CUPRINS

INTRODUCERE.......................................................................................................3
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND MINORII N CADRUL
URMRIRII PENALE.............................................................................................6
1. Minorul ca subiect de drept n legislaia Republicii Moldova..............................6
2. Evoluia conceptului de minoritate
penal..................................................................................................................11
3. Aspecte generale privind procedura penal n cauzele privind minorii..............17
CAPITOLUL II. UNELE MSURI PROCESUALE DE CONSTRNGERE
APLICATE FA DE MINORI N CADRUL URMRIRII PENALE................23
1.
Reinerea minorului bnuit de svrirea infraciunii...................................23
2. Arestarea preventiv a minorului......................................................................32
3.
Transmiterea sub supraveghere a minorului.................................................38
CAPITOLUL III. PARTICULARITILE PROCEDURII N CAUZELE
PRIVIND MINORII N FAZA DE URMRIRE PENAL..................................44
1. Circumstanele care urmeaz a fi stabilite la urmrirea penal n cauzele privind
minorii. Disjungerea cauzei cu minori....................................................................44
2 Citarea i audierea bnuitului, nvinuitului minor................................................50
3. Participarea reprezentantului legal al bnuitului, nvinuitului minor n procesul
penal........................................................................................................................55
4. ncetarea procesului cu liberarea de rspundere penal a minorului...................58
CONCLUZII...........................................................................................................62
ANEX...................................................................................................................65
REFERINE BIBLIOGRAFICE............................................................................69

INTRODUCERE
Actualitatea temei investigate. Procedura n cauzele privind minorii n faza de
urmrire penal are specificul su, determinat de particularitile subiectului
infraciunii, ct i ale altor minori implicai n procesul penal, persoane care se
consider insuficient dezvoltate sub aspect psihologic. Starea de minoritate atrage
necesitatea unei reglementri deosebite i pe plan procesual penal, procedura
special instituit de lege innd seama de toate particularitile urmririi sau
judecrii nvinuiilor sau inculpailor minori. Legislaia procesual penal a
Republicii Moldova tinde a fi n concordan cu normele internaionale referitoare
la drepturile copilului.
Convenia ONU privind drepturile copilului recunoate c copilul are nevoie de o
protecie special i de ngrijiri speciale, n primul rnd de o protecie juridic
potrivit. Articolul 1 al Conveniei stabilete c prin copil se nelege orice fiin
uman sub 18 ani. Articolul 37 al Conveniei oblig statele de a asigura ca nici un

copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante.
Reglementarea asistenei juridice n cauzele privind minorii n faza de urmrire
penal reprezint un pas nainte n legislaia procesual penal. Aspectele deosebit
de importante ale reglementrii actuale sunt ndreptate spre asigurarea i ntrirea
garaniilor

procesuale

ale

minorilor,

asigurarea

participrii

aprtorului,

psihologului, pedagogului etc. Nerespectarea cerinelor n ceea ce privete

asigurarea unui aprtor se consider nclcare esenial a legii de procedur
penal.
Criterii care vin s argumenteze aceast idee: tema mereu actual, opinii
argumentate tiinific i legislativ, necesitatea unui spirit analitic ce anun o
cercetare tiinific elevat, problemele minorilor rmn a fi ntotdeauna la ordinea
zilei, reglementri legislative internaionale i interne.
Ca o incursiune privind preocuprile internaionale n acest domeniu s menionm
actele Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.) privind drepturile copilului (20
noiembrie 1989); Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice (16
decembrie 1966); Regulile Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de
libertate (14 decembrie 1990). Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea
delicvenei juvenile principiile de la Riayadh (14 decembrie 1990). Ansamblu de
reguli minime ale Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei
pentru minori (Regulile de la Beijing 29 noiembrie 1995).
Tema, sus menionat, este o tem actual i frecvent solicitat n activitatea
teoretico practic a dreptului procesual penal din Republica Moldova.
Se va apela la articolele de referin a Codului de procedur penal a Republicii
Moldova.
Gradul de studiere a temei. n scopul unei investigaii cu succes a temei propuse
spre cercetare am pornit de la studierea i analiza conceptului de minorul ca subiect
de drept n legislaia Republicii Moldova, evoluia conceptului de minoritate
penal.

n calitate de suport teoretico-tiinific au fost utilizate lucrrile unor renumii

savani ai dreptului procesual penal, penal, criminaliti. Astfel, au fost studiate i
utilizate multiple izvoare de drept procesual penal, criminalistic, drept penal ale
unor renumii profesori din Romnia, Moldova, Federaia Rus cum ar fi
Zubco Valeriu, Avram Mihail, Gheorghi Mihail, Volonciu Nicolae,Tulbure t., A.
Tatu, Rusu Vitalie, Rotaru O., Pop Octavian, Rusu Vitalie, Dolea Igor, Roman
DumitruBoroi Alexandru, Carmen Silvia Paraschiv, Ungureanu .G, ,
. , ., i alii
Scopul i obiectivele lucrrii. Scopul prezentei lucrri de licen este de a
demonstra rolul, structura i modalitile de perfecionare a procedurii n cauzele
privind minorii n cadrul urmririi penale.
Pentru investigaia dat s-au trasat sarcini majore, cum ar fi:
A analiza specificul unor msuri procesuale de constrngere aplicate fa
de minori n cadrul urmririi penale
A evidenia particularitile procedurii n cauzele privind minorii n faza de
urmrire penal.
Pentru realizarea scopului i a sarcinilor indicate, autorul tezei i-a propus spre
investigare tiinific urmtoarele obiective:
n vederea atingerii obiectivului preconizat, ne propunem s abordm urmtoarele
probleme:
- Analiza originii i evoluiei conceptului de criminalitate penal;
- Analiza unor msuri de constrngere precum reinerea, arestarea preventiv,
transmiterea sub supraveghere a minorului;
- Studierea circumstanelor care urmeaz a fi stabilite la urmrirea penal n
cauzele privind minorii i alte etape ale procedurii n cauzele privind
minorii n faza de urmrire penal.
Noutatea tiinific i valoarea practic a cercetrilor Avnd n vedere
importana cu totul deosebit a aprrii intereselor i drepturilor minorului n faza
de urmrire penal, n vederea elaborrii lucrrii de fa, destinat studierii a
aprrii intereselor i drepturilor minorului n faza de urmrire penal, s-a folosit o

bogat bibliografie romneasc i strin, precum i constatrile din practica

organelor judiciare.
Structura lucrrii : Teza de licen a fost alctuit conform cerinelor i
practicilor din domeniul cercetrii, cuprinznd urmtoarele elemente: introducere,
trei capitole divizate n zece paragrafe, concluzii, anex i bibliografie, urmrind ca
din acest punct de vedere s oferim posibilitatea unei nelegeri ct mai realiste i
profunde a problematicii analizate.

CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND MINORII N

CADRUL URMRIRII PENALE.
1. Minorul ca subiect de drept n legislaia Republicii Moldova
Spre deosebire de un infractor matur, infractorul minor se bucur de unele drepturi
specifice minorilor, reglementate n legislaia de procedur penal. Infractorul

minor beneficiaz de dreptul de a fi asistat la dezbaterile judiciare de prini sau de

un reprezentant legal.
La moment, este elaborat o baz de date electronic privind practica judiciar,
care conine i un compartiment despre aplicarea legislaiei n privina cauzelor
minorilor. ns accesul la aceast baz de date a persoanelor cu funcie de
rspundere ce au n procedur cazuri cu minori este foarte limitat din cauza lipsei
de calculatoare i a resurselor financiare pentru abonamente.
Activitatea specialitilor implicai n combaterea devianei juvenile este
reglementat i de codurile deontologice, cum ar fi:
Codul de etic al judectorilor, adoptat de ctre corpul judectoresc la Conferina
Asociaiei Judectorilor. nclcarea prevederilor acestui Cod servete temei pentru
tragerea judectorilor la rspundere disciplinar;
Codul deontologic al procurorilor, adoptat de ctre Colegiul Procuraturii
Generale n aprilie 2000. nclcarea prevederilor lui atrage n acelai mod sanciuni
disciplinare.
n Republica Moldova nu exist o structur executiv unic preocupat de
problema copiilor cu comportament antisocial. Diverse aspecte ale acestei
probleme sunt n vizorul a mai multor ministere, departamente, comitete i consilii,
iar uneori responsabilitile pentru soluionarea acelei probleme sunt divizate ntre
mai multe structuri.
Actualmente, odat cu reforma administrativ-teritorial, comisiile pentru minori
sunt la etapa de formare n cadrul consiliilor raionale din teritoriu, n baza
Regulamentului cu privire la comisiile pentru minori ( Regulamentul cu privire la
comisiile pentru minori, aprobat prin Ucazul Prezidiului Sovietului Suprem al RSS
Moldoveneti, nr.1086-VI din 25.03.1967 cu modificrile ulterioare din
7.07.1983 // Vetile Prezidiului Sovietului Suprem al RSS Moldoveneti, 1983 ,
nr.7. P.52; 1984 , nr.1). Dei depit de timp, Regulamentul n cauz stabilete
anumite sarcini pentru comisiile respective care constau n organizarea muncii de
prevenire a lipsei de supraveghere i a infraciunilor svrite de ctre minori, n

coordonarea eforturilor organelor de stat i ale organizaiilor obteti, canalizate

fiind spre prevenirea infraciunilor svrite de minori i efectuarea controlului
asupra condiiilor, coninutului muncii educative cu minorii.
La nivel de localitate, alte structuri completeaz modelul de prentmpinare a
svririi infraciunilor de ctre minori. ntru promovarea politicii de prevenire a
faptelor antisociale, actualmente activeaz dou instituii care joac un rol
important: Direcia nvmnt i Poliia. Prevenirea faptelor antisociale svrite
de minori este pus i n sarcina colii, a inspectorului de poliie pentru minori, n
aceast activitate fiind ncadrate i serviciile de asisten social recent formate.
La moment, n Republica Moldova activeaz Centrul republican de triere pentru
minori, care funcioneaz n cadrul Ministerului Afacerilor Interne i se ocup de
supravegherea copiilor abandonai, avnd vrsta ntre 3 i 18 ani, a copiilor fr
domiciliu, precum i a minorilor certai cu legea. Centrul republican de triere
activeaz n capital. n mod oficial, nainte de a fi ndreptai n acest Centru, copiii
nu pot s rmn la comisariatul de poliie mai mult de trei ore, termen care nu
ntotdeauna este respectat. Situaia aceasta genereaz diferite probleme, deoarece
comisariatele nu sunt echipate pentru a primi copiii.
La Centrul de triere pentru minori copiii sunt ndreptai de Comisia pentru minori
sau Direcia nvmnt, care au dreptul s decid ndreptarea unui copil la acest
Centru. De asemenea, acest drept l are i Departamentul antidrog i Dispensarul
pentru consumatorii de droguri, unde copiilor li se acord un ajutor de urgen,
unde dup 5-6 ore ei sunt trimii la Centru. De asemenea, aici sunt primii tinerii
delincveni (avnd vrsta mai mare de 14 ani) care ateapt decizia instanei de
judecat; tinerii mai mici de 14 ani trimii de ctre inspectori. Copiii
instituionalizai temporar n Centru sunt, de regul, abandonai de societate. Ei
hoinresc de obicei pe la gri i piee. Pentru a-i asigura ntreinerea, se altur
grupurilor de infractori (minori sau aduli), n care sunt obligai s fure, s sparg
maini etc. Asistena provizorie n aceast instituie se limiteaz la ajutorul material,

cel social fiind neglijat. n 30% din cazuri poliia nu reuete s gseasc prinii i
copiii sunt plasai n orfelinate. Minorii toxicomani sau alcoolici sunt internai n
instituii curative i de reeducare. Cei care au comis delicte serioase, dac au
vrsta ntre 11 i 14 ani, pot fi plasai n internate de tip nchis, deoarece, conform
legii, minorii avnd vrsta pn la 14 ani nu pot fi judecai pentru infraciunile
comise.
Sistemul de integrare a minorilor, aflai n conflict cu legea, include, n mare parte,
n componena sa administratori-funcionari i foarte puini specialiti n domeniul
asistenei sociale, care cunosc politicile sociale, metodele de terapie psihologic i
social i managementul social. Deseori, probleme extrem de complexe, care
necesit cunotine temeinice i capaciti profesionale speciale, ca, de exemplu,
monitorizarea unui copil cu comportament antisocial care vine dintr-un mediu
periculos dezvoltrii i integritii sale psihice, sunt soluionate de specialiti avnd
alte calificri profesionale dect cele necesare (Adrian Harabagiu. Sistemul
justiiei juvenile. n: Delincventa juvenil: prevenire i recuperare. Conferina
tiinific a profesorilor Catedrei Asisten Social i Sociologie din 15-16
ianuarie 2002. - Chiinu, 2002, p. 50).
Aadar, una dintre problemele cele mai importante ale societii, n general, i a
celei n tranziie, n special, o constituie, din toate timpurile, problema combaterii
faptelor antisociale ale tinerilor. Combaterea infraciunilor svrite de minori
rmne una dintre cele mai grave i de mare actualitate problem a politicii
dreptului administrativ. Decenii la rnd societatea noastr cunoate o ngrijortoare
cretere a faptelor antisociale n rndul adolescenilor i al tinerilor aduli, formele
de

activitate

antisocial

juvenil

amplificndu-se,

perfecionndu-se

organizndu-se la un nivel mult mai nalt. Ct privete dramatismul problemei, el

rezult din nsei caracteristicile contraveniei svrite de minori, care se
confrunt cu o dubl realitate:

 n primul rnd, pe de o parte, lipsa unei depline capaciti de a nelege

semnificaia comportamentelor antisociale, conjugat cu lipsa de experien, care
adesea mpinge la fapte necugetate i, pe de alt parte, gravitatea deosebit a unora
dintre aceste fapte, ameninarea pe care ele o creeaz pentru valorile sociale
fundamentale;
n al doilea rnd, necesitatea de aprare a societii fa de asemenea comportri
de mare nocivitate. Societatea trebuie s se apere prin msuri de protecie eficiente,
apte s pun capt atitudinii antisociale i, totodat, realitatea c asemenea msuri
sunt destinate unor persoane parial incapabile, datorit imaturitii lor psihofizice,
care nu pot nu numai s-i dea seama integral de caracterul socialmente nociv al
faptelor svrite de ele, dar i de semnificaia social a reaciei represive, de
aprare, a societii, pe care sunt inui s o suporte.
Minorii se afl n plin dezvoltare fizic i psihic i prezint, din punct de vedere
psihologic, o mentalitate i o capacitate de a gndi, dac nu substanial diferit de a
omului matur, n orice caz, calitativ diferit. Concomitent, ei sunt mai receptivi la
influenele negative, la care pot fi supui i, de asemenea, pot fi mai uor reeducai
dup ce au nclcat legea. Acetia

