PENTRU UN DECENIU

DE LIBERALISM,
PROSPERITATE I
STAT DE DREPT
Klaus Johannis

CUPRINS
1. Preambul: Nevoia unei viziuni pentru urmtorii zece ani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2. Construcia dreptei unite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.1 Fuziunea cu Partidul Democrat Liberal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.2. Valorile dreptei integratoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Libertate, drepturi i liberti civile, o viziune centrat pe individ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Proprietate privat, liber iniiativ, concuren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Descentralizare/subsidiaritate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Integritate, ordine, tradiie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Naiune civic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3 Partidul Popular European o opiune prin care putem servi mai bine
interesele Romniei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3. Proiectul dreptei pentru Romnia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.1 Un alt mod de exercitare a funciei prezideniale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Un preedinte echidistant, mediator i garant al funcionrii eficiente a instituiilor statului . . . . . . . . 15
Un preedinte model de comportament public. Redescoperirea sentimentului
de mndrie naional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Susinerea statului de drept ne difereniaz de stnga politic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Un preedinte garant al marilor orientri de politic extern i de securitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.2 Guvernarea de dreapta - Economia liberal. Prin noi nine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Modernizarea Romniei prin noi nine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Liberalismul economic: principii fundamentale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Obiective principale ale construciei economiei liberale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Statul liberal - statul subordonat cetenilor, nu cetenii subordonai statului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Pilonii modelului liberal de dezvoltare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Competitivitate fiscal: stimulm investiiile i munca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Predictibilitate i disciplin financiar: reguli bune, pe termen lung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Eliminarea barierelor n dezvoltarea unei piee de capital puternice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Calitatea instituional a mediului de afaceri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

KLAUS IOHANNIS
Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept
Preambul: Nevoia unei viziuni pentru urmtorii zece ani
Congresul extraordinar din 27-28 iunie 2014 reprezint un moment de bilan, de ncheiere
a unei etape din evoluia PNL, dar i a unei etape din istoria postcomunist a Romniei i
de nceput a alteia. Aadar, acest congres are mai multe mize. Prima dintre ele este aceea
a legitimrii prin vot a conducerii Partidului Naional Liberal. A doua este aceea a deciziei
n legtur cu direciile strategice fundamentale ale PNL care privesc unificarea dreptei i
aderarea la Partidul Popular European. Iar a treia este miza nceperii pregtirii partidului din
punct de vedere organizatoric pentru alegerile prezideniale.
Dorim ca, n urma acestui congres, s existe o direcie strategic limpede, incluznd aici
clarificarea setului de idei i principii cu care PNL merge n procesul de unificare a dreptei i o
echip coagulat.
Obiectivul nostru major pe termen lung este s dm Romniei un deceniu liberal, care va fi,
pentru Romnia, o perioad de consolidare a statului de drept i de prosperitate economic
i va duce ara noastr la nivelul statelor europene. n vederea atingerii acestui obiectiv,
avem de ndeplinit dou obiective de etap: ctigarea alegerilor prezideniale i revenirea la
guvernare, ca principal for politic.
Dincolo de a aduce doar o schimbare de putere la nivelul instituiei prezideniale,
anul 2014 poate nsemna reaezarea scenei politice, pornind de la principii i
ideologii i de la construcii capabile nu doar s ctige alegeri, ci i s performeze
la guvernare. Contextul politic al ultimilor ani a fost caracterizat de o polarizare a
scenei politice care nu a reflectat opiuni ideologice, ci a fost una puternic personalizat.
Dei, teoretic, s-a vorbit despre stnga i dreapta, n realitate, n Romnia ultimilor ani,
confruntarea i competiia nu s-au purtat ntre cele dou ideologii i viziunile pe care ele le
ofer pentru economia i societatea romneasc.

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Ultimii ani au reprezentat o fractur a scenei politice, dar i a societii, o radicalizare a

competiiei i a discursului politic, care, la rndul lor, au condus la degradarea accentuat
a ncrederii n soluiile clasei politice, la autonomizarea tot mai mare a politicului n
raport cu societatea i, mai ales, la incapacitatea de a genera consens n jurul unor teme
fundamentale. Odat cu alegerile prezideniale din acest an, exist toate premisele pentru o
reaezare a vieii politice i pentru o repornire pe alte fundamente i cu alte obiective.
Partidul Naional Liberal propune astzi o viziune pentru urmtoarele dou cicluri
prezideniale i de guvernare, cu alte cuvinte, o viziune pentru 10 ani.
Un proiect politic al PNL pentru urmtorii 10 ani are ca obiectiv final, central i
important transformarea Romniei din ceea ce este acum ntr-o ar prosper i
puternic, o ar egal cu statele dezvoltate din Uniunea European - o Romnie
normal care funcioneaz i se dezvolt predictibil, avnd o int clar i precis i care
traverseaz perioada 2014-2024 dup un parcurs bine conturat, pe un traseu cunoscut.
Acest document arat romnilor cum vedem noi construcia rii noastre pentru urmtorul
deceniu: cum vedem preedintele liberal, cum vedem guvernul liberal, cum vedem
interaciunea dintre preedinte i celelalte instituii, astfel nct, mpreun, s determine o
dezvoltare armonioas i sntoas a statului.
Acest document ncearc s prezinte paii de urmat pentru atingerea obiectivului principal,
precum i o viziune integratoare pentru un proiect politic, un program de guvernare i
programul candidatului pentru Preedinie, pentru c absena viziunii nseamn o Romnie
anormal, n care improvizaia i diletantismul i gsesc loc cu uurin.
Viziunea pe care o asum se ntinde pe durata unui deceniu - 10 ani n care
preedintele, care va fi propus de PNL, va avea un rol decisiv, 10 ani n care PNL
guverneaz n dou mandate consecutive i reuete s pun n practic viziunea
liberal asupra guvernrii, a modului n care se poate dezvolta sustenabil i rapid
economia romneasc.

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

2. Construcia dreptei unite

2014 este primul an dup aproape un sfert de secol cnd exist contextul, premisele
i voina real de a aeza scena politic romneasc pe aliniamente ideologice i de
a avea o competiie autentic ntre stnga i dreapta. Dup cderea comunismului,
polarizarea scenei politice din Romnia s-a realizat fie n jurul unor teme, fie al unor
persoane, fie pe falia putere opoziie, cu alte cuvinte, pe criterii conjuncturale i nu pe
fundamente ideologice autentice. Alianele transideologice au fost soluia politic adoptat
n mai multe rnduri n zona opoziiei n competiia cu partidul aflat la putere, aliane care
au reuit n obiectivul ctigrii alegerilor, dar nu au performat n exerciiul guvernrii, ori
s-au ncheiat nainte de a-i fi dus la bun sfrit mandatul. Aceast tendin a fost accentuat
periculos n ultimii ani de regimul Bsescu, care a generat o scen politic, dar i o societate
fracturat artificial.
2.1 Fuziunea cu Partidul Democrat Liberal
Dac avem voina, determinarea i realismul necesar, 2014 poate reprezenta nchiderea
ireversibil a acestui capitol istoric i intrarea ntr-o nou etap n politica romneasc. n
2014, noi considerm c att formulele transideologice, ct i alianele preelectorale n
sine i-au epuizat resursele de credibilitate i, mai ales, capacitatea de a furniza societii
romneti rspunsurile i perspectivele de care are nevoie.
Din acest motiv, susinem varianta fuziunii cu Partidul Democrat Liberal. Unificarea
PNL cu PDL nseamn transformarea formaiunii politice a dreptei n partidul
determinant al guvernrii, partid n jurul cruia se vor construi majoriti, n jurul
cruia vor gravita alte formaiuni politice i nu invers. Vom reui, astfel, s schimbm
radical toat scena noastr politic. PNL va deveni, astfel, busola politicii romneti.

