Strategia Europa 2020

i stadiul implementrii n Romnia

CUPRINS
I. Ce este Strategia Europa 2020? ........................................................................................................... 1
II. Obiectivele Europa 2020 (comparaie UE, Romnia, Bulgaria, Germania, Finlanda) ............................ 5
III. Progrese nregistrate n Romnia pn n prezent .............................................................................. 7
IV. Urmtorii pai recomandri ale Comisiei Europene pentru Romnia (2014) .................................... 13
V. Concluzii ............................................................................................................................................. 15

Autori (bursieri EUROPE DIRECT Bucureti):

Coordonator:

Alexandra Irina Pnzariu

Cristina Ioana Pricop
Diana Filip

Coninutul acestei publicaii nu reprezint poziia ocial a Uniunii Europene

Bucureti, octombrie 2014

Strategia Europa 2020 i stadiul implementrii n Romnia

Motto:

Europa 2020 reprezint strategia UE de cretere economic pentru urmtorii zece ani.
ntr-o lume aflat n permanent schimbare, UE dorete s devin o economie inteligent,
durabil i favorabil incluziunii. Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute
UE i statele membre s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de
coeziune social.
Jos Manuel Duro Barroso, fost Preedinte al Comisiei Europene

I. Ce este Strategia Europa 2020?

Context
Strategia Europa 2020 reprezint un program pe zece ani (2010 2020) prin care Uniunea European i propune s creeze condiii pentru o cretere economic
inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Strategia a fost dezvoltat i adoptat n cadrul Consiliului European din 17 iunie 2010, pe fondul unei crize
economice profunde i al intensificrii provocrilor pe termen lung, precum globalizarea, presiunea asupra utilizrii resurselor i mbtrnirea populaiei. Europa
2020 ine cont de particularitile fiecrui stat membru, urmrind n acelai timp un program de reforme coerente, avnd scopul general de a crete
competitivitatea Europei, bazndu-se pe atuurile UE pia unic, moned comun, politici comune.

Obiective
Strategia se fundamenteaz pe
trei prioriti tematice, care se
ntreptrund i se condiioneaz
reciproc:

cretere economic inteligent:

dezvoltarea unei economii bazate
pe cunoatere i inovare;
cretere economic durabil:
promovarea unei economii mai
eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, mai ecologice i
mai competitive;
cretere economic favorabil
incluziunii: promovarea unei
economii cu o rat ridicat a
ocuprii forei de munc, n msur
s asigure coeziunea economic,
social i teritorial.

Sursa: Comunicare a Comisiei, Europa 2020: O strategie european pentru o cretere

inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, 2010, pag. 11:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52010DC2020&from=RO

n mod concret, UE i propune ca, pn n anul 2020,

s ating urmtoarele obiective la nivel european:

Ocuparea forei de munc:

- s asigure o rat a ocuprii forei de
munc de 75% pentru persoanele cu
vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani

Schimbri climatice i
utilizarea energiei:
- s limiteze emisiile de gaz cu efect de
ser cu 20-30% fa de 1990
- s acopere 20% din necesarul de
energie folosind resurse regenerabile
- s mbunteasc eficiena energetic
cu 20%
Lupta mpotriva srciei i a
excluziunii sociale:
- s reduc numrul cetenilor
europeni care sufer sau risc s sufere
de pe urma srciei i a excluziunii
sociale cu 20 de milioane (reducere de
25% a numrului de persoane cu risc de
srcie)

Cercetare i dezvoltare:
- s investeasc 3% din PIB-ul UE n
cercetare i dezvoltare

Educaie:
- s reduc rata abandonului colar
timpuriu sub 10%
- s creasc ponderea populaiei cu
studii superioare, avnd vrsta ntre
30 si 34 de ani

Obiectivele sunt comune i nu presupun repartizarea sarcinilor, urmnd a fi realizate prin

aciuni la nivel naional i european. De asemenea, aceste obiective sunt reprezentative,
ns nu exhaustive. Ele reprezint viziunea Comisiei Europene
cu privire la poziia UE n 2020 n ceea ce privete parametrii-cheie stabilii.

