CUPRINS

INTRODUCERE .......................................................................................................3 CAPITOLUL 1. TRATATUL ASUPRA UNIUNII EUROPENE ............................4 1.1. TRATATUL DE LA MAASTRICHT. ASPECTE GENERALE ................4 1.2. CONSTITUIREA UNIUNII EUROPENE ...................................................6 1.2.1. PIONII UNIUNII EUROPENE .................................................................8 1.3. OBIECTIVELE UNIUNII EUROPENE ....................................................10 1.4. PREVEDERILE TRATATULUI DE LA MAASTRICHT ........................13 1.4.1. CETENIA EUROPEAN ..................................................................13 1.4.2. UNIUNEA EUROPEAN I MONETAR ..........................................14 1.4.3. UNIUNEA POLITIC ............................................................................14 CAPITOLUL 2. MODIFICRI ADUSE DE TRATATUL DE LA MAASTRICHT N CEEA CE PRIVETE INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE ..........................................................................................................16 2.1. COMISIA .......................................................................................................16 2.2. COMISIA DE MINISTRI ..............................................................................16 2.3. CONSILIUL EUROPEAN ............................................................................17 2.4. PARLAMENTUL EUROPEAN....................................................................17 2.5. CURTEA DE JUSTIIE ................................................................................18 2.6. BANCA CENTRAL EUROPEAN I SISTEMUL DE BNCI CENTRALE EUROPENE ....................................................................................18

CAPITOLUL 3 STUDIU DE CAZ CE TREBUIE S RESPECTE ROMNIA PRIN TRATATUL DE LA MAASTRICHT...........................................................19 OBIECTIVE ..........................................................................................................19 IPOTEZE ...............................................................................................................19 METODOLOGIE DE LUCRU .............................................................................20 CONCLUZII ............................................................................................................23 BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................24

INTRODUCERE

CAPITOLUL 1. TRATATUL ASUPRA UNIUNII EUROPENE

1.1. TRATATUL DE LA MAASTRICHT. ASPECTE GENERALE

Constituit prin Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, Uniunea European marcheaz, dup cum precizeaz tratatul, chiar n primul su articol, o nou etap n procesul de creare a unei uniuni mereu mai strns ntre popoarele Europei, n care hotrrile sunt luate ct mai posibil de ctre ceteni. Prin Tratatul de la Amsterdam, fraza cu privire la hotrri a fost reformulat astfel: ... n care hotrrile sunt luate cu cel mai mare respect posibil al principiului deschiderii i ct mai aproape de ceteni1. Dup Actul Unic European, el reprezint cea de-a doua revizuire fundamental a Comunitii, oferind un cadru juridic unic celor trei comuniti CECO, EURATOM i CEE. Acest tratat a decis redenumirea n mod formal a Comunitii Econo- mice Europene (CEE) n Comunitatea European (CE), transformnd-o dintr-o entitate doar economic, ntr-o uniune ce dispunea i de competene politice. Cum Tratatul de la Maastricht din 1992 precizeaz, de la bun nceput, c Uniunea European este ntemeiat pe Comunitile Europene, completate prin politicile i formele de cooperare instituite de tratat, nseamn c el nu a desfiinat cele trei tratate prin care au fost create Comunitile Europene i nu a desfiinat
1

. CHIVU, Gabriela, Organizaii interstatale contemporane, Ed. Argonaut, Cluj Napoca, 2002,pag 178-184

nici aceste comuniti. Chiar mai mult, el a modificat tratatele constitutive i, n special, Tratatul de la Roma pentru constituirea Comunitii Economice Europene, instituind Comunitatea European, pe care a investit-o cu o competen lrgit, atribuindu-i scopuri noi, ntre care, i crearea unei uniuni economice i monetare2 . Dar, Uniunea European nu se ntemeiaz exclusiv pe Comunitile Europene, care constituie numai unul dintre pilonii ei de susinere, ci nglobeaz i alte dou noi domenii, n care statele membre ale Comunitilor i propun s coopereze ndeaproape: politica extern i de securitate comun i, respectiv, justiia i afacerile interne3. Spre deosebire de primul pilon, cel comunitar, care are caracter supranaional, ceilali doi au caracter preponderent interguvernamental. Bazele constituionale ale Uniunii Europene, prin care s-au stabilit legturile juridice dintre statele membre, sunt urmtoarele acte internaionale: Tratatul de la Paris prin care a fost creat C.E.C.O., n anul 1951; Tratatele de la Roma de constituire a C.E.E. i a C.E.E.A., din anul 1957; Tratatul pentru contopirea organelor comunitare, din 1967; Actul Unic European, din 1986; i Tratatul Uniunii Europene, de la Maastricht, din 1992, revizuit la Amsterdam, n iunie 1997, apoi la Nisa, n decembrie 2000 4 i la Lisabona n decembrie 2007.