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Sunt, astzi, mai multe lucruri care ne apropie dect cele ce ne despart. Unificarea
dreptei n 2014 nu nseamn nici construcie artificial, nici soluie conjunctural, ci
asumarea unui proiect politic major n jurul unor obiective comune i al unor principii
fundamentale care depesc persoane sau momente electorale punctuale.
Va fi o sum de aspecte de armonizat, de la chestiuni organizatorice i instituionale,
pn la unele care in de relaiile umane n interiorul unui partid i care sunt mai
de durat. Dar cel mai important este primul pas, adic adoptarea deciziei politice
privind fuziunea, care nseamn intrarea pe un drum ireversibil. Att PNL, ct i PDL
au experiena i maturitatea de a trece peste preferine personale i orgolii atunci
cnd vine vorba de un obiectiv politic major: cum reconstruim dreapta i cum dm
Romniei o direcie pe termen lung.
PNL a enunat ideea dreptei integratoare nc din 2010, constituit n jurul valorilor i
principiilor liberale. Avem convingerea c, n Romnia anului 2014, unificarea dreptei se
poate face i trebuie s se fac n jurul valorilor liberale, avndu-le ca reper fundamental.
Ca mare partid al dreptei, PNL se opune fundamental stngii. n actualul context
politic pe termen scurt, este exclus o colaborare cu Partidul Social Democrat.
Guvernele pe care dorim s le formm n jurul Partidului Naional Liberal nu au n
vedere o coaliie cu Partidul Social Democrat.
Nu ne opunem doar ideologic stngii, ci i oricrei forme de autoritarism i derapaj
democratic, oricror fore, indiferent de orientare doctrinar, care ncearc s
acapareze instituiile statului, resursele publice i s le aserveasc propriei clientele
de partid sau s le foloseasc n scopuri electorale.

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Vrem ca 2014 s fie ultimul an din istoria Romniei n care pericolul revenirii la partidul-stat
s fie prezent. Vrem ca 2014 s fie ultimul an n care, n loc s vorbim despre un preedinte
arbitru sau mediator, vorbim despre unul juctor, nelegnd prin aceasta depirea
atribuiilor constituionale, concentrarea puterii n mna unei persoane, implicarea n viaa
politic de partid. Din toate aceste puncte de vedere, PNL se delimiteaz fundamental la
nivelul anului 2014 att de stnga, ct i de ceea ce a nsemnat regimul Bsescu.
2.2 Valorile dreptei integratoare
O identitate construit i pstrat timp de aproape 140 de ani, dincolo de orice circumstane
istorice, de dictatura comunist, de perioada de nceput a tranziiei, de tentaiile
compromisului politic i de aliane sau opiuni conjuncturale, nu are cum s dispar i cum
s se piard. Pierderea identitii PNL nu a fost de-a lungul timpului nimic mai mult dect
o tem de denigrare din partea adversarilor sau una folosit deliberat pentru a atinge o
sensibilitate fireasc a membrilor PNL. Dar ipoteza ei nu a fost niciodat una real. PNL nu
i-a pierdut identitatea nici atunci cnd a parcurs un proces de sciziuni succesive i apoi de
reunificri, nici n interiorul Conveniei Democratice, nici al Alianei DA, nici al Uniunii Social
Liberale, nici cnd s-a aflat n opoziie, nici cnd s-a aflat la guvernare, nici cnd a avut un
scor sub pragul electoral i nici atunci cnd a obinut 6% sau 18%.
Identitatea PNL nu s-a aflat niciodat sub semnul ntrebrii i nimeni nu a plasat-o n
mod real sub semnul ntrebrii. PNL este, de fapt, partidul cu cea mai solid, constant i
bine definit identitate din ntreg spectrul politic romnesc.
PNL este astzi asociat cu aprarea valorilor democratice, cu drepturile i libertile
individului, cu proprietatea, cu cota unic i principiul relaxrii fiscale. Liberalismul nu are
nevoie s fie salvat sau aprat azi pentru c este suficient de puternic. Sunt suficient de muli

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

oameni n aceast ar care cred, simt i aleg s fie liberali, cu sau fr apartenen la un
partid politic. Marele merit al PNL n ultimii 25 de ani este de a fi produs aceast realitate, de
a fi transformat o societate, de a fi avut curajul s vorbeasc despre valori i principii liberale
n pofida lipsei de acord i de a fi convins cetenii din aceast ar s i le asume deschis.
Din acest punct de vedere, PNL a ndeplinit o misiune istoric, pe care, acum, are datoria de a
o continua la un nou nivel.
n 2010, PNL i-a asumat obiectivul transformrii n marele partid al dreptei
romneti i a vorbit pentru prima dat despre filosofia politic a unei drepte
integratoare, ca acces la creterea PNL i ca rspuns la realiti politice i sociale.
Un partid mare este cel care reuete s nglobeze n interiorul su un pluralism de idei,
pstrndu-i, n acelai timp, coerena doctrinar i direciile ideologice fundamentale.
Construcia dreptei integratoare de care am vorbit n 2010 a presupus includerea, alturi de
principiile i valorile liberalismului clasic, a unor elemente din zona cretin-democrat (n
special n ceea ce privete spiritul comunitar), a unor valori ale conservatorismului tradiional
(ordine, tradiie, autoritate) sau a temelor care vizau rolul statului i nevoia unor sisteme
publice corecte i performante.
Dreapta integratoare nu nseamn, aadar, renunarea la valorile liberale, ci reconstrucia n
jurul acestora.
Libertate, drepturi i liberti civile, o viziune centrat pe individ
n centrul preocuprilor noastre rmne individul, ceteanul, cu libertile sale. Aceast
abordare nu este una de tip egocentrist, ci dimpotriv, una inclusiv, care vine din respectul
pentru fiecare membru al societii i din nelegerea faptului c o societate n ansamblu nu
este o mas amorf, ci este alctuit din indivizi, cu probleme, nevoi i drepturi, iar progresul
ei vine odat cu progresul fiecruia dintre acetia.

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

La nivelul anului 2014, pledoaria pentru respectarea drepturilor i libertilor fundamentale

ale ceteanului mbrac alte forme dect n anii 90, la nceputul tranziiei, cnd pluralismul
opiniilor, libertatea de asociere sau de exprimare reprezentau n sine nouti ntr-un spaiu
public recent ieit dintr-un regim dictatorial. mbrac forme mai complexe i mai subtile,
pentru c i presiunile asupra libertilor fundamentale sunt de alt natur. Astzi, acestea
nu se afl sub o ameninare direct i vizibil, ci sunt supuse unor constrngeri generate de
contextul economic i social, dar i de o serie de ali factori. Deteriorarea sentimentului de
libertate vine din alte zone, dintr-o relaie deformat a ceteanului cu statul, din corupie,
injustiie, manipulare, birocraie sau din lipsa egalitii de anse.
Datoria Partidului Naional Liberal este s i continue misiunea de a apra drepturile i
libertile individului n acest nou context i prin prisma acestor noi provocri.
Proprietate privat, liber iniiativ, concuren
PNL a fost primul partid care, dup cderea comunismului, a avut curajul s vorbeasc
despre proprietate privat i garantarea ei, despre rolul mediului privat n economie, despre
stimularea iniiativei i despre prosperitate. Astzi, chiar i stnga recunoate c dezvoltarea
economic nu este posibil fr un mediu privat puternic i competitiv. Dar ceea ce nu
poate face stnga - pentru c nu are n bagajul su ideologic i nu poate face actuala putere
- pentru c nu are voina i competena - este s renune la supremaia statului n raport
cu mediul privat i contribuabilul. Ca i atunci cnd vorbim despre drepturi i liberti,
dominaia statului nu se manifest la fel ca n trecut, nu neaprat prin reglementare i
intervenie direct, ct prin birocraie, impredictibilitate i inechitate.
Percepia generalizat este aceea c un contribuabil cetean sau firm privat nu
poate avea niciodat ntietate n faa statului. Uneori, statul doar ia, fr s dea nimic n
schimb, ns, cel mai adesea, statul distribuie resursele clientelar. Obligaiile statului privesc
mai degrab propria clientel politic dect prioritile ceteanului. Pe acest fond, aa-

