ANALELE TIINIFICE ALE UNIVERSITII AL.I.

CUZA IAI
Tomul LVII, tiine Juridice, 2011, Nr. II
REFLECTAREA PRINCIPIILOR DE DREPT INTERTEMPORAL IN NOUL COD CIVIL

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

Abstract
The purpose of this study is to analyze the issues related to civil law
enforcement. The basic principle governing this area is that civil law has no
retroactive power. If a legal situation is consumed, in all its aspects, the application
of the new law is excluded. As a consequence of this rule, another principle
establishes that the new law is implemented immediately on all situations that are
formed after it came into force. Given the novelty of institutions introduced by the
new law, is allowed the possibility that the old law to continue to govern the future
effects of legal relationships arising under its authority, to the extent that they
continue to survive under the current regulation. However, this exception is
applicable in particular to contractual relationships, borned on the ground of
freedom of will, because in terms of those established by law, such as matter of
personality rights or property, the interest in applying the new law comes first.

Key words: Romanian new Civil Code; the draft law for implementing
the new Romanian Civil Code; regulation on the implementation of civil law in
time; non-retroactivity of the civil law

Prefigurarea problemelor de drept intertemporal n contextul

reformrii dreptului privat
Tranziia de la vechiul Cod Civil1 la Noul Cod Civil2 poate genera
multiple probleme de drept tranzitoriu sau intertemporal, a cror natur
conflictual privete determinarea legii aplicabile. Pentru rezolvarea acestor

Asist. univ. drd., Facultatea de Drept, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai.
Codul civil romn din 1864 a fost abrogat prin Legea de punere n aplicare a noului cod
civil; ne vom referi n continuare la el folosind abrevierea VCC.
2
Codul civil a fost adoptat prin Legea nr. 287/2009, publicat n M.Of. al Romniei,
partea I, nr. 511din 24 iulie2009, apoi republicat ca urmare a modificrilor aduse prin Legea
nr. 71/2011 n M.Of. al Romniei, partea I, nr. 505 din 15 iulie 2011; ne vom referi n
continuare la el folosind abrevierea de N.C.C.
1

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

44
situaii complexe, redactorii noului cod civil i ai legii nr.71/2011 de punere
n aplicare a codului3 au creat o serie de reguli, unele cu aplicabilitate
general, destinate unei categorii mai cuprinztoare de ipoteze, altele
speciale, adaptate cerinelor unei anumite figuri juridice.
Din analiza regulilor menionate rezult c n numeroase domenii
ale dreptului privat, unele dispoziii din VCC sau din alte acte normative4 vor
mai fi aplicate o anumit perioad de timp, dei au ieit din vigoare. Prin
urmare, un real punct de interes n practica judiciar l va constitui stabilirea
cu precizie a normelor aplicabile ntr-o cauz dat: pentru acesta va fi
necesar s se in seama nu doar de prevederile generale nscrise n NCC
referitor la soluionarea conflictului de legi n timp, ct i de dispoziiile
L.P.A. , care reglementeaz n amnunt aceast problem. Pentru a nlesni
acest demers, dispoziiile tranzitorii din LPA sunt alctuite ntr-o structur
ce respect ntocmai prezentarea pe materii adoptat n N.C.C,
corespondenele putnd fi astfel mai uor stabilite.
n elaborarea normelor tranzitorii s-a pornit de la soluiile
tradiionale de rezolvare a conflictului de legi n timp, care au fost ns
adaptate cerinelor actuale, ajungndu-se astfel la configurarea unor soluii
inedite, care se detaeaz de cele utilizate n baza VCC.
n continuare ne propunem s studiem mecanismul de funcionare
a sistemului astfel elaborat, identificnd motivaiile care au condus la
configurarea regulilor care l alctuiesc.
Delimitarea conflictelor reale de legi n timp fa de cele aparente
Pentru ca o norm juridic s-i ating ntr-un mod ct mai deplin
scopul pentru care a fost constituit-reglementarea adecvat a relaiilor
sociale dintr-un anumit domeniu, este necesar stabilirea unei
corespondene ntre perioada de timp n care ea este activ5 i durata de
existen a realitilor care i formeaz obiectul. Lund ns n considerare
faptul c realitile sociale i urmeaz cursul firesc i nu pot fi cantonate n
3

Legea 71/2011 a fost publicat n M.Of. al Romniei, partea I, nr.409 din 10 iunie 2011;
ne vom referi n continuare la ea folosind abrevierea L.P.A.
4
n art. 230 din L.P. A. sunt enumerate actele normative care au fost abrogate prin
intrarea n vigoare a N.C.C., ntre care i Codul Comercial i Codul familiei.
5
Se are n vedere perioada de timp n care legea este n vigoare, respectiv de la 3 zile de
data publicrii ei n M.Of., dac nu se stabilete o dat ulterioar, pn cnd este abrogat.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

45

coordonate temporale precise , trebuie s admitem c suprapunerea lor cu

perioada de timp n care legea de reglementare este n vigoare nu poate fi
perfect. Astfel, exist posibilitatea ca edictarea normei s fie ulterioar
apariiei situaiilor juridice care reclam instituirea acelei reglementri, sau
dimpotriv, norma s fie edictat anterior i s determine configurarea
unor situaii juridice care s corespund modelului legal6. Aceast
discordan ntre cele dou realiti-cea legislativ i cea faptic, social,
face ca aplicarea n timp a legii s nu poat fi guvernat doar de principiul
tempus regit actum. Acest adagiu fixeaz regula n baza creia domeniul
de aplicare al legii noi este format exclusiv din situaiile aprute dup
intrarea ei n vigoare, n timp ce legea veche reglementeaz numai situaiile
constituite nainte de acest moment.
Conflictele de legi care necesit configurarea unor norme de drept
intertemporal sunt numai cele reale7. n cazul unui conflict aparent de legi
n timp, utilizarea normelor tranzitorii nu se justific, ntruct nu sunt
susceptibile de a afecta n vreun fel stabilitatea raporturilor juridice.
Pentru a le elimina de la nceput din planul analizei, se impune s
artm c, n cazul conflictelor aparente de legi lipsete unul din elementele
generatoare ale conflictului real de legi i anume, efectul novator al legii
noi.8
6

A se vedea C.T. Ungureanu, Manual de drept civil. Partea general. Persoanele, Ed.
Hamangiu, 2011, p. 29.
7
A vedea, O. Ungureanu, Drept civil. Introducere, ed. a VI-a , Ed. Rosetti, Bucureti, 2002,
p. 13.
8
Un exemplu de conflict aparent de legi l-a reprezentat o situaie derivat din aplicarea
art.3 din Legea 167/1997 de modificare a Legii fondului funciar 18/1991. Situaia a format
obiectul unei decizii emise de Curtea Constituional, ca urmare a sesizrii unei pretinse
nclcri a principiului constituional al neretroactivitii legi. n concret, au fost vizate
prevederile prin care se constata nulitatea absolut a unui numr nsemnat de acte de
constituire sau de reconstituire a dreptului de proprietate privat asupra terenurilor agricole
sau forestiere. Mai exact, textul a fost atacat drept neconstituional , ntruct stabilea,
retroactiv, o cauz de nulitate care nu era consacrat n legislaie la momentul realizrii
actelor supuse desfiinrii. Excepia de neconstituionalitate astfel semnalat a fost respins
de Curtea Constituional, care a decis c legea nu avea caracter retroactiv, ntruct prin
prevederile sale nu s-a consacrat o nou cauz de nulitate, ci s-a transformat o cauz
preexistent, dar virtual, de nevalabilitate, ntr-una expres consacrat de lege. Din aceast
perspectiv, considerarea ca nule a actelor constituite pn la apariia legii s-a fcut n

