Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013

Axa prioritar:1Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i

dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Domeniul major de intervenie: 1.5. Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul
cercetrii
Titlul proiectului: Constructia si implementarea unui program doctoral inovator
interdisciplinar cu privire la problematica romilor
Beneficiar: coala Naional de Studii Politice i Administrative
Numrul de identificare al contractului: POSDRU/107/1.5/S/82729
PROIECT DE CERCETARE TIINIFIC I PLANIFICAREA CERCETARII PENTRU ANII
2-3
1. Doctorand
MATEI M. GILBERT FEREN

2.

Conductor de doctorat principal

MIHILESCU VINTIL

3.

Conductor de doctorat n cotutel (dac este cazul)

4. Titlul tezei de doctorat

IMPACTUL PROIECTELOR EUROPENE PENTRU ROMI PRIVIND INTEGRAREA PE
PIAA MUNCII
Cuvinte cheie: romi, politici sociale, munc, proiecte europene, implementare.
Obiectivele programului de cercetare tiinific: (Max 200 de cuvinte)
Proiectele europene pentru romi n ceea ce privete ocuparea forei de munc ,
contribuie la reducerea decalajelor n ceea ce privete rata ocuprii i la
diminuarea efectelor sociale negative generate de evoluia ascendent prognozat
a ratei omajului. In acest scop se va avea in vedere identificarea i valorificarea
oportunitilor de activare/reactivare pe piaa muncii a persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc, n special a celor de etnie roma.

5.

6.

Cercetarea impactului in urma implementarii de proiecte europene pentru romi n

ceea ce privete ocuparea forei de munc, vizeaza necesitatea inseriei acestora
pe piaa muncii i deopotriv protecia i ngrijirea generaiei rome privind
ocuparea viitoarei fore de munc dar si rezultatul implementari din punct de
vedere al romului beneficiar de astfel de proiecte.
Obiectivele programului de cercetare tiinific contand intr-o analiz
documentar, de colectare a datelor, informaiilor concrete, a cror analiz ar
putea duce spre prezentarea istoriei sociale a ocupaiilor romilor de la primele
atestari istorice pe i pn n prezent. Totodat, prezentarea Cadrului European i
Naional al politicilor publice pentru romi va conduce la conturarea cadrul legislativ
i instituional al aplicrii politicilor publice pentru romi n Europa, ratificate de
Romnia. Corobornd cele mai sus menionate vom analiza politicile publice pe
piaa muncii pentru romi, folosind metode longitudinale, demarnd studiul cu o
analiz
retrospectiv i a contextului n care s-a desfurat aceast evoluie la
POSDRU/107/1.5/S/82729
nivel din
naional
i internaional.
Proiect cofinanat
Fondul Social
European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Rezumatul programului de cercetare tiinific:

6.1 Tema aleas pentru programul de cercetare tiinific cu desfurarea preliminar pe
capitole (maxim 200 de cuvinte)

2
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

TEMA: IMPACTUL PROIECTELOR EUROPENE PENTRU ROMI N CEEA CE PRIVETE

OCUPAREA FOREI DE MUNC
CAPITOLUL 1. O ISTORIE SOCIAL A OCUPAIILOR ROMILOR
CAPITOLUL 2. CADRUL EUROPEAN I NAIONAL AL POLITICILOR PUBLICE PENTRU
ROMI
CAPITOLUL 3. POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL LA NIVEL EUROPEAN I N
ROMNIA. FONDURILE STRUCTURALE I DE COEZIUNE
CAPITOLUL 4. POLITICI I PROGRAME IMPLEMENTATE PRIVIND ACCESUL ROMILOR
PE PIAA MUNCII
CAPITOLUL 5. IMPLEMENTAREA I EVALUAREA PROIECTELOR DE OCUPARE A
FOREI DE MUNC PENTRU MINORITATEA ROM
1.
Prezentarea succint a stadiului actual al cercetrii tiinifice i bibliografia
selectiv, romn i strin, propus pentru tema aleas;
Capitolul I se prezint sub forma schirii unei istorii sociale a ocupaiilor romilor.
Capitolul ncepe n mod firesc cu prezentarea ocupatiilor, mestesugurile de la
origini, ale romilor, continund cu statutul social-economic i politic al
comunitilor de romi, aflai ntre robie i dezrobire. Este apoi prezentat perioada
interbelic i debutul micrii de emancipare a romilor, regimul Antonescu i
meseriile romilor n timpul lui, ajungnd astfel cu prezentarea la regimul comunist
i crearea unei naiuni omogene din punct de vedere etnic. Dup anul 1989, are
loc democratizarea instituional, ceea ce conduce la egalitate de anse pe piaa
muncii. Capitolul se ncheie cu o analiz a indicatorilor generali contemporani
privind inseria populaiei rome pe piaa muncii.
Capitolul II se prezint sub forma unei analize a Cadrului European i Naional al
politicilor publice pentru romi. Voi contura prin urmare cadrul legislativ i
instituional al aplicrii politicilor publice pentru romi n Europa, ratificate de
Romnia, fiind deasemeni examinate elaborarea si implementarea politicilor
publice pentru romi n perioada 1990-2013 dintr-o dubl perspectiv, respectiv cea
a realizrilor i cea a perspectivelor pentru viitor.
Capitolul III trateaz politica de dezvoltare regional la nivel European i n
Romnia prin prisma fondurilor structurale i de coeziune. Capitolul va debuta cu
prezentarea stadiului actual al cunoaterii n domeniul regionalizrii, prezentnd pe
de o parte modelul de cretere economic regional, iar pe de alt parte, structuri
integrative cu caracter regional. Totodat, capitolul vizeaz competitivitatea
economic regional prin prisma conceptului de regiuni de dezvoltare. Capitolul se
va ncheia cu expunerea problematicii decalajelor economice n gndirea i
politicile Uniunii Europene.
Capitolul IV, prezint politici i programe implementate privind accesul romilor pe
piaa muncii n Romnia, axndu-se pe un studiu comparativ al programelor deja
implementate, cu accentul pe trei programe de o importan major, unul
implmentat de un organism rom, altul implementat de un ONG i un ultim program
implementat de un organism ne-rom.
Capitolul
V se prezint sub forma unui studiu de caz realizat la nivel naional. n
POSDRU/107/1.5/S/82729
vederea
obinerii
unor prin
rezultate
Proiect cofinanat
din Fondul
Social European
Programul ct mai reale asupra temei cercetate, se va
Operaional Sectorial
Dezvoltarea
Resurselor
Umane
2007-2013 pe un numr reprezentativ de romi care au
recurge
la aplicarea
unui
chestionar
participat la programe de inserie pe piaa muncii. Analiza calitativ i cantitativ
fcut n acest scop are rolul s scoat n eviden impactul i prerea persoanelor
implicate n aceste proiecte europene pentru romi n ceea ce privete ocuparea
forei de munc.

6.2 Prezentarea succint a stadiului actual al cercetrii tiinifice (maxim 700 de cuvinte)
n prezent, m documentez n ceea ce privete primele patru capitole ale
lucrrii, ele fiind deja schiate n proporie de 50%. Astfel, am realizat definirea
conceptelor principale ce se regsesc pe tot parcursul lucrrii i care ne vor
ndruma n special n partea practic a lucrrii, respectiv n capitolul V.
Scopul cercetrii rezid n a conceptualiza fundamentele politico-juridice ale
politicilor sociale pentru romi n sfera muncii, a analiza i a evidenia
eficacitatea, potenialul i perspectivele ei prin prisma proiectelor europene
pentru romi n sfera muncii. Pentru realizarea scopului, ne-am propus un ir de
obiective: demarcarea conceptual a aspectului multidimensional al politicilor
sociale pentru romi n sfera muncii; evidenierea determinantei cadrului
European i naional al politicilor publice pentru romi n sferei muncii;
examinarea politicilor i programelor implementate privind accesul romilor pe
piaa muncii.
n acelai timp, urmtoarele luni le voi dedica mobilitii n Italia, Roma, la
Universitatea La Sapienza, mobilitate care va ncepe n luna aprilie 2012 i se
va termina n noiembrie 2012, unde voi studia/cerceta/ ma voi documenta cu
privire la cadrul european al politicilor publice pentru romi, cadrul legislativ si
instituional al aplicarii politicilor publice pentru romi n Europa, politica de
dezvoltare regional la nivelul european, fonduri stucturale i de coeziune.
6.3 Metodologia de cercetare propus (analiz a datelor, previziune, validare etc.), inclusiv
fezabilitatea cercetrii (disponibilitatea datelor etc.) (maxim 500 de cuvinte)