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

zise msuri de relaxare fiscal sau de ncurajare a iniiativei nu produc efecte reale, ci doar
ntrein aparene. Aici intervine rolul Partidului Naional Liberal i al dreptei. Dac vrem s
generm prosperitate economic, va trebui mai nti s schimbm radical acest climat.
Descentralizare/subsidiaritate
Aducerea deciziei ct mai aproape de cetean risc s ajung mai degrab o definiie
sau un slogan care sun bine. Angajamentul nostru este ca ea s fie o realitate practic.
Descentralizarea nu nseamn mutarea puterii din mna unor persoane de la centru n mna
unor persoane n teritoriu, disputarea controlului asupra resurselor i instituiilor i nici nu
este un instrument cu potenial electoral.
Descentralizarea nu nseamn mai mult putere la baronii locali pentru ca, astfel, s
poat controla mai bine voturile, ci un proces care pornete de la nevoile i prioritile
comunitilor locale i de la principiul c acestea sunt mai ndreptite s decid ele, prin
reprezentanii lor, cum se administreaz i cum rspund acestor nevoi. Vorbim, aadar,
despre participare, responsabilitate i eficien.
Reforma administraiei publice este un obiectiv clamat de toate partidele politice
n toate campaniile electorale, dar niciodat realizat. De ce? Pentru c o veritabil
reform a administraiei publice ar nsemna deparazitarea ei de clientelismul politic i
eliminarea unor surse de finanare obscure pentru formaiunile politice. O veritabil reform
a administraiei publice ar nsemna, n acelai timp, reaezarea relaiilor dintre guvernarea
central i administraiile locale pe criterii reale i corecte, care s depeasc arbitrarul
alocrilor prefereniale de fonduri.
Putem spune astzi c procesul de descentralizare administrativ a euat. El a euat
pentru c, n opinia Partidului Social Democrat, nu aezarea administraiei pe criterii de
performan este prioritar, ci redistribuirea resurselor n funcie de interesele locale ale
unor baroni. De fapt, dac urmrim dezbaterea public, ideea fundamental nu a fost cum
funcioneaz administraia, ci cum se pot tia felii din ea i distribui unora sau altora.

10

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Descentralizarea i regionalizarea sunt procese care trebuie continuate i aezate pe

baze sntoase. Descentralizarea nu poate fi un proces efectuat ntr-o manier superficial,
ea trebuie s produc dezvoltare, echilibru ntre regiunile rii i s reprezinte unul dintre
instrumentele prin care Romnia s ajung la nivelul de prosperitate al statelor occidentale.
Pe lng descentralizare, reforma administraiei publice este o alt tem important
pentru dreapta. Dezbaterea despre reforma administraiei publice nu este una centrat
pe numrul de funcionari, aa cum, n mod fals, a fost conceput n trecut. Ideea directoare
este de a stabili un raport optim ntre numrul funcionarilor publici i eficien. Dreapta
nu trebuie s cedeze presiunii populiste care discut despre salariile funcionarilor publici.
Dreapta trebuie s susin salarii onorabile pentru cei care aleg o funcie public, dublat
de cerine de performan. Principiul socialist noi ne facem c v pltim, voi v facei c
muncii nu are ce cuta ntr-o administraie modern, eficient i corect.
Aceasta nseamn o restructurare pe fond a administraiei centrale, inclusiv o reducere
semnificativ a numrului de personal, dar bazat pe o analiz de cost-eficien. Ceea ce
noi am reproat guvernului Boc n 2010 a fost tierea nedifereniat a salariilor. Scderea
cheltuielilor administraiei se putea face i n alt manier, mai inteligent, nu tind salarii i
nu n mod nedifereniat.

11

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Integritate, ordine, tradiie

Dreapta pe care o reprezentm cuprinde i elemente de viziune conservatoare, care
nu trebuie neleas nicidecum ca blocare n trecut sau rezisten n faa schimbrii i
adaptrii la noi realiti, ci al pstrrii unor valori care fac parte din motenirea noastr,
care dau identitate i coeren unei societi. PNL a fost ntotdeauna un partid cu viziune i
deschidere, care a privit spre viitor, dar i-a construit aciunea politic pe o tradiie de care
suntem astzi mndri.
La nivelul ntregii societi, se resimte astzi lipsa de ordine autentic, nu n sens autoritarist,
punitiv sau coercitiv, ci n sensul respectrii regulilor principiale i formale, al distribuiei de
roluri i al unei interaciuni eficiente i constructive.
Integritatea ca principiu nu trebuie suprapus cu forma sa legislativ privitoare la
respectarea regimului incompatibilitilor i conflictelor de interese. Aici vorbim despre un
mod de aciune i comportament mai larg, ntemeiat pe respectarea regulilor i acordurilor
legale, politice i sociale, pe aciune n acord cu declaraiile i promisiunile fcute i pe
eficien.
Naiune civic
n Europa secolul XXI, n viziunea noastr, naiunea se definete prin cetenii si. Pentru
PNL, naiunea este neleas nu n sens etnic, ci n sens civic, al ataamentului fa de
o ordine constituional, de valori i principii democratice. Cetenia i nu etnicitatea
reprezint sursa apartenenei la o naiune. Aceast nelegere nu exclude, ci completeaz
ataamentul nostru fa de tradiii, moteniri culturale i istorice, care fac parte din ceea
ce suntem noi ca naiune i popor. Dar a venit momentul s depim granie culturale i
mentale.
Tentaia de a folosi n scop electoral sentimentele naionale i patriotismul firesc al celor care
aparin unei naiuni, ca i ncercrile de a alimenta permanent sensibiliti etnice, a fcut
parte din arsenalul politic al multora n aceti ultimi 20 de ani i este la fel de periculoas ca
i tentaia populismului.

12

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

2.3 Partidul Popular European o opiune prin care putem servi mai bine interesele
Romniei
n peisajul partidelor europene, Partidul Naional Liberal a fost, pn acum, mai
degrab atipic. Orientarea sa economic a fost ntotdeauna mai pronunat de dreapta, fapt
ce l-ar fi apropiat mai degrab de Partidul Popular European dect de Aliana Liberalilor i
Democrailor pentru Europa, n care se regsesc partide majoritar de centru-stnga. De altfel,
acest lucru a fost sesizat n trecut, nainte de a vorbi despre aderarea PNL la PPE i este, n
general, un fapt cunoscut.
De asemenea, PNL a asumat n politica romneasc un alt rol dect au fcut-o alte partide
cu titulatura de liberal n diferite state europene. PNL nu dorete s joace rolul de partid
mic, balama, care i asigur accesul la guvernare prin nclinarea balanei de o parte sau
de alta, un partid prins la mijloc ntre o stng puternic i o dreapt puternic, aa cum
se ntmpl cu alte partide liberale. n schimb, PNL i asum s fie el nsui dreapta i s
guverneze ca principal for politic. Depirea mentalitii de partid mic, care se adreseaz
unei nie de electorat i a crui singur ans de acces la guvernare este negocierea cu un
partid mare este un salt major n istoria postcomunist a PNL i rezultatul unei abordri
inclusive, al deschiderii i creterii adresabilitii ctre un public mai larg, cu ateptri i valori
tot din zona dreptei. n acest context, putem afirma c aderarea la PPE este un pas firesc i
reprezint oportunitatea pentru PNL de a juca un rol major i n Europa, prin apartenena la
cea mai mare familie politic european.
Ipoteza aderrii PNL la PPE nu este una nou, ci dateaz de aproape un deceniu, ea
neputndu-se materializa pe fondul unor circumstane politice i al unor opiuni personale.
Trebuie s subliniem ns faptul c, n cadrul ALDE, PNL s-a bucurat de recunoatere, de un
tratament corect, de parteneriat i c pstrm o consideraie special fa de fotii notri
colegi. PNL s-a simit n ALDE ca ntr-o familie politic, dovad este susinerea permanent
a liderilor liberali europeni nu doar pentru noi ca partid, ci i pentru Romnia, lucru pe care
suntem datori s l subliniem nc o dat.