ncepnd cu data de 24 iulie 2002, cnd expir Tratatul de la Paris pentru constituirea C.E.C.O., Comunitatea European preia, odat cu bunurile i obligaiile C.E.C.O., i responsabilitatea administrrii Fondului de cercetare pentru crbune i oel. 3 . LEICU, Corina, Drept comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, pag. 21 4 Dei a fost semnat la 26 februarie 2001, ratificarea i intrarea n vigoare a tratatului au ntrziat din cauza respingerii sale de ctre electoratul irlandez, n urma unui referendum.

1.2. CONSTITUIREA UNIUNII EUROPENE

Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 5 , este tratatul de constituire a Uniunii Europene. Uniunea European se identific i prin urmtoarele simboluri: un drapel - dousprezece stelue galbene pe fond albastru, simboliznd popoarele Europei, formeaz un cerc, simbol al uniunii. Numrul de 12 este simbolic i nu indic numrul de state membre. Drapelul european a fost adoptat ca emblem de ctre Comunitile Europene la 26 mai 1986; un imn - Oda bucuriei a lui Ludwing van Beethoven a fost adoptat ca imn european de ctre efii de stat i de guvern reunii n cadrul Consiliului European de la Milano (iunie 1985); o zi - 9 mai este ziua Europei, n amintirea Declaraiei Schuman din 1950; o moned unic - la 1 ianuarie 1999, euro a devenit moneda european unic. Bancnotele i monedele euro au intrat n circulaie la 1 ianuarie 2002; o deviz pentru Europa: Unitate n diversitate (4 mai 2000). Dup AUE, el reprezint cea de-a doua revizuire fundamental a Comunitii, oferind un cadru juridic unic celor trei comuniti: CECO, EURATOM i CEE. Acest tratat a decis redenumirea n mod formal a Comunitii Economice Europene (CEE) n Comunitatea European (CE), transformnd-o dintr-o entitate doar economic, ntr-o uniune ce dispunea de competene politice. Din punct de vedere structural, tratatul poate fi comparat cu un templu sprijinit de piloni i dominat de un fronton: frontonul indic obiectivele UE cetenie european, pia unic, integrare economic, politic extern comun; pilonul central este format din cele trei comuniti europene iniiale (CECO, EURATOM i CEE) i include piaa interioar, politicile economice comune
5

Tratatul de la Maastricht intr n vigoare la 1 noiembrie 1993.

(social, regional, agricol, a mediului, educaional i de sntate), precum i Uniunea Monetar; pilonii laterali au n vedere politica extern i de securitate comun, respectiv cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne. Tratatul a instituit principiul subsidiaritii, conform cruia deciziile trebuie adoptate de ctre autoritile publice cele mai apropiate de ceteni. Acest principiu ncearc s evite adoptarea unor decizii centralizate i lipsite de realitate. Articolul 3, aliniatul b al Tratatului de la Maastricht stipuleaz: Comunitatea acioneaz n limitele competenelor care i sunt conferite i a obiectivelor care i sunt atribuite prin tratat. n domeniile care nu fac parte din competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine, conform principiului de subsidiaritate, dect n msura n care obiectivele de aciune avute n vedere nu pot fi realizate ntr-o manier satisfctoare de ctre statele membre6. Tratatul stabilete, totodat, obiectivele i competenele UE. Uniunea European i propune urmtoarele obiective: dezvoltarea n mod permanent a unei uniuni mai strnse a popoarelor europene; promovarea progresului economic i a echilibrului social. n special prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin crearea Uniunii Economice i Monetare (piaa unic a fost instituit n anul 1993, iar moneda unic Euro a fost lansat n 1999); afirmarea identitii sale pe scena internaional prin punerea n practic a unei politici externe i de securitate comun, inclusiv a unei politici comune de aprare; ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre prin instituirea unei cetenii a Uniunii (care nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz, conferind un numr de drepturi

Tratatul de la Maastricht intr n vigoare la 1 noiembrie 1993.

