Raport OIM 28 Aprilie 2014

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]
Securitate i sntate
la
utilizarea substanelor chimice
n munc
Ziua internaional
a securitii i sntii n munc
28 aprilie 2014
1
Cuprins
Protejarea lucrtorilor i mediului
De ce sunt importante substanele chimice la locul de munc? ................................. 3
Ct de mult sunt utilizate substanele chimice la locul de munc ? ............................ 5
Care este impactul expunerilor la substane chimice asupra sntii lucrtorilor ? ..... 7
Cum este controlat expunerea la substane chimice periculoase la locul de munc? 10
Care sunt efectele pericolelor fizice ale substanelor chimice de la locul de munc? . 11
Un cadru de aciune la nivel naional ar ajuta la realizarea bunei gestionri a
substanelor chimice? ......................................................................................... 12
Cum se poate realiza o bun gestionare a substanelor chimice la locul de munc?.. 14
Ce ar trebui s includ un program la nivel de loc de munc pentru securitatea i
sntatea n utilizarea a substanelor chimice? ...................................................... 15
Dialogul social pentru buna gestionare a substanelor chimice ............................... 17
Care este impactul substanelor chemice asupra mediului? .................................... 18
Cum contribuie utilizarea n siguran a substanelor chimice la locul de munc la
protecia mediului? ............................................................................................. 21
Ce alte demersuri internaionale i naionale se refer la punerea n aplicare
a bunei gestionri a substanelor chimice?............................................................ 22
Sistemul Global Armonizat de Clasificare i Etichetare a Substanelor Chimice (GHS) 23
Abordarea Strategic a Managementului Internaional al Substanelor Chimice
(SAICM) ............................................................................................................ 24
Carduri Internaionale de securitate chimic (International Chemical Safety
Cards ICSC) .................................................................................................... 27
nregistrarea, Evaluarea, Autorizarea i Restricionarea substanelor chimice
(REACH) ............................................................................................................ 28
Comitetul nalilor Responsabili cu Inspecia Muncii (SLIC)..................................... 30
Schimbul de informaii la nivel internaional i national .......................................... 30
Concluzii ............................................................................................................ 32
Referine .............................................................................................................................................. 33
PROTECIA LUCRTORILOR I A MEDIULUI

Prezentul raport pregtit pentru celebrarea Zilei Internaionale a Securitii i
Sntii n Munc n 2014 trece n revist situaia actual n ceea ce privete
utilizarea substanelor chimice i impactul acestora asupra locului de munc i a
mediului, inclusiv diferitele eforturi naionale, regionale i internaionale menite
s-l rezolve. Raportul prezint, de asemenea, elementele necesare pentru
stabilirea de programe la nivel naional i al ntreprinderilor care contribuie la
asigurarea bunei gestionri a substanelor chimice la locul de munc.
De ce sunt importante substanele chimice la locul de munc?
Producerea i utilizarea substanelor chimice n locuri de munc din ntreaga
lume prezint una dintre cele mai importante provocri pentru realizarea
programelor de protecie la locul de munc. Substanele chimice sunt eseniale
pentru via i beneficiile lor sunt larg rspndite i bine cunoscute. De la
pesticidele care mresc producia de alimente i-i mbuntesc calitatea, la
produsele farmaceutice care vindec boli i la produsele de curat care ajut la
stabilirea condiiilor de via igienice, substanele chimice sunt eseniale pentru
o via sntoas i un confort modern. Substanele chimice sunt, de
asemenea, o parte critic a numeroase procese industriale care elaboreaz
produse importante pentru standardele globale de trai. Cu toate acestea,
controlul expunerilor la aceste substane chimice la locul de munc, precum i
limitarea emisiilor n mediul nconjurtor sunt sarcini pe care guvernele,
angajatorii i lucrtorii continu s lupte s le ndeplineasc.
Riscurile asociate cu expunerea la aceste substane chimice sunt cele care
creeaz dilema. Pesticidele, care v ajut la sporirea alimentelor prin
producerea de recolte mai bune, pot duce la efecte adverse asupra sntii n
rndul lucrtorilor implicai n producerea pesticidelor, n aplicarea acestora pe
cmpuri sau a celor expui la reziduurile lor. Reziduurile de la producerea i
utilizarea de pesticide pot, de asemenea, cauza efecte ecologice negative
persistente n mediu muli ani dup folosire. Produsele farmaceutice, care
salveaz viaa unui pacient cu o afeciune grav de sntate, pot produce
efecte adverse asupra sntii lucrtorilor expui n timpul producerii sau
administrrii substanei chimice. Produsele de curare, care asigur o igien
bun, pot, de asemenea, afecta negativ pe cei care lucreaz cu produsele i
sunt expui la acestea zi cu zi. Substanele chimice prezint o gam larg de
posibile efecte adverse, de la pericole pentru sntate, cum ar fi cancerigonitate
3
i pericole fizice, cum ar fi de inflamabilitatea, la riscurile pentru mediu, cum ar

fi contaminarea pe scar larg i toxicitatea pentru mediul acvatic. Multe
incendii, explozii i alte dezastre rezult din controlul inadecvat al riscurilor lor
fizice.
Ce este un produs
chimic?
n conformitate cu
Convenia OIM privind
sigurana n utilizarea
substanelor chimice la
locul de munc, 1990
(nr.170) termenul
chimicale se refer la
elementele chimice i la
compuii i la amestecurile
acestora, naturale sau
sintetice, cum ar fi cele
obinute prin procese de
producie.
Substane chimice
periculoase sunt clasificate
n funcie de tipul i nivelul
pericolelor intrinseci pentru
sntate i securitate.
Proprietile periculoase ale
amestecurilor compuse din
dou sau mai multe
substane chimice sunt
determinate prin evaluri
bazate pe pericolele
intrinseci ale substanelor
chimice care le compun.
De-a lungul anilor, securitatea chimic a fost unul

dintre domeniile n care s-a depus mult efort n
domeniul securitii i sntii n munc (SSM).
Cu toate acestea, chiar dac au fost realizate
progrese semnificative n ultimii ani n ceea ce
privete
reglementarea
i
gestionarea
substanelor chimice i guvernele, angajatorii i
lucrtorii continu eforturile lor de minimizare a
efectelor negative ale utilizrii de substane
periculoase att la nivel naional ct i
internaional, efortul este nc insuficient.
Continua s se ntmple incidente serioase i
exist nc un impact negativ att asupra
sntii umane ct i a mediului. Lucrtorii care
sunt direct expui la substane periculoase ar
trebui s aib dreptul s lucreze n condiii de
siguran i ntr-un mediu sntos, s fie
informaii, instruii i protejai corespunztor.
Este necesar un rspuns global coerent la

progresul tiinific i tehnologic continuu, la
creterea la nivel mondial a produciei de
substane chimice i la schimbrile n organizarea
muncii. De asemenea, este important s se
continue dezvoltarea de noi instrumente care fac
mai uor accesibile informaiile despre pericolele
chimice i msurile conexe de protecie, precum
i cele pentru organizarea i folosirea acestor
informaii pentru structurarea unei abordri
sistematice a securitii i sntii la utilizarea substanelor chimice la locul de
munc.
Convenia OIM pentru Substane

Chimice, 1990 (nr. 170) definete
utilizarea pe termen lung a
substanelor chimice la locul de
munc pentru orice activitate care
ar putea expune un lucrtor la o
substan chimic, inclusiv:
Ct de mult sunt utilizate substanele

chimice la locul de munc ?
Nu exist nici o modalitate sigur de a

determina exact ct de multe substane
chimice sunt folosite i ct de muli
lucrtori sunt expui la acestea n ntreaga
lume. Substanele chimice sunt uor de
producia de substane chimice;
asociat cu uniti industriale, cum ar fi
manipularea substanelor
rafinriile petrochimice, antierele de
chimice;
construcii sau fabricile de automobile. O
depozitarea substanelor
serie de substane chimice, cum ar fi
chimice;
vopselele, lacurile, diluanii, adezivii,
transportul substanelor
bioxidul de siliciu cristalin, fumul de la
chimice;
sudur sunt doar cteva dintre substanele
eliminarea i tratarea deeurilor
chimice la care lucrtorii pot fi expui n
chimice;
locuri de munc din sectorul construciilor.
eliberarea substanelor chimice
Cu toate acestea, practic fiecare tip de loc
care rezult din activitile de
de munc din fiecare sector utilizeaz
munc;
substane chimice i, astfel, o gam larg
ntreinerea, repararea i
de lucrtori sunt potenial expui. Prin
curarea echipamentelor i
urmare, produsele chimice sunt potenial o
containerelor pentru substane
preocupare n orice tip de munc
chimice;
efectuat. n timp ce cantitatea de efort
necesar pentru a aborda o situaie specific va varia n funcie de gradul de
expunere i de cantitatea manipulat, nu exist nici un sector care s poat fi
pur i simplu scutit s aib o abordare de prevenire i control ale substanelor
periculoase. De exemplu, au existat preocupri crescute in ultimii ani cu privire
la substanele chimice utilizate n saloanele de coafur i manichiur (cum ar fi
metil metacrilat). Multe dintre acestea sunt destul de periculoase, n special
pentru c sunt folosite, fr msuri de prevenire i de protecie
corespunztoare, cum ar fi ventilaia, echipamentul de protecie sau formarea
lucrtorilor corespunztoare. i consumatorii sunt expui n aceste faciliti,
expunerile lor ns nu sunt frecvente i sunt de scurt durat, spre deosebire de
expunerile lucrtorii care folosesc substanele chimice toat ziua, n fiecare zi.
Chiar i n sediile de birouri exist expuneri la toner i la substane chimice
similare i poate au personal desemnat la ateliere de imprimare sau la alte
operaii n cadrul unitii care presupun expuneri mai mari la substane chimice.
Personalul de curenie i de supraveghere din cldiri de birouri a experimentat,
de asemenea, expuneri la substane chimice.
5
Exist i unele sectoare care au un impact special asupra mediului, iar acest
lucru trebuie s fie luat n considerare atunci cnd se concep programe de
prevenire. De exemplu, n sectorul agricol, pesticidele sunt aplicate n mediu
pentru recolte i, astfel, sunt imediat eliberate n aer sau pot cltori la surse de
ap sau persist n sol mai muli ani. Lucrtorul care le aplic ar putea fi expus
imediat dar expunerea potenial a altor persoane din comunitatea din jur
trebuie s fie, de asemenea, luat n considerare atunci cnd se stabilete
modul de efectuare a acestei operaie n condiii de siguran. Convenia OIM
privind securitatea i sntatea n agricultur, 2001 (Nr. 184) i Recomandarea
sa (nr.192), prevede evaluarea riscurilor i buna gestionare a substanelor
chimice n agricultur.
Este dificil s se determine ct de multe substane chimice sunt la locurile de
munc la nivel global; este dificil i pentru faptul c aceste substane se gsesc,
de asemenea, combinate n amestecuri. Aceste amestecuri chimice pot fi
produse intenionat n scopuri comerciale. Cu toate acestea, atunci cnd se au
n vedere programele de prevenire i protecie fa de substanele chimice la
locul de munc, trebuie s se presupun i c amestecarea neintenionat a
substanelor chimice la locul de munc poate duce la emisii periculoase in-situ.
n timp ce multe substane chimice individuale sunt insuficient evaluate n ceea
ce privete sigurana i efectele asupra sntii, amestecurile de astfel de
substane sunt, n general, unice pentru locul de munc implicat i sunt rareori
evaluate sau testate sub form de amestec. Majoritatea lucrtorilor ns sunt
expui la amestecuri i nu la substane chimice individuale i, prin urmare,
controlul expunerilor mixte este esenial pentru un program de protecie
eficace.
Viteza de inovare i cercetare n ceea ce privete
dezvoltarea i utilizarea substanelor chimice este
mare dar ritmul de investigare a aspectelor de
securitate i sntate ale acestor substane chimice
este mult mai lent. Nanotehnologia este un exemplu
cheie al acestei situaii. Cercettorii au fcut
experimente de producere de structuri, dispozitive i
sisteme foarte mici, de obicei, ntre 1 i 100 de
nanometri. La aceast dimensiune mic, materialele
prezint proprieti unice care afecteaz comportamentul biologic, fizic i
chimic. Aceste proprieti unice sunt apoi folosite pentru a crea noi produse pe
baza acestor comportamente. Aceste produse sunt n curs de creare n multe
industrii, inclusiv medicin, produse de consum i fabricaie. Proprietile unice
ale acestor materiale pot de asemenea modifica modul n care acestea
6
afecteaz populaia expus la ele. Dimensiunea foarte mic a materialelor poate

