Republica MoldovaPARLAMENTULLEGE Nr.

121
din 18.06.2010
VOLUNTARIATULUI
Publicat : 24.09.2010 n Monitorul Oficial Nr. 179-181 art Nr : 608
Parlamentul adopt prezenta lege ordinar.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare i obiectivele legii
(1) Prezenta lege reglementeaz:
a) domeniile care beneficiaz de programe de stimulare a voluntariatului, raporturile sociale
necesare i care rezult din voluntariat, cerinele fa de acestea, responsabilitile participanilor
la activitatea de voluntariat, responsabilitile autoritilor publice n implementarea legii;
b) modul i condiiile de participare benevol a persoanelor fizice la activiti de voluntariat n
favoarea comunitii, fr remunerare sau orice alt recompens financiar sau material,
exceptnd acoperirea cheltuielilor pentru realizarea activitii de voluntariat.
(2) Activitile voluntare izolate, prestate sporadic n afara raporturilor cu persoanele juridice
menionate la alin.(3) sau cele prestate din raiuni familiale, de prietenie sau de bun vecintate
nu fac obiectul de reglementare al prezentei legi.
(3) Scopul prezentei legi este:
a) promovarea i facilitarea participrii cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i
a apatrizilor n spiritul solidaritii civice la activitatea de voluntariat organizat de persoane
juridice de drept public i de drept privat fr scop lucrativ;
b) stabilirea msurilor de stimulare a voluntarilor i a instituiilor gazd.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:
Voluntariatul este participarea benevol la oferirea de servicii, cunotine i abiliti sau la
prestarea unor activiti n domenii de utilitate public, din proprie iniiativ, a persoanei
denumit voluntar. Voluntariatul poate fi desfurat n baza contractului de voluntariat sau n
afara acestuia.
Voluntariatul internaional reprezint o activitate de voluntariat care se desfoar, pe termen
lung sau scurt, fr remunerare, ntr-o alt ar dect cea de reedin ori de domiciliu.
Domenii de utilitate public, potrivit legii, snt domeniile: social i comunitar; de asisten i
protecie social; de protecie a drepturilor omului; de ocrotire a sntii; cultural; artistic; de
protecie a mediului; educaional; tiinific; umanitar; religios; filantropic; sportiv; de organizare
a activitii de voluntariat, precum i alte domenii de utilitate public.
Instituia gazd este persoana juridic de drept public sau persoana juridic de drept privat
fr scop lucrativ care administreaz activitatea de voluntariat i care ncheie, n condiiile
prezentei legi, contracte de voluntariat.
Beneficiarul voluntariatului este persoana fizic sau juridic n folosul creia se desfoar
activitatea de voluntariat. Instituia gazd poate fi identic sau diferit de beneficiarul
voluntariatului.
Contractul de voluntariat este o convenie cu titlu gratuit, ncheiat ntre o persoan fizic,
denumit voluntar, i o persoan juridic, denumit instituie gazd, n temeiul creia prima se
oblig fa de a doua s presteze o activitate ntr-un domeniu de utilitate public fr a obine
vreo recompens financiar sau material.
Voluntar este orice cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid care n sprijinul
solidaritii civice se implic n activiti de voluntariat organizate de persoane juridice de drept
public sau de drept privat fr scop lucrativ.
Articolul 3. Principiile de baz ale voluntariatului

Voluntariatul se fundamenteaz pe urmtoarele principii:

a) participarea ca voluntar, pe baza consimmntului liber exprimat;
b) implicarea activ a voluntarului n viaa comunitii;
c) desfurarea voluntariatului excluznd orice remunerare financiar sau material din partea
beneficiarului voluntariatului sau a instituiei gazd, cu excepia acoperirii cheltuielilor legate de
realizarea activitii;
d) recrutarea voluntarilor pe baza egalitii anselor, fr nici un fel de discriminare;
e) cunoaterea de ctre voluntar a drepturilor i obligaiilor sale;
f) cunoaterea activitii relevante care implic contribuia voluntar;
g) participarea la voluntariatul internaional.
Capitolul II
RAPORTURILE DE VOLUNTARIAT
Articolul 4. Condiiile contractului de voluntariat
(1) Voluntariatul se poate desfura pe baza unui contract ncheiat n form scris ntre
voluntar i instituia gazd, n condiii de libertate contractual a prilor i cu respectarea
dispoziiilor prezentei legi.
(2) Instituia gazd este obligat s ncheie cu voluntarul un contract de voluntariat dac acesta
este implicat n activitatea de voluntariat mai mult de 20 de ore lunar.
(3) Contractul de voluntariat se ncheie n dou exemplare, dintre care unul se pstreaz n
mod obligatoriu n instituia gazd, iar cellalt se nmneaz voluntarului.
(4) Contractul de voluntariat poate fi ncheiat cu persoane care au atins vrsta de 16 ani.
Persoanele care au atins vrsta de 14 ani pot ncheia contract de voluntariat cu acordul scris al
reprezentantului lor legal.
Articolul 5. Coninutul contractului de voluntariat
(1) Contractul de voluntariat trebuie s conin urmtoarele clauze:
a) descrierea activitii pe care voluntarul trebuie s-o presteze n concordan cu capacitatea i
disponibilitatea sa;
b) perioada desfurrii activitii de voluntariat;
c) indicarea orelor i zilelor de activitate;
d) descrierea bunurilor materiale ncredinate i indicarea valorii acestora;
e) drepturile i obligaiile prilor contractante;
f) facilitile acordate de instituia gazd;
g) stabilirea cerinelor profesionale, a abilitilor sociale i a intereselor de dezvoltare, dup
caz i a celor de sntate, confirmate prin certificat medical sau prin alt document;
h) rspunderea prilor pentru cauzarea pagubelor;
i) condiiile de nulitate i reziliere a contractului.
(2) Dac pe parcursul executrii contractului de voluntariat intervine, independent de voina
prilor, o situaie de natur s ngreuneze executarea obligaiilor ce revin voluntarului,
contractul va fi renegociat.
(3) Dac pe parcursul executrii contractului de voluntariat intervine, independent de voina
prilor, o situaie ce face imposibil executarea n continuare a contractului, acesta este reziliat
la iniiativa uneia dintre pri.
(4) Denunarea unilateral a contractului de voluntariat se face din iniiativa voluntarului sau a
instituiei gazd, cu un preaviz de 7 zile, fr obligaia prezentrii motivelor, dac prile nu au
convenit altfel n contractul de voluntariat.
(5) Este interzis s se ncheie contract de voluntariat n scopul de a evita ncheierea unui
contract individual de munc sau, dup caz, a unui contract civil de prestri de servicii ori a altui
contract pentru efectuarea prestaiilor respective.
(6) Contractele de voluntariat ncheiate n condiiile prezentei legi de ctre persoanele juridice
prevzute la
art. 1 n scopul evitrii ncheierii unor contracte individuale de munc sau, dup caz, a unor
contracte civile de prestri de servicii ori a altor contracte pentru efectuarea prestaiilor