politice i civile cetenilor europeni); dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne7. n funcie de domeniul avut n vedere, UE joac un rol diferit, clar definit prin tratate: fie ea gestioneaz n mod direct sectorul n chestiune (spre exemplu, cazul negocierilor internaionale ale GATT); fie aciunea sa este limitat la simpla coordonare a politicilor naionale sau la ncurajarea cooperrii dintre statele membre, cum este cazul educaiei i formrii profesionale; pentru a facilita funcionarea pieei interioare, ea poate s adopte texte de armonizare a legislaiilor naionale existente; n anumite domenii de importan particular, UE lanseaz aciuni-pilot, limitate n timp, ce permit schimbul de experien la nivel european ntre statele membre (de exemplu, schimburile de studeni sau de funcionari).

1.2.1.

PIONII UNIUNII EUROPENE

mpreun cu celelalte elemente Comunitile Europene alctuiesc cei trei piloni ai Uniunii Europene: Comunitile Europene Colaborarea n politica extern i de securitate (PESC), Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP).

VESE Vasile, Adrian IVAN, Istoria integrrii europene, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca, 2001.

Comunitile Europene Politica agricol comun Uniune vamal i Piaa intern Politica n domeniul conncurenei , Subvenii de stat Politic structural Politic comercial Uniunea Economic i Monetar Cetenia european Educaie i Cultur Cercetare i Mediul nconjurtor Reele transeuropene Sntate Protecia consumatorului Politic social Politica comun de imigraie Politica n domeniul azilului Protecia frontierelor

Colaborarea n politica extern i de securitate (PESC) Politica extern: Cooperare Meninerea pcii Observatorii electorali i Trupele comune de intervenie Drepturile omului Democraie Asistena acordat statelor tere Politica de securitate: Politica european de securitate i aprare Dezarmarea Aspectele economice ale dezarmrii Sistemul european de securitate

Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal (CPJMP). Trafic de droguri i Trafic de arme Trafic de carne vie Terorismul Infraciuni mpotriva minorilor Crim organizat Corupie, coruptibilitate i nelciune

1.3. OBIECTIVELE UNIUNII EUROPENE

Uniunea European, conform Tratatului de la Maastricht, are urmtoarele obiective: s promoveze un progres economic i social, echilibrat i durabil, n special prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin consolidarea coeziunii economice i sociale ntre statele membre i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare, comportnd, la termen, o moned unic, conform dispoziiilor tratatului; s-i afirme identitatea pe scena internaional, mai ales prin punerea n practic a unei politici externe i de securitate comune, inclusiv prin definirea la termen a unei politici de aprare comune, care ar putea conduce, la un moment dat, la o aprare comun; s ntreasc protecia drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre, prin instituirea unei cetenii a Uniunii; s dezvolte o cooperare strns n domeniile justiiei i afacerilor interne; s menin integral acquis-ul comunitar8 i s l dezvolte pentru a examina n ce msur politicile i formele de cooperare instituite prin tratat ar trebui s fie revizuite, n vederea asigurrii eficacitii mecanismelor i instituiilor comunitare. Dup ce stabilete astfel obiectivele Uniunii Europene, Tratatul de la Maastricht face imediat precizarea c aceste obiective vor fi realizate n conformitate cu dispoziiile sale i cu respectarea principiului subsidiaritii. Este limpede, prin urmare, c principiul subsidiaritii st la baza activitii Uniunii, aa cum st, de altfel, i la baza Comunitilor Europene, motiv pentru care este invocat, de mai multe ori, n cuprinsul tratatului. Plecnd de la ideea c exist un bine comun, care depete binele comun al fiecruia dintre statele membre ntr-o comunitate, fr s le nlture acestora autonomia, subsidiaritatea implic
8

AVRAM, Ion, Uniunea European i aderarea Romniei, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001, pag. 176.