formeaz o

categorie aparte i specific de

fptuitori cu trsturi biologice i psihologice difereniate (Chirii Creu. Evoluia i

evidena fenomenului delincvenial n rndul minorilor. Influiena negativ a crimei
organizate asupra minorilor. n: Delincventa juvenil: prevenire i recuperare.
Conferina tiinific a profesorilor Catedrei Asisten Social i Sociologie din
15-16 ianuarie, 2002. Chiinu, p. 37).
De aici apare necesitatea adoptrii unor reguli speciale aplicabile infractorilor
minori nu numai n ce privete limitele rspunderii lor juridice, dar, mai ales, cu
privire la regimul sancionator.
Cele menionate determin societatea s adopte unele reguli speciale aplicabile
minorilor. n cadrul acestora, un loc important l ocup mijloacele de prevenire,

deoarece cu ajutorul lor se acioneaz n mod direct asupra cauzelor i condiiilor

fenomenului antisocial, nlturndu-se posibilitatea producerii lui n viitor.
Criminalitatea minorilor este produsul unei serii de interaciuni dintre factorii de
natur economic, psihologic i social, al colaborrii nereuite dintre instituiile
nsrcinate cu meninerea ordinii n societate i cele ce au menirea de a educa i a
forma personalitatea.
Studiind originea fenomenului n cadrul relaiilor interpersonale, psihoanaliza
interpreteaz criminalitatea minorilor ca un eec al rezolvrii conflictului cotidian
n interiorul familiei, eec care poate fi pus pe seama unei carene a afectivitii
materne, fie a unei imagini paternale inexistente sau inadecvate. Criminalitatea
juvenil poate fi produsul unui ansamblu cauzal sau poate fi generat unilateral, n
sensul c din complexul de factori cauzali se desprinde unul dominant. n foarte
puine cazuri comportamentul antisocial se manifest la adolesceni dintr-o dat,
accidental. Ca regul, el se structureaz treptat, printr-un cumul de factori cauzali.
Analiza comportamentului deviant impune un element explicativ important cum
este cel de control social, care reglementeaz permanent socializarea i integrarea
social. Mijloacele prin care societatea respectiv, grupul social exercit controlul
social pot fi formale, acestea referindu-se la instituii, legi, reglementri juridice
i neformale moravurile, obiceiurile, opinia public.
Analiznd minorul ca subiect al dreptului, n general, i al dreptului procesual
penal, n special, se impune necesitatea analizei tipurilor de comportament
antisocial al acestuia.
Astfel, un prim tip de comportament antisocial este reprezentat de deviana
primar, form n care tnrul este n general tolerat, nu este identificat public ca
deviant, ci considerat mai degrab o persoan decent care prezint o oarecare
excentricitate.
Deviana secundar se concretizeaz printr-o identificare i condamnare a
devianei, cptnd forme de infraciune. Problema sancionrii penale fa de
infractorii minori se pune sub dou aspecte: pe de o parte, este necesar s se

stabileasc vrsta de la care un minor poate fi tras la rspundere penl i condiiile

n care opereaz aceast rspundere i, pe de alt parte, se impune a se determina
natura regimului sancionator, fiind deosebit de acea a infractorilor majori. Se cere
un regim sancionator mai adecvat vrstei i personalitii minorilor.
Primul aspect implic determinarea capacitii rspunderii penale a minorilor, n
corelaie cu starea psihofizic normal a acestora la diferite etape ale dezvoltrii
lor, pn la deplina maturizare biologic i psihofizic.
Capacitatea psihic facultate indispensabil pentru existena capacitii juridice,
n a crei lips o persoan nu poate fi tras la rspundere juridic const ntr-o
sum de nsuiri psihice care se formeaz i se dezvolt treptat, pe msura
naintrii n vrst, n faza copilriei i a adolescenei, adic pe ntreaga durat a
perioadei care precede ajungerea la majorat i pe care legislaia o cunoate sub
denumirea de minorat.
Minorii, dac i exceptm pe cei cu anomalii grave nnscute sau dobndite dup
natere, cunosc, n mod normal, paralel cu dezvoltarea lor fizic, o dezvoltare i
perfecionare intens a ansamblului de faculti psihice, o amplificare continu a
patrimoniului lor intelectual i moral. Pe parcursul acestui proces ei obin treptat
aptitudinea de a deosebi binele de ru, de a contientiza ceea ce poate fi ngduit i
ceea ce nu poate fi permis, crete capacitatea de a-i da seama de natura i urmrile
(nocive sau nu) ale comportrilor sale. Numai atunci cnd capacitatea minorului a
atins acest grad de dezvoltare, se poate pune pentru minor problema rspunderii
juridice. Or, numai n acest caz minorul devine receptiv la exigenele legii i poate
reaciona n mod pozitiv la tratamentul la care urmeaz a fi supus.
Dar de la care moment minorii, avem n vedere minorii care se bucur de o
dezvoltare psihic fireasc, corespunztoare vrstei lor, pot fi considerai c au
atins capacitatea juridic, adic aptitudinea de a distinge ntre o comportare
nevtmtoare, adic ngduit i o comportare socialmente nociv i, ca atare,
prohibit? Firete, un asemenea moment, aprioric stabilit i avnd valoare de

absolut generalitate, nu poate fi determinat, dar, n baza unor cercetri sociologice

i psihologice, s-a putut ajunge la unele concluzii validate de constatrile practice
i nsuite de legiuitor.
n consecin, inndu-se seama de caracterul progresiv al dezvoltrii psihice a
minorilor i a adolescenilor, s-a ajuns la concluzia ca minoratul s fie divizat n
trei perioade, fiecare dintre acestea s corespund unei anumite etape ale acestei
dezvoltri i fiecare perioad s fie plasat ntre anumite vrste:
perioada iresponsabilitii absolute i necondiionate (12-14 ani);
perioada responsabilitii ndoielnice sau relative, n care existena rspun-derii
penale este condiionat de constatarea discernmntului (14-16 ani);
perioada responsabilitii certe, dar atenuante (16-18 ani).
Dincolo de acestea, pe parcursul ntregii viei, se ntinde perioada responsabilitii
depline a celui adult.
n raport cu gradul de dezvoltare a facultilor lor psihice, minorii se mpart, din
punctul de vedere al incidenei rspunderii penale, n dou categorii: minorii care
rspund penal i minorii care nu poart rspundere penal. Criteriul principal n
baza cruia are loc delimitarea celor dou categorii este vrsta. Pn la o anumit
vrst minorii sunt presupui a nu avea capacitatea de a fi contieni de ceea ce este
bun i ceea ce este ru, de a nelege valoarea social a faptelor lor i nici
aptitudinea de a reaciona fa de ameninarea sanciunilor de drept administrativ,
ori de a-i corecta conduita n urma aplicrii acestora.
Perfecionarea legislaiei referitoare la minori reprezint o cerin adresat nu
numai organelor legislative, dar i ntregii societi. Prevenirea faptelor antisociale,
svrite de minori, precum i recuperarea infractorului minor prin modaliti ct
mai adecvate vrstei acestuia, trebuie s constituie una din preocuprile
fundamentale ale societii moderne. Tot ei i revine datoria imperioas de a se
ocupa sistematic i prin toate structurile sale de prevenire a unor eecuri n
problema educrii i formrii tinerii generaii, adoptnd soluii care s reflecte un
nou mod de abordare a acestei problematici, inndu-se seama de complexitatea

personalitii umane, n general, i a celei aflate n formare, n special (Lilia

Curchi. Sunt copii i singura lor dorin este de a fi la libertate // Natura, Nr. 7
(136), iulie, 2003, p. 6).
Dei n legislaia multor ri, inclusiv i a Republicii Moldova, starea de minorat
este considerat una din cauzele de atenuare a rspunderii juridice, iar problema
sancionrii minorului certat cu legea se pune n mod difereniat n funcie de
vrst, sex, nivel de instruire, totui problema n cauz a suscitat i suscit discuii
contradictorii ntre experi. Avem n vedere posibilitatea lrgirii gamei de sanciuni
educative aplicabile minorilor.
n prezent, la nivel european se constat o mare diversitate nu numai n privina
metodelor de tratament, aplicabile minorilor ce au svrit fapte antisociale, ci i a
nsi manierei n care aceast problem este sancionat n plan social, ceea ce, de
fapt, ar repune n discuie criteriile de definire i circumscriere a actelor antisociale
comise de minori.
2. Evoluia conceptului de minoritate penal
Minoritatea penal este un concept cunoscut din timpuri strvechi de unele popoare
i care i-a gsit expresia juridic n legislaia scris sau n dreptul cutumiar al
primelor organizri statale. Dei informaiile n aceast privin sunt lacunare ori
incerte, se poate spune c nc din cele mai vechi timpuri copilul i, ntr-o oarecare
msur, adolescentul au fost considerai o categorie juridic distinct, cu drepturi i
rspunderi limitate. Aceast diminuare a responsabilitii a fost consacrat n
primul rnd prin dispoziiile cu caracter penal. De aceea s-a i spus c "dreptul
minorului", ca ansamblu coerent de norme juridice codificat n unele state moderne
(de exemplu: Germania), i are originea n vechile legislaii penale, care atenuau
rspunderea copiilor i adolescenilor pentru svrirea anumitor fapte considerate
infraciuni.
Cercetrile istorice n-au scos ns n eviden o asemenea orientare n legile
anterioare instituiilor juridice ale Romei i Greciei Antice. Cu toate acestea, ns,

criteriul de vrst este luat n considerare doar ca element de compoziie al

pedepsei n cadrul unui sistem de drept bazat pe justiia privat, n care ideea de
reparare a prejudiciului prin rspundere i prin echivalena pedepsei cu paguba
suferit este predominant. Ca exemplu poate fi menionat dreptul vechilor evrei,
n care atenuarea pedepsei n cazul unei fapte comise de un copil este determinat
de considerente strict obiective, care aveau n vedere capacitatea de munc a
vinovatului. Rspunderea unui minor (copil) care urma s fie sacrificat religios
pentru fapta svrit cost mult mai puin dect cea a unui adult n vrst de pn
la 60 de ani ( C., " ,
, 2000, . 12-14).
Mai mult, legislaia babilonian (Codul lui Hamurapi) face rspunztor pentru un
prejudiciu nu pe cel care l-a cauzat, ci persoana care este mai apt s dea o
satisfacie material victimei sau rudelor acesteia. Neglijarea total a criteriului
subiectiv n aprecierea vinoviei fptuitorului i luarea n considerare numai a
elementului obiectiv i material a fost i una dintre cauzele care a determinat
aplicarea pedepsei unor grupuri sau colectiviti i chiar animalelor i cadavrelor.
Ideea rspunderii subiective este ntlnit, ntr-o form rudimentar, i n operele
unor filozofi din Grecia Antic. Spre exemplu, Aristotel considera c actele
involuntare (exemplu: uciderea din culp) nu trebuie pedepsite, ntruct nu au fost
svrite cu intenie. De pe aceast poziie el susine iresponsabilitatea penal a
copilului. Aceeai tez este susinut i de Platon pentru anumite fapte comise de
un copil. Cu toate acestea, n dreptul pozitiv atenian omuciderea involuntar era
pedepsit i n cazurile cnd fapta era svrit de un copil ( Rotaru O., Evoluia
conceptului de minoritate penal, Chiinu, ULIM, Symposia professorum, 2002,
pag. 191-198).
La romani ns apare cu mult mai mult claritate ideea de responsabilitate
determinat de maturizarea fiziologic i implicit psihic. Astfel, unii jurisconsuli
considerau c vrsta constituie un element suficient pentru prezumarea pubertii,

stabilind vrsta de la 14 ani ca element de referin pentru debutul acestei perioade

din dezvoltarea psihofiziologic a fiinei umane. Asocierea acestor criterii (habitus
corporis et numerus annorum) cu un sistem de sanciuni care atenuau rspunderea
penal a impuberului constituie principalul element invocator care va marca
ntreaga evoluie a dreptului penal. n susinerea acestui punct de vedere reamintim
c n lucrarea "Instituiile", dei se refer la domeniul dreptului privat,
jurisconsultul Gaius (sec. II d.Hr.) prezint modul n care dreptul roman pozitiv
nuana conceptul de "impuber", prefigurnd astfel ideea relativ modern de
"discernmnt". El fcea o distincie ntre "puberi" i copii "pubertai proximi"
(aproape de pubertare). Spre exemplu, pentru fiecare gen de furt (furtul flagrant,
furtul de imobil, furtul de oameni liberi etc.) se prevedea o anumit pedeaps. Este
foarte probabil c, n multe din aceste cazuri, rspunderea impuberului era
nlturat pe considerente de vrst sau de imaturitate biologic. De exemplu,
Legea Cornelia de Sicaris considera c dolul (vinovia) nu era compatibil cu
nivelul de maturitate psihic i somatic a copilului (infans) sub 7 ani n cazul n
care acesta svrea o omucidere. El era asimilat cu alienatul mintal (furiosus).
mpratul Theodosiu (379-395 d. Hr.) este cel care legal a stabilit pragul copilriei
(infantia) la vrsta de 7 ani. Pentru anumite fapte, copiii de sex masculin n vrst
de pn la 10, 5 ani i cei de sex feminin care nu au mplinit 9, 5 ani erau asimilai
cu infantes, adic cu copiii de pn la 7 ani.
mpratul Justian (527-565 d. Hr.) va fixa mplinirea vrstei de 14 ani ca debut al
pubertii. n mod tradiional, fata de 12 ani era considerat puber (nubil). Cu
toate acestea, spre apusul imperiului, n perioada cnd frecvena foarte mare i
amploarea tulburrilor interne ameninau stabilitatea puterii, era aplicat principiul
"malitia supplet aetatem" (rutatea se substituie vrstei), adic gravitatea faptei i
pericolul ei social determin prezumia de responsabilitate a minorului, indiferent
de vrsta acestuia, ceea ce reprezint un regres n tratamentul penal al minorului.