13

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

n afara argumentului doctrinar, exist i unul de oportunitate, care ine de rspunsul la o

ntrebare pe care o considerm fundamental: Cum poate PNL servi mai bine intereselor
Romniei i cetenilor si n Europa? Dincolo de preferine sau simpatii personale, de
legturi create n timp, este nevoie de o abordare raional i pragmatic pentru a rspunde
la o asemenea ntrebare.
Or, n contextul unei crize prelungite, ntr-o Europ n care asistm la ascensiunea forelor
extremiste sau anti-sistem i ntr-un context geopolitic sensibil i complicat, convingerea
noastr este c putem reprezenta cel mai bine Romnia din interiorul unui grup politic
puternic, de care depinde destinul Europei. Europarlamentarii liberali fac astzi parte
din cea de-a asea delegaie a celui mai puternic grup politic din Parlamentul
European. Aceast poziionare ne ofer instrumentele i susinerea necesar pentru
a promova msuri la nivel european care i vizeaz pe romni, de a le reprezenta cu
mai mult putere interesele n Europa i de a fi o voce n interiorul Parlamentului
European.
3. Proiectul dreptei pentru Romnia
Partidul Naional Liberal propune un set de idei i principii n jurul cruia s poat
fi construit proiectul dreptei pentru Romnia. Este un proiect de reconstrucie a
economiei, a societii, dar i a locului Romniei n Uniunea European i n lume, cu
alte cuvinte, un proiect de ar.
Proiectul dreptei nseamn i un alt mod de exercitare a funciei prezideniale, un alt mod de
guvernare, o reform profund a economiei i societii romneti.
3.1 Un alt mod de exercitare a funciei prezideniale
n sistemul instituional romnesc, preedintele are un rol important. Dei n jurul rolului
preedintelui a existat o dezbatere, inclusiv de natur constituional, putem spune c
opinia public dorete ca preedintele s rmn validat prin vot direct, s fie garant al

14

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

instituiilor i mediator ntre forele din societate. Ultimele dou mandate au nsemnat
o transformare nu neaprat pozitiv a instituiei prezideniale, au dus la un anumit tip
de prezidenializare a sistemului politic dincolo de prevederile strict constituionale.
Redefinirea rolului acestei instituii trebuie s nceap cu viitorul mandat.
Plec de la convingerea c Legea fundamental este mai degrab o viziune asupra
organizrii societii romneti. Constituia a fost nclcat n ultimii ani mai degrab
n spiritul ei dect n litera ei, tocmai pentru c persoana care trebuia s ntruneasc
toate calitile Preedintelui a euat n a le asuma. Sunt, de asemenea, de prere
c cea mai important nvtur pe care ne-au oferit-o evenimentele din ultimul
deceniu este c Romnia are o Constituie, dar i lipsete cu desvrire un Preedinte
vizionar care s fac funcional statul.
Acesta este cel mai important atribut al Preedintelui, n spiritul Constituiei:
Preedintele arat calea n direct colaborare cu celelalte instituii ale statului, n
spiritul valorilor constituionale ale democraiei, statului de drept i pluralismului.
Un preedinte echidistant, mediator i garant al funcionrii eficiente a instituiilor
statului
Romnia trebuie s aib un preedinte cu adevrat echidistant n raport cu jocul
politic al partidelor. eful statului are obligaia constituional i moral de a trata
toate forele politice cu aceeai msur i conform acelorai reguli. Un asemenea
preedinte trebuie s tie cnd s asume o poziie puternic, ferm i rspicat n numele
ncrederii i legitimitii cu care l-au nvestit cetenii i n serviciul lor, dar i cnd s nu
intervin n jocul politic.
Prima obligaie a Preedintelui este de a asigura funcionarea eficient a instituiilor
statului. De ani buni, n ciuda procesului de integrare n Uniunea European, instituiile
Romniei par a fi blocate. Statul funcioneaz cu puin sau fr eficien i parc tot mai
costisitor. Schimbarea continu a conducerilor de tot felul dup criterii arbitrare, mprirea i

15

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

remprirea perpetu a autoritii statului ntre clanuri politice i clientele rivale, nclcarea
continu a statutului funcionarului public, presiunile politice, absena colaborrii i a
dialogului au transformat statul ntr-un mecanism uria i inutil care acioneaz mpotriva
ceteanului i contribuabilului care l pltete. Preedintele trebuie s fie cu adevrat
garantul unui stat eficient, cu instituii funcionale, n care rolul lui nu este acela de a se
pricepe la orice, ci de a-i pune la lucru pe cei cu competenele necesare n fiecare domeniu
i de a respecta aceste competene. Este un obiectiv dintre cele mai dificile i de durat,
pentru c presupune reformarea statului ca atare, implicit a partidelor i a clasei politice.
Dar Preedintele nu va trebui s piard nici o zi din mandatul su fr a lucra n acest
orizont i fr a-i gsi peste tot - acolo unde ei exist - aliai n vederea ndeplinirii acestui
obiectiv.
Mult timp, dialogul politic i social n Romnia a fost practic ntrerupt sau doar mimat. Un
preedinte mediator este neaprat necesar pentru reluarea dialogului real ntre
principalii actori sociali: guvern, opoziie, sindicate, patronate, asociaii profesionale,
ONG-uri. Acest dialog are nevoie de un mediator i doar Preedintele poate fi un moderator
eficient, atunci cnd respect cu adevrat interesele diferite care acioneaz n societate,
diversitatea opiniilor, identitatea specific a fiecrui actor de pe scena public.
Deschiderea spre un dialog autentic, comunicarea permanent i transparent i consultarea
ca mod principal de comportament public i ca instrument n sprijinul lurii deciziilor
trebuie s devin repere n funcionarea instituiilor, iar Preedintele trebuie s fie primul
care le asum i le practic.
Un preedinte model de comportament public. Redescoperirea sentimentului de
mndrie naional
Preedintele Romniei i va putea ndeplini rolul de arbitru, mediator i garant numai dac
ntregul su comportament public l recomand drept o instan i l instituie drept model.
Preedintele Romniei trebuie s devin modelul necesar de comportament, de atitudine,

16

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

de limbaj, conform cu criteriile respectului pentru valorile fundamentale, solidaritii cu

toi cetenii propriului su stat, toleranei fa de diversitate. Aa-zisele reete de succes
promovate astzi ostentativ n societatea romneasc, inclusiv n politic, sunt tot mai
nocive i mai puin legate de statutul unei ri cu aspiraii de prosperitate, europenism i
modernitate. Clientelismul, slugrnicia, nepotismul, dubla msur, lipsa de responsabilitate,
lipsa de respect fa de legi, de tradiii autentice, de cuvntul dat, dispreul fa de coal, de
cultur, de valori spirituale au fost afiate mult vreme cu cinism i au contaminat imaginea
public despre via, succes, carier, familie. Primul om din stat, reprezentantul tuturor
romnilor, trebuie s pledeze teoretic i practic, prin fiecare gest al su, pentru o cultur a
succesului bazat pe educaie, munc, talent i valori autentice.
ntr-o Romnie normal, Preedintele ocrotete, conserv i, mai ales, cultiv valorile
constitutive ale naiunii romne, protejeaz valorile istoriei naionale i ncurajeaz o
cultur a libertii, a democraiei i a statului de drept. De asemenea, eful statului este
persoana care apr i, mai ales, cultiv memoria naiunii romne, fcnd din acest lucru un
fenomen de redescoperire a identitii i de asigurare a consensului naional. n jurul acestui
proiect cultivarea memoriei naionale Preedintele va supune consensului naiunii unul
dintre cele mai importante proiecte ale sale: redescoperirea sentimentului de mndrie
naional.
Susinerea statului de drept ne difereniaz de stnga politic
Tema independenei justiiei ne difereniaz astzi de stnga politic. n vreme ce
stnga doar afirm acest principiu, n schimb parlamentarii si voteaz n mod constant
i necondiionat pentru meninerea imunitii celor urmrii penal, dreapta trebuie s se
poziioneze n mod clar n sensul susinerii demersurilor justiiei. Statul de drept nu este
o noiune abstract, ci una ct se poate de concret. Ataamentul fa de statul de drept
trebuie scos din sfera declaraiilor politice i probat prin aciuni concrete, printr-un anumit
tip de comportament n raport cu instituiile statului.

17

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

n contextul anului 2014, tema statului de drept devine una esenial pentru
configurarea scenei politice, iar viziunea i rspunsul la aceast tem vor polariza
sistemul politic pentru viitoarele competiii electorale. Din perspectiva raportrii de facto
la statul de drept, scena politic poate fi descris astfel: pe de-o parte, cei care respect
principiile acestuia, cu o atenie special asupra independenei justiiei, pe de alta, cei care
doar mimeaz respectul pentru justiie, cu care ns ncearc s interfereze politic, inclusiv
prin promovarea de msuri legislative. De fapt, aceast polarizare se suprapune peste cea
fundamental dreapta stnga.
Tema statului de drept, nelegnd prin aceasta aprarea statului de drept, este i trebuie s
fie n continuare clar asumat de dreapta. Acesta este instrumentul prin care noi, liberalii,
mpreun cu partenerii notri de dreapta, considerm c ne putem opune baronizrii i
feudalizrii Romniei pe care le reprezint stnga.
Politic vorbind, misiunea preedintelui va fi aceea de a oferi garanii pentru ntrirea
independenei i buna funcionare a justiiei i de a susine elaborarea sau completarea
cadrului legal n acest sens, pornind de la propunerile care vin din zona sistemului judiciar i
a celor cu expertiz n domeniu. Fr a avea cu adevrat un stat de drept i domnia legii, nu
putem avea democraie i nici separaia puterilor n stat.
Pn s putem discuta despre separaia puterilor, mai avem nc de discutat despre
coninutul efectiv al puterilor. Partidul Naional Liberal s-a btut ntotdeauna cu
sinceritate i cu fermitate pentru o justiie independent, iar pentru aceasta este nevoie
de o acuratee profesional, moral i de voin deplin a corpului magistrailor. Pe tema
separaiei a existat mult retoric i prea puin angajament real. Este suficient s privim
raportarea la Parlament i modul n care au acionat diferite guvernri succesive, diminund
rolul acestuia prin abuzul de ordonane sau privindu-l ca pe o mainrie de vot i nu ca pe
un for de dezbatere i decizie.