delimitare de competen, n aa fel nct s se asigure att autonomia statelor integrate, ct i interesul general al ansamblului construit 9. Aplicat strict la Comunitatea European, ca parte component a Uniunii, principiul subsidiaritii nseamn limitarea aciunilor Comunitii numai n cadrul competenelor sale, care i- au fost conferite prin tratatele comunitare, n vederea realizrii obiectivelor sale prevzute, de asemenea, n aceste tratate. n domeniile care nu aparin, n mod exclusiv, competenei Comunitii, ea intervine numai n cazul i n msura n care obiectivele aciunii avut n vedere n acele domenii nu pot fi realizate de ctre statele membre n mod satisfctor. Pentru intervenia Comunitii se cere, deci, ca aciunea vizat s poat fi realizat mai bine la nivel comunitar, din raiuni legate de dimensiunile i efectele aciunii respective. Tratatul de la Maastricht precizeaz, n acest sens, c aciunea Comunitii nu va depi ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor tratatului. Aplicarea principiului subsidiaritii n activitatea Comunitii Europene asigur c aceasta nu se ndreapt spre un stat centralizat. Dimpotriv, n cadrul ei vor fi aprate i respectate diversitatea istoric a rilor membre, a regiunilor i a culturii lor. Conform principiului subsidiaritii, Comunitatea i asum numai sarcinile pe care ea le poate realiza mai bine dect autoritile centrale sau locale ale statelor membre. O dovad a importanei care se acord acestui principiu este crearea unui Comitet al regiunilor, format din reprezentanii colectivitilor regionale i locale. El are un caracter consultativ, pe lng organele comunitare 10

ZPRAN, Liviu Petru, Construcia european, Ed. Imprimeriei de Vest, Oradea, 2000, pag. 172-174 . BARNA, Radu Cristian, Dezvoltare regional n Europa, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene,Cluj Napoca, 2007, pag. 200 202.
10

n partea privind Comunitatea European, Tratatul de la Maastricht stabilete c misiunea Comunitii este ca, prin stabilirea pieei comune i a uniunii economice i monetare, s promoveze o dezvoltare armonioas i echilibrat a activitilor economice, o cretere durabil i neinflaionist care respect mediul, un grad nalt de convergen al performanelor economice, un nivel de folosire a forei de munc i de protecie social ridicat, creterea nivelului i calitii vieii, coeziunea economic i social i solidaritatea statelor membre. Pentru realizarea acestei misiuni, Comunitatea trebuie s ntreprind urmtoarele aciuni: eliminarea dintre statele membre a tarifelor vamale i a restriciilor cantitative; o politic comercial comun; o pia intern caracterizat prin abolirea ntre rile membre a oricror obstacole privind libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i a capitalurilor; o politic comun n domeniul agriculturii, pescuitului, transporturilor, n domeniul social i economic; o politic comun cu privire la mediul nconjurtor; apropierea legislaiilor naionale; promovarea cercetrii i dezvoltrii tehnologice; asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii; protecia consumatorilor; o politic comun n domeniul cooperrii pentru dezvoltare; aciuni n domeniile educaiei, energiei, proteciei civile i turismului; asocierea rilor de peste mri pentru creterea schimburilor comerciale cu ele i desfurarea n comun a efortului pentru dezvoltarea economic i social11. Tratatul de la Maastricht reprezint o nou etap de integrare european. Astfel, el: a fixat un calendar pentru crearea monedei unice, Euro, punctul final al logicii procesului de construcie a unei piee fr frontiere; a lansat noiunea de cetenie european pentru toi cetenii statelor membre, prin instituirea unor noi

11

BIBERE, Octav, Uniunea European ntre real i virtual, Ed. ALL Educaional, Bucureti,1999.

drepturi - dreptul la vot i la eligibilitate n cadrul alegerilor locale i europene, dreptul de petiie, dreptul de recurs n faa mediatorului european; a conferit Parlamentului European noi puteri, precum cea de codecizie cu Consiliul UE; a introdus doi noi piloni de natur interguvernamental; a extins procedura de vot cu majoritate calificat unor noi domenii; a formulat mai multe ipoteze privind viitorul arhitecturii Uniunii.

1.4. PREVEDERILE TRATATULUI DE LA MAASTRICHT

Principalele prevederi ale Tratatului asupra Uniunii Europene sunt:

1.4.1.

CETENIA EUROPEAN

Cetenii statelor membre sunt ceteni ai Uniunii, avnd urmtoarele drepturi12: - S se deplaseze i s-i stabileasc domiciliul n mod liber pe teritoriul statelor membre; - S voteze i s candideze la alegerile municipale i europene care se desfoar n statul n care i au domiciliul; - S fie protejai de autoritile diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru; - S se adreseze Parlamentului European i Mediatorului care este un funcionar nsrcinat cu rezolvarea problemelor cetenilor europeni.

12

CHLEA, Dragos, Dreptul Uniunii Europene, Ed. Europolis, Constana, 1998, pag.50

1.4.2.

