Foia de Parcurs Pentru Ameliorarea Competitivitatii Iulie 2013 0

Foaia de parcurs pentru
ameliorarea competitivitii n
Republica Moldova
DRAFT
MINISTERUL ECONOMIEI
Iulie, 2013
CAPITOLUL 1: NOTA CONCEPTULA

1. RAIONAMENTUL FOII DE PARCURS
3
2. ABORDAREA FOII DE PARCURS.
4
3. CONTEXTUL COMPETITIVITII
7
4. IPOTEZE I RISCURI 8
5. PREZENTAREA GENERAL/SUCCINTA A FOII DE PARCURS 10
6. SUPRAVEGHEREA I DURABILITATEA REALIZRILOR: UN CONSILIU DE COMPETITIVITATE 17
CAPITOLUL 2: CONSTRINGERILE SI PROBLEMELE CE INFLUENTEAZA
COMPETITIVITATEA REPUBLICII MOLDOVA 19
INTRODUCERE
19
CONSTRINGERI SI PROBLEME GENERALE 19
DEFICITUL DE INVESTITII 19
EFICIENTA ADMINISTRRII PUBLICE
20
DIMENSIUNEA OCUPRII FORTEI DE MUNC
22
COSTURILE, DIMENSIUNEA I STRUCTURA PIEEI
24
CONCURENA
24
CONSTRINGERI SI PROBLEME SPECIFICE 26
RESURSELE UMANE:
26
CERCETARE, TEHNOLOGII SI INOVATII: 27
INFRASTRUCTURA:
28
FACILITAREA COMERULUI I VAMA
32
SOCIETATEA INFORMATIONALA 31
POLITICA MACROECONOMIC I FISCAL:
32
CAPITOLUL 3: MATRICEA DE POLITICI PENTRU AMELIORAREA COMPETITIVITII
REPUBLICII MOLDOVA 36
CAPITOLUL 4: LISTA DIRECTIVELOR UE PENTRU IMPLENTAREA ACORDULUI DE
ASOCIERE SI DCFTA
89
NOT CONCEPTUAL
1. Ra ionamentul Foii de parcurs
Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova
Viitorul Acord de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv (ZLSAC) dintre Republica

Moldova i UE, i Acordul de Asociere din care face parte, va avea o semnificaie politic i
economic considerabil. ZLSAC, n particular, de facto are drept scop includerea Moldovei n
spaiul economic european. Acest acord va deschide oportuniti extraordinare pentru Moldova,
att n ceea ce privete accesul pe pia a bunurilor i serviciilor pe care l ofer, ct i sus inerea
i ncurajarea reformelor structurale profunde necesare pentru ridicarea competitivitii
economiei naionale.
n acelai timp, ZLSAC urmrete scopul de a nltura nu doar barierele tarifare n comer ul
bilateral, dar i cele netarifare, ceea ce lanseaz provocri i oportuniti pentru economia
Republicii Moldova, n special n termen scurt i mediu.
Ameliorarea competitivitii economiei moldoveneti este critic att pentru a profita pe deplin
de oportunitile deschise de ZLSAC, ct i pentru a face fa provocrilor pe care acesta le
17
Foai
a
de
par
cur
s
pen
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
1
aduce . Aceasta este originea acestei foi de parcurs privind competitivitatea. O politic promptMol
dov
de rspuns la aceste oportuniti i provocri este important, pentru a asigura faptul c ZLSACa
are un impact pozitiv asupra performanelor economice ale Moldovei i asupra societ ii n
ntregime. Ultimul aspect este relevant n special din cauza c transformarea structural a
economiei moldoveneti va necesita timp i va trebui s fie susinut prin consens larg social i
politic.
Necorespunderea n timp dintre oportunitile i provocrile aduse de ZLSAC pe de o parte i pe
de alt parte, natura i termenii ndelungai ai reformelor necesare de implementat i necesitatea
pe termen scurt a unor politici i aciuni de mbuntire a mediului de afacere, administrrii
vamale i fiscale etc., se afl la originea mai multor msuri propuse prin aceast foaie de parcurs,
inclusiv la nivelul anumitor sectoare n care Republica Moldova deine deja o anumit
competitivitate la nivel regional.
Competitivitatea urmeaz s fie considerat att la nivel macro, ct i la nivel de ntreprindere:

fcnd economia moldoveneasc i ntreprinderile acesteia mai competitive, astfel permind
pieelor locale s reziste presiunile concureniale adiionale din partea productorilor UE, i va
permite productorilor autohtoni s gseasc sau s extind piee noi n UE, exploatnd
avantajele competitive ale Moldovei. Aceasta poate deschide oportuniti economice mai mari
pentru agenii economici autohtoni i populaie, va contribui la sporirea veniturilor acestora i va
stimula eforturile statului n continuarea i diversificarea reformelor.
Competitivitatea este strns legat de costuri. Principalele costuri directe i indirecte, cum ar fi
cele de capital, munc, energie i alte utiliti; asigurri i costuri de congestie, sunt critice pentru
competitivitatea firmelor moldoveneti pe pieele externe, i pe piaa intern, care deja are un
nivel destul de ridicat de deschidere. Aceast preocupare este prezent n Foaia de parcurs, i se
conine n fiecare din componentele sale.
Un element important al competitivitii este mrimea i structura pieelor pe care ntreprinderile
opereaz, ceea ce determin capacitatea lor de a se specializa i exploata economiile de scal,
astfel influenndu-i costurile i productivitatea. n cazul Republicii Moldova, n special datorit
ZLSAC, se extinde accesul la piee externe maturizate i cu potenial enorm de cumprare i
reprezint un stimulent i substituent al pieei interne de dimensiune mic. Cu toate acestea,
dimensiunea i structura pieei interne rmne crucial i exist loc pentru mbuntire: este
imperativ facilitarea extinderii acesteia i mrirea eficienei ei pentru promovarea
competitivitii.
n timp ce mbuntirea eficienei pieei este rezultatul reformelor curente pe termen lung, n
domeniul politicii de concuren, de exemplu, Foaia de parcurs i propune s contribuie prin
msuri mai specifice, care sa elimine constrngerile pentru o buna funcionarea a pieei.
Indicele competitivitii creterii (GCI) a atribuit Moldovei un scor destul de jos (3.9) i o plaseaz aproximativ
ntre locul 87 i 94. GCI msoar calitatea mediului macroeconomic, situa ia institu iilor publice din ar, i a
nivelului de pregtire tehnologic a acestora.
2. Abordarea foii de parcurs

Foaia de parcurs urmeaz abordarea conceptual a Raportului Global de Competitivitate - RGC
(Global Competitiveness Report - GCR), publicat de Forumul Economic Mondial, care define te
"competitivitatea", ca "un set de instituii, politici i factori care determin nivelul de
productivitate al unei ri "i i organizeaz n 12 piloni de baz2.
Pilonii se influeneaz reciproc, dar nu toi sunt relevani pentru toate rile, fapt explicabil prin
nivelul de dezvoltare a economiei n acest context, abordarea globala a competitivitii
presupune c economiile pot fi mprite n trei mari grupe: cele bazate pe factori, eficien i
inovare.
n conformitate cu criteriile generale utilizate de RGC, Republica Moldova se plaseaz n
tranziia dintre o economie bazat pe factori de producie la una bazat pe eficien . Economiile
bazate pe factori concureaz n baza dotrii cu factori de producie - n primul rnd resursele
naturale i a nivelului sczut de calificare a forei de munc (teren arabil n principal fertil, n
cazul Republicii Moldova) - iconcureaz pe baza preului, comercializnd produse i materii
prime; productivitatea sczut se reflect n salarii mici. Pentru astfel de economii, meninerea
competitivitii depinde n primul rnd de buna funcionare a instituiilor publice i private, o
infrastructur bine dezvoltat, un mediu macroeconomic stabil i o for de munc sntoas,
care a beneficiat de o educaie elementar.
n procesul de tranziie a unei economii spre o nou etap de dezvoltare bazat pe eficien ,
aceasta trebuie s dezvolte procese de producie mai eficiente i s mbunteasc calitatea
produselor (deoarece creterea salariilor nu poate duce la creterea preurilor la produsele de
baz, tipic pentru economiile bazate pe factorii de producie). n acest moment, competitivitatea
naional este tot mai mult determinat de calitatea nvmntului superior i de formare
continu, pieele de mrfuri eficiente, pieele forei de munc dinamice, pieele financiare
dezvoltate, capacitatea de a exploata beneficiile tehnologiilor existente i o pia mare intern sau
extern.
Aceste consideraii sunt reflectate n Foaia de parcurs, care acord o deosebita atenie pilonilor
care au relevan mai mare pentru economiile bazate pe factori de producie (n primul rnd 17
instituiile, care apar n multe msuri propuse, infrastructur i educaie), i pentru cele bazate peFoai
eficien(nvmnt superior i formare continu, eficiena pieei de mrfuri, eficiena pieei a
muncii, dezvoltarea pieei financiare, pregtirea tehnologic i dimensiunea pieei). Dede
par
asemenea, documentul include si msuri care urmresc facilitarea inovaiilor i dezvoltarea
cur
lanului valoric la nivel de companie n ar, precum i adoptarea proceselor mai sofisticate ns
producie i n modelele de afaceri.
pen
2
K. Schwab (ed.) The Global Competitiveness Report 20122013, World Economic Forum
(Genve, 2012), p. 4, passim.
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
pot fi clasificai ulterior n alte treiMol
dov
influeneaz: factori care afecteaza
Factorii care influeneaz competitivitatea, de asemenea

categorii generale, n funcie de nivelul pe care l
competitivitatea rii per ansamblu, factorii care influeneaz o anumit industrie, i factori care
afecteaz firmele la nivel individual. Foaia de parcurs ine cont de acest lucru, i pornete de la
ipoteza c modul cum guvernul poate interveni variaz ntre factorii la nivel de ar, cei la nivel
de industrie i cei la nivel de firm.
Factorii la nivel de ar sunt cei care au un impact asupra structurii globale a costurilor i
productivitii ntregii economii, n toate sectoarele. Astfel de factori includ att mediul de
afaceri, ct i factori macroeconomici: inflaia i cursul de schimb, n primul rnd. Factorii
macroeconomici nu sunt abordai n mod direct de msurile acestei foi de parcurs (pentru c
acestea in de competena Parlamentului, care stabilete obiectivele BNM, precum i de subiectul
discuiilor Guvernului cu FMI). n ceea ce privete factorii la nivel de ar, accentul Foii de
parcurs este axat pe crearea unui mediu de afaceri favorabil, care include urmtoarele elemente:
comerul internaional i administrarea vamal;

politica fiscal i de administrare;
cadrul concurenial;
mediul de reglementare a afacerilor;
accesul la finanare;
infrastructur i logistic;
contractul i punerea n aplicare a drepturilor de proprietate i calitatea sistemului
judiciar;
protecia investitorilor;
reglementarea pieei forei de munc.
Factorii la nivel de industrie ce au impact asupra competitivitii firmelor care aparin unei
industrii, variaz de la o industrie la alta, dar totui acestea includ elemente care pot fi descrise
dup cum urmeaz:
durabilitatea relaiilor ntre diferii actori ai lanului valoric:
o pe vertical: ntre furnizori, productori, cumprtori i clientul final;
o pe orizontal: ntre furnizori, productori, cumprtori la fiecare nivel al
lanului;
capacitatea de a obine economii;
accesul pe pia i accesul la informaie, i n special:
o tarifele i barierele ne-tarifare n calea comerului internaional;
o reglementri specifice industriei pe pieele interne (i.e. reglementri de preuri,
reglementri pe produse si categorii ale acestora, licene ce restricioneaz
intrarea pe pia);
o informaii privind condiiile competitive pe pieele externe cheie si tendinele
acestora, i cerinele pentru intrarea pe aceste piee;
o disponibilitatea i costul cerinelor pentru accesarea pieelor externe
(certificate de calitate specifice sectorului, trasabilitate);
disponibilitatea forei de munc relevant calificate.
2
Factorii la nivel de firm influeneaz competitivitatea firmelor individuale, adugnd-se la

factorii care afecteaz competitivitatea la nivel de industrie i opereaz ntr-un anumit mediu de
afaceri. Factori la nivelul de firm sunt cei care afecteaz n mod direct productivitatea firmelor
individuale:
productivitatea firmei, in sine este determinat de existenta input-urilor i tehnologiilor

relevante, iar productivitatea acestora, la rndul lor, sunt determinate de:
o productivitatea muncii;
o productivitatea terenului (n special n agricultur) i capitalului;
o productivitatea total a factorilor;
aceste elemente, la rndul lor sunt afectate de urmtoarele:
o procesele de afaceri i tehnologii de suport din oficiu (sisteme informatice, etc.);
o valoare adugat:
inovarea i adoptarea tehnologiilor pentru a trece la produse cu valoare adugat mai
mare;
calitatea produciei (procese, certificate) i fiabilitatea lor n timp;
o capacitatea de management (planificarea afacerilor, management financiar, capacitatea de
a rspunde la semnalele pieei);
o specificul firmei si capacitatea acesteia pentru acces la finanare: calitatea rapoartelor
financiare i a guvernanei corporative, existenta gajului, istoria de credit, experien
bancar i relaii.
Scopul interveniilor directe ale Guvernului asupra factorilor la nivel de ar este mai larg, dect
asupra factorilor la nivel de industrie sau firm, n care principalul instrument de intervenie
afecteaz stimulentele actorilor de pe pia i ofer oportuniti pentru ei.
Foaia de parcurs reflect aceast abordare i presupune aciuni ulterioare elaborate n colaborare
cu sectorul privat: asociaiile productorilor i ntreprinderile din sectoarele relevante produselor
agricole primare, produselor agricole prelucrate, produselor industriale, tehnologiilor
informaionale, serviciilor de transport, educaie, sntate i financiare. Aceast colaborare are
drept scop identificarea ulterioar a constrngerilor existente i aciunilor prioritare posibile de
implementat de-a lungul lanului valoric n fiecare sector, n timp ce inta Foii de parcurs rmne
a fi constrngerile competitivitii pe orizontal la nivel de ar. Iar colaborarea preconizat cu
sectorul privat presupune evaluarea particularitilor caracteristice si identificarea constrngerilor 17
specifice diferitor sectoare sau industrii, pentru o mai bun intervenie i prioritizare a msurilorFoai
a
de remediere, cu o atenie special pe sectoarele cu potenial mai mare de export.
de
Activitile cu asociaiile industriale (i firmele), vor sprijini, de asemenea, efortul de a verificapar
gradul de relevan a prioritilor acestei foi de parcurs, i dac este necesar a revizui i a msuracur
rezultatele sale n proces de implementare. Aceast activitate, prin urmare, va putea fis
pen
supravegheat de Consiliul de Competitivitate propus la compartimentul 6, al acestui capitol.
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
3. Contextul competitivit ii
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
a
Orice efort de ameliorare a competitivitii, att la nivel macro, ct i la nivel de ntreprindere,

trebuie s in cont de constrngerile existente pentru creterea, i n special pentru dezvoltarea
sectorului privat. n special, n afar de mbuntirea calificrii forei de munc i a
competenelor managerial disponibile, ameliorarea competitivitii va solicita n mod necesar
att acumulri de capital mai mari, ct i mai multe inovaii, i astfel creterea investiiilor.
Privite din aceast perspectiv, constrngerile pentru competitivitate n mare msur nu acoper
acelai domeniu ca i constrngerile pentru cretere.
Cercetrile recente3 ne-au artat n mod convingtor c un deficit de investiii din ultimii cinci
ani reprezent o constrngere semnificativ pentru cretere, ceea ce implic faptul c climatul
investiional i accesul la finane urmeaz s fie elemente critice ale oricrei strategii de
mbuntire a competitivitii din Moldova. Cercetarea i analiza literaturii existente care au fost
efectuate n procesul de pregtire pentru Strategia de Dezvoltare Naional Moldova 2020
identific deficienele climatului investiional i a accesului la finane drept principalele
constrngeri pentru cretere.
Conform acestor constatri, n special, principalele obstacole pentru investiii sunt de natur
instituional, i mai exact in de ineficiena, non-transparena i prtinirea (i anume,
vulnerabilitatea fa de interesele personale i corupie) ctorva instituii critice, inclusiv, mai
presus de orice, administrarea judiciar, vamal i fiscal. Neajunsurile acestor instituii
afecteaz n mod negativ structura, mrimea i eficiena factorului domestic i a pieelor de
desfacere; limiteaz randamentul real al investiiei, precum i corespunderea acestora: ulterior,
acestea reduc att stimulentele ct i oportunitile pentru un antreprenorial productiv, investiii
i inovaii.
n paralel, aceste neajunsuri afecteaz la fel i accesul la finane, sporind att prima de risc a rii,
ct i costul local al finanelor: adversitatea de a risca de ctre bncile locale, alimentate cu astfel
de probleme, este la fel o cauz a condiiilor inadecvate la care sunt disponibile finan ele n
general, att n ce privete durata/scadena ct i necesitatea gajului.
Climatul investiional neatractiv/defectuos i accesul inadecvat la finane sunt de fapt dou fa ete
ale acelorai probleme instituionale, care, mai mult ca att, sunt strns legate i se consolideaz
reciproc: slbiciunile sistemului judiciar reduc responsabilitatea la fel i n cadrul administraiei
fiscale i vamale, ntruct responsabilizarea este cel mai puternic antidot pentru ineficien,
caracterul arbitrar i prtinitor.
O constrngere aferent este intensitatea redus a concurenei pe pieele locale, care pare s fie
un semn al puterii pieei concentrate i reduce oportunitile de investire: dar, nc o dat,
3
Apostolos Papaphilippou, On Moldovas incremental capital-output ratio, with some

observations on growth, investment and the conduct of policy, in Moldovan Economic
Trends(2012, No.1).
aplicarea mai puternic a regulilor de concuren pare s solicite consolidarea instituiilor

relevante.
4. Ipoteze i riscuri
Dup natura lor instituional, constrngerile pentru cretere i competitivitate pot fi abordate n
mod efectiv doar prin intermediul unor reforme structurale profunde, care sunt susceptibile de a
da roade doar pe termen mediu sau lung, n paralel cu convergena treptat preconizat a
Moldovei cu standardele Uniunii Europene.
Guvernul Republicii Moldova, cu susinerea Parlamentului, a lansat reformele structurale

ambiioase, care sunt orientate n mod specific spre aceste
constrngeri: acestea sunt n mare parte acoperite de
Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020 i include,
Accesul la finane: un exemplu
n special, o reform complet a sistemului judiciar care ar
Disponibilitatea insuficient de capital
putea majora responsabilitatea, transparena i eficiena n
pe termen mediu pentru finanarea
dezvoltrii afacerilorreprezint o
ntreg cadrul instituional care st la baza economiei
constrngere semnificativ
Moldovei.
pentruameliorarea competitivitii.
Originea acesteiconstrngeri nu este
lipsa de capital intern, deoarece
sectorul bancar dispune de
rezerveconsiderabile i marja ampl
pentru furnizarea unei finanri mai
mari pentru sectorul real. Originea sa
se bazeaz pe constrngerile
instituionale care sunt menionate mai
sus. Foaia de parcurs, prin urmare,
are drept scop stimularea bncilorde a
credita mai mult ntreprinderile, i
pentru scadenemai lungi i sugereaz
Mai exact, aceast foaie de parcurs include msuri care
msuri care corespund ambelor
respect dou criterii: (1) compatibilitatea cu reformele
criterii. Una implic cooperarea cu
structurale existente pe termen lung (i, n special, cu cele
partenerii de dezvoltare ai Republicii
stabilite n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova
Moldova care utilizeaz sectorul
2020), astfel nct s beneficieze din efectele lor iniiale
bancar pentru canalizarea fondurilor
sale (spre exemplu: BERD): pn
preconizate i s consolideze rezultatele sale scontate; (2)
cnd bncile vor avea stimulentulde a17
presupunerea persistenei constrngerilor instituionale
credita mai mult, sugestia este de a Foai
menionate, i ncercarea evitrii acestora n moduri
utiliza mai mult diferite canale pentrua
inovatoare.
finanareasectorului real, cum ar fi de
fondurile de capital privat sau alte par
Aceste dou criterii au fost necesare pentru c numeroase
cur
constrngeri pentru mbuntirea competitivitii deriv
s
din ceea ce, n mod superficial, ar aprea ca eecuri de pia
pen
cum ar fi lipsa finanrii accesibile pe termen lung sau mediu a datoriilor sau capitaluluitru
propriu pentru dezvoltarea afacerii ns sunt de fapt produsul deficienelor instituionale cumam
elio
rare
a
co
mp
etiti
Cu toate acestea, astfel de reforme vor da rezultate

apreciabile doar cu un decalaj de timp considerabil, iar
lansarea i implementarea unor reforme a nceput destul de
recent. Oportunitile i provocrile aduse de ZLSAC,
dimpotriv, se vor materializa ntr-un interval de timp scurt
sau mediu. Acest decalaj dup cum am menionat mai sus
a reprezentat un element important n proiectarea acestei
foi de parcurs, deoarece aceste constrngeri instituionale se
presupune c vor persista n mare parte pe ntreaga durat.
ii
n
Rep
ubli
ca
standardele slabe de guvernare corporativ, dificultatea executriiMol
dov
i concurena insuficient pe pieele financiare care denatureaza
ar fi, spre exemplu,

contractelor i gajului
stimulentele participanilor pe pia.
Astfel, n timp ce strategiile existente pe termen lung ncearc s abordeze atare probleme
instituionale, msurile propuse de aceast foaie de parcurs ncearc s nlocuiasc aceste
stimulente cu politici direcionate proactive i intervenioniste; i astfel de politici au fost
proiectate astfel nct s evite sau limiteze riscul cderii prad la aceleai constrngeri
instituionale. Boxa ofer un exemplu util. Exemple similare semnificative sunt n domeniul
administrrii vamale, unde mbuntirile sunt posibile, de asemenea, n baza regulilor existente,
doar cu ajustri limitate: cteva msuri incluse n seciunea de facilitare a comerului din foaia de
parcurs urmeaz aceast abordare, pentru extinderea nu numai a comerului extern, dar i a
pieelor interne.
5. Prezentarea general/succint a Foii de parcurs
Pe scurt, competitivitatea nseamn livrarea valorii i satisfacia clienilor locali i externi ai

ntreprinderilor autohtone. n acest context, preul conteaz cel mai mult. Prin urmare, costurile
de producie i performana afacerii - prin intermediul calitii produsului, eficienei producerii,
politicii fiscale, i n special inovrii i productivitii sunt determinanii cruciali ai
competitivitii. Dotrile i caracteristicile naionale n domenii precum ar fi disponibilitatea
forei de munc, calitatea rezultatelor educaionale, capitalul de cunotine i de cercetare,
infrastructura, stabilitatea politic, statul de drept, uurina executrii contractului i relaiile
industriale toate i au rolul su.
n prezent, competitivitatea este determinat de factori care genereaz schimbri cu impact
asupra performanei comerciale a companiilor moldoveneti. Aceste fore motrice ai schimbrii
sunt determinai de reduceri bugetare la nivel mondial n sectoarele public i privat, n special pe
piaa UE, piaa exportatoare considerabila pentru Republica Moldova. Necesitatea de a asigura o
baz de cost competitiv este rezultatul orientrii spre creterea eficienei cu accent pe industriile
de suport (lean manufacturing) i creterea productivitii prin utilizarea de noi tehnologii,
mbuntirea organizrii muncii i dobndirea de cunotine noi.
Pieele europene i CSI sunt piee majore de export pentru companiile moldoveneti. Creterea
nivelului veniturilor n pieele vecine este generatoare de cerere suplimentar. Extinderea pe noi
piee necesit consolidarea de aptitudini i acumularea de experiene. Tehnologii convergente,
cum ar fi TIC, biotehnologie, nanotehnologie i tiinele cognitive prezint noi produse i
oportuniti de afaceri si de servicii, ce au dus la dezvoltarea unui set nou de aptitudini i practici
de lucru. Reglementrile specifice, documentaia de export i import, aspecte legale, contractuale
i de protecie a proprietii intelectuale difer ntre ri, de aceea companiile trebuie s-i
formeze abilitile i cunotinele necesare n aceast privin.
Foaia de parcurs acoper majoritatea acestor provocri, n corespundere cu analiza i criteriile
prezentate mai sus. Prioritile i aciunile foii de parcurs sunt structurate n componente
separate. Suplimentar, sunt preconizate componente sectoriale, aciunile crora vor fi identificate
ulterior. Componentele sunt urmtoarele ( pentru fiecare component, n afar cu cele la nivel de
firm, sunt indicate cte o referin la cei 12 piloni/ factori ai Raportului Global al
17
Competitivitii (RGC):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Resursele umane;
Accesul la finane;
Infrastructura Transportului si Energetic;
Infrastructura Calitii;
Societatea Informaional;
Facilitarea comerului;
Politica i administrarea fiscal;
Cercetrile tiinifice i inovaiile i
Foai
a
de
par
cur
s
pen
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
oa
9. Concurena.
Foaia de parcurs abordeaz problemele pe care Ministerul Economiei le consider ca fiind de

importan major pentru ameliorarea competitivitii Republicii Moldova, n special avnd n
vedere oportunitile i provocrile descrise de ZLSAC. Selectarea acestor probleme, de
asemenea, se bazeaz pe experiena ageniilor guvernamentale i opiniei acestora privind
provocrile pe termen scurt i mediu cu care se confrunt Republica Moldova n realizarea
obiectivelor stabilite sau implicite, de prile relevante ale Acordului de Asociere i ZLSAC.
n ce privete fiecare problem, o matrice de cadru logic va corela obiectivele ZLSAC, cu

recomandri de politici, aciuni spre considerare/necesare, inte i indicatorii ai competitivitii.
n cazurile relevante, indicatorii deriv din Indicele Competitivitii Globale (GCI), Indicele de
Performanta Logistica (LPI), Doing Business i Enabling Trade Report, ali indicatori sunt
utilizai, dup necesitate.
Majoritatea obiectivelor i aciunilor prevzute n aceste componente sunt direcionate ctre
factorii de competitivitate la nivel orizontal si la nivel de economie. nsa, fiecare component
include, de asemenea, obiective specifice i aciuni care intesc factori la nivelul de industrie si
de firma. Aceste obiective i aciuni au fost identificate pe baza ipotezei schiate n tabelul
urmtor, care prezint modul n care constrngerile orizontale afecteaz industriile si anumite
sectoare. Aceste industrii au fost selectate din cele cu potenial mai mare pentru creterea
competitivitii, n special avnd n vedere oportunitile i provocrile deschise de ZLSAC.
Gradul de influenta a factorilor, desemnai ca critici, importani si de suport, au fost atribuii, in
dependenta de poziia tarii atribuita in clasamentele internaionale ce evalueaz competitivitatea
tarii, la nivel global, de tara, industrie si de firma. Viziunea este ipotetica si se bazeaz pe
constrngerile si problemele de ordin general si specifice ale factorilor care influeneaz
economia ca un tot ntreg.
Tabel: Factorii principali ce influeneaz competitivitatea in anumite sectoare
produse
agricole
primare
produse
agricole
procesate
produse
industriale
Servicii
Financiar
IT
Transport
& Logistica
nvmnt
Superior
Servicii de
Sntate
Abiliti
Infrastructura
Impozitarea
Acces la finane
Facilitarea
Comerului
Inovaii si
Cercetare
Managementul
Calitii
Reglementari
sectoriale
Calitatea
Serviciilor
Publice
Nota: C -critic; I- important; S- de suport.

Aceast tabel prezint o ipotez, care se bazeaz pe evaluarea constrngerilor existente pentru
competitivitate la nivel de ar; aceste ipoteze vor fi testate prin analize suplimentare care vor fi
conduse direct cu asociaiile de business i firmele care opereaz n sectoarele selectate i alte
pri interesate. n aa mod vor fi identificate constrngerile specifice industriei i
particularitile nivel de firm, fiind propuse msuri relevante mai specifice sectoarelor vizate.
La etapa iniial foaia de parcurs propune de rnd cu aciuni la nivel orizontal pentru fiecare
component a competitivitii i aciuni specifice sectoriale cu efect maxim asupra domeniului.
Consiliul de competitivitate va organiza, monitoriza si propune aciuni suplimentare pertinente
pentru creterea competitivitii sectoarelor n corelare cu provocrile de moment.
n fiecare component, prin urmare, obiectivele i aciunile care vizeaz msuri la nivel de
industrie includ, n primul rnd, identificarea interlocutorilor relevani i agrearea metodei de
lucru. Rezultatul acestei activiti se presupune c va include msuri intite la nivel de industrie i
revizuirea msurilor la nivel de ar. Msurile alese vor varia n funcie de natura acestora i vor
include aciuni de mbuntire a serviciilor disponibile pentru dezvoltarea afacerilor i a
infrastructurii de suport a afacerilor, sau campanii de diseminare a informaii despre
oportunitile disponibile.
Urmeaz o scurt introducere pentru fiecare domeniu4abordat n foaia de parcurs.
17
Foai
Resurse umane: Fora de munc cu o atitudine i competene necesare pentru o mai marea
de
valoare adugat i o economie mai sofisticat va extinde abilitatea ntreprinderilor din Moldova
par
de a concura i valorifica o gam mai larg de oportuniti de afaceri. Echiparea forei de munccur
cu cunotine i abiliti de a asimila tehnologii noi i de a produce bunuri i servicii competitives
pe pieele internaionale, de a participa la nivel internaional n procesul de creare a valorilorpen
tru
4
Domeniile sunt identificate preliminar (vor fi definite, urmare a consultatilor cu alte institurii publice si de ramura ale
am
economiei)
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
mare msur de calitatea educaiei, de atenia acordat studierii tiinelor i deMol
dov
de cercetare i formare profesional. Astfel, educaia i formarea profesionala
este determinat n
accesul la servicii
reprezint factorul cheie al competitivitii naionale. Investiia eficient n capitalul uman prin
sistemul de educaie i formare trebuie s reprezinte o component esenial a strategiei unei ri
pentru a asigura nivel nalt de cretere economic durabil, bazat pe cunoatere i de ocupare a
forei de munc, care asigur deopotriv mplinirea pe plan personal, creterea bunstrii i
coeziunea social.
Avansarea Republicii n Moldova n clasamentul competitivitii internaionale n perioada 20102013 de la locul 94 la 87 nu a fost determinat de capitalul uman. n perioada de referin
performanele n domeniul dezvoltrii capitalului uman au nregistrat declin considerabil, fapt
care explic vulnerabilitatea creterii economice i a competitivitii naionale. Diminuarea
calitii educaiei este cumulat cu declinul demografic i exodul forei de munc i a talentelor.
Pn n 2050, se ateapt o scdere cu 25% a forei de munc n ansamblu pe republic.
Investiia n calitatea educaiei nu poate fi abordat doar prin prisma mijloacelor alocate, or
bugetul educaional este doar un factor din ecuaia care transform cunotinele n cretere
economic. Pentru perspectiva imediat se impune necesitatea dezvoltrii unui cadru strategic
intersectorial de dezvoltare a competenelor pentru competitivitate,dezvoltarea unor mecanisme
eficiente de asigurare a calitii educaiei, crearea sistemului inteligent de informare i analiz a
competenelor necesare pieei muncii ,asigurarea accesului la servicii de formare pe tot parcursul
vieii, aprecierea i promovarea bunelor practice. n rezultatul identificri principalelor provocri
pentru competitivitatea naional au fost identificate o serie de reforme ce se impun a fi realizate
imediat i n perspectiva medie.
Infrastructura: Moldova prezint o necesitate considerabil de mbuntire a calitii i
eficienei infrastructurii care afecteaz dezvoltarea afacerilor, i n special: infrastructura
comerului; tehnologiile informaionale; transportul i logistica: infrastructura de transport
feroviar, drumurile, porturile i transportul aerian; i depozitarea, faciliti de transloading i
transbordare. Infrastructura fizic reprezint un factor de baz al competitivitii unei economii,
inclusiv al performanei exporturilor sale. Calitatea acesteia influeneaz direct competitivitatea
agenilor economici sub aspectul preurilor i calitii oferite, precum i a termenilor de livrare,
att pe piaa intern ct i n exterior. O infrastructur fizic bun poate asigura transportarea mai
rapid a mrfurilor cu costuri reduse i riscuri mai mici de deteriorare a mrfii - o condiie
deosebit de important n dezvoltarea sectorul de bunuri, cu precdere a transportrii de produse
agroalimentare, care sunt uor alterabile. Totodat, acoperirea redus cu ci de transport i
calitatea rea a acestora, capacitile reduse a serviciilor de transport preurile necompetitive
determinate de structura neconcurenial a pieei, mijloacele de transport nvechite, deficitul de
echipament specializat, cum ar fi semi-remorci cu control al temperaturii .a. sunt factori care au
implicaii negative asupra competitivitii. n contextul susinerii productivitii sectorului
naional de bunuri, pe lng cadrul general de msuri ce vizeaz sporirea competitivitii
naionale, la nivel de sectoare documentul include masuri de mbuntire a infrastructurii in
agricultur i industrie, mbuntirea serviciilor de sntate, educaie i logistic. Vizavi de
2
impactul produs asupra competitivitii sectorului de bunuri, asigurarea calitii infrastructurii