De exemplu, dei minorul era exclus de la tortur, n cazul crimelor de lezmajestate

(fapte care aduceau jignire persoanei sau autoritii unui suveran), el putea fi supus
unui asemenea tratament, n aa mod admiterea acestei excepii a permis o serie de
abuzuri care au devenit regul.
Conform obiceiurilor multor popoare migratoare, cum au fost cele venite din
nordul Europei, o persoan care nu purta arme din cauza vrstei fragede era
considerat minor. n cazul n care minorul svrea o infraciune, el era exonerat
de plata amenzii ctre colectivitate (fredus), n schimb familia sa urma s plteasc
rscumprarea pedepsei private (faidus), pentru a nu fi supus rzbunrii victimei.
Prin urmare, rspunderea penal a minorului era condiionat iniial de un anumit
grad de maturizare somatic.
n studii relativ recente privitoare la evoluia rspunderii penale a minorului s-a
artat c, ulterior, sub influena obiceiurilor locale n care se manifestase influena
legislaiei romane, s-au stabilit anumite criterii obiective, care luau n considerare
vrsta minorului. Astfel, la franci i la saxoni vrsta era de 12 ani, la suabi - 13 ani,
iar la francii tripuari, burgunzi i vizigoi - 14 ani ( Smochin A., "Istoria statului i
dreptului rilor de peste hotare", Chiinu, 2002, pag. 37-49).
Odat cu apariia i consolidarea statelor europene centralizate i n perioada
anterioar Revoluiei Franceze, un regim jurisdicional bazat pe libertatea
nengrdit a judectorului se instaureaz nu numai n Frana, ci i n alte ri
occidentale. Au fost abandonate criteriile care stabileau rspunderea minorului n
funcie de aptitudinile sale psihice i somatice de a mnui armele n raport cu o
vrst la care se prezum c a ajuns la o anumit faz de dezvoltare biologic. Nici
ordonana penal din 1670 din Frana (act de referin n aplicarea justiiei
criminale) nu conine vreo meniune n legtur cu un regim sancionar diferit
pentru minori. S-a artat c situaia aparte a minorului care nu mplinise vrsta
rspunderii penale a fost eliminat din criteriile de individualizare i aplicare a
sanciunilor, dei n dreptul pozitiv al epocii respective se pstreaz prin cutum

mprirea tripartit a rspunderii minorului n funcie de vrsta i de gravitatea

faptei (iresponsabil, rspundere atenuat i rspundere deplin).
Studiile de drept comparat referitoare la regimul penal al minorilor din aceeai
perioad au pus n eviden o serie de similitudini, dar i de diferene ntre Frana i
alte state europene. De exemplu, n Anglia se admitea c minorul care nu a mplinit
vrsta de 7 ani nu rspundea penal, iar cel care avea vrsta ntre 7 i 14 ani era
pedepsit ca un adult, dac se dovedea c avea capacitatea de a-i da seama de
vinovia cu care a svrit fapta. n Spania, Codul lui Alfons al X-lea din 1263
consacr principiul c minorul care nu a mplinit 10,5 ani sau chiar 12/14, n cazul
fetelor i bieilor care svreau o infraciune contra bunelor moravuri, nu era
pedepsit penal. De asemenea, minorul care nu a mplinit 17 ani nu putea fi supus
torturii i beneficia de o rspundere atenuat (Smochin A., "Istoria statului i
dreptului rilor de peste hotare", Chiinu, 2002, pag. 79).
n rile Romneti, Pravila lui Matei Basarab din 1652 din Muntenia
("ndreptarea legii") i Pravila lui Vasile Lupu din 1646 din Moldova prevd o
serie de dispoziii prin care se consacr iresponsabilitatea minorului care nu a
mplinit 7 ani (aa-numiii "coconi ") i o rspundere atenuat pentru cei n vrst
de pn la 12 ani (n cazul femeilor) i 14 ani (n cazul brbailor). Mai mult,
pentru anumite fapte este prevzut o atenuare a pedepselor i n cazul tinerilor n
vrst de pn la 25 de ani, care erau considerai tot minori. n ambele legi se
constat influena dreptului roman preluat prin intermediul legislaiei bizantine
(Pitulescu I., Delincvena juvenil, Bucureti, 2002, p. 89-93).
Primele texte legale importante din sec. XIX, care se refer la regimul penal al
minorului, le gsim n Codul Penal din 1853 al lui Barbu tirbei, care n art. 54
menioneaz c minorul n vrst de pn la 8 ani nu rspunde penal, fiind
considerat iresponsabil. Art. 55 prevedea c minorul ntre 8 i 15 ani nu rspunde
penal dect dac se dovedete c "acuzatul a lucrat fr pricepere".

Prevederile din Codul Penal al lui Barbu tirbei sunt preluate i introduse n Codul
Penal din 1864, care prevede n Titlul VI "Despre cauzele care apr de pedeaps
sau micoreaz pedeapsa" urmtoarele:
Art. 61 - Infraciunea comis de un copil mai mic de 8 ani deplini nu se
pedepsete,
Art. 62 - Crimele sau delictele comise de un minor, ce are vrsta de la 8 ani
deplini pn la 15 ani deplini, nu se vor pedepsi, dac se va decide de judecat c
acuzatul a lucrat fr pricepere.
Codul de procedur penal din 1864 nu prevedea instane i proceduri speciale de
judecat pentru minorii infractori, astfel nct regimul executrii pedepsei privative
de libertate de ctre minori nu s-a deosebit mult vreme de cel al condamnailor
aduli, care se caracteriza printr-un mod inuman de detenie n localuri sau ncperi
insalubre (Pitulescu I., Delincvena juvenil, Bucureti, 2002, p. 95-99).
Prima reform a regimului penitenciar care a avut loc n Moldova n 1832 n
temeiul Regulamentului Organic a omis ns separarea infractorilor minori de cei
aduli. Aceast msur a fost luat cu 30 de ani mai trziu, n 1864, prin
"Regulamentul general pentru arestele districtuale din toat ara" (1864), care
pregtea intrarea n vigoare a Codului penal din 1864. El va rmne n vigoare
pn n 1874, cnd a fost adoptat "Legea asupra regimului nchisorilor" i a fost
elaborat i aplicat "Regulamentul general al casei centrale de coreciune pentru
minori", prin care au fost create aa-numitele "case de educaiune corecionale",
att pentru infractorii minori, ntre 8 i 20 de ani, care acionaser cu discernmnt,
ct i pentru cei care nu mpliniser vrsta de 8 ani i svriser fapte prevzute de
legea penal. n ambele tipuri de instituii minorii trebuiau s efectueze munci
agricole, fiind pregtii ca ucenici ntr-o meserie. n fond, se aplicau dispoziiile
Codului tirbei, preluate n Codul penal din 1864, singurul element novator fiind
nfiinarea unei nchisori pentru minori la mnstirea Cernica.

n 1936 intr n vigoare un nou Cod Penal, al crui art.138 prevedea c: "Minor
este acela care nu a mplinit vrsta de 19 ani; copilul este minorul care nu a
mplinit vrsta de 14 ani; adolescent este minorul ntre 14 i 19 ani nemplinii"
( , , 1950, . 37-38).
Ulterior, este elaborat un act normativ de modificare a regimului personal al
minorului i anume, Legea din 24 septembrie 1938, conform creia minor este
acela care nu a mplinit vrsta de 18 ani.
n urma tratatului Ribbentrop-Molotov din 23.08.1940 pe teritoriul Moldovei a fost
folosit legislaia Ucrainei (Tratatul Ribbentrop-Molotov din 23.08.1940).
La 23 martie 1961 a fost adoptat Codul Penal al RSSM. Art. 10 al acestuia
prevedea: "Sunt supuse rspunderii penale persoanele care n momentul svririi
infraciunii au mplinit vrsta de 16 ani. Persoanele ntre 14 i 16 ani care au
svrit o infraciune urmau a fi supuse, conform Codului Penal din 1961,
rspunderii penale numai n baza art. 88-91, 93; art. 95-98, art. 102, art. 121, art.
120, art. 123, art. 127, art. 225.2, 227.1, 83" ( Codul Penal al RM din 1961,
Chiinu, 1961, pag. 27-28).
Conform actualului Cod Penal, rspunderea survine de la 16 ani (n unele cazuri de
la 14 ani), dei au fost tentative de a micora aceast vrst pn la 12 ani.
Standardele internaionale i garaniile minime pentru justiia penal juvenil sunt
stabilite n Convenia ONU Cu privire la drepturile copilului. Astfel, art. 40
dispune c statele vor stabili o vrst minim sub care copiii vor fi prezumai
neavnd capacitatea de a viola legea penal. Dei convenia respectiv nu stabilete
expres vrsta concret minim care ar duce la dobndirea capacitii penale,
Comitetul ONU responsabil de monitorizarea conformrii cerinelor conveniei a
criticat jurisdiciile n care vrsta minim de rspundere penal este de 12 ani sau
inferioar acesteia. Un alt document de importan primordial n acest domeniu l
reprezint Regulile de la Beijing Regulile standard minime ale ONU pentru
administrarea justiiei juvenile (Ansamblul de Reguli Minime ale Naiunilor Unite

pentru Administrarea Justiiei Juvenile din 1985, adoptate prin Rezoluia 40/33 din
29.11.1985 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite (Regulile de la Beijing), n
comentariile crora se menioneaz c vrsta minim a rspunderii penale difer
pe larg graie condiiilor istorice sau culturale. Abordarea modern trebuie s ia n
consideraie faptul dac copilul poate tri n conformitate cu componentele morale
i psihologice ale rspunderii penale. Aceasta nseamn c un copil, n virtutea
discernmntului i nelegerii sale individuale, poate fi tras la rspundere pentru
un comportament esenialmente antisocial. Dac vrsta rspunderii penale este
fixat la un nivel prea jos sau dac nu exist o limit minim de vrst, noiunea de
rspundere ar deveni fr sens ( Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M.,
Drept penal. Partea general, Chiinu, 2005, pag. 176-177).
Conform art. 24 (1) al Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i
Politice, precum i Principiului nr. 2 al Declaraiei drepturilor copilului, orice
copil are dreptul la protecie din partea familiei, statului i societii, drept ce
rezult din statutul su de minor.
Art. 3 (1) al Conveniei cu privire la drepturile copilului (Convenia European
privind exercitarea drepturilor copilului din 25.01.1996 de la Strasbourg)
stipuleaz c interesul superior al copilului trebuie s fie luat n considerare cu
prioritate n toate aciunile ce vizeaz copiii, inclusiv cele ntreprinse de judecat,
instituiile, organele administrative sau legislative.
Regulile 5 i 17.1 de la Beijing prevd c sistemul de justiie juvenil trebuie s
evidenieze starea minorului i s asigure c orice reacie fa de copiii care au
nclcat legea este ntotdeauna proporional cu personalitatea acestora i cu
circumstanele faptei svrite.
Art. 40 (1) al Conveniei cu privire la drepturile copilului stabilete c statele
trebuie s recunoasc dreptul fiecrui copil, acuzat de comiterea unei infraciuni,
de a fi tratat ntr-o manier compatibil cu promovarea simului de demnitate i

valoare ale minorului, lund n considerare vrsta minorului i dorina de a

promova reintegrarea copilului i asumarea unui rol constructiv n societate.
Sistemele de justiie juvenil ar trebui s promoveze drepturile i sigurana
copiilor, s protejeze starea fizic i mental a minorilor i s ia n calcul
necesitatea de reabilitare a acestora, garaniile respective fiind stipulate de art. 14
(4) al Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, precum i de
Regula nr.1 din regulile ONU cu privire la protecia minorilor privai de libertate.
Art. 5 (e) al Principiilor de la Riyadh stabilete c politicile promovate trebuie s ia
n consideraie faptul c comportamentul adolescentului face adesea parte din
procesul de maturizare i de cretere i tinde s dispar spontan, n majoritatea
cazurilor, odat cu maturizarea i transformarea ntr-un om adult (IRP, Ghidul
pentru specialiti din domeniul justiiei juvenile, Chiinu, 2004, pag. 6-7).
Prin urmare, susinem ideea conform creia minoritatea constituie n general o
scuz atenuat legal, stabilindu-se o prezumie de iresponsabilitate, prezumie
care pn la o anumit vrst (sfritul copilriei) are un caracter absolut, nlturnd
rspunderea penal, pentru ca ulterior, pn la vrsta majoratului, s aib un
caracter relativ, putnd fi contrazis prin dovezi din care rezult c minorul este
rspunztor din punct de vedere penal pentru fapta svrit ( Rotaru O., Evoluia
conceptului de minoritate penal, Chiinu: ULIM, Symposia professorum, 2005,
pag. 191-198).

3. Aspecte generale privind procedura penal n cauzele privind

minorii
Convenia ONU privind drepturile copilului (Convenia ONU privind Drepturile
Copilului din 20.11.1989, adoptat la Adunarea general a Naiunilor Unite, care

a intrat n vigoare la 20 septembrie 1990, iar pentru Republica Moldova din 25

februarie 1993) recunoate c copilul are nevoie de o protecie special i de
ngrijiri speciale, n primul rnd de o protecie juridic potrivit. Articolul 1 al
Conveniei stabilete c prin copil se nelege orice fiin uman sub 18 ani.
Articolul 37 al Conveniei oblig statele de a asigura ca nici un copil s nu fie
supus la tortur, la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante. Pentru
infraciuni comise de persoane sub 18 ani, nu vor fi pronunate nici pedepse
capitale, nici nchisoare pe via fr posibilitate de liberare.
Nici un copil nu va fi privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea,
detenia sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i se va folosi
numai ca msur extern i pentru cea mai scurt perioad de timp; orice copil
privat de libertate va fi tratat cu omenie i cu respectul datorat demnitii persoanei
umane i ntr-o manier care s in seama de nevoile persoanei de vrsta sa; orice
copil privat de libertate va avea acces rapid la asistena juridic sau la orice alt
asisten corespunztoare, inclusiv va avea dreptul de a contesta legalitatea privrii
sale de libertate n faa unui tribunal sau a unei alte autoriti competente.
Articolul 40 al Conveniei recunoate oricrui copil suspectat, acuzat sau dovedit
c a comis o nclcare a legii penale dreptul de a fi tratat ntr-un mod de natur s
favorizeze simul su de demnitate i al valorii personale, s ntreasc respectul
su pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale acestora i s in
seama de vrsta sa, ca i de necesitatea de a promova reintegrarea copilului i
asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate. Articolul 40 n
continuare asigur i alte principii, cum ar fi neretroactivitatea legii penale,
prezumia de nevinovie, dreptul de a fi informat prompt i direct despre acuzaiile
care i se aduc; examinarea cauzei fr ntrziere de autoritatea sau instana
competent, independent i imparial, dup o procedur echitabil, conform
prevederilor legii, n prezena asistenei legale sau a oricrei alte asistene

corespunztoare sau n prezena prinilor si sau a reprezentanilor legali, s nu fie

constrns s depun mrturii sau s mrturiseasc c este vinovat, s aib dreptul la
apel, s fie asistat de ctre interpret, s i se respecte viaa privat.
O alt prevedere destul de important a articolului 40 este obligaia statelor de a
promova adoptarea de legi, proceduri, crearea de autoriti i instituii special
concepute pentru copiii suspectai, acuzai sau declarai c au comis nclcri ale
legii penale i n special: vor stabili o vrst minim sub care copiii vor fi
presupui de a nu avea capacitatea de a nclca legea penal; vor lua msuri de
fiecare dat cnd este posibil i de dorit pentru a trata aceti copii fr a se recurge
la procedura judiciar cu condiia ca garaniile omului i garaniile reale s fie
deplin respectate.
Convenia european privind exercitarea drepturilor copilului stabilete c obiectul
acesteia vizeaz s promoveze n interesul superior al copiilor drepturile lor, s le
acorde drepturi procedurale i s faciliteze exercitarea lor, avnd grij ca ei nsei
sau prin intermediul altor organe sau persoane s fie informai sau autorizai s
participe la procedurile care i intereseaz n faa autoritilor judiciare (Convenia
European privind exercitarea drepturilor copilului din 25.01.1996 de la
Strasbourg).
Articolul 5 al Conveniei stabilete c prile trebuie s examineze oportunitatea de
a recunoate drepturile procedurale suplimentare ale copiilor sau procedurile
referitoare la copii n faa unei instane judiciare i n special: dreptul de a cere s
fie

ajutat

de

ctre

persoan

respectiv

la

alegerea

sa

pentru a-i ajuta s-i exprime opinia; dreptul de a cere ei nii sau prin intermediul
altor persoane sau organe desemnarea unui reprezentant distinct, n cazurile
respective a unui avocat; dreptul de a desemna propriul su reprezentant; dreptul
de a exercita toate sau o parte din prerogativele unei pri n asemenea procedur.
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea
justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) (Ansamblul de Reguli Minime ale

