Obiectivele temei: cunoaterea teoriilor, curentelor i colilor de gndiriilor

economic cele mai semnificative din perioada amintit; evidenierea contribuiilor

unor mari autori (muli dintre ei laureai ai Premiului Nobel pentru economie ) la
dezvoltarea tiinei economice; descifrarea sensului extinderii domeniului de
cercetare al tiinei economice; rolul teoriei economice n fundamentarea politicilor
economice

11.1 coala austriac

coala austriac are ca punct de pornire momentul publicrii de ctre Carl
Menger a "Principiilor economiei". Programul economic de cercetare schiat n
aceast lucrare avea s constituie nucleul dur al analizei economice n stil austriac.
Adepii austrianismului se revendic de la acest program de cercetare, pe care l
recunosc, i n cadrul cruia i dezvolta propriile teorii. Sub aparenta omogenitate
a austrianismului sunt cuprinse achiziiile istorice cele mai semnificative, care pot
fi grupate n trei faze de evoluie.
Astfel, prima coal austriac are ca exponeni importani pe Carl Menger,
Eugen von Bohm-Bawerk i Friederich von Wieser. Acetia au aplicat
marginalismul n teoria formrii preurilor (Menger) i n explicarea dobnzii i a
produciei (Bohm-Bawerk). Wieser a artat c toate costurile sunt costuri de
oportunitate i a perfecionat calculul marginalist (utilitatea nu poate fi msurat
cantitativ, ci numai relativ, adic preferinele individuale pot fi ordonate, dar nu pot
fi adunate). Retragerea lui Carl Menger din activitatea academic i moartea
prematur a lui Bohm-Bawerk au provocat o scdere a importanei colii austriece.
Majoritatea contribuiilor austriece la tiina economic preau a fi absorbite n
curentul central de gndire.
A doua coal austriac apare tocmai ca urmare a reafirmrii programului
de cercetare fa de celelalte coli de gndire economic. Austriecii au atacat aa
zisa posibilitate a calculului economic ntr-un stat socialist (n opoziie cu coala
walrasian) i propun o nou teorie a ciclului de afaceri (opus colii marshalliene).
Printre austriecii din a doua generaie se remarc Ludwig von Mises numit i
decanul colii austriece, pentru c revigorarea tradiiei austriece i se datoreaz n
ntregime, i Friedrich von Hayek, care alturi de Mises a contribuit profund la
rafinarea i perfecionarea teoriei austriece. Din aceast generatie mai fac parte i F.
Machlup, G.Haberler, R.von Strigl. Situaia politic deplorabil i va obliga pe toi
cei menionai s emigreze, iar sub presiunea noilor idei economice (keynesismul),
motenirea intelectual austriac prea pierdut.

A treia coal austriac renate n S.U.A. n anii '70 ca urmare a

recunoaterii n mediul academic a eecului teoriei keynesiste. Aceast renatere
are la baz seminariile lui Mises din anii '50 de la universitatea din New York, prin
care a reuit s obin o nou generaie de economiti, care s duc mai departe
programul austriac. M. Rothbard, I. Kirzner, L. Lachman, R. Garrison se numr
printre cei mai importani dintre noii economiti "austrieci". Din cauz c austriecii
s-au constituit ca singura coal care s-a opus de la nceput i se opune revoluiei
keynesiste, o parte dintre economitii de formaie "clasic" au aderat ulterior la
coala austriac: W.Hutt, W.Ropke, H.Hazlitt.
Principalele caracteristici ale programului de cercetare austrianist sunt:
individualismul metodologic, analiza marginalist i critica socialismului sub toate
formele sale.
Individualismul metodologic
Principiul individualismului metodologic se afl la baza programului
austriac. El statueaz c analiza economic trebuie condus n aa fel nct toate
concluziile s poat fi sprijinite pe manifestarea preferinelor indivizilor. Pe de alt
parte, preferinele indivizilor sunt ireductibile i, prin urmare, studiul psihologiei
nu poate genera concluzii economice. tiina economic reprezint astfel logica
aciunii umane. Individualismul metodologic reprezint nu numai pilonul de baz
al colii austriece, ci i imperativul categoric al analizei aconomice focalizat pe
individ. n aceast ordine de idei, orice abstractizare sau simplificare a interpretrii
economice este arbitrar, fapt care nu trebuie nici uitat i nici trecut cu vederea.
Astfel, modelul echilibrului staionar, care se autoperpetueaz, reprezint doar
punctul de pornire n analiza economic i nu punctul final. n viziunea austriac
analiza economic trebuie s tind spre identificarea relailor de la cauz la efect, s
produc o analiz genetic-cauzal (opus analizei operaionale, cultivat de
economitii contemporani). Analiza cauzal are ca o prim i foarte important
consecin introducerea timpului n economie ca o variabil i nu ca o constant.
Aciunea uman are loc n timp, iar timpul devine rar i capt valenele unui factor
de producie. Deosebit de important este i precizarea potrivit creia noiunea de
timp capt proprietile sale temporale cunoscute numai dac presupunem c
timpul se scurge ntr-o singur direcie sau, ceea ce este acelai lucru, dac afirmm
c procesele economice sunt ireversibile.
ntr-o concluzie mai larg, individualismul metodologic asociaz dou
lucruri importante: primul, oamenii acioneaz, adic sunt dotai cu voin i
judecat proprie; de aici rezult eterogenitatea masei umane i diversitatea
planurilor acesteia; al doilea, oamenii nva, adic pot s-i corecteze planurile
greite. n acest fel, teoria economic trebuie s in cont de dinamismul structurii
pe care o studiaz.
Existena calculului n socialism
Mises a fost primul care a artat c n socialism este imposibil calculul
economic. Atacul su pornea de la faptul c, pentru a-i ndeplini obiectivele,
planificatorul trebuie s efectueze calcule economice. Or, acest lucru era imposibil

din cauz c neexistnd proprietate privat, nu exista pia, iar preurile nu se

puteau forma. Prin urmare, spune Mises, statul socialist vroia s efectueze calcule,
dar fr s aib numerele pe care s le introduc n aceste calcule! Concluzia lui era
clar: calculul n socialism este imposibil. Acest raionament a avut un efect
devastator asupra economitilor socialiti, ns dezastrul teoriei lor nu a mpiedicat,
din pcate, triumful doctrinei lor. ncercrile de a respinge argumentele lui Mises
nu au fcut dect s confirme degringolada teoretic a socialismului (printre altele,
socialismul aplicat nu a semnat niciodat cu cel teoretic). n anii '30, O.Lange a
ncercat s furnizeze un model de sistem socialist care s evite critica lui Mises.
Rezultatul a fost o caricatur a sistemului capitalist. Lange a ncercat s fac din
socialism un sistem care s imite piaa i preurile rezultate din sistemul
competiional, fr a recunoate totui superioritatea acestuia din urm. Austriecii
i-au mutat atunci critica lor spre noiunea de planificare. Hayek a fost cel care a
mers pe idea diviziunii cunoaterii ntre participanii la pia i la perfecionarea
conceptului de de coordonare a planurilor individuale.
Teoria ciclului de afaceri
Teoria ciclului de afaceri constituie una dintre cele mai viguroase
contribuii austriece la tiina economic. La origine, ea reprezint mpletirea
teoriei austriece a capitalului cu teoria monetar a economistului suedez Knut
Wicksell. Iniiatorul acestei teorii este Mises n Teoria banilor i a creditului.
Ulterior, Mises i Hayek, au perfecionat i nuanat aceast teorie.
Potrivit teoriei austriece a ciclului de afaceri, la baza expansiunii din faza
iniial a ciclului se afl o cretere a volumului de credite din economie. Aceasta se
manifest n general printr-o cretere a preurilor i o scdere a ratei dobnzii sub
nivelul care ar predomina n absena fluctuaiei monetare. Aceast extindere a
creditului poate fi provocat att de intervenia Bancii Centrale, ct i de sistemul
de rezerve fracionare. Oricare i este cauza, extinderea creditului determin o
mbuntire iniial a condiiilor de afaceri. Investitorii se gsesc n posesia unor
sume mai mari de bani pe care s le plaseze n diverse active necesare n procesul
investiional. Acelai lucru poate fi exprimat prin faptul evident c o rat a dobnzii
mai mic sporete profitabilitatea investiiilor pe ansamblu. Dat fiind faptul c
creditul suplimentar ajunge nti la productori/investitori, acetia pot s liciteze
mai mult pentru activele de care au nevoie n procesul de producie. Primul efect
vizibil va fi deci o cretere relativ a preurilor tuturor materialelor cerute n
producie (noiunea de cretere relativ a preurilor se refer la preurile bunurilor
de producie n termeni de bunuri de consum). Pe msur ce preurile bunurilor de
producie vor crete din ce n ce mai mult, rentabilitatea investiiilor va tinde s
scad. Dac extinderea creditului nu se accelereaz, creterea preurilor la bunurile
de producie va prinde din urm preurile bunurilor de consum, determinnd
scderea drastic profitabilitii. Criza se declaneaz atunci cnd, la preurile
existente, productorii nu pot s-i vnd mrfurile. Pentru a le vinde ei trebuie s
scad preurile, ns cu preul unor pierderi mari. Dac n acest moment oferta de
moned se mrete din nou, productorii primesc un rgaz, dar finalul este

inevitabil. Raportul dintre preurile bunurilor de producie i preul bunurilor de

consum trebuie s se ajusteze n aa fel nct profitabilitetea general s ajung la
nivelul iniial, determinat de rata natural a dobnzii.
A fost o vreme cnd teoria austriac a ciclului de afaceri a dominat mediul
universitar, dar ea a fost "eliminat" de competiia cu teoria keynesist. Lipsa de
rezisten a fost dat de faptul c teoria austriac nu propune un remediu la criz;
cel mai bun tratament al crizei, spun austriecii, este prevenirea ei. n concluzie
teoria liberal a austriecilor era n complet contradicie cu etatismul, cu
socialismul i cu interveionismul la mod n epoc.