transporturilor reprezint un factor de importan critic pentru dezvoltarea unor activiti ale
sectorului de servicii, n special transportul de mrfuri i persoane; sntatea i educaia,
contribuind la diminuarea costurilor de transport (consumul de combustibili i meninerea
mijloacelor de transport) precum i garantarea siguranei mrfurilor sau persoanelor transportate.
n special, n cazul serviciilor de sntate, precum i a celor de educaie n contextul reformei
sistemului de nvmnt, mbuntirea infrastructurii transporturilor ar putea contribui la
eficientizarea cheltuielilor publice destinate acestor domenii de activitate.
Infrastructura calitii. Dinamica evoluiei economice mondiale, precum i importana
procesului de globalizare condiioneaz, n mod inevitabil, necesitatea armonizrii
sistemelor de reglementare i a infrastructurii aferente, ntru promovarea produciei i
comerului la nivel global. Or, apartenena Republicii Moldova la rile care s-au angajat s
implementeze i s respecte practicile OMC i ale UE n ceea ce privete comerul
internaional impune i o revizuire a sistemului propriu al infrastructurii calitii pe toate
dimensiunile sale metrologie, standardizare, testare i calitate/acreditare, care reprezint
unul dintre pilonii de baz ai funcionalitii relaiilor comerciale moderne. Principiul
liberei circulaii a bunurilor necesit elaborarea unui cadru legislativ-normativ coerent care,
ar asigura eliminarea barierelor de limitare a comerului, nu doar a celor ce in de tarife i
de restricionare cantitativ, dar a tuturor aciunilor cu efecte similare, n special a celor ce
in de infrastructura calitii, prin stabilirea unui sistem de evaluare a calitii eficient,
competent, sigur i avnd la baz definirea clar a principiilor fundamentale. Crearea unui
mediu favorabil i a premiselor adecvate pentru atingerea performanelor n ceea ce
privete calitatea produselor implic inerent promovarea unei culturi avansate europene n
aceast ordine de idei.
Un sistem eficient de reglementare n domeniul vizat este necesar pentru protecia
consumtorilor i a statului, pe de o parte, i pentru evitarea impunerii unor restricii i
bariere inutile n desfurarea activitii antreprenoriale, pe de alt parte, axiomatic fiind,
n acest sens, existena a dou elemente fundamentale: reguli i monitorizri excelente.
Optimizarea reglementrilor tehnice depinde foarte mult de infrastructura calitii, ale crei
elemente-cheie sunt urmtoarele: standardizarea (pentru reguli), inspecia i acreditarea
(pentru monitorizare), certificarea (pentru atestarea conformitii sau neconformitii) i
ncercrile (pentru verificarea parametrilor n condiii de laborator).
n multe ri sistemele avansate de msurri reprezint una din forele motrice pentru
dezvoltarea industriei, iar multiplele oportuniti de testare se utilizeaz pentru fabricarea 17
noilor produse. Un sistem al calitii eficient contribuie, de asemenea, la dezvoltareaFoai
sectorului de producere a echipamentelor i utilajelor industriale. Serviciile ce in dea
de
msurare constituie cca 8% din PIB n orice ar dezvoltat sau n curs de dezvoltare.
par
n vederea crerii unor condiii favorabile pentru reprezentanii mediului antreprenorial icur
ai administraiei publice n ceea ce privete mbuntirea calitii produselor, este necesars
promovarea unei culturi europene avansate prin elaborarea metodologiilor tehnice,pen
dezvoltarea resurselor de munc i a industriei, inclusiv prin implicarea cercetrilor dintru
am
sfera tiinei i inovrii.
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
riledov
a
Actualmente, cnd globalizarea pe plan mondial devine tot mai persistent, toate
industriale urmeaz s armonizeze sistemele sale de reglementare i infrastructura calitii,
n scopul dezvoltrii produciei i comerului. Moldova s-a angajat, de asemenea, s aplice
practicile OMC i ale Uniunii Europene n domeniul vizat. Sistemul infrastructurii calitii,
existent n Moldova, nu este pe deplin compatibil cu sistemul internaional.
Perfecionarea sistemului necesit investiii majore n bunuri imobile, echipament i

dezvoltarea resurselor umane, precum i n reorganizarea instituiilor existente i
modificarea actelor legislative n domeniu. Infrastructura mbuntit impune, la rndul ei,
o dezvoltare conceptual nou a reglementrilor tehnice i a sistemelor de protecie a
consumatorilor. Lund n considerare situaia actual, se simte necesitatea imperioas a
unei asistene din partea organismelor internaionale.
Societatea informaional: Aceasta este o societate post-industrial, una n care informaia este
produs, comunicat i folosit intens. Tehnologiile i competenele implicate au i vor avea un
efect profund asupra economiei i societii. Rata de cretere nregistrat de economia digital n
rile UE este de apte ori mai mare fa de cea pentru restul economiei. Moldova nu are
zcminte de petrol, crbune, minereuri, pduri extinse, sau alte bogii naturale pe care le-ar
putea exploata. Unicele resurse valoroase pe care le posed sunt pmntul i oamenii, care ar
trebui s fie folosite efectiv i eficient pentru a asigura prosperitatea rii. Din aceast
perspectiv, edificarea Societii Bazate pe Cunoatere, Informaie si Tehnologie, care presupune
utilizarea la maximum al potenialului uman n baza beneficiilor pe care le ofer tehnologia
informaiei i comunicaiilor - un amplificator al capacitilor intelectuale ale oamenilor, - este o
soluie iminent pentru creterea competitivitii economiei in ansamblu si a sectorului TIC.
Administrarea public: Eficiena administrrii publice are efecte importante asupra
competitivitii economiei n ansamblu. Receptivitatea acesteia i viziunea sa strategic n
domeniul serviciilor prestate ntreprinderilor i investiiile publice va fi crucial pentru succesul
continuu al sectorului privat din Moldova. Este necesar consolidarea capacitilor i buna
guvernan economic pentru a asigura o cretere a competitivitii Cea mai recent ediie a
raportului Indicelui Global a Competitivitii, a subliniat ca trei cei mai problematici factori n
dezvoltarea afacerilor n Republica Moldova: i) corupia, ii) instabilitatea politic i iii) birocraia
guvernamental. Un accent deosebit n acest document se pune pe facilitarea comertului i
administrarea fiscal i vamal.
Facilitarea comerului i vama: Facilitarea comerului se refer la reducerea costurilor
de comer asociate cu deplasarea mrfurilor peste frontiere, precum i cele ntlnite la
frontier; aceasta cuprinde toate barierele non-tarifare pentru comer, inclusiv costurile de
dup frontier asociate cu mediul instituional i de afaceri, serviciile n sprijinul
comerului i infrastructura fizic n serviciile de logistic de transport i TIC. Facilitarea
comerului are un impact att asupra competitivitii exportului ct i asupra concurenei
interne. Facilitarea comerului susine n mod semnificativ o surs-cheie a
2
competitivitii, factorul total de productivitate, printr-un efect de tranzacie i un efect de

producie, favoriznd realocarea resurselor pentru sectoarele mai productive.
Politica si administrarea fiscal: Guvernele prin aciunile sale n domeniul fiscal i

monetar afecteaz calitatea mediului economic general de afaceri. Structura sistemului de
impozitare are o influen asupra competitivitii. Foaia de parcurs nu sugereaz
modificri n nivelul actual de impozitare, ci are drept scop asigurarea faptului c
sistemul de impozitare este optimizat pentru susinerea competitivitii, i sugereaz
msuri pentru a-l face mai eficient din punct de vedere economic, simplu din punct de
vedere administrativ, flexibil, transparent i echitabil.
tiin i Tehnologie/Cercetare i Dezvoltare: Pentru a concura n mod efectiv, ntreprinderile
din Moldova trebuie s corespund sau s depeasc capacitatea inovatoare a altor companii de
pe piaa global. tiina i tehnologia se bazeaz pe inovaia tehnologic, care este un amestec de
elemente necesare pentru a aduce produse i procese competitive pe pia. Pentru Moldova,
creterea competitivitii va putea fi asigurata prin sporirea productivitii bazat pe adaptarea
tehnologiilor moderne existente, pe elaborarea i implementarea inovaiilor, perfecionarea
tehnologiilor proprii sau mbuntirea substanial a situaiei din alte domenii n care, n pofida
atingerii unui nivel inovaional anumit de dezvoltare acesta nu este suficient pentru a genera
sporirea productivitii. La nivel de firma, ntreprinderile mari i mijlocii, pentru a se menine la
un nivel competitiv, urmeaz s dezvolte produse i procese de ultim generaie i s avanseze
spre activiti cu o valoare adugat nalt. O astfel de evoluie necesit crearea unui mediu
favorabil activitilor de inovare i urmeaz a fi susinut att de sectorul public ct i de cel
privat.
Concurena: Concurena este crucial pentru competitivitate, deoarece aceasta creeaz presiune
descendent asupra preurilor i presiune ascendent asupra varietii i calitii serviciilor i
produselor disponibile, dar la fel i din cauza c creeaz stimulente pentru utilizarea de ctre
ntreprinderi a posibilitilor deschise de alte msuri menite s amelioreze competitivitatea
propuse de ctre foaia de parcurs. Evaluarea mediului concurenial in mod continuu si
publicarea rapoartelor anuale pe diferite sectoare, care va include recomandri si modul in care
este necesar sa fie susinuta decizia politica de ameliorarea a mediului concurenial i reducerea
barierelor administrative in sectoarele cu potenial de cretere si export.
n rezutatul identificri principalelor provocri pentru competitivtatea naional n acest 17
document este stabilit un set de reforme ce se impun a fi realizate imediat i n perspectivFoai
a
medie.
de
par
cur
s
pen
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
6. Supravegherea i durabilitatea realizrilor: Consiliul de Competitivitate
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
a
n scopul realizrii foii de parcurs se sugereaz crearea unui organ pentru monitorizarea
rezultatelor eforturilor de ameliorare a competitivitii i favorizarea sustenabilitii acestora. O
asemenea instituie ar putea lua forma unui Consiliu (Consiliul de Competitivitate) i format
din persoane cu funcie de rspundere din cadrul instituiilor guvernamentale i reprezentanii
asociaiilor oamenilor de afacere care au o tangen mai mare n domeniu. Aceasta ar fi o
contribuie vital a Guvernului, oferind asisten la identificarea factorilor care influeneaz cel
mai mult sau creeaz constrngeri competitivitii, care evolueaz n dependen de
implementarea politicilor i schimbrile de pe pia i aciunile care sunt percepute ca fiind cele
mai stringente. Membrii acestuia ar trebui s fie selectai pentru stimularea capacitii de
furnizare Guvernului a consultanei i feedback-lui strategic, independent, bazate pe experien i
orientate spre aciune.
Consiliul de Competitivitate va avea un mandat consultativ. Acesta va oferi consultan i
recomandri (oficializate n rapoarte periodice sau ad-hoc, precum i la necesitate) cu privire la
principalele provocri cu care se confrunt sectorul ntreprinderilor pe termen mediu i
rspunsurile de politic sugerate pentru satisfacerea acestora; acesta va examina i va monitoriza
politicile i aciunile care au un impact asupra competitivitii. Consultana acestuia trebui s fie
comprehensiv, consistent i axat pe cele mai importante probleme.
Consiliul de Competitivitate nu trebuie s dubleze activitatea organelor existente, dar mai
degrab s ncerce s adauge valoare la activitatea acestora, sintetiznd constatrile acestora cu
recomandri emergente din propria activitate, prin iniierea de studii proprii privind problemele
prioritare de competitivitate, prin integrarea acestora cu experiena practic acumulat i
reportat prin consiliere direct n diferite instrumente de politici ale Guvernului.

ameliorarea competitivitii n
Republica Moldova
CAPITOLUL 2: CONSTRINGERILE SI PROBLEMELE CE INFLUENTEAZA
COMPETITIVITATEA REPUBLICII MOLDOVA
Iulie, 2013
17
Foai
a
de
par
cur
s
pen
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
CAPITOLUL 2: CONSTRINGERILE SI PROBLEMELE CE

INFLUENTEAZ COMPETITIVITATEA REPUBLICII MOLDOVA
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
a
Introducere
Viitorul ZLSAC dintre Republica Moldova i UE, i Acordul de Asociere lanseaz provocri
pentru economia Republicii Moldova, n special n termeni scuri i medii. Ameliorarea
competitivitii economiei moldoveneti este critic, att pentru a profita pe deplin de
oportuniti, ct i pentru a face fa provocrilor pe care acesta le aduce. Pentru a trasa o politic
(politici prompte) prompt de rspuns la aceste oportuniti i provocri este important sa
cunoatem care sunt problemele si constrngerile care mpiedic mersul eficient al reformelor si
obinerea unui impact pozitiv asupra rezultatelor economice, asupra competitivitii economiei
cit si asupra percepiei societii privind vectorul european.
Oportunitile i provocrile aduse de ZLSAC i natura pe termen lung a reformelor necesare,
impun i necesitatea pe termen scurt a unei politici de rspuns active, care ar identifica
permanent msuri necesare pentru meninerea si creterea competitivitii.
Competitivitatea, in contextul acestui document este considerat att la nivel macro, ct i la
nivel micro (de ntreprindere), de aceea acest capitol va scoate in evidenta constrngerile
existente pentru creterea economic, dezvoltarea sectorului privat si va sistematiza problemele
generale i specifice.
Constrngeri i probleme generale
Deficitul de investi ii - reprezint o constrngere semnificativ pentru cretere, ceea ce
implic faptul c climatul investiional i accesul la finane urmeaz s fie elemente critice ale
oricrei strategii de mbuntire a competitivitii din Moldova, care de altfel sunt identificate i
reflectate Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020. Principalele obstacole/cauze pentru
investiii sunt de natur instituional i mai exact in de:
ineficiena;
non-transparena i
prtinirea i caracterul arbitrar (i anume, vulnerabilitatea fa de interesele personale i
corupia) a ctorva instituii critice, inclusiv, sistemele judectoresc, vamal i fiscal.
Neajunsurile de natur instituional:

a) structura, mrimea i eficiena pieei interne i pieelor externe de desfacere;
b) limiteaz randamentul real al investiiei, precum i corespunderea acestora;
c) reduc stimulentele i oportunitile aferente unui antreprenoriat productiv, investiional i
inovaional;
2
d) influeneaz negativ i limiteaz accesul la finane, sporind prima de risc i costul

finanelor;
e) existena unor instrumente financiare reduse ale bncilor locale, alimentate cu un ir de
probleme curente care influeneaz durata/scadena i necesitatea iminent a gajului;
f) lipsa unor regulilor prestabilite de concuren, duce la concentrarea puterii pieei si
ulterior reduce oportunitile de investire.
Dup natura lor instituional, constrngerile pentru cretere i competitivitate pot fi abordate n
mod efectiv doar prin intermediul unor reforme structurale profunde, care sunt susceptibile de a
da roade doar pe termen mediu sau lung, n paralel cu convergena treptat si continua a
Moldovei cu standardele UE.
Eficien a administrrii publice i calitatea serviciilor prestate de instituiile publice,

au efecte importante asupra competitivitii economiei n ansamblu. Responsabilitatea i
receptivitatea instituiilor publice, ct i viziunea lor strategic n domeniul serviciilor prestate
ntreprinderilor i societii n ansamblu este crucial pentru succesul continuu al sectorului
privat din Moldova. Este necesar consolidarea capacitilor i buna guvernare economic pentru
a asigura o cretere a competitivitii.
Punctele slabe, lacunele pe aceast dimensiune orizontal fa de majoritatea sectoarelor sunt
urmatoarele:
-
ineficiena instituiilor publice n gestionarea reformelor;

promovarea insuficient a proiectelor de Parteneriat Public-Privat i lipsa unor proiecte
de anvergur n domeniile legate de infrastructur, educaie, transport, logistic i comer;
capaciti instituionale reduse ale autoritilor publice centrale i locale n identificarea i
atragerea investitiilor publice n domeniile ce vizeaza infrastuctura de dezvoltare a
afacerilor, investigarea practicilor anticoncureniale etc.;
colaborare de o intensitate i eficien joas n cadrul parteneriatelor dintre furnizorii de
servicii educaionale, mediul de afaceri i societatea civil n ntregime;
corupia i birocraia instituiilor publice, cu precdere n desfurarea achiziiilor publice
privind investiiile n infrastructura de dezvoltare a transporturilor, calitii, energetice,
etc.;
lipsa unor mecanisme i proceduri i platforme de comunicare dintre autoritile publice
i mediul de afaceri n domeniul vamal, fiscal i de reglementare, nclusiv n domeniul
comunicaiilor i infortmaiei;
17
lipsete sistemul de monitorizare si evaluarea politicilor pro-active bazate pe analiz iFoai
a
cele mai bune practici internaionale;
lipsa unei transparene adecvate a procedurilor vamale i asupra procesului decizionalde
(ordine interne, instruciuni), precum i instabilitatea cadrului normativ n domeniu,par
cur
creaz confuzii enorme i incertitudine pentru mediul de afacere;
s
lipsa mecanismelor de rspundere instituional i/sau personal pentru administrareapen
publica (fiscal, vamala, de reglementare) defectuoas; de gestionare public itru
am
planificare a dezvoltrii infrastructurii educaionale i a bazei didactice;
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
de reglementare (fiscale, vamale etc.)Mol
dov
activitii agenilor economici, precuma
atitudini tendenioase ale organelor de control i

orientate spre ncasri de amenzi i distorsionare a
i multitudinea acestora;
lipsa procedurilor de consiliere i consultare a agenilor economici, si lipsa instrumentelor
de comunicare direct i prompt a informaiei actualizate i clare privind tarifele i
plile, procedurilor, alte cerine obligatorii n domeniile mentionate;
imperfeciunea i/sau lipsa mecanismelor i procedurilor de soluionare pre-judiciar a
litigiilor de ordin fiscal, vamal i de reglementare;
amenzi i sanciuni administrative excesive i incomensurabile cu nclcrile depistate de
organele cu funcie de control: lipsa unei flexibiliti din partea organelor de control i a
echilibrului dintre mrimea prejudiciului i amenda aplicat;
lipsa prghiilor de influen i participare a mediului de afaceri n procesul de luare a
deciziilor n cadrul dialogului public-privat privind propunerile de politici fiscale;
insuficiena cadrului normativ i de procedura n domeniul proteciei concurenei i
cooperarea limitat a societii civile cu autoritatea naional n domeniul concurenei pe
toate dimensiunile si sectoarele economiei naionale;
Reforma cadrului de reglementare a activitii de ntreprinztor urmeaz a fi privit ca una

structural, a crei implementare va asigura sporirea competitivitii economiei naionale.
Crearea unui mediu de afaceri i a unui climat investiional care ar stimula, susine i recompensa
performana ntreprinderilor competitive este principalul obiectiv al politicii economice. Studiile
ce se concentreaz asupra Republicii Moldovei, n special Costul de desfurare a afacerii, i
comparaiile internaionale sugereaz c politicile Guvernului mai mult au mpiedicat, dect au
stimulat competitivitatea n economia rii. De fapt, politicile de stat i practicile necompetitive
au devenit cel mai mare obstacol n calea prosperitii. Politicile ce au subminat competitivitatea
economiei din Moldova i au originile la nivel macroeconomic. Reformele structurale
nerealizate au mpiedicat reacia adecvat a ofertei la cererea n cretere, stimulnd n schimb
importurile. Reglementarea i interveniile excesive, corupia i imposibilitatea de a asigura o
infrastructur fizic i economic adecvat au creat costuri semnificative pentru ntreprinderi,
att pe pieele locale, ct i pe cele strine.
Astfel, constrngerile si problemele legate de cadrul legal i de reglementare ale
proceselor economice ale activitii instituiilor care guverneaz aceste procese este un alt bloc
de obstacole care influeneaz negativ competitivitatea economiei n ansamblu.
Accentum aici urmtoarele aspecte cum ar fi:
- lipsa cadrului normativ privind responsabilitatea public, interoperabilitatea funcional,
precum i n domeniul gestionrii riscurilor vamale i de supraveghere a pieei;
- ineficiena mecanismului de asigurare a calitii educaiei; procedurilor de estimare a
necesarului de cadre i de competene, precum i lipsa unei legturi de cauzalitate dintre
necesitile sectorului privat i oferta instituiilor de nvmnt mediu si superior;
- imperfeciunea cadrului normativ i inconsistena acestuia cu normele europene i
internaionale n domeniile aferente administrrii fiscale i vamale; de reglementare a
2
transportului; recunoaterea, validarea i acreditarea studiilor formale i informale obinute

de-a lungul vieii etc.;
proces lent de transpunere a normelor europene n legislaia i practica naional n varii
domenii ce vizeaz competitivitatea (reglementrile tehnice, standardizarea, metrologia,
recunoaterea ncercrilor de laborator i a certificatelor de conformitate, transport etc.);
cadru de reglementare rigid i autonomie limitat a instituiilor de nvmnt (academic,
organizatoric, financiar i de personal);
proceduri vamale, fiscale si de reglementare a msurilor sanitare, veterinare i fitosanitare,
precum i bariere tehnice n calea comerului complexe, aplicate ne-uniform, disciminator i
intransparent, precum i un ir de dublri de documente oficiale care sunt inoportune;
lipsa procedurilor legale de recunoatere a certificatelor de circulaie internationale;
incompatibilitatea unor aspecte din cadrul legal adaug cheltuieli nejustificate pentru
operatorii economici, comerciali, transportatori si alte categorii de antreprenori;
cadrul normativ de reglementare este dificil cu un ir de bariere birocratice i multinivel la
lansarea/nchiderea afacerilor, povara administrativ excesiv, numr enorm de rapoarte
fiscale, statistice i de alt natur cu diferite perioade de raportare etc.;
lipsa unei planificri echilibrate i previzibile pe termen mediu a procedurilor fiscale i
vamle care ar permite modelarea climatului de afacere;
reglementri tehnice nvechite moral n domeniul telecomunicatiilor, contructiilor, industriei
alimentare etc. care blocheaz implementarea tehnologiilor i procedurilor moderne;
lipsa unor stimulente fiscale care ar permite dezvoltarea economic durabil a sectoarelor
economiei naionale (promovarea exporturilor; susinerea IMM, investiiilor,
antreprenoriatului social etc.).
Dimensiunea ocuprii forei de munc: Pn n 2050, se ateapt o scdere cu 25% a
forei de munc n ansamblu pe republic. Pentru perspectiva imediat se impune necesitatea

dezvoltrii unui cadru strategic intersectorial de dezvoltare a competenelor pentru
competitivitate, dezvoltarea unor mecanisme eficiente de asigurare a calitii educaiei, crearea
sistemului inteligent de informare i analiz a competenelor necesare pieei muncii, asigurarea
accesului la servicii de formare pe tot parcursul vieii, aprecierea i promovarea bunelor practici.
Fora de munc cu o atitudine i competene necesare pentru o mai mare valoare adugat i o
economie mai sofisticat va extinde abilitatea ntreprinderilor din Moldova de a concura i
valorifica o gam mai larg de oportuniti de afaceri. Documentul scoate n eviden i
accentueaz constrngerile i problemele care se propun a fi abordate prin aceast foaie de
parcurs.
17
n cadrul analizelor permanente ale efectelor pe piaa forei de munc au fost identificate o serieFoai
de probleme-cheie care, n condiiile create, necesit cutarea unor noi soluii att pe termena
mediu, ct i pe termen lung, precum i implicarea de eforturi consolidate i resurse importante.de
par
Aceste probleme sunt urmtoarele:
- numrul mare de locuri de munc cu productivitate joas i nivel de salarizare insuficient,cur
s
neatractive pentru populaia apt de munc;
pen
- ponderea nalt a activitilor informale ntr-un ir de sectoare i ramuri de producie;
tru
- ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur;
am
- omajul nalt n rndul tinerilor;
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
a
nivelul ridicat al omajului de lung durat;

migrarea peste hotare a forei de munc calificate;
neantrenarea agenilor economici n procesul de pregtire profesional a forei de munc i
pregtirea cadrelor fr a se ine cont de cerinele pieei muncii;
capacitile insuficiente ale structurilor de stat n acordarea unor servicii de bun calitate, n
volum necesar, pentru integrarea populaiei pe piaa muncii;
participarea pasiv a agenilor economici la declararea locurilor de munc libere structurilor
de stat;
evoluia demografic nefavorabil care se manifest n scderea numrului i mbtrnirea
populaiei, intensificat de migraia forei de munc;
lipsa unui sistem adecvat de monitorizare i prognozare a pieei forei de munc;
implicarea insuficient a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea politicilor de ocupare
a forei de munc.
dezechilibre structurale pe piaa forei de munc;
lipsa interesului i acces limitat la servicii pentru formarea continu;
munca la negru i condiii de munc inatractive;
omajul nalt n rndul tinerilor si excluziunea persoanelor cu dezabiliti;
acces limitat la servicii de consiliere profesional i angajare si proceduri ineficiente de
selecie a cadrelor;
lipsa standardelor ocupaionale i clasificator ocupaional depit etc.
Sustenabilitatea competitivitii naionale este determinat de calitatea forei de munc, de mixul

i de calitatea competenelor pe care aceasta le deine. Competenele forei de munc sunt
considerate tezaurul secolului 21 i valoarea esenial pentru dezvoltarea unei economii
competitive. Conform estimrilor OECD costul estimativ al deficitului de competene poate
constitui circa 7% din PIB sau poate avea un impact de diminuare anual a productivitii de
circa 1%5. Problemele si constringerile cu care se confrunta Republica Moldova astazi sunt bine
oglindite in rapoartele internatioanale de evaluare a competitivitii si anume:
-
calitatea joas a sistemului educaional cu tendin de aprofundare a declinului (GIC

2012/2013, locul 103/144 de ri, declasare cu 7 poziii comparativ cu anul 2010/2011);
irelevana studiilor: proiectarea coninutului n funcie de capacitatea i interesele ofertei, dar
nu a cererii pentru educaie i ocupare (neconcordana ntre cererea i oferta de competene);
incapacitatea de a reaciona rapid la nevoile pieei si dezechilibru structural al specializrilor
absolvenilor;
calitatea joas a colilor de management (GIC 2012/2013, locul 121/144 de ri);
competene i abiliti insuficiente de utilizare a noilor tehnologii i tehnici de comunicare,
de cultura antreprenorial, managerial i financiar, cunoaterea slab a limbilor moderne;
experien insuficient de proiectare a curicumurilor orientate spre competene competitive;
lipsa unui mecanism eficient de consultare i avizare a programelor de formare profesional
la toate nivelurile sistemului cu actorii pieii muncii;
acces limitat la programe de dezvoltare a competenelor pentru reintegrarea omerilor;
(OECD, 2012, p. 3)OECD. (2012). Better Skills.Better Jobs.Better Lives.
rata de nrolare n educaie n nvmntul obligatoriu este joas, iar rata nrolrii n celelalte
niveluri nregistreaz declin;
acces limitat la servicii de cercetare i formare la nivel local (GIC 2012/2013, locul 114/144
de ri;
erodarea valorilor social-umane i lipsa de viziune;
impact insuficient al educaiei i tiinei asupra creterii economice i bunstrii;
lipsa spiritului antreprenorial al instituiilor de nvmnt profesional, precum i al unor
clastere dintre agenii eoconomici i instituiile de nvmnt din acelasi domeniu.
Costurile, dimensiunea i structura pieei : Un factor important al competitivitii este

productivitatea reprezentat de costurile de producie, dimensiunea i structura pieei n care
ntreprinderile i desfoar activitatea sa. Acesta este un element important pentru exploatarea
economiilor de scar. O serie de constrngeri in acest domeniu sunt legate de dimensiunea pie ei
locale si puterea de cumprarea a populaiei. Pieele externe ar trebui s devin un stimul pentru
piaa mic intern, iar accesul la informaii despre cerinele obligatorii ale pieelor externe
trebuie mbuntit considerabil. De asemenea, o atenie deosebit urmeaz a fi acordat
facilitrii i promovrii exporturilor pe pieele strine a produselor autohtone, ceea ce rmne
obiectiv indispensabil pentru toate politicile de stat i sectoare economiei naionale. Mai mult ca
att, pentru Republica Moldova este imperativ de a avea o pia eficient care ar promova
concurena i ar stimula competitivitatea.
Concuren a este crucial pentru competitivitate, deoarece aceasta creeaz presiune
descendent asupra preurilor i presiune ascendent asupra varietii i calitii serviciilor i
produselor disponibile, dar la fel i din cauza c creeaz stimulente pentru utilizarea de ctre
ntreprinderi a posibilitilor deschise de alte msuri menite s amelioreze competitivitatea
propuse de ctre foaia de parcurs.
Concurena e factorul determinant, esenial n succesul sau eecul firmelor. Concurena
determin oportunitatea acelor activiti ale unei firme care pot contribui la performana acesteia,
cum ar fi inovaiile, o cultur unitar sau implementare judicioas. Concurena reprezint un
fenomen deosebit de important pentru viaa economic, dar i pentru viaa social, deoarece ea
reprezint factorul motor care motiveaz, att afacerile, ct si existena oamenilor.
Dac concurena este sau nu benefic pentru societate se poate afla numai n msura n care, pe
ansamblul economiei, deci la nivel macroeconomic, se nregistreaz o cretere semnificativ de
la o perioad la alta, iar la nivelul unei uniti economice, deci la nivel microeconomic, se
observ ctigarea unei poziii competitive mai bune fa de perioada anterioar. Se tie c
17
datorit concurenei existente ntr-o economie de pia vor exista ntotdeauna i nvingtori dar i
Foai
nvini.
a
de
Competiia este un mijloc eficient de a elimina profiturile excedentare realizate de ctre uniipar
ageni economici, de a aloca resursele pentru anumite utilizri necesare societii, de a determinacur
firmele s produc bunuri de calitate la costuri reduse i n cantitile dorite de consumatori, de as
stimula introducerea inovaiilor tehnologice. De aceea, competiia trebuie vzut ca un procespen
dinamic cu efecte benefice asupra economiei n ansamblul su.
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
rezult avantajele certe ale concurenei, i anume: repartizarea echilibrat a veniturilor,Mol
conduce la maximizarea profiturilor agenilor economici competitivi; folosirea eficientdov
a
De aici
ceea ce
a resurselor; oferirea unei game largi de produse i servicii de calitate superioar; promovarea
inovaiei tehnice, ceea ce contribuie la reducerea costurilor pe termen lung.
Concurena este un factor de dinamism pentru progres i eficien, ceea ce contribuie la

echilibrul economic i bunstarea societii. n economia de pia concurena este liber, fiecare
agent economic i manifest libera iniiativ, acionnd pentru realizarea propriilor interese, iar
locul de manifestare l reprezint piaa. De aceea, concurena este legat de cerere i ofert, de
procesul schimbului, de tranzaciile de pia existente. Ea are loc atunci cnd agenii economici
pot ptrunde liber pe o pia local, regional, naional sau chiar mondial, nefiind ngrdii de
existena unor bariere de intrare. Acestea pot privi: capitalul impus de lege, economiile de scar,
brevetele i licenele, raritatea materiilor prime i a distribuitorilor, constrngerile de imagine etc.
n domeniul concurenei, economia rii astzi se confrunt cu urmtoarele probleme i
constrngeri:
cultura concurenial redus;
competiie redus n fiecare sector al economiei naionale datorit dimensiunii pieei;
dominarea puternic de ctre un numr limitat de ageni economici a unor sectoare cheie
prioritare;
inexistena unei concurene reale pe pieele de utiliti (energie electric, de gaze naturale,
canalizare etc.), precum i managementul defectuos;
intensitatea redus a concurenei, determinat inclusiv de existena diverselor bariere
netarifare i administrative din cauza capacitilor nc limitate ale autoritii de
concuren de a identifica i contracara practicile anti-concureniale.
Concluzii si observaii: Multe dintre constrngerile sus-menionate sunt strns legate ntre ele i
au, n mare msur, aceleai cauze. Aceasta se refer, n special, la constrngerile asociate
deficitului de investiii i accesului la finane, la ineficiena administrrii publice i calitatea
serviciilor prestate agenilor economici, la structura pieii, nivelul preurilor i la intensitatea
concurenei pe astfel de piee.
Astfel de constrngeri i au rdcinile primare n probleme instituionale, care n baza unor
analize recente au fost evideniate ca obstacole importante n calea dezvoltrii economice a
Republicii Moldova. n special, menionm cele trei studii care ncearc s identifice
constrngerile cele mai importante pentru creterea economic n Moldova. n baza unui studiu
comparativ constatm c riscurile i constrngerile microeconomice, cum ar fi: corupia,
protecia joas a drepturilor de proprietate i a statului de drept, precum i lipsa de
responsabilitate i accesul inadecvat la resursele financiare sunt constrngerile cu cel mai mare
impact asupra mediului de afacere i, n final, au tangen cu capacitatea instituional a statului
i cu implicaiile, att pentru sectorul financiar, ct i pentru climatul investiional i de afaceri.
Asemenea constrngeri instituionale se manifest n variate feluri i se afl la originea multor
constrngeri specifice enumerate mai jos. O cauz important a acestora este sistemul
2
judectoresc, care reflect responsabiliti inadecvate n administrarea public i desigur n

politicile i cadrul normativ adoptat.
De asemenea, unele constrngeri de ordin instituional sunt reflectate n principalele documente
strategice ale Republicii Moldova, cum ar fi: i) Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020
i ii) strategiile sectoriale ale fiecrei instituie public central.
Pentru eliminarea constrngerile instituionale este necesar o perioada ndelungat de timp i un
set consistent de reforme structurale profunde. Prezenta foaie de parcurs ofer msuri
semnificative de nlturare a factorilor care afecteaz competitivitatea ntr-un termen scurt i
mediu, de aceea eliminarea sau minimizarea efectelor constrngerilor specifice i sectoriale va
avea un impact mai semnificativ i imediat asupra competitivitii produselor i sectoarelor
economiei naionale.
Constrngeri si probleme specifice
Pentru fiecare component se prezint constrngerile i problemele caracteristice/ relevante