Naiunilor Unite pentru Administrarea Justiiei Juvenile din 1985Adoptate prin

Rezoluia 40/33 din 29.11.1985 a Adunrii Generale a Naiunilor Unite) prevede
nite principii generale referitoare la justiia pentru minori, constatnd n partea I,
paragraful 1, punctul 1.4, c justiia pentru minori face parte integrant din
procesul de dezvoltare naional a fiecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale
pentru toi tinerii, contribuind astfel, n acelai timp, la protejarea drepturilor i la
meninerea pcii i a ordinii n societate. Punctul 1.6 prevede c serviciile de
justiie pentru minori trebuie s fie sistematic controlate i coordonate n vederea
perfecionrii competenei persoanelor, a felului de a se apropia de subieci,
precum i a atitudinii lor fa de aceste persoane.
Articolul 12 stabilete c pentru a se achita mai bine de funciile lor, ofierii de
poliie care se ocup frecvent sau exclusiv de minori sau care se consacr mai ales
prevenirii delincventei juvenile trebuie s primeasc o instruire i o formaie
special. n marile orae ar trebui s fie create n acest scop servicii speciale. n
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincventei juvenile - Principiile de
la Riyadh (Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei Juvenile
din 1998 Adoptate prin Rezoluia ONU 45/112 din 14 decembrie 1998) se specific
c guvernele vor elabora i vor aplica proceduri i legi specifice pentru promovarea
drepturilor i bunstarea tinerilor. Nici un copil sau tnr nu va fi subiect al unor
msuri corecionale dure sau degradante ori pedepse acas, la coal sau n orice
alt instituie.
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat, la 24 septembrie 2003.
Recomandarea Rec 2003 (20) cu privire la noile modaliti de tratare a delincventei
juvenileti la rolul justiiei juvenile (Recomandarea Rec 2003(20) adoptat de
Comitetul de Minitri al Consiliului Europei din 24 septembrie 2003, cu privire la
noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i rolul justiiei juvenile)

punctul 7, Comitetul de Minitri consider c este necesar continuarea extinderii

spectrului de alternative susceptibile s substituie condamnarea normal. Aceasta

trebuie

fac

parte

din

procedura

ordinar,

respecte

principiul

proporionalitii, s reflecte interesele minorului, s fie aplicabile n cauzele n

care responsabilitatea este liber acceptat. Punctul 11 determin c, reflectnd
tranziia mai ndelungat spre maturitate, trebuie s fie posibil pentru tinerii cu
vrsta de pn la 21 de ani s fie tratai ntr-o manier compatibil celei utilizate n
cazul minorilor de vrst mai fraged, primii fiind supui acelorai intervenii
atunci cnd judectorul este de prere c ei nu sunt suficient de maturi pentru fi
trai la rspundere deplin pentru aciunile comise similar adulilor. Punctul 13
stabilete c statele trebuie s elaboreze instrumente de evaluare a riscului pe care
l prezint persoanele n sensul recidivei, pentru ca natura, intensitatea i durata
interveniilor s fie proporional riscului comiterii repetate a infraciunilor n
viitor, dar s fie conformate i necesitile infractorului, evitnd aciunea neglijent
fa de principiul proporionalitii. n caz de necesitate, autoritile trebuie
ncurajate s ofere informaie, dar ntotdeauna n conformitate cu legislaia care
protejeaz confidenialitatea informaiei.
Punctul 14 determin c fiecare etap procesual penal trebuie s se ncadreze n
limitele stricte pentru a evita tergiversarea i pentru a asigura o reacie ct mai
rapid fa de infraciunile comise de minori. n tot cazul, msurile menite s
grbeasc nfptuirea justiiei i s mreasc eficiena acesteia trebuie s fie
echilibrate cu noiunea de termen rezonabil al procesului. Punctul 17 determin c
ori de cte ori este posibil, n cazul bnuiilor minori se vor aplica alternative la
detenie, cum sunt plasarea minorilor la rude i stimularea familiilor sau centrelor
de plasament s ia minorul. Privarea de libertate nu trebuie s fie niciodat utilizat
n calitate de pedeaps iminent, ca form de intimidare sau s serveasc drept
substituent al proteciei copilului sau al msurilor de sntate.

Curtea European a Drepturilor Omului, n jurisprudena sa, recunoate de mult

timp c dreptul la un proces echitabil enunat de CEDO se aplic att copiilor, ct
i adulilor. Recunoscnd c minorii beneficiaz de aceleai garanii ca i adulii,
ct i de anumite garanii suplimentare, Curtea a considerat ( n cazul vs. Regatul
Unit din 16 decembrie 1999) c este esenial de a soluiona cazul unui copil acuzat
de infraciune ntr-un mod care ar ine pe deplin cont de vrsta sa, maturitatea i
capacitile pe plan intelectual i emotiv i de a adopta msuri menite s favorizeze
nelegerea procedurii i participarea sa la aceasta. n consecin, vorbind despre un
copil mic, acuzat de o infraciune grav, care are o repercusiune mare asupra massmedia i asupra publicului, Curtea a considerat c procesul trebuia s fi fost
desfurat ntr-un mod care s reduc n msura posibilitilor intimidarea i
inhibarea acelui acuzat. CEDO a sugerat (n cazul SMITH i HUSSAIN vs. Regatul
Unit din 21 februarie 1996) c condamnarea unui minor la privaiunea de libertate
pe via, fr posibiliti de eliberare anticipat, ar putea crea probleme cu privire
la articolul 3 (interzicerea torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante).
Curtea Suprem de Justiie menioneaz importana acestei proceduri speciale care
are menirea de a proteja drepturile minorului n conflict cu legea. Regulile speciale
prevzute de legislaia procesual penal n cauzele privind minorii sunt determinate
de varietile psiho-fiziologice sociale i de alte caliti ale persoanelor care nu au
atins vrsta majoratului. Aceste reguli prevd anumite garanii suplimentare i
anumite mecanisme de asigurare a drepturilor, intereselor legale ale persoanelor
minore (Hotrrea Plenul Curii Supreme de Justiie, nr. nr.39 din 22.11.2004, cu
privire la practica judiciar n cauzele penale privind minorii, Buletinul Curii
Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.7, pag.6).
Circumstanele suplimentare care sunt incluse n obiectul probaiunii n
cazurile cu minori au sarcina de a asigura ocrotirea acestor persoane de un eventual

abuz al statului i o nvinuire nentemeiat ct i de a asigura ca orice msur

aplicat fa de minor s fie proporional faptei comise de ctre acesta.
Circumstanele stabilite vor asigura cercetarea multilateral sub toate aspectele a
cauzei penale pentru o hotrre pe ct de posibil de echitabil (Igor Dolea,
Dumitru Roman, T. Vzdoag i alii, Drept Procesual Penal (partea special)Vol
II, edit. Cartdidact, Chiinu, 2006 p 246).
Dup cum se vede la punctul 1 al articolului 475 CPP (Codul de Procedur penal
a Republicii Moldova Nr. 122-XV 14.03.2003, Monitorul oficial al RM nr. 104 din
07.06.2003) o deosebit importan se acord constatrii vrstei delicventului
minor. Aceasta este important pentru a stabili personalitatea bnuitului i
nvinuitului, pentru a constata dac este persoana pasibil de atragere la rspundere
penal la momentul comiterii infraciunii, adic dac a mplinit vrsta de 14 sau 16
ani;
Punctul 16 al Regulilor de la Beijing stabilete c n toate cazurile, cu excepia
micilor infraciuni, nainte ca autoritatea competent s ia o decizie definitiv,
prealabil condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i
circumstanele n care a fost comis delictul, fac obiectul unei anchete mai
temeinice, astfel nct s fie uurat sarcina autoritii competente de a judeca
chestiunea n cauz.
Dispunnd de date care sunt mrturii ale faptului despre aceea c nvinuitul,
inculpatul minor este arierat este necesar ca organele de urmrire sau judectoreti,
s practice mai amplu efectuarea expertizei de ctre specialiti n domeniul
psihologiei copiilor i adolescenilor (psiholog, asistent social, pedagog), pentru a
verifica asemenea chestiuni cum sunt constatarea unor semne de arierat la
nvinuitul, inculpatul minor, putea el s-i dea seama de sensul aciunilor sale
concrete; putea oare nvinuitul, inculpatul, lund n consideraie particularitile lui
individuale, s neleag circumstanele care au importan n cauz.

Instituia minoritii cunoate n dreptul penal o reglementare proprie, deoarece

prin tragerea la rspundere penal a minorilor - avnd n vedere capacitatea psihic
a acestora - se urmrete, mai mult dect n cazul celorlalte categorii de infractori,
reeducarea lor i prevenirea svririi de fapte antisociale (C. Bulai, A. Filipa, C.
Mitrache, Instituii de Drept Penal, Editura Trei, Bucureti, 2006, p. 215).
Reglementrii penale privind instituia minoritii i corespunde i o reglementare
pe plan procesual penal, prin instituirea unei proceduri speciale de urmrire i
judecare a infractorilor minori.
Aceste dispoziii speciale se justific prin faptul c minorul nu are maturitatea
psihic, dezvoltarea

intelectual

experiena (Ortansa Brezeanu, Minorul

i legea penal, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 34).

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

INSPECTORATUL DE POLIIE AL JUDEULUI
POLIIA
BIROUL INVESTIGAII CRIMINALE
Operator de date cu caracter personal nr. ,.
Dosar nr.

R E F E R AT
cu propunere de arestare preventiva
Anul 2013, luna mai, ziua 13, n municipiul Mangalia, jud. Constana.
Subinspector - lucrator de poliie judiciar din cadrul Poliiei - Biroul Investigaii
Criminale.

Studiind dosarul de urmarire penal cu nr. de mai sus n care cercetarile au fost
efectuate sub aspectul infraciuniilor de furt calificat n form continuat (trei fapte) fapt
prev. i ped. de art. 208, alin. (1) i art. 209, alin. (1), lit. a), e), g) i i) din C.P. cu aplic. art. 41,
alin. (2) din C.P. i art. 99 i urm. din C.P. n dauna prilor vtmate S.C...... S.R.L. administrat
de ........ i S.C. ......... S.R.L., i furt calificat fapt prev. i ped. de art. 208, alin. (1) i art. 209,
alin. (1), lit. e) i alin. (3), lit. f) din C.P cu aplic. art. 99 i urm. din C.P., ambele cu aplic. art. 33,
lit. a) din C.P. svrit de ctre:
-

Inv. minor fiul lui i , nscut la data de 11.11.1996 n mun.

Mangalia, jud. Constana, domiciliat n mun. Mangalia, str., nr. 14, jud. Constana,
fr forme legale mun. Mangalia, pe str. M.I. Dobrogeanu, baraca S, cam. 9, jud.
Constanta, CNP, cetatean roman, nescolarizat, necasatorit, fara copii minori, fara
ocupatie si loc de munca, fr antecedente penale, ns de mai multe ori cercetat n
minorat, posesor certificat de nastere, seria, nr. .
CONSTAT URMATOARELE :
1. La data de 18.02.2013, orele 19.00, lucratorii Politiei au fost sesizati de catre
ofierul de serviciu al Poliiei petru a se deplasa n staiunea Saturn, pe str. Lavrion,
deoarece agenii de paz de la S.C. S.R.L., au suprins trei minori cu un sac de
rafie n care se aflau mai multe bunuri (vesel).
Deplasndu-se la faa locului au luat legtura cu agenii de paz P.M. i B.M, care au
declarat c n timp ce se aflau n serviciu de paz n staiunea Saturn , zona csue Delta, au
observat c pe str. Lavrion, se apropiau trei persoane, minori, i astfel a procedat la oprirea
acestora, ocazie cu care a constatat c acetia trasport un sac de rafie, n care se aflau mai multe
pahare, cuite, furculie, farfurii, dar la un moment dat cei trei minori au fugit, reuind s
imobilizeze doar unul din ei.
Trecnd la identificarea minorului reinut de agenii de paz a reieit c acesta se numete
I. A.S. fiul lui Natural si Minever, nscut la data de 12.07.19, mun. Constana, jud. Constana,
domiciliat n mun. , str., bl. S, ap. 5, jud. Constana, CNP, acesta fiind condus la sediul Poliiei
mpreun cu bunurile gsite asupra sa pentru continuarea cercetrile.
Cu ocazia verificrii coninutului sacului a reieit c acesta conine 34 buci furculie, 10
buci lingurie, 26 buci cuite, 13 buci liguri pentru sup, 31 buci pahare de diferite

dimensiuni, 3 buci farfurii, un mixer marca SANUSY AUSTRIA, mai multe cabluri electrice
de diferite culori i dimensiuni.
Fiind audiat numitul I.A.S., n prezena mamei sale I. Minever, a declarat c bunurile le-a
sutras din staiunea Saturn de la Complexul Mall Saturn, dintr-un restaurant, mpreun cu V.V.
I. i H. T.
Fiind audiat n cauz numitul Vasile Vasile Ionu, n prezena mamei sale Mitric
Rubina, nu a recunoscut fapta, declarnd c nu cunoate i nu i explic de ce Ismail Avraam
Sabin i Hiusein Toros, au spus c a participat i el la furt.
H. T., fiind audiat n prezena tatlui su H. Ibram, a recunoscut comiterea faptei,
conducnd organele de poliie n teren i artnd modul de comitere a faptei.
n cauz a fost identificat persoana vtmat, aceasta fiind S.C. .S.R.L.
administrat de din mun. Bucureti, str., nr. 7, bl., sc. 4, et. 1, ap. ., sector 4 CNP
, care nu a precizat prejudiciul pn n prezent, fiind plecat din localitate, neputndu-se
deplasa n mun. ..
2. La data de 18.02.2013, Poliia a fost sesizat prin plngere de M.M. fiica
lui Costel i Onia, nscut la data de 18.07.1982, n mun. , jud. Constana, domiciliat
n mun. , str., nr. 14, bl. C11, sc. A, ap. 14, jud. Constana, posesor CI, seria , nr.,
CNP, n calitate de ef unitate S.C. S.R.L., care a reclamat faptul c noaptea de
18/19.02.2013, persoane necunoscute, au sustras evile din cupru de la trei agregate
de aer condiionat, de la punctele de lucru situate pe str. os. Constanei, nr. 57 D i
62 D din mun. Mangalia, punctul de lucru de la prima adres fiind n conservare,
neexistnd activitate comercial n acesta.
Cu ocazia cercetrii la faa locului s-a constatat c punctul de lucru aparinnd S.C. LIDL
S.R.L., situat pe str. os. Constanei, nr. 57 D, este n conservare, iar de la acesta au fost
secionate i sustrase conductele din cupru, ce fac legtura la dou agregate de aer condiionat
aflate pe peretele exterior al magazinului, totodat de la punctul de lucru aparinnd S.C. .
S.R.L., situat pe str. os. Constanei, nr. 62 D, aflat n funciune, au fost secionate i sustrase
conductele din cupru de la un agregat de aer condiionat aflat pe peretele exterior al magazinului.
Cu ocazia investigaiilor efectuate n cauz a reieit c autorii acestei infraciunii de furt
sunt numiii I.A.S., H.T.i V.V.I.