UNIUNEA EUROPEAN I MONETAR

Uniunea European este materializat prin aceea c direciile politicilor economice ale statelor membre i ale Comunitilor vor fi adoptate de ctre Consiliul de Minitri care, n acelai timp, va supraveghea evoluia economiei n fiecare stat membru i n comuniti. Uniunea European const n faptul c la 1 ianuarie 1999, cel mai trziu, Comunitile vor avea o singur politic monetar, existnd de asemenea un singur etalon monetar Ecu i o nou instituie, Banca Central European, care va forma mpreun cu bncile centrale ale statelor membre Sistemul European al Bncilor Centrale. Pentru a trece la ultima faz a Uniunii Economice i Monetare, statele membre trebuie s respecte cinci criterii denumite de convergen, precizate n protocoalele anex la Tratatul de la Maastricht: - Deficitul public nu trebuie s depeasc 3% din produsul intern brut; - Monedele trebuie s respecte timp de cel puin doi ani marjele normale de fluctuaie prevzute de Sistemul Monetar European fr a se devaloriza.

1.4.3.

UNIUNEA POLITIC

Cuprinde n principal urmtoarele aspecte: - O politic Extern i de Securitate Comun (P.E.S.C.), care va cuprinde formularea pe termen lung a unei politici de aprare, procesul Conferinei asupra Securitii i Cooperrii n Europa (C.S.C.E.), dezarmarea i controlul armamentului n Europa, neprofiliferarea lui, precum i aspectele de natur economic pe care le ridic securitatea; - Creterea rolului Parlamentului European; - Sporirea competenei Comunitilor; - O politic comun n domeniul juridic i al afacerilor interne, ca de exemplu problemele privind imigraia, azilul, vizele i altele.

Prin semnarea Tratatului de la Maastricht statele membre formeaz o singur Comunitate European, astfel marcndu-se realizarea deplin a integrrii economice, politice i sociale.

CAPITOLUL 2. MODIFICRI ADUSE DE TRATATUL DE LA MAASTRICHT N CEEA CE PRIVETE INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

2.1. COMISIA
Conform prevederilor Tratatului de Maastricht, comisia este un organ colegial care trebuie sa exprime "interesul general al Comunitatii". Ea este compusa din membrii "alesi n considerarea competentei lor generale si oferind toate garantiile de independenta" (formula articolului 157 al tratatului CEE). Formularea din Tratatul de la Maastricht nu aduce schimbari dect n ceea ce rpiveste cea de-a doua conditie si anume: independenta membrilor trebuie sa fie ". dincolo de orice dubiu". Pna la momentul Maastricht, Comisia detinea functia de propunere normativa ca pe un monopol n cadrul institutiilor comunitare13. Modificari profunde sunt aduse de Tratatul de la Maastricht n ceea ce priveste Comisia prin articolul 158. Cel putin pe hrtie, este modificat modul de desemnare a membrilor Comisiei. Pna la Maastricht, desemnarea revenea guvernelor statelor membre (articolul 158 tratatul CEE). Dupa Maastricht, articolul 158 pastreaza puterea de a desemna membrii Comisiei n minile guvernelor statelor membre. Dar, n acelasi timp da Parlamentului European un drept de a respinge pe cei desemnati.

2.2. COMISIA DE MINISTRI

"Consiliul reprezinta toate statele membre. Ca organ interguvernamental exprima legimitatea statala a Comunitatilor" 14 . Consiliul de ministri este institutia unde interesele statelor membre se ntlnesc si se stabilesc de obicei ntr-un compromis. El este instanta legislativa; adopta regulamentele si directivele care fixeaza cadrul vietii comunitare si armonizeaza legislatiile. n componenta Consiliului intra cte o persoana delegata de guvernul fiecarui stat membru. Uneori, guvernele sunt
13 14

Repartitia "puterilor" nu urmeaza, n structura comunitara, sablonul clasic: legislativ, executiv, judecatoresc. Vezi Drept Institutional Comunitar European; I.P.Filipescu, A.Fuerea, Ed. Actami 1997, p.96

reprezentate de un nalt functionar15. De la 8 noiembrie 1993, Consiliul de Ministri se numeste "Consiliul Ministrilor Uniunii Europene".