Iniiative emblematice
Pentru a cataliza progresele n cadrul fiecrei prioriti tematice, Comisia European a adoptat apte iniiative emblematice (flagship initiatives), care s angajeze
att UE, ct i statele membre n aciuni concrete, menite s impulsioneze creterea economic i crearea de noi locuri de munc:

1.

O agend digital pentru Europa iniiativ menit s permit cetenilor i mediului de afaceri s beneficieze la maximum de avantajele
tehnologiei digitale prin acces sporit la internet de mare vitez, securitate informatic, servicii de guvernare electronic mai eficiente etc.

2.

Tineret n micare program ce urmrete s mbunteasc performana sistemului de educaie european, s i pregteasc mai bine pe
tinerii din UE pentru piaa muncii prin programe de studii, de nvare i de formare finanate de UE, precum i prin platforme menite s i
ajute s i gseasc un loc de munc.

3.

O Uniune a inovrii scopul acestei iniiative este consolidarea legturii dintre cercetare i inovare, pe de o parte, i crearea de locuri de
munc, pe de alt parte. n acest sens, UE propune orientarea proiectelor de cercetare, dezvoltare i inovare ctre domenii cu impact major
asupra societii, precum i mbuntirea legturii dintre etapele procesului de dezvoltare de la cercetarea fundamental la comercializare.

4.

O politic industrial integrat pentru era globalizrii acest program vizeaz mediul antreprenorial, n special IMM-urile (ntreprinderile
mici i mijlocii), pe care urmrete s le sprijine n procesul de adaptare la fenomenul de globalizare, simplificnd, de exemplu, procedurile
administrative sau facilitndu-le accesul la credite. Se are n vedere, de asemenea, creterea competitivitii i eficienei ntreprinderilor
europene.

5.

O agend pentru noi competene i locuri de munc securitatea i flexibilitatea mediului de lucru, facilitarea dobndirii de noi
competene care s permit cetenilor s se reorienteze profesional i modernizarea pieelor de munc se numr printre obiectivele acestei
iniiative.

6.

Platforma european mpotriva srciei i a excluziunii sociale aceast iniiativ are trei scopuri principale: (i) realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale la nivelul UE, (ii) garantarea respectrii drepturilor fundamentale ale persoanelor care sufer de pe urma
srciei i a excluziunii sociale, asigurndu-le totodat un trai demn i un rol activ n societate i (iii) sprijinirea integrrii acestora n
comunitate, formarea i inseria profesional, precum i accesul la protecie social. Astfel, msurile principale n acest domeniu vizeaz
accesul pe piaa muncii, societatea, educaia i serviciile de baz, cum ar fi asistena medical i condiiile de locuit.

7.

O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor aceast iniiativ emblematic i are originea n necesitatea de a
decupla creterea economic de utilizarea resurselor, printr-o tranziie substanial ctre o utilizare mai eficient a resurselor naturale de
ctre consumatorii i productorii din toate domeniile relevante.

II. Obiectivele Europa 2020

(comparaie UE, Romnia, Bulgaria, Germania, Finlanda)
n elaborarea obiectivelor Europa 2020, UE a inut seama de eterogenitatea membrilor si, astfel nct obiectivele propuse s fie relevante pentru toate cele 27
de state, cte erau n 2010, respectiv 28 n prezent. n acelai timp, a fost aleas o abordare flexibil, obiectivele europene fiind transpuse n obiective naionale,
care s reflecte particularitile fiecrei ri.
n martie 2010, Romnia a stabilit, sub coordonarea Departamentului pentru Afaceri Europene din cadrul Guvernului Romniei, intele naionale Europa 2020,
pornind de la concluziile din acelai an ale Consiliului European. Principalele domenii de aciune vizate de Romnia sunt:
1.