Fiind audiai n cauz V.V.I i H. T. au recunoscut comiterea faptei i unde au

comercializat evile sustrase, cel din urm conducnd organele de poliie n teren i artnd
modul de comitere a faptei.
Valoarea prejidiciului este de 3000 lei, nerecuperat, sum cu care partea vtmat se
constituie partea civil n procesul penal.
3. n data de 22.02.2013, Poliia, a fost sesizat de ctre A. G. fiica lui Nicolae i
Aneta, nscut la data de 15.07.1971, n loc. , jud. Tulcea, domiciliat n mun., str.
Negru Vod, nr. 5, bl. O, ap. 3, jud. Constanta, posesoare CI, seria, nr., CNP, n
calitate de ef adjunct n cadrul S.C. . S.R.L., c n data de 21.02.2013, o persoan
necunoscut, ce prea de etnie rrom, a fost surprins de agentul de paz al societii n timp
ce rupea o eav de cupru de la instalaia de climatizare a punctului de lucru de pe str. os.
Constanei, din mun. Mangalia, dar acea persoan nu a fost prins.
Echipa operativ deplasat la faa locului a constat faptul c cele reclamate se confirm.
Cu ocazia investigaiilor efectuate n cauz a reieit c autorul acestei infraciunii de furt
este H. T., care cu ocazia audierii a recunoscut fapta i a condus organele de poliie n teren
artnd modul de comiterea a faptei.
Valoarea prejudiciului cauzat, comunicat de partea vtmat, este de 3000 lei.
4. La data de 19.04.2013, n jurul orelor 13.10, lucrtorii Postului de Poliie
TF, au fost sesizai telefonic de ctre G. M., impegat de micare n cadrul staiei CF ,
cu privire la faptul c n aceeai zi n jurul orelor 13.10, a fost informat de ctre
numitul A. D. angajat al S.C., despre faptul c persoane necunoscute au sustras un
sabot de frn de mn tip CFR, ce era montat la convoiul de marf nr. 2, staionat n
Staia CF, pe linia nr. 3.
Cu ocazia cercetrilor efectuate de ctre lucrtorii Postului de Poliie TF, a fost identificat
autorul furtului n persoana numitului H. T., n vrst de 16 ani din mun. ., care n urma
audierii a declarat faptul c, n ziua de 19.04.2013, n jurul orei 12.00, n timp ce trecea prin
Staia CF, a ocolit convoiul de vagoane staionate, iar n spatele ultimului vagon a observat pe
in la roata vagonului, un sabot de mn tip CFR, pe care l-a luat i a ncercat s-l vnd la un
centru de colectare a fierului vechi din apropierea grii.

Gestionarea centrului de colectare nu i-a primit acestuia sabotul, iar acesta vznd c nu-l
poate valorifica, l-a abandonat ntr-un tufi n spatele magazinului ALTEX, situat n imediata
vecintate a Staiei CF .
Dup ce a fost identificat i audiat autorul a condus lucrtorii de poliie la locul unde a
abandonat sabotul, acesta a fost gsit i predat pe baz de dovad, impegatului de micare G. M.
n urma adresei nr. din 22.04.2013, prin care i se cerea Sucursalei Centrului Regional de
exploatare, ntreinere i reparaii CF . Oficiul Juridic, prejudiciul cauza n cauz, precum
i dac prin fapta mai sus meionat s-a pus n pericol sigurana mijloacelor de transport ale
cilor ferate, a reiei faptul c valoare prejudiciului este 0,007 lei, prejudiciul fiind recuperat, i
prin neasigurarea corespunztoare a vagoanelor cistern pentru transportul gazelor lichefiate de
la care s-a sustras sabotul de mn putea conduce la ciocnirea violent a acestora, existnd
pericol de explozie.
Audiat n cauz, inv. minor H. T., n prezena aprtorului din oficiu, avocat., a
declarat a recunoscut faptele comise i a condus organele de poliie n teren artnd modul de
comitere a faptelor.
Prejudiciul total al celor 4 fapte se ridica la suma de ........... lei.
Faptele inv. minor H. T. se probeaza cu reclamatii/declaratii prti vatamate,
adrese prejudiciu, dovad predare bunuri, c.f.l.- uri + planse foto, p.v. de conducere in teren +
plane foto, p.v de constatare a infraciunii flagrante, declaraii martori, declaraii fptuitori p.v.
cu dosarele n care a mai fost cercetat invinuitul minor, cazier, declaratii invinuit.
Faptele inv. minor H. T. prezint un pericol social deosebit, att prin modalitatea
producerii, n timpul zilei, ct i n timpul nopii, prin escaladare, smulgere i secionare, la unele
fapte fiind nsoit de alte persoane minori sub 16 ani, prin faptul c acesta este necolarizat, nu sa preocupat de nicio activitate specific unui tnr de 16 ani, nu realizeaz venituri, nu presteaz
servicii lucrative nici ca zilier, provine dintr-o familie dezorganizat, prefernd ca n mod
constant, n ultimul an s recurg la comiterea de fapte antisociale pentru asigurarea celor
necesare traiului, fiind cercetat pentru fapte de furt calificat i nainte de mplinirea vrstei de 16
ani, ct i prin faptul c acesta a ignorat cu desvrire clemena acordat de organele judiciare,
de fiecare dat scpnd fr nicio sanciune pentru faptele comise, acesta nu s-a cuminit, ci
dimpotriv, a continuat comiterea de furturi, ceea ce arata faptul ca, invinuitul nu se va opri aici,

va continua comiterea de fapte similare i nu numai, impunndu-se luarea unei msuri mult mai
drastice de sancionare fa de acesta.
Totodat, suntem de prere c invinuitul dovedete perseveren infracional, nu
se bucur de o imagine favorabil n comunitate, este necolarizat, vocabular redus i intelect
specific mediului defavorizat n care locuiete fr forme legale, respectiv zona barci, unde
locuiesc numai persoane de etnie rroma turc, predominnd persoanele cunoscute cu
antecedente penale, familii dezorganizate, este complet scpat de sub controlul societii i al
familiei, iar n lipsa reaciei autoritilor competente, riscul ca acest comportament delincvent s
se manifeste i pe viitor este extrem de crescut i evident.
n aceast situaie, impactul moral i etic este cu atat mai mare n ceea ce privete
luarea unei msuri aspre de sancionare, ntrucat ar reprezenta o reacie promt a autoritilor,
crescnd astfel ncrederea n actul de justiie ,
Din toate aceste considerente i n temeiul disp. art. 148 lit. f) din C. pr.pen.
PROPUN:
Punerea n micare a aciunii penale i sesizarea instanei de judecat n vederea
lurii msurii arestrii preventive a inv. minor H. T. pentru savarsirea celor 2 infraciuni reinute
n sarcin ( o infraciunea de furt calificat n form continuat i o infraciune de furt calificat).
ORGAN DE CERCETARE PENALA
Subinspector
Rd.Sinsp. C.S.R.
dact. Sinsp. C.S.R

CAPITOLUL II. UNELE MSURI PROCESUALE DE CONSTRNGERE

APLICATE FA DE MINORI N CADRUL URMRIRII PENALE
1. Reinerea minorului bnuit de svrirea infraciunii.
n accepie juridic, reinerea ( .
, . . . - , 1995, . 188) este
msura de constrngere procesual-penal care prevede o scurt privare de libertate
a persoanei bnuite de svrirea infraciunii. E locul s tim c msura reinerii
minorului delincvent luat n vizor de organele de urmrire penal e de talia

aciunilor statornicite i aplicate doar ca msuri excepionale ... numai n cazurile

prevzute de legislaie" (art. 28 alin. 2 din Legea Republicii Moldova privind
drepturile copilului, nr. 338-XIII din 15 decembrie 1994. n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 13/127 din 2 martie 1995) i pe o poriune de timp ct mai
posibil restrns ( Codul Penal al RM din 1961, Chiinu, 1961) .
Spre deosebire de reglementrile anterioare privind msura reinerii minorului (art.
104 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova din 1961), actualul Cod
de procedur penal (art. 165-170, 173-174, 477 CPP) prevede diferite feluri ale
acestei msuri de constrngere:
1)
Dup statutul procesual al subiectului minor reinut:
reinerea bnuitului minor (art. 166, 169 din CPP);
reinerea nvinuitului minor (art. 169, 170 din CPP);
2) Dup subiectul oficial care dispune luarea acestei msuri fa de minor:
- reinerea dispus de organul de urmrire penal (art. 166 din CPP);
- reinerea dispus de ctre procuror (art. 179, 170 din CPP);
3) Dup actul procedural prin care se dispune aplicarea acesteia fa de minor:
- prin proces-verbal (art. 166 din CPP);
- prin ordonan (art. 169,170 din CPP);
Avnd n vedere diversitatea felurilor msurii de reinere, prin aplicarea acesteia se
asigur realizarea urmtoarelor sarcini procesuale:
prevenirea sustragerii bnuitului minor de la urmrirea penal;
prevenirea mpiedicrii stabilirii adevrului n procesul penal;
curmarea aciunii criminale i prevenirea svririi altor infraciuni;
stabilirea identitii minorului bnuit de svrirea unei infraciuni;
efectuarea percheziiei corporale a minorului bnuit de comiterea unei
infraciuni;
asigurarea prezenei nvinuitului minor n faa procurorului pentru a i se
nainta acuzarea;
prevenirea sustragerii nvinuitului minor de urmrirea penal pn la
arestarea preventiv a acestuia;( Dolea Igor, Roman Dumitru, Sedlechi Iurie
i alii. Drept Procesual Penal. Partea general/USM. Editura Cartdidact,
Chiinu, 2005, p. 246)

Potrivit articolului 10 al Regulilor de la Beijing din clipa n care un minor

este arestat sunt informai prinii sau tutorele imediat sau dac aceasta nu este
posibil, n cel mai scurt timp.
Punctul 15 al Recomandrii Rec 2003 (20) stabilete c n cazul n care minorii se
afl n arestul poliiei, se va lua n considerare statutul lor de minori, vrsta, gradul
de vulnerabilitate i de maturitate. Ei trebuie informai despre drepturile i
garaniile lor n mod prompt i ntr-o manier foarte accesibil.
Potrivit art. 15 al Recomandrilor minorii nu trebuie deinui n arestul poliiei mai
mult de 48 de ore n total, iar n cazul infraciunilor de vrst foarte fraged se va
urmri reducerea chiar i acestui termen. Detenia minorilor n arestul poliiei
trebuie supravegheate de autoritile pertinente. Conform articolul 166, al. (6) CPP
(Codul de Procedur penal a Republicii Moldova Nr. 122-XV 14.03.2003,
Monitorul oficial al RM nr. 104 din 07.06.2003) Reinerea minorului nu poate
depi 24 de ore.
Reinerea minorului, de regul se efectueaz n timp de zi. Doar n cazuri care nu
sufer amnare reinerea poate fi efectuat n timp de noapte.
Aici momentul privrii de libertate se consider timpul cnd minorul a fost
capturat de organele de poliie sau de persoane private, conform art. 168 din CPP.
Astfel, timpul aducerii forate a minorului la organul de urmrire penal, al
verificrii temeiurilor reinerii i ntocmirii procesului verbal cu privire la reinerea
pn la ncarcerarea minorului n izolatorul de detenie provizorie se include n
durata reinerii.
Reinerea ca msur procesual de constrngere, definit n art. 165 din CPP, se
deosebete prin scopul urmrit i durata acesteia de msuri similare procesuale:
o reinerea persoanei de ctre organul de poliie pentru executarea unei
ordonane de aducere silit conform art. 199 din CPP;
o fie pentru executarea unui mandat de arestare preventiv (art. 307,308 din
CPP), ncheierea de arestare preventiv (art. 329 din CPP);

o fie pentru executarea unei ordonane de dare n cutare a nvinuitului

conform art. 288 din CPP;
o interdicia de a prsi sala edinei de judecat pn la terminarea cercetrii
judectoreti dispus de ctre preedintele edinei fa de martorii ascultai
(alin. (5) al art. 370 din CPP);
o interdicia de a prsi locul efecturii unei percheziii pn la terminarea
acestei aciuni de ctre persoanele care se aflau n ncpere sau au venit n
acest loc n timpul percheziiei (alin. (10) al art. 128 din CPP).
Pentru ca reinerea s fie legal, este necesar s fie ndeplinite cumulativ o serie de
condiii generale i speciale prevzute de lege, care sunt considerate garanii
procesuale de asigurare a libertii individuale a persoanei.
Pentru prima dat n istoria Europei, Cezare Beccaria n lucrarea "Despre
infraciuni i pedepse", n anul 1764, n Italia, a ncercat s formuleze teoretic
temeiuri legale de reinere i arestare a persoanei. Acestea au cptat for juridic
n "Declaraia drepturilor omului i ceteanului", aprut n 1789 n Frana
mpotriva reinerilor i arestrilor arbitrare, rspndindu-se n continuare i n alte
state (Dumitru Roman, Sistemul msurilor de prevenie procesual penale
reglementate n Romnia i n Republica Moldova. Rezumatul tezei de doctor,
Chiinu, 1997, p. 17).
Condiiile ce se cer a fi ndeplinite cumulativ pentru aplicarea msurii reinerii
persoanei bnuite de svrirea infraciunii sunt:
1. existena unor temeiuri stabilite de lege (art. 166 din CPP) c bnuitul minor
a svrit o fapt prevzut de legea penal;
2. Articolul 477 CPP stabilete unele cerine speciale la reinere fa de minor.
Reinerea sau arestarea poate avea loc doar n cazuri excepionale i anume
svrirea unor infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau
excepional de grave. Conform Codului Penal al RM art. 16 alin.
Infraciuni grave se consider faptele pentru care legea penal prevede
pedeapsa maxim cu nchisoare pe un termen de pn la 12 ani inclusiv.