Ludwig von Mises

Ludwig von Mises s-a nscut n 1881 la Lemberg, n Galiia, provincie a
Austro-Ungariei. La nceputul secolului al XX-lea a intrat la universitatea din
Viena, unde l-a avut ca profesor pe Karl Grunberg, un istoric al economiei,
preocupat de istoria agriculturii i a muncii, dar i de marxism. Prima lucrare a lui
Mises s-a axat pe studiul modului n care se desfiinase iobgia n provincia sa
natal. La acea vreme exista o rivalitate deosebita ntre coala socialismului de
catedr (avnd ca baz Germania) i coala austriac (avnd ca baz, evident,
Viena). Totui, coala austriac pierduse ncet, ncet teren. Profesorul lui Mises era
adept al socialismului. n cursul studiului su, Mises i d seama c ceva nu
mergea n explicaiile de sorginte socialist. n 1903, descoper coala austriac
citind Principiile economiei de Carl Menger. Aceasta reprezint un punct de
cotitur n formarea sa tiinific. Mises si d doctoratul la facultatea de drept de la
universitatea din Viena i peste civa ani, dup 1906, lucreaz pe lng judectori
i devine asociat la o firm de avocatur. Va obine n 1909 cel mai important post,
pn la plecarea din Austria, i anume acela de economist la Camera de Comer din
Viena. Din aceast poziie a devenit unul dintre cei mai importani consilieri ai
guvernului dup primul rzboi mondial. La biroul su de la Camera de Comer a
nfiinat un seminar de economie, cu care avea s devin celebru mai nti n
Europa i apoi i n S.U.A. Dei nu aducea vreo recunoatere oficial nici la
Camera de Comer i nici la universitatea din Viena, seminarul a atras rapid cele
mai importante sperane ale gndirii economice austriece. Printre participanii la
seminar s-au numrat F.von Hayek, G. Haberler, O.Morgenstern, F.Machlup,
R.Strigl. Apropierea rzboiului i ascensiunea diferitelor forme ale socialismului l
determin pe Mises s accepte postul de profesor de Relaii Economice
Internaionale la universitatea din Geneva. Izbucnirea rzboiului l foreaz s
prseasc Europa i s se refugieze n S.U.A. n luna august a anului 1940 ajunge
la New York. Pentru o vreme triete din economii. Apoi public diverse articole n
ziarele din New York pe tot parcursul rzboiului. Astfel ajunge s-l cunoasc pe
Henry Hazlitt, mare jurnalist i economist american, primul dintre economitii
americani care a cutat s se opun ascensiunii teoriilor keynesiste. Posibilitatea
publicrii unor lucrri proprii aduce pentru prima dat o mbuntire a situaiei

sale personale. Prin William Volker Fund, primete un post de visiting professor la
universitatea din New York, unde, n 1949, rencepe att de celebrele seminarii de
economie. Anul 1949 coincide n mod fericit cu publicarea operei sale capitale
Human Action. Mises a continuat s profeseze pn n 1969, fiind la acea dat cel
mai btrn profesor activ din S.U.A.
Pn la retragerea sa din mediul universitar,va rmne un scriitor prolific
pe diverse teme economice i metodologice. Moare n 1973, la 92 de ani, fr a mai
apuca s vad extraordinara nflorire a curentului austriac. Contribuiile sale la
tiina economic i-au asigurat un loc unic n istoria gndirii economice, teoria
monetar, ciclul de afaceri i critica adus socialismului fiind printre cele mai
importante.

Friederich August von Hayek

Friedrich August von Hayek este probabil economistul austriac cu cel mai
mare succes n rspndirea ideilor colii austriece n lumea anglo-saxon, chiar
dac a trebuit s fac unele concesii pentru aceasta. De fapt, obiectivul su
metaeconomic a fost fuziunea cadrului static walrasian cu dinamica austriac. Sa nscut la 8 mai 1899 ntr-o distins familie de intelectuali din Viena (Ludwig
Wittgenstein era vrul su de-al doilea). A servit pentru scurt vreme pe frontul
italian n timpul rzboiului. n 1918 a nceput studiile de drept la universitatea din
Viena, unde n 1921 obine i doctoratul n acest domeniu. Cu toate acestea, Hayek
era interesat mai ales de economie i psihologie. De aceea, el urmeaz cursurile lui
Friedrich von Wieser, unul dintre membrii renumii ai colii austriece fondat de
Carl Menger. n 1923 i ia doctoratul n tiine sociale. n 1921, Hayek a contribuit
la constituirea unui grup de tineri intelectuali, care se reuneau pentru a discuta texte
despre probleme de interes comun. Disciplinele reprezentate erau numeroase i
variate: economia, sociologia, istoria, psihologia, istoria artei, muzic, psihanaliza,
fizica i matematica. Muli dintre acetia vor deveni mai trziu celebri, iar o bun
parte dintre ei se vor ntlni la seminarul lui Ludwig von Mises fondat n 1922.
Dup 1923, el decide "pe propriile cheltuieli i riscuri" s petreac 15 luni n
Statele Unite ale Americii, beneficiind de scrisorile de recomandare ale lui
J.Schumpeter. Aici el ncepe o nou tez de doctorat pe problemele stabilizrii
monetare, dar pe care nu o va termina niciodat. Oricum, va avea ocazia s-i
perfecioneze engleza i s fac cunotin cu economitii i teoriile la mod n
America. Se ntoarce la Viena n 1924 i public primele articole. n aceast
perioad, ncepe cercetrile asupra teoriei monetare, prin prisma experienei sale
americane, i caut, totodat, s obin un post universitar. Hayek apare interesat,
nainte de toate, de teoria pur, dar pornind de la analiza faptelor concrete. n 1927,
Mises l ajut pe Hayek s fondeze Institutul austriac de cercetri economice, care
are ca program de cercetare fluctuaiile i crizele economice; Hayek a fost director
al acestui institut pn n 1931. Din 1929 el ncepe s predea la universitatea din
Viena. n aceast perioad, la Londra l ntlnete pentru prima dat pe J.M.

Keynes. n 1929 public n german, tradus apoi n englez, prima sa carte

"Monetary Theory and the Trade Cycle", unde face o retrospectiv critic a
teoriilor monetariste i non-monetariste ale fluctuaiilor ciclice, susinnd c
interveniile monetariste creaz distorsiuni n preurile relative, conducnd la o
proast alocare a resurselor. n aceast carte, Hayek condamn politicile de lupt
contra depresiunii economice prin extinderea creditului. El a atras atenia n stilul
su bine cunoscut, c asemenea politici nu fceau dect s agraveze depresiunea.
n 1931, Lionel Robbins l-a invitat pe Hayek la Londra pentru a ine o
conferen despre rezultatele cercetrilor sale. L.Robbins era, n acea vreme,
exponentul unui grup de economiti liberali de la London School of Economics, pe
cnd Keynes i discipolii si i aveau cartierul general la Cambridge. Hayek
rmne la Londra pn n 1950 ca cetean britanic, cetenie dobndit n 1938 i
la care nu a renunat niciodat. n atmosfera londonez continu seria marilor
controverse, de ast dat mpotrive lui O.Lange. n cartea sa "Economia dirijat n
regimul colectivist" formuleaz i concluzia marii controverse: imposibilitatea
"socialismului de pia".
O alt problem asupra creia s-a concentrat Hayek toat viaa i al carei
nceput dateaz din perioada londonez este teoria cunoaterii, n particular
epistemologia. ntr-un text publicat n 1937 "Economics and Knowledge" el
prezint pentru prima dat tezele sale asupra diviziunii cunoaterii, distanndu-se
astfel de teoria ortodox. n 1941, ncepe s publice n revista Economica o serie de
articole despre "Contrarevoluia n tiina", despre "scientism", adic despre
aplicarea servil n tiinele sociale a metodelor tiinelor naturale. Hayek critic
"raionalismul constructivist" sau "naiv" care pretindea nelegerea total a
societii, dar critic mai ales ideile legate de transformarea raionalismului.Tot n
1941 a aprut una dintre cele mai importante scrieri ale sale, n seria "economiei
pure" i anume "The Pure Theory of Capital". Cu cartea sa din 1944, "The Road To
Serfdom" (tradus i n romnete), Hayek dobndete pe de-o parte notorietate
mondial, iar pe de alt parte o mulime de dumani.
n 1947, el invit 40 de intelectuali prestigioi economiti, istorici,
jurnaliti la o conferin la Mont-Pelerin n Elveia, pentru a discuta principiile
unei ordini liberale i mijloacele de a o pstra. ntre cei invitai se aflau: M.Allais,
M. Friedman, Bernard de Jouvenel, F. Knight, F. Machlup, L. von Mises, M.
Polanyi, K. Popper, L. Robbins i alii. Acest grup decide s-i continue existena
ca un forum de discuii i astfel se pun bazele societaii de la Mont-Pelerin, pe care
Hayek o va prezida din 1947 pn n 1960. Societatea va aduna cu timpul peste
400 de membrii din 30 de ri i va ine ntruniri o dat pe an, n diverse ri.
Reuniunea din 1975 a fost consacrat evalurii lucrrilor lui F. von Hayek, n urma
primirii de ctre acesta a premiului Nobel, dar la care Hayek nu a participat.
n 1949, Hayek prsete London School of Economics, i pleac n
S.U.A., unde va ine cursuri din primvara anului 1950 la universitatea din
Arkansas. Apoi, din toamna anului 1950, accept postul de profesor de tiine
sociale i morale la universitatea din Chicago. La Chicago intr n contact cu cei
care alctuiau coala de la Chicago: F. Knight, M.Friedman, G. Stigler asupra

crora va exercita o influen deosebit. La Chicago are un succes formidabil,

adunnd la seminariile sale interdisciplinare, numeroi participani. Tot n aceast
perioad el public articole i o serie de cri: "J. S. Mill and Harriet
Taylor"(1951), "The Counter-Revolution of Science"(1952), "The Political Ideal of
the Rule and Low" (1955), "The Constitution of Liberty"(1960). Aceast ultim
carte (tradus i n romnete), constituie ntr-o mare msur continuarea la
"Drumul ctre servitute", fiind considerat de analitii istoriei gndirii economice
drept una dintre cele mai ambiioase scrieri ale lui Hayek.
n 1962, Hayek ncepe o a patra etap a carierei sale: universitatea din
Frieburg, Germania i ofer o catedr de economie politic, succedndu-l pe
prietenul su Walter Eucken, fondatorul colii Ordo, de la sfritul celui de al
doilea rzboi mondial, un alt nucleu liberal, ai crui adepi au creat baza teoretic a
"miracolului economic german". La Frieburg, timp de apte ani, Hayek continu
ofensiva sa politic i teoretic, de acum cunoscut i recunoscut. n 1964
primete titlul de doctor honoris causa al universitii din Tokyo, iar n1969 este
numit profesor onorific al universitii din Frieburg.
n 1969 se rentoarce n Austria sa natal, unde va avea un post de profesor
onorific la Salzburg. Dei bolnav i oarecum izolat, Hayek scrie primul volum din
cele trei ale capodoperei "Drept, legislaie, libertate". Aceast carte este ntr-un fel,
continuarea reflexiilor sale din "Constituia libertaii". De fapt, el demonstreaz c
dup ce s-au pus bazele liberalismului esenialul const n a-l menine i a-l
perpetua. Celelalte dou volume au vzut lumina tiparului n 1976 respectiv 1979.
n 1974, primete titlul de doctor honoris causa al universitii din Salzburg, i
apoi, pe neateptate i premiul Nobel pentru Economie, premiu pe care l va mpri
cu economistul suedez Gunnar Myrdal, antipodul teoretic al lui Hayek.
n discursul su de la banchetul organizat de primirea Premiului Nobel,
Hayek a fcut o declaraie pe ct de ocant, pe att de caracteristic lui: "Dac
cineva mi-ar fi cerut sfatul nainte de instituirea premiului Nobel pentru economie,
eu i-a fi spus s renune la aceast idee, pentru c aceast distincie confer o
autoritate pe care n economie nici un om nu ar trebui s o aib", adugnd: "nu
exist nici o dovad incontestabil despre un om care s-i fi adus contribuia la
tiina economic i care s fie omnicompetent n problemele economiei".