crete expunerea potenial a lucrtorilor implicai n realizarea de aceste
inovaii. n unele cazuri, n timp ce efectele materialului asupra sntii n
prezentarea sa normal ar putea fi bine-cunoscute ca i mijloacele de protecie
adecvate, utilizarea lui n dimensiunea redus cerut pentru aceste produse noi
poate crea diferite efecte periculoase care necesit abordri noi pentru
protecie.1 Ca i n cazul altor inovaii, producia este iniiat nainte ca riscurile
s fie evaluate adecvat, astfel lucrtorii fiind potenial expui la pericole
necunoscute. Din acest motiv, programe semnificative de cercetare a diferitelor
aspecte legate de sntatea ocupaional i de mediu ale nanomaterialelor sunt
n curs de desfurare n multe ri, n special n Uniunea European (UE), n
rile OCDE i n State Unite ale Americii. Mai multe guverne au stabilit grupuri
de lucru naionale pentru evaluarea impactului potenial al nomaterialelor,
clasificarea pericolelor, evaluarea riscurilor i definirea criteriile de management
necesare; precum i pentru evaluarea implicaiilor de reglementare. Organizaii
tiinifice i de mediu sunt, de asemenea,
implicate n furnizarea de consiliere
consistent
n
probleme
legate
de
nanotehnologie i mediu.
Care este impactul expunerilor la

substane chimice asupra sntii
lucrtorilor ?
Substanele chimice pot provoca reacii
asupra fiecrui sistem al corpului uman.
Dac o substan chimic este ntr-o form
fizic care i permite s intre uor n corpul uman i este prezent n cantiti
suficiente pentru a se atinge o doz sau o cantitate de expunere dat, exist
multe efecte pe care le poate provoca o astfel de expunere. Efectele acute ale
expunerilor chimice, cum ar fi otrvirea sau decesul bazate pe o singur
exposure2 au o larg recunoatere n comparaie cu cele care rezult din
expuneri minore repetate n timp, din cauza simptomele imediate asociate.
Pentru determinarea extinderii efectelor asupra sntii ale expunerilor la
substane chimice la locul de munc, dificultile constau n nerecunoaterea
tipurilor de efecte care pot aprea i n perioada de laten lung care ar putea
s treac nainte ca unele dintre efectele s fie remarcate. Realizarea
conexiunilor dintre o expunere de acum 20 de ani i un caz de cancer de astzi
este, de asemenea, mpiedicat de lipsa de informaii cu privire la efectele
7
expunerilor la substane chimice, precum i de insuficienta eviden cu privire la

efectele care decurg din expunerea la substane chimice.
Impactul semnificativ asupra unui individ care a dezvoltat o boal ca urmare a
expunerii la substane chimice nu poate fi calculat. Desigur, victimele acestor
boli de multe ori i pierd capacitatea de a lucra i de a se ntreine pe ei i pe
familiile lor. Efectele bolii au impact i asupra calitii vieii de zi cu zi i
capacitii de a continua activitile normale. n unele cazuri, victimele mor i
familiile lor trebuie s fac fa pierderii persoanei dragi, precum i pierderii
bunstrii i stabilitii economice. i ntreprinderile pltesc preul unor astfel de
boli prin productivitatea pierdut, absenteism i prin programele de compensare
a lucrtorilor.
Plata pentru bolile profesionale determinate de expunerile la substane chimice
este mare. Dei povara bolilor determinate de substane chimice rmne
necunoscut deoarece nu toate pot fi evaluate deocamdat la nivel global,
Organizaia Mondial a Sntii (OMS) a circulat o not cu privire la povara
global a bolilor atribuite substanelor chimice n septembrie 2012, la Conferina
Internaional privind Managementul Substanelor Chimice.3 Aceasta include
informaii care ncurajeaz efectuarea de cercetri suplimentare cu privire la
costurile economice i sociale ale managementului nesntos al substanelor
chimice, inclusiv costurile lipsei de aciune i implicaiile pentru sntate. Anexa
la not include o analiza sistematic publicat de OMS cu privire la aspectele
cunoscute i la cele necunoscute despre povara bolilor determinate de
substanele chimice.4
Studiul trece n revist informaii disponibile despre povara global a bolilor
determinate de substane chimice prin intermediul diferitelor ci, inclusiv aer,
ap, expunerile profesionale i ingerare direct. Rezultatele studiului arat c, n
2004, pentru care datele au fost disponibile, la nivel global, 4,9 milioane de
decese (8.3 % din total) i 86 de milioane de Ani de Via Afereni Handicapului
(The disability-adjusted life year - DALY) 5 (5,7 % din total) au fost atribuite
expunerii din mediul nconjurtor i gestionrii substanelor chimice selectate.
Aceste cifre includ att expunerile profesionale ct i pe cele non-profesionale,
cum ar fi fumul din interior rezultat la utilizarea de combustibil solid, poluarea
aerului exterior i fumatul pasiv, cu 2,0, 1,2 i 0,6 milioane de decese anual.
Acestea sunt urmate de particulele de la locul de munc, substanele chimice
implicate n intoxicaii acute i de pesticidele implicate n auto-otrviri, cu
respectiv 375.000, 240.000 i 186.000 de decese anual. Studiul a considerat
numai acele substane chimice industriale i agricole selectate, pentru care au
fost disponibile date.6 Conform acestor cifre, povara global a bolilor a fost de
1,7% la nivel global (n DALY) sau 2,0 % din totalul deceselor.
8
Dei substanele chimice nu sunt responsabile pentru toate bolile profesionale,

expunerea la substane chimice este cu siguran cheia pentru dezvoltarea
multor astfel de boli. Realizarea Muncii Decente include prevenirea apariiei
bolilor profesionale cauzate de expunerile la substane chimice. OIM estimeaz
c 2,34 milioane de oameni mor in fiecare an din cauza accidentelor de munc
i a bolilor profesionale. Din aceste decese, majoritatea sau 2,02 milioane
corespund bolilor profesionale i celor legate de munc; numrul global anual
de cazuri de boli legate de munc non-fatale este estimat la 160 de milioane.
Pe lng suferina uman incomensurabil cauzat victimelor i familiilor lor,
astfel de boli determin pierderi economice majore pentru ntreprinderi i
societi, inclusiv reducerea productivitii i a capacitii de munc. n jur de 4
la sut din produsul mondial brut (PIB), echivalentul a aproximativ USD 2.8
trilioane dolari, se pierd din cauza accidentelor de munc i a bolilor legate de
munc sub form de costuri directe i indirecte.
n 2013, raportul pentru Ziua Internaional a Securitii i Sntii n Munc a
avut ca tem prevenirea bolilor profesionale. Dei nu s-a pus accentul numai pe
cele provocate de expunerile la substane chimice, tema este n ntregime n
concordan cu tema din acest an a
securitii
i
sntii
la
utilizarea
substanelor chimice. Numrul factorilor
fizici, chimici, biologici i psihosociali care
afecteaz sntatea lucrtorilor este n
continu cretere. Organizaia Internaional
a Muncii (OIM) a fost rspuns la provocarea
de prevenire a bolilor profesionale, printre
alte instrumente, cu elaborarea unei Liste a
bolilor
profesionale
de
referin
internaional revizuit periodic de ctre o
reuniune internaional tripartit de experi.
Lista este completat prin elaborarea unor
criterii pentru identificarea i recunoaterea bolilor profesionale care sunt
ncorporate periodic n lista OIM. Lista bolilor profesionale reflect stadiul actual
al tehnologiei n identificarea i recunoaterea bolilor profesionale i este
proiectat pentru a ajuta rile la prevenirea, nregistrarea, notificarea i, dac
este cazul, la compensarea bolilor cauzate de munc.7 Cele mai multe dintre
bolile profesionale din list sunt cauzate de ageni chimici. Prevenirea bolilor
profesionale cauzate de expunerile la substane chimice va salva viei, va
mbunti calitatea viaii altor lucrtori i va reduce costurilor sociale
semnificative ale expunerii la substane chimice.8
9
Cum este controlat expunerea la substane chimice periculoase la

