Carta European a Autonomiei Locale, din octombrie 1995, specific la

articolul 9 referitor la resursele financiare c n cadrul politicii economice

naionale autoritile administraiei publice locale au dreptul la resurse proprii
suficiente, de care pot dispune n mod liber, n exercitarea atribuiilor de
putere.
Principiile generale enumerate de Carta European a Autonomiei Locale sunt:
1. Colectivitile locale au dreptul, n cadrul politicii economice
naionale, la resurse proprii adecvate, de care s poat dispune liber, n
vederea exercitrii atribuiilor lor;
2. Resursele financiare ale colectivitilor locale trebuie s fie
proporionale cu responsabilitile stabilite pentru ele prin Constituie sau
lege;
3. Cel puin o parte din resursele financiare ale colectivitilor locale
trebuie s provin din impozite i taxe locale, n proporiile stabilite la nivelul
autoritilor locale, n limitele legii;
4. Sistemul financiar din care fac parte resursele de care dispun
comunitile locale trebuie s fie de natur suficient de diversificat i
dinamic, nct s le permit s urmreasc, pe ct posibil, evoluia real a
costurilor exercitrii competenelor proprii;
5. Protecia colectivitilor locale mai slabe din punct de vedere financiar
impune instituirea unor proceduri de ajustare sau a altor msuri echivalente
care s corijeze efectele repartiiei inegale a potenialelor surse de finanare,
ct i sarcina financiar care le revine acestora. Asemenea proceduri sau
msuri nu trebuie s reduc libertatea de opinie a colectivitilor locale n
cadrul propriului lor domeniu de responsabilitate;
6. Colectivitile locale trebuie s fie consultate, ntr-o manier
adecvat, asupra modalitilor n care vor fi alocate resursele redistribuite;
7. Subveniile acordate colectivitilor locale nu trebuie s fie destinate,
n msura n care este posibil, finanrii unor proiecte expres specificate.
Acordarea subveniilor nu trebuie s aduc atingere libertii fundamentale a
autoritilor locale de a-i stabili politici proprii n domeniul lor de competen;
8. n scopul finanrii propriilor obiective de investiii, colectivitile
locale trebuie s aib acces, conform legii, la piaa naional de capital.
1

Autonomia financiar se realizeaz, n principal prin bugetul de venituri

i cheltuieli al colectivitii locale, iar organizarea distinct a finan elor publice
pe baza descentralizrii financiare permite:
degrevarea finanelor centrale de o serie de cheltuieli;
reducerea numrului de fluxuri financiare ntre autoritatea central i
autoritile locale;
crearea unei imagini mai clare a modului de gestionare a finan elor
publice naionale.
Pentru studierea finanrii locale s-au utilizat o serie de indicatori
sintetici: capacitatea de autofinanare a autoritilor locale, gradul de
dependen financiar a autoritilor locale i gradul general de acoperire a
cheltuielilor pe seama veniturilor proprii.
a. Capacitatea de autofinanare a autoritilor locale sau gradul de
autonomie financiar arat ponderea pe care veniturile proprii o au n
ansamblul veniturilor bugetelor locale. Relaia matematic de calcul are
forma:
Ca=

Vp
x 100
Vt

unde:
Ca - capacitatea de autofinanare;
Vp - veniturile proprii;
Vt - veniturile totale.
b. Gradul de dependen financiar semnific ponderea pe care cotele i
sumele defalcate din impozitul pe venit, sumele defalcate din taxa pe valoare
adugat, precum i transferurile bugetare primite de autoritile locale de la
bugetul de stat sau alte bugete o au n volumul veniturile totale ale bugetului
local. Modalitate de calcul este:
Gd=

CST
x 100
Vt

sau

Gd=100Ca

unde:
Gd - gradul de dependen financiar a autoritilor locale fa de
autoritatea central;

CST
- cotele i sumele defalcate din impozitul pe venit, sumele
defalcate din taxa pe valoarea adugat, precum i transferurile bugetare
primite de autoritile locale de la bugetul de stat sau alte bugete;
Vt - veniturile totale ale autoritilor locale.
c. Gradul de acoperire a cheltuielilor locale pe seama veniturilor proprii
denot msura n care cheltuielile totale ale bugetelor locale sunt finanate pe
seama veniturilor proprii.
Algoritmul de calcul este:
Gvp/c=

Vp
x 100
Cht

unde:
Gvp/c - gradul de acoperire a cheltuielilor locale pe seama veniturilor
proprii;
Vp - veniturile proprii ale autoritilor locale;
Cht - cheltuielile totale ale autoritilor locale.

Evoluia veniturilor totale i a veniturilor proprii (exclusiv cote)

4580
4038

3686

mii lei

1249

1055

2011

2012

1385

2013

Perioada
Vt

Coloan1

C
apacitatea de autofinanare ale comunei Fundu Moldovei n perioada
2011-2013

Gradul de autofinanare %
30.93
30.25

28.62

2011

2012

2013

Perioada

Gradul de dependen financiar

Evoluia ncasrilor din sume de la bugetul de stat

4580
4038

3686
3195

mii lei

2789

2631

2011

2012
Perioada
Vt

CST

2013

Gradul de dependen al bugetului local fa de bugetul de stat %

71.38

69.75
69.07

2011

2012

2013

Perioada

Gradul de acoperire a cheltuielilor locale pe seama veniturilor proprii

Evoluia cheltuielilor locale i a veniturilor proprii (inclusiv cote)

4530
4103

4021

mii lei
2001

1728

1470

2011

2012
Perioada
Cht

Vp

2013

Gradul de acoperire a cheltuielilor locale pe seama veniturilor proprii %

44.17

42.97
35.83

2011

2012
Perioada

2013