2.3. CONSILIUL EUROPEAN

Conform articolului D din Tratatul de la Maastricht, Consiliul European trebuie sa dea Uniunii dinamismul necesar pentru dezvoltarea sa si sa defineasca liniile directoare generale ale acesteia. CE reuneste sefii de stat sau de guvern ale statelor membre si Presedintele Comisiei. Ei pot fi asistati de ministrii Afacerilor Externe ai statelor membre si de un membru al Comisiei.Consiliul European trebuie sa prezinte Parlamentului un raport dupa fiecare ntlnire si un raport anual asupra progresului atins de Uniune.

2.4. PARLAMENTUL EUROPEAN

Tratatul de la Maastricht, n articolul 138A, statueaza ca " partidele politice de nivel european sunt importante ca factor de integrare n snul uniunii". Printre aceste inovatii diverse , viznd sa promoveze controlul democratic n snul Uniunii Europene, figureaza si crearea unui mediator european, numit de Parlamentul European si abilitat sa primeasca plngerile provenite de la orice cetatean al uniunii si de la orice presoana fizica sau juridica rezidenta ntr-un stat membru si relative la cazruiri de proasta administrare n activitatea institutiilor sau organelor comunitare16. Cele doua mbunatatiri fundamentale sunt consultarea asupra alegerii Presedintelui Comisiei, precum si votul de aprobare a acestui organ colegial, odata ce a fost constituit17; procedura de codecizie18 : ntreg proiectul textului referitor la aceasta procedura - extrem de complex- trebuie, pentru a intra n vigoare sa fie adoptat n aceiasi termeni de catre Consiliu si de catre Parlamentul Europeanstabilidu-li-se astfel calitatea de legislative.

15 16

Vezi idem Vezi articolul 138E 17 Vezi articolul 158 18 Vezi articolul 189B

2.5. CURTEA DE JUSTIIE

Comunitatea Europeana este definita ca o comunitate a dreptului, adica o constructie fondata pe texte (tratatele fondatoare) , supusa unor regului si proceduri n cadrul carora statele membre dar si ntreprinderile si indivizii sunt constrnsi sa actioneze. Dreptul este o limita si n acelasi timp un instrument. Aceaste caracteristici ale dreptului formeaza unul din elementele care explica rolul esential al Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene care "asigura respectul dreptului n interpretarea si aplicarea " tratatelor 19 . Curtea de justitie se compune din 15 judecatori, ea judeca n sesiune plenara dar poate forma camere compuse din trei, cinci sau sapte judecatori pentru anumite situatii.20

2.6. BANCA CENTRAL EUROPEAN I SISTEMUL DE BNCI CENTRALE EUROPENE

O institutie noua, de maxima importanta pentru UEM si pe cale de consecinta pentru euro, este Banca Centrala Europeana care mpreuna cu bancile centrale ale statelor membre reprezinta sitemul de banci centrale europene. Modalitatile referitoare la SEBC si BCE sunt stabilite n statutele anexate sub forma de protocolae la tratat si au aceeasi forta juridica cu a tratatului nsusi. Numai anumite dispozitii, n deosebi de ordin tehnic, pot fi modificate de catre Consilui cu acordul Parlamentului european n cadrul unei proceduri simplificate fara a fi necesara ratificarea de catre statele membre.21

19 20

Vezi articolul 164 al Tratatului CEE Vezi articolul 164 al Tratatului CEE 21 Vezi I.P. Filipescu; A. Fuerea: Drept Institutional Comunitar European Ed. Actami 1997

CAPITOLUL 3 STUDIU DE CAZ CE TREBUIE S RESPECTE ROMNIA PRIN TRATATUL DE LA MAASTRICHT

OBIECTIVE
Identificarea impactului pe care l-a avut semnarea Tratatului de la Maastricht pentru Romnia - Identificarea cauzelor pentru care Romania trebuie s se apropie mai rapid de cerinele Tratatului de la Maastricht n ce privete inflaia i deficitul bugetar - Identificarea proiectelor pe termen foarte lung pe care se concentreaz Romnia pentru a respecta Tratatul de la Maastrich

IPOTEZE
Se prezum c tratatul marcheaz trecerea la o noua etap n procesul de creare a unei "uniuni din ce n ce mai strnse ntre popoarele Europei", depind obiectivul economic iniial al Comuniii. Se prezum c Romnia respect criteriile economice incluse in Tratatul de la Maastricht

METODOLOGIE DE LUCRU

Pentru verificarea ipotezei, s-au folosit ca instrumente de lucru mai multe articole din pres cu privire la obligaiile pe care trebuie s le respecte Romnia vis-a-vis de Tratatul de la Maastricht .