obiectivului de cretere a competitivitii i anume:
Resursele Umane: Abilitatea unei rii de a concura la nivel global Competitivitatea
naiunii depinde n mare msur de capitalul ei intelectual i de modul n care se investete n
dezvoltarea i valorificarea acestuia. Fora de munc cu abiliti i competene necesare pentru o
mai mare valoare adugat i o economie mai sofisticat va extinde abilitatea ntreprinderilor din
Moldova de a concura i valorifica o gam mai larg de oportuniti de afaceri. Echiparea forei
de munc cu cunotine i abiliti de a asimila tehnologii noi i de a produce bunuri i servicii
competitive pe pieele internaionale, de a participa la nivel internaional n procesul de creare a
valorilor este determinat n mare msur de calitatea educaiei, de atenia acordat studierii
tiinelor i de accesul la servicii de cercetare i formare profesional. Astfel, educaia i
formarea profesional reprezint factorul cheie al competitivitii naionale.
Investiia eficient n capitalul uman prin sistemul de educaie i formare reprezint o
component esenial a strategiei unei ri pentru a asigura niveluri nalte de cretere economic
durabil, bazat pe cunoatere i de ocupare a forei de munc, care asigur deopotriv mplinirea
pe plan personal, creterea bunstrii i coeziunea social.
Avansarea Republicii n Moldova n clasamentul competitivitii internaionale n perioada 20102013 de la locul 94 la 87 nu a fost determinat de capitalul uman. n perioada de referin 17
performanele n domeniul dezvoltrii capitalului uman au nregistrat declin considerabil, faptFoai
care explic vulnerabilitatea creterii economice i a competitivitii naionale. Diminuareaa
calitii educaiei este cumulat cu declinul demografic i exodul forei de munc i a talentelor. de
par
n afar de constrngerile i problemele orizontale sus-enumerate privind calitatea instituiilorcur
publice, inclusiv cele educaionale, a cadrului normativ i de reglementare, este important des
pen
atenionat i unele aspecte specifice competitivitii prin prisma resurselor umane i anume:
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
toateMol
dov
a
management ineficient i lipsa culturii guvernrii instituiilor de nvmnt de

nivelurile;
criza profesiei de pedagog, cadre didactice mbtrnite i de-motivate;
sistem ineficient de evaluare i stimulare a cadrelor didactice pentru inovaii i
performane didactice, tiinifice, tehnologice;
mixtul de competene al cadrelor didactice este n disonan cu provocrile noului
context socio-economic;
sistem ineficient de formare continu a cadrelor didactice din nvmntul profesional de
toate nivelurile (GIC 2012/2013, locul 122/144 de ri);
criza moral i etic n sistemul educaional;
existenta unei reele de instituii exploatate ineficient i infrastructura educaionala uzat
fizic i moral/ non-conform noilor obiective educaionale;
reea subdezvoltat a serviciilor pentru formarea continu specific diferitor sectoare ale
economiei;
competene si experien redus a resurselor umane pentru exercitarea supravegherii
pieii, inclusiv a supravegherii tehnice la obiectele industriale periculoase;
lipsa instituiilor de nvmnt i centrelor de instruire specializate pentru pregtirea,
instruirea i atestarea tuturor categoriilor de specialiti care activeaz n domeniul
securitii industriale;
capaciti insuficiente ale populaiei, businessului i angajailor sectorului public pentru
utilizarea serviciilor societii informaionale;
capaciti reduse ale companiilor locale de a recrutare pe plan internaional;
calificarea absolvenilor instituiilor de nvmnt nu corespunde cerinelor pieei/
irelevana studiilor/lipsa competenelor solicitate pe piaa muncii;
nevalorificarea talentelor i exodul lor peste hotare.
Constrngerile din sectorul dezvoltrii resurselor umane i valorificrii eficiente a lor vor fi
realizate preponderent de ctre Ministerul Educaiei prin realizarea reformelor pe toat verticala
sistemului. O parte din acestea sunt deja aprobate sau urmeaz a fi elaborate ntr-un ir de
documente de politici strategice sectoriale i anume: Strategia de Dezvoltare a nvmntului
vocaional/tehnic pentru anii 20132020, Educaie 2020, etc. Noul cadru legal al educaiei
prevede crearea instituiei naionale responsabile de asigurarea calitii nvmntului
profesional de toate nivelurile. Pe unele segmente de probleme n domeniul dezvoltrii resurselor
umane se va conecta i Ministerul Muncii, proteciei sociale i familiei, Ministerul Economiei i
ministerele de ramur pentru a asigura dezvoltarea competenelor specifice fiecrui sector. n
mare msur eforturile de reformare i modernizare a sistemului educaional vor fi orientate spre
sporirea competitivitii resurselor umane i spre realizarea dezideratului de integrare european
care se conine n Planul de Aciuni UE-Moldova, sub-prioritatea 3.2.4 Reforma pieei muncii i
educaiei.
Cercetare, Tehnologii si Inova ii: Lund n consideraie ritmul de dezvoltare a noilor
tehnologii, precum i gradul de implementare a acestora n diferite domenii economice, se poate
afirma, c domeniile precum tiina, tehnologiile i inovaiile devin vitale pentru o dezvoltare
rapid a unei economii naionale competitive i durabile. Cercetarea-dezvoltarea, inovaiile i
transferul de tehnologii, antreprenoriatul bazat pe cunotine sunt rezerve eseniale i, practic,
inepuizabile de dezvoltare a unei economii competitive, de aceea n rile prospere, mai mult de
2
70% din creterea PIB se realizeaz cu implicarea tiinei i prin implementarea realizrilor
tiinifice, asimilarea tehnologiilor avansate, cunotinelor i a informaiei.
La nivel de firm, ntreprinderile mari i mijlocii, pentru a se menine la un nivel competitiv,

urmeaz s dezvolte produse i procese de ultim generaie i s avanseze spre activiti cu o
valoare adugat nalt. O astfel de evoluie necesit crearea unui mediu favorabil activitilor de
inovare i urmeaz a fi susinut att de sectorul public, ct i de cel privat. n special, aceasta
nseamn o suficient finanare a sferei de cercetare i dezvoltare, n special de sectorul privat;
prezena instituiilor de cercetare tiinific dezvoltate, care pot genera cunotine de baz
necesare pentru elaborarea noilor tehnologii; colaborare extins n domeniu cercetrii i
dezvoltrii tehnologice, ntre universiti i sectorul real; protecia proprietii intelectuale,
suplimentar nivelului sporit de concuren, precum i asigurarea accesului la fondurile cu capital
de risc i finanare din bugetul de stat pentru elaborrile inovaionale.
Este necesar de menionat, c ratingul dezvoltrii inovaionale al Republicii Moldova, conform
Indexului Inovaional Global (GII) pentru anul 2012 6 a constituit 50 (din 141 de state). GII 2012
include evaluarea dezvoltrii inovaionale a economiei rii pe urmtoarele subcomponente:
instituii (rating-ul 78); capitalul uman i cercetare (55); infrastructur (85); complexitatea pieei
(96); complexitatea businessului (104); outputuri de cunotine i tehnologii (31); outputuri de
creaie (32).
n acelai timp, domeniul se confrunt cu un ir de constrngeri ce vizeaz:
- dezvoltarea insuficient a capacitilor umane i instituionale n sistemul cercetare,
dezvoltare si inovaii;
- lipsa unui model deschis de guvernare n sfera de cercetare, tehnologii i inovaii;
- existena unor bariere n realizarea mobilitii academice i profesionale determinate de
un numr mare de formaliti pentru acces n activitatea didactic i tiinific.
Noul cadrul strategic n domeniu - Strategia inovaional a Republicii Moldova pentru perioada
2013-2020 Inovaii pentru competitivitate i Strategia cercetrii-dezvoltrii Republicii
Moldova pn n 2020 - se afl la etapa final de elaborare i definete clar viziunea pe termen
lung i intete dezvoltarea unei economii competitive bazate pe inovare i transfer tehnologic,
susinut de un sistem modern de cercetare-dezvoltare, cu utilizarea potenialului uman al rii i
a celor mai performante practici internaionale. Realizarea obiectivelor stabilite presupune
conjugarea eforturilor Ministerului Economiei, Ministerul Educaiei, Academiei de tiine a
Moldovei, Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic, Agenia de Stat pentru Proprietate
Intelectual, etc.
17
Infrastructura Republicii Moldova necesit mbuntire considerabil din punct deFoai

vedere a calitii, eficienei i utilitii. Or, starea proast a acesteia afecteaz att dezvoltareaa
afacerilor, ct i perturbeaz fluxurile comerciale ale rii. n acest sens, domeniile abordate dede
Foaia de parcurs care necesit intervenie rapid i sistemic sunt: i) infrastructura transportuluipar
feroviar, rutier i fluvial/maritim (portuar si naval) i aerian, inclusiv infrastructura pentrucur
depozitarea, transloading i transbordare; ii) infrastructura energetic, iii) infrastructura calitiis
pen
si iv) infrastructura TIC.
tru
6
Raportul Indexul Inovaional Global 2012: Legturi Inovaionale sporite pentru Creterea Global (rezultatul colaborrii dintre coalaam
Mondial de Business INSEAD i Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (WIPO).
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
a
Problemele legate de infrastructura transportului sunt bine cunoscute, si anume:

degradarea intensiv a infrastructurii drumurilor;
nivelul insuficient de acoperire cu ci de transport, n special terestre;
lipsa studiilor de fezabilitate ce ar determina densitatea drumurilor n Republica Moldova
i ar crea o viziunea privind necesarul de mrire a cilor terestre pe termen lung;
distribuirea neuniform a infrastructurii de transport pe teritoriul rii;
administrare ineficient a segmentului de transport feroviar;
degradarea infrastructurii de transport feroviar din cauza insuficienii investiiilor;
dezvoltarea insuficient a transportului aerian de mrfuri; etc.
O bun parte din constrngerile acestui sector vor fi eliminate odat cu implementarea
documentelor strategice sectoriale: Strategia infrastructurii transportului terestru pe anii 20082017, Strategia de Transport i Logistic 2013-2020, Planul de aciuni Moldova UE,
prioritatea: Dezvoltarea regional i local, atingerea obiectivelor crora sunt n sarcina
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor i altor instituii guvernamentale care
implementeaz politici conexe.
Costul nalt al resurselor energetice n Moldova este generat nu numai de lipsa resurselor
naturale, dar si de infrastructura energetic i calitatea acesteia i anume:
dependena tot mai mare de importul resurselor energetice (95% din necesarul de energie
al rii este importat);
insuficiena capacitilor de generare a energiei electrice amplasate pe malul drept al
rului Nistru;
insuficiena interconexiunilor fizice n sectoarele de gaze i energie electric cu rile
vecine;
reducerea sarcinii termice i consumului de gaze naturale;
uzura fizic i moral avansat a infrastructurii complexului energetic.
nivelul sczut al eficienei energetice;
nivelul redus de valorificare a surselor regenerabile de energie.
O alt constrngere semnalat de clasamentele internaionale, este procedura de conectare la
energia electric. Dificultile ntmpinate in de proiectarea conectrii exterioare de ctre
companii de proiectare privat, obinerea autorizaiilor necesare pentru construcii, precum i
ateptarea finalizrii lucrrilor exterioare. Conform raportului Doing Business in Moldova 20137, la
capitolul Getting electricity Republice Moldova ocup poziia 161 (7 proceduri, 140 de zile) i
a nregistrat o coborre n clasament cu 2 poziii comparativ cu raportul Doing Business in
Moldova 2012.
Realizarea unor transformri structurale solide n sectorul energetic este confirmat de cadrul
naional de planificare strategic pe termen mediu i lung, elaborat n ultimii ani. Astfel, sectorul
energetic constituie una din cele apte prioriti ale principalului document strategic la nivel
7
Pentru prima dat indicatorul Getting electricity (Procedura de conectare la energia electric) a fost inclus n raportul Doing
Business in Moldova n anul 2011.
naional - Strategia naional de dezvoltare Moldova 2020 cu motoul: Energie: furnizat

sigur, utilizat eficient. Obiectivele specifice i direciile prioritare de dezvoltare ale sectorului
sunt prevzute de Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2030, Programul
naional pentru eficien energetic 2011-2020 i n Programul ENPI la prioritatea Dezvoltarea
regional i local, capitolul Mediul i eficiena energetic/regenerabile.
Politica n sectorul energetic n ansamblu este elaborat de Ministerul Economiei, iar n domeniul
eficienei energetice a cldirilor - de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor.
Implementarea politicilor n sectorul energetic este asigurat de ctre Agenia Naionala pentru
Reglementare n Energetica, Inspectoratul Energetic de Stat, Agen ia pentru Eficien Energetic, Fondul
pentru Eficien Energetic, precum i prin intermediul mai multor ntreprinderi energetice.
Infrastructura calitii deine un rol fundamental n asigurarea unei creteri economice durabile bazate
pe export i investiii. n procesul de producere i comercializare a bunurilor i serviciilor, att pe piaa
intern, ct i pentru cea extern, suportul unei infrastructuri a calitii moderne, care include acreditarea
i evaluarea conformitii, standardizarea i reglementarea tehnic, metrologia, protecia consumatorilor i
securitatea industrial este unul crucial. Pentru a putea beneficia de oportuniti oferite de pieele externe,
care vor fi tot mai accesibile n viitorul apropiat, produsele moldoveneti trebuie s corespund cerinelor
tuturor rigorilor pieelor de destinaie, acest fapt necesitnd a fi demonstrat. Astfel, principalele probleme
i dificulti cu care se confrunt domeniul infrastructurii calitii sunt:
ponderea redus a standardelor europene i internaionale adoptate n calitate de

naionale;
gradul redus de implementare a standardelor europene i internaionale;.
dotarea insuficient a Bazei Naionale de Etaloane cu etaloanele necesare economiei
naionale;
lipsa dotrii sau nzestrarea tehnico-material nvechit a laboratoarelor de ncercri;
nerecunoaterea rezultatelor evalurii conformitii efectuate n Republica Moldova de
ctre statele Uniunii Europene;
lipsa laboratoarelor acreditate i recunoscute n sistemul UE;
plasarea pe pia a produselor neconforme cerinelor;
lipsa condiiilor, mijloacelor i instrumentelor metrologice n domeniu;
nivelul redus al capitalului uman n domeniul standardizrii, metrologiei, certificrii i
acreditrii;
capaciti instituionale i mijloace financiare insuficiente pentru realizarea eficient a
reformelor preconizate de noul cadru legislativ n domeniu.
17
Foai
Finalizarea procesului de reformare instituional i reconceptualizare a sectorului respectiv,a

aciuni aflate n prezent la o etap avansat de implementare, va oferi posibilitatea pe termende
mediu i lung de a edifica un sistem al infrastructurii calitii caracterizat prin eficien,par
independen i transparen maximal. n acest sens, un element important n acest proces l vacur
constitui dezvoltarea capacitilor sectorului privat n domeniu, prin participarea acestuia ns
procesul evalurii conformitii, dar i prin accelerarea procesului de adoptare de ctrepen
companiile autohtone a sistemelor de management al calitii. n special, vom scoate n evidentru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
programul de aliniere la cerinele UE n domeniul aplicrii msurilor sanitare, fitosanitare

veterinare i standardizrii.
ii
n
Rep
ubli
ca
iMol
dov
a
Realizarea angajamentelor respective va fi obinut prin conlucrarea eficient a Ministerului

Economiei, Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, care elaboreaz politici n
domeniu, i a instituiilor implementatoare cum ar fi: Institutul Naional de Standardizare,
Institutul Naional de Metrologie, Centrul Naional de Acreditare MOLDAC, Agenia Naional
pentru Sigurana Alimentelor, instituiile care presteaz servicii n domeniu, etc.
Infrastructura TIC: Societatea informaional este o societate post-industrial, una n care
informaia este produs, comunicat i folosit intens. Tehnologiile i competenele implicate au
i vor avea un efect profund asupra dezvoltrii economiei i societii in ansamblu. Infrastructura
de telecomunicaii, care este pilonul de baz pentru dezvoltarea TIC, s-a dezvoltat i s-a extins
activ, cu reele de acces de ultim generaie i conectivitate accesibil. Reelele de fibr optic
acoper 90 la sut din localitile rii, telefonia mobil acoper 99% din teritoriul rii i a atins
un nivel de penetrare de 120%.
n ultimul an se dezvolt rapid reelele de ultim generaie, care ofer Internet mobil la vitez
nalt, Moldova fiind printre primele 20 de ri n lume la acest capitol. Rata de penetrare a
Internetului e n cretere, mai mult de 50 % din populaia rii fiind conectat la Internet. Totui,
rmne o oportunitate nevalorificat capacitatea redus a mediului de afaceri de utilizare
eficient a tehnologiei informaiei i comunicaiilor pentru creterea competitivitii, Moldova
ocupnd poziia 129 n clasamentul mondial (Raportul Global privind Tehnologiile
informaionale 2013) din 144 de ri. De aceia este important s ne concentram asupra unor
problemelor legate de infrastructura TIC:
infrastructur TIC subdezvoltat care nu permite implementarea tehnologiilor moderne de
instruire, informatizarea proceselor de management educaional, de realizare a
cercetrilor si diseminarea rezultatelor cunoaterii;
calitate i cadre inginereti insuficiente a specialitilor TIC;
infrastructur de comunicaii electronice neoptimizat/insuficient partajat;
acces neuniform la banda larg;
tarife sub costuri ale operatorului istoric inhib competiia n piaa de telefonie fix;
securitate sczut n spaiul digital;
certificatul cheilor publice ale semnturii electronice nerecunoscut internaional;
infrastructura de pli electronice pentru serviciile publice insuficient dezvoltat i
promovat (de ex.:PayPal nu accept nc Moldova).
Societatea Informa ional : Rata de cretere nregistrat de economia digital n rile UE
este de 7 ori mai mare fa de cea pentru restul economiei. Moldova nu puine zcminte
minerale si bogii naturale pe care le-ar putea exploata. Singurele resurse valoroase pe care le
posed sunt pmntul i oamenii, care ar trebui s fie folosite efectiv i eficient pentru a asigura
prosperitatea rii. Din aceast perspectiv, edificarea societii bazate pe cunoatere, care
presupune utilizarea la maximum al potenialului uman n baza beneficiilor pe care le ofer
tehnologia informaiei i comunicaiilor este un amplificator al capacitilor intelectuale ale
oamenilor si reprezint o soluie iminent pentru creterea competitivitii.
2
Pe lng constrngerile si problemele menionate pe orizontal ce in de cadrul de reglementare,

calitatea serviciilor publice si resurse umane, se mai adaug si urmtoarele aspecte care joac un
rol important in creterea competitivitii tarii, si anume:
Poziie joas a Moldovei n clasamentele internaionale privind Societatea Informaional
(69 i mai jos), cu toate ca in unele clasamente din domeniu TIC Moldova este
poziionate in primii 508;
Comer electronic n faz incipient de dezvoltare/ servicii de plat neintegrate;
Coninut digital i servicii electronice disponibile insuficient pentru business;
Piaa mic/ consum insuficient de produse IT n Moldova;
Competitivitate sczut a companiilor TIC la nivel internaional;
Cot sczut n PIB a sectorului TIC;
Volum de export servicii/produse TIC sczut;
Productivitate sczut per angajat n sectorul TI;
Servicii de consultan si informaionale insuficiente;
Implementarea legislaiei europene i liberalizarea graduala a sectorului potal.
Cadrul de politici pe termen mediu i lung n domeniul TIC: i) Programul Strategic de
Modernizare Tehnologic a Guvernrii (E-transformare); ii) proiectul Strategiei Moldova
Digital 2020; iii) proiectul Strategiei Competitivitii TIC, se afl n proces de definitivare i
ofer soluii moderne i inovative de depire a tuturor provocrilor existente n sector i o
abordare orizontal a prioritilor de dezvoltare. Soluionarea problemelor menionate se va
realiza sub egida Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, cu suportul Ministerului
Economiei, Ministerului Finanelor, Ministerului Justiiei i a celorlalte autoriti publice
centrale, cu antrenarea ANRCETI, CNFR, CRIS Registru, etc.
Facilitarea comerului i vama : Facilitarea comerului este imperativa pentru creterea
competitivitii, att a exporturilor cit si a importurilor de materii prime, care pot majora in mod
direct intensitatea concurenei pe piaa intern i, n mod indirect, crea stimulente pentru
restructurarea economiei interne. Facilitarea importului bunurilor intermediare poate ameliora
competitivitatea exporturilor, iar legtura dintre performana exporturilor i facilitarea comerului
este foarte complex, nu numai prin faptul c fluxurile comerciale ale Moldovei pot fi schimbate
prin prisma reformelor sale i a reformelor partenerilor si comerciali, dar i din cauza
dimensiunii multilaterale ale facilitrii comerului si influentei acesteia asupra competitivitii.
Facilitarea comerului se refer la reducerea costurilor de comer asociate cu deplasarea
mrfurilor peste frontiere, precum i cele ntlnite la frontier; aceasta cuprinde toate barierele
non-tarifare pentru comer, inclusiv costurile de dup frontier asociate cu mediul instituional i 17
de afaceri, serviciile n sprijinul comerului i infrastructura fizic n serviciile de logistic,Foai
transport i TIC.
a
de
Suplimentar celor sus-menionate, printre constrngerile de ordin instituional, legislativ si depar

reglementare, exist i alte probleme i lacune care urmeaz a fi abordate n contextul facilitriicur
comerului, si anume:
s
8
Poziionarea Republicii Moldova ntre primele 50 de ri n clasamentele internaionale privind: IDI- Dezvoltarea
TIC (UIT), e-GRI- Dezvoltarea e-Guvernrii (ONU), NRI- Pregtirea de reea (Forul Economic Mondial), KEINivelul de dezvoltare a Economiei Bazate pe Cunoatere (Institutul Bncii Mondiale) (MTIC DM2020)
pen
tru
am
elio
rare
a
co
mp
etiti
ii
n
Rep
ubli
ca
Mol
dov
alea
infrastructura de logistica comerului exterior slab dezvoltat;

perioada de tranzit nedeterminat, limitarea perioadei de tranzit pe criterii deliberative
inspectorului vamal;
sistem de procesare a declaraiilor ineficient, nu permite transmiterea declaraiei si altor
documente electronice;
imposibilitatea planificrii impozitelor si plilor vamale;
plile aferente comerului nu sunt echivalente cu costurile serviciilor prestate de
autoritile publice;
netransparenta modului de stabilire a bazei de impozitare cu impozite vamale;
neclaritatea algoritmului de stabilire a valorii in vama, utilizarea preturilor de referina
arbitrar si cu nclcarea legislaiei vamale si comerciale;
utilizarea terminalelor vamale in scopuri fiscale;
obligativitatea procedurii de cntrire in scopuri fiscale;
accesul la importul materiei prime la preturi competitive;
costuri mari pentru serviciile de intermediere ale brokerilor vamali;
timpul necesar pentru vmuirea mrfurilor;
nedelimitarea clara intre acordarea liberului de vama si atribuirea drepturilor de plata in
scopuri vamale;
lipsa unui sistem eficient de recurs si contestare a deciziilor autoritilor vamale la orice
nivel.
Semnarea i punerea in aplicare a acordului ZLSAC, va solicita operatorii sa respecte o serie de

cerine de trasabilitate la diferite tipuri de produse alimentare si agricole, sa cunoasc si sa se
conformeze masurilor sanitare, fitosanitare, veterinare i standarde aplicate de UE pentru accesul
la piaa comunitar.
Politica i administrarea fiscal: Guvernele prin aciunile sale n domeniul fiscal i
monetar afecteaz mediul economic general de afaceri. Structura sistemului de impozitare are o
influen crucial asupra competitivitii, problemele i constrngerile pe aceast dimensiune
avnd un caracter transversal, afectnd n egal msur toate domeniile i sectoarele economiei.
Conform clasamentului Doing Business 2013, Republica Moldova se plaseaz pe locul 109 din
185 de ri la indicatorul Plata impozitelor. Printre problemele majore semnalate de rapoartele
internaionale, dar i de mediul de afaceri din ar, menionm:
imperfeciunea legislaiei fiscale i, n special, a cadrului normativ sub-legislativ;
proceduri de administrate neclare i imprevizibile;
sanciuni exagerate pentru erori neeseniale i proceduri neclar stabilite de cadrul
normativ;
birocraie excesiv i proceduri ineficiente n administrarea TVA;
dificulti n soluionarea disputelor i litigiilor fiscale;
proceduri nvechite i durat sporit a controalelor i inspeciilor fiscale;
abiliti limitate ale personalului ce activeaz n domeniul fiscal;
insuficiena dialogului public-privat n domeniul politicilor fiscale.
2
Foaia de parcurs nu sugereaz modificri n nivelul actual de impozitare, ci are drept scop
accelerarea procesului de optimizare a sistemului de impozitare pentru susinerea competitivitii
i prevede msuri pentru a-l face mai eficient din punct de vedere economic, simplu din punct de
vedere administrativ, caracterizat prin flexibilitate, transparen i echitate.
Pe termen mediu i lung, setul de politici relevante domeniului administrrii fiscale, promovate
de Ministerul Finanelor i implementate de Serviciul Fiscal de Stat i Serviciul Vamal, se
regsesc integral n Strategia de dezvoltare a managementului finanelor publice pentru anii
2013-2020 i n Planul de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2011-2015.
Concurena: Un factor determinat al creterii economice calitative este asigurarea unei
concurene oneste, eliminarea i prevenirea practicilor monopoliste pe pia. Lipsa unui cadru
legislativ i normativ adecvat i a unui cadru instituional pe deplin funcional nu a permis
atingerea unui progres semnificativ n domeniu. Agenia Naional pentru Protecia Concurenei,
nfiinat n 2007, nu a avut la dispoziie suficiente capaciti i prghii, dar nici suport i
colaborare din partea altor instituii relevante, pentru a asigura protecia efectiv a concurenei.
n acest sens, la categoria constrngerilor i problemelor se nscriu:
imperfeciunea prevederilor legislaiei care a generat precondiii pentru apariia
practicilor anticoncureniale;
numrul mic de resurse umane calificate n domeniul concurenei;
insuficiena resurselor financiare pentru asigurarea unei expertize calitative n procesul de
investigare a practicilor anticoncureniale;
cooperarea limitat a societii civile cu autoritatea naional n domeniul reglementrii
concurenei;
capaciti instituionale reduse n exercitarea atribuiilor;
Numrul limitat de exponeni n cadrul unor ramuri determinat de dimensiunea redus a
pieei (sub aspect al numrului populaiei i veniturilor pe cap de locuitor).
Ultimele realizri nregistrate de Republica Moldova n acest domeniu important a fost aprobarea
Legii concurenei i Legii cu privire la ajutorul de stat, armonizate cu legislaia UE. ns pentru
implementarea eficient i n timp util a prevederilor respective, n perioada imediat urmtoare
urmeaz a fi fortificate esenial capacitile instituionale ale Consiliului Concurenei, acest fapt
necesitnd susinerea tuturor autoritilor publice centrale cu competene conexe domeniului
proteciei concurenei, dar i resurse financiare suficiente pentru asigurarea unei activiti
eficiente.
17
Urmtorul capitol al Foii de parcurs abordeaz problemele de o importan major pentruFoai
ameliorarea competitivitii rii, n special avnd n vedere oportunitile i provocrile oferitea
de ZLSAC. Selectarea acestor probleme, de asemenea, se bazeaz pe experiena instituiilorde
guvernamentale i provocrile pe termen scurt i mediu cu care se confrunt Republica Moldovapar
cur
n realizarea obiectivelor stabilite n Acordul de Asociere i ZLSAC cu UE.
s
n continuare, problemele i constrngerile menionate n acest capitol, pot fi soluionate prinpen
abordarea complex si comprehensiv a dimensiunilor competitivitii. n acest scop a fosttru
elaborata o matrice ce coreleaz obiective generale, obiective specifice sau recomandri deam
elio
rare
a
co
mp
etiti
politici, aciuni necesare de ntreprins n termen mediu i lung, inclusiv instituiile care vor
antrenate n promovarea acestor reforme pro-active.
ii
n
Rep
ubli
ca
fiMol
dov
a
Impactul si rezultatul acestor aciuni va fi monitorizat i oglindit prin indicatori ce formeaz

Indicele Competitivitii Globale, Indicele de Performan Logistic (LPI), Doing Business i
Enabling Trade Report i ali indicatori utilizai de instituiile guvernamentale n prezent.
Foaia de parcurs pentru ameliorarea

competitivitii n Republica Moldova
CAPITOLUL 3: MATRICEA DE POLITICI PENTRU AMELIORAREA
COMPETITIVITII REPUBLICII MOLDOVA
Iunie, 2013
Authored by: EU HLPAM
Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova | Iulie, 2013
CAPITOLUL 3: MATRICEA DE POLITICI PENTRU AMELIORAREA COMPETITIVITII REPUBLICII MOLDOVA

Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Componenta I: RESURSE UMANE

Aciuni orizontale
Obiectivul 1: Asigurarea convergenei standardelor naionale de calitate cu cele din spa iul european al educa iei
internaionale a studiilor i calificrilor obinute n Republica Moldova
1.1
Armonizarea
2014
1.1.1 Aprobarea legii cu privire la asigurarea calit ii
sistemului de asigurare
nvmntului profesional i a cercetrii.
a calitii educaiei cu
2014
1.1.2 Aprobarea cadrului normativ cu privire la
Standardele Europene
elaborarea i actualizarea Cadrului Na ional al
Calificrilor (CNC) convergent cu EQF
2014
1.1.3 Crearea structurii naionale responsabile de
elaborarea Cadrului Naional al Calificrilor
Trimestrul I, 2014
1.1.4 Instituirea grupurilor sectoriale pentru
elaborarea calificrilor pe domenii de formare
profesional
Trimestrul I, 2016
1.1.5 Elaborarea standardelor de competene pe
domenii de formare profesional i niveluri de
calificare
2014
1.1.6 Revizuirea cadrului normativ n domeniul
studiilor doctorale n vederea compatibilizrii
cu prevederile EURODOC i Recomandrile de
la Salzburg
2015
1.1.7 Dezvoltarea cadrului normativ cu privire la
asigurarea calitii programelor de formare
profesional la distan i a programelor
comune realizate cu parteneri externi
i cercetrii i facilitarea recunoa terii

MEd
Lege aprobat
MEd
CNC actualizat
MEd
Instituie funcional
MEd; MMPSF;
APC
Grupuri sectoriale
create
MEd; MMPSF;
APC
Nr. standardelor
elaborate
MEd
Proiecte elaborate i
aprobate
MEd
aprobate
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
1.1.8.
1.2
Acreditarea
internaional a
structurii naionale,
acreditarea naional
instituional i a
programelor de
formare profesional
n nvmntul
profesional de toate
nivelurile
Termen de
realizare
2016
Asocierea la reelele europene de asigurarea a

calitii n nvmntul superior (ENQA) i
nvmntul vocaional/tehnic (ENQAAVET).
1.2.1 Crearea Ageniei de Asigurare a Calitii din
2014
RM
1.2.2 Dezvoltarea cadrului normativ metodologic cu
2014
privire la evaluarea extern a instituiilor i
programelor de formare profesional conform
recomandrilor Standardelor Europene i liniile
directorii de asigurare a calitii (ESG)
1.2.3 Elaborarea standardelor de calitate pe niveluri
2014
i forme de realizare a programelor de formare
profesional
1.2.4 Pregtirea Ageniei de Asigurare a Calitii din
2016
RM pentru acreditare i includerea n registrul
european EQAR
1.2.5 Elaborarea planului de acreditare a instituiilor Trimestrul I, 2014
i programelor de formare profesional
prioritare pentru dezvoltarea economic a rii
cu aplicarea principiului de acreditare pe
orizontal (toate programele dintr-un domeniu
de formare profesional)
1.2.6 Stimularea i susinerea financiar a instituiilor
2015
de nvmnt superior i institutelor de
cercetare pentru acreditarea voluntar
internaional de ctre ageniile incluse n
EQAR
1.2.7 Pilotarea la nivelul unui domeniu de formare
2015
profesional sau ncurajarea solicitrii voluntare
de ctre instituii a acreditrii internaionale n
vederea reglementrii n perspectiv a
obligativitii acreditrii internaionale
Instituia
responsabil
MEd
Indicator de
rezultat
Acorduri semnate
MEd
Agenie funcional
MEd
aprobate
MEd
Nr. standardelor
elaborate
MEd
Buget anual, lei
MEd; MMPSF;
APC
Plan elaborate i
aprobat
MEd
Nr. instituiilor
acreditate
MEd
Proiect-pilot realizat
39
Nr.
d/o
1.3
Obiective specifice
Aplicarea
instrumentelor
europene pentru
facilitarea
recunoaterii studiilor
i calificrilor i
eliminarea barierelor
n calea mobilitii
academice i
profesionale
Aciuni
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
1.3.5.
1.4
1.5
Recrutarea, pregtirea
i motivarea cadrelor
didactice din
nvmntul
profesional de toate
nivelurile pentru
furnizarea unor
servicii educaionale
de calitate
Modernizarea
infrastructurii
educaionale i
1.4.1
1.4.2
1.5.1
ncurajarea universitilor pentru evaluarea

extern n vederea obinerii certificatului de
excelen n aplicarea Sistemului European de
Acumulare i Transfer a Creditelor de Studii i
a Suplimentului la Diplom (model european
Diploma Supliment)
Crearea Centrului Naional de Recunoatere
Academic i Informare (NARIC)
Integrarea la nivel naional a Suplimentului la
Diplom i a Suplimentului la Certificatul
profesional Europass cu reflectarea rezultatelor
nvrii individuale
Implementarea sistemului european de credite
de studii transferabile n nvmntul
vocaional/tehnic (ECVET)
Dezvoltarea i armonizarea cadrului normativ
cu prevederile Directivei 2005/36/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 7
septembrie 2005 privind recunoaterea
calificrilor profesionale i Convenia de la
Lisabona cu privire la Recunoatere.
Elaborarea unor mecanisme inovative de
recrutare a cadrelor didactice i de formare
continu a cadrelor orientat spre nsuirea
inovaiilor didactice i tehnologice
Diversificarea formelor de motivare a cadrelor
didactice i perfecionarea metodelor de
evaluare a performanelor
Elaborarea unui plan de modernizare a
laboratoarelor i centrelor tehnologice a
instituiilor
Termen de
realizare
2015
Instituia
responsabil
MEd
Indicator de
rezultat
Nr. instituiilor
certificate
2014
MEd
Centru funcional
2015
MEd
Cadrul normativ
elaborat i aprobat
2014
MEd
Sistem implementat
2014
MEd
Cadrul normativ
elaborat i aprobat
2014
MEd
2014
MEd
Mecanisme elaborate
i aprobate
Nr. persoane instruite
anual
Mecanisme elaborate
i aprobate
2014
MEd
Plan elaborat i
aprobat
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
implementarea noilor
tehnologii
educaionale
1.6
Aciuni
1.5.2
Dezvoltarea de soluii educaionale bazate pe

utilizarea TIC
Termen de
realizare
2014
Instituia
responsabil
MEd
Indicator de
rezultat
Nr. SI elaborate
Med si MEc
Nr. contractelor de
colaborare
1.5.3 Crearea platformelor moderne de comunicare si

cooperare dintre instituiile de nvmnt si
agenii economici din domeniu pentru utilizarea
bazei tehnico-materiale pentru exerci iile
practice
1.6.1
Implementarea instrumentului analitic BOOST
(Banca Mondial) pentru evaluarea eficienei
utilizrii mijloacelor publice i suport n
procesul de analiz i formularea politicilor n
domeniu
1.6.2 Dezvoltarea unui sistem de indicatori bazat pe
performane
Permanent
2.1.1
2015
MEd
Informaii actuale cu
privire la competene
Periodic
MEd
Nr. testri realizate
Evaluarea eficienei
2015
MEd
Instrument funcional
utilizrii resurselor
publice, asigurarea
transparenei i
mbuntirea
procesului de
2015
MEd
Sistem elaborat i
dezvoltare a politicilor
aprobat
educaionale.
Obiectivul 2.Competene relevante pentru noua paradigm de dezvoltare economic a rii, pentru cre terea productivit ii i competitivit ii na ionale
2.1
Strategia Competene
pentru Competitivitate
(C4C cadru strategic
intersectorial)
2.1.2
Participare n proiectul de evaluare

internaional STEP - stabilirea profilului i
analiza nevoilor de competene pentru
competitivitate
Realizarea benchmarkingului politicilor de
dezvoltare a competenelor cu utilizarea
metodei SABER(Benchmarking-ul sistemei de
Dezvoltare a Forei de Munc) i evaluarea
progresului n formarea competenelor prin
testrile internaionale:
PISA (Programme for International Student
Assessment vrsta 15 ani),
TIMSS (Trends in International Mathematics
and Science Study nvmnt secundar)
PIRLS (International Results in Reading
AHELO (Assessment of Higher Education
41
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
Learning Outcomes nvmnt superior)