Creterea eficienei energetice cu 20% obiectivul Romniei n acest domeniu vizeaz scderea consumului de energie primar, sector n care exist un
potenial mare de economisire.

2.

Creterea cu 20% a ponderii energiei din surse regenerabile n consumul final inta se traduce, pentru Romnia, prin creterea acestei ponderi per
total cu 24%, ceea ce nseamn cu 6,2% mai mult dect n 2005 (cnd ponderea acestei categorii de energie n consumul final era de 17,8 %).

3.

Reducerea emisiei de gaze cu efect de ser (GES) n acest domeniu Romnia i poate propune n mod realist doar scderea cu 20% a GES din cauza
actualelor posibiliti, n comparaie cu 30%, ct prevd normele europene.

4.

Alocarea a 3% din PIB cercetrii i dezvoltrii acesta reprezint un obiectiv dificil de realizat n Romnia, deoarece structurile actuale ale
cercetrii-dezvoltrii din ara noastr reflect o intensitate foarte sczut a domeniului. Ponderea cheltuielilor pentru cercetare-dezvoltare ale
Romniei n PIB-ul anului 2008 a fost de 0,45 %, dar, din cauza crizei, aceasta a sczut la 0,30% n anii 2009 i 2010, ceea ce a produs grave distorsiuni i
prejudicii proiectelor de cercetare aflate n curs.

5.

Creterea la 40% a ponderii populaiei sub 30 de ani care a absolvit nvmntul teriar n acest scop sunt necesare reforme nu doar n educaie, ci i
n economia menit s susin cheltuielile cu educaia.

6.

Abandonul colar timpuriu n acest domeniu s-au nregistrat progrese, n parte datorit implementrii unor programe sociale (scderea ratei
abandonului colar de la 22,9% n anul 2000 la 15,9% n 2008, dar indicatorul a crescut din nou n 2009 la 16,6%, ca efect al crizei economice).

7.

Obiectivul creterii incluziunii sociale acest obiectiv are n vedere, n principal, asigurarea coeziunii sociale i teritoriale. n acest scop, Romnia
urmeaz s creasc fondurile destinate asistenei sociale i s continue reforma n domeniul sntii.

8.

Obiectivul creterii ratei de ocupare la 75% pentru atingerea acestui obiectiv este nevoie de realizarea unor reforme n ceea ce privete cadrul legal
de stimulare a ocuprii i formrii continue a forei de munc, de dezvoltare a instrumentelor relevante n domeniul ocuprii i de cretere a investiiilor
n formarea profesional. Romnia i-a asumat doar 69-70%, n condiiile n care, la nivelul anului 2008, rata ocuprii la nivel naional era de 64,4%.

Pentru o comparaie n procente a obiectivelor pentru Strategia Europa 2020 la nivelul UE i al unor state membre (Romnia, Bulgaria, Germania, Finlanda), putei
consulta urmtorul tabel:

Obiective pentru strategia Europa 2020 1

Obiectivele statelor
membre/UE

Rata ocuprii forei

de munc (n %)

C&D ca % din PIB

Obiective privind reducerea emisiilor de CO2

Surse regenerabile de energie

75 %

3%

-20 % (comparativ cu nivelurile din 1990)

20 %

Estimri la nivelul
UE 3

73,70-74 %

2,65-2,72 %

-20 % (comparativ cu nivelurile din 1990)

20 %

BG

76 %

1,5 %

20 %

16 %

DE

77 %

3%

-14 %

18 %

FI

78 %

4%

-16 %

38 %

RO

70 %

2%

19 %

24 %

nvmnt teriar n %

Reducerea populaiei expuse

riscului srciei sau excluziunii
sociale n numr de persoane

10 %

40 %

20 000 000

Obiectivul
principal al UE

Eficiena energetic
Prsirea timpurie a
Obiectivele statelor
- reducerea consumului
membre/UE
colii n %
de energie n Mtoe
Obiectivul principal
al UE

cretere cu 20 % a
echivalentul a 368 Mtoe

Estimri la nivelul
UE3

206,9 Mtep

10,30-10,50 %

37,50-38,0 %

din cauza diferenelor n ceea ce

privete metodologiile naionale

BG

3,20

11 %

36 %

260 000

DE

38,30

<10 %

42 %

330 000 (omeri de lung durat)