46

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

Conflictul aparent poate fi generat de edictarea unei legi

interpretative, al crei coninut nu aduce nimic nou, diferit, n planul
recunoaterii drepturilor, fa de legea anterioar pe care o interpreteaz9.
Scopul elaborrii acestui tip de act normativ fiind clarificarea unor aspecte
reglementate de legea de baz preexistent, legea interpretativ nu poate
avea un cmp de aplicare distinct de aceasta. Mai exact, legea
interpretativ este asimilat legii interpretate i astfel poate guverna
asupra faptelor i situaiilor juridice constituite nainte de intrarea ei n
vigoare. Extinderea aciunii legii interpretative asupra faptelor trecute este
limitat la cele constituite dup intrarea n vigoare a legii interpretate10. Cu
alte cuvinte, faptele apreciate ca trecute n raport cu legea interpretat vor
fi considerate trecute i fa de legea interpretativ.
Conflictele reale de legi n timp se disting de cele aparente prin
ntrunirea cumulativ a dou condiii: existena unor dispoziii legale
succesive care reglementeaz n mod diferit materia care alctuiete
ipoteza lor juridic i existena unui act, a unui fapt juridic sau a unei situaii
juridice sau chiar de fapt, care s-a ncheiat, svrit, nscut sau constituit,
mai nainte de intrarea n vigoare a noii dispoziii legale i care i
prelungete efectele i existena dup acest moment, fiind astfel susceptibil
de a fi soluionat de vechea sau de noua reglementare.11 Prin conceptul
general de situaii juridice se desemneaz o varietate de elemente faptice
cu semnificaii n plan juridic . Pentru o mai bun sistematizare, acestea au
fost clasificate dup mau multe criterii:12

virtutea faptului c acestea erau realizate cu nclcarea unor norme preexistente , noua lege
neaducnd nici un element de noutate n planul condiiilor de valabilitate, rolul su fiind
doar acela de a puncta, fr echivoc, sanciunea aplicabil.
9
A se vedea, N. Molfessis, La notion de loi interpretative, n Revue trimestrielle de droit
civil, nr. 3/2002, p. 599-604.
10
. Ruschi, .a., Drept civil. Teoria general. Persoana fizic. Persoana juridic, Ed.
Junimea, Iai, 2000, p. 40.
11
n acest sens, a se vedea Marian NicolaePrincipiile de drept tranzitoriu i noul Cod Civil,
extras din lucrrile conferinei din 30 iun 2011 privind punerea n aplicare a Codului Civil,
disponibil la http://just.ro, la seciunea Codul civil pe nelesul tuturor.
12
A se vedea, Pavel Perju, Conflictul de legi n timp n reglementarea Noului cod civil i a
legii pentru punerea n aplicare a acestuia, n Dreptul nr. 9/2011, p. 12.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

47

dup obiectul lor, distingem ntre cele referitoare la raporturile

juridice
generatoare de drepturi i obligaii; strile care caracterizeaz o persoan
(capacitatea, cstoria, filiaia .a.) sau nsuirile juridice ale unui bun
(corporal, incorporal, mobil, imobil, .a.);
- dup izvorul lor, pot fi: obiective sau legale (atunci cnd deriv din
dispoziiile
unor norme, ndeosebi imperative) sau subiective sau individuale( atunci
cnd decurg din manifestarea de voin unilateral sau bilateral a prilor);
- dup modul n care i produc efectele, se mpart n situaii: cu
realizare instantanee, uno ictu (atunci cnd se nasc, se modific i
se sting dintr-odat) sau cu realizare succesiv, continu (atunci
cnd se desfoar pe o durat mai mare de timp);
- dup momentul n care intr sub incidena noii legi, sunt calificate
drept:
aparinnd trecutului, facta praeterita (atunci cnd s-a constituit i i-a
epuizat integral efectele sub imperiul legii vechi, nainte de intrarea n
vigoare a legii noi); aflndu-se n curs de constituire, modificare sau
stingere, facta pendentia (atunci cnd se afl la trmul de inciden a legii
vechi cu noua lege); sau continund s-i produc efectele, facta futura
(atunci cnd s-a constituit sub imperiul vechii legi dar i prelungete
efectele dup intrarea n vigoare a noii legi, drept pentru care acestea sunt
calificate ca viitoare).
Mijloacele de soluionare a unui conflict de legi n timp
Rezolvarea conflictelor generate de succesiunea n timp a normelor
este configurat de principiile de drept intertemporal. Aceste principii sunt
destinate s traneze concursul generat de o problem de drept tranzitoriu,
fie prin atribuirea sa spre competent soluionare noii legi, fie prin lsarea
acesteia sub incidena vechii legi.
n concret, sunt avute n vedere principiul neretroactivitii i
principiul aplicrii imediate a legii civile noi. Pentru a funciona n mod
eficient ca instrumente de arbitrare a concursului de legi n timp, este
necesar s se delimiteze domeniul de aplicare al fiecruia.
-

48

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

n vederea identificrii unui criteriu adecvat de determinare a

retroactivitii, respectiv neretroactivitii au fost elaborate trei importante
teorii.
Astfel, o prim teorie este cea clasic a drepturilor ctigate, care
se refer, n esen, la necesitatea asigurrii recunoaterii drepturilor
valabil dobndite sub imperiul vechii reglementri, neputnd fi tirbit sau
limitat n vreun fel exerciiul acestora prin introducerea unei prevederi
diferite n noua reglementare13.Drepturile ctigate sunt cele intrate
definitiv n patrimoniul unei persoane i se deosebesc de simplele
expectative sau nzuine de a dobndi un anumit drept. Legea nou le
poate afecta doar pe cele din a doua categorie, fr ca aceast atingere s
fie calificat drept retroactivitate.
O alt teorie este cea elaborat de Rubier14 pornind de la distincia
dintre facta praeterita, facta pendentia i facta futura, concepte pe care
le-am prezentat mai nainte15.
O nou teorie, elaborat de Jaques Peron, i propune s ia n
considerare un criteriu considerat mai sigur, anume data ncheierii actului,
sau dup caz, svririi faptului juridic sau producerii situaiei juridice16.
Concepia novatoare asupra neretroactivitii fost adoptat i de
redactorii LPA, dup cum rezult din coninutul art. 3 17i art. 418 din lege,
care au aplicabilitate general, ct i din unele prevederi particulare, care
reprezint aplicaii ale celor generale. Se observ o perfect coresponden
ntre dispoziiile anterior menionate din LPA cu prevederile art. 6 din NCC,
care sunt nscrise n alin. 2) i respectiv 3) ntr-o formulare identic.
13

A se vedea, Aubry et Rau, Cours de droit civil francais, tome I, p. 99.

P.Rubier, Droits subjectifs et situations juridiques, Dalloz, 1963, p. 190.
15
A se vedea, O. Cpn, Aplicarea legii n timp i spaiu, n Tratat de drept civil romn,
vol. I, , partea general, Ed. Academiei, Bucureti, 1989, p. 121-122.
16
G. Boroi, op. cit., p. 20.
17
Actele i faptele juridice ncheiate, ori, dup caz, svrite sau produse nainte de
intrarea n vigoare a Codului civil nu pot genera alte efecte juridice dect cele prevzute de
legea n vigoare la data ncheierii, sau dup caz, a svririi sau producerii lor.
18
La data intrrii n vigoare a Codului Civil, actele juridice nule, anulabile sau afectate de
alte cauze de ineficacitate, prevzute de Codul civil din 1864, precum i de alte acet
normative, rmn supuse dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori, dup
caz, eficace, potrivit Codului civil sau dispoziiilor prezentei legi.
14