Editarea Rapoartelor Barometru cu privire la
evaluarea i acreditarea programelor de formare
profesional
Dezvoltarea i instituionalizarea unui
mecanism inteligent de evaluare a stocului de
competene i identificarea noilor cerine a
pieei muncii/anticiparea necesitilor de
competene
Actualizarea i elaborarea programelor de
formare profesional bazate pe rezultate
educaionale, Cadrul Naional de Calificri i
centrate pe student n vederea asigurrii
transparenei calificrilor i flexibilitii
traseelor educaionale
Orientarea planului de finanare bugetar a
studiilor formale i informale de pe calificri pe
competene
Susinerea crerii alianelor profesionale pentru
competene specifice sectoriale i dezvoltarea
programelor de formare conform nevoilor pieei
muncii
Elaborarea unui mecanism de identificare a
persoanelor inactive i stabilirea cauzelor
inactivitii lor pentru dezvoltarea programului
individual de formare a competenelor i pentru
incluziunea social
Orientarea programelor de formare profesional
de toate nivelurile pentru dezvoltarea suficient
a celor 8 competene cheie obligatorii n spaiul
european educaional
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Permanent
MEd
Nr. rapoarte editate

anual
2015
MEd
Mecanism elaborat i
aprobat
MEd; MMPSF;
MEd
Nr. programe
aprobate anual
2015
MEd;
MF,MMPSF
Cadru normativ
elaborat i aprobat
2014
MEd; MMPSF;
MEc; CCI;
APC
Nr. aliane create
2014
MEd; MMPSF
Mecanism funcional
2015
Med,MMPSF
Nr. programe
perfecionate
Permanent
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
2014
Instituia
responsabil
Med,ME
Indicator de
rezultat
Agende elaborate i
aprobate
2.1.10 Elaborarea Agendelor Naionale pentru:

Dezvoltarea spiritului antreprenorial i inovativ;
Modernizarea colii naionale de management;
Sporirea gradului de alfabetizare digital;
Agenda pentru comunicare multilingv
2.2
Strategia de nvare
2.2.1. Elaborarea standardelor de competene pe
2014
MEd
Nr. standarde
pe tot parcursul vieii
niveluri i forme de realizare a programelor de
elaborate
formare profesional
2.2.2. Sporirea numrului de centre de formare la
2016
MEd
Nr. centrelor
locul de munc
funcionale
2.2.3. Instituirea mecanismelor de evaluare i control
2014
MEd
Mecanism funcional
al calitii formrii profesionale
2.2.4. Dezvoltarea parteneriatelor ntre furnizorii de
Permanent MEc; MEd
Nr. parteneriate
servicii educaionale i mediul de afaceri
create
2.2.5. Dezvoltarea programelor de formare n
2014
MEc; MEd;
Nr. programe
domeniile cu valoare adugat nalt i orientate
MAIA; MTIC; elaborate
spre cretere durabil
MTID
2.2.6. Perfecionarea mecanismului de finanare a
2014
MEd; MMPSF; Mecanism
programelor de formare profesional a
ANOFM
perfecionat
omerilor prin ANOFM
2.2.7. Elaborarea planului de aciune pentru educaia
2014
MEd
Plan elaborat i
adulilor
aprobat
Obiectivul 3. Internaionalizarea educaiei i promovarea mobilit ii academice i profesionale pentru sporirea calit ii educa iei i asigurarea ncrederii
reciproce
3.1
Promovarea
3.1.1 Introducerea obligativitii petrecerii de ctre
2014
MEd
Act normativ
mobilitii academice
elaborat i aprobat
profesorii nvmntului superior o dat la
n vederea ameliorrii
cinci ani a unei perioade de stagiu academic sau
calitii i relevanei
profesional n universiti sau companii cu
educaiei
practici avansate
3.1.2 Introducerea obligativitii la nivel de studii
2014
MEd
Act normativ
master i doctorat a obinerii competenelor
elaborat i aprobat
necesare pentru activitate n mediu
internaional/global
43
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
3.1.3
3.2
3.3
Promovarea
mobilitii
profesionale
Asigurarea
convergenei
procedurilor de
recunoatere a
calificrilor cu
prevederile Conveniei
Lisabona
Finanarea prioritar bugetar n baz de

concurs a programelor de studii comune cu
instituii notorii de peste hotare
3.2.1 Implementarea unui mecanism de susinere a
mobilitii profesionale bazat pe coparticiparea
stat-privat n vederea dezvoltrii competenelor
inovaionale i de transfer tehnologic n
domenii de prioritate naional/programe
naionale
3.2.2 Includerea la nivelul strategiilor sectoriale a
prevederilor privind dezvoltarea resursei umane
prin programe de mobilitate profesional n
vederea asimilrii bunelor practici
3.3.1. Implementarea TIC n activitatea serviciului
naional de recunoatere a calificrilor i
diplomelor cu posibilitatea aplicrii on-line
3.3.2. Digitizarea arhivelor registrelor actelor de studii
din sistemul naional de nvmnt
3.3.3. Elaborarea paginii web a Serviciului naional de
Recunoatere
3.3.4. Aprobarea oficial a listei domeniilor de
ocupare profesional reglementate special i
eliminarea barierelor pentru recunoaterea
profesional
Termen de
realizare
2014
Instituia
responsabil
MEd
Indicator de
rezultat
Act normativ
elaborat i aprobat
2014
MEd; AM
Mecanism funcional
2014
MEd; APC
Nr. strategii
completate
2014
MEd; MTIC
SI funcional
2014-2016
Nr. registre digitizate
2014
MEd; MTIC;
CS
MEd
2014
MEd
Permanent
MEd; MEc;
CCI; AM
MF; MEc;
MEd
Studii elaborate
MEd; MTIC
SI funcional
Pagina web
funcional
Lista elaborat i
aprobat
Obiectivul 4. Parteneriate Educaie - Business pentru Cercetare i Dezvoltare

4.1
4.2
Instituionalizarea
4.1.1. Identificarea necesitilor de formare i
unui mecanism de
dezvoltare a competenelor i de cercetare
consultare public i
4.1.2. Dezvoltarea stimulentelor fiscale pentru
stimulare a interesului
investiii n educaie i cercetare
businessului pentru
parteneriat
Crearea unei platforme 4.2.1. Crearea sistemului informatic naional al
naionale unice a
ofertelor educaionale pentru formarea
2014
2015
Act normativ
elaborat i aprobat
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
ofertelor educaionale
i a locurilor vacante
Aciuni
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.3
Crearea unei platforme 4.3.1

naionale Moldova:
Cercetare Inovare
(sau INNO Moldova)
4.3.2
4.3.3
profesional pe parcursul vieii

Crearea sistemului informatic naional a
profilului profesional (al absolvenilor/
competenelor) pentru facilitarea accesului
angajatorilor la informaie i facilitarea ocuprii
Crearea sistemului informatic al oportunitilor
de realizarea a stagiilor practice i formare
profesional corporativ
Crearea unei baze naionale a burselor
private/corporative
Crearea unui portal comun al temelor de
cercetare, dezvoltare sau transfer tehnologic
solicitate de business, administraia public,
partenerii externi de dezvoltare
Crearea unui portal a ideilor inovaionale
Crearea serviciilor regionale de suport n
dezvoltarea i gestionarea proiectelor
inovaionale i de transfer tehnologic
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
2015
MEd; MTIC;
MEc
SI funcional
2014
MEd; MTIC;
MEc
SI funcional
2014
MEd
Baz naional creat
2014
MEd; MEc;
AM
Portal funcional
2014
MEc; AM
Portal funcional
2014-2016
MEc; AM
Nr. servicii create
2015
MMPSF;
ANOFM
Nr. observatoare
create
2015
MMPSF;
ANOFM; APL
Nr. centre instituite
2014
MMPSF;
ANOFM
Act normativ
elaborat i aprobat
2014
MMPSF;
Mecanisme
Obiectivul 5: Locuri de munc atractive i eficien sporit a muncii

5.1
Dezvoltarea serviciilor
de consiliere
profesional
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.2
Asigurarea
1.2.1
Crearea observatoarelor pieei muncii i

mbinarea analizei pieei muncii cu analiza
competenelor existente i necesare n economia
naional
Crearea centrelor la nivel de raion pentru
acordarea asistenei la angajare i mbunt irea
competenelor i capacitii de inserie
profesional.
Perfecionarea mecanismului de alocarea a
suportului financiar de ctre ANOFM pentru
formarea profesional a omerilor preponderent
n baza acordurilor cu potenialii angajatori
Diversificarea mecanismelor de diseminare a
45
Nr.
d/o
Obiective specifice
Termen de
realizare
Aciuni
informaiei cu privire la locurile de munc

disponibile
1.2.2 Perfecionarea procedurilor de angajare,
inclusiv prin asigurarea transparenei i
flexibilitii
5.3
Perfecionarea
5.3.1 Flexibilizarea cadrului normativ privind
sistemului de
salarizarea
remunerare a muncii
5.3.2 Dezvoltarea mecanismelor eficiente de
remunerare i motivare a performanelor
Obiectivul 6: Stoparea exodului de talente
Instituia
responsabil
ANOFM
Indicator de
rezultat
funcionale
2014
MMPSF;
ANOFM
Proceduri modificare
2015
MMPSF
2014
MMPSF
Act normativ
elaborat i aprobat
Mecanisme elaborate
i aprobate
transparenei pe piaa
muncii
6.1
Identificarea,
stimularea i
meninerea talentelor
6.1.1
Elaborarea mecanismelor de oferire a

oportunitilor de cretere profesional i
avansare n carier
2015
MMPSF
Mecanism elaborat i
aprobat
6.1.2
Elaborarea i promovarea mecanismelor de

asigurarea a mobilitii profesionale i a
principiului flexicuritii
2015
MMPSF
Mecanism elaborat i
aprobat
MF; BNM;
CNPF
Studiu elaborat
Componenta II: ACCESUL LA RESURSELE FINANCIARE

Aciuni orizontale
Obiectivul 1: Asigurarea integritii i stabilitii sistemului financiar al Republicii Moldova
1.1
Eficientizarea
supravegherii
sistemului financiar,
bancar i nebancar
1.1.1.
Elaborarea Studiului de fezabilitate privind

reforma mecanismului de supraveghere i
reglementare a sistemului financiar autohton
1.1.2. Elaborarea cadrului normativ privind
transferul unui spectru maxim de atribuii de
reglementare organizaiilor de autoreglementare
1.1.3. Crearea cadrului normativ i instituional de
supraveghere a sistemului non-bancar
Trimestrul I, 2014
Trimestrul IV, 2014 CNPF; MF;

BNM
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul I, 2014
Acte normative
Obiectivul 2: Sporirea atractivitii climatului investiional pentru investiii strine de portofoliu
CNPF
4/6/2013
Nr.
d/o
2.1
2.2
2.3
Obiective specifice
Aciuni
Armonizarea cadrului 2.1.1. Elaborarea cadrului normativ secundar aferent

de reglementare a
implementrii prevederilor Legii privind piaa
pieei de capital cu
de capital
cerinele UE
Ajustarea cadrului
2.2.1. Preluarea i implementarea prevederilor
legal aferent
Codului european de guvernare corporativ n
guvernrii corporative
cadrul legislativ naional
(protecia
investitorilor,
transparena
informaional)
Crearea i promovarea 2.3.1. Definitivarea i adoptarea proiectului de lege
instrumentelor
privind capitalul de risc (venture)
inovatoare de partajare
a riscurilor de
investiii
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
BNM; MEc
Indicator de
rezultat
Acte normative
elaborate i aprobate

BNM; MEc
Acte normative
Trimestrul II, 2014
Lege adoptat
CNPF; MF;
BNM; MEc
Obiectivul 3: Facilitatea accesului la finanare a sectorului real al economiei prin intermediul pieei financiare autohtone
3.1
3.2
Armonizarea
sistemelor de pli i
decontri a valorilor
mobiliare, a sistemelor
de garantare financiar
etc. cu cerinele UE
Optimizarea
procesului de
administrare i
executare a gajului
3.1.1. Crearea unui sistem unic central de decontare

a valorilor mobiliare
3.1.2. Instituirea unui singur birou (public) al
istoriilor de credit
Trimestrul IV, 2015 CNPF
Sistem funcional
Trimestrul IV, 2014 CNPF
Birou funcional
3.2.1.

BNM; MEc
Agenii funcionale
Permanent
Nr. garaniilor
acordate anual
3.2.2.
Crearea cadrului legal pentru instituirea

ageniilor specializate de recuperare
/rscumprare a gajului
Capitalizarea fondurilor de garantare a
creditelor
MF; MEc
Obiectivul 4: Atragerea i creterea eficienei resurselor financiare externe de la partenerii de dezvoltare pentru sectorul real al economiei
4.1
Eficientizarea i
4.1.1
monitorizarea
procesului de alocare a
Sporirea transparenei i monitorizarea

mecanismului de acordare de ctre sistemul
bancar a creditelor oferite din sursele
Permanent
MF; BNM;
MEc
Nr. credite acordate

anual
47
Nr.
d/o
4.2
4.3
Obiective specifice
resurselor financiare
externe, prin
intermediul sistemului
financiar bancar si
nebancar, destinate
dezvoltrii economiei
naionale.
Susinerea
ntreprinderilor mici i
mijlocii productoare
din sectorul rural prin
atragerea asistenei
financiare sub form
de granturi pentru
dezvoltarea
capacitilor sale de
producie
Susinerea activitilor
inovative ale IMMurilor i de
implementare a
inovaiilor de ctre
acestea prin
intermediul aplicrii
programelor speciale
cu atragerea liniilor de
credit pe termen lung
de la instituiile
financiare
internaionale
Aciuni
4.1.2
financiare externe
Crearea unor instrumente financiare atractive
pentru sectoarele prioritare ale economiei
naionale, inclusiv domeniul inovaii i
tehnologii
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Trimestrul IV, 2014 MEc; MF;

BNM; CNPF
Instrumente
4.2.1. Elaborarea unui program de susinere a

ntreprinderilor mici i mijlocii productoare
din sectorul rural (conform mecanismului
utilizat de Unitatea de implementare a
grantului acordat de Guvernul Japoniei)
Trimestrul IV, 2014 MEc; MF
Program elaborat
4.3.1. Facilitarea accesului tinerilor antreprenori din
Trimestrul I, 2014
MEc; MF;
zonele rurale la resursele financiare prin

prelungirea Programului de Abilitare
Economic a Tinerilor
4.3.2. Stimularea investirii economiilor n
dezvoltarea afacerilor prin implementarea
Programului de atragere a remitenelor n
economie PARE 1+1
Nr. afaceri finanate

anual
2013 - 2015
MEc; MF;
Nr. granturilor
acordate anual
Aciuni sectoriale: Agricultur

1.
Implementarea
reformei n domeniul
Indicator de
rezultat
1.1. Simplificarea procedurilor i costurilor aferente

procesului de consolidare a terenurilor;
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
agriculturii
2.
Accesul la fondurile
europene n domeniul
dezvoltrii rurale i
agriculturii
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
1.2. Modernizarea procesului de acordare a

subveniilor bazate pe performante i inovaii;
1.3. Dezvoltarea i ncurajarea afacerilor in zona rural
prin prezentarea celor mai bune practici;
1.4. Asigurarea unui proces continuu de instruire a
fermierilor;
1.5. Continuarea procesului de consolidare/optimizare
fiscal n domeniu i concentrarea impozitelor i
extinderea perioadelor de raportare fiscal i
statistic;
1.6. Capitalizarea pmntului cel mai important
factor de producere, prin consolidarea statutului de
marf.
1.7. Uniformizarea sistemului fiscal i de eviden
statistic.
2.1. Mediatizarea informaiei aferente fondurilor
europene disponibile pentru dezvoltarea rural i a
agriculturii (ENPARD etc.);
2.2. Instruirea membrilor direciilor agrare din cadrul
consiliilor raionale privind cerinele de baz fa de
business planurile pentru finanare strin
2.3. Elaborarea unor documente tipizate si ghiduri
pentru fermieri in domeniul atragerii finanrilor
strine
2.4. Crearea centrelor de inteligen pentru
diseminarea celor mai bune practici UE in domeniu
2.5. Simplificarea procedurilor interne, inclusiv prin
recunoaterea necondiionat a Registrului european
de soiuri i plante
Componenta III: INFRASTRUCTURA TRANSPORTURILOR
Obiectivul 1: Sporirea calitii drumurilor i a gradului de acoperire a teritoriului republicii cu acestea
49
Nr.
d/o
1.1
Obiective specifice
Crearea unui sistem
durabil de finanare a
proiectelor de
infrastructur
Aciuni
1.1.1.
Consolidarea capacitilor instituionale ale

autoritilor publice centrale i locale n
identificarea i obinerea surselor financiare
pentru realizarea proiectelor de construc ie i
reabilitare a drumurilor
1.1.2. Perfecionarea procedurilor i a cadrului legal
de desfurare a achiziiilor publice
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.1.6.
1.1.7.
1.1.8.
1.2
Reabilitarea i
ntreinerea
corespunztoare a
cilor de transport
1.2.1.
Promovarea proiectelor de PPP n domeniul

infrastructurii drumurilor
Elaborarea proiectelor de atragerea a fondurilor
i granturilor europene si ai altor donatori
internaionali n domeniu
Preluarea i adoptarea standardelor
internaionale de calitate a drumurilor, inclusiv
lista standardelor conexe
Dotarea organismelor i laboratoarelor de
testare a calitii drumurilor conform cerinelor
de performan impuse
Acreditarea organismelor de certificare a
calitii drumurilor conform cerinelor UE
Implementarea obligatorie i impunerea
respectrii de ctre agenii economici a noului
set de cerine de calitate n domeniul drumurilor
Consolidarea capacitilor societilor pe
aciuni i ntreprinderilor de stat responsabile
de ntreinerea drumurilor
1.2.2. Ajustarea cadrului legal i normativ i a

standardelor tehnice la cerinele noului sistem
de ntreinere a drumurilor
1.2.3. Implementarea tehnologiilor moderne pentru
ntreinerea drumurilor i achiziionarea
Termen de
realizare
2015
Instituia
responsabil
APC; APL
Trimestrul IV, 2013 MF
Indicator de
rezultat
Acte normative
modificate i
aprobate
Nr. PPP create
Permanent
MTID
Permanent
CS, MTID
Volumul resurselor
atrase
Trimestrul II, 2014
MTID, MEc
2014-2015
MTID
Adoptarea
standardelor
europene
Achiziie de
echipamente
2014-2015
MEc
2015
MTID
Permanent
MTID
Trimestrul IV, 2015 MTID

Nr. certificatelor de
acreditare
Nr. persoane
instruite, atestate
Nr. traininguri
desfurate, anual
Acte normative
modificate i
aprobate
Buget anual, lei
4/6/2013
Nr.
d/o
1.3
1.4
Obiective specifice
Stabilirea unui set de
criterii de identificare
a celor mai importante
proiectele de
infrastructur din
domeniul
transporturilor
Asigurarea accesului
la reeaua de drumuri
naionale pe drumurile
locale/rurale din toate
localitile tarii
Aciuni
echipamentului necesar
1.3.1 Elaborarea metodologiei de selecie a
proiectelor prioritare din domeniul
infrastructurii
1.3.2 Identificarea proiectelor de infrastructur
prioritare la nivel raional, regional i naional
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Act normativ
elaborat i aprobat
Nr. proiecte
identificate
1.3.3 Elaborarea proiectelor de infrastructur la nivel Permanent

MTID, CS
local i accesarea asistenei tehnice i financiare
european
1.4.1 Asigurarea transferului de capacitate ctre
Trimestrul IV, 2014 MTID; APL
autoritile locale n domeniul planificrii,
programrii i executrii lucrrilor de
ntreinere i reparaie a drumurilor locale
1.4.2 Identificarea drumurilor ce urmeaz a fi
Trimestrul IV, 2014 MTID; APL
transferate autoritilor locale i asigurarea
alocrii de resurse pentru reparaia i
ntreinerea acestora
Nr de proiecte
finanate din fonduri
UE
Nr. trainunguri
realizate
Lungime drumuri
locale n stare bun
Obiectivul 2: Susinerea operaiunilor de comer intern i internaional pe distan medie i lung prin intermediul transportului feroviar
2.1
2.2
Eficientizarea
administrrii cilor
ferate i liberalizarea
pieii de transport
feroviar
Dezvoltarea
infrastructurii de
transport feroviar
2.1.1
Implementarea primului pachet feroviar al UE,

care presupune restructurarea, recapitalizarea,
raionalizarea i liberalizarea transportului de
mrfuri
2.1.2 Implementarea celui de-al doilea pachet
feroviar al UE ce vizeaz liberalizarea
ulterioar, sigurana feroviar i armonizarea
standardelor tehnice
2.2.1
Asigurarea accesului la Portul Internaional
Giurgiuleti
2.2.2
Construcia terminalului de transbordare din
Ungheni
Acte normative
Acte normative
Buget anual, lei
Terminal funcional
51
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
2.2.3
Construcia Centrului Logistic Multimodal i

asigurarea accesului la acesta
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Indicator de
rezultat
Centru funcional
Obiectivul 3: Oferirea serviciilor de calitate a transportului aerian de mrfuri la un cost acceptabil pentru ntreprinztori
3.1
Construcia unui nou

terminal cargo aerian
ce ar presta serviciile
conform standardelor
internaionale
3.1.1. Elaborarea studiului de fezabilitate privind

construcia unui nou terminal cargo
Studiu elaborat
3.1.2. Introducerea aeroporturilor n circuitul

economic internaional prin modernizarea
acestora i dezvoltarea pazei tehnico-materiale
Permanent
MTID, M.
Aprrii, MEc
3.1.3.
Permanent
MTID, M.
Aprrii, MEc
2013
MEc
Nr. aeroporturilor
Volumul mrfurilor
si pasagerilor
transportai
Volumul mrfurilor
si pasagerilor
transportai
ncheierea
contractului cu
investitorul
Dezvoltarea PPP pe baza infrastructurii

existente
3.1.4. Finalizarea procedurii de oferire in concesiune

Aeroportul Chiinu i modernizarea
managementului acestuia
Obiectivul 4: Asigurarea accesului strategic important i eficient n termeni de costuri la transportul maritim
4.1
4.2
mbuntirea bazei
normative ce
reglementeaz
transportul naval i
instituirea unei
instituii publice
specializate
Dezvoltarea
infrastructurii portuare
4.1.1. Transpunerea n legislaia naional i

implementarea prevederilor actelor normative
ale UE n materie de transport naval
1.1.2 Reglementarea accesului la operarea porturilor
Acte normative
1.1.3 Crearea unei instituii specializate n domeniul

transportului naval
4.2.1 Asigurarea Complexului portuar Giurgiuleti
cu faciliti destinate prelurii de la bordul
navelor a deeurilor
Acte normative
Instituie funcional
Construcie finalizat
Drumuri reabilitate
Aciuni sectoriale: agricultura, infrastructura i serviciile de transport

4.3
Reducerea costurilor
4.3.1.
Identificarea i implementarea proiectelor de
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
de producie i
asigurarea integritii
livrrilor de produse n 4.3.2.
termeni favorabili
4.4
4.5
reabilitare a reelei de drumuri publice

naionale
Construcia i reabilitarea drumurilor locale
(creterea lungimii drumurilor asfaltate i
pietruite)
4.3.3. Elaborarea Planului de investiii pentru
reabilitarea drumurilor i prioritizarea lor de
pn n 2017
4.3.4. Modernizarea programelor de instruire a
specialitilor n domeniul construciei
drumurilor
4.3.5. Majorarea resurselor Fondului rutier (FR) din
contul majorrii accizelor la unele tipuri de
combustibili
4.3.6. Implementarea primului pachet feroviar al UE,
care presupune restructurarea, recapitalizarea,
raionalizarea i liberalizarea transportului de
mrfuri
4.3.7. Elaborarea studiului de fezabilitate privind
construcia unui nou terminal cargo aerian
4.3.8. Amenajarea drumurilor de acces spre obiectele
de infrastructur a pieelor agroalimentare
Sporirea
4.4.1. Evaluarea structurii pieii serviciilor de
competitivitii
transport de mrfuri i elaborarea
serviciilor de transport
recomandrilor privind dezvoltarea serviciilor
de transport auto, feroviar, aerian i fluvial
Dezvoltarea sistemului 4.5.1. Reabilitarea sistemelor de irigare existente i
de irigare
construcia unor sisteme noi de irigare pe
ntreg teritoriul rii
4.5.2.
Efectuarea lucrrilor de reparaie a digurilor de

protecie mpotriva inundaiilor
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
anual, km
Trimestrul IV, 2015 MTID, APC,

APL
Drumuri reabilitate
anual, km
Trimestrul I, 2014
Plan elaborat
MTID
Trimestrul III, 2014 MTID, MEd
Programe aprobate
Trimestrul IV, 2015 MTID, MF
Volumul ncasrilor
anuale, mil. lei
Acte normative
aprobate
Studiu elaborat
Trimestrul IV, 2016 APL
Drumuri amenajate
anual, km
Studiu elaborat
Trimestrul IV, 2014 CC, Mediul

academic
Trimestrul IV, 2015 AAM
Nr. sisteme irigare

reabilitate/construite;
Suprafaa terenurilor
irigate, ha
Diguri reparate, km
53
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
4.5.3.
4.5.4.
Amenajarea de rigole pe marginea drumurilor

locale
Elaborarea studiilor de fezabilitate privind
construcia rezervoarelor de captare a apelor
din rurile Prut i Nistru i a acumulrilor de
ap de pe urma inundaiilor i a ploilor
toreniale
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Indicator de
rezultat
Rigole amenajate,km
Studii elaborate
Componenta IV. INFRASTRUCTURA ENERGETIC

Aciunile orizontale
Obiectivul 1: Asigurarea securitii aprovizionrii cu gaze naturale
1.1
1.2
Diversificarea cilor i 1.1.1 Identificarea surselor alternative de alimentare

surselor de
cu gaze naturale: furnizor pe termen lung,
aprovizionare cu gaze
exploatarea relevant a resurselor interne,
naturale
piaa concurenial pe termen scurt
Consolidarea rolului
1.1.2 Construcia liniei de interconexiune a reelelor
Republicii Moldova de
de transport gaze ale Republica Moldova i
culoar de tranzit al
Romnia pe direcia Ungheni-Iai
gazelor naturale
Trimestrul IV, 2016 MEc; S.A.

Moldovagaz;
ANRE
Nr. furnizori
alternativi
Trimestrul I, 2014
11 km gazoduct
construit
MEc
Obiectivul 2: Asigurarea securitii aprovizionrii cu energie electric

2.1
Construcia unor noi

linii de interconexiune
i consolidarea reelei
interne de transport a
energiei electrice
2.1.1 Construcia liniei de 400 kV de interconexiune

cu sistemul electroenergetic romn LEA
Suceava Bli
Trimestrul IV, 2016 MEc; I.S.

Moldelectrica
2.1.2 Modernizarea de linii electrice de transport i de Trimestrul IV, 2016 MEc; I.S.
Moldelectrica
staii electrice
Linie electrice de
interconexiuni, km
Linie electrice de
transport, km
Nr. staii electrice
4/6/2013
Nr.
d/o
2.2
Obiective specifice
Aciuni
Conectarea la sistemul 2.2.1 Elaborarea studiului de fezabilitate cu privire

ENTSO-E
la conectarea la ENTSO-E i selectarea
opiunii potrivite de conectare
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Trimestrul IV, 2015 MEc
Indicator de
rezultat
Studiu elaborat
Trimestrul IV, 2016 MEc;

Compania noucreat
Reele reabilitate,km;
% reele reabilitate
din total
Ponderea energiei
electrice SER n
reea, %
Reducerea
consumului de
energie n cldiri, %
Ponderea cldirilor
publice reabilitate,
%, anual
Obiectivul 3: Crearea unei platforme puternice de generare a energiei electrice i termice

3.1
Retehnologizare
sistemului de
termoficare cu
utilizarea tehnologiei
de cogenerare de
nalt eficien
3.1.1. Reabilitarea reelelor de termoficare
Obiectivul 4: mbuntirea eficienei energetice

4.1
Creterea eficienei
4.1.1 Achiziionarea i dispecerizarea cu prioritate a
energetice la producere,
energiei electrice generate de CET-uri i din
transport i distribuie
SER
energie electric i
4.1.2 Utilizarea sistemelor performante de msurare
termic
i dispozitivelor pentru cldur i energie
Trimestrul IV, 2016 MEc; ANRE;

I.S.Moldelectri
ca
Trimestrul IV, 2016 MEc, compania
nou creat
4.2
Creterea eficienei
4.2.1
energetice n consumul
final de energie
electric i termic
Asigurarea
4.3.1
funcionrii eficiente a
Fondului pentru
4.3.2
Eficien Energetic
(FEE)
Promovarea performanei energetice a

cldirilor
Trimestrul IV, 2016 MDRC; AEE
Dezvoltarea capacitilor instituionale ale

Fondului pentru Eficien Energetic
Perfecionarea instrumentelor de finanare
utilizate de FEE, inclusiv trecerea de la
cofinanare prin granturi la cofinanare prin
credite avantajoase
Implementarea proiectelor de promovare a
eficienei energetice i utilizare a resurselor
regenerabile de energie n instituiile publice,
Trimestrul IV, 2014 MEc; FEE
Buget anual, lei
Trimestrul IV, 2015 MEc; FEE
Nr. proiecte/linii de
finanare atrase
Permanent
Nr. proiecte finanate

anual;
Buget anual, lei
4.3
4.4
Sporirea capacitilor
de implementare a
politicilor n domeniul
4.4.1
MEc; AEE,
FEE
55
Nr.
d/o
Obiective specifice
eficienei energetice i
resurselor regenerabile
n sectorul energetic
Aciuni
4.4.2
4.4.3
acordnd prioritate colilor, grdinielor,

spitalelor i altor cldiri de menire social
Consolidarea capacitilor Ageniei pentru
Eficien Energetic, inclusiv prin angajarea
consultanilor i experilor n domeniul
energetic
Implementarea Strategiei de comunicare n
domeniul eficienei energetice i surselor de
energie regenerabil
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Permanent
MEc;AEE
Trimestrul IV, 2016 MEc;AEE
Indicator de
rezultat
Nr. persoane
instruite;
Nr. persoane
angajate;
Buget anual, lei
Nr. evenimente
desfurate anual
Obiectivul 5: Creterea utilizrii surselor regenerabile de energie (SER)

5.1
Valorificarea mai bun

a SER
5.1.1.
5.1.2.
Instalarea a 150 MW de generare a energiei

electrice din surse regenerabile (eoliene, solare
i biomas)
ncurajarea utilizrii surselor regenerabile de
energie de ctre ntreprinderi, n sectorul
public i rezidenial (panouri solare
individuale, cazane pe biomas, etc.)
Trimestrul IV, 2016 MEc; AEE
Capacitate instalat,
MW
Trimestrul IV, 2016 MEc; AEE;

FEE
Ponderea SER n
total consum brut de
energie, %
% dispozitive
etichetate energetic
din total, anual
Nr. reglementri
aprobate
Cota de
biocombustibil din
total combustibil
utilizat, %
Aciuni sectoriale: agricultur, industrie, transport i logistic

6.
7.
6.1.Industrie
6.2. Transport i
logistic
6.1.1 Etichetarea tuturor dispozitivelor electrice, n

funcie de clasa de eficien energetic a acestora,
consumul de energie i nivelul zgomotului
6.1.2 Elaborarea i implementarea reglementrilor
UE n domeniul eco-designului
6.2.1 Utilizarea de biocarburani n transporturi n
ponderea stabilit prin reglementri
7.1. Asigurarea
accesului la
infrastructur
7.1.1. Simplificarea procedurilor de coordonare i

racordare a reelelor electrice prin limitarea acestora
in timp si cost;