locul de munc?
Din cauza complexitii evalurii amestecurilor,
guverne i organizaii au avut tendina s se
concentreze pe substane chimice individuale
atunci cnd au dezvoltat strategii pentru evitarea
expunerilor
duntoare
pentru
sntatea
lucrtorilor la utilizarea substanelor chimice la
locul de munc. Valorile limit de expunere
profesional (Occupational exposure valuesOEL) sunt standardele dezvoltate ca linii
directoare pentru a ajuta controlul pericolelor
pentru sntate i sunt utilizate de ctre igienitii
industriali la luarea deciziilor cu privire la
nivelurile sigure de expunere la diveri ageni
fizici i chimici identificai la locul de munc atunci cnd stabilesc msurile de
control. Calcularea i punerea n aplicarea OEL pentru substane chimice
individuale a fost abordarea primar. OEL este o limit numeric de expunere la
locul de munc, fie recomandat, fie obligatorie. Aceste limite stabilesc de
obicei nivelul mediu al greutii ponderate cu timpul de expunere, care este de
ateptat s previn cele mai multe dintre efectele asupra sntii care apar la
lucrtorii expui 8 ore la un produs chimic. Pot exista i limite pentru expunerile
pe termen scurt sau niveluri maxime care nu trebuie s fie depite n nici o
circumstan. ri sau organizaii au folosit muli termeni diferii pentru a
descrie OEL ale lor. Unul dintre cei mai rspndii termeni de referin este
valoarea limit de prag (TLV). TLVs sunt niveluri recomandate, fr obligaie
legal i sunt pregtite de ctre Conferina American a Igienitilor Industriali ai
Guvernului (ACGIH). n timp ce acestea nu sunt limite obligatorii, unele ri leau adoptat i le-a fcut legale n sistemele lor. Astfel TLVs au o larg rspndire
n ceea ce privete limitele de expunere la locul de munc n lume. Ali termeni
care au fost folosii de ctre ri sau organizaii includ Limita admis de
expunere, Limita de expunere recomandat, i Concentraiile maxime admisibile
(Maximum Allowable Concentrations - MACs). O baz de date care include
multe dintre OELs recomandate sau impuse din ntreaga lume au fost puse la
dispoziie n Germany.9
De asemenea, aceste OELs s-au concentrat, n multe cazuri, pe un singur efect
asupra sntii, mai degrab dect pe abordarea holistic a unei substane
chimice i determinarea tuturor pericolelor poteniale. Prin urmare, poate exista
un OEL pentru potenialul benzenului de a provoca leucemie muncitorilor dar nu
exist n acelai standard recunoaterea c benzenul este foarte inflamabil i
10
trebuie manipulat astfel nct s se minimizeze riscurile n acest sens. De

exemplu, o ar poate a adoptat un standard pentru plumb, care include o
limit de expunere profesional (OEL) pentru expunerile la plumb, precum i
msuri de protecie pentru asigurarea manipulrii i utilizrii plumbului n
condiii de siguran la locul de munc. Aceste standarde individuale de multe
ori s-au adresat n mod adecvat problemelor unei singure substane chimice; cu
toate acestea, n realitate exist att de multe substane chimice la care pot fi
expui lucrtorii c aceast abordare substan cu substan nu va fi niciodat
n stare s-i protejeze n mod adecvat. n plus, n cazul n care guvernele sau
organizaiile au creat liste de limite recomandate pentru expunerea la locul de
munc pentru mai multe sute de substane chimice, a devenit clar c resursele
pentru a menine actuale aceste liste sunt semnificative. Astfel, multe dintre
aceste liste conin OELs depite, care nu reflect cele mai recente date cu
privire la substanele chimice, care nu se mai produc sau sunt utilizate att de
rar nct puini lucrtori sunt expui la ele. n cele mai multe situaii, nu exist
nici un sistem curent de prioritizare pentru selectarea substanelor chimice care
urmeaz s fie abordate i substane chimice extrem de periculoase i/sau
substane chimice utilizate pe scar larg n locuri de munc de astzi, pot s
nu fie abordate deloc.10 Dei poate exista ntotdeauna necesitatea unor OELs
pentru abordarea expunerii la anumite substane chimice periculoase, este clar
c sunt necesare abordri alternative care pot acoperi cele mai multe dintre
substanele chimice dintr-un loc de munc.
Care sunt efectele pericolelor fizice ale substanelor chimice de la
locul de munc?
Pe lng potenialul de a provoca accidente i boli grave lucrtorilor care
manipuleaz substane chimice la locul de munc, exist un potenial
semnificativ de deteriorare a bunurilor societii i, n cel mai ru caz, impactul
asupra comunitii din jur i a mediului n general.
Pericolele fizice prezentate de substanele chimice de la locul de munc pot
duce la leziuni ale lucrtorilor n cazul n care nu sunt controlate n mod
corespunztor. Caracteristicile fizice ale substanelor chimice sunt adesea legate
i de problemele de sntate. Aspecte, cum ar fi volatilitatea, de exemplu, pot
determina potenialul de expunere la un loc de munc. Un control adecvat al
acestor riscuri necesit cunotine despre efectele poteniale ale substanelor
chimice de la locul de munc i despre modul n care astfel de efecte s-ar putea
agrava n cazul n care substanele chimice nu sunt manipulate sau stocate
corespunztor. GHS are i o list de criterii de clasificare a pericolelor fizice
prezentate de substanele chimice.
11
Pericolele fizice sunt n general considerate proprieti intrinseci ale substanei

chimice implicate dar, n multe cazuri, este necesar un factor de accelerare
pentru declanarea unui efect. Prin urmare, un lichid foarte inflamabil, care este
manipulat i depozitat departe de surse de aprindere cum ar fi flcrile, nu este
de natur s conduc la nici un ru. Dac pericolele fizice nu sunt gestionate
corespunztor, acest lucru poate duce la un eveniment catastrofal care va
conduce ulterior la o expunere extins i la riscuri pentru sntate. De exemplu,
un incendiu ntr-o uzin chimic poate conduce la dezvoltarea unui amestec de
substane chimice toxice i la emiterea lor n mediu. Sau, proprietile corozive
ale unei substane chimice care este depozitat necorespunztor pot duce la
scurgerea sau emisia substanei chimice, care poate, la rndul su, s aib
efecte grave asupra sntii lucrtorilor, comunitii i mediului n general.
Controlul unor astfel de efecte negative necesit cunotine extinse despre
condiiile de munc, substanele chimice implicate , precum i despre posibilele
efecte sinergice ale substanelor chimice manipulate sau depozitate n aceleai
zone. Monitorizarea situaiei i ntreinerea periodic sunt eseniale pentru
succesul controlului.
Un cadru de aciune la nivel naional ar ajuta la realizarea bunei
gestionri a substanelor chimice?
SSM a fost ntotdeauna un aspect central al
mandatului OIM i al Muncii Decente. Conveniile
cadru ale OIM i anume Convenia Securitate i
Sntate n munc, 1981 (Nr. 155), Convenia
Servicii de Sntate n Munc, 1985 (nr.161) i
Convenia Cadrul pentru Promovarea Securitii i
Sntii n Munc, 2006 (Nr. 187), precum i
recomandrile aferente acestora asigur o politic
la nivel naional i de ntreprindere, sistemul
naional prin care sunt puse n aplicare i serviciile
de sntate profesional relevante responsabile
pentru punerea n aplicare a msurilor de
prevenire i protecie la nivel naional i la locul de munc. Convenia pentru
Substane Chimice, 1990 (Nr. 170), Convenia pentru prevenirea Accidentelor
Industriale Majore, 1993 (Nr. 174), precum i Convenia pentru Securitate i
Sntate n Agricultur, 2001 (nr.184), au contribuit la dezvoltarea unei
abordri coerente pentru buna gestionare a substanelor chimice pentru
lucrtori, comuniti i mediul nconjurtor. Aceste instrumente, mpreun cu
Convenia privind Inspecia Muncii, 1947 (Nr.81) i Protocolul su, 1995
12
(Nr.81), Convenia privind Inspecia Muncii n Agricultur, 1969 (nr.129) i

recomandrile acestora, toate furnizeaz un cadru naional pentru buna
gestionare a substanelor chimice pentru guverne, angajatori i lucrtori i
organizaiilor lor.
O metod relevant, coerent i eficient presupune utilizarea unui sistem de
management bazat pe principiile generale ale OIM din aceste standarde SSM, a
Orientrilor OIM privind sistemele de management ale securitii i sntii n
munc (ILO-OSH 2001) i a dialogului social pentru promovarea bunei
gestionri a substanelor chimice pe parcursul ciclului lor de via. Aceasta ar
trebui s vizeze armonizarea, integrarea i mbuntirea continu a msurilor
de prevenire i protecie, sistemele i instrumentele de gestionare i de
consolidare a capacitilor care s se refere att la locul de munc ct i la
mediu. Aceasta include servicii eficiente de inspecie a muncii prestate cu
mijloace, calificri i formare pentru ndeplinirea atribuiilor. Efortul comun al
angajatorilor i al lucrtorilor i organizaiilor acestora este esenial pentru
realizarea cu succes a obiectivelor de gestionare a substanelor produse chimice
la nivel naional i mondial.
Cadru naional de aciune pentru buna gestionare a substanelor
chimice
Un sistem naional de SSM bun este esenial pentru punerea eficient n
aplicare a politicilor i a programelor naionale privind SSM i, n special, pentru
buna gestionare a substanelor chimice; un astfel de sistem ar trebui s includ:
Legi i reglementri i, dup caz, acorduri colective care ncorporeaz buna

gestionare a substanelor chimice;
Mecanisme pentru respectare legii, inclusiv sisteme eficiente de control n
domeniul SSM;
Msuri de evaluare i gestionare a riscurilor;
Cooperare ntre management i lucrtori i reprezentanii lor la punerea n
aplicare a msurilor SSM relevante pentru utilizarea substanelor chimice la
locul de munc;
Furnizarea de servicii de sntate n munc;
Mecanism adecvat pentru nregistrarea i comunicarea accidentelor i bolilor
profesionale;
Creterea gradului de contientizare, schimbul de informaii SSM i formarea
cu privire la msurile de siguran la utilizarea substanelor chimice la locul de
munc;
Colaborarea ntre ministerele muncii, sntii i mediului.
13
Cum se poate realiza o bun gestionare a substanelor chimice la locul