n 1977, Hayek se rentoarce la Frieburg, unde va rmne pn la sfritul

vieii. n 1980, organizeaz la Paris o ntlnire ntre liberali i socialiti. Textele
redactate cu aceast ocazie au constituit punctul de plecare n elaborarea unei
cri:"The Intelectual Error of Socialism". n aceast carte el reia ideile sale
obsedante despre socialism, insistnd asupra diferenelor culturale i asupra
problemelor morale. n particular, Hayek i propusese respingerea credinei
eronate dup care omul se modeleaz.
Fie i numai scurta trecere n revist a periplului creator al lui F. von
Hayek, d dimensiunea personalitii sale monumentale i a locului su n istoria
gndirea economice.
Ca exponent de seam al colii austriece Hayek va mprti ideile acestei
coli, le va amplifica i rafina, cutnd totodat s atenueze formalizarea extrema,
dei perfect logic i matematic, dar neoperaional n economia real. Hayek
gndea universul economiei n termeni de conjecturi, de procese i instituii. Pentru
Hayek economistul trebuie n mod invariabil s opteze pentru o analiz n termeni
de pia. O caracteristic esenial a concepiei hayekiene este aceea c noiunea de
pia are o valoare epistemologic. Piaa nu este numai ceea ce n mod obinuit
cred oamenii, ea este o construcie a ordinii comerului i a monedei, rezultat
deopotriv dintr-o tradiie economic i dintr-o motenire intelectual comun. De
alfel preocuprile epistemologice ale lui Hayek sunt parte integrant a discursului
su de economist. El nu a abandonat niciodat ideile de la care a plecat, dar mereu
s-a ntrebat, ntrebri care revin ca un leit-motiv n opera sa: ce putem atepta i ce
trebuie s asteptm de la tiina economic? Dup opinia lui Hayek, opinie
mbriat i de adepii si, tiina economic este un tip de cunoatere economic
i n acest mod trebuie abordat metodologia economic. ntr-o idee mai larg
Hayek susine c metodologia economic i asum sarcina complex de reflecie
asupra limitelor iminente ale tiintei economice.

11.2 Monetarismul
Monetarismul a aprut ca o reacie teoretic la ortodoxia keynesist,
dominant n anii '50 n macroeconomie. De alfel, monetarismul se nscrie n
tradiia colii de la Chicago, care ncepnd cu 1930 a susinut cu fermitate principii
incomparabile cu orice form de keynesism, dintre care le reinem pe cele mai
semnificative:
1. piaa concurenial este cea mai bun form de organizare economic;
2. componentele economice sunt explicate de teoria neoclasic a preurilor;
3. statul trebuie s se abin de la a modifica resursele unei economii.
Astfel, tradiia gndirii liberale i monetariste de la Chicago a constituit
punctul de referin al elaborrii monetarismului. Anii '70 sunt anii de glorie a
monetarismului i totodat sunt anii de triumf ai liberalismului. ntr-adevr,
"reetele keynesiste" tradiionale, care susineau posibilitatea relansrii economiei
conjugat de politica monetar i pornind de la corelaiile pozitive pe termen scurt

ntre abundena monetar i creterea economic, se dovedeau incapabile de a

realiza "reglajul fin" al economiei. Sunt puse n cauz n acest fel practicile
economice conjucturale care garantau creterea economic fr derapajul
preurilor. Aplicarea concret a monetarismului de guvernele liberale dintr-o serie
de ri a contribuit indubitabil la triumful monetarismului. Astfel, de la preedintele
F.E.D., P. Volcker , pn la
R. Reagan i M. Thatcher i chiar pn la experi ai
F.M.I., principiile monetarismului s-au regsit n politicile economice, nlocuind
keynesismul dominant pn atunci.
Gndirea monetarist i are izvorul n teoria cantitativ a banilor, dar ea
constituie o contribuie original i specific, cu o arie de cuprindere mult mai
larg.
Termenul de monetarism a fost inventat de Karl Brunner, care a i definit
n trei puncte crezul monetarist:
1. impulsurile monetare sunt determinante n variaiile produciei, ocuprii
i preurilor;
2. evoluia masei monetare este indicatorul cel mai sigur pentru a msura
impulsurile monetare;
3. autoritaile monetare pot controla evoluia masei monetare n decursul
ciclurilor economice.
Sub aparenta uniformitate a monetarismului se ascund diverse opinii i
curente, ale cror concluzii sunt uneori divergente. Astfel, n timp ce Friedman este
adeptul ratelor de schimb flotante, Hayek se pronuna pentru ratele de schimb fixe.
Pentru a nelege mai bine aceast diversitate, este important precizarea
elementelor asupra crora monetaritii sunt de acord: ei susin c inflaia este
ntotdeauna de origine monetar i c nu exist o problem a alegerii pe termen
lung ntre inflaie i omaj; n consecin, ncercrile de a susine ocuparea printr-o
politic monetar activ sunt inutile i n acelai timp periculoase.
Monetarismul actual, dei are ca punct de plecare ortodoxia monetar, el
are o serie de ramuri, care fie critic ortodoxia monetar, fie i rafineaz unele
principii.
Monetarismul standard: al colii de la Chicago este profund marcat de
contribuiile lui M.Friedman. Friedman deine un loc special n monetarism i
pentru c studiile i analizele sale dedicate monetarismului au influenat de o
manier decisiv micarea monetarist. Dac se caut elementele comune sau
principiile monetarismului, ele se regsesc n opera lui Friedman, simboliznd
ortodoxia monetarist. De alfel, Friedman a primit Premiul Nobel pentru Economie
n 1976 "pentru contribuia sa la analiza consumului, a istoriei i teoriei monetare,
precum i pentru demonstrarea complexitii politicilor de standardizare".
n acest context, contribuiile lui M. Friedman sunt ndreptate n dou
direcii:
=> critica keynesismului, monetarismul fiind un ansamblu de enunuri n
opoziie direct cu politica fiscal keynesist;

=>introducerea unor concepte cheie: anticipri adaptive, teoria venitului

permanent, rata omajului natural, necesitatea stabilitii politicii
monetare, respingerea politicilor conjucturale de stabilizare prin control
guvernamental, credina n reglarea economiei prin pia.

Milton Friedman
Teoretician, polemist redutabil, i autor creativ, M. Friedman este cunoscut
drept exponent al colii de la Chicago. n 1953 el a publicat controversatul articol
"Essays n Positive Economics"(reprodus n antologia lui D. Hausman "Filosofia
tiinei economice"), dar preocuprile sale ulterioare se concentreaz pe teoria
monetar. Astfel el respinge ideea dup care creaia monetar i manevrarea ratelor
dobnzii permit stimularea creterii economice. Dimpotriv, el reabiliteaz teoria
cantitativ a banilor ntr-un articol din 1956 "The Quantity Theory. A
Restatement". Apoi el atac funcia consumului, element fundamental al economiei
keynesiene, opunndu-i concepia sa despre venitul permanent (1957 n A Theory
of Consumptive Function). Tot n 1957, mpreun cu Anna Schwartz, public o
istorie monetar a Statelor Unite ale Americii, unde insist asupra responsabilitii
autoritilor monetare n amploarea crizei din 1929. n "Dolars and Deficits",
publicat n 1968 dezvolt esena monetarismului i apr ratele de schimb
flexibile, unele din ideile sale vor fi adoptate parial n sistemul de schimb care a
urmat dup 1970 celui de la Bretton Woods.
Militant al capitalismului i al pieei, el nu separ teoria economic de
aprarea sistemului economic i social. Asfel, n 1962 n "Capitalism and
Freedom"(tradus i n romnete) critic statul providen, impozitele excesive i
reglementrile guvernamentale. Friedman reia aceast ofensiv n 1979 n "Free to
choose" scris mpreun cu Rose Friedman (publicat i n romnete).
Dintre principiile friedmaniene reinem:
Piaa este considerat drept cel mai bun i cel mai eficient mijloc de
reglare a economiei pentru c pe piaa preurile joac rolul de semnale care permit
calculul economic raional i alocare optim a resurselor, evitndu-se risipa.
Friedman denun controlul centralizat al resurselor drept surs a calculelor eronate
ale agenilor economici i a distorsiunilor din economie.
Inflaia constituie un fenomen monetar pur. Analiza monetar a inflaiei
este esena sistemului de gndire monetarist a lui Friedman: pe de-o parte, cauza
imediat a inflaiei este mereu i oriunde aceeai creterea anormal de rapid a
cantitii de moned n raport cu volumul produciei i, pe de alt parte, rata de
cretere a masei monetare este principalul determinant al ratei inflaiei.
Venitul permanent. Friedman face distincie ntre venitul msurat statistic
i venitul numit permanent, n funcie de care consumatorii i ajusteaz
cheltuielile. Aceast deosebire permite nelegerea comportamentului
consumatorului pe termen scurt, cnd reportul dintre venitul monetar i venitul real

evolueaz n sens invers i a celui pe termen lung, cnd venitul monetar i venitul
real evolueaz n acelai sens. Teoria venitului permanent i-a permis lui Friedman:
s pun sub semnul ntrebrii teoria keynesian n general, funcia
consumului cu caracteristicile sale principale stabilitatea nclinaiei
marginale spre consum pe termen scurt i scderea nclinaiei medii
spre consum atunci cnd venitul crete, n particular.
s pun n cauz intervenia statului asupra venitului i investiiilor,
considerat sortit eecului pentru c n perioada de fluctuaii
tranzitorii ale venitului, consumul depinde de voina agenilor de a-i
menine intact patrimoniul.
Funcia monedei, o funcie stabil. Analiza lui M. Friedman a reformulat n
termenii comportamentului economic teoria cantitativ a banilor. Raionamentul
su se face n trei timpi:
moneda este un bun de consum;
cererea de moned este funcie de randamentele celor cinci active sub
care este deinut bogia (moneda, obligaiunile, aciunile, bunurile
fizice i capitalul uman)
relaia stabil pentru cererea de moned.
n consecin, sunt puse n cauz att preferinele pentru lichiditate, ct i
politicile monetare de aciune asupra ratelor dobnzii pentru reglarea activitii
economice. Mai mult, Friedman subliniaz relaia dintre cererea de moned i
venitul monetar, artnd c pe termen lung, jocul variabilelor monetare este fr
efect asupra variabilelor reale sau, cu alte cuvinte, moneda este neutr (deci
reluarea teoriei walrasiene a neutralitii monedei)
Politica monetar este structurat i nu conjunctural. Drept urmare,
politica monetar nu trebuie supus situaiilor conjucturale, cu att mai mult cu ct
ea nu depinde de aprecierile decidenilor. Statul liberal trebuie s duc numai o
aciune stabil i strict care s permit agenilor economici s-i ajusteze
anticiprile cu ajutorul semnalelor furnizate de pia.
Eecul politicilor conjuncturale este demonstrat pornind de la punerea n
cauz a curbei lui Philips, dup care ntre inflaie i omaj exist o relaie invers
sau, ceea ce este acelai lucru, dac se vrea ieirea din subocupare, trebuie
acceptat o doz suplimentar de inflaie. n opoziie cu analiza lui Philips, M.
Friedman arat c pe termen scurt agenii pot fi victime ale iluziei monetare i
astfel omajul s se reduc datorit creaiei monetare generatoare de inflaie. M.
Friedman avertizeaz c n aceste situaii se produce un fenomen de anticipri
adaptive, pentru c agenii economici nu sunt "miopi", iar iluzia monetar va
disprea. n concluzie, politica de manevrare a ratelor dobnzii este ineficient
pentru c sistemul este perturbat de o aciune de reglare natural a pieei. n acest
context, Friedman definete omajul natural (i rata natural a omajului) astfel:
inflaia suplimentar acceptat pentru reducerea omajului nu produce pe termen
scurt dect o reducere temporar a subocuprii, pentru c salariaii constat