18

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Lipsa real de angajament se poate vedea i dintr-o anumit abordare n ceea ce privete
modificarea Constituiei. n timp ce preocuparea noastr este ntrirea separaiei puterilor
ca principiu, miza pentru unii a fost impunerea prevederii ca partidul cel mai mare s
desemneze primul-ministru. Prin ea nsi, aceast idee pornete de la premisa c voina
unei majoriti poate fi eludat. Viitorul preedinte trebuie s vegheze la separarea puterilor
n stat, nu s fie o surs de denaturare a sensului ei.
Un preedinte garant al marilor orientri de politic extern i de securitate
Viitorul preedinte va trebui s fie garantul continurii marilor direcii de
politic extern i de securitate a rii, care au reprezentat o veritabil surs de
occidentalizare a Romniei n ultimii 20 de ani. Aceasta trebuie consolidat prin
aprofundarea parteneriatului strategic cu Statele Unite, prin creterea rolului, a greutii
Romniei n NATO i UE, prin eforturile de a ntri, pe zona noastr, instituiile cu semnificaie
de securitate naional, un buget mai consistent al aprrii, o armat mai puternic,
servicii speciale ct se poate de puternice, pe deplin scoase din jocul politic partizan. Eu mi
imaginez o Romnie puternic prin modul n care este ea vzut de partenerii externi, o ar
care tie ce vrea i poate ceea ce vrea, iar acest lucru se poate realiza n 10 ani.
ntrirea parteneriatului cu SUA
Dac vorbim de politica extern i de securitatea naional, trebuie s remarcm c Romnia
este astzi ntr-o situaie optim. Cred cu trie c parteneriatul strategic cu Statele Unite
ale Americii, alturi de calitatea de membru al NATO i al Uniunii Europene, reprezint
pentru Romnia elementul fundamental al politicii noastre externe i al strategiei de
stat n domeniul securitii. Criza din Ucraina a generat o schimbare important n situaia
geopolitic a zonei. n contextul actual, cnd astfel de provocri n domeniul securitii nu
s-au mai nregistrat pe continent de la Rzboiul Rece, Estul Europei i Romnia au nevoie de
mesaje ferme din partea SUA care s reitereze meninerea garaniilor de securitate pentru

19

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

aliaii din aceast parte a Europei. Avem nevoie de aceast solidaritate, de prezena militar
a Statelor Unite n zon i ar fi de dorit ca i alte ri NATO din vestul Europei s manifeste o
preocupare i o solidaritate similar. Trebuie s artm mpreun c spiritul Articolului 5 al
Tratatului Nord-Atlantic este la fel de puternic, c nimeni nu poate renvia politica sferelor de
influen sau redesena granie.
Dimensiunea militar i politic a parteneriatului nostru strategic cu SUA este
excelent, iar dimensiunea economic trebuie s devin la fel de dinamic. Nu putem
ns atinge acest obiectiv dect dac Romnia va avea un stat de drept puternic. ntre
mediul favorabil investiiilor i statul de drept este o legtur foarte strns. Este nevoie s
avem instituii puternice care s lupte mpotriva corupiei, pentru a arta investitorilor c
statul de drept funcioneaz. Am vzut cu toii ce nseamn un stat condus de oligarhie i
corupie, iar situaia din Ucraina arat ct de periculos este ca o ar s aib mecanisme slabe
ale statului de drept.
Securitatea energetic
Securitatea energetic este o component extrem de important a securitii
naionale. Trebuie s finalizm procesul de evaluare a potenialului unor noi resurse n
Romnia, cele neconvenionale, pentru a vedea clar ce perspective avem, iar nainte de a se
pune problema nceperii exploatrii, care sunt cele mai sigure metode din punct de vedere
tehnic, care pot ndeplini att criteriul eficienei produciei, ct i siguranei mediului. Cred
c este necesar s implicm mai mult comunitile locale n acest proces de cretere a
independenei energetice a rii noastre. Din acest motiv, cred c este necesar modificarea
legislaiei pentru ca o parte din redevenele ctre bugetul central s fie reorientate ctre
comunitile locale i chiar ctre proprietarii terenurilor, aa cum se ntmpl n SUA. n acest
fel, cetenii, comunitile locale vor beneficia de prosperitate i vor simi c sunt parteneri
ai statului n acest proces.

20

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Un rol mai important n NATO creterea bugetului destinat aprrii

n ceea ce privete NATO, consider c trebuie s existe un echilibru ntre flancul nordic i cel
sudic, n Estul Europei. Este important concentrarea de fore n statele baltice sau Polonia,
dar, n noul context, la fel de important este o cretere a prezenei militare n Romnia i
Bulgaria.
n actualele condiii geopolitice caracterizate prin apariia unei stri conflictuale n
proximitatea Romniei, consider c este necesar majorarea bugetului pentru aprare
nc din acest an. n toate statele europene s-au nregistrat diminuri semnificative ale
fondurilor pentru aprare, astfel c, n prezent, aproape 80% din efortul financiar al NATO se
afl n responsabilitatea SUA. Criza din Ucraina, care aduce conflictul la graniele de rsrit
ale NATO i UE, trebuie s determine o schimbare de optic la nivelul Europei i s creasc
solidaritatea transatlantic.
Armata Romniei are multe nevoi, ca urmare a subfinanrii din ultimii ani i, tocmai de
aceea, n acest context regional dificil, trebuie s facem un efort, asumat de ntreaga clas
politic, pentru a mbunti nzestrarea militarilor notri. Faptul c actualul buget alocat
MApN ar putea crete de la 1,42 din PIB la circa 1,62 din PIB, adic de la 1,93 miliarde dolari la
2,15 miliarde dolari, este un lucru de apreciat. inta ntregii clase politice trebuie s fie, n
opinia mea, asigurarea constant a unei finanri anuale de 2% din PIB.
innd cont de aceste aspecte, la nceputul lunii mai, Partidul Naional Liberal a propus
liderilor partidelor parlamentare de la putere i din opoziie ncheierea unui acord care s
precizeze sprijinul din partea tuturor forelor politice pentru atingerea unui nivel de 2% din
PIB pentru cheltuielile de Aprare. Considerm c sumele suplimentare direcionate de la
buget ctre MApN vor trebui folosite, n principal, pentru programele majore de nzestrare
ale Armatei Romniei. Totodat, PNL propune ca acest acord s prevad explicit faptul c, n

21

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

urmtorii cinci ani, pn la finele lui 2019, partidele semnatare se angajeaz s nu diminueze
bugetul destinat Aprrii, n timpul exercitrii guvernrii.
Majorarea bugetului pentru aprare va reprezenta i o oportunitate de parteneriat
tehnologic ntre firmele romneti din industria de aprare i companiile europene i
americane, va nsemna i noi locuri de munc i poate ntri i dimensiunea economic, nu
doar cea militar, a parteneriatului strategic dintre Romnia i SUA.
Solidaritatea cu Republica Moldova o prioritate a politicii externe
Romnia mparte cu Republica Moldova o istorie comun, o limb comun, tradiii,
cultur. Romnii nu pot fi indifereni la ceea ce se ntmpl peste Prut. Cred n proiectul
european al Republicii Moldova i n faptul c putem avea un viitor comun n Uniunea
European.
Odat cu semnarea acordurilor de asociere i de liber schimb cu Uniunea European,
Republica Moldova intr ntr-o faz istoric, dar, n acelai timp, i extrem de dificil a
evoluiei sale. Romnia trebuie s fie alturi de Republica Moldova ntr-un proces accelerat
de aderare a acestui stat la Uniunea European. Este nevoie, n acest sens, de o concertare a
eforturilor tuturor instituiilor guvernamentale romneti, de un transfer de expertiz ctre
factorii similari din Republica Moldova. Integrarea este un proces complex, iar Romnia are
experiena necesar pentru o oferi asisten.
Sprijinul acordat Republicii Moldova nu se rezum doar la cel instituional. Este vorba despre
o adncire a cooperrii pe toate planurile, a relaiilor economice, a dialogului cultural i
politic ntre comunitile locale. De asemenea, trebuie s sprijinim proiectele care contribuie
la creterea independenei energetice a Republicii Moldova, pentru ca acest ar s i ia
singur deciziile.