de munc?
Strategia general pentru realizarea bunei gestionri a substanelor chimice la
locul de munc i protejarea mediului poate fi descris pur i simplu, dup cum
urmeaz:
Primul pas este identificarea substanelor prezente; clasificarea pericolelor lor
pentru sntate, securitate i pentru mediu; precum i pregtirea etichetelor i
a fielor cu date de securitate pentru transmiterea pericolelor i msurilor de
protecie aferente. Fr astfel de informaii despre substanele chimice prezente
la locul de munc sau eliberate n mediul nconjurtor nu este posibil s se
mearg mai departe cu evaluarea impactului i cu stabilirea msurilor de
prevenire i protecie adecvate. Informaiile ofer structura de baz necesar
pentru realizare bunei gestionri a substanelor chimice.
Al doilea pas este evaluarea modului n care sunt utilizate la locul de munc
substanele chimice identificate i clasificate i ce expuneri pot rezulta din
aceast utilizare. Acest lucru poate fi realizat prin monitorizarea expunerii sau
prin utilizarea unor instrumente care permit estimarea expunerilor pe baza unor
factori legai de cantitatea utilizat, de potenialul de eliberare n condiiile de la
locul de munc sau din instalaiei i de caracteristicile fizice ale substanei
chimice.
Odat ce pericolele au fost identificate, clasificate, comunicate iar riscul lor a
fost evaluat, al treilea i ultimul pas const n folosirea acestor informaii pentru
proiectarea unui program de prevenire i de protecie adecvat locului de munc.
Acesta include diferite tipuri de msuri de prevenire i protecie, inclusiv
instalarea i utilizarea msurilor tehnice; substituia cu substane chimice mai
puin periculoase; i folosirea de echipament pentru protecia respiraiei i alte
echipamente individuale de protecie, atunci cnd este necesar. Alte prevederi
ale unui program minuios, care sprijin i consolideaz aceste msuri, sunt
monitorizarea expunerii, informarea i formarea lucrtorilor expui, evidena,
supravegherea medical, procedurile pentru cazuri de urgen; precum i
procedurile de eliminare.
14
- Identificarea msurilor
Pasul 2
- Identificarea
substanelor chimice
- Clasificarea pericolelor
/etichete i fie cu
date de securitate
- Determinarea
expunerilor poteniale
la locul de munc
- Evaluarea riscului
Pasul 1
de control bazate pe
evaluarea riscului
- Implementarea
controalelor; evaluarea
eficienei; i
meninerea nivelului
de protecie
Pasul 3
Ce ar trebui s includ un program la nivel de loc de munc pentru

securitatea i sntatea la utilizarea a substanelor chimice?
Convenia OIM privind sigurana n utilizarea substanelor chimice la locul de
munc, 1990 (nr.170), prevede un plan pentru buna gestionare a substanelor
chimice la locul de munc. Prevederile Conveniei sunt nsoite de
Recomandarea (nr. 177) i de Codul de bune practici pentru siguran la
utilizarea substanelor chimice la locul de munc, precum i un numr de
manuale de formare.11 Convenia i alte instrumente sunt la fel de relevante
astzi, cum au fost atunci cnd au adoptate iniial. Cele mai importante
elemente ale Conveniei includ toate cerinele pe care un angajator ar trebui s
le pun n aplicare pentru un management durabil al substanelor chimice n
ceea ce privete protecia lucrtorilor i impactul asupra mediului. Acestea
ofer, de asemenea, detalii considerabile despre ce ar trebui s includ un
program pentru locul de munc. Trebuie remarcat faptul c aceast abordare
este n concordan i cu Orientrile OIM privind sistemele de management al
securitii i sntii n munc, OIM - SSM 2001.12 Tabelul de mai jos prezint
principalele componente ale unui program de nivel de loc de munc.
Plan de prevenire i protecie n cazul utilizrii substanelor chimice

Elementele Planului
Componentele incluse
Obligaii,
Rolul autoritilor competente, responsabilitile i obligaiile angajatorilor,
responsabiliti i
lucrtorilor i furnizorilor
sarcini generale
Drepturile lucrtorilor
15

Elementele Planului
Informaii confideniale
Sisteme de clasificare
Criterii de clasificare a pericolului

Metode de clasificare
Etichetare i marcare
Natura i tipul de etichetare i marcare ale containerelor cu substane

periculoase
Fie cu date de
Furnizarea de informaii
securitate
Coninutul fielor cu date de securitate
Msuri de control
Evaluarea nevoilor de control
operaional
Eliminarea pericolelor
Msuri de control al: pericolelor pentru sntate, inflamabilitii,
substanelor chimice, substanelor chimice explozive sau reactive;
transportului de produse chimice; eliminrii reziduurilor i tratrii produselor
chimice
Proiectare i instalare
Sisteme nchise acolo unde este posibil

Zone separate pentru procesele de periculoase pentru limitarea expunerilor
Practici i echipamente care minimizeaz emisiile
Ventilaie local de evacuare
Ventilaie general
Proceduri i sisteme de
Msuri organizatorice
munc
Curarea i ntreinerea echipamentului de control

Asigurarea depozitrii n siguran a substanelor chimice
Protecie personal
Echipament individual de protecie

Echipament de protecie a respiraiei
mbrcminte de protecie
Dotri igienico-sanitare i sociale
Proceduri pentru ntreinerea echipamentului i a mbrcmintei conform
necesitii
16

Elementele Planului
Informare i formare
Ar trebui s fie furnizate lucrtorilor expui la substane chimice periculoase

informaii despre aceste produse chimice (etichete i fia cu date de
securitate),
i s fie instruii cum s le manipuleze n siguran, ce s fac n caz de
urgen i cum s obin informaii suplimentare
ntreinere i msuri
Practici i proceduri pentru meninerea msurilor tehnice, n bun
tehnice
stare de funcionare
Monitorizarea expunerii Metodele de msurare

strategie de monitorizare
Evidena
Interpretarea i utilizarea datelor
Supravegherea strii
Examene medicale, dup cum este necesar
de sntate
Evidena
Utilizarea rezultatelor pentru a ajuta programul de evaluare
Proceduri de prim
Planificarea trebuie s fie fcut pentru anticiparea eventualelor situaii de
ajutor i pentru situaii
urgen i s dispun de proceduri pentru acionarea n astfel de cazuri
de urgen
Msurile de prin ajutor trebuie s fie disponibile pe site
Cercetarea i
Toate incidentele trebuie investigate pentru a determina de ce au avut loc,
raportarea accidentelor
ce s-a greit la locul de munc sau n planul pentru situaii de urgen
de munc, a bolilor
Autoritile trebuie s fie notificate n conformitate cu legile naionale
profesionale i a altor
evenimente
Dialogul social pentru buna gestionare a substanelor chimice

Buna gestionare a substanelor chimice necesit o guvernare eficient i eficace
prin transparen, participare public i implicarea responsabil a tuturor
prilor interesate. O utilizare mai bun a dialogului social pentru mbuntirea
17
legislaiei i punerea sa n aplicare, include o activitate de inspecie a muncii

eficace, dotat cu mijloacele necesare i realizat de ctre inspectori instruii,
calificai corespunztor i liberi de orice influen extern nejustificat.
Participarea activ a organizaiilor angajatorilor i ale lucrtorilor este esenial
pentru elaborarea de politici i programe naionale pentru buna gestionare a
substanelor chimice i pentru buna guvernare. Angajatorii au datoria s ia
msuri de prevenire i de protecie prin evaluarea i controlul riscurilor de la
locul de munc, inclusiv a celor legate de expunerile la substane chimice.
Lucrtorii i organizaiile acestora au dreptul s se implice la toate nivelurile n
formularea, supravegherea i punerea n aplicare a politicilor de prevenire i a
programelor de la locul de munc. Managerii, supervizorii, profesionitii din
domeniul SSM, lucrtorii i reprezentanii lor n probleme de securitate i
sntate toi au de jucat un rol important, printr-un dialog social eficient i prin
participarea la punerea n aplicare a msurilor SSM, n creterea eficienei
sistemelor de gestionare a riscurilor. Buna gestionare a substanelor periculoase
la locul de munc este un element esenial al reducerii impactului acestora
asupra sntii lucrtorilor, industriei i mediului nconjurtor. Organizaiile
angajatorilor i ale lucrtorilor sunt reprezentate ntr-o serie de mecanisme
internaionale pentru dialogul social la nivel mondial, acorduri-cadru i iniiative
voluntare pentru promovarea bunelor relaii industriale din industria chimic i
buna gestionare a substanelor chimice.
Care este impactul substanelor chimice asupra mediului?
S-a dovedit c substanele chimice au un impact semnificativ asupra mediului,
de la schimbri climatice la distrugerea unor specii de animale slbatice i la
contaminare apei potabile. n mod clar, o utilizare mai judicioas a substanelor
chimice i eliberarea i eliminarea
lor n mod controlat sunt eseniale
pentru asigurarea proteciei i
sntii mediului n viitor. Desigur,
la fel trebuie procedat i n privina
securitii i sntii lucrtorilor.
Timp de muli ani, deeurile
chimice ale unitilor au fost
eliminate fr discriminare n sol,
aer i n sursele de ap din zon. Aceast situaie s-a schimbat n mare msur
n acele ri n care au fost stabilite msuri de control i practici
corespunztoare pentru curarea i prevenirea repetrii acestora. Cu toate
acestea, exist alte ri care nc se confrunt cu o poluare semnificativ. n
18
unele cazuri, efectele asupra mediului sunt vzute ca un ru necesar pentru

dezvoltare i cretere economic. Costurile pe termen lung pentru societate
trebuie s fie abordate n mod adecvat atunci cnd se iau decizii cu privire la
ceea ce este acceptabil din punct de vedere al impactului asupra mediului. n
rile dezvoltate, accentul a fost pus n general pe corectarea greelilor din
trecut, precum i pe stabilirea i punerea n aplicare a politicilor de prevenire a
acestora n viitor. rile n curs de dezvoltare i economiile n tranziie au
posibilitatea s nvee din greelile fcute n rile dezvoltate i din experienele
acestora obligate s le corecteze, prin aplicarea prevenirii n principiile de
proiectare a facilitilor noi. Un aspect important al acestei situaii este
contientizarea c poluarea traverseaz graniele. n timp ce o ar poate avea
programe corespunztoare de prevenire a emisiilor i de eliminare a deeurilor,
o ar vecin poate s nu aib i poluarea se deplaseaz prin aer i prin
cursurile de ap. Astfel, pentru a avea programe
Bhopal, accident chimic naionale cu adevrat eficiente pentru mediul
din India
nconjurtor, trebuie s existe o strategie
Au fost emise peste 40
internaional coordonat pentru promovarea
de tone izocianat de
unei abordri similare n toate rile. GHS are, de
metil gazos
asemenea, o list de criterii convenite pentru
Peste 3000 de oameni au clasificarea pericolelor pentru mediu.
murit la scurt timp dup
incident
Protecia mediului i securitatea i sntatea la
Estimrile variaz, dar
locul de munc sunt adesea tratate n instituii
pn la 25.000 de
guvernamentale separate, fr a recunoate
persoane au murit n
impactul pe care fiecare l-ar putea avea asupra
total ca urmare a
celeilalte. Ca urmare, au aprut situaii, unde
expunerii
emisiile n mediul nconjurtor au fost controlate
Peste 500.000 de
prin reglementri care nu au luat n considerare
persoane au fost rnite
expunerea lucrtorilor, iar msurile de control
Efectele care continu
implementate au produs de fapt expuneri mai
includ malformaii ale
mari n interiorul instalaiei dect cele anterioare.
nou nscuilor i
Locurile n care se cur deeuri periculoase au
contaminarea mediului.
creat, de asemenea, probleme semnificative de
expunere a lucrtorilor, deosebit de dificile
deoarece substanele chimice prezente pot fi necunoscute iar amestecul de
substane chimice ar putea crea noi pericole.
Multe dintre locurile de munc create n economia global de astzi sunt aanumitele locuri de munc ecologice (verzi, Green-Jobs) sau locuri de munc n
industriile care sunt proiectate pentru a reduce impactul negativ asupra
mediului, prin dezvoltarea i implementarea de tehnologii i practici
alternative.14 n timp ce locurile de munc verzi sunt binevenite pentru c
19
furnizeaz lucrtorilor noi oportuniti de angajare, este esenial ca aceste locuri