creterea preurilor anticipnd astfel creterea inflaiei, cernd salarii nominale mai
mari, descurajnd cererea de munc a ntreprinztorilor. Rentoarcerea la rata
natural a omajului nu poate fi blocat pentru c pe termen scurt se pot manevra
anticiprile inflationiste, iar pe termen lung pot fi anihilate anticiprile adaptive
prin indexarea generalizat a veniturilor n raport cu creterea preurilor.
Rate de schimb flexibile. M. Friedman pornete de la axioma c piaa
trebuie s se comporte fa de moned la fel ca fa de orice marf unde preul
crete i scade dup cerere i ofert. Ideea de baz a lui Friedman este c ratele
flotante permit ajustarea n jos a preurilor monedelor rilor inflaioniste n raport
cu cele ale rilor cele mai inteligente. El crede c scderea cursului devizelor
permite reechilibrarea balanei de pli fcnd mai atractive importurile din rile
ale caror monede se devalorizeaz i compensarea nivelului de lichiditate creat. Cu
alte cuvinte, n absena instituiilor internaionale financiare, este posibil ca numai
piaa s ofere oricrei ri politic economic autonom, de reechilibrare a balanei
de pli i de constituire a unei piee mondiale unde preurile factorilor sunt fiabile,
conducnd la o alocare optim a resurselor n schimburile internaionale.
Respingerea aciunilor bugetare (ndeosebi cele fiscale) care n absena
aciunilor monetare au o mic influen asupra cheltuielilor totale i asupra
produciei i a preurilor.
Astzi, cnd gloria monetarismului este istorie, ntrebrile eseniale asupra
politicilor economice gsesc n concepia lui Friedman destule argumente pentru a
nva din greelile trecutului.
Monetarismul metalist elaborat de Jaques Rueff i considerat ramura
francez a monetarismului susine de asemenea c inflaia este un fenomen
monetar. Spre deosebire de monetarismul standard, J. Rueff i adepii si propun
revenirea la etalonul-aur, drept singurul mijloc de a stpni inflaia i, n fond,
singura garanie a legaturii dintre sfera financiar i economia real. Ca i ali
monetariti, metalitii susin reglarea economiei prin pia, respingnd totodat
politicile de stabilizare bugetar.
Monetarismul bugetar reprezint concepia dezvoltat de K. Brunner i H.
Meltzer i centrat pe deosebirea pe care ei o fac ntre ofert de credit i ofert de
moned, acordnd un rol efectiv deficitului bugetar. Acest monetarism recunoate,
ca i Keynes, influena monedei asupra ocuprii i a preurilor. Drept urmare,
autorii susin c nu este suficient controlarea strict a masei monetare, ci este este
necesar s se in cont i de fiscalitate i de cheltuielile bugetare. n opinia lor,
pentru a avea o cretere sntoas, politica monetar trebuie combinat cu limitarea
deficitelor bugetare i cu presiunea fiscal.
K. Brunner i H. Meltzer propun un model care include i un canal de
interogare nou, i anume preul relativ al capitalului. Acesta devine un mijloc de
transmitere a efectelor politicii monetare n economia real. Ei susin c exist trei
forme de active: moneda, titlurile(creditul) i capitalul real. Agenii economici au
un comportament de alegere simultan ntre active, iar autoritile monetare
controleaz baza monetar ajustat (definit drept mprumuturi bancare n moned
legal) a crei variaie scap total agenilor sectorului privat. Bncile caut s

menin un raport stabil ntre rezerve i depozite, pe de-o parte, i refinanri i

depozite pe de alt parte. Deosebirea impus ntre piaa monedei i piaa creditului
(nsoit de doi multiplicatori distinci) permite s se neleag un lucru esenial:
dac se controleaz doar prima pia, nimic nu garanteaz c este controlat i cea
de-a doua.
Monetarismul austriac propune o formul care integreaz o teorie liberal,
care refuz rolul bncii centrale, i o concepie economic n termeni de circuit,
care leag investiiile, creditul i producia. Aportul esenial al austriecilor se
concentreaz pe evidenierea efectelor microeconomice ale expansiunii monetare.
Austriecii cerceteaz astfel, deformrile care nsoesc procedeele inflaioniste n
alocarea resurselor, n distribuirea veniturilor i n viaa firmelor. F. von Hayek este
reprezentantul cel mai cunoscut al monetarismului austriac actual. Hayek este de
asemenea cunoscut pentru celebrul su pamflet "Denaionalizarea monedei", unde
arat c dac monedele private se dezvolt i concureaz monedele publice, acestea
nu se pot menine dect dac rmn stabile, ceea ce reprezint acelai lucru cu
stabilitatea preurilor preconizat de el n sistemul ratelor de schimb fixe. Dup
opinia lui Hayek, politica economic keynesian se afl la originea crizelor grave
cu care se confrunt economia.
Monetarismul anticiprilor raionale exprim o concepie radical a lui
homo economics, care evolueaz i ia n calcul inflaia i mrimile economice reale
de o asemenea manier nct moneda devine un simplu vl. nc din 1961, J. F.
Muth i din 1972, R. Lucas jr., care presupuneau c pe termen scurt agenii
economici sunt victime ale iluziei monetare, au fost puse n cauz anticiprile
adaptive. n replic, autorii anticiprilor raionale arat c autoritatea monetar nu
dispune de nici un mijloc cu efect retroactiv care s-i permit s spere nelarea
sistematic a publicului.

11.3 Teoria capitalului uman

Teoria capitalului uman iniiat de exponeni ai noii coli de la Chicago,
toi laureai ai Premiului Nobel pentru Economie conine, att un filon teoreticslogan: "Omul cea mai de pre bogie a unei ri", ct i diferene semnificative de
dezvoltare teoretic. Promotorii acestei teorii sunt: Th. W. Schultz, G. Becker i G.
Stigler. Fiecare dintre ei au abordat prioritar problemele capitalului uman, dar i-au
adus contribuii importante i n alte domenii ale cercetrii economice.
Th. W. Schultz s-a fcut cunoscut prin studiile sale legate de agricultur i
de rile n curs de dezvoltare, dar ntr-o serie de studii precum: "Investement in
Man: an Economist's View"(1959), "Education and Economic Growth"(1961) i
"Investement in Human Capital"(1971) iniiaz seria cercetrilor referitoare la
capitalul uman.
Evident, concluziile sale unesc cele dou arii de interes:
el insist pe cele dou elemente care ghideaz dezvoltarea agriculturii:
prima, supraevaluarea terenurilor agricole a cror importan
economic se afl n descretere i a doua, subevaluarea capitalului
uman;
pune n cauz teoriile dezvoltrii care insistau pe reformele agrare,
supralicitnd totodat "revoluia verde". Ca i ali autori, el observ c
sloganul anilor '60 "mai mult verde dect rou", se nscrie mai mult n
radicalismul tematic, dect practic.
Contribuiile lui Schultz cuprind i o problematic adiacent capitalului
uman ntre care le reinem pe cele mai semnificative:
1. punerea n discuie a noiunii de capital, insistnd asupra definirii
capitalului ca alocare de timp n care figureaz i capitalul uman;
2. analiza dezvoltrii sub dou aspecte: pe de-o parte, susine c
dezechilibrele fac parte din procesul de cretere economic i sunt
repere ale coreciilor ulterioare ipe de alt parte, susine creterea
diviziunii muncii i a specializrii n dezvoltare economic(pe linia
cercetrilor deschise de A. Smith)
3. rolul guvernului este abordat n maniera pieei politice: n rile
dezvoltate, de exemplu, lobby-ul fermierilor provoac o tendin de
supraevaluare a produselor agricole, prin urmare o supraproducie; n
mod similar industriaii dominani n lumea a treia induc o insuficient
remunerare a agricultorilor i deci, o supraproducie n rile srace.
Guvernele sunt parte a acestui joc.
Cercetrile sale extrem de diverse l conduc, din perspectiva
epistemologic, la afirmaia potrivit creia cunoaterea este o valoare economic
foarte particular sau, altfel spus, tiina este o activitate raional rezervat celor
suficient de instruii ca s o neleag.