22

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Preedintele Romniei poate fi un veritabil factor integrator al acestui demers

naional de solidaritate cu Republica Moldova.
Romnia, o voce activ n Uniunea European
Romnia a ncheiat primul su ciclu n calitate de membru al Uniunii Europene. Pot
aprecia c aceast etap nu a fost fructificat la maximum de ara noastr, nici sub
aspectul influenei pe care trebuia s o aib ca al aptelea stat membru ca mrime al
UE, nici sub aspectul atragerii de fonduri europene ca vector de modernizare a rii.
Bilanul ultimilor ani este preponderent negativ, el putnd fi justificat doar prin declanarea
crizei economice i prin slbirea solidaritii europene pe care aceast criz a determinat-o.
Nimic nu scuz ns faptul c Romnia nu a avut, dup momentul integrrii, un proiect de
ar n interiorul Uniunii Europene.
Un ciclu politic de 10 ani va trebui s nsemne i redefinirea rolului pe care dorim s l jucm
n interiorul Uniunii Europene, redefinirea prioritilor noastre n ceea ce privete finanrile,
atragerea de fonduri i relaii intracomunitare. Uniunea European se afl, ea nsi, ntr-un
proces de redefinire i nu putem permite ca vocea i prioritile Romniei s lipseasc din
acest proces.
Romnia trebuie s i propun s joace un rol activ att n ceea ce privete procesul
de decizie, ct i temele mari de dezbatere care stau pe agenda UE. mi doresc ca
ara noastr s fie un membru respectat al Uniunii Europene, un partener care i
onoreaz angajamentele, dar tie s i negocieze condiiile. Cu alte cuvinte, consider
c Romnia trebuie s fie un membru cu personalitate al Uniunii Europene, ceea ce
nseamn abandonarea unui anumit tip de mimetism care a caracterizat atitudinea
noastr n raport cu marile teme ale dezbaterii.

23

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Ca lider politic, susin proiectul unei Europe unite, cu instituii puternice, cu o bun
coordonare a politicilor n toate domeniile de activitate. Cred c proiectul european
avantajeaz n acest moment Romnia, putnd fi un puternic vector de modernizare a
societii noastre.
Romnia trebuie s sprijine procesele de consolidare i adncire a integrrii
europene. Nu Europa cu dou viteze, nu departajarea intern ntre state mai puternice i
state mai slabe reprezint soluia la problemele crizei, ci adncirea proceselor integraioniste,
ntrirea rolului instituiilor europene, paralel cu consolidarea legitimitii democratice a
acestora.
Obligaia statului romn de a sprijini romnii din diaspora
Statul romn are obligaia constituional de a sprijini att minoritile romneti din alte
state, ct i pe cetenii romni care lucreaz i triesc temporar pe teritoriul altor ri.
n raport cu minoritile romneti, Romnia trebuie s aib o politic mai viguroas i mai
activ, desigur, n respectul relaiilor bilaterale cu statele pe teritoriul crora triesc romni.
Vom ncuraja reprezentarea politic a minoritilor romneti, afirmarea identitii lor
lingvistice i culturale.
Pe de alt parte, n ultimii ani, a aprut o tem nou: cea legat de statutul i drepturile
cetenilor romni care lucreaz n strintate. Vocea Romniei trebuie s se aud cu putere
n instituiile europene, n aplicarea principiului liberei circulaii a forei de munc. Instituiile
europene i relaiile bilaterale ntre Romnia i statele n care muncesc concetenii notri
reprezint cadrul de protecie a drepturilor acestora. Trebuie susinute asociaiile romnilor
din strintate, care pot reprezenta cel mai bine interesele acestora n raport cu statele
gazda. Dar este eseniala depolitizarea i finanarea lor semnificativ.
Aa cum am expus anterior, din punctul meu de vedere, un alt mod de exercitare a funciei
prezideniale se construiete pe cteva direcii majore: un preedinte echidistant, mediator i

24

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

garant al funcionrii eficiente a instituiilor statului, un preedinte model de comportament

public, susinerea statului de drept ca element de difereniere fa de stnga i un preedinte
garant al marilor orientri de politic extern i de securitate. Toate acestea, alturi de
dimensiunea economic, alctuiesc repere eseniale ale occidentalizrii profunde a
Romniei.
n acest amplu demers de occidentalizare, aliaii principali ai preedintelui trebuie
s fie cetenii. Viitorul preedinte trebuie s fie atent la opinia public i exigenele
societii n raport cu clasa politic. Preedintele i poate ndeplini misiunea doar dac
exprim i folosete presiunea public fr a deveni un demagog populist de tip plebiscitar
i dac reuete s impulsioneze i s coordoneze demersul reformator al unor oameni din
interiorul clasei politice fr a construi un partid prezidenial.
3.2 Guvernarea de dreapta - Economia liberal. Prin noi nine
Orice viziune de guvernare trebuie s nceap de la zona cea mai concret i cu cel mai
mare impact asupra societii i asupra individului, i anume economia. Nu putem construi
un proiect de ar cu adevrat fr a rspunde la ntrebarea Cum vrem s arate economia
romneasc peste 10 ani i care este viitorul fiecrui cetean, cum vrem s arate viaa lui de
zi cu zi i cum facem ca nivelul su de trai s fie ct mai aproape de cel occidental?.
Am pornit n elaborarea proiectului pentru Romnia de la definirea unor direcii economice
pe care noi, liberalii, le considerm benefice pentru ara noastr.
Timp de peste 20 de ani, politica economic a Romniei a fost dominat de teama de
schimbare. Cu excepia adoptrii cotei unice n anul 2004, guvernele care s-au succedat nu
au avut curajul implementrii unor msuri sistemice, care s genereze reacii profunde n
economie, prefernd soluii reparatorii i ajustri graduale. Efectele pozitive generate de cota
unic au fost, n timp, atenuate de alte politici, iar multe dintre msurile luate de-a lungul
timpului au pstrat doar aparena schimbrii, fr s aib cu adevrat un impact pozitiv n
economie.

25

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Politica pailor mruni este incapabil s creasc economia astfel nct romnii s ajung
mai aproape i mai repede la standardul de bunstare din rile dezvoltate ale Uniunii
Europene. n anul 2014, Romnia se afl n faa unei opiuni decisive: fie continu politicile
graduale, minimale, care o vor ine pe linia de plutire, dar o condamn s rmn la periferia
Europei; fie asum o viziune curajoas i are un cuvnt de spus n politica european.
De aceea, Partidul Naional Liberal propune societii romneti proiectul unei
economii liberale. Economia liberal este centrat pe individ, pe ncurajarea iniiativei, a
zonei dinamice a societii, a mediului de afaceri capabil s produc locuri de munc i s
genereze investiii i care, n acelai timp, recunoate necesitatea unor sisteme publice solide
i performante n interesul cetenilor.
Modernizarea Romniei prin noi nine
Dup aproape douzeci i cinci de ani de tranziie, Romnia prezint nc deficite majore de
competitivitate n raport cu economiile dezvoltate din UE. Parc dintotdeauna, economia
romneasc aproape c este construit prin i n jurul bugetului statului. Totodat, n
ciuda aderrii europene, Romnia nu pare s fi fcut nc saltul definitiv la principiile unei
economii de pia moderne, care s aduc romnilor prosperitatea i viaa demn mult
ateptate.
Romnia se afl, n prezent, n faa unei opiuni fundamentale pentru ansele sale de
dezvoltare. ntr-un context dominat nc de cercul vicios al crizelor economice i sociale,
marcat de incertitudini i dezechilibre, modernizarea Romniei necesit nu doar pai
imediai, de politic economic i reform instituional, ci construirea unui nou model
de dezvoltare economic, unul circumscris prezentului, prin prisma propriilor atuuri i
oportuniti.
Modernizarea Romniei nu poate fi dect rezultatul unui model liberal de dezvoltare,
ancorat puternic n instituiile economiei de pia i bazat pe surse sustenabile de progres
economic, cele care aduc valoare adugat, dezvolt i valorific oportuniti i avantaje

26

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

competitive pentru ar.

