legate
de deteriorarea acestuia.
Degradarea atmosferei se datoreaz fumului, prafului, gazelor, substanelor urt
mirositoare, etc. Evaluarea costurilor aferente procesului de diminuare a efectelor datorate
polurii depinde de: caracteristicile aerului (temperatur, umiditate, circulaia maselor de aer,
etc.) i de cantitatea de particule produse.
Degradarea mediului acvatic este una din principalele probleme pe care porturile i le
pun n materie de mediu. Sursele de poluare a apei pot fi de origine terestr sau pot proveni
de la nave sau din manipularea mrfurilor.
Degradarea solului se manifest i n porturi i n zonele portuare. ntr-o prim faz,
marea majoritate a activitilor conduce la mprtierea unor substane poluante pe sol,
poluarea latent provocat de ctre procesele operaionale prezentnd la rndul ei un risc care
nu poate fi neglijat. Procesul de poluare al solului depinde ntr-o bun msur de natura
solului. Solurile dure sau argiloase permit limitarea zonei poluate, pe cnd solurile nisipoase
sunt caracterizate de propagarea rapid att la suprafa ct i n profunzime.
Problemele expuse mai nainte recomand totodat elaborarea n cazul unitilor de
exploatare portuar (n porturile comerciale sau militare) o analiz care s recapituleze
costurile i frecvena de degradare a mediului i costurile produciei sale (analiza este
constituit pentru principalele degradri accidentale i structurale ale mediului din sectorul de
activitate). Cu toate c n multe cazuri evalurile sunt aproximative odat fundamentat
analiza se poate constitui ntr-un instrument important n stabilirea prioritilor n funcie de
impactul i costurilor msurilor vizate, fig. 4.2.2.
atmosfer
degradri
accidentale
costul degradrii
mediului
* costuri directe
* costuri indirecte
* frecvena
* costul total al
degradrii C1
hidrosfer
sol
Degradarea
mediului i
costurile sale
atmosfer
degradri
structurale
hidrosfer
sol
indice de
ef icien
Decizii
Costul proteciei
mediului
* costuri directe
* costuri indirecte
costul total al proteciei
C2
Fig. 4.2.2. Analiza eficienei msurilor de protecie ale mediului