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

49

Cu privire la faptele, actele sau situaiile juridice integral epuizate

nainte de intrarea n vigoare a legii noi, supremaia legii civile vechi este
astfel asigurat fr vreo excepie, indiferent dac e o dispoziie de drept
material sau procesual, ori dac e de natur confirmativ, aspecte ce se
verific att n cazul normelor modificatoare ct i a celor de abrogare a
reglementrilor anterioare. n toate aceste ipoteze se verific regula
tempus regit actum.
Domeniul de aplicare al neretroactivitii
Principiul neretroactivitii stabilete c legea este destinat s
guverneze numai situaiile juridice care sunt plasate, din perspectiva
naterii, modificrii sau stingerii, dup momentul intrrii ei n vigoare. Dup
cum reiese chiar din denumire, acest principiu este consacrat printr-o
norm imperativ prohibitiv. Expresia acestei interdicii este dat de
prevederea art. 6 alin. 1) NCC, care stabilete c legea este aplicabil att
timp ct este n vigoare i nu are putere retroactiv. Regula astfel prescris
este ntrit prin consacrarea sa, la nivel constituional, a perceptului nscris
n art. 15 (2) din Constituie conform cruia legea dispune numai pentru
viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.
nainte de a fi consacrat la nivel de principiu constituional,
principiul neretroactivitii legii noi era recunoscut numai n planul unei
prezumii, care putea fi rsturnat prin declararea expres a caracterului
su retroactiv19.
Rezult c, n prezent, fr vreo posibil derogare, legea civil nou
nu se poate aplica trecutului. S-a apreciat c legile interpretative ar putea fi
considerate drept o excepie aparent de la principiul neretroactivitii.
Excepia nu poate fi considerat drept una veritabil, deoarece normele
interpretative nu sunt de natur s genereze un conflict real de legi.20 De
altfel, orice clarificare ar fi adus, prin interpretarea legal, cu privire la
situaiile prevzute de legea anterioar interpretat, ea nu va putea afecta
n vreun fel drepturile ctigate n baza unei interpretri diferite, date de

19
20

Astfel, o lege putea fi declarat drept retroactiv.

A se vedea supra, p. 3.

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

50
organul judiciar care a soluionat raportul juridic generator 21. n acest sens,
art. 9(2) NCC prevede fr echivoc c: Norma interpretativ produce
efecte numai pentru viitor Acest text a fost interpretat i n sensul c
norma interpretativ nu mai face corp comun cu cea interpretat i va
produce efecte doar pentru viitor.22
Principiul neretroactivitii se impune deci att prilor, organului
de jurisdicie, ct i legiuitorului23. Mai puin precis este ns delimitarea
criteriului temporal, asupra modului n care facem exact distincia ntre
faptele sau situaiile trecute i cele actuale, respectiv viitoare. Cu siguran,
ceea ce va fi calificat drept fapt trecut, consumat integral, va scpa
domeniului de inciden al legii noi.
Sintetiznd, putem conchide c urmtoarele prevederi ale legii noi
nu pot influena n nici un fel situaia actelor, faptelor sau situaiilor create
n baza legii vechi, fiind deci inaplicabile n privina acestora:
- cele care ar tinde s desfiineze sau s limiteze n vreun fel efectele
constituite n baza legii vechi;
- cele care, dimpotriv, ar fi de natur s amplifice, s completeze
efectele recunoscute de legea veche;
- cele care, referindu-se la valabila dobndire sau constituire a unor
drepturi ar putea schimba calificarea unui act ca valabil sau
nevalabil;
- cele care sunt destinate s modifice coninutul anumitor instituii
sau, mai radical, s creeze instituii inedite n raport cu cele
existente n legea veche.
Exemplificm n continuare i cteva ilustraii concrete ale
restriciilor pe care le NCC i LPA le stabilesc pentru a asigura respectarea
principiului neretroactivitii.
Reprezentnd o situaie nscut n trecut i pe de deplin
consumat, ncheierea unui contract este guvernat exclusiv de legea n

21

Aceast soluie rezult din coninutul art. 67 din Legea 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, intitulat Interpretarea legal.
22
A se vedea, A. P. Dimitriu .a., Noul cod civil. Note. Corelaii. Explicaii., Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2011, p. 4.
23
C.T. Ungureanu, op. cit., p. 32.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

51

vigoare la acea epoc, dispoziiile legii noi neputnd fi invocate drept temei
al nlturrii nulitii. n acest sens, prevederile art. 6 (3) NCC sunt explicite:
actele juridice nule, anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la
data intrrii n vigoare a legii noi sunt supuse dispoziiilor legii vechi,
neputnd fi considerate valabile ori, dup caz, eficace potrivit dispoziiilor
legii noi.
Aceast soluie este de altfel singura compatibil cu principiul
neretroactivitii, excepiile neputnd, deci, fi concepute. Cu toate acestea,
o situaie care s-a bucurat de un tratament cu totul privilegiat din partea
legiuitorului este cea rezultat din ncheierea unei cstorii nevalabile sub
imperiul reglementrii anterioare, dar care, conform dispoziiilor art. 25 (2)
LPA nu mai poate fi declarat nul sau fi anulat dac, dup intrarea n
vigoare a NCC, a intervenit un fapt care, conform noii legi, este de natur s
acopere nulitatea cstoriei. Dac faptul prin care se acoper nulitatea
presupune curgerea unui termen, conform al. (3) al aceluiai articol,
cstoria nu mai poate fi constatat nul sau nu mai poate fi anulat dup
trecerea acelui termen de la data intrrii n vigoare a NCC.
n mod normal, principiul neretroactivitii nu permite ca noua lege
s poat fi invocat drept paleativ n cazul nesocotirii cerinelor de
validitate impuse de legea n vigoare la acel moment. Derogarea admis n
privina ncheierii cstoriei se datoreaz probabil particularitilor acestui
contract i dificultilor de ordin practic pe care le-ar genera ncheierea unei
noi cstorii ntre aceleai persoane.
n privina conveniilor de partaj ncheiate nainte de intrarea n
vigoare a NCC, noua semnificaie atribuit de prevederile art. 669-686 este
inoperant. Prin urmare, aceste convenii vor produce n continuare efecte
declarative i nu constitutive de drepturi, cum vor produce cele ncheiate
ulterior, cci altfel ar fi nclcat principiul neretroactivitii. Prin urmare i n
aceast materie se verific regula general prescris de art. 6(2) din NCC,
care dispune c actele ncheiate anterior intrrii sale n vigoare nu pot
produce alte efecte dect cele prevzute de legea n vigoare la data
ncheierii sale. n ce privete partajul judiciar, soluia urmeaz s fie
consolidat prin consacrarea unei reguli similare n prevederile Noului cod
de procedur civil.

52

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

n materia prescripiei extinctive, regula general prescris de

articolul 6(4) din Noul Codul civil este reluat de prevederile art. 201 din
LPA: Prescripiile ncepute i nemplinite la data intrrii n vigoare a Codului
civil sunt i rmn supuse dispoziiilor legale care le-au instituit. ntruct
regimul prescripiei era constituit n sistemul Decretului 167/1958 prin
norme de ordine public, neputnd forma obiectul conveniei prilor, orice
nelegere de natur s modifice prevederile legale n materie era lovit de
nulitate absolut. Faptul c n sistemul noului Cod civil prescripia este
conceput n principal drept o instituie de ordine privat, prilor fiindu-le
de acum ngduit s ncheie convenii prin care s modifice durata sau
cursul prescripiei, nu este de natur s valideze conveniile ncheiate
anterior intrrii n vigoare a NCC. Aceast soluie rezult i din regula
general nscris n art. 6(3) din NCC: Actele juridice nule, anulabile sau
afectate de alte cauze de ineficacitate la data intrrii n vigoare a legii noi
sunt supuse dispoziiilor legii vechi, neputnd fi considerate valabile ori,
dup caz, eficace potrivit dispoziiilor legii noi. Pentru a ntri aceast
soluie, art. 202 din LPA arat c dispoziiile art. 2515 din N.C.C nu
valideaz conveniile avnd ca obiect modificarea regimului legal al
prescripiei ncheiate anterior intrrii n vigoare a NCC. Aceast prevedere
nu exclude ns posibilitatea ncheierii unor convenii dup intrarea n
vigoare a NCC, privind prescripiile n curs, deoarece, fiind vorba de un act
nou, principiul neretroactivitii nu ar fi nclcat.
Totodat, menionm i alte reglementri speciale ce evoc regula
neretroactivitii n msura n care se refer la aspectele consumate sub
imperiul vechii legi. Rmne s le analizm mai pe larg n legtur cu
aplicarea principiului aplicrii imediate a legii noi, ntruct ele acoper i
situaii actuale sau viitoare. Astfel, menionm prevederile art. 102 din LPA
referitoare la legea ce guverneaz obligaiile contractuale; cele privind
simulaia - art. 109 LPA24; art. 103 LPA privind materia faptelor juridice, n
special 110 privind gestiunea de afaceri25; art.59 i 61 din LPA, care stabilesc
c limitele legale ale dreptului de proprietate privat26, precum i
24

Cu referire la art. 1289-1294 NCC.