FI

4,21

8%

RO

10,00

11,3 %

150 000
26,7 %

580 000

1
Astfel cum au fost stabilite de statele membre n cadrul programelor lor naionale de reform n aprilie 2011.
2

Suma obiectivelor naionale.

Sursa: Tabel obiective naionale: Comisia European, Obiective pentru Strategia Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/targets_ro.pdf

III. Progrese nregistrate n Romnia pn n prezent

Succesul n atingerea obiectivelor Europa 2020 depinde de implementarea la nivel naional a reformelor structurale necesare pentru a accelera creterea
economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii. n acest scop, Programele Naionale de Reform (PNR) reprezint obligaia fiecrui stat membru de a
translata la nivel naional obiectivele Europa 2020.

Programul Naional de Reform 2014

Evoluia obiectivelor naionale n perioada 2010-2013
Criza financiar a afectat, att la nivel european, ct i naional, evoluia n atingerea obiectivelor
Europa 2020. Cele mai afectate domenii au fost ocuparea forei de munc i combaterea srciei, n
timp ce, pentru obiectivul privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, criza a avut un impact
pozitiv, n contextul reducerii activitilor de producie i de transport. De altfel, Romnia ocup locul 3
la nivelul UE la acest capitol, cu o reducere a emisiilor de peste 49% fa de 1990 (media n UE fiind de circa
18%). De asemenea, peste media general i foarte aproape de obiectivul naional este i ponderea
energiei din surse regenerabile n consumul final brut. Arii problematice rmn eficiena energetic,
abandonul colar timpuriu i rata srciei, aceasta din urm nregistrnd un trend ascendent n comparaie cu
perioada anterioar crizei economico-financiare, trend care se poate observa n marea majoritate a statelor membre.
Progrese nregistrate i msuri noi pentru perioada urmtoare:

1. Ocuparea forei de munc

A. Statistic
n anul 2013, rata ocuprii tinerilor (15-24 ani) a atins nivelul de 23,5%, n scdere cu 0,4 p.p. fa de anul anterior.
n anul 2013, rata ocuprii pentru grupa de vrst 20-64 ani a fost de 63,9%, n cretere cu 0,1 p.p. fa de anul anterior, situndu-se la o distan de 6,1 p.p.
fa de inta naional pentru anul 2020 (sursa: PNR, p. 53).

B. Progrese
continuarea implementrii Strategiei naionale privind reducerea incidenei muncii nedeclarate;
proiecte destinate stimulrii omerilor pe termen lung;
programe de formare profesional destinate persoanelor din mediul rural;
fonduri alocate pentru nfiinarea i dezvoltarea micro-ntreprinderilor n sectorul non-agricol i
ncurajarea activitilor agricole;
programe de formare profesional continu;
Planul naional privind stimularea ocuprii tinerilor.
C. Perioada urmtoare
programe de subvenionare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a anumitor categorii de
omeri;
evaluarea i recunoaterea n sistemul informal sau non-formal de educaie, a competenelor
dobndite de persoanele care au prsit timpuriu coala;
sprijinirea investiiilor la nivel regional/local pentru nfiinarea de noi ntreprinderi i crearea de locuri
de munc, pentru a diminua disparitile regionale n materie de ocupare.