Trimestrul IV, 2016 MTID; AEE
4/6/2013
Nr.
d/o
8.
Obiective specifice
8.1. Diversificarea
businessului
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
7.1.2. Reducerea numrului de controale n

domeniu i caracterul consultativ al acestora;
7.1.3. Reducerea costurilor aferente proiectrii i
construciei de reele interne;
7.1.4. Examinarea posibilitii de preluare contra
plat (negociabil) la balana companiilor de
distribuie a reelelor electrice construite din contul
agenilor economici din domeniul agriculturii;
7.1.5. Aprobarea tarifelor pentru energia alternativ
8.1.1. Modificarea legislaiei n domeniul importului
de produse petroliere in vederea asigurrii accesului
agenilor economici/fermierilor din domeniul
agriculturii la procesul de import a acestora n
scopuri de consum intern (fr drept de
comercializare) fr deinerea licen elor aferente
8.1.2. Intervenia statului n modul de formare a
preurilor pentru produsele petroliere;
8.1.3. Reglementarea mai activ a preurilor
produselor petroliere prin modificarea regulamentului
ANRE in domeniu;
8.1.4. Examinarea posibilitii de eliminare a
ocurilor
sezoniere
prin
reglementare
sau
subvenionare;
8.1.5. Simplificarea cerinelor tehnice i de securitate
fa de staiile de alimentare cu produse petroliere
(fr drept de comercializare) aflate n zona rural
(dezvoltarea stocurilor proprii);
Componenta V. INFRASTRUCTURA CALITII
Aciunile orizontale
Obiectivul 1: Ajustarea sistemului naional de standardizare cu cel european
1.1
Asigurarea
compatibilitii
1.1.1
Continuarea procesului de transpunere a

directivelor europene n reglementrile tehnice
2015
ME
Nr. reglementri
tehnice adoptate
57
Nr.
d/o
Obiective specifice
standardelor cu
reglementrile tehnice
ajustate normelor
europene
Aciuni
1.1.2
1.1.3
naionale
Revizuirea reglementrilor tehnice sub
aspectul desemnrii autoritii de supraveghere
a pieei
Continuarea procesului de adoptare a
standardelor europene i internaionale
1.1.4
1.2
1.3
Intensificarea
cooperrii cu
Organismele europene
de standardizare
Consolidarea
capacitilor
instituionale ale
Organului Naional de
Standardizare
Anularea standardelor naionale conflictuale

cu standardele europene adoptate ca standarde
naionale i asociate noilor reglementri
tehnice
1.2.1 Obinerea statutului de membru a Comitetului
European de Standardizare Electrotehnic
2.2.1 Participarea activ a Organismului naional de
standardizare n procesul de standardizare
european n calitate de membru afiliat al CEN
1.3.1 Asigurarea dezvoltrii capitalului uman n
domeniu
1.3.2 Asigurarea Organismului Naional de
Standardizare cu un sistem informaional
modern i crearea bazei de date electronice,
inclusiv a programului pentru vnzrile on-line
a standardelor
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
2015
ME
Nr. reglementri
tehnice revizuite
Permanent
INS
Permanent
INS
Nr. standarde
europene i
internaionale adoptate
n calitate de naionale
Nr. standarde anulate
2014
INS
Permanent
INS
Permanent
ME, INS
2015
ME, INS
Decizie CENELEC
aprobat
Nr. experi instruii

SI funcional;
Baz de date creat;
Nr. utilizatori a bazei
de date
Obiectivul 2: Semnarea acordului de Recunoatere Multilateral cu Cooperarea European pentru Acreditare

2.1
Consolidarea
2.1.1
capacitilor
instituionale ale
2.1.2
Organismului Naional
Sporirea capitalului uman n domeniul

acreditrii
Crearea i meninerea unui sistem
informaional, inclusiv site-ului ONA,
Permanent
CNA
Nr. auditori instruii
2015
ME, CNA
SI funcional
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Termen de
realizare
Aciuni
de Acreditare
2.1.3
conform cerinelor standardului SM SR EN

ISO/CEI 17011
Transferul know-how-ului n domeniul
acreditrii prin instruirea specialitilor pentru
domenii noi: acreditarea laboratoarelor de
etalonri, medicale, criminalistice,
organismelor de inspecie
Permanent
Instituia
responsabil
CNA
Indicator de
rezultat
Nr. auditori instruii
Obiectivul 3: Armonizarea sistemului naional de metrologie celui european i internaional

3.1
Armonizarea
reglementrilor de
metrologie legal
prevederilor
documentelor
normative europene i
internaionale din
domeniul metrologiei
3.1.1.
Armonizarea cadrului normative prin revizuirea Permanent

ME, INM
i/sau modificarea documentelor normative din
domeniul metrologie la prevederile directivelor
de noua abordare i celor internaionale (OIML)
n domeniul metrologie.
3.1.2. Iniierea procesului de transpunere a
2015
ME, INM
directivelor europene ce in de domeniul
metrologiei n reglementri de metrologie
legal
Obiectivul 4: Asigurarea trasabilitii permanente a msurrilor efectuate n Republica Moldova la sistemul internaional de uniti
internaional a acestor msurri
4.1
Reorganizarea
4.1.1. Dezvoltarea bazei naionale de etaloane i
Permanent
ME, INM
instituional a INSM
crearea condiiilor adecvate pentru funcionarea
prin Crearea
acesteia
Institutului Naional
de Metrologie
4.1.2.
Asigurarea trasabilitii msurrilor la sistemul

SI i asigurarea recunoaterii internaionale a
msurrilor, inclusiv prin participarea la
intercomparri regionale i internaionale
Permanent
INM
Nr. acte normative

revizuite/
modificate
Nr. directive europene
transpuse n
reglementri de
metrologie legal
SI i recunoaterea
Nr. cercetri
efectuate;
Nr. etaloane
naionale
modernizate,
aprobate
Nr. etaloane
etalonate;
Nr. participri la
intercomparri la
59
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
4.1.3.
Pregtirea i mbuntirea continu a

calificrii specialitilor din domeniul
metrologiei inclusiv a experilor locali
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Permanent
ME, INM
Indicator de
rezultat
nivel
regional i
internaional
Nr. persoane
perfecionate/atestate
;
Nr. experi locali
instruii/atestai
Obiectivul 5: Asigurarea funcionrii obiectelor industriale periculoase n condiii de securitate i fiabilitate

5.1.
Dezvoltarea cadrului
legal si normativ
5.2.
Prevenirea avariilor la
obiectele industriale
periculoase
5.3.
Diminuarea riscurilor
de avarii industriale i
catastrofelor cu
caracter tehnogen,
5.1.1 Dezvoltarea cadrului normativ prin preluarea

reglementrilor europene in domeniu
5.1.2 Efectuarea controalelor cu caracter consultativ
si bazat pe un sistem modern de evaluare a
riscurilor
5.2.1. Intensificarea evalurii riscurilor prin estimarea
probabilitii i gravitii avariilor tehnologice
i intensificarea msurilor de prevenire a
acestora, micornd ponderea instalaiilor
tehnice din zona de risc
5.2.2. Crearea sistemului informaional al obiectelor
industrial periculoase si a monitorizrii acestora
in baza riscurilor aferente
5.2.3. Simplificarea procedurilor i introducerea
principiului de ghieu unic pentru autorizarea
funcionrii i drii in exploatare a obiectelor
industrial periculoase
5.3.1. Efectuarea controalelor cu scopul prevenirii
avariilor industriale i catastrofelor cu caracter
tehnogen, organizarea meselor rotunde,
seminarelor i vizitelor consultative la obiectele
Trimestru I, 2014
MEc
Trimestru I, 2014
MEc
Permanent
IPSSTOIP
Nr. controale;
Nr. mese rotunde,
seminare, vizite
consultative
Permanent
IPSSTOIP
Nr. controale;
Nr. mese rotunde,
seminarelor, vizitelor
consultative
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
majornd ponderea
agenilor economici,
care activeaz n
domeniul securitii
industriale i
persoanelor fizice,
care cunosc aceste
riscuri i msurile de
prevenire a lor
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
industriale periculoase, pe domeniile de

supraveghere
Obiectivul 6: Sporirea gradului de protecie a consumatorului i de supraveghere a pieei prin alinierea la standardele Uniunii Europene
6.1
Diminuarea riscului de 6.1.1.

apariie a produselor
periculoase pe pia
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.2
Eficientizarea
activitii Ageniei
Naionale de Protecia
Consumatorului
(ANPC)
6.2.1.
Dezvoltarea sistemului naional de laboratoare

pentru testarea inofensivitii i calitii
produselor plasate pe pia, n special a
produselor alimentare
Asigurarea inofensivitii produselor i
serviciilor prin stabilirea cerinelor minime de
inofensivitate i calitate pentru produse i
servicii
Informarea mediului de afaceri privind
cerinele aplicabile, regulile de comer i de
plasare pe pia a produselor i serviciilor
Implementarea programelor educaionale n
domeniul proteciei consumatorului n
instituiile de nvmnt gimnazial, liceal,
secundar profesional, mediu de specialitate i
universitar
Consolidarea procesului de informare i
educare a consumatorului
6.2.2. Acordarea asistenei juridice consumatorilor n

instana de judecat, conform competenelor
Trimestrul IV, 2016 MEc; ANPC
Nr. laboratoare create

anual
Trimestrul IV, 2016 MEc;
Nr. regulamentelor
aprobate anual
Permanent
Nr. ageni economici

consultai anual
MEc; ANPC
Nr. programe
elaborate i
implementate
Permanent
ANPC
Permanent
ANPC
Nr. persoane
consultate;
Nr. evenimente
organizate anual
Nr. de participri n
instan, anual
61
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
6.2.3.
6.3
6.4
Sporirea gradului de soluionare a petiiilor cu

aprarea drepturilor fundamentale i
intereselor economice ale consumatorilor
6.2.4. Ridicarea nivelului de ncredere n sistemul
instituional existent prin diversificarea i
promovarea soluiilor inovative de protecie a
consumatorilor
6.2.5. Instituionalizarea platformelor de colaborare
i stimularea dialogului dintre ANPC i
societatea civil
Asigurarea unui nivel 6.3.1. Elaborarea i adoptarea Legii privind
nalt de supraveghere
supravegherii pieei armonizat cu
a pieei n vederea
Regulamentul CE 765/2008 de stabilire a
protejrii
cerinelor de acreditare i de supraveghere a
consumatorilor
i
pieei n ceea ce privete comercializarea
eliminrii competiiei
produselor
neloiale
ntre 6.3.2. Crearea sistemului de avertizare ntre autoriti
operatorii economici
privind produsele periculoase i/sau
neconforme cerinelor stabilite depistate ca
fiind plasate pia
6.3.3. Consolidarea capacitilor instituionale de
supravegherea a pieei prin dezvoltarea
competenelor tehnice, de integritate
profesional i asigurarea respectrii
principiului independenei i transparenei
activitii
6.3.4. Crearea mecanismelor eficiente de cooperare cu
autoritile vamale n vederea asigurrii unei
supravegheri efective a siguranei produselor
plasate pe piaa intern
Eficientizarea activitii 6.4.1. Aproximarea legislaiei n domeniul SPS
Ageniei pentru
conform prevederilor stipulate n DCFTA
Sigurana Alimentelor 6.4.3. ntrirea capacitilor instituionale al Ageniei
Naionale pentru Sigurana Alimentelor
Termen de
realizare
Permanent
Instituia
responsabil
ANPC
Permanent
ANPC

Indicator de
rezultat
Nr. de petiii
examinate i
soluionate
Indicele ncrederii
consumatorului, %
Platforma de
colaborare
funcional
Lege n vigoare
Act normativ
elaborat i aprobat;
Sistem funcional
Permanent
Nr. instruirilor
efectuate;
Nr. persoane
instruite; Nr.
laboratoare
funcionale
Mecanism funcional
ANPC
Trimestrul IV, 2014 MEc; APC
Trimestrul IV, 2016 MAIA

Trimestrul IV, 2016 MAIA, ANSA
Acte normative
aprobate anual
Nr. personal instruit
anual
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
6.4.5.
(ANSA)
Crearea i dotarea laboratoarelor acreditate
Nr. laboratoare create
6.4.7.
Stabilirea unui sistem de securitate alimentar
Sistem funcional
6.4.9.
Crearea serviciilor veterinare i fitosanitare n

punctele vamale de frontier.
Trimestrul IV, 2014 MAIA, SV
Nr. servicii create
Aciuni sectoriale: agricultur si industrie

1.
Dezvoltarea
infrastructurii necesare
sectorului agricol
1.1. Revizuirea / elaborarea noilor cerine tehnice i de

siguran a alimentelor bazate pe practica
internaional cu prezentarea listei standardelor
europene conexe;
1.2. Reducerea / anularea (dup caz) tarifelor pentru
serviciile oferite de structurile statului in
domeniul sanitar, fitosanitar i veterinar;
1.3. Eliminarea obligativitii documentelor sanitare,
fitosanitare i veterinare permisive la export;
1.4. Finalizarea procesului de reformare instituional
a sistemului naional al siguranei alimentelor
1.5. Implementarea conceptului de preluare si
implementare a cerinelor UE n domeniul
siguranei alimentelor;
1.6. Dezvoltarea sistemului naional de laboratoare de
ncercri pentru verificarea calitii produselor de
import/export si plasate pe piaa intern;
1.7. Simplificarea procedurilor interne de colectare,
consolidare a partidelor i export de mrfuri de la
fermierii mici;
1.8. De a asigura prin lege acces de min 20% din
locurile de comercializare din pieele agricole
pentru micii fermieri;
2.
Dezvoltarea
infrastructurii calitii
2.1. Revizuirea reglementrilor tehnice adoptate i

prevederea standardelor conexe sectoriale;
2014
MAIA si ANSA
Nr.
d/o
Obiective specifice
produselor industriale
Aciuni
2.2. Consolidarea sistemului de certificare a calit ii
produselor industriale prin aplicarea uniform a
cerinelor de acreditare i desemnare;
2.3. Revizuirea tarifelor pentru certificarea proceselor i
calitii produselor plasate pe pia;
2.4. Simplificarea procedurilor i reducerea timpului
pentru nregistrrile de model a mijloacelor de
msurare;
2.5. Crearea bazei informaionale integrale privind
circulaia certificatelor de conformitate i a
organismelor de certificare;
2.6. Introducerea principiului ghieului unic la
certificarea mrfurilor i proceselor i la autorizarea
obiectelor industrial periculoase;
2.7. Liberalizarea accesului la piaa UE prin semnarea i
implementarea Acordului de recunoatere mutual a
conformitii;
2.8. Elaborarea procedurilor i implementarea
principiului de recunoatere unilateral a conformit ii
produselor originare din rile UE si certificate de
organisme notificate;
2.9. Eliminarea monopolurilor instituionale la
certificarea mrfurilor i serviciilor prin dezvoltarea
unei concurene adecvate;
2.10. Asigurarea obligativitii respectrii cerinei de
acreditare naional sau internaional pentru
organismele de certificare sau laboratoarele de
ncercri;
2.11. Implementarea marcajului CE pentru produsele
industriale pentru libera circulaie a mrfurilor
autohtone n UE;
2.12. Implementarea obligatorie a sistemului de
management al calitii pentru agenii economici care
particip la achiziii publice.
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Componenta VI: SOCIETATEA INFORMAIONAL

Aciuni orizontale
Obiectivul 1: Dezvoltarea e-comerului la cele mai nalte standarde de protec ie a datelor i asigurarea ncrederii n aceste servicii
1.1
1.2
1.3
Identificarea
obstacolelor n calea
furnizrii
transfrontaliere a
serviciilor societii
informaionale i ecomerului
Recunoaterea
Certificatelor
semnturilor
electronice emise
pentru public i
facilitarea serviciilor
transfrontaliere de
certificare
Stabilirea
responsabilitii
prestatorilor
intermediari de
servicii cu referire la
transmiterea i
stocarea informaiei
1.1.1.
1.2.1.
Elaborarea studiilor pentru identificarea

obstacolelor n calea furnizrii transfrontaliere
a serviciilor societii informaionale i
dezvoltrii a e-comerului
Crearea unui cadru pentru utilizarea

semnturilor electronice care asigur
recunoaterea lor juridic i admisibilitatea ca
prob n procedurile judiciare
1.2.2. Stabilirea unui sistem de supraveghere
obligatorie a furnizorilor de servicii de
certificare care elibereaz certificate calificate
1.2.3. ncheierea acordurilor de recunoatere a
Certificatelor semnturii electronice emise
pentru public i facilitarea serviciilor
transfrontaliere de certificare
1.1.1. Reglementarea responsabilitii prestatorilor
intermediari de servicii cu referire la
transmiterea (simpla transmitere) i stocarea
(caching i gzduire) informaiei pentru
activiti ilicite
1.1.2. Elaborarea reglementrilor pentru asigurarea
securitii juridice pentru furnizorii de servicii
ale societii informaionale, precum i
Limitri armonizate privind rspunderea
furnizorilor de servicii care acioneaz ca
intermediari, atunci cnd furnizeaz simpla
Studiu elaborat
Trimestrul I, 2014
MTIC; CS
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul II, 2014
MTIC; CS
Sistem funcional
Trimestrul IV, 2014 MTIC; CS
Acorduri semnate
Trimestrul IV, 2014 MTIC; CS
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul III, 2014 MTIC
Act normativ
elaborat i aprobat
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
transmitere, stocare (caching sau gzduire),

excluderea oricrei obligaii generale de
monitorizare
1.1.3. Stabilirea cadrului de soluionare a disputelor, Trimestrul III, 2014 MTIC;
Act normativ
inclusiv a celor transfrontaliere
ANRCETI
elaborat i aprobat
1.4
Asigurarea proteciei
1.4.1. Ajustarea cadrului legislativ i de reglementare Trimestrul II, 2014 MEc; ANPC
Cadru normativ
consumatorilor n
n vederea implementrii msurilor de
elaborat i aprobat
mediul comerului
protecie a consumatorilor n mediul
electronic
comerului electronic
1.4.2. Monitorizarea respectrii cerinelor legale de
Permanent
CNPDP
% nclcri depistate
protecie a datelor cu caracter personal n
activitile de e-comer pe deplin compatibile
cu cele mai nalte standarde de protecie a
datelor
Obiectivul 2: Asigurarea cadrului de reglementare propice pentru dezvoltarea serviciilor de comunica ii electronice liberalizate (servicii transfrontaliere,
stabilire, prezena temporar a persoanelor pentru afaceri)
2.1
Consolidarea
2.1.1. Elaborarea planurilor anuale de ajustare a
Trimestrul IV, 2013 ANRCETI
Planuri anuale
independenei i a
reglementrilor la directivele UE
capacitii
2.1.2. Aplicarea eficient i ferm a deciziilor luate
Nr. decizii executate
administrative a
de autoritatea de apel
ANRCETI i
2.1.3. Soluionarea conflictelor
Nr. conflicte
asigurarea cu
soluionate
competene pentru
2.1.4. Implementarea actelor de reglementare care s Trimestrul III, 2014 ANRCETI
Act normativ
reglementarea
asigure ca, n cazul pstrrii de ctre stat a
elaborat i aprobat
serviciilor de
proprietii sau controlului asupra furnizorilor
comunicaii
de reele/servicii publice de comunicaii
electronice
electronice, funciile de garantare a drepturilor
de acces sunt separate structural eficient de
activitile asociate cu proprietatea sau
controlul.
Nr.
d/o
2.2
Obiective specifice
Asigurarea drepturilor
la acces i
interconectare n baza
negocierilor
comerciale ntre
furnizorii de servicii
Aciuni
3.2.1
2.3
2.4
2.5
Eliminarea
obstacolelor n calea
furnizrii
transfrontaliere a
serviciilor de
comunicaii
electronice
2.3.1.
la resursele limitate
(frecvene,
numerotare, tranziie)
n mod obiectiv,
proporional,
transparent,
nediscriminatoriu i n
timp util
Asigurarea respectrii
drepturilor
utilizatorilor de
serviciilor de
2.4.1.
2.3.2.
2.4.2.
2.5.1.
Elaborarea reglementrilor pentru impunerea

operatorilor cu putere semnificativ de pia
(PSP) pe pieele relevante, n cazul cnd
competiia nu este onest, a obligaiilor
corespunztoare cu privire la:
Accesul la, i utilizarea, facilitilor de reea
specifice;
Controlul preurilor privind accesul i taxele
de interconectare, inclusiv obligaiile de
orientare la costuri; i
Transparen, non-discriminare i separarea
contabil
Excluderea necesitii stabilirii a oricrei
forme de prezen a furnizorului de servicii
pentru prestarea de servicii transfrontaliere
Stabilirea reglementrilor de asigurare a
confidenialitii informaiei i traficului de
comunicaii electronice fr restricionarea
comerului cu servicii
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Indicator de
rezultat
Acte normative
Trimestrul II, 2014
Act normativ
elaborat i aprobat
MTIC
Trimestrul III, 2014 ANRCETI
Act normativ
elaborat i aprobat
Stabilirea procedurilor de alocare a resurselor

limitate, inclusiv frecvene, numerotare,
drepturi de acces n mod obiectiv,
proporional, oportun, transparent i
nediscriminatoriu
Implementarea managementului efectiv al
spectrului de frecvene n vederea utilizrii
efective i eficiente a spectrului
Trimestrul IV, 2013 MTIC;

ANRCETI
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul IV, 2013 MTIC;

ANRCETI
Act normativ
elaborat i aprobat
Protecia drepturilor i libertilor

fundamentale, precum i, n special, dreptului
la via privat, n ceea ce ine de prelucrarea
datelor cu caracter personal
Trimestrul I, 2014
Act normativ
elaborat i aprobat
CNPDP
Nr.
d/o
Obiective specifice
comunicaii
electronice
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul IV, 2019 MTIC

ANRCETI
Trimestrul I, 2015
MTIC
ANRCETI
ANRCETI
Program
implementat
Buget anual, lei
Separarea de punct de vedere juridic a

Organismului de reglementare de furnizorii de
servicii potale i de curierat
Asigurarea independenei organismului de
reglementare de furnizorii de servicii
Asigurarea transparenei serviciului universal
Act normativ
elaborat i aprobat
Asigurarea transparenei i imparialitii

deciziilor i procedurilor realizate de ctre
Permanent
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Introducerea portabilitii numerelor
2.5.3.
Introducerea numrului european unic pentru

apelurile de urgen 112
Punerea n aplicare a regulamentului pentru
asigurarea proteciei drepturilor i libertilor
fundamentale, precum i, n special, dreptului
la via privat, n ceea ce privete prelucrarea
datelor cu caracter personal n sectorul
comunicaiilor electronice i pentru asigurarea
liberei circulaii a acestor date i a
echipamentelor i serviciilor de comunicaii
electronice
Punerea n aplicare a Regulamentului privind
obligaiile de serviciu universal (OSU),
inclusiv instituirea unor mecanisme pentru
calculul preurilor i finanarea
Implementarea Programului Band larg
2.5.5.
la banda larg pe tot
teritoriul rii la viteza
de minimum 30Mb/s

ANRCETI
2.5.2.
2.5.4.
2.6
Trimestrul IV, 2014 MAI; MTIC;

MF
Trimestrul IV, 2013 CNPDP
MTIC
Indicator de
rezultat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Aciuni
2.6.1.
2.6.2.
2.6.3.
Optimizarea/partajarea infrastructurii de
comunicaii electronice
Adoptarea reglementrilor, prescripiilor
tehnice i standardelor aferente
Termen de
realizare
Trimestrul II, 2013
Instituia
responsabil
ANRCETI
Act normativ
elaborat i aprobat
Obiectivul 3: Prevenirea practicilor anti-competitive n sectorul po tal i de curierat

3.1
Armonizarea gradual
a legislaiei i
reglementrilor din
sectorul potal cu
Acquis-ul comunitar
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.

MTIC
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
organismul de reglementare fa de toi

participanii la pia
Obiectivul 4: Creterea competitivitii sectorului TI
4.1
Eliminarea
constrngerilor
aferente sectorului IT
4.1.1.
Studiu elaborat
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul II, 2014
MTIC
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul I, 2015
MTIC; MF
Act normativ
elaborat i aprobat
4.3.1
Evaluarea anual a constrngerilor de ordin

administrativ i normativ la exportul i
importul produselor i serviciilor TI
Eliminarea licenelor eliberate de ANRCETI
pentru crearea sistemelor informaionale
automatizate de importan naional
Simplificarea procedurilor aferente importului
temporar al componentelor i prototipurilor de
testare
Acordarea facilitilor la plata impozitului pe
venit aferent investiiilor n instruirea
profesional a angajailor
Elaborarea studiului de fezabilitate privind
crearea unui Tehnoparc i crearea acestuia
Elaborarea unui mecanism de susinere
financiar pentru stimularea inovaiilor TI
Meninerea facilitilor financiare i
economice de care beneficiaz sectorul TI
Perfecionarea politicii fiscale n vederea
stimulrii investiiilor, exporturilor i
consumului de produse i servicii TIC
Crearea Centrului de Dezvoltare TIC
4.3.2
4.3.3
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
4.2.
Creterea cotei
sectorului TI n PIB
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.3
Creterea
productivitii muncii
per angajat TI
4.3.4

Trimestrul II, 2014
MTIC; MEc
Trimestrul IV, 2014 MTIC; MF
Studiu elaborat,
Tehnoparc funcional
Mecanism funcional
Trimestrul IV, 2013 MTIC; MF;

MEc
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Centru funcional
Crearea Consiliului pentru Competitivitate TI
Consiliu funcional
Preluarea i punerea n aplicare a standardelor

tehnice comunitare n sectorul TIC
Simplificarea procedurilor de certificare a
echipamentelor TIC importate, recunoaterea
certificatelor internaionale de calitate
Nr. standarde
preluate
Act normativ
elaborat i aprobat
Nr.
d/o
4.4
4.5
Obiective specifice
Creterea volumului
exporturilor TIC
Triplarea numrului
specialitilor angajai
n industria TIC
Aciuni
Termen de
realizare
Permanent
Instituia
responsabil
MTIC; OPEM,
MAEIE , CCI
Indicator de
rezultat
Nr. evenimente,
anual,
Buget anual, lei
Nr. reprezentane
inaugurate
4.4.1
Promovarea i comunicarea strategic a

brandului TI Moldova n strintate
4.4.2
Deschiderea reprezentanelor TI n SUA,

Europa i CSI pentru a promova vnzrile pe
pieele int.
Actualizarea Clasificatorului ocupaiilor
conform Clasificatorului internaional
Trimestrul III, 2015 MTIC; MAEIE
Trimestrul I, 2014
MTIC;
MMPSF; MEc
Act normativ
elaborat i aprobat
Armonizarea Nomenclatorului specialitilor

cu Nomenclatorul european pentru pregtirea
cadrelor n instituiile de nvmnt mediu de
specialitate
Actualizarea planurilor i programelor de
nvmnt conform cerinelor actuale ale
pieei TIC
Stimularea crerii de aliane strategice cu
universiti i instituii consacrate
Extinderea aplicabilitii programelor
educaionale orientate spre dezvoltarea
spiritului antreprenorial, a eficienei personale,
a integritii i a creativitii
Crearea Centrului de excelen, calitate i
training
Trimestrul I, 2014
MTIC;
MMPSF; MEc
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul II, 2014
MTIC; MEd;
MEc
Nr. programe
perfecionate
Trimestrul II, 2014
MTIC; MEd;
MEc
MTIC; MEd;
MEc
Nr. aliane instituite
MTIC; MEd
Centru funcional
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.5.6
Trimestrul II, 2014
Trimestrul II, 2014
Act normativ
elaborat i aprobat
Obiectivul 5: Crearea condiiilor propice pentru utilizarea TIC n toate ramurile economiei na ionale pentru cre terea competitivit ii acestora
5.1
Digitizarea tuturor
serviciilor publice care
pot fi oferite n mod
electronic
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
Analiza business proceselor aferente prestrii

serviciilor publice
Excluderea din actele normative a
documentelor care nu sunt necesare
Reingineria business proceselor n instituiile
publice orientndu-le la prestarea n format
digital
Trimestrul IV, 2013 CS; MTIC;

APC
Trimestrul I, 2014
CS; MTIC;
APC
APC
Studiu elaborat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Nr.
d/o
5.2
5.3
Obiective specifice
Aciuni
Digitizarea
5.2.1.
coninutului tiinific,
cultural, arhivistic, etc.
Oferirea tuturor
5.3.1.
serviciilor n baza unui
singur document
actul de identitate
5.3.2.
5.3.3.
Elaborarea programelor de digitizare pe

sectoare ale economiei
Analiza barierelor care mpiedic oferirea
serviciilor n baza unui singur document actul de identitate i/ sau semnturii
electronice
Modificarea legislaiei aferente pentru
facilitarea prestrii serviciilor n baza unui
singur document - actul de identitate i/sau
semnturii electronice
Implementarea deplin a Cadrului de
interoperabilitate
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
APC
Indicator de
rezultat
Programe elaborate
i aprobate

MEc; APC
Studiu elaborat

MEc; APC
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul II, 2014
CS; MTIC;
APC
Sistem funcional
Trimestrul II, 2014
MAIA
Concept aprobat
Aciuni sectoriale: agricultura, industria de procesare, infrastructura i transportul

5.4
Implementarea SI n
sectorul agricol i de
procesare
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
5.5
Implementarea SI n
domeniul
5.5.1.
Elaborarea conceptului privind implementarea

sistemelor informatice pentru asigurarea
colectrii i comercializrii roadei de la
gospodriile agricole, inclusiv de la cele
individuale
Lansarea sistemelor informatice pentru
asigurarea colectrii i comercializrii roadei
de la gospodriile agricole, inclusiv de la cele
individuale
Elaborarea i implementarea unui sistem
informatic de planificare a plantrii produselor
agricole n vederea optimizrii preurilor
interne i maximizrii preurilor pentru
produsele exportate
Implementarea sistemelor informatice pentru
control automatizat al calitii la toate etapele
de procesare a produselor
Implementarea sistemelor informatice de
management al transportului public cu
Sistem funcional
Sistem funcional
Sistem funcional
Trimestrul IV, 2016 MTID, APL
Sisteme funcionale
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
transporturilor
5.5.2.
5.5.3.
indicarea timpului sosirii la staie n dinamic

la staiile transportului public
achitare cu diferite mijloace electronice
(carduri, SMS, etc.)
taxare pentru parcri pe marginea strzilor
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Trimestrul IV, 2016 MTID, APL
Sisteme funcionale
Sisteme funcionale
Componenta VII: FACILITAREA COMERULUI

Aciunile orizontale
Obiectivul 1: Perfecionarea legislaiei vamale i comerciale n vederea asigurrii unui cadru legal stabil, comprehensiv, transparent i modern, bazat pe
standardele internaionale
1.1
Dezvoltarea unei baze 1.1.1. Elaborarea i aprobarea noului Cod Vamal
Trimestrul IV, 2014 MF;
Act normativ
juridice uor
racordat la cel comunitar
SV;
elaborat i aprobat
aplicabile, accesibile
MEc
i transparente
1.1.2. Elaborarea studiului privind identificarea
Trimestrul IV, 2014 MF;
Studiu elaborat
suprapunerilor cu, sau lacunelor, i coerena
SV;
legislaiei vamale cu legislaia naional n
MEc
vederea crerii unei baze juridice suficiente
pentru automatizarea i computerizarea
procedurilor vamale
1.2
Evaluarea prioritilor 1.2.1 Elaborarea Studiului de Evaluare a Prioritilor Trimestrul IV, 2013 MEc;
Studiu elaborat
i necesitilor privind
i Necesitilor pentru Facilitarea Comerului
MIEPO;
facilitarea comerului
i identificarea i eliminarea constrngerilor
Parteneri
pentru business
externi
1.2.2 Elaborarea Raportului privind politicile
2014
MEc;
Raport elaborat
Comerciale i eliminarea practicilor
MIEPO;
inconsistente cu normele OMC
Parteneri
externi
1.3
Perfecionarea
1.3.1. Revizuirea actelor normative i ordinelor
Trimestrul III,2013 MF; SV;
Acte normative
procedurilor vamale i
Serviciului Vamal n vederea aducerii n
MEc
de comer n vederea
conformitate cu angajamentele OMC i
Nr.
d/o
1.4
Obiective specifice
Aciuni
asigurrii
transparenei,
simplitii, claritii,
previzibilitii i
respectarea
principiilor
uniformitii n
aplicare,
nediscriminrii i
imparialitii
Aderarea la convenia
Pan-EuroMediteranian
practicile internaionale
1.3.2.
1.3.3.
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Completarea TARIM-ului cu referine la

cerinele de reglementare la nivel de 6 cifre a
poziiei tarifare
Simplificarea procedurilor pentru tranzit
Trimestrul IV,2013
MF; SV;
MEc
TARIM funcional
Trimestrul III,2013
MF; SV
Act normativ aprobat
Lansarea procedurilor de aderare i

implementarea Convenia Pan-EuroMediteranian
Fortificarea capacitilor instituionale ale
Serviciului Vamal n vederea determinrii
originii mrfurilor i eliberarea certificatelor
prefereniale
Perfecionarea procedurilor de Audit vamal n
domeniul verificrii originii mrfurilor
Trimestru IV, 2014
MF; SV;
MEc
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestru IV, 2013
MF; SV
Trimestru IV, 2014
MF; SV
Proceduri aprobate
Elaborarea i implementarea mecanismului de

achitare a plilor i drepturilor de import o
data pe lun (lunar), conform celor mai bune
practici internaionale
Extinderea timpului de procesare a
declaraiilor de la 5 la 7 zile/sptmn i cel
puin 16 ore/zi
Ajustarea setului de date i documente
solicitate operatorilor economici la standardele
UE pentru a asigura schimbul eficient de date
Trimestrul IV,2013
MF
Mecanism funcional
Trimestrul IV,2013
MF
Timpul de procesare,
zile, ore pe zi
Trimestrul IV,2013
MF
Act normativ
elaborat i adoptat
Obiectivul 2: Fluidizarea traficului