Cu referire la art. 1330-1340 NCC
26
ART.602-625 NCC.
25

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

53

sanciunile aplicabile pentru depirea inconvenientelor normale ale

vecintii27, nu sunt aplicabile situaiilor juridice nscute nainte de
intrarea n vigoare a Codului civil.
Domeniul de aplicare imediat a legii noi
Principiul aplicrii imediate a legii noi este generat de interesul
legiuitorului de a conferi un cmp ct mai cuprinztor de implementare
noilor reglementri, pornind de la prezumia c noua reglementare rezolv
ntr-un mod mai eficient situaiile juridice constituite dup intrarea ei n
vigoare.
Domeniul predilect de aplicare al principiului aplicrii imediate al
legii civile noi l formeaz situaiile constituite dup intrarea ei n vigoare,
aa numitele situaii actuale. Dei nu era reglementat expres de
prevederile vechiului Cod civil, principiul se bucura de recunoatere n fapt,
drept consecin fireasc a principiului neretroactivitii. Astfel, dac n
baza principiului neretroactivitii se limiteaz domeniul de aciune al legii
noi n ce privete situaiile aparinnd trecutului, principiul aplicrii
imediate a legii noi restricioneaz extinderea aplicrii legii vechi n privina
situaiilor prezente i viitoare28.
NCC d expresie acestui principiu prin prevederile art. 6 al. 5),
artnd c dispoziiile noii legi se aplic tuturor actelor i faptelor juridice
nscute dup intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute
dup intrarea sa n vigoare.
Aplicarea legii noi cuprinde totodat i actele, faptele, situaiile
aflate la grania temporar ntre cele dou legi, adic situaiile care la data
operrii modificrii legislative se aflau n curs de constituire, de modificare
sau de stingere. Cu toate acestea, dac elementele ce alctuiesc
constituirea sau stingerea au individualitate proprie i s-au nfptuit nainte
de intrarea n vigoare a legii noi, atunci acele elemente sunt guvernate de
legea n timpul creia s-au produs.29

27

Art. 630 NCC.

A se vedea, Gh. Beleiu, Drep civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele
dreptului civil, ed. a XI- a, revzut i adugit de Marian Nicolae, Petru Truc, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007, p. 48.
29
G. Boroi, Drept civil. Partea general. Persoanele, ed.a 4-a, Ed. Hamangiu, 2010, p. 21.
28

54

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

De asemenea, intr sub incidena noii legi i situaiile cu derulare

prelungit n timp, aflate n desfurare la momentul intrrii ei n vigoare.
Mai exact, situaiile juridice care produc efecte succesive vor fi guvernate
de legea veche n ce privete efectele consumate nainte de apariia legii
noi i se vor supune exigenelor legii noi cu privire la efectele produse dup
acest moment. De altfel, aceast mprire a competenelor legislative a
fost configurat de doctrina mai veche30. Soluia menionat se regsete n
prezent n prevederile art. 6(6) NCC, care dispune c prevederile legii noi
sunt aplicabile i efectelor viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior
intrrii n vigoare a acestuia, dac ele deriv din starea i capacitatea
persoanelor, din cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal de ntreinere,
din raporturile de proprietate, inclusiv regimul general al bunurilor i din
raporturile de vecintate, dac aceste situaii subzist dup intrarea n
vigoare a legii noi. Nu mprtim opinia conform creia acest alineat
stabilete o excepie de la principiul neretroactivitii, deoarece nu vizeaz
un fapt consumat, ci unul incident n cadrul noii legi31.
Aplicarea legii noi n ceea ce privete aceast din urm grup de
situaii, aa numitele efecte viitoare ale situaiilor constituite n trecut se
realizeaz innd cont de unele limitri, impuse fie de natura ipotezelor ce
formeaz obiectul reglementrii, ct i de configuraia normei nou intrate n
vigoare.
Astfel, ct privete situaiile care se ncadreaz n prevederile
normei, prezint interes distincia ntre situaiile obiective i cel subiective.
Elaborarea acestei teorii i aparine lui Matei Cantacuzino, care a folosit
acest criteriu pentru a delimita aciunea n timp a legilor succesive32.
n categoria situaiilor obiective sunt incluse acele relaii al cror
coninut este prestabilit de dispoziii legale, voina prilor limitndu-se la
acceptarea lor. n aceast categorie intr raporturile referitoare la statutul
persoanei, relaiile de familie, cele privitoare la drepturile reale i altele
asemenea. n astfel de situaii, numai prin aplicarea uniform a normei se
30

C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, Ed.
All, colecia Restitutio, Bucureti, 1996, p. 48.
31
n acest sens, A. P. Dimitriu, .a., op. cit., p. 4.
32
A se vedea, Matei Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Bucureti, 1921, p. 27-28.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

55

asigur respectarea principiului nediscriminrii. Din acest motiv, n privina

acestor categorii de raporturi, soluia va fi asimilarea situaiilor nscute sub
imperiul vechii reglementri i ale cror efecte se prelungesc n epoca noii
reglementri, regimului situaiilor nou create. Temeiul legal general al
acestei soluii l constituie prevederile art. 6 al (6 NCC , mai sus citat.
n categoria situaiilor subiective sunt ncadrate relaiile care
reprezint rezultatul manifestrii dreptului prilor de a dispune, att n ce
privete ncheiere, ct i coninutul lor, fiind concretizate n acte juridice
unilaterale sau bilaterale33. n privina acestei categorii, efectul aplicrii
imediate a legii noi este limitat, fiind mai important respectarea stabilitii
circuitului juridic civil i asigurarea unei previzibiliti asupra angajamentelor asumate de subiectele de drept. Se apreciaz deci c n aceast
materie nu este att de imperios necesar implementarea noilor
reglementri, drept pentru care se imprim o uniformitate n planul legii
aplicabile contractului, ignornd, n principiu, variaiile legislative n
domeniu.
Aceast soluie, dei nu este prevzut n mod expres n textul art.
6 din N.C.C., care stabilete regulile generale de aplicare n timp a legii
civile, se deduce nendoielnic din interpretarea coroborat a alineatelor sale
2) i 6). Astfel, n alin. 2) se arat faptul c toate efectele pe care le pot
produce actele ncheiate i faptele svrite nainte de intrarea n vigoare a
legii noi sunt doar cele prevzute de legea n vigoare la data ncheierii,
producerii sau svririi lor. Prin urmare, acestor categorii de acte nu li se
vor aplica dispoziiile legii noi, atunci cnd aceasta ar determina
prelungirea sau amplificarea efectelor pe care ele le-au produs.
Cercetnd textul alin. 6) al art.6, referitor la domeniul de aplicare al
legii noi n ce privete efectele viitoare ale situaiilor juridice nscute
anterior intrrii n vigoare a acesteia, observm c este rezervat exclusiv
raporturilor ce deriv din starea i capacitatea persoanelor, cstorie,
filiaie, adopie, obligaia legal de ntreinere, precum i cele decurgnd
din raporturile de proprietate, regimul general al bunurilor, vecintate,
toate, desigur, n msura n care sunt nc n fiin dup intrarea n vigoare
33

A se vedea, M. Eliescu, Aplicarea legii civile n timp i n spaiu. Conflictele de legi, n

Tratat de drept civil, vol. I, Partea general, Ed. Academiei, Bucureti, 1967, p. 80.