B. Auditul de mediu n activitile de transport naval i de exploatare portuar
Auditul de mediu a fost iniiat n Statele Unite ale Americii, ca o modalitate de a
verifica respectarea legislaiei legate de protecia mediului . Auditul este o metodologie care
permite evaluarea unei anumite situaii n raport cu o situaie de referin. Auditul de mediu
sau eco-auditul constituie un instrument de gestiune prin intermediul cruia se stabilete
performana msurilor aplicate cu scopul proteciei mediului.
NICOLAE FLORIN
Iniierea auditului
Primul audit
Da
Nu
Alegerea datelor de baz
Compararea cu datele de
baz
Formularea politicii de
mediu
Compararea cu politica
de mediu
Proiectarea planului
Analiza realizrilor
Stabilirea mecanismelor i
punctelor de control
Revizuirea planului
Implementarea unui plan
Controlul desfurrii
Fig. 4.2.3. Analiza de impact asupra mediului. Prima analiz stabilete linia de baz cu care
se vor compara realizrile viitoare.
n acest sens principalele tipuri de audit sunt prezentate n continuare:
Analiza de perspectiv (scoping audit): O analiz iniial. Se analizeaz
problemele strategice, dar nu se efectueaz msurtori.
Analiza local (site audit): Se analizeaz o anumit component a activitii de
exploatare portuar.
10
NICOLAE FLORIN
Analiza global (corporate audit): Se analizeaz aspectele legate de ntreaga
activitate de exploatare portuar (serviciile furnizate att navelor ct i mrfurilor).
Analiza conformitii (compliance audit): Se evalueaz dac o component a
activitii de exploatare portuar respect sau nu legislaia sau standardele n domeniul
prevenirii i combaterii polurii.
Analiza prelurii (take-over audit): Se verific costurile poteniale de mediu ale
unui plan de viitor. Reversul acesteia este analiza deposedrii, care se refer la ce activiti
trebuiesc oprite sau vndute pentru a reduce implicarea companiei de exploatare portuar n
activiti suspecte din punct de vedere ecologic.
Analiza activitii (activity audit): Se verific o activitate specific ce se poate
extinde la mai mult de un amplasament. De exemplu, staiile de preluare a deeurilor de la
nave (reziduri de hidrocarburi, ape uzate etc.).
Analiza problemelor (issue audit): Se verific modul n care compania trateaz o
anumit problem de interes public, cum ar fi, de exemplu, scurgerile de hidrocarburi n
terminalele petroliere.
Analiza furnizorului (supplier audit): Se verific standardul ecologic al
colaboratorilor din subsistemul de transfer al mrfurilor.
Estimarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessment):
Se verific impactul produs de o activitate nou de exploatare portuar asupra mediului.
Cuvintele estimarea impactului asupra mediului sunt legate strict de o apariie nou (spre
exemplu, existena unui terminal de gaze lichefiate).
Dup cum arat figura 4.2.3, prima analiz de impact asupra mediului a unei
companii de exploatare portuar (sau privirea general) va fi diferit de urmtoarele i va
dura mai mult. Auditorii vor trebui s obin informaii noi, s selecteze documente i
proceduri noi, precum i s nceap un proces educaional.
Analizele urmtoare vor revedea modul de conformare cu setul anterior de scopuri i vor
verifica abaterile de la procedurile stabilite. De asemenea, vor stabili dac au avut loc
modificri externe, cum ar fi apariia unei noi legislaii sau a unor inovaii tehnice posibile
mai ales n ultimii ani n transporturile maritime i n exploatarea portuar.
Ecoauditul se deosebete de celelalte tehnici de evaluare a relaiei dintre mediu i
sistemul activitii de exploatare portuar, cum ar fi evaluarea impactului de mediu (care se
refer la aciunile prevenite din managementul mediului, ca parte integrant a
managementului portuar) .
Ecoauditul se prezint ca o examinare exhaustiv a sistemelor de management i a
instalaiei portuare de operare nscriindu-se ntr-o politic coerent de promovare a
mijloacelor, instrumentelor, metodelor necesare conservrii capacitii de suport a mediului
ca o variabil spaio-temporal.
11
NICOLAE FLORIN
Etapele elaborrii auditului de mediu n activitatea de exploatare portuar
Dincolo de aspectele specifice, impuse de particularitile activitii de exploatare
portuar, orice demers de evaluare a performanelor acesteia trebuie s se structureze
conform figurii 4.2.4.
Identificarea
activitii de
exploatare
portuar
Constituirea
echipei de lucru
Cunoaterea
sistemului de
control al
activitii de
management
Raportul final i
elaborarea strategiei de
mediu pentru activitatea
de exploatare portuar
Identificarea
punctelor de
extrem n
activitatea de
control
Elaborarea planului
de realizare a
ecoauditului
Constituirea
bazei de date
Evaluarea
compatibilitii
dintre activitatea de
exploatare portuar
i protecie a
mediului
Fig. 4.2.4.
Etapele elaborrii auditului
de mediu n activitatea de
exploatare portuar
Evaluarea compatibilitii dintre activitatea de exploatare portuar, spre exemplu i