Semnat n localitatea olandez Maastricht, de Consiliul European la 7 februarie 1992, Tratatul de la Maastricht este documentul Uniunii Europeane care a reprezentat o schimbare puternic a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene, acesta fiind documentul care, practic, pune bazele Uniunii Europene. Prin acest tratat se impun norme care se cer respectate, referitoare la politica monetar i fiscal, precum i n sectorul economic sau n mediul de afaceri. n contextul actual de recesiune, Romnia i FMI au czut de acord asupra unui deficit bugetar de 4,6% din PIB, iar analitii consider c Romnia ar putea ndeplini cerinele de inflaie i deficit bugetar din Tratatul de la Maastricht la orizontul anului 2011, ca urmare a acordului financiar semnat cu Instituiile Monetare Internaionale. Si Romania trebuie sa respecte Tratatul In contextul critic pe care il aduce criza financiara, dar si situatia deficitara la nivelul bugetului, imprumutul de 19,95 miliarde euro contractat de Romania, ar putea duce la indeplinirea mai rapida a criteriilor de la Maastricht, considera analistii economici din Romania. "Sub acordul cu FMI, Romania se va apropia mai rapid de cerintele Tratatului de la Maastricht in ce priveste inflatia si deficitul bugetar, la orizontul anului 2011", spune economistul-sef al Bancii Comerciale Romane (BCR), Lucian Anghel, citat de NewsIn. Acesta a adaugat ca Romania trebuie sa respecte, in primul rand, conditiile asumate cu Fondul si sa se concentreze asupra "unor proiecte pe termen foarte lung". "Fara acest acord, pe termen lung ne-ar fi fost mult mai rau. Aceasta plasa de siguranta ne pune la adapost in urmatorii doi ani, chiar si in conditiile in care criza financiara se va inrautati", a comentat Anghel, adaugand ca acest acord "ne va invata sa consumam

mai putin. Cred ca va fi esential ca aceasta colaborare intre Ministerul Finantelor si Banca Centrala sa continue, iar banca centrala sa-si poata mentine independenta, ceea ce este un lucru extrem de important", a mai spus Anghel. Economistul sef al BCR considera ca valoarea imprumutului de 19,95 miliarde euro va putea acoperi necesitatile Romaniei pana in 2010, insa "este posibil sa tragem mai putin decat suma alocata", avertizeaza analistul BCR. (Articol preluat de pe site-ul www.newscchannel, 27 martie 2009, Autor Nicoleta Gleanu)

Nu mai trecem la Euro n 2015. Guvernul amn inta nc doi ani

Guvernul a renuntat la data de 1 ianuarie 2015 ca obiectiv pentru adoptarea monedei euro. Potrivit noului plan, s-a decalat cu doi ani intrarea in mecanismul european al ratelor de schimb. Inainte de a intra in zona euro, o tara trebuie sa respecte criteriile economice incluse in Tratatul de la Maastricht, respectiv sa se afle timp de doi ani in ERM222, in cadrul caruia moneda nationala sa fluctueze intr-un intervalul de plusminus 15% fata de euro. Termenul estimat pentru intrarea Romaniei in ERM-II a fost introdus in proiectul programului de convergenta pentru perioada 2011-2014, document obtinut de Mediafax si pe care Executivul urmeaza sa il transmita Comisiei Europene. In proiectul noului program de convergenta sunt mentinute aceleasi argumente de continuare a reformei, dar se estimeaza doar ca intrarea in ERM-II se va produce "in perspectiva anilor 2013-2014", fara nicio referire exacta la momentul adoptarii euro. Care sunt criteriile si conditiile
22

European Exchange Rate Mechanism, ERM, a fost un sistem introdus de ctre Comunitatea European n martie 1979, ca parte a Sistemului Monetar European (EMS), pentru a reduce variabilitatea cursului de schimb i pentru a atinge stabilitatea monetar n Europa, n pregtirea pentru Uniunea Economic i Monetar precum i introducerea unei monede unice, euro, care a avut loc la 1 ianuarie 1999.