de munc s fie amenajate i monitorizate astfel nct s se asigure c nu
creeaz pericole noi i, eventual, necunoscute. Este foarte important s se
realizeze concomitent att sprijinirea conceptului c sunt necesare noi abordri
pentru utilizarea substanelor chimice i pentru alte aspecte ale industriei n
scopul minimizrii impactului asupra mediului, ct i asigurarea c lucrtorii care
efectueaz aceste sarcini importante sunt protejai corespunztor.
Un exemplu de acest fel a fost examinat recent de ctre OIM ntr-un raport cu
privire la reciclarea deeurilor electronice.14 Utilizarea pe scar larg a
calculatoarelor a creat o cantitate vast de deeuri deoarece aceste dispozitive
sunt depite repede. n timp ce utilizarea unui dispozitiv electronic n scopul
pentru care a fost produs nu implic expuneri chimice importante pentru
utilizatori, descompunerea componentelor n scopul reciclrii poate expune
lucrtorii implicai la substane chimice periculoase. n unele cazuri, elementele
reciclate pot fi expediate n alte ri pentru efectuarea acestei sarcini mult mai
periculoas de dezmembrare a dispozitivelor pentru reciclarea reperelor. Astfel,
riscurile sunt, de asemenea, exportate. Acest lucru s-a ntmplat n operaiunile
de dezmembrare a navelor cnd au depit perioada de via util. Acestea
sunt expediate ctre alte ri unde au loc operaiunile de reciclare i lucrtorii
din aceste ri sunt expui. Astfel, n timp ce este ludabil atingerea
obiectivului de mediu de reciclare a materialelor utilizabile, sunt create noi locuri
de munc care implic expuneri periculoase. Aceste locuri de munc de multe
ori nu sunt puse n aplicare.15???
n 2014, lumea marcheaz 30 de ani de la cel mai grav accident industrial care
a avut loc vreodat. n decembrie 1984, peste 40 de tone de izocianat de metil
gazos au fost emise ca rezultat al unei reacii chimice neintenionate dintr-o
instalaie n Bhopal, India. Efectele acestei tragedii sunt nc resimite n Bhopal
n efecte persistente asupra sntii i n contaminarea semnificativ a
mediului. Incidentul s-a dovedit a fi punctul central al accelerrii modificrii
practicilor de securitate i sntate n industria chimic i al dezvoltrii msurilor
de control al riscului primar. Ca unul dintre evenimentele declanatoare
(seminale) care au dus la examinarea proceselor pentru o bun gestionare a
substanelor chimice, acest accident a dezvluit multe aspecte de bun
gestionare ignorate sau insuficiente n funcionarea instalaiei, de la ntreinerea
necorespunztoare ce a condus la scurgerea n sine, pn la permisiunea de a
construi o comunitate dens populat n jurul instalaiei care a gzduit un astfel
de produs chimic mortal. Pierderea de viei omeneti a fost extins i
importana prevenirii unor astfel de evenimente a devenit cea mai important n
mintea practicienilor din sntate i securitate. Acest lucru a dus la unele
20
schimbri fundamentale ale abordrii securitii chimice i gestionrii instalaiilor

cu pericol major.
Convenia OIM privind prevenirea accidentelor industriale majore, 1993 (nr.174)
i Recomandarea care o nsoete (nr. 181) se concentreaz pe examinarea
riscului potenial de dezastru catastrofal i pe planificarea de msuri adecvate
de prevenire i de intervenie n caz de urgen, pe baza unui sistem
management al SSM.16
Cerinele prezentei convenii completeaz Convenia OIM pentru Substane
Chimice (nr. 170) prin elaborarea de prevederi
suplimentare pentru buna gestionare a
substanelor chimice. OIM a elaborat, de
asemenea, un cod de bune practici pentru
prevenirea accidentelor17 industriale majore i un
manual privind controlul riscurilor majore pentru
a completa standardele.18
Cum contribuie utilizarea n siguran a
substanelor chimice la locul de munc la
protecia mediului?
Buna gestionare a substanelor chimice pentru
protecia mediului presupune parcurgerea
acelorai etape ilustrate n graficul de mai sus. Dup cum s-a menionat nainte,
n primul rnd, substanele chimice trebuie s fie identificate, clasificate i
nsoite de informaii privind pericolele i msurile de protecie, n al doilea rnd,
trebuie s existe o evaluare a potenialei expuneri sau cantiti i, ulterior, o
evaluare a riscurilor pentru a determina parametrii care trebuie s fie controlai
i, n cele din urm, msurile de control corespunztoare trebuie implementate,
evaluate i monitorizate.
Buna gestionare a substanelor chimice este o abordare a managementului
substanei chimice pe tot ciclul de via, ceea ce nseamn c fiecare etap a
ciclului de via este supus unei astfel de evaluri pentru a determina nivelul i
tipul de control. Utilizarea substanelor chimice n procesele de munc
reprezint o etap, dar i eliminarea i gestionarea corect a emisiilor i a
scprilor sunt relevante. O examinare aprofundat a riscurilor poteniale ale
unei substane chimice la locul de munc va include toate etapele ciclului de
via, inclusiv cele legate de protecia mediului. Protecia lucrtorilor implicai n
eliminarea deeurilor sau n ntreinerea controalelor legate de protecia
mediului, trebuie s fie, de asemenea, inclus n aceast evaluare. Un program
eficient de gestionare a substanei chimice va aborda toate aceste probleme. O
21
abordare amnunit va cuprinde, de asemenea, necesitatea prevenirii

scprilor catastrofale sau stpnirii lor dac apar accidental. Conform
nvmintelor trase din Bhopal, o scurgere la locul de munc, ntreinerea
necorespunztoare a echipamentelor, precum i ali factori ce in de amplasarea
substanelor chimice n comunitate, toate au condus la ceea ce a devenit un
dezastru semnificativ asupra mediului, pe lng impactul asupra locului de
munc. Convenia OIM privind prevenirea accidentelor industriale majore, 1993
(Nr. 174) i instrumentele care o nsoesc detaliaz modul n care acest tip de
planificare poate fi abordat n instalaii.
Ce alte demersuri internaionale i naionale se refer la punerea n
aplicare a bunei gestionri a substanelor chimice?
O mare parte din activitatea internaional n domeniul securitii chimice se
desfoar prin colaborare n cadrul mecanismelor stabilite pentru cooperarea
inter-agenii.
Incidentul Bhopal i ali factori accelerani au format baza unei strategii
continue i coordonate pentru buna gestionare a substanelor chimice. n 1992,
Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED) a adoptat un
numr de mandate legate de controlul chimic. Sistemul Global Armonizat de
Clasificare i Etichetare a Substanelor Chimice (GHS) a fost unul dintre acele
mandate. Dup conferina UNCED, s-a format un grup de coordonare a
organizaiilor internaionale responsabile cu activitile de punere n aplicare
referitoare la activitatea UNCED pentru a se asigura c activitatea s-a
desfurat ntr-un mod cooperant i coordonat. Acest grup este cunoscut sub
numele Programul Inter-organizaii pentru buna gestionare a substanelor
chimice (Inter-organization Programme for the Sound Management of
Chemicals - IOMC). Funcia lui declarat este promovarea coordonrii politicilor
i a activitilor desfurate, mpreun sau separat, de organizaiile participante
pentru realizarea unei bune gestionri a substanelor chimice n ceea ce
privete sntatea uman i mediul. Organizaiile participante sunt: Organizaia
pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), Organizaia Internaional a Muncii
(OIM), Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), Programul
Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), Organizaia Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Industrial (UNIDO), Institutul Naiunilor Unite pentru Formare i
Cercetare (UNITAR), Organizaia Mondial a Sntii (OMS), Banca Mondial i
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD). Fiecare dintre
organizaiile participante are programe i politici legate pentru buna gestionare
a substanelor chimice. Prin IOMC, aceste programe i politici rmn ludabile,
deoarece sporesc abordarea general prin coordonarea eforturilor i asigur
22
consolidarea capacitii de a ajuta rile la abordarea problemelor chimice. Din

aceste eforturi s-a dezvoltat Abordarea Strategic a Managementului
Internaional al Chimicalelor (SAICM)19.
Sistemul Global Armonizat de Clasificare i Etichetare a Substanelor
Chimice (GHS)
Cea mai relevant surs internaional de informaii privind securitatea chimic
este (GHS). GHS a fost conceput s acopere toate substanele chimice, inclusiv
substanele pure i amestecurile i s asigure cerinele de comunicare a
pericolelor chimice la locul de munc, la transportul de mrfurilor periculoase,
ctre consumatori i pentru protecia mediului. Ca atare, este un sistem tehnic
cu adevrat armonizat i universal, care are un impact de anvergur asupra
tuturor reglementrilor naionale i internaionale de securitate chimic. GHS
are o list de criterii de clasificare a pericolelor pentru sntate, pentru
securitate i pentru mediu20. Lucrul la GHS a nceput ca urmare a adoptrii
Conveniei OIM privind Substanele Chimice, 1990 (nr.170). Lucrarea a fost
coordonat i gestionat sub auspiciile IOMC i punctele focale tehnice au fost
OIM, OECD i Sub-comitetul de experi pe transportul de mrfuri periculoase al
Consiliului Economic i Social al Naiunilor Unite (UN SCETDG).
Recunoscnd c vor fi necesare eforturi fr precedent de consolidare a
capacitii pentru a permite rilor, n special
GHS
rilor n curs de dezvoltare i a rilor cu
Criterii armonizate de
economii n tranziie, s se descurce cu utilizarea
clasificare a pericolelor
substanelor chimice la locul de munc prin
pentru sntate,
punerea n aplicare a GHS, UNITAR i OIM au
securitate, i mediu
stabilit Programul UNITAR/ILO de Cretere a
Pictograme, cuvinte de
Capacitii
Globale
GHS.
Programul
de
avertizare i Fraze de
consolidare a capacitilor UNITAR/ILO Global
pericol armonizate pentru GHS ofer documente pentru orientare, pentru
etichete
educare,
pentru
creterea
gradului
de
Fi cu date de
contientizare, resurse i materiale de instruire cu
securitate cu 16 seciuni
privire la GHS. Subiectele relevante includ
Actualizarea i
elaborarea de strategii naionale de implementare
ntreinerea GHS de ctre a GHS, legislaie, analize de situaie/decalaj,
Subcomisia Naiunilor
pericole chimice, etichetarea, fiele cu date de
Unite
securitate (FDS), precum i msuri de sprijin
Responsabilitatea
conexe, cum ar fi testarea inteligent. UNITAR i
productorilor i a
OIM sunt punctul focal desemnat pentru
furnizorilor s genereze
consolidarea capacitilor n Subcomitetul de
i s distribuie
experi privind GHS al ONU (SCEGHS)21 al UN
informaiile solicitate
23
ECOSOC.
Abordarea Strategic a Managementului Internaional al Substanelor