G. Becker, pe linia promotorilor capitalului uman, pune pentru prima dat

n eviden faptul c individul nu este simplu consumator final, ci un adevrat
productor, care ndeosebi prin educaie i formare, practic o investiie n capital
uman.
Teoria capitalului uman constituie fondul gndirii lui G. Becker, care-i
permite s abordeze din perspectiv economic att consumul obinuit (hran,
mbrcminte, petrecerea timpului liber etc.), ct i valorile personale care
determin comportamentul uman (iubire, ur, altruism etc.).
n opinia sa, individul este o adevrat firm, care utilizeaz resurse rare
(munca salariat i casnic a membrilor familiei) i care prin munc produce
satisfacii, i cu o organizare care necesit investiii i calcule bazate pe preuri
relative, pe costul timpului etc.
G. Becker utilizeaz acest mod de analiz pentru a studia oferta de munc,
comportamentul fa de educaie (diferenele salariale care rezult de aici), dar i
factorii dominani ai cstoriei. Astfel, el analizeaz n "Human Capital, a
Theoretical and Empirical Analysis", publicat n 1964 (tradus i n romnete),
ideea dup care actele de consum permit nfiarea unei producii a plcerii care ia
timp i cere eforturi care depesc o simpl cumprtur. Achiziionarea i
utilizarea unui computer personal presupune nvare, o lectur, adic, un cost de
intrare care este mai ridicat dect costul achiziionrii unui bun care produce o
satisfacie imediat (de exemplu o prjitur). n 1964, el public "A Theory of
Allocation of Time", unde generalizeaz timpul ca element fundamental pentru
nelegerea comportamentelor noi ale consumatorilor.
G. Becker fixeaz astfel cadrul analizei sale, definind totodat i
conceptele de baz cu care opereaz teoria capitalului uman.
n primul rnd, este definit capitalul uman, drept activitile monetare i
non-monetare care influeneaz veniturile monetare viitoare. ntre aceste activiti
se includ: educaia colar, formarea profesional n timpul lucrului, cheltuielile
medicale, migrarea, cutarea informaiilor despre preuri i venituri.
Investiia n capital uman este determinat de o serie de motivaii:
determinantul principal l constituie profitul sau randamentul ce se
ateapt de la sumele investite n capitalul uman;
remunerarea depinde de sumele investite n capitalul uman, iar acestea
sunt determinate de comparaia ntre costuri i beneficii. Altfel spus, fiecare
persoan caut investiia optimal n capitalul uman, iar acesta se afl n punctul de
intersecie a curbei cererii (care este descresctoare i care reprezint beneficiile
marginale) i curba ofertei (care este cresctoare i care reprezint costurile
marginale ale finanarii unei uniti monetare adiionale la capitalul uman). Curba
ofertei unei investiii individuale exprim presiunea exercitat asupra individului n
sensul investirii de sume din ce n ce mai importante pentru a dezvolta capitalul
uman. Curba cererii este descresctoare pentru c mbuntirea capitalului uman
face timpul mai scurt n procesul investiional.
Teoria capitalului uman, elaborat de G. Becker, conine i o explicaie n
termeni de timp a inegalitii salariilor. El arat c procesul alegerii individuale

ntre prezent i viitor va determina continuarea studiilor sau, din contr, alegerea
obinerii veniturilor imediate. G. Becker insist asupra costului timpului n ciclul
de via, ceea ce i permite s explice mprirea timpului n timp de studiu i timp
de munc pltit.
n fond, este vorba despre costul de oportunitate al timpului, pentru c a te
educa nseamn a renuna la timpul liber i la munca remunerat. G. Becker
deschide cercetrile spre noua teorie a consumatorului, creia i ataaz rata
salariului drept cost al timpului la preul pieei. n acest model, individul opereaz
n permanen alegeri care-i permit s arbitreze ntre timp liber i timp de munc.
Individul continu s substituie orelor de loisir orele de munc pn cnd utilitatea
marginal a muncii i cea a timpului liber devin egale, ceea ce nseamn realizarea
echilibrului i a optimului. G. Becker ataeaz la noua teorie a consumatorului o
nou funcie de consum. Spre deosebire de teoria tradiional a alegerilor
consumatorului, care insist pe gusturi i preferine, noua teorie a consumatorului
elaborat de G. Becker caut explicaii ale formrii gusturilor i metode ale
prevenirii efectelor rezultate din schimbrile gusturilor. Analiza acestei
problematici situeaz n centru un consumator de un fel deosebit un consumatorproductor. De fapt, utilitatea consumatorului nu vine direct din bunurile i
serviciile cumprate de pia, ci este rezultatul comportamentului consumatorului
care alege i care i produce propriile satisfacii n constrngerile date. n acest
cadru, din combinarea bunurilor i serviciilor cumprate de pe pia cu timpul
familiilor rezult o activitate de producie. Cu alte cuvinte, bunurile i serviciile de
pe pia sunt input-uri pentru procesul de producie al sectorului non-pia, iar
cererea consumatorului de bunuri de pia este o cerere derivat, similar cererii de
consum intermediar a unei ntreprinderi pentru un factor de producie. Consumul
devine n acest fel o activitate ai cror factori de producie (input-uri) sunt bunurile,
iar produsele (output-uri) un ansamblu de caracteristici generate de utilitai variate.
Se pot trasa astfel curbele de indiferen ale consumatorului fa de posibilitile de
substituire. Un ansamblu de proprieti poate fi obinut din bunuri de natur
diferit, iar dac consumatorul este sensibil fa de un eantion de caracteristici, el
poate s obin aceleai niveluri ale consumului conservnd un bun sau altul.
Modificrile n gusturi i preferine i dau prilejul consumatorului s inoveze
permanent, inovaia nefiind nimic altceva dect un adaos de noi caracteristici la un
bun sau la un ansamblu de bunuri. G. Becker construiete i o funcie de producie
casnic, definit de structura consumului i de preurile relative. Logic, schimbarea
preferinelor i schimbrile comportamentului consumatorului in de preurile
relative i de costurile de oportunitate, iar funcia de producie casnic este
determinat de aceti doi factori. Creterea nclinaiei de a consuma muzic apare
din obinuina anterioar de a consuma muzic, spune Becker. Aceasta se explic
printr-un fel de curb de experien a consumatorului: obinuina de a aprecia
muzica crete productivitatea consumatorului reducnd costul timpului consacrat
de acesta pentru mbuntirea plcerii resimit de meloman. G. Becker analizeaz
i comportamentele fa de cstorie, natalitate, munc i interaciunile sociale ale
acestora. Unul dintre subiectele cele mai noi i mai controversate ale cercetrilor

sale l constituie interpretarea deviaiilor i crimelor n termenii cost-avantaj. O alt

contribuie a sa se refer la optimul cheltuielilor publice n domeniul securitii
sociale abordat n termeni normativi.
G. J. Stigler, laureat al Premiului Nobel pentru Economie n 1982, pentru
studiile sale n domeniul economiei industiale, are contribuii n aplicarea la teoria
economic a sociologiei gusturilor, contribuind astfel la dezvoltare, din aceast
perspectiv, a teoriei consumatorului. n acest context, trebuie remarcate
contribuiile sale legate de nelegerea procesului de achiziionare a informaiei n
fundamentarea deciziilor, precum i a rolului publicitii. El pornete de la faptul c
informaia pur i perfect este o ficiune, iar pentru a nelege mai bine realitatea
consumatorului trebuie s se in cont de costul achiziionrii informaiilor i al
timpului pe care aceasta l implic. Fiecare om , spune Stigler, tie c pentru unele
bunuri complexe, cum ar fi achiziionarea unor locuine, durata cutrii
mbuntete sensibil satisfacia adus de bunul achiziionat (pre adecvat, condiii
de locuit mai pe gustul su etc.) i invers, este posibil s se considere cutarea drept
o munc adevrat care are un anumit cost (timp pierdut, alte eforturi fcute etc.).
Pentru Stigler, cutarea informaiei va fi urmrit dac costul marginal al cutrii
este mai mic dect randamentul marginal obinut pentru descoperirea celei mai
bune situaii de cumprare. Costul marginal depinde de dotarea iniial cu
informaii, adic achiziionarea anterioar a unui stoc de cunotine. Stigler
precizeaz c mediul social i influenele familiale sunt factori favorizani ai
achiziiilor selective i eficiente a informaiei. Informaia apare ca un input, un
element al funciei de utilitate a consumatorului. Aceast concepie alturi de cea a
lui G. Becker constituie fundamentele teoriei economice moderne a informaiei. Pe
aceast baz Stigler a procedat la analiza publicitii. Potrivit opiniei lui,
publicitatea este metoda modern de identificare a vnztorilor i cumprtorilor.
Identificarea vnztorilor reduce considerabil timpul cutrii consumatorului. Dar
publicitatea are o limit, ea este o cheltuial, care este independent de valoarea
bunului n cauz. Din punctul de vedere al ntreprinztorului incertitudinea privind
preurile sale constituie un dezavantaj. Pe de alt parte, costul cutrii este un cost
de cumprare, iar consumatorul va cuta s-l reduc atunci cnd dispersarea
preurilor i cantitatea optim cresc. Deci, efectul publicitii este echivalent cu
introducerea unei sume importante a cutrii de ctre o mare parte a cumprtorilor
poteniali.
Stigler arat c exist diferite preuri de echilibru compatibile cu
eficacitatea economic, iar aceast situaie rezult din faptul c achiziionarea
informaiei i costurile tranzacionale nu sunt nule.
Teoria aceasta se aplic la fel de bine i pentru identificarea celor mai bune
surse de profit, n vederea derulrii unui program investiional i pentru alegerea
unei industrii, i pentru alegerea unui loc de munc de ctre un salariat. Stigler este
preocupat s caute cea mai bun calitate i importan a reputaiei mrcii, pentru c
acestea pot s conduc la economisirea efortului de cutare a consumatorului, adic
reducerea gradului su de ignoran. G. Stigler, prin cercetrile sale, este un
precursor al economiei informaiei. Stigler s-a remarcat i ca un critic vehement al

interveniei statului n economie, dezvoltnd concepte teoretice care pun n

eviden ineficiena reglementrilor.
G. Stigler are i alte contribuii importante n domenii precum economia
industrial (avanseaz principiul supravieuitorului), programarea linear,
oligopolul, dar i istoria gndirii economice, ndeosebi n direcia descoperirii
modului cum apar ideile economice printre specialiti (apreciind originalitatea i
capacitatea lor de a face s ptrund n public noile idei i concepte).

11.4 Teoria economiei ofertei

Succesul pe care l-au avut economitii ofertei (supply siders) n deceniul al
optulea se explic, n parte, prin eecul politicilor tradiionale de susinere a cererii.
ntre 1975-1980, teoreticienii ofertei s-au remarcat mai nti n S.U.A., apoi n tot
Occidentul. La nivel mediatic, Reagonomics-ul a tradus conceptele de baz ale
teoriei ofertei.
Teoreticienii ofertei se regsesc n cadrul unui program teoretic n patru
puncte:
1. piaa este sistemul cel mai eficient pentru a orienta factorii de producie
ctre activiti care corespund alocrii optimale;
2. firmele i indivizii au comportamente raionale, ceea ce nseamn c se
comport n permanen astfel nct s-i maximizeze satisfacia;
preurile relative le determin alegerile lor economice, iar printr-un
astfel de comportament optimal este atins:
3. controlul impozitelor i cheltuielilor publice(n fond, punerea n cauz a
statului-providen). Dup opinia iniiatorilor economiei ofertei, ratele
marginale de impozitare sunt foarte ridicate; mai mult, ele modific
alegerile spontane ale indivizilor, precum i preferinele lor, ntre timp
liber i munc. Aceast situaie coduce la creterea consumului n
detrimentul economiilor i investiiilor, ceea ce nseamn c fiscalitatea
nu este neutr. Celebra curb a lui Laffer are acest lucru drept mesaj
principal.
4. politicile de redistribuire a veniturilor au o eficacitate destul de limitat,
dup cum n foarte multe cazuri ele sunt contrare adevratelor interese
ale salariailor cei mai sraci.
A. Laffer i G. Gilder, care sunt autorii asociai teoriei economiei ofertei,
revendic drept izvor teoretic legea debueelor a lui J. B. Say. Cercetrile lor sunt
marcate de ruptura cu keynesismul. Aceti teoreticieni pun accent pe rolul
fundamental al ntreprinztorilor i pe activitatea lor productiv. n acest context,
cererea global este conceput ca o consecin a ofertei i nu un declanator.
Argumentele teoretice ale economiei ofertei au contribuit la micarea de reducere a
impozitelor, prefigurnd o nou concepie despre politic economic. Supply-siders
propun o politic economic simpl care combin reducerea impozitelor cu