2. Cercetare, dezvoltare, inovare (CDI)

A. Statistic
2012: investiii n cercetare i dezvoltare: 0,49% din PIB (din care 0,30% din surse publice). n 2013 se
estimeaz c nivelul a sczut pn la 0,25% din PIB.
B. Progrese
majorarea deducerii pentru activitile CDI de la 20% la 50% din cheltuielile eligibile;
susinerea financiar a peste 1000 de proiecte de cercetare post doctoral i exploratorie i pentru
constituirea de tinere echipe de cercetare independente;
finanarea i derularea a peste 750 de proiecte cu participare romneasc n cadrul diferitelor
iniiative europene i internaionale n domeniul CDI;
crearea premiselor realizrii Centrului internaional de studii avansate pentru sisteme fluvii-delte-mri/
Danubius.
C. Perioada urmtoare
ntrirea legturii dintre cercetare i ntreprinderi prin promovarea prioritar a activitilor de CDI din
sectoarele economice cu potenial de cretere i cu relevan public;
mbuntirea capacitii administrative a sistemului naional de CDI pentru creterea eficienei
investiiilor n domeniu.
8

3. Mediu i schimbri climatice

A. Statistic
n perioada 1990-2012 s-au nregistrat scderi substaniale ale emisiilor de gaze de ser, astfel nct
Romnia se nscrie n obiectivul de reducere a emisiilor de GES asumat;
B. Progrese
40 de proiecte n derulare care vor contribui la creterea ponderii energiei din surse alternative, nepoluante
i fr emisii de GES, n totalul consumului de energie: programul Casa Verde (urmrete instalarea sistemelor
de nclzire care utilizeaz energie regenerabil), msuri pentru retragerea din uz a automobilelor poluante i
ncurajarea achiziiei de automobile cu emisii sczute i automobile electrice/hibrid;
lucrri de mpdurire, contracte pentru extinderea, reabilitarea i nfiinarea de spaii verzi n localiti;
proiecte n domeniul apei/apei uzate, viznd realizarea/reabilitarea reelelor de canalizare i
realizarea de staii noi de epurare.
C. Perioada urmtoare
operaionalizarea Strategiei Naionale privind Schimbrile Climatice 2013-2020;
mbuntirea sistemelor de protecie mpotriva riscului de inundaii;
acreditarea Aeroportului Internaional Henri Coand Bucureti, conform standardului de certificare a
managementului emisiilor de CO2.

4. Surse regenerabile de energie (SRE)

A. Statistic
2012: ponderea energiei din SRE n consumul final brut de energie a fost de 22,9%, n cretere uoar
fa de 2011 i sub obiectivul de 19,04%;
B. Progrese
promovarea SRE prin intermediul certificatelor verzi;
introducerea n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia a patru calificri (corespunztoare instalatorilor
pentru pompe de cldur, sisteme geotermale, sisteme fotovoltaice solare i sisteme termice solare)
i elaborarea a dou standarde ocupaionale (pentru instalatorul de sisteme de utilizare termic a SRE
i pentru instalatorul de sisteme fotovoltaice);

C. Perioada urmtoare
elaborarea metodologiei de stabilire a cotei anuale obligatorii de certificate verzi i evaluarea periodic (anual) a indicatorilor specifici;
implementarea unui mecanism de finanare pentru realizarea de investiii iniiale i retehnologizarea hidrocentralelor, precum i pentru investiii iniiale
i retehnologizarea centralelor de producere a energiei termice care utilizeaz energia geotermal;
implementarea proiectelor de investiii pentru producerea energiei din surse regenerabile.

5. Eciena energetic
A. Statistic
pentru anul 2012, a fost estimat o reducere a consumului de energie primar de peste 16% fa
de prognoza din anul 2007.
B. Progrese
campanii de informare a populaiei i a mediului de afaceri privind importana creterii eficienei
energetice;
contracte de finanare pentru sprijinirea investiiilor n instalaiile i echipamentele care conduc la
economii de energie n ntreprinderile din industrie;
reabilitarea termic a blocurilor de locuine;
cursuri pentru perfecionarea specialitilor din domeniu.
C. Perioada urmtoare
modernizarea parcului de material rulant la METROREX;
reabilitarea i modernizarea cldirilor i a spaiilor de producie i administrative ale SNTFM
(Societatea Naional de Transport Feroviar de Marf) CFR-Marf S.A.;
finalizarea Planului naional de aciune n domeniul eficienei energetice III.