 Infraciuni deosebit de grave se consider infraciunile svrite cu intenie

pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoare pe un
termen ce depete 12 ani.
Infraciuni excepional de grave se consider infraciunile svrite cu
intenie pentru care legea penal prevede deteniune pe via.
Existena unei infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave, nu
determin n mod automat aplicarea reinerii. Este necesar ca persoana care
efectueaz reinerea s constate c o asemenea situaie poate fi recunoscut ca
situaie excepional i lsarea n libertate a minorului poate determina comiterea
altor infraciuni, ascunderea persoanei, influenarea asupra stabilirii adevrului etc.
Despre reinerea sau arestarea preventiv a minorului se ntiineaz imediat
procurorul, prinii sau ali reprezentani legali.
3. procesul penal s fie declanat sau infraciunea s fie nregistrat;
4. minorul reinut ntrunete unele condiii speciale (Dumitru Roman, Sistemul
msurilor de prevenie procesual penale reglementate n Romnia i n
Republica Moldova. Rezumatul tezei de doctor, Chiinu, 1997, p. 18).
Potrivit alin. (1) i (2) ale art. 166 din CPP, temeiurile reinerii bnuitului minor
sunt:
o dac acesta a fost prins n flagrant delict;
o dac martorul ocular, inclusiv partea vtmat vor indica direct c
anume acest minor a svrit infraciunea;
o dac pe corpul sau pe hainele minorului, la domiciliul lui ori n
unitatea de transport vor fi descoperite urme evidente ale infraciunii;
o alte circumstane care servesc temei pentru a bnui c aceast minor a
svrit infraciunea, numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu
are Ioc de trai permanent ori nu i s-a putut constata identitatea.
Prinderea n flagrant delict (n momentul svririi infraciunii sau imediat dup
svrire) este un temei ce apare nainte de nceperea urmririi penale, dar prin
fora juridic a probelor. prin care se constat infraciunea flagrant necesitatea
reinerii este justificat o dat cu declanarea urmririi penale. n cazul prinderii n

flagrant delict legea procesual nu prevede obligatoriu reinerea bnuitului, aceasta

fiind lsat la latitudinea organului de urmrire penal, dar, de regul, bnuitul este
adus la organul de urmrire penal pentru constatarea identitii i mprejurrilor
privind svrirea infraciunii.
Datele prin care martorul ocular, partea vtmat (victima) vor arta direct c un
anumit minor a svrit infraciunea se constat, n primul rnd, prin aciunile de
urmrire penal (audiere, prezentare spre recunoatere) n cazul cnd urmrirea
penal este pornit sau n urma unor aciuni de investigaie operativ. Aceste date
ce stau la baza aplicrii reinerii sunt declaraiile sau comunicrile unor persoane
care indic direct i convingtor faptul svririi infraciunii de o anumit
persoan.
Datele obinute n urma cercetrii la faa locului, a percheziiei, examinrii
corporale, aciunilor de investigaie operativ, precum i n urma unor aciuni
administrative prevzute de art. 13 din Legea cu privire la poliie din 18.12.1990
(de exemplu: controlul mijloacelor de transport, controlul bagajului, controlul
corporal al pasagerilor) ce constat urme evidente ale infraciunii pe corpul sau
hainele minorului, la domiciliu ori n unitatea de transport sunt, de regul, corpuri
delicte.
Alte circumstane ce presupun faptul svririi infraciunii de ctre o persoan
(minor) pot fi orice date obinute n urma aciunilor de urmrire penal sau de
investigaie operativ, fora probant a crora este ntrit de mprejurrile c
bnuitul a ncercat s se ascund sau nu are loc permanent de trai ori exist
dificulti la stabilirea identitii. Aceste mprejurri sunt artate ca temeiuri de
arestare preventiv la alin. (2) al art. 185 din CPP i respectiv justific temeinicia
reinerii bnuitului minor chiar n lipsa unor probe suficiente. Alin. (2) al art. 477
din CPP prevede posibilitatea reinerii bnuitului minor numai n cazuri
excepionale cnd au fost svrite infraciuni grave cu aplicarea violenei , deosebit
de grave sau excepional de grave, ncadrarea juridic a faptei este fcut de

organul de urmrire penal obligatoriu prin actul de ncepere a urmririi penale i

procesul-verbal de reinere.
Potrivit alin. (3) al art. 165 din CPP, reinerea bnuitului minor pentru temeiurile
artate la pct. 1-3 poate avea loc pn la nregistrarea infraciunii n modul stabilit
de lege. nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, dar nu mai trziu de 3 ore
de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal, iar n
cazul cnd fapta pentru care minorul a fost reinut nu este nregistrat n modul
corespunztor, minorul se elibereaz imediat, nregistrarea infraciunii nu este
identic n sens juridic cu declanarea procesului penal (pornirea urmririi penale),
dar constituie un act procedural care determin obligativitatea nceperii urmririi
penale conform art. 274 din CPP. Astfel, legea prevede cel puin nregistrarea
infraciunii n modul prevzut de art. 262-265 din CPP, care confirm perspectiva
declanrii unui proces penal, iar reinerea bnuitului minor, chiar dac se dispune
pn la declanarea acestuia, se menine n termenul de 24 de ore numai n cadrul
unui proces penal.
n situaia cnd necesitatea reinerii apare spontan (de exemplu, n cazul prinderii
n flagrant delict) este imposibil de stabilit identitatea persoanei (deci i vrsta), iar
persoana bnuit este minor, poate fi reinut i pn la vrsta de 14 ani, n cazul
unor infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de
grave, cu scopul stabilirii identitii persoanei n cauz. Dac dup stabilirea
vrstei, minorul reinut nu poart rspundere penal conform art. 21 din CP, se va
elibera imediat ori n caz de necesitate va fi reinut n instituiile de detenie
provizorie.
Condiiile reinerii minorului pentru a fi pus sub nvinuire sunt:
o urmrirea penal s fie nceput;
o existena probelor ce presupun comiterea infraciunii de o anumit minor
suficiente pentru ntocmirea unui raport de ctre ofierul de urmrire penal,
potrivit art. 280 din CPP sau a ordonanei de punere sub nvinuire de ctre

procuror, potrivit art. 281 din CPP (Codul de Procedur penal a Republicii
Moldova Nr. 122-XV 14.03.2003, Monitorul oficial al RM nr. 104 din
07.06.2003);
o bnuitul sau nvinuitul minor nu se afl n localitatea dat sau locul aflrii lui
nu este cunoscut, alin. (1) al art. 169 din CPP;
o infraciunea svrit este grav cu aplicarea violenei, deosebit de grav sau
excepional de grav.
Condiiile reinerii nvinuitului minor pn la arestare:
nvinuitul ncalc condiiile unei msuri preventive neprivative de libertate
sau ale msurii prevzute de art. 198 din CPP - obligarea de a se prezenta la
organul de urmrire penal, dat n scris de ctre bnuit sau nvinuit, art. 170
din CPP;
infraciunea svrit este infraciune grav cu aplicarea violenei, deosebit
de grav sau excepional de grav, alin. (2) al art. 477 din CPP;
procurorul a naintat demers judectorului de instrucie privind aplicarea
arestrii preventive, art. 170 din CPP.
Procedura aplicrii reinerii fa de minor:
1. Reinerea minorului bnuit de svrirea unei infraciuni
n cazurile prevzute de art. 166 din CPP, reinerea minorului bnuit de svrirea
unei instruciuni se dispune prin ntocmirea unui proces-verbal de reinere n
termen de pn la 3 ore de la momentul privrii de libertate de ctre organul de
urmrire penal. Despre reinerea a minorului se ntiineaz imediat procurorul i
prinii sau ali reprezentani legali ai minorului, fapt care se consemneaz n
procesul-verbal de reinere. n situaia dat se presupune c bnuitul este prezent n
faa organului de urmrire penal, fie prins i adus forat de ctre organele de
poliie, fie prins i adus de ctre oricare cetean, potrivit art. 168 din CPP, sau de
persoana ce practic activitatea particular de detectiv i de paz, conform art. 8
din Legea privind activitatea particular de detectiv i de paz din 04.07.2003
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 200-203 din 19.09.03).

n procesul-verbal de reinere se indic temeiurile, motivele, locul, anul, luna, ziua

i ora reinerii, fapta svrit de persoana respectiv, rezultatele percheziiei
corporale a persoanei reinute, precum i data i ora ntocmirii procesului-verbal.
Procesul-verbal se aduce la cunotina persoanei reinute numai n prezena unui
aprtor ales sau numit din oficiu i reprezentantului legal.
Procesul-verbal de reinere se semneaz de persoana care 1-a ntocmit, de minorul
reinut, aprtorul i reprezentantul legal. Minorului reinut i se nmneaz n copie
procesul-verbal de reinere la cererea acesteia, pct. 3) din alin. (2) al art. 64 din
CPP.
2. Reinerea minorului pentru a fi pus sub nvinuire se dispune de ctre ofierul
de urmrire penal sau, dup caz, de ctre procuror prin ordonan.
Ordonana privind reinerea minorului va cuprinde meniunile artate la art. 255
din CPP, data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o
ntocmete, cauza la care se refer, dispoziia de aplicare a reinerii, temeiul legal i
motivele aplicrii acestei msuri. Ordonana privind reinerea persoanei se
semneaz de ctre persoana care a ntocmit-o i se trimite spre executare organelor
de poliie.
n cazul cnd ordonana de reinere nu poate fi executat din motivul negsirii
persoanei n cauz, se va proceda n conformitate cu art. 280, 281 din CPP,
persoana fiind pus sub nvinuire, iar pentru naintarea acuzrii procurorul va
dispune cutarea nvinuitului, n conformitate cu art. 288 din CPP.
Dac ordonana de reinere este executat, adic persoana respectiv este gsit i
adus la organul de urmrire penal, se va ntocmi un proces-verbal de reinere, n
conformitate cu art. 167 din CPP, fiind aplicabile i celelalte reguli procedurale ale
reinerii persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni.
Motivele reinerii i nvinuirea vor fi aduse imediat la cunotina persoanei reinute
n prezena unui aprtor ales sau numit din oficiu i reprezentantului legal.

3. Reinerea nvinuitului minor pn la arestare se dispune de ctre procuror prin

ordonan motivat care, pe lng meniunile artate la art. 255 din CPP, va
cuprinde i dispoziia de reinere.
Ordonana de reinere a nvinuitului minor se semneaz de ctre procuror i se
trimite spre executare organelor de poliie.
Dac nvinuitul minor este gsit i adus forat la procuror, se ntocmete un procesverbal de reinere, n conformitate cu art. 167 din CPP.
Minorul reinut n conformitate cu art. 166, 169, 170, din CPP beneficiaz de
drepturile i are obligaiile prevzute de art. 64 din CPP.
Administraia instituiilor de deinere a persoanelor reinute este obligat, conform
art. 187 din CPP:
s asigure securitatea persoanelor deinute, s le acorde protecia i ajutorul
necesar;
s asigure persoanelor deinute accesul la asistena medical independent;
s nmneze n aceeai zi persoanelor deinute copii de pe documentele
procesuale parvenite n adresa lor;
s asigure nregistrarea plngerilor i cererilor persoanelor deinute;
s trimit n aceeai zi plngerile i alte cereri ale persoanelor deinute
adresate instanei de judecat, procurorului sau altor colaboratori ai
organului de urmrire penal, fr a le supune controlului i cenzurii;
s ntocmeasc un proces-verbal privind refuzul persoanei deinute de a fi
adus n instan;
s admit ntrevederi libere ale persoanei deinute cu aprtorul,
reprezentantul su legal, mediatorul, n condiii confideniale, fr a limita
numrul i durata ntrevederilor
s asigure aducerea persoanei deinute la organul de urmrire penal sau la
instan n timpul indicat de acestea;
s asigure, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei,
posibilitatea de a exercita aciuni procesuale cu participarea persoanei
deinute la locul deinerii;

 s nmneze persoanei eliberate certificat conform prevederilor alin. (3) al

art. 174 din CPP.
Potrivit alin. (7) al art. 195 din CPP administraia locului de reinere este obligat
s elibereze imediat minorul reinut n cazul expirrii termenului de 24 de ore.
Eliberarea minorului reinut este obligatorie dac motivele reinerii au disprut
(alin. (6) al art. 25 din Constituie - Constituia Republicii Moldova Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.1 august 1994).
Prin "motivele reinerii" menionate n norma constituional i normele procesual
penale (alin. (5) al art. 11, alin. (1) i (2) ale art. 167 din CPP) se subneleg acele
date concrete care confirm temeiurile reinerii prevzute de lege.
Sintagma "motivele reinerii au disprut" presupune situaiile cnd aceste date nu
se confirm ori apar noi circumstane privind fapta svrit i persoana
fptuitorului, iar motivele vechi nu sunt suficiente pentru meninerea n continuare
a persoanei n stare de reinere.
Potrivit alin. (1) al art. 174 din CPP, sunt artate urmtoarele cazuri n care
persoana reinut urmeaz s fie eliberat:
nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c persoana reinut a
svrit infraciunea;
lipsesc temeiuri de a priva n continuare persoana de libertate;
organul de urmrire penal a constatat la reinerea persoanei o nclcare
esenial a legii;
a expirat termenul reinerii;
instana nu a autorizat arestarea preventiv a persoanei.
Dac, n cazul verificrii faptului svririi infraciunii de ctre minorul reinut, n
termen de 24 de ore se stabilete lipsa de probe n nvinuire ori sunt administrate
probe n aprare care combat circumstanele prevzute de alin. (1) i (2) ale art.
166 din CPP, sau se constat c fapta penal este svrit de o alt persoan,
minorul reinut urmeaz a fi eliberat. n confirmarea acestui temei pot fi
urmtoarele cazuri: a) dac n decursul a 3 ore de la momentul aducerii minorului
reinut organul de urmrire penal nu nregistreaz infraciunea; b) dac n timp de

24 de ore nu se dispune nceperea urmririi penale ori ordonana sau, dup caz,
procesul-verbal de ncepere a urmririi penale nu se confirm de ctre procuror ori
este confirmat ordonana de nencepere a urmririi penale; c) dac dup nceperea
urmririi penale se constat unul din cazurile care exclud urmrirea penal artate
la art. 257, 285 din CPP i se dispune de ctre procuror prin ordonan ncetarea
urmririi penale sau scoaterea minorului reinut de sub urmrire penal. n cazul
constatrii de ctre procuror sau de ctre organul de urmrire penal a lipsei
temeiurilor de aplicare a arestrii preventive fa de bnuitul reinut, sau lundu-se
n consideraie ocupaia, vrsta, starea sntii, situaia familial i alte mprejurri
ce privesc persoana reinut, nu este oportun arestarea preventiv a acesteia
constituie temei de a elibera persoana din stare de reinere, potrivit pct. 2) din alin.
(1) al art. 174 din CPP
n cazul constatrii de ctre procuror a nclcrii eseniale a legii de ctre organul
de urmrire penal la aplicarea reinerii, minorul poare fi eliberat.
nclcrile eseniale ale legii la aplicarea reinerii au fost denumite n literatura de
specialitate cazuri de reinere ilegal (.. ,
. Op. cit. , . 103).
Constituie nclcare esenial a legii:
reinerea n lipsa temeiurilor indicate n alin. (1), (2) ale art. 166, art. 169,
170, i 477 din CPP;
ncadrarea juridic greit a faptei, ce nu constituie infraciune grav cu
aplicarea violenei , deosebit de grav sau excepional de grav;
subiectul reinut n-a atins vrsta rspunderii penale;
lipsete procesul-verbal sau ordonana cu privire la reinere sau acestea sunt
ntocmite cu nclcri grave (lipsete indicaia cu privire la ora reinerii,
semntura reprezentantului organului de urmrire penal, reprezentantului
legal);
nentiinarea minorului reinut despre motivele reinerii n prezena unui
aprtor i reprezentantului legal.