2.1
Reducerea timpului si
costurilor pentru plata
drepturilor de import
2.1.1.
2.1.2.
2.2
Reducerea numrului,
simplificarea i
standardizarea datelor
i documentelor
solicitate de
autoritile vamale i
2.2.1.
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
alte agenii relevante
Obiectivul 3: Optimizarea procedurilor de intrare, vmuire i eliberare simplificat a mrfurilor i pentru comercianii autorizai i de ncredere
3.1
Aplicarea tehnicilor de 3.1.1 Revizuirea procedurilor de vmuire i

evaluare a riscurilor
aplicarea analizei riscurilor:
pentru susinerea
- crearea profilurilor de riscuri n cooperare cu
implementrii
instituiile publice responsabile de protecia sntii
integrale a inspeciilor oamenilor, animalelor i plantelor
selective bazate pe
- utilizarea metodelor de selectivitate (evaluarea
evaluarea riscurilor
riscurilor (controale bazate pe riscuri, controale postvmuire, auditul companiilor)
- elaborarea i implementarea mecanismelor de
eliberare a mrfurilor (Convenia OMV, Convenia de
la Kyoto revizuit)
Trimestrul III, 2013 MF; SV
Acte normative
Acte normative
Acte normative
Acte normative
Obiectivul 4: Meninerea celor mai nalte standarde de integritate

4.1
4.2
4.3
Aplicarea principiilor
internaionale
recomandate de OMV,
OMC, UE i a
conveniilor i
instrumentelor vamale
i de comer extern
Facilitarea comerului
prin procesarea
electronic a
documentelor
Eficientizarea
cooperrii ntre
ageniile de
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.2.1.
Implementarea angajamentelor OMC n

domeniul evalurii n vam
Implementarea prevederilor Declaraiei Arusha
(2003)
Elaborarea regulilor clare privind acordarea
liber de vama i determinarea final a
drepturilor de import (spre plata)
Elaborarea procedurilor pentru acceptarea
depunerii i procesrii electronice a
declaraiilor vamale.
4.3.1. Crearea unei conexiuni inter-instituionale

printr-o singur fereastr electronic
(electronic single window)9

Acte normative
Ghieu unic
funcional
Nr.
d/o
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Indicator de
rezultat
Acte normative
Eliminarea cerinelor obligatorii de a utiliza

brokerii vamali
Licenierea brokerilor dup reguli
transparente, ne-discriminatorii i
proporionale.
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Elaborarea metodologiei de calcul si aplicare a

taxelor pentru serviciile de brokeri vamali
2014
Obiective specifice
reglementare a
comerului
internaional i
Serviciul Vamal.
Aciuni
4.3.2.
Transpunerea Blueprint-urilor vamale ale UE

n legislaia vamal referitor la post-vmuire,
evaluarea riscurilor i relaii cu operatorii
comerciali.
Obiectivul 5: Perfecionarea activitii brokerilor vamali

5.1
Declanarea
concurenei i oferirea
posibilitii de
participare direct a
operatorilor comerciali
la perfectarea
declaraiilor vamale
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
SV
Obiectivul 6: Eliminarea taxelor administrative cu efect echivalent taxelor de import

6.1
6.2
Reducerea poverii
administrative i
fiscale
6.1.1.
Modificarea Legii privind Tariful Vamal,

Anexa II n scopul reducerii poverii
administrative i fiscale
6.1.2. Elaborarea unei pagini web dedicat
consultrilor publice pentru a permite prilor
interesate exprimarea problemelor ce in de
povara administrativ i aspecte legate de
simplificare (similar celui european10)
Evitarea impozitrii cu 6.2.1 Aprobarea proiectului de lege privind
efecte echivalente
modificare Legii nr. 1540 din 25.02.1998 Cu
taxelor vamale la
privire la poluarea mediului
import
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul IV, 2013 MF; SV
Pagina web
funcional;
Nr. accesri pe lun
Trimestrul III, 2013 MEc; MM
Obiectivul 7: Crearea i asigurarea funcionalitii sistemului de contestare/recurs mpotriva deciziilor vamale

9
http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/activities-and-programmes/singlewindow/~/media/252D1BF37A814526BF5BFFEAB7F13692.ashx
10
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/admin_burden/
Nr.
d/o
8.1
Obiective specifice
Asigurarea dreptului
de contestare i recurs
a deciziilor vamale
conform celor mai
bune practice
europene
Aciuni
8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.
Crearea unui sistem electronic de colectare a

contestrilor (plngerilor)
Lansarea procesului de publicarea on-line a
deciziilor judectoreti de prima instan
privind cazurile comerciale
Termen de
realizare
Trimestrul II, 2014
Instituia
responsabil
MF; SV
Indicator de
rezultat
SI funcional
Trimestrul IV, 2013 MJ
Nr. publicaii on-line,

lunar
Monitorizarea implementrii principalelor acte

legislative din domeniul comerului
internaional i administrare vamal
Digitizarea serviciilor publice prestate
operatorilor comerciani
Permanent
Rapoarte elaborate i
publicate, trimestrial
Crearea unei platforme de comunicare

permanenta dintre conducerea SV si mediul de
afaceri pentru consultarea i mediatizarea
reformelor n domeniu
Crearea unui portal electronic pentru
facilitarea comerului (similar, inclusiv
conectat cu www.exporthelp.europa.eu)
Trimestrul I, 2014
Introducerea sistemului de responsabilitate

personal pentru deciziile luate n domeniul
vamal
Obiectivul 8: Stabilirea unor relaii transparente i permanente cu comunitatea de afaceri

8.1
Reforma regulatorie a
actelor de
reglementare a
comerului
internaional cu bunuri
i servicii
8.1.1.
8.1.2.
8.1.3.
8.2
Promovarea cooperrii
ntre autoritile
publice i sectorul
privat
8.2.1.
MF, SV
Trimestrul IV, 2014 CS, MF, SV
Nr. servicii digitizate
MF, SV
Trimestrul IV, 2013 MF, SV, MEc
Portal funcional
Trimestrul IV, 2013 MEc; MAIA
Mecanism funcional
Obiectivul 9. Facilitarea accesului la informaii TBT/SPS din ar i din alte ri

9.1
Facilitarea accesului
pe pieele externe a
exportatorilor
9.1.1.
9.1.2.
Crearea unui mecanism de notificare pentru

acordurile OMC SPS i TBT ca sursa
important privind cerinele de acces pe
principalele piee inte pentru operatorii
comerciali.
Publicarea trimestriala a buletinului electronic
privind masurile SPS i TBT a RM i a
Trimestrul IV, 2013 MEc; MAIA
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
principalelor 10 parteneri comerciali a RM.

Componenta VIII. IMPOZITAREA I ADMINISTRAREA FISCAL
Aciunile orizontale
Obiectivul 1: Asigurarea echitii, stabilitii i transparenei fiscale
1.1
Elaborarea politicilor
fiscale mai stabile i
previzibile, care ar
facilita activitatea
economic
1.1.1. Elaborarea unui concept nou a sistemului fiscal,

care ar asigura o transparen i previzibilitate
mai bun pentru mediul de afaceri n domeniul
fiscal
1.1.2. Revizuirea Codului Fiscal n baza noii concepii
cu privire la sistemul fiscal
1.1.3. Analiza anual a impactului politicii fiscale i
documentelor de politici fiscale asupra mediului
de afaceri
1.1.4. Introducerea obligativitii stabilirii unui termen
de minimum 6 luni de zile pentru intrarea n
vigoare a modificrilor i completrilor n
legislaia fiscal i vamal
1.1.5. Introducerea unor principii de legiferare exprese
pentru legislaia fiscal i vamal pe ciclu anual
(un aa numit moratoriul la modificarea
legislaiei fiscale i vamale, sub aspectul
majorrii presiunii administrative asupra
mediului de afaceri)
1.1.6. Asigurarea respectrii tuturor etapelor de
elaborare, aprobare, emitere i publicare a
actelor legislative i normative cu impact de
reglementare asupra activitii de ntreprinztor
statuate n legislaia naional
1.1.7. Crearea i meninerea unui grup de lucru
permanent n domeniul fiscal cu participarea
sectorului privat i cooperarea cu grupul de
Trimestrul I, 2014
MF; MEc
Trimestrul IV, 2014 MF; MEc
Concept elaborat i
aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Studiu elaborat i
publicat
Trimestrul I, anual
MF; MEc
Trimestrul II, 2014
MF; MEc
Act normativ
elaborat i aprobat
Trimestrul II, 2014
MF; MEc
Principiu
implementat
Trimestrul II, 2014
MF; MEc
Nr. acte elaborate

conform cerinelor
Trimestrul IV, 2014 MF; MEc
Grup de lucru
funcional
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
lucru pentru reglementarea activitii de

ntreprinztor
Obiectivul 2: mbuntirea i simplificarea sistemelor fiscale naionale
2.1
Optimizarea
procedurilor i a
perioadei de timp
necesare unui agent
economic pentru
lansarea, desfurarea
i lichidarea afacerii,
prin aplicarea unor
abordri inovaionale
n reglementarea
afacerilor
2.1.1. Analiza proceselor i procedurilor curente de

administrare fiscal pentru majorarea eficienei
lor, identificarea i eliminarea deficienelor
2.1.2. Reducerea numrului de declaraii fiscale, de
pli fiscale i timpul aferent achitrii
impozitelor
2.1.3. Reducerea termenului de rambursare a TVA,
accizelor i de returnare a plilor excedente ale
impozitelor
2.1.4. Simplificarea procedurilor de calculare,
raportare i achitare a obligaiilor fiscale i
sporirea nivelului de satisfacie a
contribuabilului
2.1.5. Crearea unui singur cont al contribuabilului
2.1.6. Comasarea rapoartelor privind taxele locale
Permanent
IFPS
Studii elaborate
trimestrial
Trimestrul IV, 2013 MF; IFPS
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Act normativ
elaborat i aprobat
Obiectivul 3: Orientarea politicii fiscale spre crearea de stimulente pentru dezvoltarea economic
3.1
Stabilirea unor politici

i reglementri fiscale
care ar facilita
dezvoltarea economic
i creterea
competitivitii
economiei naionale
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
Acordarea de stimulente fiscale strict

direcionate pentru susinerea IMM,
promovarea exporturilor i investiiilor,
precum i a antreprenorialului social etc.
Modificarea legislaiei fiscale n vederea
includerii prevederilor privind oferirea
deducerilor din venitul impozabil pentru
necesitile de producie (instruire/VET,
cheltuieli de transport etc.)
Scutirea importului mijloacelor fixe introduse
n capitalul social al agentului economic de
Trimestrul III,
2014
MF; IFPS
Nr. beneficiari, anual
Trimestrul III,
2014
MF; IFPS
Acte normative
Trimestrul III,
2014
MF; IFPS
Acte normative
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
3.1.4.
3.2
Dezvoltarea sistemului
de impozitare i de
administrare, inclusiv
consolidarea
capacitii de colectare
a impozitelor i
control efectiv n
vederea eliminrii
fraudelor i a evaziunii
fiscale
TVA i taxe vamale

Introducerea unor metode de amortizare mai
accelerat pentru utilajul i echipamentul
utilizat n scopuri inovaionale
Reconcilierea evalurii fiscale pentru
mbuntirea prognozei veniturilor i
gestionarea fluxului de mijloace bneti pe
termen scurt
Dezvoltarea unui proces de documentare i
analiz a conformrii interveniilor i
rezultatelor
Avansarea spre un sistem complet de restituire a
TVA cu un accent specific pe procedurile de
rambursare, pentru a evita acumularea de
arierate
Elaborarea politicilor comprehensive pentru
prevenirea i combaterea evaziunii i fraudei
fiscale
Elaborarea mecanismelor eficiente de
identificare sistematic a fraudelor fiscale i
evaziunii, de investigare i urmrire penal, n
vederea creterii nivelului general de
conformare fiscal
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Trimestrul III,
2014
MF; IFPS
Acte normative
n termenii stabilii
n Acordul de
Asociere
MF; IFPS
n termenii stabilii
n Acordul de
Asociere
n termenii stabilii
n Acordul de
Asociere
MF; IFPS
Rapoarte trimestriale
elaborate
MF; IFPS
Sistem funcional
n termenii stabilii
n Acordul de
Asociere
n termenii stabilii
n Acordul de
Asociere
MF; IFPS
Acte normative
MF; IFPS
Mecanism funcional
4.1.1. Dezvoltarea i implementarea unui mecanism

eficace de documentare i analiz a conformrii
interveniilor i rezultatelor
4.1.2. Promovarea n mod activ, sistematic i cu
regularitate a conformrii voluntare
2013-2014
MF; IFPS
Mecanism funcional
2013-2014
MF; IFPS
4.1.3. Meninerea la un nivel minim a conformrii

sarcinilor administrative referitoare la
contribuabili
2013-2014
MF; IFPS
Gradul de
conformare
voluntar, %
?
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
Obiectivul 4: Modernizarea modalitii de abordare a conformitii contribuabililor

4.1
Crearea unui sistem

fiscal bazat pe
principiul conformrii
benevole
Nr.
d/o
4.2
Obiective specifice
Crearea i fortificarea
capacitilor
autoritilor fiscale i
instanelor de judecat
n soluionarea
contestaiilor i
litigiilor din partea
contribuabililor
Aciuni
4.2.1. Elaborarea i aprobarea legii cu privire la
consilierea fiscal i crearea unui sistem de
instruire continu a judectorilor implicai n
soluionarea cazurilor fiscale
4.2.2. Elaborarea modificrilor cadrului normativ n
vederea stabilirii sanciunilor i amenzilor
administrative proporional cu riscurile i
prejudiciile aduse
Termen de
realizare
2014
Instituia
responsabil
MF
Indicator de
rezultat
Acte normative
2014
MF
Acte normative
Permanent
IFPS
Obiectivul 5: Reformarea cadrului organizaional i instituional

5.1
Revizuirea structurii
organizaionale pentru
a deveni eficient i
efectiv n procesul
ndeplinirii sarcinilor
administraiei fiscale
5.1.1.
5.2
Crearea unui
parteneriat publicprivat dezvoltat n
domeniile de activitate
ale economiei
naionale cu risc sporit
pentru administrarea
fiscal
5.2.1.
Introducerea
rspunderii
instituionale i/sau
personale pentru
administrarea fiscal
defectuoas
5.4.1.
5.4
5.2.2.
5.4.2.
Preluarea celor mai bune practici prin

cooperarea internaional, efectuarea
schimbului de informaii, conlucrarea i
colaborarea cu diverse instituii publice din ar,
sporirea transparenei n procesul decizional,
cooperarea cu profesionitii din domeniul fiscal
i asociaiile oamenilor de afaceri, n vederea
promovrii conformrii
Identificarea domeniilor de activitate ale
economiei naionale cu grad sporit de risc
pentru administrarea fiscal
Antrenarea parteneriatului public-privat la
implementarea noilor metode i proceduri de
administrare fiscal n anumite sectoare ale
economiei naionale i monitorizarea acestora
prin asigurarea funcionalitii Consiliului de
Conformare
Modificarea legislaiei relevante n vederea
introducerii prevederilor privind rspunderea
instituional i/sau personal pentru
administrarea fiscal defectuoas
Elaborarea mecanismelor de excludere din
practic a atitudinii prtinitoare a organelor
fiscale n cadrul controlului fiscal
Trimestrul IV, 2013 MF; IFPS;

MEc
Studiu elaborat
Trimestrul IV, 2014 MF; IFPS;

MEc
Nr. parteneriate
create
Trimestrul III, 2014 MF; IFPS; MJ
Acte normative
Trimestrul I, 2014
Mecanism funcional
MF; IFPS; MJ
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
5.4.3.
5.4.4.
5.4.5.
Termen de
realizare
Trimestrul I, 2014
Instituia
responsabil
MF; IFPS; MJ
Realizarea controalelor fiscale n baza riscului

perceput, orientate preponderent spre prevenire
i consiliere, nu spre ncasri de amenzi,
controalele (inspeciile)
Implementarea n legislaia fiscal a
Trimestrul IV, 2014 MF; IFPS; MJ
concepiilor de soluie fiscal individual
anticipat i consultant fiscal autorizat
Introducerea instituiei judectorilor i
Trimestrul IV, 2014 MF; IFPS; MJ
avocailor fiscali sau a experilor fiscali
Indicator de
rezultat
% controale de
profilaxie din total
controale
Acte normative
Acte normative
Obiectivul 6: Eficientizarea utilizrii tehnologiilor informaionale n administrarea fiscal

6.1
Lrgirea spectrului de
servicii prestate
contribuabililor prin
dezvoltarea i
implementarea unor
sisteme informaionale
automatizate eficiente
i operaionale, care
vor asigura schimbul
de informaii ntre
autoritile fiscale i
contribuabilii
6.1.1. Elaborarea softurilor noi pentru activitatea

funcional a Serviciului Fiscal de Stat, ce va
permite eficientizarea administrrii fiscale,
simplificarea raportrii fiscale, modernizarea
serviciilor prestate contribuabililor i, respectiv,
ridicarea nivelului de satisfacere a acestor
6.1.2. Revizuirea cu regularitate a soluiilor
informaionale (gestionare att extern, ct i
intern) privind corespunderea, securitatea,
accesul la date i protecia datelor
6.1.3. Crearea unei baze de date comprehensive i
operaionale privind contribuabilii pentru
ridicarea nivelului de satisfacere a utilizatorilor
interni i externi, oferirea rapoartelor
Ministerului Finanelor, autoritilor publice
relevante, organizaiilor internaionale, etc.
6.1.4. Eficientizarea mecanismului de acordare a
informaiilor i cooperarea cu instituiile
publice n vederea schimbului continuu i
permanent de informaii despre contribuabili
6.1.5. Meninerea securitii sistemelor informaionale
n scopul asigurrii confidenialitii
informaiilor privind contribuabilii, protejrii
Trimestrul II, 2014
MF; IFPS
Soft elaborat
Permanent
MF; IFPS
SI actualizate
Trimestrul I, 2014
MF; IFPS
Baz de date
funcional
Trimestrul II, 2014
MF; IFPS
Mecanism funcional
Permanent
MF; IFPS
SI securizat
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
datelor personale
Obiectivul 7: Eficientizarea managementului resurselor umane

7.1
7.2
Implementarea
managementului de
performan a
angajailor Serviciului
Fiscal de Stat
Perfecionarea
profesional continu
a angajailor
Serviciului Fiscal de
Stat
7.1.1. Eficientizarea sistemului de evaluare a

personalului, bazat pe legislaia naional i
standardele internaionale n domeniul resurselor
umane
7.1.2. Crearea sistemului de stimulare non-financiar
a personalului i asigurarea transparenei
criteriilor acestui sistem
7.1.3. Elaborarea sistemului de planificare a forei de
munc
7.1.4. Elaborarea unui sistem eficient de comunicare
Stimulente pentru
sectorul agrar
MF; IFPS
Sistem modernizat
Trimestrul I, 2014
MF; IFPS
Sistem funcional
Sistem funcional
Trimestrul I, 2014
Sistem funcional
MF; IFPS
7.2.1. Elaborarea i implementarea planurilor anuale de Trimestrul IV, anual MF; IFPS
instruire a angajailor Serviciului Fiscal de Stat
7.2.2. Fortificarea capacitilor angajailor Serviciului Permanent
MF; IFPS
Fiscal de Stat prin instruire diversificat i
continu, intern i extern
Aciuni sectoriale
1.
Trimestrul I, 2014
1.1. Continuarea procesului de consolidare a taxelor

fiscale;
1.2. Reducerea numrului i revizuirea periodicitii
rapoartelor fiscale expediate de ctre agen ii
economici din domeniu;
1.3. Reducerea termenului de restituire a TVA pn la
30 zile;
1.4. Scutirea de la plata TVA i taxelor vamale a
echipamentelor i utilajelor introduse in capitalul
social;
1.5. Efectuarea controalelor fiscale n baza unui sistem
Planuri anuale
aprobate
Nr. persoane
instruite/atestate
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Stimulente pentru
sectorul industrial,
inclusiv TIC
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
de evaluare a riscurilor
1.6. Limitarea numrului si reglementarea procedurii de
efectuare a controalelor
2.1. Modificarea legislaiei pentru scutirea de la plata
TVA i taxelor vamale pentru materiile prime i
materialele auxiliare importate pentru procesare i
export / reexport ulterior;
2.2. Anularea / reducerea taxelor vamale pentru materii
prime i materiale auxiliare;
2.3. Majorarea taxelor vamale la produsele industriale
de import similare celor autohtone;
2.4. Reducerea termenului de restituire a TVA pn la
30 zile;
2.5. Simplificarea procedurii de restituire a TVA
implementarea unui sistem automatizat prin
excluderea factorului uman;
2.6. Crearea i meninerea Registrului comercianilor cu
informaiile de baz evitarea firmelor fantom;
2.7. Scutirea de la plata TVA i taxelor vamale a
echipamentelor i utilajelor introduse in capitalul
social;
2.8. Efectuarea controalelor fiscale n baza unui sistem
de evaluare a riscurilor;
2.9. Limitarea numrului si reglementarea procedurii de
efectuare a controalelor;
2.10. Crearea cadrului juridic cu set de stimulente
particulare privind impozitarea parcurilor tiin ifice,
inovaionale i din domeniul TIC;
2.11. Revizuirea legislaiei muncii pentru facilitarea
transferurilor intracorporative pentru personalul
strin;
2.12. Revizuirea i simplificarea procedurilor de
eliberare a permiselor de edere a strinilor in
Republica Moldova;
83
Nr.
d/o
Obiective specifice
Termen de
realizare
Aciuni
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Componenta IX. TIIN, TEHNOLOGII I INOVAII

Aciuni orizoltale
Obiectivul 1: Definirea i dezvoltarea prioritilor de cercetare
1.1
Identificarea
prioritilor de
cercetare
1.1.1. Analiza necesitilor economiei naionale

privind dezvoltarea acesteia
1.1.2. Analiza potenialului de cercetare n vederea
dezvoltrii prioritilor definite
1.1.3. Elaborarea i perfecionarea bazei legislative n
domeniul C&D
2013
AM
Studiu elaborat
2013
AM
Studiu elaborat
2013-2015
AM
Acte normative
2013
AM
Instituii reformate
2014
AM
Act normativ
elaborat i aprobat
2013-2014
AM
Sistem reformat
funcional
2013-2014
AM
Instrumente
funcionale
2013-2014
AM
Act normativ
elaborat i aprobat
2013-2015
AM
Infrastructur
funcional
2014
BNS;
Sistem perfecionat
Obiectivul 2: Dezvoltarea capacitilor umane i instituionale n domeniul cercetare-dezvoltare (C&D)

2.1
Fortificarea
capacitilor
instituionale n
domeniul C&D
2.1.1 Implementarea reformei instituionale n

domeniul C&D
2.1.2 Perfecionarea sistemului de management n
domeniul C&D corespunztor nivelului
internaional
2.1.3 Reformarea procesului de pregtire a cadrelor
pentru domeniul C&D
Obiectivul 3: Diseminarea cunotinelor i implementarea n practic a rezultatelor cercetrii

3.1
Crearea sistemului
eficient de
implementare a
rezultatelor cercetrii
i de diseminare a
cunotinelor
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.1.4.
Identificarea i aplicarea instrumentelor de

stimulare pentru cercetare, similare celor din
rile dezvoltate
Crearea condiiilor favorabile pentru
implicarea activ a sectorului privat n
activitile de C&D
Dezvoltarea infrastructurii de implementare a
rezultatelor cercetrii, precum i de diseminare
a cunotinelor
Revizuirea sistemului de rapoarte statistice,
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
elaborarea metodologiei i includerea

indicatorilor statistici conform Inovation
scoreboard ai Uniunii Europene n Ancheta
structural a Biroului Naional de Statistic
Instituia
responsabil
MEc
Indicator de
rezultat
Obiectivul 4: Integrarea n spaiul european de cercetare

4.1
Promovarea pe plan
european a realizrilor
i potenialului
cercettorilor
autohtoni n vederea
crerii parteneriatelor
internaionale n
domeniul CD
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
Asocierea la Programul cadru al UE Orizont

2020
Utilizarea posibilitilor EEN (European
Enterprise Network) pentru participarea
mediului de afaceri la cercetare i
implementarea rezultatelor cercetrilor n
economia naional
Consolidarea capacitilor de participare a
cercettorilor din Republica Moldova la
Programele-cadru (PC) ale UE
2014
AM
Acord semnat
2013-2015
AM
Nr. proiecte realizate
2013-2015
AM
2013
MEc
Strategie aprobat
2013-2014
AM;
MEc
Acte normative
2013
AM;
MEc
AITT funcional
2013
AM;
MEc
Consiliu funcional
2013
MEc
Consiliu funcional
Obiectivul 5: Adoptarea unui model deschis de guvernare a sferei de cercetare i inovare

5.1
5.2
5.3
Crearea cadrului
legislativ aferent
activitilor
inovaionale, racordat
la rigorile europene
5.1.1.
Implementarea
reformei instituionale
n sfera de cercetare i
inovare
5.2.1.
Asigurarea
transparenei
comunicrii i
consultrii publice
5.3.1.
5.1.2.
5.2.2.
Aprobarea Strategiei inovaionale a Republicii

Moldova pentru anii 203-2020 Inovaii pentru
competitivitate
Perfecionarea cadrului legislativ i normativ
pentru activitile inovaionale n conformitate
cu bunele practici internaionale
Reformarea Ageniei pentru Inovare i
Transfer Tehnologic i transferul acesteia n
subordinea Guvernului
Crearea Consiliului inter-ministerial pentru
Coordonarea Programelor de Stat n domeniul
cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii
Instituirea, n cadrul Ministerului Economiei, a
Consiliului Consultativ pe politici de
Dezvoltare Tehnologic i Inovare cu
antrenarea n activitatea acestuia a
85
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
reprezentanilor ministerelor, universitilor,

sectorului privat i societii civile, AM
5.3.2. Implicarea n procesul de luare a deciziilor n
domeniul cercetare-inovare i transfer
tehnologic a experilor locali i strini
Obiectivul 6: Orientarea firmelor spre inovare
6.1
Facilitarea accesului
inovatorilor la resurse
de finanare
Termen de
realizare
AM;
MEc
Nr. experi activi
AM;
MEc;
Ministerele de
ramur
AM;
MEc;
Acord semnat
2013-2015
AM;
MEc;
Ministerele de
ramur
Nr. programe
finanate
2014
AM;
MEc;
Ministerele de
ramur
AM;
MEc;
Ministerele de
ramur
Mecanism funcional
AM;
MEc;
Ministerele de
ramur
% programe cu
component
inovaional
Dezvoltarea n comun cu BERD sau BEI a

unei linii de creditare bancar preferenial
pentru firmele inovatoare
2014
6.1.2.
Anularea criteriului de acreditare academic

pentru accesarea fondurilor publice alocate
pentru activiti de CDI
Valorificarea resurselor publice alocate pentru
Programele de Stat n domeniul cercetrii,
dezvoltrii tehnologice i inovrii n cadrul
unor tendere publice echitabile, corecte i
transparente, organizate de ministerele
ramurale
Elaborarea mecanismelor de suport pentru
relaionarea IMM-urilor moldoveneti cu
finanatorii de tip business angels
2013
Derularea negocierilor strategice n vederea

atragerii n Republica Moldova a firmelor
internaionale de mrime medie i mare, cu
capaciti de generare a noilor lanuri
tehnologice i creare a clusterelor inovaionale
Includerea componentelor de inovare n cadrul
tuturor programelor de suport de stat pentru
stimularea producerii de mrfuri i serviciilor
orientate preponderent spre export
2013-2015
6.1.4.
6.1.5.
6.1.6.
Indicator de
rezultat
Permanent
6.1.1.
6.1.3.
Instituia
responsabil
2013-2015
Act normativ
elaborat i aprobat
Nr. acorduri semnate
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
Termen de
realizare
Instituia
responsabil
Indicator de
rezultat
Obiectivul 7: Abilitarea populaiei cu competene inovaionale

7.1
Adaptarea
programelor de
instruire formal la
necesitile dezvoltrii
inovaionale i
susinerea intrrii
tinerelor talente n
sfera inovaional
7.1.1.
7.1.2.
Introducerea cursurilor opionale de inventic

i creativitate tehnologic, de antreprenoriat i
economie n treapta de studii primare,
gimnaziale, liceale i universitare
Elaborarea i implementarea programelor
educaionale aferente procesului inovaional la
facultile de management i inginerie
2013-2014
AM;
MEd;
MEc
Nr. programe
2013-2014
AM;
MEd;
MEc
Nr. programe
implementate
2013-2015
AM;
MEc;
MEd
Nr. evenimente anual
2013-2015
AM;
MEc
Nr. parteneriate
create anual
2013-2014
AM;
MEd;
MEc
Acte normative
2013-2015
AM;
MEc;
MEd
AM;
MEc;
MEd
AM;
MEc;
MEd
AM;
MEc;

anual
Obiectivul 8: Aplicarea cunotinelor pentru rezolvarea problemelor globale i societale

8.1
Susinerea i
popularizarea
activitilor
inovaionale
8.1.1.
8.1.2.
8.2
8.3
Consolidarea
conexiunilor de
inovare ntre
companii, sectorul
educaional i
cercetare
8.2.1.
8.2.2.
Sporirea calitii
8.3.1.
activitilor institutelor
de cercetare i de
nvmnt superior
8.3.2.
8.3.3.
Acordarea suportului deplin pentru

participarea inovatorilor moldoveni la
evenimente internaionale de inventic i
inovare
Stimularea dezvoltrii proiectelor de
parteneriate public-private n sfera cercetrii,
dezvoltrii tehnologice i inovaiilor
Modificarea cadrului normativ n vederea
stimulrii implicrii cadrelor universitare i
studenilor n activiti de cercetare, dezvoltare
tehnologic i inovare
Asigurarea instruirii cercettorilor tiinifici n
domeniul managementului inovaiilor i
managementul proprietii intelectuale
Modernizarea infrastructurii de cercetare i
echipamentelor de laborator, n institutele de
cercetare i universitile publice
Promovarea i stimularea implementrii
sistemelor de management a calitii si
acreditrii laboratoarelor
Evaluarea coordonat a sistemului de instituii
de nvmnt superior de ctre o instituie
2013-2015
2013-2015
2013-2015
Nr. laboratoare
dotate anual
Nr. acreditri anual
Nr. evaluri anual
87
Nr.
d/o
Obiective specifice
Termen de
realizare
Aciuni
Instituia
responsabil
MEd
extern cu competene n domeniu
Indicator de
rezultat
Obiectivul 9: Stimularea cererii pentru produse i servicii inovatoare

9.1
Facilitarea integrrii
inovatorilor i
cercettorilor
moldoveni n circuitul
global al inovaiilor i
ideilor
9.1.1.
9.1.2.
9.1.3.
9.1.4.
9.2
Efectuarea achiziiilor
de stat pentru
stimularea activitii
inovaionale
9.2.1.
9.2.2.
Identificarea i promovarea internaional i

naional a exemplelor de excelen
inovaional i tehnologic a companiilor
moldoveneti
Promovarea i stimularea integrrii cercetrii
naionale n cea internaionala, inclusiv prin
intermediul Programului Cadru 7 (FP7)
Promovarea oportunitilor de finanare a
activitilor de cercetarea n favoarea IMMurilor n FP7
Dezvoltarea posibilitilor de schimb
internaional de studeni, profesori i
cercettori n domenii tehnologice i
inginereti
Perfecionarea cadrului legal privind achiziii
publice n vederea stimulrii achiziionrii
produselor inovaionale
Achiziionarea competitiv a serviciilor de
CDI n cadrul Programelor de Stat
2013-2015
AM;
MEc
Nr. companii
promovate anual
2013-2015
AM
2013-2015
AM
Nr. IMM susinute

anual
2013-2015
MEd;
AM;
MEc
Nr. persoane
susinute anual
2013
MF;
MEc
Cadru normativ
elaborat i aprobat
2013-2015
AM;
MEc
Nr. servicii anual
Consiliul
Concurenei,
MEc
Consiliul
Concurenei
Cadru normativ
elaborat i aprobat
Componenta X: CONCURENA
Aciunile orizontale
Obiectivul 1: Sporirea intensitii concurenei pe pia
1.1.
Asigurarea
compatibilitii
cadrului de
reglementare a
mediului de afaceri cu
principiile concurenei
libere
1.1.1.
1.1.2.
Revizuirea cadrului normativ de reglementare

a mediului de afaceri privind compatibilitatea
cu noua Lege a concurenei;
Expertizarea obligatorie de ctre Consiliul
Concurenei a proiectelor de acte normative
adoptate privind reglementarea mediului de
afaceri
Trimestrul IV,2014
Permanent
Nr. expertize anual
4/6/2013
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
1.1.3.
1.1.4.
1.2
1.3
Sporirea monitorizrii
pieii interne
Intensificarea
conlucrrii cu
societatea civil, sub
aspect al gradului de
dominare a pieei i
utilizrii practicilor
anticoncureniale
1.2.1.
Elaborarea de ctre fiecare autoritate de

reglementare, n cooperare cu sectorul privat i
alte pri interesate, a obiectivelor i
indicatorilor de performan care in de
costurile de reglementare a activitii lor
asupra sectorului privat i a cetenilor.
Elaborarea Metodologiei de analiz a
constrngerilor pentru competitivitate n
cadrul lanurilor valorice
Evaluarea permanent a barierelor de ordin
regulator privind intrarea pe pia i
comportamentul agenilor economici.
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Indicator de
rezultat
Indicatori de
performan aprobai
Permanent
Ministerul
Economiei,
Mediul
Academic
Consiliul
Concurenei,
Mediul
Academic
Consiliul
Concurenei
Studii elaborate
anual n baza
indicatorilor
prestabilii
Studii elaborate
trimestrial
Consiliul
Concurenei
Nr. aciuni organizate

anual
1.2.2.
Evaluarea permanent a mediului concurenial

n sectoarele strategice ale economiei i cu
potenial de dezvoltare
1.3.1.
Promovarea culturii concureniale (prin

Permanent
intermediul trainingurilor, conferinelor de
pres, meselor rotunde etc.)
Sporirea aciunilor de informatizare a populaiei Permanent
privind practicile anticoncureniale i a
aciunilor ntreprinse pentru nlturarea acestora
1.3.2.
Permanent
Obiectivul 2: Implementarea eficient a prevederilor legale n domeniul reglementrii concurenei