Criteriile de convergenta avute in vedere sunt doar cele nominale din cadrul Tratatului de la Maastricht: stabilitatea cursului, inflatie scazuta, dobanzi apropiate de cele ale tarilor din zona euro, deficit bugetar si stoc al datoriei publice moderate. Cu alte cuvinte, economia noastra trebuie sa rezoneze cu cele avansate, din Vest, ale Germaniei sau Frantei. Iata cele cinci criterii un deficit bugetar de maximum 3% din PIB; o datorie publica de maximum 60% din PIB; o rata a inflatiei care sa nu depaseasca cu mai mult de 1,5% media inflatiei celor mai bune trei tari din anul precedent; dobanzi nominale la datoria pe termen lung (10 ani) care sa nu depaseascacu mai mult de 2% media dobanzilor celor mai bunetrei tari din punct de vedere al inflatiei; participarea pentru cel putin 2 ani in ERM-2 fara devalorizari unilaterale. ERM-2 este Mecanismul Cursului de Schimb, adica un aranjment pentru cursul de schimb in care o moneda are o paritate centrala fata de euro, iar cursul de schimb nu poate fluctua fata de aceasta paritate cu mai mult de 15%, in sus sau in jos.

(Articol preluat de pe www.stirileprotv.ro, 13 martie 2011)

CONCLUZII

n concluzie, Tratatul de la Maastricht reprezint o nou etap de integrare european. Astfel, acesta a fixat un calendar pentru crearea monedei unice, euro, punctul final al logicii procesului de construcie a unei piee fr frontiere. Mai mult dect att, a lansat noiunea de cetenie european pentru toi cetenii statelor membre, prin instituirea unor noi drepturi - dreptul la vot i la eligibilitate n cadrul alegerilor locale i europene, dreptul de petiie, dreptul de recurs n faa mediatorului european. Nu trebuie trecut cu vederea nici faptul c a conferit Parlamentului European noi puteri, precum cea de codecizie cu Consiliul de Minitri i nu n ultimul rnd a introdus doi noi piloni de natur interguvernamental dar a i extins procedura de vot cu majoritate calificat unor noi domenii i a formulat mai multe ipoteze privind viitorul arhitecturii UE. Tratatul de la Maastricht instituie o Uniune European fondat pe Comunitile Europene completate de politicile i formele de cooperare prevzute prin acest tratat. Dispoziiile tratatului sunt destul de vagi n ceea ce privete clarificarea unor probleme juridice rmnnd astfel destule puncte care i ateapt o concretizare prin reglementrile care vor fi adoptate n viitor . Astfel, Uniunea European apare ca o entitate eterogen care nglobeaz, pe de o parte, cele trei comuniti ce i pstreaz fiecare personalitatea juridic, iar pe de alt parte Politica Extern i de Securitate Comun (P.E.S.C.), precum i cooperarea n domeniile justiiei i afacerilor interne, care, mpreun, constituie cei trei piloni ai construciei europene. Prin art.D al Tratatului de la Maastricht, se confirm instituia Consiliului European ca fiind aceea care d Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii sale i definitorii orientrilor politice generale, i care trebuie s prezinte anual un raport n faa Parlamentului European. Tratatul menine obiectivele fiecrei Comuniti i respect principiile fundamentale care sunt definite n art. F dinnn Tratat: respectarea identitii naionale a statelor membre i respectarea drepturilor fundamentale garantate prin Convenia European a Drepturilor Omului.

BIBLIOGRAFIE
1. AVRAM, Ion, Uniunea European i aderarea Romniei, Ed. Sylvi, Bucureti, 2001. 2. BARNA, Radu Cristian, Dezvoltare regional n Europa, Ed. Fundaiei pentru Studii Europene,Cluj Napoca, 2007. 3. BIBERE, Octav, Uniunea European ntre real i virtual, Ed. ALL Educaional, Bucureti,1999. 4. CHILEA, Drago, Dreptul Uniunii Europene, Ed. Europolis, Constana, 1998. 5. CHIVU, Gabriela, Organizaii interstatale contemporane, Ed. Argonaut, Cluj Napoca, 2002. 6. LEICU, Corina, Drept comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998. 7. PUCA, Vasile, Negociind cu Uniunea European, Vol. I-VI, Ed. Economic, Bucureti,2003. 8. VESE Vasile, Adrian IVAN, Istoria integrrii europene, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca, 2001. 9. ZPRAN, Liviu Petru, Construcia european, Ed. Imprimeriei de Vest, Oradea, 2000. 10. Portalul Uniunii Europene Page n.d. http://europa.eu/index_ro.htm