4
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Metodologia de cercetare care va combina att studiul bibliografic ct i

cercetarea pe teren sau a datelor oferite de surse autorizate, va consta n analiza
sistemic, comparativ i n abordarea complex a temei cercetate, n funcie de scopurile
i sarcinile propuse. n cercetare vor fi utilizate metode matematice i statistice, precum:
clasificarea, sinteza, analiza comparativ static i dinamic, analiza de corelaie-regresie,
, metodele induciei i deduciei, legturile de cauz i efect i eventual reprezentarea
grafic a evenimentelor i fenomenelor investigate.
Culegerea datelor va avea o durat de pn la 2 ani.
Primul obiectiv va fi o analiz documentar, de colectare a datelor, informaiilor concrete,
a cror analiz ar putea duce spre prezentarea istoriei sociale a ocupaiilor romilor din
cele mai vechi timpuri i pn n prezent. Totodat, prezentarea Cadrului European i
Naional al politicilor publice pentru romi va conduce la conturarea cadrul legislativ i
instituional al aplicrii politicilor publice pentru romi n Europa, ratificate de Romnia.
Corobornd cele mai sus menionate vom analiza politicile publice pe piaa muncii pentru
romi, folosind metode longitudinale, demarnd studiul cu o analiz retrospectiv i a
contextului n care s-a desfurat aceast evoluie la nivel naional i internaional.
Astfel, va fi necesar analiza documentelor, actelor normative n vigoare, cu
preponderen legislaia utiliznd metoda calitativ n cadrul investigaiei.
Metoda observaiei i cea comparativ vor fi necesare pentru a nelege stadiul n care se
afl programele implementate privind accesul romilor pe piaa muncii n Romnia.
Se va folosi i metoda de cercetare precum analiza documentelor i abordarea calitativ a
acesteia.
O relevan deosebit o prezint n acest demers metodele descriptive, deoarece
programele privind accesul romilor pe piaa muncii prezint particulariti spre deosebire
de cele ale ne-romilor.
Cu ajutorul observaiei tiintifice se vor urmri sistematic unele fenomene cu scopul de a
surprinde att aspectele eseniale ct i pe cele difereniale.
Prin intermediul cercetrii cantitative (care se va realiza pe parcursul a 2 ani) se vor
culege date i informaii folosind i metoda observaiei (aceasta fiind aproape ntotdeauna
pe primul loc n cadrul metodelor de cercetare), att a observaiei spontane ct i
provocate, iar prin descrierea fenomenului vom dori s expunem explicaii de tip cauz
efect, fenomen proces.
Cercetarea pe care o am n vedere este de asemenea o cercetare aplicativ deoarece este
orientat spre analiza unei probleme sociale-si anume impactul proiectelor Europene
pentru romi n ceea ce privete ocuparea forei de munc n Romnia - i spre
determinarea de soluii pentru minimizarea acestei probleme care n opinia mea a
devenit o problema central. In demararea cercetrii am n vedere organizarea unui
studiu de teren, cu scopul de a ajunge la o imagine ct mai complet cu privire la acest
fenomen. Pentru cercetareaa de teren, chestionarul se dovedete una dintre tehnicile cele
mai frecvent utilizate.
Principalele etape ale cercetrii n cauz vor fi urmtoarele:
1.
precizarea problemei i stabilirea obiectivelor de urmrit;
2.
stabilirea populaiei rome (eantionului) asupra creia se aplic ancheta;
3.
pregtirea instrumentelor de anchet;
4.
efectuarea anchetei pilot i introducerea corectivelor n planul de anchet;
5.
efectuarea anchetei propriu-zise;
6.
prelucrarea i analiza rezultatelor;
7.
interpretarea rezultatelor;
8.
redactarea raportului final.
Rolul acestei cercetri va fi de a identifica soluii pentru ameliorarea sau chiar
schimbarea acestei situaii n Romnia.
Prezenta tez de doctorat are un caracter de pionerat n ara noastr i suntem contieni
de faptul c erorile sunt inevitabile n aceste condiii.
POSDRU/107/1.5/S/82729
Principalele limite care pot afecta rezultatele cercetrii:
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Dificulti
intervenite
n colectarea
rspunsurilor
Operaional
Sectorial
Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007-2013
Acest lucru poate genera creterea numrului non-rspunsurilor. Muli romi pot refuza s
participe la cercetare.
Lipsa unei baze de date complete cu numele tuturor persoanelor rome ce au participat
la cursuri de inserie pe piaa muncii , fapt ce poate impune o serie de demersuri pentru
crearea propriei baze de date.
Considerm c acest demers tiinific are un potenial sporit de a fi continuat n viitor.