Chimice (SAICM)
Abordarea Strategic a Managementului Internaional al Substanelor Chimice
(SAICM) este un cadru politic de aciune internaional pentru promovarea
bunei gestionri a substanelor chimice, adoptat de Conferina Internaional
privind Gestionarea Substanelor Chimice (ICCM) din 6 februarie 2006. SAICM
are ca obiectiv general realizarea bunei gestionri a substanelor chimice de-a
lungul ciclului lor de via, astfel nct pn n 2020 substanele chimice s fie
produse i utilizate n moduri care minimizeaz efecte negative semnificative
asupra sntii umane i a mediului.
Acest "obiectiv 2020", a fost adoptat de ctre Summit-ul Mondial privind
Dezvoltarea Durabil din 2002, ca parte a Planului de la Johannesburg de
punere n aplicare. SAICM ncurajeaz guvernele s realizeze un Sistem Naional
de Management al Substanelor Chimice care include urmtoarele elemente:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
Legislaie adecvat;
Colectarea i diseminarea de informaii;
Capacitatea de evaluare a riscurilor i de interpretare;
Stabilirea politicii de gestionare a riscurilor;
Capacitatea de punere n aplicare i de executare??;
Capacitatea de reabilitare a siturilor contaminate i a persoanelor
otrvite;
24
(g)
(h)
Programe eficiente de educaie i

Capacitatea de a rspunde la situaii de urgen.
SAICM i propune s ncurajeze guvernele i alte pri interesate s abordeze

securitatea chimic mai eficient n toate sectoarele relevante, cum ar fi
agricultura, mediul, sntatea, industria i munca. OIM, ca parte a Programului
Inter-organizaie pentru buna gestionare a substanelor chimice (IOMC)22, a
fost un membru activ n dezvoltarea SAICM i particip n mod activ la Planul
Global de Aciune SAICM. Abordarea strategic va sprijini atingerea obiectivului
convenit la Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabil din 2002 de la
Johannesburg care s garanteze c, pn n anul 2020, substane chimice vor fi
produse i utilizate n moduri care minimizeaz efectele adverse semnificative
asupra mediului i a sntii umane. n acest scop, SAICM promoveaz
dezvoltarea capacitilor rilor n curs de dezvoltare i ale rilor cu economii n
tranziie i o coordonare mai bun a eforturilor internaionale pentru
mbuntirea bunei gestionri a substanelor chemice23.
OIM, mpreun cu alte organizaii participante la IOMC, au dezvoltat i
coordonat politici i strategii pentru orientarea rilor spre atingerea obiectivului
SAICM de a realiza buna gestionare a substanelor chimice pn 2020. Au
oferit, de asemenea, ndrumri i informaii suplimentare cu privire la realizarea
securitii i a sntii chimice la locul de munc. Aceste instrumente pot
completa instrumentele juridice i abordeaz multe dintre ntrebrile posibile ale
guvernelor, angajatorilor i lucrtorilor cu privire la aspecte ale acestei strategii.
OIM are deja instrumente importante disponibile pentru ca guverne, angajatori
i lucrtori s elaboreze i s implementeze un astfel de program pentru buna
gestionare a substanelor chimice la locul de munc i pentru protejarea
mediului de impactul produselor chimice i s contribuie la provocarea de a
realiza o bun gestionare a substanelor chimice pn n 2020.
Ratificarea conveniilor OIM relevante pentru securitatea i sntatea chimic i
de prevenire a accidentelor majore, precum i
punerea n aplicare a GHS, va contribui
suplimentar la progresul internaional n
ndeplinirea obiectivului SAICM pentru anul
2020.
Ratificarea acestor convenii de ctre ct mai
multe ri posibil ar fi un pas important nainte
n realizarea bunei gestionare a substanelor
chimice. Punerea n aplicare a dispoziiilor lor ar
oferi un cadru pentru ca rile s dezvolte
programe
pentru
minimizarea
expunerii
25
lucrtorilor i impactului asupra mediului al substanelor chimice. Aceasta ar

stabili o abordare global coerent i, prin urmare, o strategie mai coordonat
pentru a realiza o strategie internaional pentru controlul chimic. n acest sens,
OIM i UNITAR coopereaz strns cu guvernele, cu angajatorii i cu lucrtorii i
organizaiile acestora, pentru mbuntirea bunei gestionri a substanelor
chimice la nivel naional, n special n ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri),
prin sprijinirea consolidrii capacitilor, intit a ??? elementelor care
promoveaz contientizarea i cunoaterea bunei gestionri a substanelor
chimice i furnizarea de informaii i instruire i asisten tehnic pentru
punerea n aplicare a GHS.
Ca prim pas pentru buna gestionare a substanelor chimice, este decisiv
pregtirea i distribuirea de informaii cuprinztoare despre substanele chimice.
Acest lucru este printre cele mai importante elemente ale Conveniei OIM
privind Substane Chimice, 1990 (nr.170). Atunci cnd a fost adoptat,
Comitetul a adoptat i o rezoluie care sprijin dezvoltarea unui sistem
armonizat la nivel global privind clasificarea pericolului, etichetele i fiele cu
date de securitate. n timp ce Convenia este scris astfel nct guvernele ar
putea merge mai departe prin adoptarea unor sisteme proprii, membrii
Comitetului au gndit c implementarea cu succes a Conveniei va fi consolidat
printr-o abordare global complementar, care ar putea fi pur i simplu
adoptat de ri. Acest lucru ar asigura c pericolele sunt clasificate identic,
indiferent de ara de origine i c etichetele i fiele cu date de securitate sunt,
de asemenea, n concordan. n mod evident, aceasta ar duce la o abordare
armonizat i mai coordonat de prevenire i de protecie n domeniul furnizrii
de informaii despre pericol i ofer o infrastructur internaional de meninere
a sistemului, care economisete resurse pentru multe ri. S-ar crea beneficii
suplimentare datorate eliminrii barierelor n calea comerului puse de cerinele
diferite de informare din diverse ri, precum i de necesitatea de a duplica
materiale. Acesta este modul n care s-a nscut GHS.
Dezvoltarea unui astfel de sistem s-a dovedit a fi o
sarcin descurajatoare, care solicitat muli ani
pentru finalizare. OIM a fost un juctor cheie n
acest proces prin convocarea unei reuniuni de
experi pentru examinarea sarcinilor aferente
realizrii armonizrii i, mai trziu, asigurnd
secretariatul grupului de coordonare a dezvoltrii
sistemului, precum i pentru grupul pentru
pregtirea
elementelor
de
comunicare
a
pericolelor.
26
Noul sistem s-a bazat pe sistemele majore existente n Europa, Statele Unite ale
Americii i Canada, precum i pe sistemul internaional deja armonizat pentru
informaii de transport. Acesta a fost disponibil pentru adoptare de acum mai
bine 10 ani i multe ri l-au pus n aplicare sau sunt n curs de a face acest
lucru. Unele dintre principalele ri productoare de substane chimice sunt n
curs de a-l pune n aplicare, inclusiv statele membre ale Uniunii Europene,
Statele Unite i Japonia. GHS este o recomandare internaional, dar
prevederile devin obligatorii prin implementarea la nivel naional. Adoptarea
GHS va permite rilor s ndeplineasc cerinele de clasificare ale Conveniei i
alte msuri pentru buna gestionare a substanelor chimice bazndu-se pe o
abordare armonizat la nivel internaional, n loc s fie nevoite s dezvolte i s
menin un sistem al lor. i informaiile furnizate n conformitate cu GHS vor
permite dezvoltarea unor programe eficiente de gestionare a substanelor
chimice24.
Un aspect cheie al unui program GHS naional de succes este asigurarea c
productorii, importatorii i distribuitorii de substane chimice au
responsabilitatea s genereze informaiile necesare i s le pun la dispoziia
clienilor lor prin intermediul lanului de aprovizionare. Sistemele existente de
succes incorporeaz aceast abordare. Dei, angajatorii individuali au
responsabilitatea s pun n aplicare un program de gestionare a substanelor
chimice, este de ateptat ca ei s nu fie familiarizai cu toate substanele
chimice pe care le cumpr i cu pregtirea documentaiei corespunztoare. De
aceea, responsabilitatea trebuie s revin productorului sau distribuitorului
substanei chimice la locurile de munc unde este utilizat.
Carduri Internaionale de securitate chimic (International Chemical
Safety Cards ICSC)
Proiectul ICSC este o ntreprindere comun a OMS i OIM n cooperare cu
Comisia European25. Acest proiect a fost iniiat de ctre OMS i ILO n anii
1980, cu obiectivul de a disemina informaii adecvate despre pericolul
determinat de substanele chimice, pentru a fi utilizate la locul de munc. Pn
n prezent, aproximativ 1700 de carduri sunt disponibile i noi substane chimice
sunt adugate n mod regulat; cardurile sunt traduse n 16 de limbi diferite.
Pregtirea ICSCs se face de ctre un grup internaional de experi de la un
numr de instituii tiinifice de specialitate din diferite ri i sunt avizate n
procesul de elaborare. Procesul de avizare asigur caracterul oficial al
informaiilor furnizate n carduri. Substanele chimice sunt selectate pentru noi
carduri pe baza unei serie de criterii de ngrijorare (volum de producie ridicat,
incidena problemelor de sntate, proprieti cu risc ridicat). Pentru a fi incluse
27
n proiect substanele chimice pot fi propuse de ctre autoritile sau de ctre