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

56
a legii noi. Fiind o dispoziie de excepie, care este de strict interpretare i
aplicare, ea nu poate fi extins i altor categorii de raporturi, nemenionate
de lege.
Prin interpretarea per a contrario, actele, contractele, ncheiate sub
imperiul vechii reglementri, nefiind enunate n aceast categorie, vor fi
supuse n continuare legii n vigoare la momentul ncheierii lor, inclusiv n
ceea ce privete efecte lor viitoare, adic acele efecte care se produc sub
imperiul actualei reglementri. Aceasta nseamn c pentru ele
funcioneaz excepia ultraactivitii legii aplicabile contractului, ignornd,
n principiu, variaiile legislative n domeniu.
Prevederea de principiu de drept tranzitoriu aplicabil n materia
contractelor este nscris n art. 102 din LPA, care dispune n alin. 1):
contractul este supus dispoziiilor legii n vigoare la data cnd a fost
ncheiat, n tot ceea ce privete ncheierea, interpretarea, efectele,
executarea i ncetarea sa. Urmtorul alineat 2), referitor la modificarea
contractului, face, n mod firesc, trimitere la prevederile noii legi, ntruct
noua nelegere reprezint un act juridic de sine stttor i nu un efect viitor
al unei situaii trecute, astfel nct s mai intre sub incidena legii vechi.
Atunci cnd a considerat c este deosebit de important ca i
efectele viitoare ale contractelor ncheiate sub imperiul legii vechi s se
alinieze dispoziiilor legii noi, legiuitorul a prevzut expres acest lucru.
Procednd astfel, se revine, ns numai punctual, la soluia clasic.
n ce privete configuraia normelor, se are n vedere delimitarea
dintre cele cu efect modificator de cele cu efect creator. Totodat, normele
novatoare pot fi generatoare de noutate relativ sau pot avea efect de
noutate absolut.
Normele cu efect modificator presupun reconfigurarea soluiei
prescrise de vechea reglementare, astfel c nu pot fi destinate dect noilor
raporturi ce se vor forma dup intrarea ei n vigoare. Raporturile aflate n
executare vor fi n continuare guvernate de reglementarea sub imperiul
creia s-au constituit, n ceea ce privete aprecierea constituirii valabile i a
ntinderii efectelor produse anterior. Astfel, modificarea legii noi nu poate
nici suprima, nici amplifica efectele produse, conform exigenelor
principiului neretroactivitii. Pentru a atrage aplicarea legii noi este

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

57

necesar ca n derularea raportului juridic constituit n trecut s intervin un

fapt nou, actual, care se produce dup intrarea n vigoare a acesteia i care
s marcheze un moment distinct n evoluia relaiilor dintre pri.
n acest sens, exemplificm dispoziiile art. 121 din LPA, care dispun
c prevederile din legea nou - art. 1710-1713 NCC referitoare la efectele
obligaiei de garanie pentru vicii ascunse ale lucrului vndut din
contractele de vnzare cumprare, se aplic i n privina celor ncheiate
sub VCC, dac viciile au fost descoperite dup intrarea n vigoare a Codului
civil.
n ceea ce privete cazul contractelor cu executare succesiv
ncheiate n baza vechii reglementri, ale cror efecte se prelungesc i dup
intrarea n vigoare a legii noi, soluia este similar. Astfel, tot numai n mod
excepional, n cazurile prevzute de lege, efectele n derulare ale
contractelor n curs de executare vor fi afectate de noile prevederi. Un
exemplu l ofer art. 134 LPA, care stabilete c dispoziiile art. 1834 N.CC.,
referitoare la ncetarea contractelor de nchiriere a locuinei ntr-un
termen de 30 de zile de la data nregistrrii decesului chiriaului, sunt
aplicabile i contractelor ncheiate sub V.C.C. Textul susmenionat admite
totui posibilitatea continurii contractelor pn la expirarea termenului
convenit, n beneficul motenitorilor care sunt menionai n contract ori au
locuit mpreun cu chiriaul, sau al soului supravieuitor, n msura n care
au formulat o opiune n acest sens, n termenul menionat pentru ncetare.
i n privina regulilor privind executarea sau stingerea obligaiei,
normele de drept tranzitoriul prevd uneori posibilitatea aplicrii prevederile legii noi, chiar i n cazul cnd creana izvorte din contracte
ncheiate: pentru o obligaie care se stinge prin darea n plat se vor aplica
prevederile art. 11234 LPA; dac se pune problema imputaiei plii - se
aplic art. 113 LPA35; cnd se stabilete o clauza penal e incident - art. 115
LPA.
n materia prescripiei extinctive, reglementarea anterioar a
permis s se considere c sub anumite aspecte se justific aplicarea legii noi
n ce privete prescripiile n curs: cazul cnd se stabilesc termene de
34
35

Referitor la art. 1492 (2) i 1493 NCC.

Referitor la art. 1506-1509 NCC.

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

58
prescripie mai lungi dect cele stabilite de legea sub care prescripia a
nceput s curg, prescripiile nu se vor socoti mplinite dect dup trecerea
timpului cu care a fost prelungit durata acesteia; dac legea nou suprim
prescripia , atunci va suprima i aciunea celor n curs36. Din aceste ipoteze,
n legislaia actual nu s-a reinut dect o singur derogare de la neaplicarea
legii noi n privina prescripiilor ncepute sub legea veche, anume aceea n
care, dup intrarea n vigoare a legii noi intervine o mprejurare apreciat
de aceasta ca avnd efect suspensiv sau ntreruptiv, urmnd s i se dea
eficien chiar dac acel caz nu era reglementat n legea veche. Mai exact,
aplicarea legii noi n privina prescripiilor ncepute nainte de intrarea n
vigoare a Codului civil este permis, prin excepie, n condiiile art. 203 LPA,
care se refer la ipoteza n care mprejurrile care atrag suspendarea s-au
produs dup ce dispoziiile art. 2532 pct. 6 i 7 din NCC referitoare la
suspendarea cursului prescripiei au intervenit dup 1 octombrie 2011. Tot
astfel, art. 204 din LPA spune c dispoziiile art. 2539(2) NCC (referitoare la
ntreruperea cursului prescripiei prin introducerea unei cereri de chemare
n judecat, chiar respins, anulat, retras, abandonat, sau cu privire la
care titularul ei renunase, dar pentru care, n termen de 6 luni de la
pronunarea hotrrii respective, se revine cu o nou cerere, a crei
admitere ulterioar face ca efectul ntreruptiv s fie socotit de la data
introducerii cererii iniiale) sunt aplicabile i cererilor de chemare n
judecat sau de arbitrare introduse dup 1 octombrie 2011.
n cazul cnd prin prevederile NCC se fixeaz termene speciale de
prescripie, diferite de cele din VCC, cum este cazul aciunii n anulare sau
n resciziune ntemeiat pe leziune37, acestea sunt de aplicare imediat, dar
privesc numai prescripiile ncepute sub imperiul noii reglementri. n
acelai fel se va decide i n ceea ce privete momentul nceperii curgerii
termenului de prescripie, cnd acesta este diferit fixat38.

36

G. Boroi, op. cit., p. 23.

Prin art. 1223 NCC se stabilete c aciunea poate fi introdus n termen de 1 an, iar
VCC aplica termenul general de 3 ani.
38
De exemplu, tot n cazul leziunii, vechea reglementare se raporta la momentul
descoperirii viciului sau cel mult 18 luni de la ncheierea contractului, iar NCC are n vedere
doar data ncheierii contractului.
37