restriciile de mediu nseamn n ultim instan formularea unui diagnostic global
fundamentat pe o analiz a activitii din perspectiva produciei (serviciilor navale i
portuare), juridico-financiar, cercetare-dezvoltare, etc..
4.2.2 Standarde de mediu
Politicile de mediu din sfera activitilor de transport maritim-fluvial i de exploatare
portuar pot fi concepute n spiritul economiei neoclasice, respectiv recurgnd la instrumente
economice pentru protecia mediului (numite indirecte) sau n spiritul tradiional al
reglementrilor administrative, n a cror sfer intr instrumente ce sunt definite i
funcioneaz exclusiv pe baze legislative; acestea mai sunt numite i instrumente directe
pentru protecia mediului.
Natura direct a instrumentelor administrative se manifest prin faptul c nu modific
numai contextul n care se deruleaz procesul decizional ci i decizia n sine.
Structurile organizatorice a cror activitate cade sub incidena msurilor directe pentru
protecia mediului trebuie s intre n conformitate pn la urm, n afara oricror raiuni
conjuncturale, particulare, care ar indica o alt soluie. Evaluarea corect a locului i rolului
12
NICOLAE FLORIN
instrumentelor administrative n efortul general de conservare a funcionalitii sistemelor
naturale presupune un domeniu structurat pe urmtoarele aspecte: coninutul i structura
instrumentelor directe pentru protecia mediului; etapele procesului de reglementare
administrativ a proteciei mediului; fundamentarea standardelor de protecie a mediului; ci
de cretere a eficienei msurilor administrative pentru protecia mediului; avantajele i
limitele instrumentelor directe pentru protecia mediului.
Operaionalizarea n condiii de eficien a sistemului instrumentelor pentru protecia
mediului depinde n primul rnd (nu neaprat ca importan, ci mai ales ca ordine
cronologic) de nelegerea procesului de reglementare n sine. Pornind de la un asemenea
deziderat, vom putea identifica mai uor factorii de blocaj n aplicare i funcionare, cile de
mbuntire a flexibilitii impunerii i valorificare a complementaritii instrumentelor
administrative pentru protecia mediului.
Standardele pentru protecia mediului sunt promovate printr-un cadru legislativ n
care se formuleaz obiectivele, principiile generale, procedeele i instrumentele de aplicare.
Se disting urmtoarele tipuri de standarde pentru protecia mediului ca urmare a
activitii de exploatare portuar:
a) Standardele de mediu servesc unor scopuri diferite n cadrul politicii de
gospodrire a apelor. Pentru mediile acvatice se stabilesc nivelurile maxim admisibile ale
unui poluant ntr-un mediu acvatic receptor . Ele constituie o metod simpl pentru a stabili
prioriti, deoarece n zonele n care sunt ndeplinite cerinele standardelor ambiante
aplicabile, nu se impun msuri suplimentare pentru ameliorarea respectivului mediu de ap
receptor, n timp ce alte zone pot fi ierarhizate, n funcie de gradul de depire al
concentraiilor stabilite prin standard.
ntocmirea standardelor de mediu pentru ecosistemele acvatice, necesit stabilirea
explicit a obiectivelor de calitate pentru respectivul mediu de ap. Standardele de mediu
pentru un poluant dat au fost n general ntocmite n funcie de criteriul efectelor cauzate
asupra sntii, de diferite niveluri de expunere, dar tendina recent este de a stabili
standarde de mediu care s vizeze protejarea ecosistemelor.
Evoluia standardelor de mediu n rile dezvoltate a fost marcat de o continu
reducere a valorilor maxime admisibile ale diferiilor poluani n mediile de ap receptoare,
fundamentat pe dovezi medicale i pe accentuarea cerinelor cetenilor pentru o mai bun
calitate a apei. Deoarece standardele de mediu se pot stabili la diferite niveluri pentru locaii
diferite, este posibil utilizarea lor pentru protejarea unor ecosisteme valoroase, rezultat care
nu ar putea fi realizat prin utilizarea standardelor de emisii. Mai mult, pe msur ce s-a
realizat reducerea nivelurilor de poluare n cazul unor poluani simpli (de exemplu, CBO)
accentul a nceput s se pun pe controlul unor poluani mai puin perceptibili dar mult mai
persisteni, care nu sunt biodegradabili i au o mare capacitate de acumulare (de exemplu,
metalele grele).
Standardele de mediu care vizeaz protejarea ecosistemelor, sunt bazate pe stabilirea
ncrcrii critice cu poluani i reprezint estimri cantitative ale unei expuneri a
ecosistemului la unul sau mai muli poluani, sub a cror limit nu se produc efecte
duntoare semnificative asupra unor elemente sensibile ale mediului de ap receptor,
conform cunotinelor actuale. Aceast nou orientare n evoluia standardelor de mediu
indic faptul c este preferabil s se stabileasc standarde comune pentru mai muli poluani,
care interacioneaz i al cror efect cumulat este mai duntor dect efectele separate, [22].
b) Standardele de emisie msoar nivelul admisibil al polurii n finalul activitii de
exploatare portuar n raport cu categoriile de poluani ce pot fi deversai n mediu de ctre o
anumit surs.
13
NICOLAE FLORIN
Standardele de emisie sunt mult mai operaionale ntruct ele precizeaz locul i
condiiile de msurare a deversrii de poluani n mediu (scurgeri de hidrocarburi n
terminalele petroliere, praf n terminalele de minereu, etc.)
Standardele de emisii stabilesc cantitatea maxim a unui poluant dat, care poate fi
evacuat de o instalaie industrial sau de o alt surs. Standardele de emisii au fost iniial
stabilite n termenii concentraiilor de poluani care pot fi emii, dar tendina actual este de a
utiliza standarde bazate pe indicatori de calitate, adic pe valorile limit admisibile ale
ncrcrii emisiei cu poluani n punctul de evacuare ntr-un mediu
acvatic receptor. Aceast tendin reflect mai direct obiectivul general de reducere a
ncrcrii mediului acvatic cu poluani.
Exist dou criterii majore care fundamenteaz ntocmirea standardelor de emisii:
rezultatele care se pot obine prin utilizarea tehnologiilor disponibile;
impactul emisiilor asupra mediului ambiant.
Standardele ntocmite pe criteriul tehnologiei, se bazeaz pe cunotinele disponibile
privind rezultatele la care se poate ajunge utiliznd echipamentele i practicile actuale. n
acest sens, au fost utilizate o serie de principii cunoscute sub denumirile de BPT, BATNEEC
i BAT. Toate aceste abordri sunt deschise interpretrilor care caut s identifice care sunt
cele mai bune echipamente i performane care pot fi solicitate n mod practic instalaiilor
industriale (sau surselor de poluare n general), fr a necesita costuri prohibitive.
Standardele ntocmite pe criteriul impactului emisiilor asupra mediului, se bazeaz pe
stabilirea estimativ a acelor emisii care s asigure c mediile acvatice receptoare aflate n
vecintatea sursei de emisii poluante vor ndeplini criteriile de calitate stabilite prin propriile
standarde de mediu pentru poluantul n cauz. Aceast abordare presupune existena unor
informaii ample i detaliate privind sursa poluatoare i starea mediului acvatic receptor, a
cror specificitate este diferit de la o zon la alta.
c) Standardelor de performan ale activitii de exploatare portuar reprezint
categoria din care fac parte standardele de mediu i cele de emisie, ntruct estimeaz nivelul
poluant al instalaiilor navale i portuare angrenate n manipularea mrfurilor.
Dificultile de promovare ale standardelor de performan se gsesc att n plan
tehnic ct i economic, deoarece presupun individualizarea pe surse de poluare i condiii de
mediu, ceea ce reclam un nivel ridicat al costurilor de operaionalizare.
O nou abordare const n elaborarea unor standarde de performan pentru noi surse,
care reprezint standarde specifice de emisii, aplicabile numai instalaiilor noi. n situaiile n
care aceste standarde sunt mult mai stricte dect cele impuse instalaiilor existente,
conformarea este mai costisitoare i rezultatul real al impunerii lor, influenat i de ali factori
economici i tehnologici poate fi cel de prelungire a duratei de via a instalaiei existente. Pe
de alt parte, n cazul unei noi instalaii, este mult mai facil ncorporarea iniial n proiect a
cerinelor impuse prin standard, dect retehnologizarea unei instalaii existente.
d) Standardele de proiectare specific tehnicile i echipamentele prin care se
realizeaz controlul asupra polurii (n cazul terminalelor pentru produse petroliere i
chimice sau pentru gaze lichefiate sau n alte activiti de procesare ale produselor care
tranziteaz portul). [17]
n sensul celor expuse mai sus instrumentele directe (administrative) ca i cele
indirecte (economice) pentru protecia mediului ofer contextul necesar dinamizrii
eforturilor ndreptate ctre modelul dezvoltrii durabile a comunitilor portuare.
14
NICOLAE FLORIN
4.2.3 Fundamentarea standardelor de mediu pentru activitile din industria naval
Dat fiind complexitatea domeniului activitii de exploatare portuar i datorit
implicaiilor multidimensionale (tehnice, economice si sociale), standardele pentru protecia
mediului vor trebui s aib la baz un sistem de criterii format din: criterii de mediu, criterii
economice, criterii tehnologice, criterii politice.
Criteriile de mediu decurg din considerarea ansamblului factorului natural ca variabil
aleatorie a funciei dezvoltrii durabile a comunitilor portuare. De aceea, parametrii de
conservare a condiiilor de via reprezint prima restricie care trebuie testat n legtur cu
impactul activitii de exploatare portuar asupra mediului. n acelai timp, este de subliniat
dificultatea unui asemenea demers proiectat pe baza relaiei doz-efect sau doz-rspuns
pentru a estima nu numai reacia organismelor vii la diferite niveluri de poluare, ci i
descifrarea mecanismelor de dispersie i concentrare a substanelor poluante n mediu, aa
cum este cazul unei substane toxice persistente cum ar fi spre exemplu substanele chimice
n vrac sau produsele petroliere deversate peste bord. [17]
n al doilea rnd se impune testarea n raport cu parametrii probabilistici ai evoluiei
calitii mediului: riscul i incertitudinea, sinergia (aciune simultan, ndreptat n acelai
sens, a mai multor ageni de poluare), decalarea n timp a relaiei dintre cauz i efect,
ireversibilitatea.
Evaluarea diverselor surse de poluare implicate n activitatea de exploatare portuar
din punct de vedere al mecanismelor de contaminare, bioacumulare i bioconversie va
permite delimitarea situaiilor n care surse minore ca volum i periculozitate pot sta la
originea unor forme agresive de degradare a mediului, de ameninare a vieii, atunci cnd se
manifest n paralel cu emisia unor ali poluani.
Fenomenul de contaminare presupune prezena unor substane sau a unor forme
nocive de energie (zgomot, vibraie, radiaie, cldur) ntr-un mediu dat, care deterioreaz
condiiile de mediu pentru oameni, animale sau plante. [23]
Bioacumularea reprezint procesul prin care prile scheletice de natur mineral ale
organismelor, dup moartea acestora, se acumuleaz "n situ" sau sunt concentrate, prin
transport, n alte areale; prezena lor n sedimente i roci determin structuri caracteristice.
Bioacumularea n sol a substanelor de natur organic n urma descompunerii resturilor
vegetale i animale contribuie la fertilizarea pmntului. [24]
Bioconversia reprezint conversia produselor reziduale organice ntr-o surs de
energie prin aciunea microorganismelor, de obicei a bacteriilor. Descompunerea reziduurilor
organice din plante duce la producerea gazului metan. Din punct de vedere chimic, aceasta
nseamn reducerea compuilor organici compleci la forme mai simple si mai stabile. [25]
Totodat, alte criterii de mediu se refer la ireversibilitatea fenomenelor i proceselor
de mediu declanate de unele forme de poluare att de des ntlnite n activitatea de
exploatare portuar. Pentru astfel de situaii, normele sau standardele de mediu trebuie s fie
foarte severe.
Dac preul noninterveniei, inclusiv prin msuri administrative, este accentuarea
crizei ecologice, subminarea bazei activitii tehnico-productive i social-economice, cel al
interveniei este reprezentat de costurile elaborrii i operaionalizrii diferitelor instrumente
pentru protecia mediului.
n acest context se contureaz locul i rolul criteriilor economice specifice activitii
de exploatare portuar n scopul fundamentrii standardelor pentru protecia mediului.
Pentru determinarea nivelului optim al polurii, respectiv al calitii mediului,
literatura de specialitate subliniaz consacrarea a trei criterii, corespunztoare celor trei
concepii de abordare a problemei: convenional, radical, heterodox.
15
NICOLAE FLORIN
Teoretic, nivelul optim al calitii mediului se nregistreaz n condiiile egalizrii
costului de control al polurii cu costul extern (pagubele provocate mediului), caz n care
costul social al polurii (costul de control majorat cu costul extern, ambele determinate
pentru un anumit nivel al polurii sau calitii mediului) este minimizat.
Deci, pe baza criteriilor: costul de control al polurii; costul extern sau pagubele de
mediu (externalitile); costul social al polurii - se poate stabilii acel nivel al standardelor de
protecie a mediului n cazul activitii de exploatare portuar.
Orice abatere de la aceste standarde care, mai ales datorit dificultilor de mediu, au
un caracter teoretic nseamn fie subevaluarea, fie supraevaluarea pagubelor de mediu,
ambele situaii avnd implicaii asupra deciziei de finanare a costurilor ecologice i de
conservare a mediului (dup cum se poate observa i din analiza acestor aspecte n cazul
porturilor Anvers sau Rotterdam).
Fig.4.2.5 Subevaluarea i supraevaluarea pagubelor de mediu