Pentru ca Romnia s renasc, trebuie s renasc ierarhia valorilor i munca
productiv. Trebuie s rspltim munca i eficiena acesteia i s stopm risipa banilor
publici cu proiecte i msuri populiste. n economia de pia, s trieti bine nseamn,
nainte de toate, s munceti bine. Trebuie s nelegem aceast idee simpl, cci numai
astfel vom reface ansele dezvoltrii economice ale Romniei.
Liberalismul economic: principii fundamentale
Prosperitatea nu poate fi, n esen, dect marca liberalismului i a economiei de pia.
Un sfert de veac de tranziie a lsat n urm socialismul, i tot n urm trebuie s rmn
i defectele sale economice i morale. Astzi, ansa unei moderniti europene pentru
Romnia nu poate fi alta dect liberalismul. n acest sens, n viziunea economic liberal,
modernizarea Romniei se bazeaz pe cinci dimensiuni fundamentale:
1. Garantarea proprietii, deoarece dreptul de proprietate este instituia vital a libertii
individuale i a economiei de pia, atunci cnd proprietatea este obinut legitim i prin
respectarea legii;
2. Libertate economic, iniiativ privat i competiie corect, care sunt cele mai
eficiente mijloace de creare durabil a prosperitii, prin antreprenoriat i munc productiv,
nu prin captivitatea statului asistenial;
3. Industrie competitiv i agricultur modern, care s creeze valoare adugat i s
deschid noi oportuniti de business, pentru ca romnii s aib locuri de munc productive,
stabile i bine pltite;
4. Protejarea avuiei naionale, prin valorificarea inteligent a potenialului de resurse
naturale al Romniei;
5. Politici i sisteme publice sustenabile, pentru acces liber i egal la educaie, sntate,
pentru a oferi romnilor bunstare i via demn.

27

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Principiul esenial al viziunii economice liberale poate fi rezumat scurt i clar: stimulentele
conteaz. Din punct de vedere fiscal, n Romnia trebuie stimulate munca, sporirea
productivitii i investiiile competitive. Romnia nu-i mai poate permite s ntrein
financiar i instituional ineficiena.
Prioritatea modelului liberal de dezvoltare trebuie s fie stimularea performanei
economice, fie c este vorba de business sau activitate salarial, fie c este vorba de
industrie sau agricultur. tim sigur, de ani buni, c romnii i economia ateapt de la stat
un semnal pozitiv, unul n favoarea performanei economice, a iniiativei private, a unei
dezvoltrii competitive i durabile.
Obiective principale ale construciei economiei liberale
Dezvoltarea clasei de mijloc, care s reprezinte peste 50% din populaia Romniei, va
nsemna: creterea general a nivelul de trai, mai multe locuri de munc, mai multe investiii,
mai multe ntreprinderi private, dar i reducerea inechitilor sociale.
Restrngerea clasei de mijloc pn aproape de dispariie a fost unul dintre cele mai
devastatoare efecte ale crizei. n timp ce, n economiile occidentale, clasa de mijloc are o
pondere important (de exemplu peste 50% n Germania), doar cca 10% dintre romni
aparin acesteia. Pe de alt parte, noile economii emergente se remarc astzi tocmai prin
creterea semnificativ a clasei de mijloc. Pentru a construi o clas de mijloc puternic, este
nevoie de stimularea antreprenoriatului i muncii productive, care, la rndul lor, implic
ncurajarea predilect a ntreprinderilor mici i mijlocii. Aceasta este cea mai fertil zon a
economiei care poate genera locuri de munc.
Clasa de mijloc nu nseamn doar mediul privat, ci i profesori, medici, avocai, oameni care
lucreaz n administraie, n general oameni care pot i vor s i ctige un nivel de via
decent prin munca proprie. Dar, pentru acest lucru, este nevoie ca statul s creeze un cadrul
fiscal i de competitivitate care s le permit valorificarea muncii i iniiativei lor.
O clas de mijloc puternic este reflecia unei viziuni liberale asupra societii, dar, n acelai
timp, are ca efect reducerea dezechilibrelor sociale. Cu ct mai puternic i mai extins este

28

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

clasa de mijloc, cu att inechitile i diferenele sociale sunt mai mici i cu att ansa ieirii
din srcie a categoriilor vulnerabile este mai mare.
O economie competitiv i o societate dezvoltat, care va avea ca expresie urcarea
de ctre Romnia cu mcar 20 de poziii n clasamentul global al competitivitii (World
Economic Forum Global Competitiveness Index).
Romnia se afl n momentul de fa pe locul 76 n clasamentul global al competitivitii,
realizat anual de World Economic Forum. Acesta msoar ct de competitiv este o ar
pe baza evalurii a 12 piloni care descriu n ansamblu funcionarea economiei i societii:
de la instituii la inovaie, de la mediul macroeconomic i pn la eficiena pieei muncii.
Fiscalitatea, de-birocratizarea i lupta mpotriva corupiei sunt axe principale de concentrare
pentru mbuntirea cadrului competitiv.
Un aspect esenial n creterea competitivitii Romniei l va constitui reindustrializarea
pe baze private i capitalizarea ntreprinztorilor autohtoni. Acestea constituie rspunsul i
soluia PNL pentru dezvoltarea durabil a Romniei, pentru dezvoltarea mediului de afaceri
i sporirea bunstrii populaiei.
Statul liberal - statul subordonat cetenilor, nu cetenii subordonai statului
n economie, statul liberal este cel care guverneaz prin politici pentru bunstarea tuturor,
nu selectiv sau cu precdere pentru birocraia statal ori pentru diverse grupuri de interese,
care cpueaz statul pentru a captura decizia public.
A face guvernare liberal nseamn a nu face discriminare, prin politici care dau avantaje
unora i dezavantaje altora, taxe pentru anumite grupuri de persoane i subvenii pentru
altele. Adevraii liberali sunt cei care doresc politici i liberti universale, tratament
egal, stimulente i constrngeri egale pentru toi, aa cum universale sunt i drepturile
omului.

29

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

n ciuda aparenelor, politica de stnga este o politic a privilegiilor i a discriminrii:

ntr-un fel i trateaz pe salariai, altfel pe patroni, ntr-un fel pe oamenii de afaceri autohtoni,
altfel pe cei strini, ntr-un fel pe cei mai nevoiai i altfel pe cei mai puin nevoiai. Prin
politici selective i redistribuirea avuiei, stnga politic susine, de fapt, egalitarismul i
nu egalitatea (de anse).
Aa cum, n economia de pia, ntreprinztorii sunt n slujba consumatorilor produselor lor,
tot aa, ntr-o democraie respectabil, politicienii i organismele statului trebuie s lucreze
n slujba cetenilor, pentru binele acestora. n acest sens, statul liberal este cel care se
aeaz pe sine la dispoziia oamenilor, nu cel care guverneaz pentru ca oamenii s
fie la dispoziia sa.
PNL consider fundamental obiectivul de regndire a rolului statului n economie. Statul
juctor trebuie s devin statul arbitru al economiei de pia. Este indispensabil, n acelai
timp, ntrirea rolului statului de garant al drepturilor constituionale, al echitii i al bunei
funcionri a economiei de pia.
Pilonii modelului liberal de dezvoltare
n viziunea PNL, obiectivul strategic al politicilor fiscale vizeaz transformarea Romniei ntrun mediu economic i mai atractiv din punct de vedere fiscal n Uniunea European. Aceasta
este singura cale prin care putem accelera acumularea de capital, creterea investiiilor,
crearea de noi locuri de munc i ridicarea nivelului de trai al romnilor.
Competitivitate fiscal: stimulm investiiile i munca
Mediul de afaceri nc resimte povara crizei i a fragilitii instituionale, iar performanele
economice nu sunt lipsite de riscul volatilitii. n ciuda unei creteri economice record
n 2013, activitatea investitionala s-a situat mult sub asteptari: formarea brut de capital
fix a sczut cu 3,3%, dupa ce n anii anteriori nregistrase o tendinta de relansare. O atare
evoluie este determinat att de incertitudinile resimite de investitori, precum si de o

30

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

contributie scazuta a investitiilor publice.