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

59

Conform art. 205 LPA, sanciunea decderii, reglementat n premier de

dispoziiile art. 2548 (1 i 2) se aplic numai termenelor care au nceput s
curg dup intrarea n vigoare a NCC.
Uneori, dei legea nu indic aplicarea legii noi, acest lucru poate fi
realizat indirect, invocnd normele din VCC pentru a ajunge la soluia
prescris de NCC. Astfel, n art. 1289 (2) din NCC din materia simulaiei se
prevede c, n cazul n care contractul secret nu ndeplinete condiiile de
fond cerute de lege pentru ncheierea lui valabil, el nu va produce efecte
nici ntre pri. Interpretnd per a contraio, ndeplinirea cerinelor de form
dispuse pentru validitatea anumitor contracte, desigur cele solemne, nu
este considerat o cauz de ineficien a actului secret. Dei nu exist nici o
dispoziie n LPA care s fac posibil aplicarea acestei soluii i cu privire la
contractele ncheiate sub imperiul VCC, nu trebuie s nelegem c aceasta
ar presupune ca acelor contracte secrete s li se impun, drept condiie de
eficacitate, respectarea cerinei de form. De altfel, nici sub imperiul vechii
reglementri nu se reinea o astfel de cerin, de altminteri incompatibil
cu natura unei astfel de operaiuni.
n ce privete dezmembrmintele dreptului de proprietate, sunt
aplicabile prevederile generale art. 6 NCC, care consacr principiul aplicrii
imediate a legii noi n materie de drepturi reale, precum i unele prevederi
speciale. Astfel, art. 69 din LPA stabilete c prevederile stabilite n NCC
privitoare la exercitarea dreptului de uzufruct sunt aplicabile i drepturilor
constituite sub imperiul vechii reglementri, care continu s subziste dup
intrarea n vigoare NCC, n afar de situaiile cnd prin lege se prevede
altfel.
Normele cu efect novator sunt destinate, n mod firesc numai
situaiilor nou constituite sau celor n curs de formare la momentul intrrii
ei n vigoare. n privina efectelor constituite nainte de intrarea ei n
vigoare, aplicarea legii noi este exclus, neputnd fi realizat suprapunerea
necesar dintre ipoteza descris n noua norm i cea constituit n fapt n
baza vechii reglementri. Chiar dac aceast identitate de situaii ar fi
atins, noua lege nu poate atribui faptelor trecute propriile sale semnificaii
juridice, care nu erau recunoscute de legea veche. De altfel, ar fi imposibil
ca prile s anticipeze coninutul unei reglementri viitoare, ceea ce face

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

60
ca soluionarea raporturilor dintre ele s se realizeze n baza legii cunoscute
la momentul consumrii fiecreia din efectele trecute. Aceste aspecte sunt,
de altfel, reglate prin intermediul principiului neretroactivitii. Ct privete
situaiile actuale i cele viitoare, a le supune prevederilor noii legi ar
nsemna o reconfigurare a coninutului lor. Aceast adaptare la noile
condiii este destul de anevoioas, drept pentru care cerinele noii legi sunt
impuse de o manier diferit, dup cum e vorba de noutate relativ sau de
noutate absolut.
Putem califica drept norme de noutate relativ cele care au
caracter de noutate numai n raport cu litera codului, ele regsindu-i
recunoaterea n doctrin i n practic. n aceast privin, aplicarea legii
noi n privina efectelor actuale generate de situaiile constituite n trecut
poate fi realizat n mod indirect. Mai exact, raportul juridic generat de
vechea norm i aflat nc n fiin sub imperiul noii reglementri se va
derula i soluiona conform soluiei prescrise de noua lege, doar c
aplicarea acelor reguli nu va putea fi invocat n mod direct, ci se va ajunge
la soluia prescris de noua reglementare pe cale ocolit, prin trimiterea
fcut la dispoziiile din vechea reglementare, care serviser drept suport
teoretic la configurarea acestei soluii n doctrin sau practica judiciar,
nainte ca ea s devin, oficial, liter de lege. Aceasta nseamn c nu se va
refuza aplicarea legii noi unei astfel de situaii, ct vreme chiar i nainte
de intrarea n vigoare a legii noi se aplicau, n practic, soluii identice cu
cele prescrise de actuala reglementare. O asemenea abordare
interpretativ contribuie la configurarea unei practici judiciare unitare .n
concluzie, n astfel de situaii, prevederile NCC nu aduc soluii noi, ci doar
rezolv n mod definitiv controversele generate de vechea reglementare,
adoptnd soluia cel mai bine argumentat pe baza VCC39.
O asemenea ipotez ar fi aceea n care noua reglementare
introduce o nou instituie n materia contractelor, fr corespondent n
vechea legislaie. Cu toate acestea, este posibil ca prile, dnd expresie
libertii de voin, s fi ncheiat, chiar anterior intrrii n vigoare a noului
cod, un act care s corespund figurii juridice nou create. Pentru
39

n acest sens s-a exprimat G. Boroi, n cadrul Conferinelor susinute cu ocazia

adoptrii Noului Cod Civil, postate pe inm.lex.ro/NCC/index.html.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

61

soluionarea unor astfel de raporturi, desigur c nu vor putea fi invocate

textele legii noi, dac legea de punere n aplicare nu o permite. Cu toate
acestea, se va putea ajunge la o soluie similar cu cea preconizat de
acestea, fcnd aplicarea regulilor generale din vechea reglementare.
Menionm n acest sens situaia contractelor nenumite n raport cu vechiul
cod, dar care erau n fapt recunoscute drept instituii distincte, cum ar fi
cazul contractului de ntreinere - contract nenumit, dar foarte des utilizat
n practic i cruia i-a fost consacrat n NCC o reglementare expres. Tot
astfel, putem stabili o coresponden ntre cesiunea unui contract
sinalagmatic-instituie nou introdus i cesiunea de crean, cci preluarea
de datorie nu era admis.
n ce privete situaiile obiective, unde regula o reprezint aplicarea
imediat a legi noi i n privina efectelor actuale ale raporturilor constituite
n trecut, prin dispoziiile 68 din LPA sunt stabilite anumite derogri, ce in
mai mult de respectarea acurateei terminologice. Astfel, n privina unor
instituii cum este aceea a dreptului de superficie, care nu se bucura de o
reglementare autonom n VCC, nu s-ar fi putut aplica regula aplicrii
imediate a legii noi pentru raporturile cu originea nainte de intrarea n
vigoare a NCC, cci nu puteau fi localizate, din perspectiva constituirii
formale, astfel de raporturi n trecut. Astfel, s-a stabilit c dispoziiile prin
art. 693-702. NCC ce reglementeaz dreptul de superficie privesc doar noile
raporturi instituite n conformitate cu acesta. Prin urmare, legea nou este
nu poate guverna, n mod direct, raporturile aflate n derulare ns iniiate
n trecut.
Tot astfel, prin art. 59 din LPA, se stabilete c dispoziiile art.
602,625 din NCC , referitoare la limitele exercitrii dreptului de proprietate
privat, nu se aplic situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a
acestuia. n categoria limitelor dreptului de proprietate se regsesc acele
aa numite servitui naturale sau legale din VCC, cu privire la care doctrina
i practica stabiliser nc de pe atunci c nu reprezint servitui propriuzise, n sensul unor veritabile dezmembrminte ale dreptului de
proprietate40. De altminteri, descrierea coninutului lor se realizeaz de o
40

n acest sens, C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucureti,
2001, p. 283-284.

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

62
manier asemntoare, putnd fi identificate cu uurin, ns nu mai sunt
calificate drept servitutea de - trecere-de exemplu ci sunt denumite
drept de-trecere. Prin urmare, raporturile constituite n trecut i aflate
n derulare nu nseamn c nu vor fi tratate limite legale ale proprietii
private, doar c aceast titulatur nu li se va acorda direct, cu trimitere la
noile reglementri, ci indirect, ca i pn acum.
n categoria normelor de noutate absolut, menionm
reglementrile nou introduse n Codul civil, care instituie figuri juridice
novatoare, crora nu le putem gsi un corespondent nici n vechea
reglementare, dar nici n creaiile doctrinei sau practicii din sistemul juridic
romn, fiind adoptate dup modelul oferit de sisteme juridice din
strintate. Dat fiind aceast diferen major ntre cele dou reglementricea veche i cea nou, nseamn c nici n eventualitatea n care, n fapt, am
putea identifica situaii care s poat fi ncadrate n ipoteza normei, ele nu
se vor putea soluiona conform celor prescrise n coninutul acesteia,
ntruct o astfel de abordare ar echivala cu validarea unei situaii aflate
pn la acel moment, nafara legii. Or, acest lucru nu este permis, ntruct
ar nsemna o nesocotire a principiului neretroactivitii. Prin urmare,
reglementrile novatoare vor fi destinate exclusiv situaiilor constituite
dup intrarea n vigoare a legii i care respect ntocmai exigenele acesteia.
Principiul neretroactivitii nu este ns nclcat dac se aplic legea nou
unor raporturi constituite n trecut, dar care se adapteaz condiiilor nou
introduse, prin reconfigurarea elementelor sale. n aceste cazuri, aplicarea
imediat a legii noi este dictat de importana acelei reglementri, n
considerarea necesitii de a proteja anumite drepturi i valori deosebit de
nsemnate.
Exemplificm din aceast categorie reglementrile privind:
reglementrile din materia drepturilor personalitii: art. 13 LPA41, consiliul de
familie n cazul tutelei i curatelei - art. 17 LPA42, logodna - art. 24 LPA43,
modificarea regimului matrimonial prin ncheierea de convenii matrimoniale -

41

Referitor la aplic. art. 58-81 NCC.