limitarea constrngerilor i reglementrilor asupra ofertei. Ei resping ideea utilizrii

sistematice a deficitului bugetar, contestnd totodat eficacitatea multiplicatorului
keynesian.
G. Gilder a popularizat teoria ofertei, proclamnd rentoarcerea la
capitalismul pur i renunarea la statul-providen. n aceeai ordine de idei, G.
Gilder subliniaz nocivitatea ideilor redistributive, acuzndu-i de mercantilism pe
economitii care focalizeaz discuiile economice numai asupra redistribuirii i
inegalitaii. Gilder respinge ideile redistributive folosind dou argumente:
-n primul rnd, nu-i un joc de sum nul, adic ceea ce ctig unii,
pierd alii (aa cum l socotesc adepii redistribuirii), ci un joc cu sum
pozitiv; capitalismul creaz un surplus net din cooperarea tuturor i
n consecin din acest joc ctig toat lumea.
-n al doilea rnd, politicile redistributive de dup 1964, au creat
efecte perverse care se ntorc mpotriva celor care trebuiau protejai.
Cu alte cuvinte, srcia, dac exist, a fost creat de statul providen
care pretindea c o reduce. G. Gilder afirm fr echivoc c asistena
social duneaz celor sraci, pentru c ea creaz comportamentul i
mentalitatea de asistat, accentund idea dup care ntr-o economie,
oferta conteaz, cererea nefiind nimic altceva dect o contrapartid la
prima.
Ofensiva lui G. Gilder de a promova teoria ofertei a fost susinut i de
popularizarea modelului californian din Silicon Valley, care exprim inovare,
ocupare i profituri. ntr-o analiz simpl, el respinge ideile lui J. K. Galbraith
despre eficacitatea marilor firme, a firmelor gigant, opunndu-le micilor
ntreprinderi pe care le consider creatoare de adevrat bogie. n aceeai serie el
consider c J.K.Galbraith i falsele sale soluii (impozite foarte ridicate, controlul
fiscalitii i reglementrile penalizatoare pentru ntreprinztori) sunt dumanii
capitalismului.
Gilder propune i soluii mpotriva stagflaiei n acelai cadru al teoriei
ofertei, ntre care: modificarea fiscalitii care s ncurajeze investiiile, economiile,
producia de bogie i munca. n consecin, spune el, politica economic astfel
constituit va conduce la creterea veniturilor i bunstrii.
A. Laffer, poate cel mai cunoscut teoretician al ofertei, pornete de la
urmtorul raionament: mpovrarea adus de presiunea fiscal nu antreneaz n
mod necesar o cretere a ncasrilor statului, iar o fiscalitate foarte ridicat
modific preurile relative ale factorilor munc i capital, perturbnd ritmul lor n
activitatea economic i penaliznd oferta.
Originalitatea teoriei lui Laffer const n afirmaia potrivit creia,
economitii contemporani se situeaz probabil n partea curbei fiscale contrar
optimului. Pentru a-i demonstra teoria, folosete o funcie de producie unde
capitalul i munca sunt factori substituibili i sunt pltii la productivitatea lor
marginal. Modelul rezultat, cunoscut sub numele de "curba lui Laffer"conine
relaia dintre presiunea fiscal (r) i ncasrile statului din impozite (I).

ncasrile
statului (I) I*

IA = IB

0
Presiunea fiscal (r)

A
r1

50%

B
r2

100%

Figura 11.1

Din analiza acestei curbe rezult c, dac rata de impozitare este de 0%,
atunci ncasrile fiscale sunt evident nule; dar sunt nule i dac rata de impozitare
este de 100%, pentru c n acest caz, agenii economici vor renuna la munca
oficial, refuznd o astfel de atitudine confiscatoare. Deci, conchide Laffer, se
verific sloganul dup care, "impozitul mare, omoar impozitul".
Se poate imagina o rat medie de 50% care ar corespunde unui nivel
psihologic mai dificil n acceptarea muncii, ea simboliznd c individul lucreaz
mai mult pentru stat dect pentru sine. Curba lui Laffer nu ia n calcul o asemenea
simetrie i las o mare incertitudine asupra extremelor. Astfel, punctul M (maxim)
intereseaz mai mult ca punct de referin teoretic: el corespunde unei rate de
impozitare pentru care randamentul este maxim (I*), dar permite i delimitarea unei
pri a "valorilor normale", care corespunde unei zone unde creterea ratei de
impozitare aduce din ce n ce mai multe ncasri fiscale, i a unei pri a "valorilor
excesive", care corespunde unei diminuri a ncasrilor atunci cnd ratele de
impozitare sunt intensificate sau, ceea ce este acelai lucru, creterea ratelor de
impozitare pot la fel de bine s reduc i nu s creasc ncasrile finale ale statului.
Structura final depinde de ofert i de elasticitatea produciei n raport cu factorii
de producie utilizai; de aceea, o reducere a ratelor de impozitare nu produce o
reducere n aceeai proporie a ncasrilor fiscale. Cu ct ratele sunt mai ridicate, cu
att exist ansa ca ele s aparin valorilor prohibitive. Prin urmare, creterea
ratelor de impozitare reduce producia potenial n viitor, accelernd reducerile
produciei prevzute a se realiza.
Statul are de ales ntre dou rate de impozitare care furnizeaz aceleai
ncasri fiscale (A i B), dar punctul A este preferabil punctului B, deci el poate
obine aceleai ncasri fiscale cu o rat mai slab, uurnd povara fiscal.
A. Laffer arat totodat care sunt consecinele creterii impozitelor asupra
ofertei de munc. Dup opinia lui, individul arbitreaz n permanen ntre munc
i loisir, iar pentru alegerea sa el folosete costurile relative ale fiecruia dintre cele

dou bunuri. O cretere a impozitelor, spune Laffer, semnific pentru salariat o

reducere a venitului su disponibil, deci o reducere a costului relativ al loisir-ului: o
or de munc aduce mai puin i n consecin costul loisir-ului se reduce. n acest
caz, contribuabilul crete cererea lui de loisir i reduce oferta de munc. Altfel
spus, opereaz efectul de substituie, contribuabilul substituind munca cu timpul
liber. n acest context, efectul de venit joac un rol imens: contribuabilul stors de
fisc, trebuie s munceasc mai mult pentru a obine acelai nivel al consumului, dar
i cu scopul de a plti creterea de impozite, fr a renuna la bunurile i serviciile
pe care i le dorete. Laffer deduce c, la nivel microeconomic acioneaz numai
efectul de substituie, n timp ce efectul de venit se anuleaz. Astfel, dac presiunea
fiscal scade, agenii economici vor crete oferta de munc, iar dac presiunea
fiscal crete, oferta de munc se va reduce. Prin urmare, fiscalitatea are un rol
deloc neglijat asupra arbitrajului dintre munc i timp liber, pentru c o reducere a
impozitelor, induce o cretere a ofertei de munc.
Raionamentul lui Laffer este completat cu analiza relaiei dintre fiscalitate,
consum i investiii. El arat c alegerea ntre consum i economii este la fel de
puternic influenat de presiunea fiscal. Totodat, ratele de impozitare ridicate
cresc riscul de a modifica alegerile pe care le fac familiile ntre consumul imediat i
economii. Cu ct impozitul este mai ridicat, cu att mai slabe sunt fluxurile viitoare
aduse de economii. Rezult c, familiile vor fi incitate s consume mai mult i s
economiseasc mai puin. Fiscul va amputa astfel economiile, iar amputarea
beneficiului unei renunri la consum, crete preferina pentru prezent. Toate
acestea vor avea ca efect limitarea ofertei de capitaluri, creterea ratelor dobnzii
frnarea investiiilor. n concluzie: impozitele ridicate sunt contraproductive.
Teoria economiei ofertei prin mesajul su antifiscal a suscitat opinii i
critici diverse. Punctul vulnerabil a fost considerat metodologia utilizat: susinerea
unei teorii psihologice a impozitului raionnd prin extensie de la microeconomie
la macroeconomie.

11.5 Noua coal clasic

Noua coal clasic i-a facut simit prezena ndeosebi dup 1980, cnd
R. Lucas jr., (laureat al Premiului Nobel n 1995) i Th. Sargent ntr-o serie de
studii au iniiat "teoria anticiprilor raionale". Ideea integrrii n calculul economic
a anticiprilor agenilor nu este nou. Pe linie keynesian modelele economice au
inut cont de ateptrile ntreprinztorilor i consumatorilor. De altfel, tradiia
keynesian presupune o oarecare "miopie" a agenilor. Cu alte cuvinte, salariaii,
victime ale iluziei monetare, se vor bate nti de toate pentru salarii nominale.
Neokeynesitii, relund ideea lui homo-economicus raional, capabil de a se adapta
la politica economic, au elaborat modele unde agenii economici sunt integrai
progresiv n mediul macroeconomic. Aceste modele caracterizate pe o adaptare cu
ntrziere i dominate de sloganul "s nvm din greelile trecutului" nu ofer nici
un mijloc de a exprima anticipri asupra unui viitor care va fi substanial diferit de
trecut. Anticiprile raionale susin c agenii economici sunt capabili s prevad
viitorul de o asemenea manier nct s evite neplcerile. Potrivit teoriei, agenii
economici nu sunt nici orbi, nici miopi; homo-economicus prevede viitorul raional
i cu un grad mare de fiabilitate. In extremis, aceast poziie face din fiecare
cetean un vizionar extra-lucid, un cunosctor foarte exact al tuturor consecinelor
politicilor economice care au importan n realizarea alegerilor sale. n acest
context, statul apare inert, fr capacitate de reacie pentru c el nu are anticiparea
anticiprilor.
Mesajul noii coli clasice este foarte clar: demonstrarea incapacitii
politicii economice de a lupta mpotriva omajului.
Robert Lucas jr., Thomas Sargent, Prescott, N. Wallace, au fost antikeynesiti, iar tentativa lor de a rennoda clasicismul punnd n cauz orice variant
keynesist a fost perceput drept o contrarevoluie.
Atitudinea lor este susinut de scopurile tematice declarate i anume o
analiz fondat pe anticipri raionale ntr-un cadru walrasian i n continuarea
cercetrilor lui Milton Friedman. Noii clasici au elaborat modele macroeconomice
complicate, al cror grad de pertinen ine mai mult de capacitatea lor de
previziune i de adecvarea a priori a acestor modele la fenomenele observate n
realitate. Prin extensie, teoria anticiprilor raionale apare astfel fondat mai mult
pe pertinena sa, dect pe realismul ipotezelor. Ipotezele pun pe prim plan rolul
informaiilor i al incertitudini, iar scopul celor care iau decizia este reducere
incertitudinii prin achiziionarea de informaie suplimentar la un cost oarecare,
numit cost de adaptare.
Teoria anticiprilor raionale are la baz o serie de ipoteze:
salariile i preurile sunt determinate de concuren, ele adaptndu-se
perfect unui model de echilibru al oricrei piee. Altfel spus, oferta este
ntotdeauna egal cu cererea;
pieele se comport ca i cnd agenii economici utilizeaz cel mai bine
toate informaiile de care pot s dispun, atunci cnd iau decizii care le
vor determina venitul sau profitul viitor. Autorii presupun c indivizii i