Prin cota unic de impozitare de 16%, Romnia beneficiaz de competitivitate
fiscal n raport cu multe din rile UE. n schimb, aa cum arat studiile de specialitate
i evalurile venite chiar din sfera mediului de afaceri, impozitarea muncii este cea mai
important povar cu care se confrunt ntreprinztorii, iar TVA este cel mai serios obstacol
n calea stimulrii consumului.
n Romnia, salariile sunt mici, n timp ce costurile cu fora de munc sunt mari. Acesta
este paradoxul unei poveri fiscale sufocante asupra muncii. De aici i apetena anemic a
ntreprinztorilor de a crea locuri de munc, de a angaja for de munc la vedere, fr a
face apel la debueul uneori salvator - al muncii la negru.
n prezent, n Romnia, povara fiscal asupra muncii este 44,5% (ca procent din costul
total al forei de munc). Comparativ, tratamentul fiscal al muncii este mult mai prietenos n
majoritatea rilor UE. n privina impozitrii asupra muncii, Romnia se afl pe locul
7 n UE. Chiar i n rile nordice ale UE, recunoscute printr-un profil fiscal expansionist,
impozitarea muncii este mai favorabil. Este limpede c, pentru o economie emergent
precum cea a Romniei, o impozitare a muncii att de ridicat este un grav dezavantaj
competitiv.
De asemenea, n acelai context fiscal-bugetar, Partidul Naional Liberal consider
c politica fiscal trebuie s conduc politica bugetar, nu invers. n acest sens,
responsabilitatea Guvernului este s adapteze cadrul bugetar la nevoile economiei i ale
cetenilor, nu s i ascund prioritile i inteniile fiscale n formule fr orizont n
msura n care cadrul fiscal-bugetar va permite.
Ca adevrai liberali, nu vom gndi politica fiscal din perspectiva maximizrii ncasrilor
la bugetul de stat. Agenda liberal n plan fiscal trebuie s vizeze tocmai susinerea
capitalizrii economiei romneti, iar acest obiectiv poate fi atins numai printr-o impozitare
prietenoas i prin msuri curajoase de simplificare fiscal i administrativ.

31

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Predictibilitate i disciplin financiar: reguli bune, pe termen lung

PNL vrea ca Romnia s fie o ar deschis i primitoare investiiilor, ceea ce reclam mai
mult transparen n luarea deciziilor, mai puine ordonane de urgen, mai multe
consultri cu mediul de afaceri atunci cnd se iau msuri care intereseaz companiile
romne i strine. n esen, investitorii cer predictibilitate, iar noi considerm c este o
solicitare legitim.
Dei, actualmente, tabloul macroeconomic arat bine, economia real este nc suferind.
Activitatea investiional a regresat, predictibilitatea n cadrul mediului de afaceri a rmas
doar o utopie dac ne uitm la modificrile fiscale din ultima perioad, inclusiv reducerea
C.A.S., cu date certe i reveniri de termene, reformele structurale nc nu au realizri notabile,
iar n sectorul ntreprinderilor de stat s-a amnat sistematic imperativul restructurrii. Anii
2012 i 2013 sunt dou exemple concomitente de privatizri strategice euate care au alterat
semnalele transmise investitorilor strini.
n absena reformelor structurale, cele menite s instituie raionalitate i disciplin
financiar, n principal n sectorul companiilor de stat, stabilitatea macroeconomic
se va dovedi fragil i se va deprecia cu uurin. Recent, The Europe 2020 Competitiveness
Report ntocmit de Forumul Economic Mondial arat c Romnia ocup ultimul loc din UE n
clasamentul competitivitii, din perspectiva intelor Strategiei 2020 a CE.
Eliminarea barierelor n dezvoltarea unei piee de capital puternice
Suntem ferm convini c trebuie s nlturm barierele care mpiedic evoluia normal
a pieei de capital n Romnia, care rmne una dintre cele mai mici n Europa. Exist
o concuren acerb pentru investiii, iar noi trebuie s mbuntim radical modul de
funcionare al pieei de capital pentru a fi competitivi, pentru c scopul trebuie s fie
reclasificarea pieei de capital din Romnia de la pia de frontier la pia emergent, ce ar
determina un avantaj evident pentru ara noastr n aceast curs pentru atragerea de noi
investiii

32

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Trebuie ncurajat accesul la piaa local al investitorilor, reevaluat legislaia n ceea ce

privete conformitatea fiscal a investitorilor, pentru c un numr semnificativ de investitori
au decis s nu investeasca n Romnia cnd au descoperit procedurile lungi, complicate si
costisitoare de conformitate fiscal. Un alt element inhibator pentru dezvoltarea unei piete
de capital este nerespectarea drepturilor corporative ale investitorilor, desi participarea si
votul investitorilor n Adunrile Generale ale Actionarilor ar trebui s fie foarte simple. La
toate acestea se adaug lipsa unei proceduri de plat a dividendelor ctre investitori aliniat
la standardele internationale, costul excesiv al participrii la pia, accesul la pia fiind foarte
scump si descurajnd investitorii si intermediarii s tranzactioneze n Romnia.
Alte bariere care trebuie eliminate sunt problemele fiscale care afecteaz negativ valoarea
tranzaciilor pe piaa de capital, avnd ca rezultat venituri reduse ctre bugetul de stat sau
regimul juridic nvechit i inflexibil pe care l are emisiunea de obligiuni.
Calitatea instituional a mediului de afaceri
n acelai timp, corupia i calitatea instituional deficitar a mediului de afaceri sunt,
n continuare, surse majore de non-performan, dup cum arat i cele mai recente
clasamente internaionale.
n ecuaia competitivitii i n condiii de predictibilitate, funcionarea mediului de afaceri
este grevat de numeroi factori instituionali i administrativi: birocraia, corupia, uurina
de a iniia sau a nchide o afacere, reglementrile fiscale i economice. n privina calitii
instituionale, mediul de afaceri din Romnia comport nc decalaje majore fa de rile
dezvoltate ale UE, n special n privina a trei factori: protejarea proprietii, corupia i plata
impozitelor.

33

KLAUS IOHANNIS

Pentru un deceniu de liberalism, prosperitate i stat de drept

Dup cicluri ntregi de declaraii reformiste, Romnia este nc o campioan european

n ceea ce privete birocraia i costurile cu actele, autorizaiile i documentele
administrative. Totodat, Romnia se afl la sfritul clasamentului mondial al reglementrii
economice realizat de Banca Mondial, la capitole precum nregistrarea proprietii, plata
impozitelor i reglementrile n domeniul afacerilor.
Tocmai de aceea trebuie s nceteze obiceiul nefast al statului romn de a ntreine
pelerinajul investitorilor i contribuabililor pe la ghiee. Numai prin eliminarea acestei
boli birocratice vom arta respect fa de cetean i vom crete atractivitatea mediului de
afaceri i oportunitile de dezvoltare.
Pentru susinerea mediului de afaceri, PNL a propus deja o serie de stimulente fiscale n plan
investiional, precum i msuri legislative menite s susin competitivitatea afacerilor n
Romnia: legislaie stimulativ i clar, mai mult libertate economic, mai puin birocraie
i mai mult respect - fiscal i administrativ - fa de contribuabili, salariai i oameni de
afaceri.

34

Miza imediat a dreptei pentru Romnia este de a ctiga alegerile prezideniale din
toamna anului 2014, ca premis pentru o guvernare a dreptei ncepnd cel trziu din
2016.
ns aceast miz trece dincolo de succesul electoral. Ea nseamn inaugurarea unui
ciclu de cel puin dou mandate prezideniale i guvernamentale, un ciclu de 10 ani care
s transforme profund Romnia ntr-o ar cu o economie liberal i prosper, ntr-un
stat respectat, cu un rol european i regional important.
Din acest punct de vedere, sunt importante att ctigarea alegerilor prezideniale,
ct i alctuirea unei guvernri omogene din punct de vedere ideologic, o guvernare a
dreptei care s schimbe fundamental modul de funcionare a economiei i instituiilor n
general.

35

ADRES: Bd. Aviatorilor nr. 86,

Sector 1, Bucureti
TELEFON: 021/2310795
FAX: 021/2310796
www.pnl.ro