6.4 Motivarea abordrii temei propuse (maxim 200 de cuvinte)

Motivaia central a investigaiei ntreprinse n prezenta lucrare este determinat, n linii
mari, de contradicia existent ntre cerinele actuale ale societii n transformare i cele
ale pieei muncii pentru romi, viznd necesitatea inseriei acestora pe piaa muncii i
deopotriv protecia i ngrijirea generaiei rome n cretere privind ocuparea viitoarei
fore de munc, pe de o parte, i impactul real, respectiv situaia sistemului de proiecte
Europene pentru romi n ceea ce privete ocuparea forei de munc din punctul de
vedere al romului beneficiar al acestui sistem, pe de alt parte. Investigaia este orientat
i spre examinarea contradiciei dintre situaia real a romilor care au participat la astfel
de programe de ocupare a forei de munc, nivelul de satisfacie i ajutor oferit pentru
inseria pe piaa de munc i cunoaterea insuficient a cilor posibile de perfecionare a
modalitilor de implementare a proiectelor Europene destinate ocuprii forei de munc
pentru romi.
6.5 Planificarea cercetrii i al elaborrii tezei
Activiti prevzute1

Instrumente
cercetare2

Studiu individual, recenzie de

carte i elaborarea primului
capitol n urma consultrilor cu
domnul
profesorul
coordonator .
Mobilitatea din Italia, Roma de
la Universitatea La Sapienza,
care va incepe in luna martie
2012, unde doctorandul va
studia/cerceta/
i
se
va
documenta
despre
cadrul
european al politicilor publice
pentru romi, cadrul legislativ i
instituional
al
aplicrii
politicilor publice pentru romi
n
Europa,
politica
de
dezvoltare regional la nivelul
european, fondurile stucturale
i de coeziune.
Susinerea primului referat.
Participri
la
manifestri
tiinifice.

Cercetare bibliografic

600 ore

Cercetare de teren

800 ore

Cercetare bibliografic,
Cercetare de teren.