2.1
Fortificarea
capacitilor
instituionale ale
Consiliului
Concurenei
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
Definitivarea structurii organizatoricii noi a

Trimestrul IV, 2013 Consiliul
Consiliului Concurenei n conformitate cu
Concurenei
responsabilitile prevzute de
Elaborarea actelor normative n vederea
Trimestrul I, 2014
Consiliul
asigurrii bunei implementri a actelor legale de
Concurenei
baz n domeniul proteciei concurenei
Elaborarea unui program de stimulare a
angajailor de obinere a performanelor
Concurenei
Structur aprobat
Acte normative
Program elaborat i
aprobat
89
Nr.
d/o
Obiective specifice
Aciuni
2.1.4.
Asigurarea bazei tehnico-material adecvat
2.1.5.
Identificarea surselor financiare necesare

realizrii la capacitate maxim a
responsabilitilor Consiliului Concurenei
Termen de
Instituia
realizare
responsabil
Concurenei
Permanent
Consiliul
Concurenei
Indicator de
rezultat
Buget anual, lei
Buget anual, lei
Aciuni sectoriale
1.
Stimularea
concurenei n
domeniul agrar
1.1 Lansarea i efectuarea investigaiilor privind

Permanent
deinerea unor poziii dominante n domeniul
agriculturii, n particular utilizarea terminalului
cerealier Giurgiuleti. naintarea recomandrilor de
reglementare a tarifelor.
1.2 Examinarea procesului de acces al produselor
autohtone pe rafturile reelelor de magazine i
taxele aferente de distribuie aplicate de ace tia;
1.3 Estimarea i analiza ajutorului de stat oferit
sectorului agrar i naintarea recomandrilor de
optimizare a acestuia;
1.4 Examinarea pieei produselor petroliere i
prezentarea recomandrilor de rigoare Guvernului
Consiliul
concurenei
Nr. investigaiilor i
recomandrile
naintate

ameliorarea competitivitii
Republicii Moldova
CAPITOLUL 4: LISTA DIRECTIVELOR UE
PENTRU IMPLENTAREA ACORDULUI DE
ASOCIERE SI DCFTA
Iulie, 2013
Lista directivelor UE pentru implementarea AA si DCFTA

CAPITOLUL 5
#
Directivele UE
Termen de armonizare
Mediu
Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European i a Consiliului din

13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte
publice i private asupra mediului (implementare parial)
Art. 5, 6, 9 - n 2 ani de la intrarea

n vigoare a AA; Art. 7, 11 - n 3 ani
de la intrarea n vigoare a AA
Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din

27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe
asupra mediului (implementare parial)
Art. 6 - n 2 ani de la intrarea n

vigoare a AA; Art. 3, 7 - n 3 ani de
la intrarea n vigoare a AA

28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaiile despre
mediu i de abrogare a Directivei 90/313/CEE a Consiliului
(implementare parial)
Art. 3.1, 6 - n 2 ani de la intrarea n

vigoare a AA; Art. 3, 4, 7 - n 3 ani

26 mai 2003 de instituire a participrii publicului la elaborarea
anumitor planuri i programe privind mediul i de modificare a
directivelor 85/337/CEE i 96/61/CE ale Consiliului n ceea ce privete
participarea publicului i accesul la justiie (implementare parial)
Art. 2.2 b, 2.3 - n 2 ani de la

intrarea n vigoare a AA; Art. 2.2 a,
2.2 d, 2.2 c, 3.7, 4.4 - n 3 ani de la
intrarea n vigoare a AA

21 mai 2008 privind calitatea aerului nconjurtor i un aer mai curat
pentru Europa (implementare parial)
Art. 3 - n 4 ani de la intrarea n

vigoare a AA; Art. 4, 26 - n 5 ani
de la intrarea n vigoare a AA; Art.
5, 6, 9, 23 - n 9 ani de la intrarea n
vigoare a AA
Art. 3, 7 - n 5 ani de la intrarea n
vigoare a AA; Art. 4, 3 - n 9 ani de
la intrarea n vigoare a AA

15 decembrie 2004 privind arsenicul, cadmiul, mercurul, nichelul i
hidrocarburile aromatice policiclice n aerul nconjurtor
Directiva 1999/32/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind

reducerea coninutului de sulf din anumii combustibili lichizi i de
modificare a Directivei 93/12/CEE (implementare parial)
Art. 6, 3.1, 4.1, 4a, 4b - n

conformitate cu termenii stabilii n
Tratatul Comunitii Energeticii

20 decembrie 1994 privind controlul emisiilor de compui organici
volatili (COV) rezultai din depozitarea carburanilor i din distribu ia
acestora de la terminale la staiile de distribuie a carburan ilor
Art. 2, 3, 4, 6, Anexa III - n 3 ani

de la intrarea n vigoare a AA; Art.
4 - n 5 ani de la intrarea n vigoare
a AA

21 aprilie 2004 privind limitarea emisiilor de compui organici volatili
cauzate de utilizarea de solveni organici n anumite vopsele i lacuri i
n produsele de refinisare a vehiculelor i de modificare a Directivei
1999/13/CE (implementare parial)
Art. 3, 4, Anexa II, - n 3 ani de la

intrarea n vigoare a AA; Art. 4 - n
5 ani de la intrarea n vigoare a AA
Iulie, 2013
#
Directivele UE
23 octombrie 2001 privind plafoanele naionale de emisie pentru
anumii poluani atmosferici (implementare parial)
10
11
12

23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n
domeniul apei (implementare parial)
Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23
octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii
Art. 4, 5, - n 4 ani de la intrarea n

vigoare a AA; Art. 6 - n 7ani de la
intrarea n vigoare a AA; Art. 7 - n
Directiva Consiliului din 21 mai 1991 privind tratarea apelor urbane

reziduale (implementare parial)
Adoptarea legislaiei naionale i

numirea autoritii competente - n
3 ani de la intrarea n vigoare a AA;
evaluarea strii de colectare a
apelor urbane uzate i tratarea - n 5
ani de la intrarea n vigoare a AA;
Art. 5, Anexa II - n 6 ani de la
intrarea n vigoare a AA; Art. 17 n 8 ani de la intrarea n vigoare a
AA
Art. 4, 5, - n 4 ani de la intrarea n
de la intrarea n vigoare a AA;
13
14
15
16
17
Adoptarea legislaiei naionale - n
dezvoltarea programelor naionale n 6 ani de la intrarea n vigoare a
AA; ndeplinirea tuturor cerinelor
inclusiv plafoanele naionale de
emisii - n 10 ani de la intrarea n
vigoare a AA
Art. 3, 5, 8 - n 6 ani de la intrarea
n vigoare a AA; Art. 13, 14 - n 8
ani de la intrarea n vigoare a AA
Directiva 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind

calitatea apei destinate consumului uman (implementare parial)
Directiva Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole (implementare
parial)
Art. 6, - n 3 ani de la intrarea n

de la intrarea n vigoare a AA;

noiembrie 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor directive
Capitolul V i art. 14 - n 4 ani de la

intrarea n vigoare a AA; Cap. IV n 5 ani de la intrarea n vigoare a
AA
Art. 4-7, 11, 12, 14 - n 4 ani de la
intrarea n vigoare a AA; Art. 5
(elaborarea strategiei naional
pentru a pune n aplicare reducerea
deeurilor
municipale
biodegradabile
destinate
depozitelor de deeuri), art. 10 - n
Art. 12 (stabilirea procedurilor de
control i monitorizare n faza de
exploatare a depozitelor de deeuri
i de nchidere i procedurile postngrijire), 13, 14 (elaborarea
planurilor
de
amenajare
a
depozitelor existente), 6 (asigurarea
tratrii deeurilor corespunztoare
nainte de evacuare n depozitele de
deeuri) - n 7 ani de la intrarea n

depozitele de deeuri (implementare parial)
93
18
Directivele UE

martie 2006 privind gestionarea deeurilor din industriile extractive i
de modificare a Directivei 2004/35/CE (implementare parial)
30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice
19
20
Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind

conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic
24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea i controlul
integrat al polurii) (implementare parial)
21
22
Directiva 96/82/CE a Consiliului din 9 decembrie 1996 privind

controlul asupra riscului de accidente majore care implic substan e
periculoase (implementare parial)
vigoare a AA;

vigoare a AA; Art. 7, 10, 12, 14,
17, 20 - n 6 ani de la intrarea n
vigoare a AA
Evaluarea speciilor de psri care
necesit msuri speciale de
conservare inclusiv a speciilor
migratoare - n 4 ani de la intrarea
n vigoare a AA; Art. 4.1 - 4 ani de
la intrarea n vigoare a AA; Art. 4.2
- n conformitate cu termenii
stabilii n Tratatul Comunitii
Energeticii; Art. 5, 6, 7, 8, 9.1, 9.2 n 5 ani de la intrarea n vigoare a
AA
vigoare a AA; Art. 11, 12, 22 - n 6
Anexa I - n 5 ani de la intrarea n
vigoare a AA; Art. 30, Anexa V n 4 ani de la intrarea n vigoare a
AA; Art. 4-6, 12, 21, 24, 32, Anexa
IV- n 6 ani de la intrarea n vigoare
a AA; Art. 8, 14 (1d), 23 (1) - n 8
ani de la intrarea n vigoare a AA;
Art. 14 (3-6), 15 (2-4) - n 10 ani
Stabilirea unui mecanism efectiv de
coordonare
dintre
autoritile
relevante - 4 ani; Art. 6, 14, 15 - n
Sntatea Public
23

5 iunie 2001 privind apropierea actelor cu putere de lege i a actelor
administrative ale statelor membre n materie de fabricare, prezentare
i vnzare a produselor din tutun
n 7 ani de la intrarea n vigoare a

AA
Iulie, 2013
#
Directivele UE
26 mai 2003 privind armonizarea actelor cu putere de lege i a actelor
administrative ale statelor membre n materie de publicitate i
sponsorizare n favoarea produselor din tutun
AA

AA
25

27 ianuarie 2003 privind stabilirea standardelor de calitate i securitate
pentru recoltarea, controlul, prelucrarea, stocarea i distribuirea
sngelui uman i a componentelor sanguine i de modificare a
Directivei 2001/83/CE
26
Directiva 2004/33/CE a Comisiei din 22 martie 2004 de punere n

aplicare a Directivei 2002/98/CE a Parlamentului European i a
Consiliului n ceea ce privete anumite cerine tehnice pentru snge i
componente sanguine

AA
27
Directiva 2005/62/CE a Comisiei din 30 septembrie 2005 de punere n

Consiliului privind standardele i specificaiile comunitare referitoare
la un sistem de calitate pentru unitile de transfuzie sangvin

AA
28

Consiliului n ceea ce privete cerinele de trasabilitate i notificarea
incidentelor i a reaciilor adverse grave

AA
29

31 martie 2004 privind stabilirea standardelor de calitate i securitate
pentru donarea, obinerea, controlul, prelucrarea, conservarea, stocarea
i distribuirea esuturilor i a celulelor umane

AA
Commission Directive 2006/17/EC of 8 February 2006 implementing

Directive 2004/23/EC of the European Parliament and of the Council
as regards certain technical requirements for the donation, procurement
and testing of human tissues and cells

AA
Directiva 2006/86/CE a Comisiei din 24 octombrie 2006 de punere n

Consiliului cu privire la cerinele de trasabilitate, notificarea reac iilor
i a incidentelor adverse grave, precum i la anumite cerine tehnice
pentru codificarea, prelucrarea, conservarea, stocarea i distribuirea
esuturilor i a celulelor umane

AA
32

7 iulie 2010 privind standardele de calitate i siguran referitoare la
organele umane destinate transplantului

AA
33

7 iulie 2010 privind standardele de calitate i siguran referitoare la
organele umane destinate transplantului

AA
24
30
31
Servicii financiare
95
34
35
36
37
Directivele UE
septembrie 2007 de modificare a Directivei 92/49/CEE a Consiliului i
a Directivelor 2002/83/CE, 2004/39/CE, 2005/68/CE i 2006/48/CE n
ceea ce privete normele de procedur i criteriile de evaluare
aplicabile evalurii prudeniale a achiziiilor i majorrilor de
participaii n sectorul financiar
AA

16 decembrie 2002 privind supravegherea suplimentar a instituiilor
de credit, a ntreprinderilor de asigurare i a ntreprinderilor de
investiii care aparin unui conglomerat financiar i de modificare a
Directivelor 73/239/CEE, 79/267/CEE, 92/49/CEE, 92/96/CEE,
93/6/CEE i 93/22/CEE ale Consiliului i a Directivelor 98/78/CE i
2000/12/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului

AA

14 iunie 2006 privind iniierea i exercitarea activitii institu iilor de
credit (reformare)

AA
Directiva 2007/18/CE a Comisiei din 27 martie 2007 de modificare a

Directivei 2006/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind excluderea sau includerea anumitor instituii din sfera de
aplicare i tratamentul expunerilor fa de bncile de dezvoltare
multilateral
14 iunie 2006 privind rata de adecvare a capitalului ntreprinderilor de
investiii i al instituiilor de credit (reformare) *
La intrarea n vigoare a AA
38
39

16 septembrie 2009 privind accesul la activitate, desfurarea i
supravegherea prudenial a activitii instituiilor emitente de moned
electronic, de modificare a Directivelor 2005/60/CE i 2006/48/CE i
de abrogare a Directivei 2000/46/CE
mai 1994 privind sistemele de garantare a depozitelor *
40
41
Directiva Consiliului din 8 decembrie 1986 privind conturile anuale i

conturile consolidate ale bncilor i ale altor instituii financiare
42

septembrie 2001 de modificare a Directivelor 78/660/CEE,
83/349/CEE i 86/635/CEE n ceea ce privete normele de evaluare
aplicabile conturilor anuale i conturilor consolidate ale anumitor
forme de societi comerciale, precum i ale bncilor i ale altor
instituii financiare

AA Excepie: n ceea ce privete
instituiile altele dect instituiile
creditoare stipulate n Art. 3, alin.1
prevederile din Art.5, alin. 1 i 3,
Art.6, 7 (a,b,c), Art. 8 (a,b,c) i
Art.9
care
urmeaz
a
fi
implementate n 10 ani de la
intrarea n vigoare a AA
AA

AA Excepie: prevederile Art. 7
privind
nivelul
minim
de
compensare va fi implementate n
10 ani de la intrarea n vigoare a
AA
AA
AA
Iulie, 2013
#
Directivele UE
18 iunie 2003 de modificare a Directivelor 78/660/CEE, 83/349/CEE,
86/635/CEE i 91/674/CEE ale Consiliului privind conturile anuale i
conturile consolidate ale anumitor forme de societi, ale bncilor i ale
altor instituii financiare i ale ntreprinderilor de asigurare
AA

14 iunie 2006 de modificare a Directivei 78/660/CEE a Consiliului
privind conturile anuale ale anumitor forme de societi comerciale, a
Directivei 83/349/CEE a Consiliului privind conturile consolidate, a
Directivei 86/635/CEE a Consiliului privind conturile anuale i
conturile consolidate ale bncilor i ale altor institu ii financiare i a
Directivei 91/674/CEE a Consiliului privind situaiile financiare anuale
i situaiile financiare consolidate ale ntreprinderilor de asigurare

AA

4 aprilie 2001 privind reorganizarea i lichidarea instituiilor de credit
25 noiembrie 2009 privind accesul la activitate i desfurarea
activitii de asigurare i de reasigurare
La intrarea n vigoare a AA
Directiva Consiliului din 19 decembrie 1991 privind situaiile

financiare anuale i situaiile financiare consolidate ale ntreprinderilor
de asigurare

AA

9 decembrie 2002 privind intermedierea de asigurri
16 septembrie 2009 privind asigurarea de rspundere civil auto i
controlul obligaiei de asigurare a acestei rspunderi

AA
AA
50

3 iunie 2003 privind activitile i supravegherea instituiilor pentru
furnizarea de pensii ocupaionale

AA
AA
51

aprilie 2004 privind pieele instrumentelor financiare, de modificare a
Directivelor 85/611/CEE i 93/6/CEE ale Consiliului i a Directivei
2000/12/CE a Parlamentului European i a Consiliului i de abrogare a
Directivei 93/22/CEE a Consiliului
Directiva 2006/73/CE a Comisiei din 10 august 2006 de punere n
Consiliului privind cerinele organizatorice i condiiile de funcionare
ale ntreprinderilor de investiii i termenii definii n sensul directivei
menionate
4 noiembrie 2003 privind prospectul care trebuie publicat n cazul unei
oferte publice de valori mobiliare sau pentru admiterea valorilor
mobiliare la tranzacionare i de modificare a Directivei 2001/34/CE

AA
Directiva 2004/109/CE a Parlamentului

15 decembrie 2004 privind armonizarea
ceea ce privete informaia referitoare
mobiliare sunt admise la tranzacionare
modificare a Directivei 2001/34/CE

AA
43
44
45
46
47
48
49
52
53
54
European i a Consiliului din

obligaiilor de transparen n
la emitenii ale cror valori
pe o pia reglementat i de

AA

AA
97
55
56
Directivele UE
Directiva 2007/14/CE a Comisiei din 8 martie 2007 de stabilire a
normelor de aplicare a anumitor dispoziii ale Directivei 2004/109/CE
privind armonizarea obligaiilor de transparen n ceea ce privete
informaia referitoare la emitenii ale cror valori mobiliare sunt
admise la tranzacionare pe o pia reglementat
AA

martie 1997 privind sistemele de compensare pentru investitori

AA Excepie: prevederile Art. 4
privind
nivelul
minim
de
compensare
pentru
fiecare
investitor va fi implementate n 10
AA
57

28 ianuarie 2003 privind utilizrile abuzive ale informaiilor
confideniale i manipulrile pieei (abuzul de pia)

AA
58
Directiva 2004/72/CE a Comisiei din 29 aprilie 2004 privind normele

de aplicare a Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European i a
Consiliului n ceea ce privete practicile comerciale admise, definirea
informaiei confideniale pentru instrumentele financiare derivate din
produsele de baz, stabilirea listelor de persoane care au acces la
informaii confideniale, declararea operaiunilor efectuate de
persoanele care exercit responsabiliti de conducere i notificarea
operaiunilor suspecte
59
Directiva 2003/124/CE a Comisiei din 22 decembrie 2003 de stabilire a

normelor de aplicare a Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European
i a Consiliului privind definiia i publicarea informaiilor
confideniale i definiia manipulrilor pieei

AA
60
Directiva 2003/125/CE a Comisiei din 22 decembrie 2003 privind

modalitile de aplicare a Directivei 2003/6/CE a Parlamentului
European i a Consiliului n ceea ce privete prezentarea echitabil a
recomandrilor de investiii i menionarea conflictelor de interese

AA
61

iulie 2009 de coordonare a actelor cu putere de lege i a actelor
administrative privind organismele de plasament colectiv n valori
mobiliare (OPCVM)

AA

AA
62
Directiva 2007/16/CE a Comisiei din 19 martie 2007 privind punerea

n aplicare a Directivei 85/611/CEE a Consiliului privind coordonarea
actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind anumite
organisme de plasament colectiv n valori mobiliare (OPCVM), n ceea
ce privete clarificarea anumitor definiii
6 iunie 2002 privind contractele de garanie financiar
Directiva nr. 98/26/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
19 mai 1998 privind caracterul definitiv al decontrii n sistemele de
pli i de decontare a titlurilor de valoare

AA
AA

mai 2009 de modificare a Directivei 98/26/CE privind caracterul
definitiv al decontrii n sistemele de pli i de decontare a titlurilor de
valoare i a Directivei 2002/47/CE privind contractele de garanie
financiar n ceea ce privete sistemele legate i creanele private

AA
63
64
65
Iulie, 2013
#
Directivele UE
noiembrie 2007 privind serviciile de plat n cadrul pieei interne, de
modificare a Directivelor 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE i
2006/48/CE i de abrogare a Directivei 97/5/CE
AA
67

26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n
scopul splrii banilor i finanrii terorismului

AA
AA
68
Directiva 2006/70/CE a Comisiei din 1 august 2006 de stabilire a

msurilor de punere n aplicare a Directivei 2005/60/CE a
Parlamentului European i a Consiliului n ceea ce privete defini ia
persoanelor expuse politic i criteriile tehnice de aplicare a
procedurilor simplificate de precauie privind clientela, precum i de
exonerare pe motivul unei activiti financiare desfurate n mod
ocazional sau la scar foarte limitat
66
Politici climaterice
13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a
cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de
modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (implementare parial)
Anexa I, II; Art.9, 14 17, 19 and

21 - n 8 ani de la intrarea n
vigoare a AA

13 octombrie 1998 privind calitatea benzinei i a motorinei i de
modificare a Directivei 93/12/CEE a Consiliului (implementare
parial)
Protecia consumatorului
3 decembrie 2001 privind sigurana general a produselor
Directiva Consiliului din 25 iunie 1987 privind armonizarea
legislaiilor Statelor Membre cu privire la produsele care par a pune sau
pun n pericol sntatea sau sigurana consumatorilor

AA - Art. 8, 3.1, 3, 4, 7, 8
73

16 februarie 1988 privind protecia consumatorului prin indicarea
preurilor produselor oferite consumatorilor
ntr-un an de la intrarea n vigoare a

AA
AA
74

11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor
de pe piaa intern fa de consumatori i de modificare a Directivei
84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE i
2002/65/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului i a
Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului (Directiva privind practicile comerciale neloiale)
75

25 mai 1999 privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum
i garaniile conexe

AA
Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele

abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii
20 mai 1997 privind protecia consumatorilor cu privire la contractele
la distan

AA
AA
69
70
71
72
76
77

AA
AA
99
Directivele UE
Directiva Consiliului din 20 decembrie 1985 privind protecia
consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor
comerciale
AA
Directiva Consiliului din 13 iunie 1990 privind pachetele de servicii

pentru cltorii, vacane i circuite
14 ianuarie 2009 privind protecia consumatorilor n ceea ce privete
anumite aspecte referitoare la contractele privind dreptul de folosin a
bunurilor pe durat limitat, la contractele privind produsele de vacan
cu drept de folosin pe termen lung, precum i la contractele de
revnzare i de schimb

AA
AA
81

23 septembrie 2002 privind comercializarea la distan a serviciilor
financiare de consum i de modificare a Directivei 90/619/CEE a
Consiliului i a Directivelor 97/7/CE i 98/27/CE

AA
82
Rectificare la Directiva 2008/48/CE a Parlamentului European i a

Consiliului din 23 aprilie 2008 privind contractele de credit pentru
consumatori i de abrogare a Directivei 87/102/CEE a Consiliului

AA
83

19 mai 1998 privind aciunile n ncetare n ceea ce privete protecia
intereselor consumatorilor

AA
78
79
80
84
Societate informaional
7 martie 2002 privind un cadru de reglementare comun pentru reelele
i serviciile de comunicaii electronice
ntr-un an i jumtate de la intrarea

n vigoare a AA (ntr-un an de la
intrarea n vigoare a ZLSAC)
85

7 martie 2002 privind autorizarea reelelor i serviciilor de comunicaii
electronice

AA
86

7 martie 2002 privind accesul la reelele de comunicaii electronice i
la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora

n vigoare a AA (n 2 ani de la
87

7 martie 2002 privind serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu
privire la reelele i serviciile electronice de comunicaii

AA
Directiva 2002/77/CE a Comisiei din 16 septembrie 2002 privind

concurena pe pieele de reele i servicii de comunicaii electronice

n vigoare a AA (n 2 ani de la
89

12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale i protejarea
confidenialitii n sectorul comunicaiilor publice

AA
90

9 martie 1999 privind echipamentele hertziene i echipamentele
terminale de telecomunicaii i recunoaterea reciproc a conformitii
acestora

n vigoare a AA
91

8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societ ii
informaionale, n special ale comerului electronic, pe piaa intern
(directiva privind comerul electronic)

AA
88
Iulie, 2013
#
92
93
Directivele UE
17 noiembrie 2003 privind reutilizarea informaiilor din sectorul public
13 decembrie 1999 privind un cadru comunitar pentru semnturile
electronice
AA
ntr-un an de la intrarea n vigoare a
AA
Dreptul societilor, contabilitate i audit i guvernana corporativ

n 2 ani la intrarea n vigoare a AA
94

16 septembrie 2009 de coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor
impuse societilor n statele membre, n nelesul articolului 48 al
doilea paragraf din tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau
terilor
95
A doua Directiv a Consiliului din 13 decembrie 1976 de coordonare,

n vederea echivalrii, a garaniilor impuse societilor comerciale n
statele membre, n nelesul articolului 58 al doilea paragraf din tratat,
pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce prive te
constituirea societilor comerciale pe aciuni i meninerea i
modificarea capitalului acestora
A treia Directiv a Consiliului din 9 octombrie 1978 n temeiul
articolului 54 alineatul (3) litera (g) din tratat, privind fuziunile
societilor comerciale pe aciuni
96
A asea Directiv a Consiliului din 17 decembrie 1982 n temeiul

articolului 54 alineatul (3) litera (g) din tratat, privind divizarea
societilor comerciale pe aciuni
97
98
A unsprezecea Directiv a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind

publicitatea sucursalelor nfiinate ntr-un stat membru de anumite
forme de societi comerciale care intr sub incidena legislaiei unui
alt stat
16 septembrie 2009 n materie de drept al societilor comerciale
privind societile comerciale cu rspundere limitat cu asociat unic
99

21 aprilie 2004 privind ofertele publice de cumprare
iulie 2007 privind exercitarea anumitor drepturi ale acionarilor n
cadrul societilor comerciale cotate la burs
A Patra Directiv a Consiliului din 25 iulie 1978 n temeiul articolului

54 alineatul (3) litera (g) din tratat, privind conturile anuale ale
anumitor forme de societi comerciale
A aptea Directiv a Consiliului din 13 iunie 1983 n temeiul articolului

54 alineatul (3) litera (g) din tratat, privind conturile consolidate
Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European a Consiliului din
17 mai 2006 privind auditul legal al conturilor anuale i al conturilor
consolidate, de modificare a Directivelor 78/660/CEE i 83/349/CEE
ale Consiliului i de abrogare a Directivei 84/253/CEE a Consiliului
100
101
102
103
104
Impozitarea
101
105
106
107
108
109
110
111
Directivele UE
Directiva 2006/112/CE a Consiliului din TITLUL I, art. 1, 2(1)a, 2(1)c, 2(1)d); TITLUL III, art. 9(1), and
28 noiembrie 2006 privind sistemul comun 10-13; TITLUL IV, art. 14-16, 18, 19, 24-30 - 5 ani la intrarea n
al taxei pe valoarea adugat
vigoare a AA; TITLUL V, art. 31-32 - la intrarea n vigoare a
AA; TITLUL V, art. 36 (paragraf 1), 38, 39, 43-49, 53-56, 58-61
- 3 ani la intrarea n vigoare a AA; TITLUL VI, 62-66, 70, 71la intrarea n vigoare a AA; TITLUL VII, 72-82, 85-92 - la
intrarea n vigoare a AA; TITLUL VIII, 93-99,102, 103 - 5 ani
la intrarea n vigoare a AA; TITLUL IX, art. 131-137, 143, 144,
146 (1(a, c, d, e ), 2), 147, 148, 150(2), 151-161, 163 - 5ani la
intrarea n vigoare a AA, iar la excepiile din acest Titlu
referitoare la servicii i bunuri din zonele libere - 10 ani la
intrarea n vigoare a AA; TITLUL X, art. 167-169, 173-192 5ani la intrarea n vigoare a AA, iar la deducerile pentru
persoanele impozabile care se refer la persoane juridice - 3 ani
la intrarea n vigoare a AA; TITLUL XI, art. 193, 194, 198, 199,
201-208, 211, 212, 213(1), 214(1(a), 2), 215, 217-236, 238-242,
244, 246-248, 250-252, 255, 256, 260, 261, 271-273 - 5 ani la
intrarea n vigoare a AA; TITLUL XII, art. 281-292, 295-344,
346-356 - 5 ani la intrarea n vigoare a AA; TITLUL XIV, art.
401 - la intrarea n vigoare a AA.

scutirea de taxa pe valoare adugat i de accize pentru bunurile
importate de ctre persoanele care cltoresc din ri tere
Directiva 2011/64/UE a Consiliului din 21 iunie 2011 privind structura

i ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat
n 2 ani la intrarea n vigoare a AA;

Art. 7.2, Art. 8, 9, 10, 11, 12 Art.
14.1, 14.2, 14.4, Art. 18 i Art. 19 pn n 2025.
Directiva 92/83/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind

armonizarea structurilor accizelor la alcool i buturi alcoolice
Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind
restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice
i a electricitii
regimul general al accizelor i de abrogare a Directivei 92/12/CEE
A treisprezecea directiv a Consiliului din 17 noiembrie 1986 privind
armonizarea legislaiilor statelor membre referitoare la impozitele pe
cifra de afaceri Sisteme de restituire a taxei pe valoarea adugat
persoanelor impozabile care nu sunt stabilite pe teritoriul Comunitii

Pentru prevederile referitoare la
rate - 10 ani la intrarea n vigoare a
AA.
Pentru persoanele impozabile care
se refer la persoane juridice - 3 ani
la intrarea n vigoare a AA.
Angajarea n cmpul muncii, Politic Social i Egalitatea de anse
Iulie, 2013
#
Directivele UE
Directiva Consiliului 91/533/CEE din 14 octombrie 1991 privind
obligaia angajatorului de a informa lucrtorii asupra condiiilor
aplicabile contractului sau raportului de munc
113
Directiva 1999/70/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 privind acordulcadru cu privire la munca pe durat determinat, ncheiat ntre CES,
UNICE i CEEP
acordul-cadru cu privire la munca pe fraciune de norm, ncheiat de
UCIPE, CEIP i CES
114
115
Directiva Consiliului din 25 iunie 1991 de completare a msurilor

destinate s promoveze mbuntirea securitii i sntii la locul de
munc n cazul lucrtorilor care au un raport de munc pe durat
determinat sau un raport de munc temporar (91/383/CEE)
Directiva 98/59/CE a Consiliului din 20 iulie 1998 privind apropierea
legislaiilor statelor membre cu privire la concedierile colective
Directiva 2001/23/CE a Consiliului din 12 martie 2001 privind
apropierea legislaiei statelor membre referitoare la meninerea
drepturilor lucrtorilor n cazul transferului de ntreprinderi, uniti sau
pri de ntreprinderi sau uniti
118

11 martie 2002 de stabilire a unui cadru general de informare i
consultare a lucrtorilor din Comunitatea European
Directiva 2000/43/CE a Consiliului din 29 iunie 2000 de punere n
aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr
deosebire de ras sau origine etnic
119
Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a

unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce
privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc
120
121

5 iulie 2006 privind punerea n aplicare a principiului egalitii de
anse i al egalitii de tratament ntre brbai i femei n materie de
ncadrare n munc i de munc (reform)
Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de
aplicare a principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai
privind accesul la bunuri i servicii i furnizarea de bunuri i servicii
122
123
Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind

introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i a
sntii la locul de munc n cazul lucrtoarelor gravide, care au
nscut de curnd sau care alpteaz [a zecea directiv special n sensul
articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]
124
Directiva Consiliului din 19 decembrie 1978 privind aplicarea treptat

a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul
securitii sociale
Directiva Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea n aplicare de
msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii
lucrtorilor la locul de munc
125
112
116
117
103
Directivele UE
Directiva Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerinele minime
de securitate i sntate la locul de munc [prima directiv special n
sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]
126
127

16 septembrie 2009 privind cerinele minime de securitate i sntate
pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de munc la locul
de munc [a doua directiv special n sensul articolului 16 alineatul
(1) din Directiva 89/391/CEE]
Pentru noi locuri de munc,
prevederile directivei urmeaz a fi
armonizate n termen de 3 ani de la
intrarea n vigoare a AA, inclusiv
pentru cerinele
minime de
securitate i sntate prevzute n
anexa II; pentru locurile de munc
aflate deja n uz la data intrrii n
vigoare a AA, Prevederile directivei
urmeaz a fi armonizate n termen
de 6 ani de la intrarea n vigoare a
AA, inclusiv pentru cerinele
minime de securitate i sntate
prevzute n anexa II.
Pentru echipamentul de munc nou
- 3 ani la intrarea n vigoare a AA;
Pentru echipamentul de munc
folosit la momentul intrrii n
vigoare a AA - 7 ani la intrarea n
vigoare a AA.
128
Directiva Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind cerinele minime

de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a
echipamentelor individuale de protecie la locul de munc [a treia
directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva
89/391/CEE]
129
Directiva 92/57/CEE a Consiliului din 24 iunie 1992 privind cerinele

minime de securitate i sntate care se aplic pe antierele temporare
sau mobile [a opta directiv special n sensul articolului 16 alineatul
(1) din Directiva 89/391/CEE]
130

30 noiembrie 2009 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor
legate de expunerea la azbest la locul de munc
131

29 aprilie 2004 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate
de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de munc [a
asea directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) din
Directiva 89/391/CEE a Consiliului]
132

septembrie 2000 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor
legate de expunerea la ageni biologici la locul de munc [a aptea
directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva
89/391/CEE]
133
Directiva Consiliului din 29 mai 1990 privind condiiile minime de

securitate i sntate pentru lucrul la monitor [a cincea directiv
individual n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva
87/391/CEE]
134
Directiva 92/58/CEE a Consiliului din 24 iunie 1992 privind cerinele

minime pentru semnalizarea de securitate i sntate la locul de munc
[a noua directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1) din
Directiva 89/391/CEE]
Iulie, 2013
#
Directivele UE
Directiva 92/91/CEE a Consiliului din 3 noiembrie 1992 privind
cerinele minime de mbuntire a proteciei securitii i sntii
lucrtorilor din industria extractiv de foraj [a unsprezecea directiv
special n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva
89/391/CEE]
Directiva 92/104/CEE a Consiliului din 3 decembrie 1992 privind
cerinele minime pentru mbuntirea securitii i proteciei sntii
lucrtorilor din industria extractiv de suprafa i n subteran [a
dousprezecea directiv special n sensul articolului 16 alineatul (1)
din Directiva 89/391/CEE]
Pentru noi locuri de munc - 7 ani
la intrarea n vigoare a AA; pentru
locurile de munc ocupate la
momentul intrrii n vigoare a AA 12 ani.
Pentru noi locuri de munc - 7 ani
la intrarea n vigoare a AA; pentru
locurile de munc ocupate la
momentul intrrii n vigoare a AA 12 ani.
Directiva 98/24/CE a Consiliului din 7 aprilie 1998 privind protec ia

sntii i securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de
prezena agenilor chimici la locul de munc [a paisprezecea directiv
special n sensul articolului 16 alineatul (1) din Directiva
89/391/CEE]
16 decembrie 1999 privind cerinele minime pentru mbuntirea
proteciei sntii i securitii lucrtorilor expui unui potenial risc n
medii explozive [a cincisprezecea directiv special n sensul
139