n activitatea de exploatare portuar
Astfel, in fig. 4.2.5 subestimarea ratei de cretere a costului marginal extern real
( D m1 ) se regsete, n mod corespunztor, n sub-dimensionarea efortului investiional,
deoarece prin acesta se ia n calcul un volum al pagubelor de mediu (OC N 1 ) mai mic dect
cel real (OD N 1 ).
n mod asemntor, proiectarea unei rate de cretere a costului marginal extern ( D m 2 )
mai mare dect cea real ( D 'm ), indic alocarea de resurse pentru combaterea polurii n
cazul activitii de exploatare portuar.
n figura 4.2.6, pentru o anumit plaj de valori a capacitii de auto-epurare (S) ce
caracterizeaz mediul marin i innd cont de funcia tehnic de transformare (R) se poate
determina acel nivel-limit al activitii de exploatare portuar pentru care volumul emisiilor
poluante este absorbit n ntregime prin intermediul mecanismelor naturale (Q).
16
NICOLAE FLORIN
Activitatea de combatere a polurii se va declana deci, pentru niveluri mai mari dect
Q, astfel nct compararea costurilor de control al polurii (Cm) cu pagubele de mediu
(Dm), n cadrul analizei cost-avantaj, va sugera un nivel N al activitii de exploatare
portuar, care poate face obiectul aceluiai standard pentru protecia mediului.
Nivelul optim al polurii, stabilit pe baza minimizrii costurilor datorate degradrii
mediului, reprezint o opiune economic deoarece chiar i n condiiile utilizrii celor mai
performante tehnologii de exploatare portuar din punct de vedere ecologic nu se poate
nregistra un nivel zero al polurii (att datorit prezenei navelor la operare ct i datorit
activitilor specifice funciilor portului).
Prin urmare, este evident c una din variabilele funciei de determinare a standardelor
pentru protecia mediului n activitatea de exploatare portuar este descris de parametrii
tehnologici de referin nscrii n cadrul criteriilor tehnologice.
Fig. 4.2.6 Intervalul de mrime al standardelor de mediu n activitatea de exploatare