 Expirarea termenului de 24 ore oblig administraia locului de deinere a

minorului reinut s elibereze imediat pe acesta, constituind un caz de
ncetare de drept a msurii reinerii, potrivit alin. (5) i (7) ale art. 195 din
CPP.
n cazul cnd judectorul de instrucie, examinnd demersul privind aplicarea fa
de bnuitul minor a arestrii preventive potrivit art. 307 din CPP, respinge
demersul sau aplic o msur preventiv mai uoar, bnuitul minor reinut se
elibereaz dup expirarea termenului de 24 de ore, iar dac n procesul examinrii
demersului se constat o nclcare esenial a legii la reinerea minorului, acesta va
fi eliberat imediat din sala edinei de judecat.
Eliberarea minorului reinut poate avea loc n primele 3 ore din momentul privrii
de libertate, cnd nu se ntocmete procesul-verbal de reinere n legtur cu faptul
c nu s-a nregistrat nici o infraciune, fie c s-a decis ne-aplicarea reinerii n
continuare, msura reinerii asimilndu-se cu aducerea forat la organul de
urmrire penal, precum i dup ntocmirea procesului, verbal de reinere n timp
de 24 de ore. n ambele situaii, la eliberare minorului reinut i se nmneaz un
certificat n care se menioneaz de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i
timpul reinerii, temeiul i timpul eliberrii conform alin. (3) al art.174 din CPP.
Legea procesual penal nu prevede expres prin ce act procedural i care subiect
oficial dispune eliberarea persoanei reinute. Din aceste considerente menionm c
actul procedural i subiectul responsabil de eliberarea minorului difer n funcie
de anumite mprejurri. Astfel, eliberarea minorului reinut n primele 3 ore, cnd
nu se ntocmete proces-verbal de reinere, se dispune de ctre organul de urmrire
penal prin ordonan motivat. Eliberarea minorului reinut dup ntocmirea
procesului-verbal de reinere i ncarcerarea minorului n camera de izolare
preventiv se dispune de ctre procuror prin ordonana motivat n cazurile artate
la pct. 1), 2), 3) i 4) din alin. (1) al art 174 din CPP, pornind de la pct. e) al art. 4 i

art. 12 din Legea cu privire la procuratur din 14.03.2003 (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, nr. 73-75 din 18.04.03).
2. Arestarea preventiv a minorului
Arestarea preventiv este o msur procesual privativ de libertate aplicat
bnuitului, nvinuitului n faza urmririi penale pentru o anumit durat sau
inculpatului n faza judecrii cauzei de ctre judectorul de instrucie sau, dup
caz, de ctre instana de judecat n condiiile i ordinea prevzute de legea
procesual penal, dac pentru infraciunea svrit, conform legii penale, poate fi
aplicat pedeapsa nchisorii (Dolea Igor, Roman Dumitru, Sedlechi Iurie i alii.
Drept Procesual Penal. Partea general, op. cit p. 284).
Noiunile de reinere" i arestare", conform legislaiei naionale, snt distincte,
ns legislaia internaional, n special dispoziiile art.5 din Convenia European
(Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale,
adoptat la Roma la 4 noiembrie 1950. A intrar n vigoare la 3 septembrie
1953. n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie 1998), prin aceste
noiuni se nelege, n general, orice msur de privare a persoanei de libertate.
Orice alt abordare este tratat de jurisprudena Curii Europene ca fiind contrar
Conveniei.
Orice reinere constituie o privare de libertate i ncepe din momentul n care persoana nu poate s decid liber referitor la circulaia i libertatea sa. Ea ncepe, de
regul, din momentul ncarcerrii sau dac persoana este inut la un post de
poliie, sau un poliist ordon unei persoane s nu prseasc un anumit local, sau
s-1 nsoeasc n orice alt loc (Zubco Valeriu, Avram Mihail, Gheorghi Mihail i
alii. Protecia drepturilor omului la aplicarea msurilor procesuale de constrngere,
edit Arc, Chisinu, 2006, p. 172).
Vom mai meniona i faptul c minorul privat de libertate, ca urmare a
arestrii sale, trebuie tratat cu omenie i cu respectul datorat demnitii
persoanei umane i de o manier care s in seama de nevoile persoanelor de

vrsta sa" (Pop Octavian, Rusu Vitalie. Minorul i justiia penal, Edit. Pontos,
Chiinu 2006, p. 71).
Potrivit punctului 16 al Recomandrii Rec 2003 (20) (Recomandarea Rec
2003(20) adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei din 24
septembrie 2003, cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile i
rolul justiiei juvenile) n ultima instan, n cazul minorului bnuit de comiterea
infraciunii, detenia provizorie nu trebuie s fie mai mare dect ase luni nainte de
judecat. Acest termen poate fi prelungit numai dac judectorul care nu este
implicat n anchetarea cauzei cere prelungirea procedurii dac aceasta este pe
deplin justificat de circumstane excepionale.
Articolul 477 stabilete unele cerine speciale la aplicarea msurii preventive fa
de minor.
1.
arestarea poate avea loc doar n cazul svririi unor infraciuni grave cu
aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave.
La soluionarea chestiunii privind aplicarea msurii preventive n primul rnd se
pune n discuie posibilitatea transmiterii minorului sub supraveghere. Doar n
cazuri cnd este imposibil aplicarea unor asemenea msuri preventive se
examineaz chestiunea privind aplicarea unei altei msuri non - privative de
libertate. Doar n cazuri excepional cnd o msur neprivativ de libertate este
imposibil de aplicat se nainteaz demers judectorului de instrucie. n demers
trebuie s fie menionat faptul c aplicarea unei msuri neprivative de libertate este
imposibil, aducndu-se argumente incontestabile referitor la necesitatea aplicrii
arestului.
La soluionarea chestiunii privind aplicarea msurii preventive sunt luate n
considerare i aa mprejurri ca vrsta persoanei, starea sntii, starea familial,
activitatea, date privind personalitatea i alte mprejurri. Arestarea poate avea loc
dup regulile generale aplicate fa de majori.
n ncheierea judectorului de instrucie sau a instanei privind arestarea persoanei
minore este necesar de menionat c detenia acestei persoane trebuie s fie n

ncperi separate de a majorilor ct i de minorii condamnai. Arestul minorului, de

regul se efectueaz n timp de zi. Doar n cazuri care nu sufer amnare reinerea
poate fi efectuat n timp de noapte. La soluionarea chestiunii privind naintarea
unui demers referitor la aplicarea arestului procurorul este obligat personal s
audieze minorul.
n cazul n care fa de bnuitul minor trebuie s fie aplicat msura preventiv
arestarea preventiv, n acest scop, ofierul de urmrire penal, conform
prevederilor art.57 pct.17) CPP, propune alegerea acesteia sau eliberarea bnuitului
reinut pn la autorizarea arestrii de ctre instan. n acest caz, procurorul este
persoana procesual care decide aplicarea msurii preventive, adresnd n instana
de judecat un demers pentru a obine autorizarea pentru arestare n conformitate
cu prevederile art.52 pct.16) CPP.
Arestarea preventiv este justificat n procedura penal, conform legii i doctrinei
penale, doar n trei situaii:
n cazul n care persoana este suspectat de comiterea infraciunii;
arestarea persoanei cu titlu de constrngere pentru svrirea unei fapte
prevzute de legea penal i
n cazul unei cereri de extrdare care necesit o detenie provizorie.
n conformitate cu prevederile art.176 alin.(l) CPP, pentru aplicarea msurii preventive este necesar i suficient existena temeiurilor rezonabile de a presupune
c bnuitul/ nvinuitul ar putea:
s se ascund de organul de urmrire penal sau de instan;
s mpiedice stabilirea adevrului n procesul penal sau
s svreasc alte infraciuni.
Arestarea preventiv se aplic minorilor ca msur de excepie numai n cazurile
svririi unei infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau
excepional de grave.
n cazul tragerii la rspundere penal a persoanei n baza unui articol al legii
penale, sanciunea cruia nu prevede nchisoarea, precum i persoanei care a comis
pentru prima dat infraciune uoar la vrsta de 14-18 ani i a infraciunii mai

puin grave la vrst de 14-16 ani, aplicarea msurilor arestrii preventive nu se

admite (HPCSJ Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor
prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i
arestarea la domiciliu, Nr.4 din 28.03.2005, Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova, 2005, nr.10).
La soluionarea problemei cu privire la aplicarea sau neaplicarea acestei msuri
preventive, organul de urmrire penal, judectorul de instrucie vor lua n consideraie urmtoarele criterii complementare:
caracterul i gradul prejudiciabil al faptei incriminate;
persoana bnuitului/ nvinuitului minor;
vrsta i starea sntii sale;
ocupaia sa;
starea familial
date privind personalitatea i alte mprejurri
alte circumstane eseniale.
Examinnd demersul privind alegerea ca msur preventiv pentru bnuit/ nvinuit
minor a arestrii preventive, judectorul de instrucie, la etapa aplicrii msurilor
preventive, nu este n drept s pun n discuie chestiunea privind vinovia
minorului creia i se incrimineaz infraciunea, verific ns existena probelor
suficiente i a indiciilor temeinice ce ar putea confirma bnuiala c bnuitul/
nvinuitul minor a comis infraciunea. Judectorii de instrucie i instanele trebuie
s acorde o deosebit atenie la legalitatea i oportunitatea aplicrii fa de minor a
arestului preventiv n calitate de msur preventiv
La demersul privind alegerea ca msura preventiv a arestrii preventive i alternativelor acesteia, conform art. l77 alin.2 i art.307 CPP, urmeaz s se anexeze copiile actelor de pornire a urmririi penale i, dup caz, a ordonanei de nvinuire a
minorului, copiile proceselor-verbale de reinere, ale proceselor-verbale de audiere
a bnuitului/ nvinuitului minor, precum i ale probelor pe dosar care confirm
existena circumstanelor ce dovedesc necesitatea alegerii n privina minorului, ca

msur preventiv, a arestrii preventive (date despre persoana bnuitului/

nvinuitului minor, date despre antecedentele sale penale, date c persoana ar putea
s se ascund de organul de urmrire penal, precum i despre ameninrile fcute
n adresa prilor vtmate, martorilor .a).
n privina persoanei minore reinute/bnuitului/nvinuitului procurorul adreseaz
n instana de judecat demersul privind arestarea preventiv, conform prevederilor
art.52 alin.(l) pct.16) CPP, din iniiativ proprie sau, conform art.57 alin.(2) pct.17)
CPP, la propunerea ofierului de urmrire penal. Organul de urmrire penal
realizeaz atribuiile sale prevzute de art.307 CPP numai cu acceptul n scris al
procurorului care conduce urmrirea penal.
Demersul privind necesitatea arestrii preventive se examineaz fr ntrziere de
ctre judectorul de instrucie, n edin nchis, cu participarea obligatorie a
procurorului, aprtorului, reprezentantului legal, nvinuitului, bnuitului. n cazul
n care nvinuitul se eschiveaz de a participa la judecat sau din motive de boal
grav, demersul de a aplica aceast msur preventiv se examineaz n lipsa
acestuia. Dac n edina judiciar nu se prezint reprezentantul legal demersul
poate fi examinat i n lipsa acestuia, iar dac nu se prezint aprtorul care a fost
ntiinat n prealabil, judectorul de instrucie asigur bnuitul/ nvinuitul cu un
aprtor din oficiu.
ncheierea judectoreasc este actul procesual prin care judectorul de instrucie
dispune arestarea bnuitului/ nvinuitului minor, aplicarea msurii preventive n
baza temeiurilor avute n cauz i emiterea mandatului de arestare a acestuia. n
cazul n care nvinuitul minor nu este prezent (este dat disprut, se afl peste
hotarele rii ori se sustrage de la urmrirea penal), mandatul emis se nainteaz i
organului de poliie spre executare, dup care nvinuitul, fiind gsit i arestat n
baza acestui mandat, este adus de ndat n faa instanei pentru a-i fi nmnat
mandatul i a-i fi asigurat dreptul de a ataca arestarea preventiv. Astfel, prin
aceste mecanisme snt create garanii cu privire la ocrotirea libertii persoanei. Tot

n acest context urmeaz a fi menionat c dac arestarea a fost dispus n lipsa

nvinuitului, iar la executarea mandatului el nu a fost gsit, organul de poliie
ntiineaz instana care a emis mandatul i organul de urmrire penal pentru a
soluiona problema cutrii acestuia.
Pornind de la alin. (5) al art. 25 din Constituie (Constituia Republicii Moldova
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1 august 1994), care prevede c "Celui
reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin motivele reinerii sau ale
arestrii, iar nvinuirea - n cel mai scurt termen...", legea procesual penal (alin.
(5) al art. 307 din CPP) concretizeaz c termenul inerii n stare de arest a
bnuitului nu va depi 10 zile. Conform alin. (1) al art. 186 din CPP, termenul
inerii persoanei n stare de arest curge de la momentul privrii persoanei de
libertate la reinerea ei, iar n cazul n care ea nu a fost reinut - de la momentul
executrii. n termenul inerii bnuitului n stare de arest se include timpul n care
persoana a fost reinut. Prin urmare, n mandatul de arestare a bnuitului minor se
va indica data expirrii termenului de 10 zile, calculndu-se din momentul reinerii
sau, dup caz, din momentul pronunrii ncheierii, dac bnuitul n-a fost reinut
anterior, dar este prezent n faa instanei.
La expirarea termenului de 10 zile, bnuitul minor arestat preventiv este pus sub
nvinuire, iar n caz contrar va fi eliberat prin ncetarea de drept a acestei msuri.
Constituia Republicii Moldova (alin. (4) al art. 25) prevede c "Arestarea se face
n temeiul unui mandat, emis de judector, pentru o durat de cel mult 30 de
zile...". n acest sens legea procesual (alin. (2) al art. 186 din CPP) precizeaz c
termenul dat se refer la arestarea nvinuitului. Astfel, inerea persoanei minore n
stare de arest n faza urmririi penale pn la trimiterea cauzei n judecat nu va
depi 30 de zile, cu excepia cazurilor prevzute de Codul de procedur penal
(alin. (4) al art. 186 din CPP).
Potrivit alin. (4) al art. 186 din CPP, n cazul nvinuiilor minori durata inerii n
stare de arest preventiv poate fi prelungit numai pn la 4 luni. Totodat, la

arestarea i la prelungirea arestrii preventive a unui nvinuit minor n faza de

urmrire penal se vor lua n consideraie obligatoriu dispoziiile art. 477 din CPP
ce prevede aplicarea acestei msuri ca excepie n cazul svririi infraciunilor
grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave. Din
coninutul alin. (2) al art. 474 din CPP, conform cruia completrile i derogrile
procedurii n cauze privind minorii se aplic n privina persoanelor care la
momentul svririi infraciunii nu au mplinit vrsta de 18 ani rezult c termenullimit de 4 luni de arestare preventiv este aplicabil i nvinuitului care a mplinit
vrsta de 18 ani la etapa desfurrii urmririi penale sau, dup caz, nvinuiilor
majori care se nvinuiesc de svrirea cel puin a unei infraciuni comise pn la
atingerea majoratului (Dolea Igor, Roman Dumitru, Sedlechi Iurie i alii. Drept
Procesual Penal. Partea general, op. cit. p. 289).
n cazul n care este necesar de a prelungi durata arestrii preventive a nvinuitului,
inculpatului minor, procurorul, nu mai trziu de 5 zile pn la expirarea termenului
de arestare, nainteaz judectorului de instrucie sau dup caz instanei un demers
privind prelungirea acestui termen (alin. (6) al art. 186 din CPP). Termenul "nu mai
trziu de 5 zile "este un termen de recomandare i naintarea demersului privind
prelungirea arestrii preventive mai trziu de 5 zile, dar pn la expirarea
termenului stabilit anterior nu este temei de refuz de a prelungi arestarea
preventiv. Dac un astfel de demers este prezentat judecii dup expirarea
termenului inerii sub arest a nvinuitului, el urmeaz a fi respins cu eliberarea
imediat a nvinuitului.
n concluzie arestarea preventiv a minorului n faza de urmrire penal trebuie s
fie evitat. n conformitate cu prevederile art.186 alin.(3) CPP minorul poate fi
deinut n stare de arest doar n cazuri excepionale, n funcie de complexitatea
cazului, de gravitatea infraciunii i dac exist pericolul real de dispariie a
nvinuitului minor, ori riscul exercitrii din partea lui a presiuni asupra martorilor

