GHID

privindposibilitateaprelungiriicontractelordeasistentehnicpentrusupervizarelucrrin
cazulproiectelormajore

Cadrugeneral

Implementareaproiectelortrebuiesconduclafinalizareacusuccesacontractelordelucrri
din punct de vedere al calitii, al costurilor i n perioada de eligibilitate a cheltuielilor n
conformitatecuDeciziadeFinanareicurespectareacondiiilordinContractulFinanare.

In cadrul acestor proiecte de regula sunt n medie 10 contracte de lucrri, putnd ajunge la
peste20decontracte,situatendiverselocaiinariadeacoperireaproiectului.

In conformitate cu Caietul de Sarcini, experii din cadrul contractului de supervizare vor

rspundepnlafinalizareaproiectuluinprincipalde:

Urmrirea realizrii lucrrilor din punct de vedere tehnic, pe tot parcursul execuiei
acestora, i admiterea la plat numai a lucrrilor corespunztoare din punct de vedere
cantitativicalitativ;
Verificarea i propunerea spre revizuire n vederea aprobrii proiectelor tehnice i a
detaliilordeexecuiealeContractoruluincazulcontractelordeproiectareiexecuie;
EmitereaCertificatuluideRecepielaTerminarealucrriloriaCertificatuluideRecepie
Final;
Emiterea Raportului Final de Supervizare condiie obligatorie pentru nchiderea
Proiectuluiieligibilitateacheltuielilor.

Pentru a se asigura de calitatea serviciilor de supervizare n documentaia de atribuire

Autoritile contractante au solicitat o garanie de bun execuie de 10% din partea firmei
desemnatectigtoareioasigurarederiscprofesional(cuvalorideaprox.5mil.euro,care
vorputeafiutilizatencazulncareobiectivelerealizatencadrulproiectelor(staiidetratare
ap,epurareapuzatestaiidepompare,etc.)nuvoratingeparametriidefuncionaresauvor
aveaaltedeficienecarevortrebuiremediate.

Finalizarea unui contract de supervizare anterior emiterii Raportul final al proiectului ca

urmare a depirii duratei contractului sau a valorii, duce la pierderea Garaniei de buna
1

execuie i a asigurrii de risc profesional a prestatorului care a verificat proiectele i a

urmrit realizarea lucrrilor. In aceast situaie n cazul n care vor aprea deficiene la
punerea n funciune a obiectivelor de investiii dup ncetarea contractului de supervizare,
costulremedieriiacestoravatrebuisuportatdeautoritateacontractant.

1. Achiziiipublice

Pentru a evita astfel de situaii, propunem prelungirea contractelor de supervizare prin

aplicarea unei proceduri de negociere fr publicarea unui anun de participare n
conformitatecuprevederileOUG34/2006art.122isauart.252jrespectiv:

atuncicndestenecesarachiziionareaunorlucrrisauserviciisuplimentare/adiionale,
care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane
imprevizibileaudevenitnecesarepentrundeplinireacontractuluincauz,inumaidac
serespect,nmodcumulativ,urmtoarelecondiii:
atribuireasfiefcutcontractantuluiiniial;
lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale s nu poat fi, din punct de vedere
tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente
majorepentruautoritateacontractantsau,deiseparabiledecontractuliniial,sfie
strictnecesarenvedereandepliniriiacestuia;
valoareacumulatacontractelorcarevorfiatribuiteiaacteloradiionalecarevorfi
ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale s nu depeasc
limita permis de regulile de achiziii publice aplicabile (OUG 34/2006, art. 122 i sau
art.252J),respectiv20%dinvaloareacontractuluiiniialpentrucontractelecarenuse
ncadreaz n categoria contractelor sectoriale ce sunt reglementate prin OUG
34/2006,cap.VIII;

Serviciile suplimentare de supervizare se ncadreaz n categoria serviciilor

suplimentare/adiionale (complementare) inseparabile din punct de vedere tehnic i economic
decontractuliniial(ncondiiilenecesitiiobiectivedeaasiguraexpertizairesponsabilitatea
acestuiapnlafinalizareaproiectelor).

Extindereaperioadeideexecuiealucrrilorpestedatainiialdefinalizareestencadrabilla
categoriaevenimentelorneprevzute(circumstaneimprevizibile).

Suplimentarea bugetului contractelor de supervizare n scopul asigurrii unor resurse

proporionale n raport cu cantitatea de lucrri supervizate poate fi acceptat, n condiiile n
care serviciile suplimentare de supervizare sunt ncadrabile n categoria serviciilor
2

complementare inseparabile din punct de vedere tehnic i economic de contractul iniial, iar
Beneficiarulpoateprobafaptulcdimensionareacorespunztoareaechipelordesupervizarede
peantiernuputeafinmodrezonabilprevzutlamomentulatribuiriicontractuluiiniial.