ntreprinderile au o cunoatere intuitiv, nu numai n felul cum suport

consecinele evenimentelor economice aprute n sectorul lor sau pe
propria pia, dar i consecinele pe care le au asupra lor politicile
bugetare i monetare generale i chiar n evoluia economiei mondiale;
fluctuaia ciclurilor observate n economie rezult din erorile pe termen
scurt ale indivizilor. Acetia dispun de informaii limitate. n msura n
care ei utilizeaz mai bine informaia pe termen scurt pentru a prevede
viitorul, nu nseamn c i tiu ce se va petrece n realitate.
n virtutea celor trei postulate, corelate cu presupunerea c nu exist ocuri
sau perturbri majore, economia va fi eficient.
Adaptarea acestor ipoteze ale raionalitii agenilor se integreaz ntr-o
schem de ansamblu care demonstreaz inutilitatea teoriilor keynesiste.
La nivelul ntreprinderii sau al individului, evoluia tehnologiei, micrile
din comerul internaional i n acelai timp, concedierile i omajul sunt
susceptibile de a crea un climat de incertitudine. Dup cum, fluctuaiile produciei
i ale ocuprii pot lua o mare amploare la nivelul ntreprinderii sau chiar industriei.
Dar, pe total, pe ansamblu, fluctuaiile vor avea tendina de a se echilibra, n aa fel
nct producia total i volumul omajului s rmn aproape constant.
n echilibru, rata natural a omajului rezult din adaptarea fricional i
structural intervenit la nivelul ntreprinderilor i a pieelor. n teoria dominant,
fluctuaiile cererii globale apreau ca principale cauze ale ciclurilor economice
observate, n cursul crora producia i omajul se ndeprtau de nivelul de
echilibru sau natural. Principala cauz a acestor fluctuaii ale cererii o constituie,
potrivit opiniilor susintorilor anticiprilor raionale, politica intermitent i
imprevizibil a statului, n special variaiile masei monetare. Dac, de exemplu,
FED reduce masa monetar, cantitatea de moned n raport cu volumul bunurilor
produse este mai mic. Moneda devine astfel rar, ratele de schimb ntre moned i
bunuri se modific, iar nivelul preurilor scade. O ntreprindere constat c preul
pe care l-a obinut la produsul su a sczut, fr a realiza unde se plaseaz fa de
nivelul general al preurilor.
Dup o schimbare general a preurilor i a salariilor, ntreprinderile
continu s-i maximizeze profiturile numai prin nivelul produciei. ns, fiecare
ntreprindere ncepe prin a se gndi c preul produsului su a sczut i n
consecin va reduce producia.
O cretere a masei monetare declaneaz un proces invers: ntreprinderile
cred c preurile lor relative au crescut i cresc deci producia.
Impactul schimbrilor politicilor economice asupra produciei reale rmne
de altfel limitat pentru c indivizii nu ntrzie s realizeze c nivelul preurilor s-a
schimbat. ntreprinderile i revin atunci la nivelul obinuit al produciei. De altfel,
teoreticienii anticiprilor raionale subliniaz c nu trebuie s se considere masa
monetar izolat, ci ca rezultat al unei politici economice specifice.
Cea mai mare parte a teoreticienilor anticiprilor raionale opereaz cu
ideea potrivit creia nivelul produciei i al preurilor sunt determinate de
intersecia curbei cererii agregate i a curbei ofertei agregate. Curba ofertei

agregate este considerat vertical, astfel nct producia nu poate devia de la Yn,
adic de la nivelul natural al ofertei pentru economie.
n acest cadru se degaj ideea fundamental a teoriei anticiprilor raionale:
politicile guvernamentale menite s schimbe nivelul cererii agregate sunt fr efect.
La nivelul Yn este oferta care corespunde echilibrului pe piaa muncii la o rat
natural a omajului i, n consecin, se poate considera Yn ca o rat natural a
ofertei sau a venitului pentru economie.
n ipoteza c guvernul are posibilitatea s acioneze de-o asemenea manier
nct, ntr-un prim timp, oferta s creasc (de exemplu, prin aciuni care s-i
permit creterea venitului nominal i a cererii de moned agregat) atunci ratele
salariului nominal vor crete, i dac salariaii consider aceste creteri ca un
echivalent al creterii salariilor reale, ocuparea va crete i producia va crete i ea
la un nivel superior lui Yn, dar numai temporar.
Dar, dac producia ajunge la un nivel unde randamentele muncii devin
descresctoare, preurile vor crete n raport cu salariile nominale, iar salariul real
se va reduce. Atunci cnd salariaii realizeaz acest lucru, omajul va reveni la
poziia iniial i producia n punctul Yn. n acest punct, rata salariilor nominale i
preurile sunt mai ridicate (curba cererii nominale intersecteaz curba ofertei la un
nivel mai ridicat), dar producia i ocuparea vor reveni n punctul iniial.
Concluzia este clar: orice politic economic aezat pe o regul stabil
nu are nici o ans de a aduce rezultatele vizate, relansarea i reducerea omajului.
n particular, acestea au o semnificaie uor de neles, i anume c toate regulile
politicii economice de adaptare sistematic drept rspuns la unele evenimente nu
vor avea nici un efect asupra produciei sau omajului, dect c sectorul privat va fi
avertizat.
Aceast teorem a ineficienei politicii economice a fcut s tresar lumea
economitilor i a atras critici de la cele mai concesive pn la cele mai vehemente.
Astfel, teoria anticiprilor raionale a fost pus n cauz sub aspect
conceptual i al construciei teoretice. Reprourile s-au concentrat ndeosebi pe
evidenierea opoziiei dintre teoria anticiprilor raionale i concurena liber, n
mod deosebit fiind contestate costurile de adaptare (mai ales mrimea acestora). Cu
alte cuvinte nu este convenabil revenirea la normal, dup perioade mediocre,
pentru c este scump, costisitoare. Critica este susinut de relevarea unor situaii
din perioade obinuite, cnd pentru o ntreprindere sau pentru o industrie normale,
ocuparea i producia trec prin faze succesive de cretere i scdere sensibile de la
o perioad la alta, dar niciodat nu se revine la aceiai termeni. Maniera aceasta de
respingere a teoriei anticiprilor raionale, numai pe motiv c adaptarea produciei
i ocuprii se face cu costuri mari nu reprezint nimic altceva dect un mod elegant
de a ocoli problema.
O alt direcie critic vine s conteste relaia dintre alegerile pe care le fac
indivizii asupra cantitilor de munc sau de producie, i salarii i preuri pe piee
concureniale. Opinia criticii contest c alegerea ar putea fi blocat de insuficiena
locurilor de munc sau de clientel. Drept argument este adus ciclul economic real
caracterizat de mari variaii ale produciei i ale ocuprii, dar numai de modeste

fluctuaii ale salariilor i preurilor. Mai mult, n anumite sectoare de activitate

fluctuaia critic a preurilor este foarte greu de prevzut. Adic reaciile ofertei i
elasticitaii trebuie s fie foarte puternice pentru a modifica producia. Dac se ia n
calcul preul adaptrii, cu att mai mult problema se agraveaz, pentru c variaiile
salariilor i preurilor vor avea un efect mult mai slab asupra producie i a
ocuprii.
A treia direcie critic contest raionalitatea comportamentului n
condiiile ciclului economic, ciclitatea exclude comportamentul raional.
Argumentele criticii speculeaz cercul vicios creat: ciclul economic este cauza
erorilor de anticipare, dar practic nu exist nici o analiz a originii lor sau a
modului de eliminare. Dup opinia criticii teoria trebuie s explice n detaliu ceea
ce oamenii tiu, n ce moment tiu i cum au descoperit ceea ce tiu.
Cea mai puternic atitudine critic este legat de ndrzneala autorilor de a
critica modelul dominant, dei unele aspecte ale acestei critici sunt nsuite. Este
vorba ndeosebi de curba Philips care nu s-a dovedit un bun ghid pentru politicile
economice. n plus, ideea potrivit creia sectorul privat i modific
comportamentul n funcie de politica monetar i bugetar, ar trebui reinut
pentru construcia noilor politici economice hotrte n lupta cu inflaia.
Aprtorii anticiprilor raionale conchid c teoriile lor nu fac dect s
prelungeasc, n situaia de incertitudine, ipoteza obinuit dup care oamenii
acioneaz potrivit propriului interes. Cunoaterea intuitiv pe care acesta o are
despre felul cum funcioneaz economia i c i intereseaz agregate economice i
parametri ca masa monetar i deficitul bugetar, c se servesc de aceste informaii
i c tiu cum fluctuaiile variabile le afecteaz propriile decizii.
Anticiprile raionale pun egalitate ntre pertinena raionamentelor
agenilor economici, a responsabililor politicii economice i a autorului modelului.
Toat politica economic va fi clar anticipat n consecinele sale. Toat politica
economic sistematic se vede anulat n efectele sale. Singura soluie const n
aceea ca statul s ia decizii inopinate care s surprind agenii economici. Vechea
politic a reglrii conjuncturale, practicat n anii '60-'70 i fondat pe modele
econometrice puternice va ceda locul unei politici a surprizei i a cadrului perfid.
Teoria anticiprilor raionale are meritul de a sublinia incertitudinea care
exist de fapt n jurul ntregii politici economice, iar comportamentul raional al
agenilor economici crete incertitudinea, nesigurana politicii economice.
Modele cu anticipri raionale confrunt, pe de o parte autoritatea public,
cu un comportament fix, care determin oferta exogen de moned i, pe de alt
parte, agenii economici care anticipeaz efectele unei variaii ale acestei oferte.
Inegalitatea situaiei se datoreaz i faptului c agenii economici nu pot fi surprini
de activitile statului, pentru c statul nu deine n nici un fel o poziie de
superioritate fa de influena informaiei asupra comportamentului economic. Dar
dac considerm c statul dispune, spre deosebire de agenii economici, de
informaie suplimentar (de exemplu cunoate mai repede evoluia preurilor i a
cererii) politica economic devine eficace i poate s foloseasc instrumentele

monetare pentru a repune sistemul economic n echilibru, ceea ce presupune ca

statul s aib informaii complete despre agenii economici.
Justificarea i eficacitatea politicii economice depinde n definitiv de
nivelul relativ al informaiei autoritii publice i al agenilor economici.