portuar
n funcie de obiectivele strategiei de mediu i exigenei strategiei de reglementare,
pot fi folosii drept criterii urmtorii parametri ecologici ai tehnologiilor: parametri medii;
parametri model; parametri experimentali; parametri pariu; parametri economic-rezonabili.
Parametrii medii i parametrii model se determin lundu-se n calcul performana
ecologic a celor mai rspndite tehnologii de exploatare portuar, respectiv a tehnologiilor
care includ cele mai eficace sisteme de evitare a polurii mediului (cazul activitilor din
terminalele de mrfuri generale sau de containere).
Elaborarea i impunerea standardelor innd cont de parametrii model reprezint o
opiune menit s antreneze noi eforturi pentru modernizarea sau substituirea tehnologiilor
mai puin compatibile cu restriciile ecologice.
17
NICOLAE FLORIN
Apreciem c aceste dou categorii de parametri sunt opionale pentru forme de
poluare datorate activitilor de genul celor enumerate mai sus care nu afecteaz grav
condiiile de via sau care pot fi resorbite ntr-un interval de timp considerat ca acceptabil.
Parametrii experimentali i parametrii pariu se refer la tehnologiile de exploatare portuar
aflate n faza experimental (exemplul terminalelor pentru gaze lichefiate). Evident, n acest
caz se opteaz pentru un nivel ridicat severitii standardelor pentru protecia mediului, ceea
ce se poate justifica numai atunci cnd riscurile ecologice ale polurii sunt extrem de mari,
reprezentnd un pericol major pentru viaa oamenilor (dar nu numai) sau declanarea unor
fenomene i procese de mediu cu caracter ireversibil.
Parametrii economici-rezonabili confer standardelor pentru protecia mediului un
grad de severitate mai sczut, specific situaiilor n care politica de mediu nu are un suport
economico-social consistent, cum este i cazul rii noastre.
Acceptarea unor asemenea situaii n activitatea de exploatare portuar nu trebuie s
reprezinte o abdicare de la unul din principiile utilizrii criteriilor tehnologice, acela al
incitrii la promovarea progresului n contextul respectrii restriciilor ecologice prezente i
prognozate.
ntruct cheltuielile pentru controlul polurii includ i cota parte a cheltuielilor de
introducere a progresului tehnic, se poate demonstra c ncadrarea noilor tehnologii n
restriciile economice se soldeaz cu un avantaj evident n ceea ce privete costurile punerii
n conformitate, fig. 4.2.7.
Figura 4.2.7 Promovarea progresului tehnic pe criterii ecologice