50 ore

Stabilirea
cercetrii

Cercetare bibliografic

550 ore

de

Estimarea
resurselor de
timp necesare
(n ore)

Martie
iunie 2012

Iulieseptembrie
2012
stadiului actual
teoretice

al
i

Inclusiv perioada de mobilitate. Mentionai daca vor fi necesare deplasari pe teren, locatiile si
numarul de zile estimate.
2
Inclusiv cercetarea bibliografica
1

6
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

bibliografiei selective, romn

i strin, propus pentru tema
aleas i listarea referinelor
bibliografice
n
urma
consultrilor
cu
domnul
profesorul coordonator.
Mobilitatea din Italia, Roma de
la Universitatea La Sapienza,
care va incepe in luna Aprilie
2012, unde doctorandul va
studia/cerceta/
i
se
va
documenta
despre
cadrul
european al politicilor publice
pentru romi, cadrul legislativ i
instituional
al
aplicrii
politicilor publice pentru romi
n
Europa,
politica
de
dezvoltare regional la nivelul
european, fondurile stucturale
i de coeziune.
Elaborarea chestionarului.
Susinerea celui de-al doilea
referat.
Participri
la
manifestri
tiinifice.

Cercetare de teren

800 ore

Cercetare sociologic

50 ore

Cercetare bibliografic,
Cercetare de teren.

50 ore

Cercetare bibliografic,
cercetare
de
teren,
analiz de impact prin
urmrirea
fiecrui
proiect cu privire la
efectele
vizibile
produse,
inclusiv
efectele colaterale sau
neintenionate.
Cercetare bibliografic,
Cercetare
de
teren,
Chestionar.

800 ore

Cercetare bibliografic,
Cercetare de teren.

50 ore

Cercetare bibliografic,
Cercetare
de
teren,
interpretarea
rezultatelor ca urmare a
aplicrii chestionarului,
realizarea de interviuri

800 ore

Octombrie
2012
-ianuarie
2013
Studiu individual, recenzie de
carte i elaborarea capitolelor
trei
i
patru
n
urma
consultrilor
cu
domnul
profesorul coordonator.

Aplicarea
chestionarului
n
rndul
populaiei
rome
participante
la
proiectele
europene cu inta ocuprii
forei de munc.
Participri
la
manifestri
tiinifice.

600 ore

Februarieiunie 2013
Studiu individual, recenzie de
carte sociologic i elaborarea
celui de-al cincilea capitol.

7
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

cu toi actorii sociali

implicai
(realizatorii
proiectului,
publicul
int,
instituii
implicate)
Susinerea
participri
tiinifice.

referatului
trei,
la
manifestri

Iulieseptembrie
2013
Realizarea corecturilor conform
observaiilor primite n urma
consultrilor
cu
domnul
profesorul coordonator.

Reinterpretarea
rezultatelor, completri.

Octombriedecembrie
2013
Susinerea public a tezei.
6.6 Structura pe capitole a tezei de doctorat (numrul de capitole, denumirea lor i
descrierea pe scurt a continutului fiecrui capitol) (maxim 500 cuvinte)
IMPACTUL PROIECTELOR EUROPENE PENTRU ROMI N CEEA CE PRIVETE OCUPAREA
FOREI DE MUNC
INTRODUCERE
CAPITOLUL 1. O istorie social a ocupaiilor romilor
1.1.

Primele ndeletnici conform atestrilor istorice ale romilor

1.1.1. Statutul social-economic i politic al comunitilor de romi, ntre robie i
dezrobire

1.2.

Perioada interbelic i debutul micrii de emancipare a romilor

1.3.

Meseriile romilor n timpul regimului Antonescu

1.4.

Regimul comunist i crearea unei naiuni omogene din punct de vedere etnic

1.5.

Democratizarea instituional i situaia romilor dup 1989. Egalitate de anse

pe piaa muncii

1.6.

Indicatori generali contemporani privind inseria populaiei rome pe piaa muncii

CAPITOLUL 2. CADRUL EUROPEAN I NAIONAL AL POLITICILOR PUBLICE PENTRU

ROMI
2.1.

Cadrul legislativ i institutional al apilcrii politicilor publice pentru romi n

Europa ratificate de Romnia

8
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

2.2.