6. Reducerea ratei abandonului colar timpuriu

A. Statistic
dup creterea nregistrat n 2010, rata de abandon colar timpuriu a sczut cu un punct procentual n 2012 fa de anul precedent, ajungnd astfel la
17,4%. Datele provizorii disponibile pentru 2013 indic o continuare a acestui trend descendent.

10

B. Progrese
programe sociale (Cornul i laptele, Bani de liceu, Euro 200, Rechizite colare, Acordarea de burse,
Decontarea transportului).
C. Perioada urmtoare
elaborarea unei propuneri de modificare a Legii Educaiei Naionale n vederea atribuirii statutului
de nvmnt obligatoriu grupei mari din nvmntul precolar;
continuarea reformei curriculare prin modernizarea curriculumului colar i mbuntirea
sistemului de evaluare a elevilor;
conectarea a 2400 de coli la internet la finalul proiectului Internet n coala ta;
extinderea cu 600 de uniti a parcului de microbuze colare destinate elevilor din mediul rural i
mic urban.

7. Creterea ponderii populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani, cu nivel de educaie teriar
A. Statistic
ponderea populaiei cu vrsta cuprins ntre 30-34 ani, cu nivel de educaie teriar, a nregistrat o
cretere continu, de cca. 5% n ultimii 4 ani, ajungnd la peste 23% n 2013.
B. Progrese
msuri de adaptare a nvmntului superior la cerinele pieei muncii;
facilitarea accesului la educaia teriar;
C. Perioada urmtoare
Ministerul Educaiei Naionale (MEN) va finaliza, n cursul anului 2014, Strategia Naional pentru
nvmntul Teriar din Romnia;
MEN va finaliza n cursul anului 2014 Strategia Naional de nvare pe Tot Parcursul Vieii;
Autoritatea Naional pentru Calificri va continua s dezvolte sistemul de calificri din Romnia prin
gestionarea/actualizarea registrelor naionale ale furnizorilor de formare, precum i prin elaborarea i
aprobarea de standarde ocupaionale n educaie i formare profesional.

11

8. Incluziune social
A. Statistic
2012: rata riscului de srcie dup transferurile sociale 22,6% comparativ cu 23,4%, nregistrat la
nivelul anului 2008.
B. Progrese
revizuirea sistemului de beneficii sociale pentru familie i copii;
ajutoare sociale pentru nclzirea cu gaze naturale i cu energie electric;
dezvoltarea serviciilor de ngrijire de zi destinate prevenirii separrii copilului de familie;
crearea Registrului Electronic Central pentru persoanele cu dizabiliti care va asigura un sistem
informatic unitar de colectare i raportare a datelor privind persoanele cu dizabiliti;
reforma n domeniul sntii mbuntirea accesului persoanelor vulnerabile la servicii de
sntate, eficientizarea economic a sistemului de sntate, modernizarea i echiparea infrastructurii
serviciilor de sntate, optimizarea sistemului de furnizare a serviciilor medicale de baz i a pachetului
minimal de servicii medicale, mbuntirea finanrii serviciilor de tratament ambulatoriu;
implementarea programelor Fia electronic a pacientului i Cardul naional de sntate;
C. Perioada urmtoare
pentru anul 2014 a fost prevzut o cretere cu 11,91% a fondurilor alocate asistenei medicale primare, comparativ cu anul 2013;
finalizarea sistemului centralizat de achiziii publice pentru zece grupe principale de medicamente, elaborarea unor niveluri de referin pentru costurile
furnizrii de servicii n spitale, precum i dezvoltarea capacitii de evaluare a tehnologiilor n sntate.
Sursa: Programul Naional de Reform 2014 (PNR 2014): http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf

12

IV. Urmtorii pai recomandri ale Comisiei Europene

pentru Romnia (2014)
Comisia European (CE) a publicat, n iunie 2014, o serie de recomandri pentru Romnia. Acestea iau n considerare particularitile rii, dar i obiectivele
generale ale Strategiei Europa 2020. Recomandrile oglindesc cele 12 domenii identificate de Comisie, n care Romania este deficitar.