n activitatea de exploatare portuar
Pentru respectarea aceluiai nivel N 1 al standardului, n condiiile mbuntirii
performanei ecologice a tehnologiilor de exploatare portuar respectiv a reducerii costului
marginal al depolurii (C m 2 C m1 ) , se nregistreaz o economie de cheltuial
corespunztoare suprafeei ABE. De asemenea, apare posibilitatea suportrii unor eventuale
standarde mai severe, deoarece cu acelai nivel al costurilor C m se poate ajunge pn la un
cuantum N 2 al standardului, n funcie de C m 2 .
Fa de instrumentele directe pentru protecia mediului, factorii politici manifest o
mare aderen (ca i agenii economici poluatori), dar aceasta nu substituie necesitatea
utilizrii criteriilor politice pentru fundamentarea standardelor n domeniu.
18
NICOLAE FLORIN
4.2.4 Concluzii
Factorii care au influenat n mare msur adoptarea unor standarde de mediu n
domeniul naval i portuar sunt: emiterea unor noi legi i reglementri privind problemele de
mediu; necesitile sociale i promovarea conceptului de dezvoltare durabil; recurgerea la
instrumente economice pentru protecia mediului.
Punerea n practic n condiii de eficien a instrumentelor pentru protecia mediului
depinde n primul rnd de nelegerea procesului de reglementare n sine i de conformare la
anumite norme i standarde.
Folosirea eficient a tuturor instrumentelor de control a standardelor de mediu va
facilita identificarea factorilor de blocaj n aplicare i funcionare, cile de mbuntire a
flexibilitii impunerii i valorific valorificare instrumentelor administrative pentru protecia
mediului.
Ecouditul si standardele de mediu instrumente pentru managementul mediului in
industria navala
19