25 iunie 2002 privind cerinele minime de securitate i sntate
referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de ageni fizici
(vibraii) [a aisprezecea directiv special n sensul articolului 16
alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]
140

6 februarie 2003 privind cerinele minime de securitate i sntate
referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de ageni fizici
(zgomot) [a aptesprezecea directiv special n sensul articolului 16
alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]
141

29 aprilie 2004 privind cerinele minime de securitate i sntate
referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de agenii fizici
(cmpuri electromagnetice) [a optsprezecea directiv special n sensul
142

5 aprilie 2006 privind cerinele minime de securitate i de sntate
referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de agenii fizici
(radiaii optice artificiale) [A nousprezecea directiv special n sensul
143
Directiva nr. 93/103/CE a Consiliului din 23 noiembrie 1993 privind

cerinele minime de securitate i sntate n munc la bordul navelor de
pescuit [a treisprezecea directiv special n sensul articolului 16
alineatul (1) din Directiva nr. 89/391/CEE]
144
Directiva 92/29/CEE a Consiliului din 31 martie 1992 privind cerinele

minime de securitate i sntate pentru promovarea unei mai bune
asistene medicale la bordul navelor
135
136
137
138
105
Directivele UE
Directiva Consiliului din 29 mai 1990 privind cerinele minime de
securitate i sntate pentru manipularea manual a ncrcturilor care
prezint riscuri pentru lucrtori i, n special, de producere a unor
afeciuni torso-lombare [a patra directiv special n sensul articolului
16 alineatul (1) din Directiva 89/391/CEE]
146
Directiva Comisiei din 29 mai 1991 privind stabilirea valorilor limit

cu caracter orientativ prin aplicarea Directivei 80/1107/CEE a
Consiliului privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de
expunerea la ageni chimici, fizici i biologici la locul de munc
147
Directiva 2000/39/CE a Comisiei din 8 iunie 2000 de stabilire a primei

liste de valori-limit orientative ale expunerii profesionale n aplicarea
Directivei 98/24/CE a Consiliului privind protecia sntii i a
securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena agen ilor
chimici la locul de munc
148
Directiva 2006/15/CE a Comisiei din 7 februarie 2006 de stabilire a

unei a doua liste de valori limit orientative de expunere profesional
n aplicarea Directivei 98/24/CE a Consiliului i de modificare a
Directivelor 91/322/CEE i 2000/39/CE
149
Directiva 2009/161/UE a Comisiei din 17 decembrie 2009 de stabilire

a unei a treia liste de valori-limit orientative de expunere profesional
n aplicarea Directivei 98/24/CE a Consiliului i de modificare a
Directivei 2000/39/CE a Comisiei
145
150
Cooperarea n domeniul Energetic

Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 n conformitate cu termenii stabilii
iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei n Tratatul Comunitii Energeticii
electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE
18 ianuarie 2006 privind msurile menite s garanteze siguran a
aprovizionrii cu energie electric i investiiile n infrastructuri
Neaplicabil
151
152

iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern n sectorul
gazelor naturale i de abrogare a Directivei 2003/55/CE
n conformitate cu termenii stabilii

n Tratatul Comunitii Energeticii
153
Directiva 2009/119/CE a Consiliului din 14 septembrie 2009 privind

obligaia statelor membre de a menine un nivel minim de rezerve de
iei i/sau de produse petroliere


30 mai 1994 privind condiiile de acordare i folosire a autorizaiilor de
prospectare, explorare i extracie a hidrocarburilor
154
155

11 februarie 2004 privind promovarea cogenerrii pe baza cererii de
energie termic util pe piaa intern a energiei i de modificare a
Directivei 92/42/CEE
19 mai 2010 privind performana energetic a cldirilor
aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier
nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic

156
157
Iulie, 2013
#
Directivele UE
21 octombrie 2009 de instituire a unui cadru pentru stabilirea cerinelor
n materie de proiectare ecologic aplicabile produselor cu impact
energetic
Directiva 92/42/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind cerinele de

randament pentru cazanele noi de ap cald cu combustie lichid sau
gazoas
159
160
Directiva 2010/30/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19

mai 2010 privind indicarea, prin etichetare i informaii standard
despre produs, a consumului de energie i de alte resurse al produselor
cu impact energetic

161
Directiva 2003/66/CE a Comisiei din 3 iulie 2003 de modificare a

Directivei 94/2/CE de punere n aplicare a Directivei 92/75/CEE a
Consiliului cu privire la indicarea consumului energetic pe etichetele
frigiderelor, congelatoarelor i combinelor frigorifice electrocasnice

162
Directiva 2002/40/CE a Comisiei din 8 mai 2002 de aplicare a

Directivei 92/75/CEE a Consiliului cu privire la etichetarea energetic
a cuptoarelor electrice de uz casnic

163
Directiva 2002/31/CE a Comisiei din 22 martie 2002 de punere n

aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului privind etichetarea
consumului de energie al aparatelor de climatizare de uz casnic

164
Directiva 1999/9/CE a Comisiei din 26 februarie 1999 de modificare a

Directivei 97/17/CE privind aplicarea Directivei 92/75/CEE a
Consiliului cu privire la etichetarea energetic a mainilor de splat
vase de uz casnic

165
Directiva 98/11/CE a Comisiei din 27 ianuarie 1998 de punere n

aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului privind etichetarea
energetic a lmpilor de uz casnic

166
Directiva 97/17/CE a Comisiei din 16 aprilie 1997 de punere n

aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului cu privire la etichetarea
energetic a mainilor de splat vase de uz casnic

167
Directiva 96/89/CE a Comisiei din 17 decembrie 1996 de modificare a

Directivei 95/12/CE de punere n aplicare a Directivei 92/75/CEE a
Consiliului cu privire la etichetarea energetic a mainilor de splat
rufe de uz casnic

168

aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului cu privire la etichetarea
energetic a mainilor combinate de splat i uscat rufe de uz casnic

169
Directiva 95/13/CE a Comisiei din 23 mai 1995 de punere n aplicare a

a usctoarelor electrice de uz casnic cu tambur

170
Directiva 95/12/CE a Comisiei din 23 mai 1995 de punere n aplicare a

a mainilor de splat rufe de uz casnic

171
Directiva 94/2/CE a Comisiei din 21 ianuarie 1994 de punere n

aplicare a Directivei 92/75/CEE a Consiliului cu privire la indicarea
prin etichetare a consumului de energie al frigiderelor, congelatoarelor
i combinelor frigorifice de uz casnic

158
107
Directivele UE
Directiva 92/75/CEE a Consiliului din 22 septembrie 1992 privind
indicarea, prin etichetare i informaii standard despre produs, a
consumului de energie i de alte resurse la aparatele de uz casnic
173
Decizia Consiliului 2006/1005/EC din 18 decembrie 2006 privind

ncheierea Acordului ntre Guvernul Statelor Unite ale Americii i
Comunitatea European privind coordonarea programelor de etichetare
referitoare la eficiena energetic a echipamentelor de birou
174

aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse
regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor
2001/77/CE i 2003/30/CE

175

26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern n sectorul
gazelor naturale i de abrogare a Directivei 98/30/CE
176

26 iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern de energie
electric i de abrogare a Directivei 96/92/CE
172
Servicii: Transport
Directiva 96/53/CE a Consiliului din 25 iulie 1996 de stabilire,
pentru anumite autovehicule care circul n interiorul Comunitii, a
dimensiunilor maxime autorizate n traficul naional i internaional i a
maselor maxime autorizate n traficul internaional
in 3 ani dup intrarea in vigoare a

AA

mai 2009 privind inspecia tehnic auto pentru autovehicule i
remorcile acestora

AA
Directiva 91/439/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991 privind permisele

de conducere
septembrie 2008 privind transportul interior de mrfuri periculoase
imediat dup intrarea in vigoare a

AA
Transport internaional-armonizarea
imediat, National in 3 ani dup
intrarea in vigoare a AA
AA
181

martie 2006 privind condiiile minime pentru punerea
n aplicare a Regulamentelor (CEE) nr. 3820/85 i (CEE) nr. 3821/85
ale
Consiliului
privind
legislaia
social
referitoare
la activitile de transport rutier i de abrogare a Directivei 88/599/CEE
a Consiliului
182
Directiva 2002/15/CE[1] a Parlamentului European i a Consiliului din

11
martie
2002
privind
organizarea
timpului de lucru al persoanelor care efectueaz activiti mobile de
transport rutier

AA

AA
183

iulie 2003 privind calificarea iniial i formarea periodic
a conductorilor auto ai anumitor vehicule rutiere destinate
transportului de mrfuri sau de pasageri, de modificare a
Regulamentului
(CEE)
nr. 3820/85 al Consiliului i a Directivei 91/439/CEE a Consiliului i
de abrogare a Directivei 76/914/CEE a Consiliului
177
178
179
180
Iulie, 2013
#
Directivele UE
Directiva 99/62/CE de aplicare a taxelor la vehiculele grele de marf
pentru utilizarea anumitor infrastructuri
Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991 privind
dezvoltarea cilor ferate comunitare
Directiva 95/18/CE a Consiliului din 19 iunie 1995 privind acordarea
de licene ntreprinderilor feroviare
februarie
2001
privind
alocarea
capacitilor de infrastructur feroviar, tarifarea utilizrii
infrastructurii feroviare i certificarea n materie de siguran
AA
Art.2,3.4,5,6,7,8,9- in 4 ani dup
intrarea in vigoare a AA
Art. 1-15 (excepie art.4.5) in 4 ani
dup intrarea in vigoare a AA
AA

AA
188

aprilie 2004 privind sigurana cilor ferate comunitare i
de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului privind acordarea de
licene
ntreprinderilor
feroviare
i
a Directivei 2001/14/CE privind repartizarea capacitilor de
infrastructur
feroviar
i
perceperea
de
tarife
pentru
utilizarea infrastructurii feroviare i certificarea siguranei (Directiva
privind sigurana feroviar)
189

octombrie
2007
privind
certificarea
mecanicilor
de
locomotiv care conduc locomotive i trenuri n sistemul feroviar
comunitar

AA
190

iunie
2008
privind
interoperabilitatea
sistemului
feroviar n Comunitate (reformare)

AA

septembrie
2008
privind
transportul
interior
de
mrfuri periculoase
Transport internaional - imediat

dup intrarea in vigoare, transport
internaional - in 3 ani dup intrarea
in vigoare a AA
AA
184
185
186
187
191
192
Directiva 92/106/CEE a Consiliului din 7 decembrie 1992 privind

stabilirea
de
norme
comune
pentru
anumite
tipuri
de transporturi combinate de mrfuri ntre state membre
193

aprilie
2009
privind
normele
i
standardele
comune
pentru organizaiile cu rol de inspecie i control al navelor, precum i
pentru activitile n domeniu ale administraiilor maritime

AA
194

aprilie
2009
privind
respectarea
obligaiilor
statelor
de pavilion

AA

aprilie 2009 privind controlul statului portului
iunie
2002
de
instituire
a unui sistem comunitar de monitorizare i informare privind traficul
navelor
maritime
i
de abrogare a Directivei 93/75/CEE a Consiliului

AA
AA

mai
2009
privind
regulile
i
standardele de siguran pentru navele de pasageri

AA
195
196
197
109
Directivele UE
sistemul
de
expertize
obligatorii
pentru
operarea
n siguran a serviciilor regulate de feriboturi cu punte ruliu i
ambarcaiuni rapide de pasageri
AA
Directiva 2003/25/CE a Parlamentului European i a Consiliului

privind cerinele de stabilitate specifice pentru navele de pasageri
decembrie
2001
de
stabilire
a cerinelor i procedurilor armonizate pentru ncrcarea i descrcarea
n siguran a vrachierelor

AA
AA
Directiva 2008/106/CE privind nivelul minim de formare a

navigatorilor
noiembrie 2000 privind instalaiile portuare de preluare
a deeurilor provenite din exploatarea navelor i a reziduurilor de
ncrctur

AA
AA

AA
203
Directiva 2010/65 privind formalitile de raportare pentru navele care

sosesc n porturile statelor membre ale Comunitii i
pleac din porturile statelor membre ale Comunitii de abrogare a
Directivei
2002/6/CE
a
Parlamentului
European
i
a Consiliului din 18 februarie 2002 valabil pn la 18 mai 2012
204
Directiva 92/29/CEE din 31 martie 1992 privind cerinele minime de

securitate
i
sntate
pentru
promovarea
unei
mai bune asistene medicale la bordul navelor[

AA
AA
205
Directiva 1999/63/CE a Consiliului din 21 iunie 1999 privind Acordul

de organizare a timpului de lucru al navigatorilor, ncheiat
ntre Asociaia Proprietarilor de Nave din Comunitatea European
(ECSA) i Federaia Sindicatelor Lucrtorilor din Transporturi
din Uniunea European (FST) anexa: Acordul european de
organizare a timpului de lucru al navigatorilor, cu excepia clauzei 16
206

decembrie 1999 privind aplicarea dispoziiilor referitoare
la timpul de lucru al navigatorilor la bordul navelor care fac escal n
porturile Comunitii

AA

octombrie 2005 privind mijloacele de msurare
Directiva 96/75/CE a Consiliului privind sistemele de navlosire i de
stabilire
a
preurilor
n
transportul
naional
i
internaional pe cile navigabile interioare n Comunitate

AA
AA
AA
209
Directiva 87/540/CEE a Consiliului privind iniierea profesiei de

operator de transport de mrfuri pe cale navigabil n
transportul naional i internaional i privind recunoaterea reciproc a
diplomelor,
certificatelor
i
altor
titluri
oficiale de calificare pentru aceast activitate
210
Directiva 96/50/CE a Consiliului privind armonizarea condiiilor de

obinere a brevetelor de comandant de nav pentru
transportul de mrfuri i cltori pe cile navigabile interioare din
Comunitate

AA
198
199
200
201
202
207
208
Iulie, 2013
#
211
212
213
Directivele UE
decembrie
2006
de
stabilire
a
cerinelor
tehnice
pentru navele de navigaie interioar
AA

septembrie
2008
privind
transportul
interior
de mrfuri periculoase
Transport internaional - imediat

dup intrarea in vigoare, transport
internaional - in 3 ani dup intrarea
in vigoare a AA
AA

septembrie
2005
privind
serviciile
de
informaii fluviale (RIS) armonizate pe cile navigabile interioare de pe
teritoriul Comunitii
Achiziii publice
in 3 ani dup intrarea in vigoare

a AA
214
Directivei 89/665/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind

coordonarea
actelor
cu
putere
de
lege
i
a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile de
atac
fa
de
atribuirea
contractelor
de
achiziii publice de produse i a contractelor publice de lucrri(
Consiliului din 25 februarie 1992 privind
cu
putere
de
lege
i
actelor
la aplicarea normelor comunitare cu privire la
achiziii
publice
ale
entitilor
n sectoarele apei, energiei, transporturilor i

a AA
215
Directiva 92/13/CEE a
coordonarea
actelor
administrative referitoare
procedurile
de
care desfoar activiti
telecomunicaiilor
216
Directiva 2004/17/EC din 31 Martie 2004 de coordonare a procedurilor de

atribuire
a
contractelor
de
achiziii
n
sectoarele
apei,
energiei, transporturilor i serviciilor potale

a AA
217

martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire
a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii

a AA
218

martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire
a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i
serviciilor potale

a AA
219
220
221
222
Bariere tehnice in calea comerului

Directiva 2001/95/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 3 decembrie
2001 privind sigurana general a produselor
Directiva 80/181/CEE a Consiliului privind apropierea legislaiilor statelor
membre referitoare la unitile de msur cum a fost modificat prin Directiva
2009/3/CE a Parlamentului European i a Consiliului.
2014

2006 privind armonizarea legislaiilor statelor membre referitoare la
echipamentele electrice destinate utilizrii n cadrul unor anumite limite de
tensiune
2015

septembrie 2009 referitoare la recipientele simple sub presiune
2015
111
#
223
Directivele UE
Directivei 2004/108/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15
2015
decembrie
2004
privind
apropierea
legislaiilor
statelor
membre cu privire la compatibilitatea electromagnetic i de abrogare a Directivei
89/336/CEE
224
Directiva 89/686/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind apropierea

legislaiilor statelor membre referitoare la echipamentul individual de protecie
2015
DIRECTIVA 2009/142/CE A PARLAMENTULUI

CONSILIULUI
din
30
noiembrie
2009
consumatoare de combustibili gazoi
EUROPEAN I A
privind
aparatele
2016
225
Directiva 2000/9/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 martie

2000 privind instalaiile pe cablu care transport persoane
Directiva 94/9/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 martie 1994
de
apropiere
a
legislaiilor
statelor
membre
referitoare la echipamentele i sistemele de protecie destinate utilizrii n
atmosfere potenial explozive [1] (Directiva ATEX)
2015
Directiva 93/15/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind armonizarea

dispoziiilor referitoare la introducerea pe pia i controlul explozivilor de uz
civil
2015
228
Directiva 2008/43/CE a Comisiei din 4 aprilie 2008 de instituire, n temeiul

Directivei 93/15/CEE, a unui sistem de identificare i trasabilitate a explozivilor
de uz civil
2015
229
Directiva 95/16/CE a Parlamentului i Consiliului European din 29 iunie 1995 de

apropiere
a
legislaiilor
statelor-membre
referitor la ascensoare
2015
230
Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 mai 2006

privind
echipamentele
tehnice
i
de
modificare
a Directivei 95/16/CE
2015
231
DIRECTIVA 2004/22/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A

CONSILIULUI din 31 martie 2004 privind mijloacele de msurare.
Directiva 93/42/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind dispozitivele
medicale
Directiva 90/385/CEE a Consiliului din 20 iunie 1990 privind apropierea
legislaiilor
statelor
membre
referitoare
la
dispozitivele
medicale active implantabile
2014
235
Directiva 98/79/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 octombrie

1998 privind dispozitivele medicale pentru diagnostic in vitro
2015
236
Directiva Consiliului nr. 92/42/CEE din 21 mai 1992 privind cerinele de

randament pentru cazanele noi de ap cald cu combustie lichid sau gazoas
2017
Directiva 2009/23/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie

2009 privind instrumentele de cntrire neautomate
CONSILIULUI din 29 mai 1997 de apropiere a legislaiilor
statelor membre referitoare la echipamentele sub presiune;
2014
Directiva 1999/5/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 9 martie 1999

privind echipamentele hertziene i echipamentele terminale de telecomunica ii i
recunoaterea reciproc a conformitii acestora
n 18 luni de la intrarea
n vigoare a AA
226
227
232
233
234
237
238
239
2015
2015
2015
2017
Iulie, 2013
#
240
Directivele UE
Directiva 94/25/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 iunie 1994
2015
de apropiere a actelor cu putere de lege i actelor administrative ale statelor
membre referitoare la ambarcaiunile de agrement
Directiva 2009/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 iunie
2009 privind sigurana jucriilor
privind introducerea pe pia a articolelor pirotehnice
1994 privind ambalajele i deeurile de ambalaje
Directiva 1999/36/CE a Consiliului din 29 aprilie 1999 privind echipamentele sub
presiune transportabile
Prima Directiv a Comisiei 80/1335/CEE din 22 Decembrie 1980 privind
apropierea legislaiei statelor membre cu privire la metodele de analiz necesare
pentru verificarea compoziiei produselor cosmetice
2015
A doua directiv a Comisiei 82/434/CEE din 14 mai 1982 privind apropierea

legislaiei statelor membre cu privire la metodele de analiz necesare pentru
verificarea compoziiei produselor cosmetice
2015
246
2015
247
A treia Directiv a Comisiei 83/514/CEE din 27 septembrie 1983 privind

pentru controlul compoziiei produselor cosmetice
A Patra Directiv a Comisiei 85/490/CEE din 11 octombrie 1985 privind
pentru controlul compoziiei produselor cosmetice
2015
248
A cincea Directiv 93/73/CEE a Comisiei din 9 septembrie 1993 privind metodele

de analiz necesare pentru controlul compoziiei produselor cosmetice
2015
A asea Directiv 95/32/CE a Comisiei din 7 iulie 1995 privind metodele de

analiz necesare pentru controlul compoziiei produselor cosmetice. Text cu
relevan pentru SEE
2015
Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 septembrie

2007 de stabilire a unui cadru pentru omologarea autovehiculelor i remorcilor
acestora, precum i a sistemelor, componentelor i unitilor tehnice separate
destinate vehiculelor respective (Directiv-cadru)
2016
2018
252
Directiva 2005/64/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 octombrie

2005 privind omologarea autovehiculelor n ceea ce privete posibilitile de
reutilizare, reciclare i recuperare a acestora i de modificare a Directivei
70/156/CEE a Consiliului
2015
253

privind emisiile provenite de la sistemele de climatizare ale autovehiculelor i de
modificare a Directivei 70/156/CEE a Consiliului
2002 privind omologarea autovehiculelor cu dou sau trei roi i de abrogare a
Directivei 92/61/CEE a Consiliului
2015
254
Directiva 93/14/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind sistemul de frnare

al autovehiculelor cu dou sau trei roi
Directiva 2009/80/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009
privind identificarea comenzilor, a martorilor i a indicatoarelor autovehiculelor
cu dou sau trei roi
2017
241
242
243
244
245
249
250
251
255
256
2015
2015
2016
2015
2017
113
#
257
Directivele UE
Directiva 93/30/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind dispozitivele de
2017
avertizare sonor pentru autovehiculele cu dou sau trei roi
privind suporii articulai pentru autovehiculele cu dou roi
privind suporii articulai pentru autovehiculele cu dou roi
Directiva 93/33/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind dispozitivele de
protecie mpotriva utilizrii neautorizate a autovehiculelor cu dou sau trei roi
2017

noiembrie 2009 privind inscripionrile legale ale autovehiculelor cu dou sau trei
roi
2017
261
2017
262
Directiva 2009/67/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie

2009
privind montarea dispozitivelor de iluminat i semnalizare luminoas pe
autovehicule cu dou sau trei roi
2017
264
DIRECTIVA 93/93/CEE A CONSILIULUI. din 29 octombrie 1993. privind masa

i dimensiunile autovehiculelor cu dou sau trei roi
privind locul de fixare a plcuei de nmatriculare din spate la autovehiculele cu
dou sau trei roi
2017
265
Directiva 95/1/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 2 februarie 1995

privind
viteza
maxim
constructiv,
cuplul maxim i puterea maxim net a autovehiculelor cu dou sau trei roi
Directiva 97/24/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 iunie 1997
privind
anumite
componente
i
caracteristici
ale autovehiculelor cu dou sau trei roi
2017

2000privind vitezometrele pentru autovehiculele cu dou sau trei roi, precum i
de modificare a Directivei 92/61/CEE a Consiliului privind omologarea
autovehiculelor cu dou sau trei roi
2017
2016
268

privind
omologarea
de
tip
a
tractoarelor
agricole
sau forestiere, a remorcilor acestora i a echipamentului remorcat interschimbabil,
mpreun
cu
sistemele,
componentele
i
unitile lor tehnice separate i de abrogare a Directivei 74/150/CEE
2016
269

privind
unele
componente
i
caracteristici
ale tractoarelor agricole sau forestiere pe roi
cu
privire
la
viteza
maxim
prin
construcie
i la platformele de ncrcare ale tractoarelor agricole sau forestiere pe roi
2016
258
259
260
263
266
267
270
2017
2017
2017
Iulie, 2013
#
271
Directivele UE
2016
CONSILIULUI
din
13
iulie
2009
privind
oglinzile
retrovizoare ale tractoarelor agricole sau forestiere pe roi
Directiva 2008/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 ianuarie
2008cu privire la cmpul vizual i la tergtoarele de parbriz ale tractoarelor
agricole sau forestiere pe roi
2016
Directiva 2009/66/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie

2009 privind mecanismul de direcie al tractoarelor agricole sau forestiere pe roi
2016

privind
suprimarea
paraziilor
radio
electrici produi de tractoarele agricole sau forestiere
2016
274
Directiva Consiliului din 6 aprilie 1976 de apropiere a legislaiilor statelor

membre cu privire la sistemul de frnare al tractoarelor agricole sau forestiere pe
roi
2016
275
Directiva Consiliului din 27 iulie 1976 de apropiere a legislaiilor statelor membre

cu privire la scaunele de nsoitor la tractoarele agricole sau forestiere pe roi
2016

privind nivelul sonor perceput de conductorii de tractoare agricole sau forestiere
pe roi
2016
277

privind dispozitivele de protecie n caz de rsturnare a tractoarelor agricole sau
forestiere pe roi
2016
278
2016
279
Directiva Consiliului din 28 iunie 1977 de apropiere a legislaiilor statelor

membre cu privire la msurile care trebuie luate mpotriva emisiilor de poluan i
de la motoarele diesel cu care sunt echipate tractoarele agricole sau forestiere pe
roi
Directiva Consiliului din 25 iulie 1978 de apropiere a legislaiilor statelor membre
cu privire la scaunul pentru conductorul de tractoare agricole sau forestiere pe
roi
2016
280

cu privire la instalarea de echipamente de iluminare i semnalizare luminoas pe
tractoarele agricole sau forestiere pe roi
2016
281

cu privire la omologarea dispozitivelor de iluminare i de semnalizare luminoas
ale tractoarelor agricole sau forestiere pe roi
2016
282

privind dispozitivele de remorcare i de mers napoi ale tractoarelor agricole sau
forestiere pe roi
2016
283

privind dispozitivele de protecie n caz de rsturnare a tractoarelor agricole sau
forestiere pe roi
2016
284
2016
285
Directiva Consiliului din 24 iunie 1980 de apropiere a legislaiilor statelor

membre cu privire la spaiul de manevr, la mijloacele de acces la postul de
conducere, precum i la uile i ferestrele tractoarelor agricole sau forestiere pe
roi
272
273
276
115
#
286
Directivele UE
Directiva Consiliului din 26 mai 1986 de apropiere a legislaiilor statelor membre
2016
cu privire la prizele de putere ale tractoarelor agricole i ale tractoarelor forestiere
pe roi i la protecia acestora
Directiva Consiliului din 26 mai 1986 privind dispozitivele de protecie n caz de
rsturnare, montate n partea din spate a tractoarelor agricole i forestiere pe ro i,
cu ecartament ngust
2016
Directiva Consiliului din 24 iulie 1986 cu privire la instalarea, amplasarea,

funcionarea i identificarea comenzilor tractoarelor agricole sau forestiere pe roi
2016
Directiva Consiliului din 25 iunie 1987 privind dispozitivele de protecie n caz de

rsturnare, montate n partea din fa a tractoarelor agricole i forestiere pe ro i,
cu ecartament ngust
2016
289
Directiva Consiliului din 21 decembrie 1988 de apropiere a legislaiilor statelor

membre cu privire la anumite componente i caracteristici ale tractoarelor
agricole i forestiere pe roi
2016
290
2016
291

privind msurile care trebuie luate mpotriva emisiei de poluan i gazo i i de
pulberi provenind de la motoarele pentru tractoare agricole i forestiere i de
modificare a Directivei 74/150/CEE a Consiliului
Directiva 96/82/CE a Consiliului din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra
riscului de accidente majore care implic substane periculoase
2016
Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 8 iunie 2011

privind restriciile de utilizare a anumitor substane periculoase n echipamentele
electrice i electronice
2014
293
Directiva 2006/66/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 6 septembrie

2006 privind bateriile i acumulatorii i deeurile de baterii i acumulatori i de
abrogare a Directivei 91/157/CEE
2013-2014
294
Directiva 2004/10/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie

2004 privind armonizarea actelor cu putere de lege i actelor administrative
referitoare la aplicarea principiilor bunei practici de laborator i verificarea
aplicrii acestora la testele efectuate asupra substanelor chimice
2015
Directiva 2004/9/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 11 februarie

2004 privind inspecia i verificarea bunei practici de laborator (BPL) (Versiunea
codificat)
2013-2014
296
2014
297
Directiva 89/105/CE a Consiliului din 21 decembrie 1988 privind transparena

msurilor care reglementeaz stabilirea preurilor medicamentelor de uz uman i
includerea acestora n domeniul de aplicare al sistemelor naionale de asigurri de
sntate
Directiva 2001/83/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 6 noiembrie
2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la medicamentele de uz uman
2015
Directiva 2001/82/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 6 noiembrie

2001 de instituire a unui cod comunitar cu privire la produsele medicamentoase
veterinare
2013
287
288
292
295
298
299
Iulie, 2013
#
300
301
302
303
Directivele UE
Directiva 2006/130/CE a Comisiei din 11 decembrie 2006 de punere n aplicare a
2014
Directivei 2001/82/CE a Parlamentului European i a Consiliului n ceea ce
privete stabilirea criteriilor privind derogarea de la cerin a unei prescrip ii
veterinare pentru anumite produse medicamentoase veterinare destinate
animalelor de la care se obin produse alimentare
2001 privind diseminarea deliberat n mediu a organismelor modificate genetic
i de abrogare a Directivei 90/220/CEE a Consiliului
Directiva 2009/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie
2009 privind materiile colorante care pot fi adugate n produsele
medicamentoase (reformare)
2015

privind utilizarea n condiii de izolare a microorganismelor modificate genetic
(reformare)
2015
2015
117

Foia de Parcurs Pentru Ameliorarea Competitivitatii Iulie 2013 0

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Foia de Parcurs Pentru Ameliorarea Competitivitatii Iulie 2013 0

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Foaia de parcurs pentru

CAPITOLUL 1: NOTA CONCEPTULA

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Viitorul Acord de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv (ZLSAC) dintre Republica

Competitivitatea urmeaz s fie considerat att la nivel macro, ct i la nivel de ntreprindere:

2. Abordarea foii de parcurs

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Factorii care influeneaz competitivitatea, de asemenea

comerul internaional i administrarea vamal;

Factorii la nivel de firm influeneaz competitivitatea firmelor individuale, adugnd-se la

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

productivitatea firmei, in sine este determinat de existenta input-urilor i tehnologiilor

Orice efort de ameliorare a competitivitii, att la nivel macro, ct i la nivel de ntreprindere,

Apostolos Papaphilippou, On Moldovas incremental capital-output ratio, with some

aplicarea mai puternic a regulilor de concuren pare s solicite consolidarea instituiilor

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Guvernul Republicii Moldova, cu susinerea Parlamentului, a lansat reformele structurale

Cu toate acestea, astfel de reforme vor da rezultate

ar fi, spre exemplu,

5. Prezentarea general/succint a Foii de parcurs

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Pe scurt, competitivitatea nseamn livrarea valorii i satisfacia clienilor locali i externi ai

Foaia de parcurs abordeaz problemele pe care Ministerul Economiei le consider ca fiind de

n ce privete fiecare problem, o matrice de cadru logic va corela obiectivele ZLSAC, cu

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Nota: C -critic; I- important; S- de suport.

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

impactul produs asupra competitivitii sectorului de bunuri, asigurarea calitii infrastructurii

Perfecionarea sistemului necesit investiii majore n bunuri imobile, echipament i

competitivitii, factorul total de productivitate, printr-un efect de tranzacie i un efect de

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Politica si administrarea fiscal: Guvernele prin aciunile sale n domeniul fiscal i

6. Supravegherea i durabilitatea realizrilor: Consiliul de Competitivitate

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Foaia de parcurs pentru

CAPITOLUL 2: CONSTRINGERILE SI PROBLEMELE CE

Neajunsurile de natur instituional:

d) influeneaz negativ i limiteaz accesul la finane, sporind prima de risc i costul

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Eficien a administrrii publice i calitatea serviciilor prestate de instituiile publice,

ineficiena instituiilor publice n gestionarea reformelor;

atitudini tendenioase ale organelor de control i

Reforma cadrului de reglementare a activitii de ntreprinztor urmeaz a fi privit ca una

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

transportului; recunoaterea, validarea i acreditarea studiilor formale i informale obinute

Dimensiunea ocuprii forei de munc: Pn n 2050, se ateapt o scdere cu 25% a

forei de munc n ansamblu pe republic. Pentru perspectiva imediat se impune necesitatea

nivelul ridicat al omajului de lung durat;

Sustenabilitatea competitivitii naionale este determinat de calitatea forei de munc, de mixul

calitatea joas a sistemului educaional cu tendin de aprofundare a declinului (GIC

(OECD, 2012, p. 3)OECD. (2012). Better Skills.Better Jobs.Better Lives.

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Costurile, dimensiunea i structura pieei : Un factor important al competitivitii este

Concurena este un factor de dinamism pentru progres i eficien, ceea ce contribuie la

judectoresc, care reflect responsabiliti inadecvate n administrarea public i desigur n

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

Pentru fiecare component se prezint constrngerile i problemele caracteristice/ relevante

management ineficient i lipsa culturii guvernrii instituiilor de nvmnt de

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova

La nivel de firm, ntreprinderile mari i mijlocii, pentru a se menine la un nivel competitiv,

Infrastructura Republicii Moldova necesit mbuntire considerabil din punct deFoai

Problemele legate de infrastructura transportului sunt bine cunoscute, si anume:

naional - Strategia naional de dezvoltare Moldova 2020 cu motoul: Energie: furnizat

Foaia de parcurs pentru ameliorarea competitivitii n Republica Moldova