prile interesate ale rilor, cum ar fi sindicatele. Cardurile existente sunt
actualizate periodic, atunci cnd devin disponibile noi informaii importante.
Informaiile furnizate n ICSCs sunt n conformitate cu Convenia OIM pentru
Substane Chimice, 1990 (Nr. 170) i cu Recomandarea (nr. 177), cu Directiva
Consiliului Uniunii Europene 98/24/CE i cu criteriile sistemului global armonizat
de clasificare i etichetare a substanelor chimice (GHS).26
Scopul cardurilor internaionale de securitate chimic este de a servi drept
referin convenit la nivel internaional, oferind informaii actualizate pentru a
completa orice informaii de securitate chimic disponibile la nivel naional sau
la nivel de ntreprindere pentru buna gestionare a substanelor chimice i nu
sunt destinate s nlocuiasc vreo obligaie legal n vigoare n rile care le
utilizeaz. Proiectul ICSCs este destinat s furnizeze informaii eseniale de
securitate i sntate despre substane chimice ntr-un mod clar i concis.
Cardurile ofer un rezumat concis al efectelor adverse poteniale ale unei
substane chimice i msuri de protecie. Scopul principal al cardurilor este de a
promova utilizarea n siguran a substanelor chimice la locul de munc i pot fi
folosite ca o surs de referin de ctre angajatori, responsabili cu securitatea i
sntatea la nivel de ntreprindere sau de ctre lucrtori expui la substanele
chimice respective. Cardurile sunt, de asemenea, utilizate n mod regulat ca o
surs de informaii concise la ndemn n cazul unui incident chimic. ICSCs ar
putea fi principala surs de informaii disponibile att pentru management ct i
pentru lucrtori n rile mai puin dezvoltate sau n ntreprinderile mici i
mijlocii.
nregistrarea, Evaluarea, Autorizarea i Restricionarea substanelor
chimice (REACH)
Uniunea European a fcut modificri majore n abordarea reglementrii
substanelor chimice.
nregistrarea,
evaluarea,
autorizarea
i
restricionarea substanelor chimice (REACH) este
un nou regulament al UE care se adreseaz
substanelor chimice de-a lungul ciclului de via al
produsului.27 Este o abordare de la fa pn la
barb alb (cradle-to-grave), care nlocuiete o
serie de reglementri anterioare cu un singur
sistem i stabilete o abordare integrat a
managementului riscului n statelor membre.
Implementarea REACH este coordonat de
Agenia European pentru Produse Chimice
28
(ECHA).28 UE a adoptat i GHS ntr-un regulament complementar cu REACH i

este n conformitate cu cerinele GHS de clasificare i etichetare. REACH are o
serie de obiective declarate:
S asigure un nivel ridicat de protecie a sntii umane i a mediului la
utilizarea de substane chimice.
S fac furnizorii de substane chimice responsabili pentru nelegerea i
gestionarea riscurilor asociate cu utilizarea acestora.
S permit libera circulaie a substanelor pe piaa UE.
S accelereze inovarea i competitivitatea industriei chimice din UE.
S promoveze utilizarea de metode alternative de evaluare a proprietilor
periculoase ale substanelor chimice.
n conformitate cu cerinele Ageniei Europene pentru Produse Chimice (ECHA),
productorii au fost solicitai s notifice la Agenie substanele chimice care vor
fi clasificate i etichetate. Au fost primite peste 5,7 milioane de notificri pentru
peste 110.000 de substane chimice utilizate, clasificate i etichetate n locuri de
munc n Europa. n plus, fa de informaiile detaliate despre substane
chimice puse la dispoziie prin intermediul REACH, exist o serie de instrumente
i surse de informare privind securitatea i sntatea chimic la locul de munc
disponibile online, pe site-ul Ageniei Europene pentru Sntate i Securitate n
Work.29
Un exemplu naional este de Chemical Abstracts
Service (CAS), o divizie a Societii Americane de
Chimie. Acesta susine un registru de numere
alocate substanelor unice, individuale, n scopul
unei identificri de ncredere. Pe msur ce
substane chimice noi sunt sintetizate n lume,
fiecreia i se atribuie un numr CAS pentru
identificare. Aceste numere sunt unice pentru o
substan chimic i ajut la asigurarea c acestea
sunt identificate n mod corespunztor ori de cte
ori acestea sunt prezente. Astzi, exist mai mult de
75 de milioane de substane chimice n registru. n
mod evident, toate aceste substane chimice nu sunt n prezent produse dar au
fost produse i numrul lor mare este o reflectare a potenialului de expunere.
Ceea ce este cel mai interesant i reflect dificultatea de a elabora msuri de
prevenire i de protecie pentru substanele chimice la locul de munc i pentru
mediul nconjurtor este viteza cu care substanele chimice sunt produse i
adugate la registru. Astfel, n timp ce a fost nevoie de 15 ani pentru a
nregistra primele 10 milioane de substane, a durat doar un an ntre
nregistrarea substanelor chimice de la 70 la 75 milioane. Inovarea are loc n
29
multe ri din ntreaga lume, de exemplu, China i alte ri asiatice sunt

responsabile pentru multe dintre noile substane recent adugate n registru.30
Comitetul nalilor Responsabili cu Inspecia Muncii (SLIC)
SLIC al Comisiei Europene a fost nfiinat n anul 1995 ca autoritate pentru
aspecte legate de monitorizarea i punerea n aplicare a legislaiei comunitare n
domeniul securitii i sntii n munc de ctre statele membre. Comitetul se
ntlnete de dou ori pe an s discute i s furnizeze consiliere despre
aplicarea practic a directivelor de securitate i sntate n munc, s
promoveze campanii de contientizare relevante pentru riscurile specifice
locurilor de munc din Europa i s ncurajeze armonizarea aciunii inspeciilor
muncii n privina punerii n aplicare i creterii contientizrii. SLIC a elaborat i
ntreine un Sistem de schimb de informaii (Knowledge Sharing System KSS)
care funcioneaz ca un sistem de alert pentru schimbul informaiilor,
metodelor i bunelor practici printre Inspeciile Muncii din Europa n caz de
nevoie.
SLIC are i Grupuri de lucru, unul fiind legat de securitatea i sntatea chimic
la locul de munc (CHEMEX), care ofer ndrumri inspectoratelor naionale de
munc cu privire la punerea n aplicare a REACH n ceea ce privete aspectele
de securitate i sntate legate de expunerea la substane chimice la locul de
munc, ofer consiliere i ridicarea contientizrii pe directivele SSM relevante
pentru utilizarea de substane chimice la locurile de munc i ajut
inspectoratele n asigurarea respectrii legislaiei de ctre angajatori i, n unele
cazuri, de ctre productori i distribuitori. n 2010, SLIC a derulat o campanie
european privind evaluarea riscurilor la utilizarea substanelor periculoase.31
De asemenea, SLIC colaboreaz activ la nivel european cu Agenia European
pentru Securitate i Sntate n Munc (EU-OSHA) i REACH, sistemul de
reglementare al substanelor chimice din UE.
Schimbul de informaii la nivel internaional i naional
Accesul universal la informaie i la cunoatere este esenial pentru buna
gestionare a substanelor chimice i pentru dezvoltarea de instrumente de
prevenire i protecie. O reuniune de experi ai ILO a avut loc n decembrie
2007 pentru "Examinarea instrumentelor, cunotinelor, susinerii, cooperrii
tehnice i colaborrii internaionale ca instrumente pentru dezvoltarea unui
cadru de politici pentru substanele periculoase"32, a adoptat urmtoarele
recomandri de aciuni prioritare la nivel internaional:
continuarea colaborrii active a membrilor IOMC pentru coordonarea
politicilor pe managementul substanelor chimice;
30
consolidarea participrii tripartite a OIM la activitile SAICM i folosirea

mecanismelor SAICM pentru a construi sinergii de cooperare tehnic pentru
promovarea instrumentelor, ndrumrilor i programelor OIM legate de SSM i
de substanele periculoase; i
consolidarea colaborrii tehnice cu Institutul Naiunilor Unite pentru Instruire
i Cercetare (UNITAR) pentru dezvoltarea instrumentelor de formare
profesional n securitate chimic pentru GHS i de ndrumare pentru punerea
n aplicare a programelor naionale de securitate chimic;
promovarea adoptrii de ctre statele membre i punerii n aplicare i
utilizarea de ctre
industrie a GHS;
creterea implicrii sale n dezvoltarea, actualizarea, traducerea, difuzarea i
promovarea general a Cardurilor Internaionale de Securitate Chimic
(ICSCs),
i promovarea utilizrii de evaluri de substane chimice periculoase
recunoscute la nivel internaional, cum ar fi criteriile IPCS pentru Mediu i
Sntate (EHC) i Documentele Concise ale Evalurii Internaionale Chimice
(CICAD);
evaluarea proprietilor periculoase ale substanelor chimice i consolidarea
sistemelor de verificare i
de evaluare a substanelor chimice noi care intr pe pia;
sprijinirea eforturilor de armonizare a identificrii pericolelor chimice, a
evalurii i
a metodelor de gestionare la nivel internaional;
promovarea accesului universal la informaii fiabile despre substanele
periculoase, cum ar fi
clasificarea i etichetarea i fiele cu date de securitate, n ct mai multe limbi
posibil;
sprijinirea dezvoltrii i punerii n aplicare a standardelor internaionale i a
ghidurilor tehnice privind prevenirea expunerii la substane periculoase i o
bun gestionare a acestora, inclusiv a limitelor de expunere profesional
(LEP) i a valorile limit de prag (TLVs);
actualizarea listelor naionale de boli profesionale;
implementarea de strategii transparente, cuprinztoare i eficiente de
gestionare a riscului, bazate pe nelegerea tiinific corect a efectelor
asupra sntii, pe eliminarea pericolului/riscului, inclusiv pe informaii
detaliate despre sigurana substanelor chimice, pentru a preveni expunerile
periculoase sau inutile la substane chimice la locul de munc;23
aplicarea n mod corespunztor a principiului precauiei, aa cum este
prevzut n Principiul 15 din Declaraia de la Rio privind Mediul i Dezvoltarea,
concomitent cu urmrirea scopului de a utiliza i produce substanele chimice
31
n moduri care s conduc la minimizarea efectelor adverse asupra sntii