Pmanp Cursuri PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pmanp Cursuri PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

Unitatea de nvare nr. 1

OBIECTIVELE UNITII DE STUDIU 1.1.

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

Fig.1.1.1 Evoluia demografic i a consumului de energie la scar mondial

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

Tem pentru studiu 1.1.4: Ce intelegeti prin standard de mediu. Analizati

1.1.6. TESTE DE AUTOEVALUARE

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

1.1.7. LUCRARE DE VERIFICARE

1.1.8. RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

UI 1: Mediu - Ecologie -Economie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

Figura 1.2.1 Sistem de productie

Relaia economie mediu prezint de asemenea dou componente :

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

Tem pentru studiu 1.2.2: Consultati site-ul consacrat indicatorului de mediu

1.2.4. TESTE DE AUTOEVALUARE

UI 1: Mediu Economie- Ecologie

1.2.5. LUCRARE DE VERIFICARE

1.2.6. RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

Tem pentru studiu 1.3.3: Enumerai i explicai cauzele deteriorrii ecosistemelor.

1.3.5. TESTE DE AUTOEVALUARE

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

1.3.6. LUCRARE DE VERIFICARE

1.3.7. RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

O alt problem important legat de poluarea aerului vizeaz spaiile interioare,

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

Figura 1.4.2 Delimitarea zonelor maritime (n mile marine-mM)

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie

UI 1: Mediu Ecologie - Economie