Strategia bugetar

01

Obiectivul Romniei, conform Programului de convergen pentru 2014, este un deficit structural de 1% din PIB
n 2015. CE consider c aceste previziuni reflect o perspectiv prea optimist n anumite domenii, poteniale
riscuri decurgnd din evoluia negativ a controlului cheltuielilor i nregistrarea unui nivel de colectare a
impozitelor mai sczut dect cel prevzut.

Frauda fiscal i evaziunea fiscal

n domeniul TVA

02

CE semnaleaz riscurile cauzate de mbtrnirea populaiei i inadecvarea sistemului de pensii, precum i

numrul mare al celor care lucreaz fr contract de munc, fenomen ncurajat de sarcina fiscal ridicat
suportat de persoanele cu venituri mici si medii. Se noteaz totui progrese nregistrate n domeniul taxelor
de mediu.

Ineficiena i riscul nesustenabilitii

sectorului sntii (publice)

03

Romnia a demarat o serie de reforme care vizeaz sistemul public de sntate, dar plile informale practicate
pe scar larg, performana nesatisfctoare a asistenei medicale primare i a sistemelor de orientare ctre
centrele specializate afecteaz n continuare buna funcionare a acestui domeniu.

Nevalorificarea potenialului de munc

i calitatea nesatisfctoare a muncii

04

Aceast problem reflect lipsa de eficien a serviciilor publice de ocupare a forei de munc i este corelat
cu procentul ridicat i n cretere de tineri care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program
educaional sau de formare.

Salariul minim

05

Comisia semnaleaz lipsa unor orientri transparente privind stabilirea salariului minim.

06

CE atrage atenia asupra declinului nvmntului profesional i tehnic n ultimii 20 de ani, precum i asupra
necorelrii dintre competenele absolvenilor de nvmnt teriar i cerinele pieei. Rata sczut a
participrii la activiti de nvare pe tot parcursul vieii i fenomenul accentuat al abandonului colar timpuriu
reprezint alte dou aspecte criticate n raportul Comisiei.

07

Principalele aspecte care necesit mbuntiri sunt serviciile comunitare pentru persoanele cu dizabiliti i
integrarea romilor. ngrijortoare sunt, de asemenea, scderea veniturilor brute ale gospodriilor i creterea
inegalitilor ntre venituri.

Educaia

Srcia

13

08

Aceasta prezint o capacitate redus de a elabora i pune n aplicare politici. Printre recomandrile Comisiei se
numr mbuntirea instrumentelor decizionale, a rspunderii i a coordonrii n cadrul i ntre diferite niveluri
administrative.

09

Cadrul instituional complex, corupia, conflictele de interese, deficienele sistemelor de gestiune i control se
numr printre principalele cauze pentru care Romnia, n ciuda nregistrrii unor progrese importante, rmne
una dintre rile cu rata cea mai sczut de absorbie a fondurilor europene.

Reglementri, justiie,
corupie politic

10

Calitatea precar i lipsa de transparen reprezint principalele probleme semnalate de CE n ceea ce privete
reglementrile privind combaterea corupiei. Se observ progrese n lupta mpotriva corupiei n sistemul
judiciar, dar procesul trebuie continuat n acest domeniu, precum i la nivel politic i administrativ.