sau a nimicirii ori deteriorrii mijloacelor de prob. n asemenea situaii durata

maxim de arest preventiv a nvinuitului minor nu poate depi 4 luni (Hotrrea
Plenul Curii Supreme de Justiie, nr. nr.39 din 22.11.2004, cu privire la practica
judiciar n cauzele penale privind minorii, Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova, 2005, nr.7, pag.6).
3. Transmiterea sub supraveghere a minorului
n lumina art. 184 C.P.P. al R. Moldova este pus TRANSMITEREA SUB
SUPRAVEGHERE A MINORULUI. Momentul vizat const ntr-o obligaie scris
prin care persoanele mature demne de ncredere (printe, tutore, curator) sau
direcia instituiei speciale de nvmnt i asum s asigure ndeplinirea de ctre
minor a obligaiunilor procesuale.
Conform art. 477 alin. (1) CPP la soluionarea chestiunii privind aplicarea
msurii preventive n privina minorului, n fiecare caz se discut, n mod
obligatoriu, posibilitatea transmiterii lui sub supraveghere conform dispoziiilor
art.184 CPP.
Msura transmiterii sub supraveghere a minorului este similar garaniei
personale prevzute articolul 179 CPP, reieind din faptul c se dispune numai la
cererea unui din printe tutore, curator sau o alt persoan demn de ncredere,
precum i de ctre conductorul instituiei de nvmnt speciale unde nva
minorul, cu excepia, c acordul minorului pentru aplicarea acestei msuri nu este
necesar.
Instituie de nvmnt special se are n vedere instituia de nvmnt i
de reeducare sau instituia curativ i de reeducare unde este internat minorul prin
sentina instanei judectoreti ca msur de constrngere cu caracter educativ
potrivit articolelor 54, 93, 104 Cod penal (Codul Penal al Republicii Moldova
nr.985-Xy din 18 aprilie 2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002 nr.
128-129 )sau n baza hotrrii judectoreti potrivit articolului 29 al Legii cu

privire la drepturile copilului din 15 decembrie 1994 (n Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, nr. 13/127 din 2 martie 1995).
Msura preventiv transmiterea sub supraveghere a minorului se deosebete
de msura de constrngere cu caracter educativ prevzut de articolul 104 aliniatul
1 pct.b) Cod penal ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor,
persoanelor care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat dup scop i
durat, dei regimul de supraveghere a minorului este similar n ambele cazuri.
Potrivit articolului 477 CPP procurorul are obligaia s discute posibilitatea
aplicrii acestei msuri, dac prinii, tutorii, curatorii i alte persoane nu au
naintat cerere de transmitere sub supraveghere a minorului. n cazul refuzului
persoanelor de a exercita supravegherea minorului procurorul decide aplicarea altei
msuri preventive.
Cererea de transmitere sub supraveghere a minorului bnuit, nvinuit sau inculpat
dup coninut este similar cererii de acordare a garaniei personale
Deci, transmiterea sub supraveghere a minorului este o msur preventiv de
influen psihologic din partea garaniilor asupra bnuitului, minor c acesta va
respecta urmtoarele obligaii: 1) nu se va sustrage de la urmrirea penal sau
judecat; 2) se va prezenta la orice citaie; 3) nu va mpiedica aflarea adevrului; 4)
va comunica despre orice schimbare a domiciliului; 5) va respecta ordinea public
(nu va svri contravenii sau alte infraciuni).
Transmiterea sub supraveghere a minorului se bazeaz att pe ncrederea garanilor
(printe tutore, curator sau o alt persoan demn de ncredere, precum i de ctre
conductorul instituiei de nvmnt speciale unde nva minorul) fa de cel
bnuit sau nvinuit precum i a procurorului fa de garani i persoana nvinuit.
Persoan demn de ncredere adic s fie persoan cunoscut cu o reputaie
ireproabil i cu capaciti reale de a influena pozitiv asupra comportamentului
minorului bnuit sau nvinuit.

Transmiterea sub supraveghere a minorului nu se va aplica dac garanii urmresc

scopul sustragerii nvinuitului de la urmrire penal sau snt date c cel acuzat va
mpiedica aflarea adevrului.
Cererea de acordare a transmitere sub supraveghere a minorului se ndeplinete de
garant i trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: 1) locul i data ntocmirii;
numele, prenumele, locul de munc, domiciliul i alte date ce caracterizeaz
garantul; 3) faptul c garanteaz prezentarea la citaia a bnuitului minor,
nvinuitului, (numele, prenumele, data, anul naterii, domiciliul, locul de munc) la
organele de urmrire penal sau i instana de judecat, precum i respectarea altor
obligaii. La cererea de acordare a transmiterii sub supraveghere a minorului se
anexeaz copia actului de identitate a garantului (printele tutore, curator sau o alt
persoan demn de ncredere, precum i de ctre conductorul instituiei de
nvmnt speciale unde nva minorul) precum i a altor documente.
Msura preventiv transmiterea sub supraveghere a minorului se aplic pn la
soluionarea definitiv a cauzei penale. Dac n cursul procesului penal nvinuitul
(inculpatul) atinge vrsta de 18 ani msura preventiv respectiv poate fi meninut
n continuare dac nu apar temeiuri de revocare sau nlocuire a msurilor
preventive. Totodat msura supravegherii minorului poate fi nlocuit cu alte
msuri preventive la cererea de renunare de la exercitarea acestor obligaii a
prinilor, tutorilor, curatorilor sau altor persoane, invocndu-se motive ntemeiate.
Studiind 53 de cauze penale n cadrul crora la rspundere penal au fost trai
72 de inculpai minori, s-a stabilit c n faza urmririi penale, cnd s-a discutat
aplicarea msurii preventive n privina a 40 de bnuii/ nvinuii (56%), organele
de urmrire penal au naintat judectorilor de instrucie demersuri privind
aplicarea msurii preventive arestul. O bun parte din acetia erau nvinuii de
svrirea infraciunilor prevzute la art.186 alin.(l), (2) i art.187 alin.(l) i (2)
CP .a. Referitor la ceilali 32 de bnuii/ nvinuii, procurorii care efectuau

personal sau conduceau urmrirea penal au dispus aplicarea altor msuri

preventive, i anume: n privina a 28 de minori s-a dispus aplicarea obligaiei de
a nu prsi localitatea, iar n privina a 4 minori s-a aplicat, ca msur
preventiv, transmiterea sub supravegherea prinilor.
Demersurile privind arestarea a 40 de fptuitori minori au fost admise de judectorii de instrucie numai n privina a 18 persoane (25%) din numrul total (72),
iar referitor la ceilali 22 de minori au fost respinse. Ulterior, n privina
acestora s-a aplicat, ca msur preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea de
trai. Astfel, n baza acestor date se poate conchide c:
referitor la 69,5% din numrul total al bnuiilor/ nvinuiilor s-a aplicat, ca
msur preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea;
referitor la 25% msura preventiv arestul;
referitor la 5,5% msura preventiv transmiterea sub supraveghere a minorului (Zubco Valeriu, Avram Mihail, Ghoerghi Mihail i alii. Protectia
drepturilor omului la aplicarea masurilor procesuale de constrngere, op. cit.
p. 323).
Prin urmare, cauzele studiate demonstreaz o stare de lucruri din care rezult c
msura preventiv discutat se aplic destul de rar i s-a dispus transmiterea
minorilor numai sub supravegherea a prinilor. ns n mai multe cauze penale s-a
observat c transmiterea minorilor sub supravegherea prinilor lor nu putea avea
loc din motiv c comportamentul prinilor nu oferea aceast posibilitate.
Considerm c, din acest punct de vedere, s-a aplicat mai frecvent, ca msur
preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea.
Avnd n vedere prevederile art.477 CPP, considerm c, n primul rnd, iniiativa
de aplicare a msurii preventive transmitere sub supraveghere a minorului trebuie
s vin de la procurorul care conduce sau efectueaz urmrirea penal sau de la
organul de urmrire penal care nainteaz demersul respectiv procurorului. n
acest context, persoanele cu funcii de rspundere trebuie s selecteze, s verifice

persoanele (prinii, tutorele, curatorul sau altcineva demn de ncredere) care pot
s-i asume responsabilitatea ca minorului s i se aplice msura preventiv de
transmitere sub supraveghere. Ca persoane demne de ncredere pot fi consultate
rudele apropiate ale minorului, precum i alte persoane care l cunosc pe minor i
asupra cruia ultimii au influen, n sensul c acetia reprezint o autoritate pentru
minor. Respectarea i ndeplinirea unor asemenea cerine se impun, de asemenea,
de lege, i anume de art.184 alin.(2) CPP, care stipuleaz c, pn la transmiterea
sub supraveghere a minorului, procurorul sau instana va solicita de la autoritatea
tutelar informaii despre persoanele crora urmeaz s le fie transmis minorul sub
supraveghere pentru a se convinge c acestea snt capabile s asigure
supravegherea lui. Constatnd c aceast msur preventiv poate fi luat n
privina minorului, procurorul adopt o ordonan, iar instana o ncheiere de
aplicare a acesteia.
Pe lng informaia de la autoritatea tutelar, procurorul poate solicita
informaie i de la alte organe de stat privind capacitatea persoanelor artate la
aliniatul 1 al art. 184 CPP de a exercita supravegherea asupra minorului. Copia
ordonanei sau ncheierii privind aplicarea acestei msuri se nmneaz nvinuitului
minor i persoanei care i-a asumat obligaia de a exercita supravegherea.
Pe lng partea acuzrii, dreptul de a solicita aplicarea msurii preventive de transmiterea sub supraveghere a minorului l are i partea aprrii, adic aprtorul,
nsui bnuitul/ nvinuitul/ inculpatul, rudele acestuia, care pot sesiza prin
demersuri procurorul i propune persoane concrete, anexnd la demers actele de
identitate i alte date ce demonstreaz c persoanele n cauz snt demne de
ncredere pentru a supraveghea comportamentul bnuitului/ nvinuitului/ i doresc
aceasta, dorin expus ntr-o cerere scris, care de asemenea se va anexa la
demersul naintat.
Prin noiunea de supraveghere se subneleg aciunile de a observa, a pzi cu grij,
cu atenie, cu autoritate pe cineva ce se afl sub control. Astfel, persoanele crora

minorul le-a fost transmis sub supraveghere au obligaia de a controla zilnic

activitatea, comportamentul acestuia, de a ntreine convorbiri privind insuflarea
respectului fa de lege i necesitatea respectrii prevederilor acesteia.
Ca i n cazul aplicrii garaniei personale sau garaniei unei organizaii, la transmiterea minorului uneia dintre persoanele prevzute la art.184 alin.(l) CPP, acesteia
urmeaz a i se explica nvinuirea sub care este pus bnuitul/ nvinuitul/ minor i
care snt obligaiile puse n sarcina persoanei care a acceptat luarea sub supraveghere a minorului, precum i rspunderea prevzut la art.184 alin. (4) CPP.
Aceste aciuni, dac dosarul penal se afl n faza de urmrire penal, snt
consemnate de ctre procuror ntr-un proces-verbal care se semneaz i de ctre
persoana respectiv. Hotrrea de transmitere a minorului sub supraveghere se ia
de ctre procuror prin adoptarea unei ordonane, care se aduce la cunotina
minorului i a reprezentanilor lui legali prin nmnarea acesteia.
Conform art.184 alin. (4) CPP, dac persoana creia i-a fost transmis sub supraveghere minorul i-a nclcat obligaiile, ea poate fi supus de ctre judectorul de
instrucie sau, dup caz, de ctre instan unei amenzi judiciare n mrime de la 10
pn la 25 de uniti convenionale. Hotrrea de aplicare a amenzii judiciare n
condiiile prezentului alineat poate fi atacat cu recurs.
Consemnarea nclcrii obligaiilor asumate de ctre persoana creia minorul i-a
fost transmis sub supraveghere are loc prin ntocmirea unui proces-verbal. Dei
normele procedurii penale nu stipuleaz cerinele crora trebuie s corespund
acest proces-verbal, considerm, avnd n vedere c persoana se supune unei
sanciuni bneti considerabile, c procesul-verbal urmeaz s corespund
prevederilor art.242 din Codul Contravenii Administrative. Bineneles c fr a se
face trimitere la aceast norm, deoarece fapta nu este o contravenie (Zubco
Valeriu, Avram Mihail, Ghoerghi Mihail i alii. Protectia drepturilor omului la
aplicarea masurilor procesuale de constrngere, op. cit p. 326).

Procedura aplicrii amenzii judiciare este prevzut la art.201 CPP, conform cruia, n cazul n care nclcarea obligaiilor asumate a avut loc pe parcursul
urmririi penale, procurorul care efectueaz ori conduce urmrirea penal va
ntocmi procesul-verbal prin care se va constata esena nclcrilor, coninutul
cruia va fi adus la cunotin persoanei sub supravegherea creia se afla minorul
i, ulterior, va fi trimis judectorului de instrucie al instanei competente, pentru
aplicarea amenzii judiciare. Procedura de examinare se efectueaz n conformitate
cu prevederile art.302 alin.(l) pct.4) i art.305 CPP. ncheierea adoptat poate fi
atacat cu recurs.
n cazul n care nclcarea obligaiilor s-a produs pe parcursul judecrii cauzei n
fond, instana de judecat va stabili i va consemna abaterile n procesul-verbal al
edinei de judecat, audiind opinia prilor, precum i explicaiile persoanei
respective, dup care va adopta o ncheiere protocolar privind aplicarea amenzii
judiciare n limitele de la 10 pn la 25 de uniti convenionale.
Potrivit art.175 CPP, msurile preventive, prevzute n procedura penal, snt msuri de constrngere, prin care bnuitul/ nvinuitul este mpiedicat s ntreprind
anumite aciuni negative asupra desfurrii procesului penal.
Transmiterea sub supraveghere a minorului, ca msur preventiv, nu trebuie confundat cu ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor care
i nlocuiesc sau organelor specializate de stat, prevzut la art.104 alin.(2) lit.b)
CP, deoarece ultima este o msur de constrngere cu caracter educativ, care poate
fi aplicat minorului care a comis infraciune uoar sau mai puin grav de ctre
instana de judecat, printr-o sentin prin care minorul este eliberat de rspunderea
penal.