Elaborarea si implementarea politicilor publice pentru romi n perioada 1990-

2013. Realizri i perspective

2.2.1. Politicile publice pentru mbuntirea situaiei romilor n perioada 1990
2000
2.2.2. Politicile publice pentru mbuntirea situaiei romilor n perioada 2001
2006
2.2.3. Politicile publice pentru mbuntirea situaiei romilor n perioada 2007
2013
CAPITOLUL 3. POLITICA DE DEZVOLTARE REGIONAL LA NIVEL EUROPEAN I N
ROMNIA. FONDURILE STRUCTURALE I DE COEZIUNE
3.1.

Stadiul actual al cunoaterii n domeniul regionalizrii

3.1.1. Modelul de cretere economic regional
3.1.2. Structuri integrative cu caracter regional

3.2.

Competitivitatea economic regional

3.3.

Consiliul European i regionalizarea. Orizont 2020

3.4.

Regiunile de dezvoltare
3.4.1. Filosofia european a regiunilor
3.4.2. Euroregiuni mprirea teritorial a Romniei conform

NUTS

3.4.3. Contribuia regiunilor la creterea regional - analiz

comparativ

critic
3.5.

Problematica decalajelor economice n gndirea i politicile Uniunii Europene

3.5.1. Fondurile dezvoltrii n sprijinul nlturrii decalajelor
3.5.2. Fondurile eurocomunitare destinate dezvoltrii
3.5.3. Contribuii bugetare la fondurile dezvoltrii
3.5.4. Destinaiile fondurilor pentru aciuni structurale, 2007-2013
3.5.5. Politici de reducere a disparitilor n Romnia

CAPITOLUL 4. POLITICI I PROGRAME IMPLEMENTATE PRIVIND ACCESUL ROMILOR PE

PIAA MUNCII
4.1.

Reglementri naionale strategii privind politicile i programele existente cu

privire la accesul romilor pe piaa muncii.

4.2.

Proiectul 1

4.3.

Proiectul 2

4.4.

Proiectul 3

9
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

CAPITOLUL 5. IMPLEMENTAREA I EVALUAREA PROIECTELOR DE OCUPARE A FOREI

DE MUNC PENTRU MINORITATEA ROM
5.1.

Metodologia cercetrii
5.1.1. Obiectivele cercetrii
5.1.2. Ipotezele cercetrii
5.1.3. Lotul participanilor la studiu
5.1.4. Metode de cercetare
5.1.5. Instrumente de cercetare

5.2.

Analiza i interpretarea datelor

5.3.

Verificarea ipotezelor

5.4.

Rezultatele cercetarii

CONCLUZII I RECOMANDRI
BIBLIOGRAFIE
ANEXE
6.7 Rezultatele tiinifice estimate c vor rezulta din cercetare, relevana lor n raport cu
cercetrile anterioare i cu realitatea economic (maxim 300 de cuvinte)
Examinarea politicilor i programelor implementate privind accesul romilor pe
piaa muncii poate constitui un material tiinific, didactic i mai ales practic pentru toi
actorii sociali implicai (realizatorii proiectului, publicul int, instituii implicate).
Informaiile sintetizate, concluziile desprinse urmresc dezvoltarea deprinderii de
rezolvare a problemelor prin aplicarea cu maxim eficien a politicilor de integrare a
romilor pe piaa muncii n Romnia.
Corobornd teoriile, concepiile i modalitile acionale ale proiectelor europene
cu realitile din teren (percepia romilor instruii), se poate obine o perspectiv critic
asupra problematici vaste i foarte actuale. Astzi este o certitudine c dezvoltarea
economic dar mai ales cea social depind n mare msur de felul n care se realizeaz
politicilor i programelor implementate privind accesul romilor pe piaa muncii.
DATA: 24.02.2012
DIRECTOR COAL DOCTORAL
Nume, prenume:
Semnatura:

CONDUCATOR DE DOCTORAT
Nume, prenume:MIHAILESCU VINTILA
Semnatura:
STUDENTUL-DOCTORAND,
Nume, prenume: MATEI GILBERT FERENT

10
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Semnatura

11
POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013