11.6 Public choice

Public choice este o coal nscut din nevoia de a nelege statul ca
agent economic care fixeaz regulile jocului i este, n acelai timp, i arbitru i
juctor. n jurul public choice graviteaz att economiti ct i politologi, n cea
mai mare parte provenind de la universitatea Rochester (N. Y.) i de la Virginia
Polytechnic Institute. Cei mai cunoscui autori sunt J. Buchanan (laureat al
Premiului Nobel pentru Economie n 1986) i G. Tullock.
coala public choice admite c piaa are slbiciuni pentru c efectele
externe sunt prost luate n calculul pieei. Public choice nu neag c bunurile
indivizibile necesit tarifare special, dar aceasta nu implic automat c statul poate
fi mai eficient dac produce n locul pieei (sectorul public) sau c reglementrile
asupra schimburilor amelioreaz situaia. Altfel spus, a admite c piaa este
imperfect, nu implic n mod necesar o intervenie crescnd a statului.
n aceeai linie, Buchanan i Tullock formuleaz o teorie a pieei politice i
o concepie despre birocraie (ndreptate spre criticarea omniprezenei statului).
Aceast teorie utilizeaz microeconomia tradiional pentru analiza procesului
deciziilor indivizilor i deciziilor colective, pentru aprecierea eficienei comparate a
pieei i a statului, pentru a sesiza motivaiile birocrailor i pentru a interpreta o
noiune ambigu cum este bunstarea social.
Teoria public choice are ca scop descoperirea legturii dintre
comportamentul indivizilor care acioneaz pe piaa economic i comportamentul
lor cnd acioneaz pe piaa politic.
Acest obiectiv este susinut de o serie de ipoteze:
indivizii care acioneaz pe cele dou piee sunt aceiai;
deciziile politice nu sunt supervizate de fiine atottiutoare;
indivizii se comport pe pia, n relaiile politice guvernamentale, n
relaiile de grup non-guvernamentale, precum i n alte situaii n mod
asemntor.

n acest cadru, J. Buchanan recunoate c individul care particip la alegeri

colective este presupus c tie c alegerile sale au inciden asupra altor indivizi nu
aplic metoda clasic (dup care alegerea este analizat ca o alegere sub
constrngeri, reflectnd raionalitatea decidentului care ine cont de interesul su i
de costurile sau prejudiciile susceptibile de a le suferi). Funcionarul, omul politic
sau birocratul, nu sunt ageni economici deasupra altora, ci indivizi care au
propriile repere i care caut s-i maximizeze utilitatea n termeni de putere, de
ctiguri monetare, de numr de birouri din subordine etc. Aceast raionalitate
fundamental explic de ce fiecare consumator de bunuri colective paseaz costul
utilizrii lor asupra altora (problema pasagerului clandestin), precum i faptul c
comportamentul birocratic produce efecte negative sau indirecte pentru
colectivitate (indivizii sunt perfeci iar instituiile sunt rele?). Tentaia de a adopta
un comportament de pasager clandestin (free rider), tentaia cuiva de a se bucura de
un bun gratuit ale cror costuri financiare sunt pltite de alii pune n eviden
problemele pe care le ridic relevarea preferinelor n absena unui sistem de
preuri, care asigur excluziunea non-pltitorului. Buchanan respinge ideile lui
Wicksell dup care alegerea unei politici economice sau a unei producii publice
respect regula unanimitii, iar pentru punerea n practic a procesului deciziei
colective este necesar o soluie mai precis dect direciea furnizat de Wiksell.
Astfel, n 1962 ntr-un studiu asupra procedurii de calcul al consensului,
"The Calculus of Consent" (tradus i n romnete) Buchanan i Tullock au
dezvoltat teza dup care procedura majoritar nu este perfect. Mai trziu, J.
Buchanan n "The Limits of Liberty" (tradus i n romnete) arat c sistemul
majoritar de vot nu permite n mod necesar adoptarea msurilor care s corespund
condiiilor eficacitii sociale. Fenomenul pieei politice (logrolling) conduce la
adoptarea de reguli sau cheltuieli ale cror costuri sociale sunt mai mari dect
ctigurile sau pierderile realizate, "zvonerii" accentumd aceast tendin. Pe de
alt parte, costul msurilor propuse este dispersat asupra unui numr mare de
persoane, n timp ce ctigul se concentreaz la un numr mic. Grupurile de
presiune acioneaz n aa fel nct efectele pozitive s fie foarte vizibile, iar cele
negative s fie greu perceptibile, deschiznd drumul pentru creterea fr nici o
limit a cheltuielilor statului. Buchanan opteaz pentru o democraie temperat,
instituii stabile i cu o oarecare autonomie fa de presiunea grupurilor de
presiune. n concluzie, analiza democraiei este sinonim cu analiza sistemului de
vot.
G. Tullock a dezvoltat n principal dou teme: teoria alegtorului median i
analiza economic a birocraiei. G. Tullock elaboreaz un model aezat pe premisa
conform creia alegtorul median este cel care influeneaz rezultatul. Utiliznd o
serie de ipoteze simplificatoare, Tullock demonstreaz c preferinele alegtorului
median coincid cu punctul unde nemulumirea este cea mai mic. Autorul
utilizeaz acest model pentru analiza partidelor politice al cror obiectiv este
realegerea i care, pentru a-i atinge scopul, trebuie s-i elaboreze programe bine
definite. Teoria i d prilejul s arate c ntr-un sistem politic cu dou partide
tendina guvernrii este spre centru, n timp ce un sistem cu trei partide cere mai

mult abilitate liderilor politici pentru c strategia celorlali se face pe ascuns.

Poziia partidelor n acest caz se ndeprteaz mult una de alta. Continund
raionamentul, este lesne de presupus ce se ntmpl atunci cnd numrul partidelor
scap de sub control. Dar evident, teoria nu ia n calcul ce se ntmpl n momentul
n care un partid are diverse curente interne, ceea ce mrete numrul 'juctorilor'.
Analiza economic a birocraiei reprezint o alt tematic de interes
abordat de Tullock i A. Downs. Birocraia este plasat n situaia unui productor
care trebuie s-i maximizeze producia n constrngerile date de mijloacele sale
limitate.
Teoria se bazeaz pe cteva ipoteze:
9 birocraii (i toi ceilali ageni sociali) caut s-i ating obiectivele printrun comportament raional, adic ei acioneaz n modul cel mai eficient
posibil, n limita posibilitilor i innd cont de costul informaiei.
Birocraii nu caut nimic altceva dect s maximizeze utilitatea. Aceasta
nseamn c ori de cte ori costul necesar pentru a atinge un scop dat
crete, n termeni de timp, efort, bani, birocraii caut s ating cel mai mic
obiectiv i invers, dac scad costurile, ei caut s ating obiectivul cel mai
mare.
9 birocraii dispun de un ansamblu complex de scopuri care include putere,
venit, prestigiu, securitate, comoditate, loialitate (pentru o idee, pentru o
instituie, pentru o ar), mndrie pentru lucrul bine fcut i dorina de a
servi interesul public.
9 funciile sociale n fiecare organizaie sunt puternic influenate de structura
i comportamentul intern, dup cum comportamentul intern influeneaz
structura.
A. Downs definete un ansamblu de concepte pentru studiul
comportamentului economic, social i politic al birocratului printre care i
comoditatea i interesul public.
-comoditatea reflect ideea dup care rutina i obinuina sunt
surse de confort pentru orice om. n acest sens, schimbrile sunt
acceptate numai dac aduc avantaje mai mari dect efortul care ar
trebui depus pentru a depi comportamentele anterioare.
Comoditatea semnific faptul c o societate tinde s opun
rezisten la schimbrile de comportament care implic o
supracretere a eforturilor personale i pe care le accept s-i
bulverseze practicile stabilite dac aceasta-i permite s-i
diminueze eforturile pentru a-i ndeplini sarcinile;

-interesul public nu are o accepie obiectiv, ci numai puncte de

vedere individuale, iar aceste opinii nu au nici o raiune de a
converge spontan. Ca urmare, interesul personal domin n
evaluarea interesului public. Interesul personal este definit drept
ceea ce crede fiecare c trebuie s fac birocratul pentru a-i
mbogaii funcia social.
Birocratul are deci tendina de a-i maximiza preferinele, dar aa cum
subliniaz Tullock, dac birocraia evalueaz corect cererea pentru un serviciu,
guvernul are unele dificulti n determinarea costului lui. Pentru guvern, birocraia
este singura surs de informaii, ea poate s declare nu numai c nu se pot face
economii, ci s i creasc costurile (mai ales acolo unde economiile sunt impuse).
Birocraii rezist la diminuarea registrului propriu graie informaiilor ample pe
care le au asupra serviciilor lor. Tendina birocraiei este clar: creterea bugetelor
lor fr vreo legtur real cu funcia social fixat birourilor.
Teoria despre birocraie are n centrul ei ideea gsirii unei soluii pentru
derapajul excesiv al finanelor publice. n acest sens, Tullock propune, pentru
creterea competitivitii serviciilor guvernamentale, eliminarea oricrui contract
de exclusivitate i introducerea competiiei n interiorul oricrui serviciu.

REFERINE BIBLIOGRAFICE I NOTE

1.

Becker, G.

Capitalul uman, Bucureti, Editura All, 1997.

2.

Becker, G.
Buchanan, J.

Comportamentul uman
Bucureti, Editura All, 1994.

3.

Tullock, G.

Calculul consensului, Bucureti, Editura Expert, 1995.

4.

Fridman, M.

5.

Fridman, M.

Capitalism i libertate, Bucureti, Editura Enciclopedic,

1995
.
Inflation et systemes monetaires, Calman - Levuy, 1976.

6.

Hayek, F.

Constituia libertii, Iai, Institutul European, 1998.

7.

Hazlitt, H.

Lecia de economie, Bucureti, Editura Amerocart, 1994.

8.

Kirzner, I.

Perspectiva economic, Bucureti, Editura All, 1996.

9.

Mises, L.

Human Action, Contemporary Books, Chicago, 1966.

10.

Mises, L.

Capitalismul i dumanii si, Bucureti, Editura Nemira,

1998.

11.

Stigler, G.

The economics
Microeconomics,
Publishing, 1986

12.

Beaud, M.
Dostaler,G.

Gndirea economic de dup Keynes, Eurosong& Book,

Bucureti 2000

13.

Snowdon, B. A modern guide to macroeconomics, Edward Elgar, 1994

Vane, H.
Wynarczyk, P.

abordare

of information,
Times Mirror/

economic,

n Readings in
Mosby College