lucrtorilor;
asigurarea c sunt luate n considerare nevoile specifice ale tuturor
lucrtorilor, n special ale lucrtorilor vulnerabili i ale celor cu o situaie
precar; i
promovarea dezvoltrii de reele mondiale pentru schimbul de bune practici,
metodologii, intervenii, abordri i rezultate de cercetare pentru
mbuntirea bunei gestionri a substanelor periculoase i utilizarea deplin
a reelei extinse a centrelor naionale OIM CIS.
Concluzii
Substanele chimice sunt cheia vieii moderne i vor fi produse i utilizate n
continuare la locurile de munc. Cu eforturi concertate, guvernanii, angajatorii
i lucrtorii i organizaiile lor pot ajunge la o bun gestionare a substanelor
chimice pentru a obine un echilibru adecvat ntre beneficiile utilizrii
substanelor chimice i ntre msurile de prevenire i protecie fa de
potenialul impact negativ asupra lucrtorilor, locurilor de munc, comunitilor
i mediului.
Implementarea GHS ntr-o ar este primul pas n realizarea bunei gestionri a
substanelor chimice. Prevederile GHS stipuleaz c productorii i importatorii
sunt responsabili pentru identificarea i clasificarea pericolelor pentru sntate,
securitate i mediu pentru toate substanele i amestecurile pe care le produc
sau le import. Menioneaz, de asemenea, elaborarea etichetelor i a fielor cu
date de securitate pentru substanele i amestecurile chimice periculoase
utiliznd criteriile armonizate din GHS, ajutnd astfel la asigurarea c lucrtorii
expui ca i angajatorii din aval au acces la informaii. Aceste cerine pentru
productori i furnizori, de a fi responsabili pentru clasificarea pericolului i
pentru transmiterea informaiilor despre pericol i a msurilor de protecie,
formeaz baza unui program pentru buna gestionare a substanelor chimice
ntr-o ar. Sarcina la ndemn pentru guvernani, angajatori i lucrtori este:
- Meninerea
beneficiilor
obinute
datorit
producerii i utilizrii substanelor chimice;
- Minimizarea expunerii lucrtorilor i a emisiilor de
substane chimice n mediul nconjurtor; i
- Elaborarea
i
implementarea
strategiilor
naionale de prevenire i control i sistemelor
care se adreseaz cuprinztor i simultan
aspectelor de securitate i sntate n munc ca
i celor de mediu legate de utilizarea
32
substanelor chimice, pentru a ajuta la asigurarea unei gestionri

sustenabile i coordonate i a Muncii Decente pentru toi.
Referine
1.
National Institute for Occupational Safety and Health, Centers for Disease
Control, Nanotechnology, www.cdc.gov/niosh/topics/nanotech/
2. Ambele sunt nregistrate ca leziuni de sistemele de asigurare la accidente
de munc.
3. (SAICM/ICCM.3/1).
4. Sntatea mediului 2011, 10:9 doi: 10.1186/1476-069X-10-9.
5. Ani de via afereni handicapului (The disability-adjusted life year - DALY),
este o msur a poverii generale a bolii (impactul unei probleme de
sntate msurat prin costul financiar, mortalitate, morbiditate sau ali
indicatori), exprimat ca numr de ani pierdui din cauza problemelor de
sntate, a invaliditii sau a decesului timpuriu adoptat de ctre
Organizaia Mondial a Sntii (OMS) n 1996 i iniial dezvoltat de
Universitatea Harvard pentru Banca Mondial. OMS a furnizat un set de linii
directoare detaliate pentru msurarea poverii bolii la nivel local sau
naional. A se vedea WHO Environmental Burden of Disease Series 1.
Geneva: World Health Organization, 2003.
6. Numrul limitat de substane chimice sau de amestecuri ale acestora
pentru care au fost disponibile datele pentru studiu include substane
chimice implicate n intoxicaii acute, cancerigene i pulberi pulmonare
profesionale, amestecuri poluante a aerului exterior i interior, plumb,
azbest i arsen.
7. http://www.ilo.org/safework/info/publications/WCMS_150323/lang-en/index.htm
8. Organizaia Internaional a Muncii, Raport final: Reuniunea de experi
pentru examinarea instrumentelor, cunotinelor, susinerii, cooperrii
tehnice i colaborrii internaionale ca instrumente pentru dezvoltarea unui
cadru de politici pentru substanele periculoase, Geneva, 10-13 Decembrie
2007.
9. GESTIS Valori Limit Internaionale pentru Ageni Chimici, Valori limit de
expunere profesional (Occupational Exposure Limits - OELs),
http://www.dguv.de/ifa/index-2.jsp
10. Howard, John, Stabilirea valorilor limit de expunere profesional (VLE):
Trim ntr-o lume post-VLE?, U.Pa.Journal of Labor and Employment Law,
Vol. 7:3 2005.
33
11. Organizaia Internaional a Muncii, Securitate i sntate la utilizarea

substanelor chimice la locul de munc: Manual de formare, Geneva,
1993. Add others
12. OIM a elaborat o serie de standarde, ghiduri, instrumente de instruire i
surse de informare cu privire la problemele de securitate chimic. Toate
aceste instrumente, precum i altele relevante pentru SSM disponibile pe
pagina web a OIM, pot oferi asisten n abordarea bunei gestionri a
substanelor chimice. A se vedea www.ilo.org/safework.
13. Lundgren, Karin, Green Jobs and Occupational Safety and Health: New
and Transformed Jobs and New Challenges in the New Economy, ILO
SafeWork, Geneva, October 2011.
14. Lundgren, Karin, The global impact of e-waste: Addressing the challenge,
International Labour Organization SafeWork and SECTOR, Geneva 2012.
15. Conferina Internaional a Muncii, Sustainable development, decent work
and green jobs, 102nd Session, Report V, 2013.
16. Abordarea a sistemelor de management al SSM a fost aplicat pentru
prima dat n instalaii cu pericol major
17. http://www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/orderonline/books/WCMS_PUBL_9221071014_EN/lang--en/index.htm
18. Major Hazard Control: A Practical Manual: an ILO Contribution to the
International Programme on Chemical Safety of UNEP, ILO, WHO
(IPCS).ILO, 1988
19. IOMC, National Implementation of SAICM: A Guide to Resources, Guidance
and Training Materials of IOMC Participating Organizations, August 2012.
20. United Nations, Globally Harmonized System of Classification and Labelling
of Chemicals (GHS), Fifth Revised Edition, Geneva and New York, 2013.
21. http://www.unitar.org/cwg/ghs/index.html and
http://www.unitar.org/cwg/ghs_partnership/index.htm
22. Participating agencies are FAO, ILO, UNIDO, WHO, UNITAR, UNEP, UNEP,
UNDP, World Bank and OECD.
23. www.saicm.org
24. GHS, 2013.
25. www.ilo.org/icsc
26. See: http://www.ilo.org/dyn/icsc/showcard.home
27. Informaii detaliate despre REACH se pot gsi la www.echa.europa.eu.
28. European Chemicals Agency (ECHA) Newsletter, Martie 2013, Articolul 1,
Online C&L Platform facilitates discussion on the self-classification of
substances.
29. https://osha.europa.eu/en/topics/ds.
30. Chemical Abstracts Service (CAS), www.cas.org, see Media Releases May
24, 2011, December 6, 2012, and November 11, 2013.
31. http://www.chemicalscampaign.eu/ (Atenie! Site-ul nu mai este activ)
34
32. Reuniunea de experi pentru examinarea instrumentelor, cunotinelor,

susinerii, cooperrii tehnice i colaborrii internaionale ca instrumente
pentru dezvoltarea unui cadru de politici pentru substanele periculoase
Raport MEPFHS/2007/11. http://www.ilo.org/global/publications/ilobookstore/order-online/books/WCMS_092035/lang--en/index.htm and Final
report http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--relconf/documents/meetingdocument/wcms_091073.pdf
35

Raport OIM 28 Aprilie 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport OIM 28 Aprilie 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

PROTECIA LUCRTORILOR I A MEDIULUI

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

i pericole fizice, cum ar fi de inflamabilitatea, la riscurile pentru mediu, cum ar

De-a lungul anilor, securitatea chimic a fost unul

Este necesar un rspuns global coerent la

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Convenia OIM pentru Substane

Ct de mult sunt utilizate substanele

Nu exist nici o modalitate sigur de a

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

afecteaz populaia expus la ele. Dimensiunea foarte mic a materialelor poate

Care este impactul expunerilor la

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

expunerilor la substane chimice, precum i de insuficienta eviden cu privire la

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Dei substanele chimice nu sunt responsabile pentru toate bolile profesionale,

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Cum este controlat expunerea la substane chimice periculoase la

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

trebuie manipulat astfel nct s se minimizeze riscurile n acest sens. De

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Pericolele fizice sunt n general considerate proprieti intrinseci ale substanei

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

(Nr.81), Convenia privind Inspecia Muncii n Agricultur, 1969 (nr.129) i

Legi i reglementri i, dup caz, acorduri colective care ncorporeaz buna

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Cum se poate realiza o bun gestionare a substanelor chimice la locul

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Ce ar trebui s includ un program la nivel de loc de munc pentru

Plan de prevenire i protecie n cazul utilizrii substanelor chimice

Rolul autoritilor competente, responsabilitile i obligaiile angajatorilor,

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Criterii de clasificare a pericolului

Natura i tipul de etichetare i marcare ale containerelor cu substane

Coninutul fielor cu date de securitate

Evaluarea nevoilor de control

Sisteme nchise acolo unde este posibil

Curarea i ntreinerea echipamentului de control

Echipament individual de protecie

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

Ar trebui s fie furnizate lucrtorilor expui la substane chimice periculoase

Practici i proceduri pentru meninerea msurilor tehnice, n bun

Monitorizarea expunerii Metodele de msurare

Examene medicale, dup cum este necesar

Planificarea trebuie s fie fcut pentru anticiparea eventualelor situaii de

ajutor i pentru situaii

urgen i s dispun de proceduri pentru acionarea n astfel de cazuri

Msurile de prin ajutor trebuie s fie disponibile pe site

Toate incidentele trebuie investigate pentru a determina de ce au avut loc,

ce s-a greit la locul de munc sau n planul pentru situaii de urgen

Autoritile trebuie s fie notificate n conformitate cu legile naionale

Dialogul social pentru buna gestionare a substanelor chimice

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

legislaiei i punerea sa n aplicare, include o activitate de inspecie a muncii

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

unele cazuri, efectele asupra mediului sunt vzute ca un ru necesar pentru

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

furnizeaz lucrtorilor noi oportuniti de angajare, este esenial ca aceste locuri

[SECURITATE I SNTATE N MUNC LA UTILIZAREA SUBSTANELOR CHIMICE]

schimbri fundamentale ale abordrii securitii chimice i gestionrii instalaiilor