2.Eligibilitate

ncadrarea n prevederile relevante ale procedurilor de achiziii publice, respectiv negocierea

frpublicareaunuianundeparticiparenconformitatecuprevederileOUG34/2006art.122i
sauart.252j,reprezintoprecondiieaeligibilitiisumelorsuplimentareasociatemodificrilor
decontracte.

Din perspectiva asigurrii unui management de contract eficient, n situaiile n care execuia
lucrrilor se prelungete peste termenul asumat iniial, se recomand, extinderea contractelor
desupervizarepnlalimitapermisderegulileaplicabiledeachiziiipublice.

Eligibilitatea sumelor aferente extinderii serviciilor de supervizare survenite ca urmare a

prelungirii perioadei de execuie a lucrrilor va fi stabilit n funcie de circumstanele care au
generatnefinalizarealatimpalucrrilor,dupcumurmeaz:

I.
nsituaiilencareextindereaperioadeideexecuiealucrrilorsedatoreazunorcauze
ce presupun, de asemenea, eligibilitatea extinderii perioadei sau a sumelor
suplimentare rezultate ca urmare a evenimentelor neprevzute/circumstanelor
imprevizibile acceptate, costurile aferente prelungirii contractelor de supervizare sunt
eligibile.

Cu privire la condiia referitoare la circumstanele imprevizibile, aceast cerin trebuie

interpretat ntro manier obiectiv, lund n considerare ceea ce o autoritate contractant
diligentnuarfipututsprevadladataachiziieicontactului,cumarfi:

a. ntrzieri n semnarea contractelor de lucrri care nu se datoreaz autoritii

contractantedatoritcontestaiilorrepetate,aciuninjustiiealeofertanilorcare
auduslantrzierimaimaride6lunifadedataprevzutndocumentaiade
atribuirepentrucontractuldesupervizare.
b. Extindereaperioadeiiniialdefinalizareacontractelordelucrricaurmareaunor
condiii imprevizibile (dezastre naturale, condiii climatice adverse excepionale
vestigii arheologice alunecri de teren sau alte fenomene fizice neprevzute n
msur s afecteze viaa sau sigurana lucrrilor, noi cerine rezultate din
adoptareaanoireglementricomunitaresaunaionale,oricondiiitehnicecarenu
3

ar fi putut fi prevzute n ciuda investigaiilor tehnice care au stat la baza

proiectuluiicareaufostntreprinsenconformitatecubunelepractici).
c. n situaiile n care modificarea bugetului unui contract de supervizare este
rezultatul unei suplimentri a personalului Inginerului, sumele aferente vor fi
considerateeligibiledoarncondiiilencarenecesitatearedimensionriiechipei
de supervizare a aprut ca urmare a unei situaii obiective/imprevizibile i ne
atribuibiluneideciziidemanagementaBeneficiarului.

nacestecazuri,costurilenecesareextinderiiserviciilordesupervizaresunteligibile.

II.
nsituaiilencareextindereaperioadeideexecuiealucrrilorsedatoreazunorcauze
datorate Beneficiarului sau a unor situaii ce presupun neeligibilitatea costurilor
suplimentare rezultate n cadrul contractului de lucrri, suma aferent creterii
bugetuluicontractuluidesupervizareesteneeligibil.

Supervizarepentrumaimultecontractedelucrriacrorimplementareestedecalatcaurmare
antrzieriloraprutenfazadelicitaie,maipuinsituaiadescrislapunctulI.b,suplimentarea
bugetuluicontractuluidesupervizarevaficonsiderat,deasemenea,neeligibil(ntrzierilen
procesuldelicitare/contractarecaresedatoreazautoritiicontractante).

III.
n cazul n care extinderea perioadei de execuie a lucrrilor este datorata
Antreprenorului, costurile suplimentare aferente contractului de supervizare vor fi
considerate neeligibile, Beneficiarul avnd n schimb obligaia de a le compensa prin
penalitiledentrzierepecareestendreptitsleapliceconstructorului.

3.Abordareamodificrilordecontractedinperspectivaunuimanagementdeproiecteficient

Modificarea unui contract aflat n curs de implementare reprezint o msur excepional a

crei aplicare trebuie precedat de o analiz riguroas a circumstanelor care impun aceast
soluiecanecesarioportun.nacestsens,autoritateacontractanttrebuiesaibnvedere
urmtoareleaspecte:

ncadrarea n prevederile regulilor de achiziii publice aplicabile (avnduse n vedere

inclusivclarificrileadusemaisus).
Necesitatea i oportunitatea modificrii contractelor, n relaie cu scopul central
reprezentatdeatingereaobiectivelorDeciziilordeFinanare/ContractelordeFinanare
cuminimumdecosturiicumaximizareagraduluideutilizareaasisteneicomunitare.
Determinareaeligibilitiisumelorsuplimentarenraportcucriteriiledefinitenprezentul
Ghid.
4