Referitor la art.124 i urm. NCC.
43
Referitor la art.266-270, NCC.
42

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

44

63

art. 37 LPA , divorul prin acordul soilor pe cale administrativ sau notarial
- art. 41 LPA45, proprietatea periodic46, fiducia47, administrarea bunurilor
altuia48, cesiunea uzufructului - art. 70 LPA49.
Astfel, dei se permite, de exemplu, ca n ceea ce privete materia
regimului matrimonial s se ncheie convenii prin care s se renune la
regula comunitii de bunuri i n cadrul cstoriilor ncheiate sub imperiul
VCC, aceasta nu nseamn nesocotirea principiului neretroactivitii. Dei
opereaz asupra unei instituii constituite n trecut-cstoria, aplicarea legii
noi nu este de natur s aduc atingere raporturilor consumate pn la
momentul intrrii ei n vigoare, urmnd ca acea convenie s fie ncheiat
ulterior acestui moment, reprezentnd deci un fapt actual, ale crui efecte
se vor produce numai pentru viitor. Aceasta nseamn aplicarea imediat a
legii civile noi. Dimpotriv, eventualele nelegeri ncheiate ntre soi nainte
de intrarea n vigoare a NCC prin care s-ar fi stabilit un regim de separaie a
bunurilor dobndite n timpul cstoriei nu ar putea fi considerate valabile
nici dac aprecierea se face dup implementarea noilor reguli, ntruct ar fi
nesocotit principiul neretroactivitii.
Domeniul de aplicare al ultraactivitii
Ultraactivitatea reprezint o excepie de la principiul aplicri
imediate a legii civile noi. Recunoaterea unei astfel de derogri este
posibil ntruct, spre deosebire de principiul neretroactivitii, aplicarea
imediat a legii noi nu este stabilit imperativ prin Constituie. Cu toate
acestea, pentru a nu extinde aplicarea ei n cazuri neadecvate, este necesar
ca legea nou s menioneze cnd anume este permis, fie n mod expres,
prin indicarea exact a excepiei, fie n mod generic, prin indicarea
categoriei de situaii juridice cu care este compatibil. Ct privete
temeiurile care stau la baza acestei abateri de la regul, sunt legate de
necesitatea unui climat de ncredere n ce privete respectarea ntocmai a
angajamentelor asumate, ct i de acordarea unui rgaz necesar pentru
44

Referitor la art.369 NCC.

Referitor la art.375 NCC.
46
Referitor la art. 687 i urm. NCC.
47
Referitor la art.773 NCC.
48
Referitor la art.792-857 NCC.
49
Referitor la art.714 NCC.
45

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

64
adaptarea unor situaii juridice mai complexe la noile prevederi care le
reglementeaz diferit.
n ce privete raporturile juridice constituite de pri n baza
reglementrii anterioare, prin nglobarea n coninutul contractului a
dispoziiilor legale, aplicarea legii vechi se face n virtutea forei obligatorii a
contractului i nu cu titlu de norm juridic .Supravieuirea legii vechi este
admis numai n msura n care efectele urmrite de pri nu s-au realizat n
ntregime sub imperiul legii vechi50. Prin urmare, aceast situaie reprezint
doar o excepie aparent de la principiul aplicrii imediate a legii noi.
nainte de intrarea n vigoare a NCC, cmpul de aplicare al
ultraactivitii era limitat la situaiile subiective, constituite de pri n baza
unui act juridic, n temeiul unei norme dispozitive, care lsa la dispoziia
prilor alegerea unei conduite de urmat. n prezent, Legea 71/2011 face
posibil aplicarea temporar a legii vechi, pn la consumarea integral a
efectelor unei relaii stabilite sub imperiul vechii reglementri prin act
juridic, chiar dac are la baz o norm imperativ, care se impune
contractelor ncheiate dup intrarea n vigoare a NCC sub sanciunii nulitii
absolute. Soluia astfel reinut are un corespondent n unele susineri
exprimate anterior n doctrin, conform crora ultraactivitatea ar fi
justificat i n acele cazuri cnd noile dispoziii legale aduc modificri
inechitabile previziunii legitime ale prilor. n astfel de cazuri s-a admis c
derogarea de la aplicarea imediat a legii noi poate fi admis chiar i atunci
cnd dispoziiile acesteia sunt imperative. Singura piedic de nedepit s-a
apreciat c ar constitui-o caracterul de ordine public al normelor legii noi,
care, fiind dictate de un interes major, sunt de aplicare necesar51.
Aceast soluie este prescris att prin norma general n materie
art. 102 LPA, care stabilete c ncheierea, interpretarea, efectele,
executarea i ncetarea contractelor sunt supuse dispoziiilor legale n
vigoare la data cnd a fost ncheiat, ct i prin norme speciale, referitoare la
anumite contracte, guvernate de reguli imperative: 146 LPA referitor la
contractul de asigurare, 116 referitor la cesiunea de crean.
50

I. Reghini, . Diaconescu, P. Vasilescu, Introducere n dreptul civil, ed. a 2 - a, Ed. Sfera

Juridic, Colecia Universitaria, Cluj Napoca, 2008, p. 51-53.
51
C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al.Bicoianu, op. cit., p. 56.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

65

Mai mult dect att, LPA admite excepia aplicrii tranzitorii a legii
civile vechi i cu privire la anumite situaii obiective sau legale, al cror
coninut i efecte sunt stabilite prin lege, tot prin norme imperative.
Astfel, regimul obligaiilor nscute din fapte extracontractuale este,
de asemenea, supus dispoziiilor legii n vigoare la data producerii, sau,
dup caz, a svririi lor, dup cum se arat n art. 103 din LPA.
n materia prescripiei extinctive, reamintim c prin regula general
prescris de articolul 6(4) din Noul Codul civil , reluat de prevederile art.
201 din LPA, se las n competena legii vechi, sub care prescripia a
nceput, toate aspectele privind gestionarea prescripiilor nemplinite,
afar dac se dispune altfel prin reguli speciale52 .
n materia drepturilor reale, ntruct se ncadreaz n categoria
situaiilor obiective-reglementate de lege, soluia n ce privete aplicarea
noilor dispoziii ar fi trebuit s fie cea prescris de regula general, stabilit
n art. 6 NCC. Reamintim c n conformitate cu aceast prevedere, legea
nou se aplic efectelor viitoare nscute din raporturile de proprietate,
regimul general al bunurilor, raporturile de vecintate. Cu toate acestea
,soluia nu este uniform, ntruct prin art. 59 DIN din LPA, se stabilete
c dispoziiile art. 602,625 din NCC, referitoare la limitele exercitrii
dreptului de proprietate privat, nu se aplic situaiilor juridice nscute
anterior intrrii n vigoare a acestuia53.
n cadrul dezmembrmintelor dreptului de proprietate, dreptul de
superficie se bucur de o reglementare autonom n NCC, prin art. 693-702.
n consecin, aplicarea acestor noi dispoziii este rezervat, conform art. 68
din LPA, drepturilor constituite ulterior intrrii n vigoare a NCC. Nefiind ns
vorba de o inovaie absolut a NCC, prevederile sale n materie vor putea fi
aplicate, n mod indirect, prin referire la regulile care erau invocate n
privina dreptului de superficie nscut nainte de aceast dat.
Dei reglementarea celorlalte dezmembrminte intr sub incidena
legii noi, se recunoate posibilitatea ca anumite aspecte referitoare la
exercitarea drepturilor constituite nainte de intrarea n vigoare a NCC s
52