Piaa de energie electric i gaze

11

Administraia public

Absorbia fondurilor UE

Infrastructura

12

Problematic aici este, n special, lipsa de eficien i transparen a ntreprinderilor de stat; de aceea, Comisia
ncurajeaz promovarea concurenei n aceste sectoare.
Att reeaua de transport rutier, precum i cea de transport naval sunt insuficient dezvoltate, parte din problem
reprezentnd-o, din nou, ntreprinderile de stat din domeniu. Recomandarea CE este aceeai: ncurajarea
concurenei.

Sursa: Recomandarea Consiliului din 8 iulie 2014 privind Programul Naional de Reform al Romniei pentru 2014 i care include un aviz al Consiliului privind
Programul de Convergen al Romniei pentru 2014 (2014/C 247/21), publicat n Jurnalul Oficial al UE 29.07.2014

14

V. Concluzii
Europa are multe atuuri, dintre care amintim: talentul i creativitatea cetenilor si, o baz industrial puternic, un sector al serviciilor solid, un sector agricol
prosper i de nalt calitate, o puternic tradiie maritim, piaa unic i moneda comun, poziia de cel mai mare bloc comercial din lume i destinaie principal
a investiiilor directe strine. De asemenea, putem conta pe valori puternice, pe instituii democratice, pe atenia acordat coeziunii economice, sociale i
teritoriale, pe solidaritate, pe respectul pentru mediu, pe diversitatea cultural, pe respectul pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai. Un alt punct forte l
constituie faptul c multe dintre statele membre ale UE se numr printre cele mai inovatoare i dezvoltate economii din lume.
Pentru ca generaiile actuale i viitoare s se bucure n continuare de o via sntoas, de nalt calitate, bazat pe modelele sociale unice ale Europei, este
necesar o aciune colectiv i rapid. Este nevoie de o strategie care s transforme UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat
de niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social. Strategia Europa 2020 rspunde acestor cerine. Este o agend destinat
tuturor statelor membre, care consider i rspunde la diverse nevoi, diferite puncte de plecare i particulariti naionale, pentru a promova creterea
economic, social i politic a ntregii Uniuni Europene.

15

Mai multe informaii

Comisia European, dosar dedicat Strategiei Europa 2020:

Programul naional de reform 2014:

http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/nrp2014_romania_ro.pdf

Comisia European, Europa 2020 n Romnia:

http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-your-country/romania/index_ro.htm

Comunicare a Comisiei, Europa 2020 o strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii:
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/Europa2021/Strategia_Europa_2020.pdf

Departamentul pentru Afaceri Externe, Reforme naionale pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii la orizontul anului 2020:
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/Documente_Suport/Studii/1_Studii_POR/10_Romania_si_strategia_ue_2020.pdf

Programul de Convergen 2014-2017 al Guvernului Romniei:

http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/pdc/ConvergenceProgramme2014_2017ro_5mai.pdf

Centrul de informare EUROPE DIRECT Bucureti

Institutul European din Romnia
Bulevardul Regina Elisabeta nr. 7-9, et. 3, cam. 314, Bucureti, sector 3
(+40) 21 314 72 75, Fax: (+40) 21 314 26 66
europedirect.bucuresti@ier.ro
europedirectbucuresti.ier.ro
www.facebook.com/EuropeDirectBucuresti
www.twitter.com/ED_Bucuresti
Program de lucru cu publicul: de luni pn vineri, ntre orele 10:00 15:00.

Grac i DTP: Monica Dumitrescu

Surse foto:

http://www.norden.org/
http://freepik.com/

Proiect finanat de Uniunea European

Centrul de informare EUROPE DIRECT Bucureti

Institutul European din Romnia
Bulevardul Regina Elisabeta nr. 7-9, et. 3, cam. 314, Bucureti, sector 3
(+40) 21 314 72 75, Fax: (+40) 21 314 26 66
europedirect.bucuresti@ier.ro
europedirectbucuresti.ier.ro
www.facebook.com/EuropeDirectBucuresti
www.twitter.com/ED_Bucuresti