Aspectele care intr sub incidena legii noi au fost prezentate supra, p. 14.
Dup cum am artat, s-ar putea i n aceast materie legea nou, ns numai n mod
indirect.
53

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

66
fie n continuare guvernate de prevederile legii vechi. De exemplu ,conform
art. 70 LPA54, uzufructul constituit prin convenie anterioar rmne
incesibil, dac prile nu convin contrariul; art. 71LPA stabilete c aplicarea
prevederilor art. 715 (2-4) din NCC referitoare la ncheierea contractelor de
locaiune sau arendare, le are n vedere doar pe cele ncheiate dup
intrarea n vigoare a NCC; art. 72 LPA referitoare la aplicarea prevederilor
ar. 746 al. 1 lit. e) NCC privind stingerea prin neuz a uzufructului, se aplic
numai drepturilor de uzufruct constituite ulterior intrrii sale n vigoare; 73
LPA privind aplicarea art. 747 NCC referitor la stingerea uzufructului ca
urmare a folosirii abuzive a bunului, condiionat de svrirea abuzului de
folosin ulterior intrrii n vigoare a NCC; art. 74 LPA referitoare la
aplicarea prevederilor art. 748 (2) NCC privind stingerea uzufructului prin
pieirea bunului numai asupra cazurilor cnd bunul a fost distrus ulterior
intrrii n vigoare a NCC.
O modificare demn de menionat n materia dobndirii drepturilor
reale este revenirea la efectul constitutiv al nscrierilor n Cartea funciar.
n ce privete ns data de la care aceast soluie va fi operant, prevederile
de drept tranzitoriu ale art. 56 din LPA stabilesc c dispoziiile art. 557 (4),
art. 565, 885 (1) i ale art. 886 din NCC se vor aplica numai dup finalizarea
lucrrilor de cadastru pentru fiecare unitate administrativ teritorial i
deschiderea, la cerere sau din oficiu, a crilor funciare pentru imobilele
respective. n consecin, aceast amnare a soluiei preconizate face ca
pn la data crerii cadrului adecvat funcionrii noului sistem, efectul
nscrierii n cartea funciar s rmn asigurarea opozabilitii fa de teri,
dup cum rezult din urmtorul alin.2) al art. 56 din LPA.
Este de semnalat i felul n care prevederile dreptului tranzitoriu
gestioneaz instituia uzucapiunii. Conform art. 6 (4) NCC, Prescripiile
,decderile i uzucapiunile ncepute i nemplinite la intrarea n vigoare a
legii noi sunt n ntregime supuse dispoziiilor legale ce le-au instituit. n
condiiile noului Cod civil, termenele uzucapiunii au fost reduse la 5
respectiv 10 ani, ns i incidena aplicrii acestui mod de dobndire se va
restrnge, odat ce va deveni operant sistemul constitutiv de drepturi al
nscrierii n Cartea Funciar. Pentru a-i atrage aplicarea prevederilor mai
54

Referitor la aplicarea art. 714 NCC privind uzufructul constituit pe cale convenional.

Reflectarea principiilor de drept intertemporal n Noul Cod Civil

67

favorabile din NCC referitoare la termenele reduse ale uzucapiunii, dac

sunt ntrunite i celelalte condiii, este probabil ca posesorii interesai n
invocarea uzucapiunii s se raporteze numai la perioada posesiei exercitate
sub imperiului noii legislaii, dac durata rmas pn la mplinirea
termenelor prevzute de vechiul cod civil era mai mare dect cea cerut de
noul cod civil. De exemplu, dac din termenul maxim de 20 de ani, necesari
sub imperiul vechiului cod civil n cazul unei posesii exercitate n baza unui
just titlu, se posedase sub imperiul vechiului cod 5 ani, dup intrarea n
vigoare a noului cod e mai avantajos pentru posesor s nu se mai prevaleze
de posesia exercitat anterior i care ar mai fi necesitat o posesie util de
nc 15 ani, ci s invoce numai posesia exercitat dup intrarea n vigoare a
NCC i care ar da dreptul la invocarea uzucapiunii dup 5 ani de posesie n
condiiile legii n materie de uzucapiune tabular.
ntr-o alt ipotez, dac posesorul va invoca posesia nceput sub
vechiul Cod, ar fi posibil , ipotetic, s se mplineasc termenul uzucapiunii de
lung durat dup aproape 30 de ani, iar instanele s fie n situaia de a
verifica ndeplinirea cerinelor din vechiul cod dup tot acest rstimp, dac
momentul intrrii n posesie ar fi imediat premergtor intrrii n vigoare a NCC.
Din analiza acestor prevederi rezult c o mare parte din situaiile
juridice legate de materia drepturilor reale, constituite nainte de intrarea n
vigoare a NCC vor fi n continuare guvernate de prevederile VCC. n
consecin, sfera de inciden a excepiei ultraactivitii depete sfera
situaiilor subiective, aa cum este stabilit la nivel de regul general.
Concluzii
Tranziia de la vechea la noua reglementare se poate realiza mai
brusc sau mai lent, dup cum dicteaz regulile stabilite pentru soluionarea
conflictului de legi. Tradiional, acest transfer se fcea mai direct, legea
nou fiind de aplicare imediat att n ceea ce privete situaiile nou
constituite dup intrarea ei n vigoare, ct i n ceea ce privete efectele
viitoare ale raporturilor juridice constituite sub imperiul vechii legislaii.
Dei sunt noiuni interferente, conceptele de neretroactivitate i
ultraactivitate nu trebuie confundate.

68

LUIZA CRISTINA GAVRILESCU

Avnd n vedere complexitatea i multitudinea modificrilor pe care

intrarea n vigoare a N.CC. le aduce, soluia aleas n prezent pentru
rezolvarea conflictului de legi n timp a fost aceea de a prelungi aplicarea
legii vechi, pn la consumarea definitiv a unui numr nsemnat de situaii
juridice constituie n baza acesteia. Pentru a stabili exact n ce msur o
situaie juridic continu s se afle sub imperiul legii vechi, sau urmeaz a
se supune exigenelor legii noi, s-a inut cont de izvoarele acesteia precum
i de natura normelor n conflict.
Astfel, faptele subiective, rezultate directe ale voinei prilor, sunt
prin excelen legate de legea veche pn la epuizarea lor complet, chiar
dac legea nou este alctuit din norme imperative. Excepiile care fac
posibil aplicarea legii noi pentru efectele lor viitoare sunt expres prevzute
de lege (viznd n principal interese de ordine public) sau rezid n
aplicarea indirect a soluiilor nou preconizate (prin invocarea unor reguli
din legea veche, valorificate n practica judiciar).
Dimpotriv, faptele obiective, fie c sunt legate de instituia
persoanelor sau aceea a bunurilor, sunt guvernate, n ce privete
raporturile nou constituite sau cele care apar ca efecte viitoare ale celor
constituite n trecut, cad sub incidena legii noi. Legea veche poate fi
aplicat, cu titlu tranzitoriu, pn la consumarea situaiilor pentru care
legea instituie o astfel de derogare, n considerarea caracterului lor novator
(pentru a nu perturba sigurana raporturilor n derulare).Atunci cnd acele
soluii se bucurau i n vechea reglementare de o recunoatere informal,
legea nou va putea fi aplicat, pe cale ocolit.
De menionat c legiuitorul a adoptat n unele situaii menionate n
LPA anumite msuri de siguran n ceea ce privete respectarea siguranei
circuitului civil, materializate prin instituirea unor cerine speciale, care
condiioneaz aplicarea acestei excepii. De altfel, cedarea din domeniul de
aplicare a legii noi unor aspecte n favoarea aplicrii legi vechi trebuie
fcut cu maxim pruden, pentru a nu afecta unitatea legislaiei i pentru
a nu amna prea mult timp efectul novator avut n vedere de legiuitor55.

55

A se vedea, I. Dogaru, Elementele dreptului civil, vol. I. Introducere n dreptul civil.

Subiectele dreptului civil, Ed. ansa, Bucureti, 1993, p. 39.