respective snt considerate lovite de nulitate absolut.

Articolul 6. Drepturile i obligaiile voluntarului
(1) Voluntarului i se garanteaz un minimum de drepturi:
a) participarea la elaborarea i derularea programelor pentru care a ncheiat contractul;
b) desfurarea activitii ntr-un anumit domeniu n funcie de posibilitile proprii i conform
regulilor existente n instituia gazd;
c) asigurarea medical facultativ acordat de ctre instituia gazd, n condiiile legii,
mpotriva riscurilor de accident, de boal sau a altor riscuri ce decurg din natura activitii;
d) rambursarea de ctre instituia gazd, n condiiile convenite prin contract i potrivit legii, a
cheltuielilor de transport, cazare, alimentare, n caz de necesitate de deplasare, asigurare i a
altor cheltuieli indispensabile pentru desfurarea activitii de voluntariat;
e) posibilitatea de a solicita de la instituia gazd un certificat nominal i scrisori de
recomandare n baza metodologiei aprobate de Guvern, prin care s se recunoasc prestarea
activitii de voluntar i s se confirme experiena i abilitile obinute conform prevederilor
contractuale;
f) dreptul la timp de odihn, astfel nct durata timpului de lucru, stabilit n condiiile legii, s
nu afecteze sntatea i resursele psihofizice ale voluntarului;
g) informarea corect i precis cu privire la instituia gazd, politica organizaional i
programele acesteia;
h) participarea la cursuri de instruire organizate, iniiate sau propuse de instituia gazd pentru
o mai bun desfurare a voluntariatului.
(2) Voluntarul are urmtoarele obligaii:
a) s ndeplineasc sarcinile primite din partea instituiei gazd;
b) n exercitarea contractului de voluntariat, s se subordoneze conducerii instituiei gazd cu
care a ncheiat contractul;
c) s ocroteasc bunurile utilizate n cadrul activitii de voluntariat;
d) s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul activitii de
voluntariat;
e) s nu admit transmiterea obligaiilor sale contractuale altor persoane fr acordul instituiei
gazd;
f) s respecte alte obligaii care decurg din contractul de voluntariat.
Articolul 7. Responsabilitile instituiei gazd
Instituia gazd are urmtoarele responsabiliti:
a) recrutarea voluntarilor numai pentru activitatea de utilitate public prevzut n contractul
de voluntariat;
b) efectuarea preseleciei beneficiarilor voluntariatului cu care urmeaz s contacteze
voluntarii;
c) asigurarea prestrii activitii de voluntariat cu respectarea cerinelor de protecie i igien a
muncii;
d) asigurarea proteciei intimitii beneficiarilor voluntariatului cu care contacteaz voluntarul;
e) elaborarea unui program de voluntariat i a unui regulament intern care vor prevedea
condiii de recrutare i standarde de activitate a voluntarilor n baza unor standarde minime de
calitate pentru activitatea de voluntariat stabilite de Guvern, precum i metode i instrumente de
monitorizare i evaluare a activitii acestora;
f) instruirea i dezvoltarea profesional a voluntarilor, inclusiv privind modul de operare cu
anumite echipamente tehnice i condiiile de securitate a muncii, pentru realizarea prevederilor
contractului de voluntariat;
g) neadmiterea voluntarilor la prestarea unor munci periculoase sau care pot duna vieii i
sntii acestora;
h) asigurarea serviciilor medicale n caz de accident sau de boal care decurg din natura
activitii. n cazul n care voluntarul nu este asigurat, costul serviciilor medicale este suportat
integral de ctre instituia gazd;

i) rambursarea integral sau parial a cheltuielilor indispensabile pentru desfurarea

activitii de voluntariat (transport, cazare, alimentare, asigurare medical facultativ contra
riscurilor ce decurg din natura activitii, diurn etc.), n cazul n care voluntarul i exprim
acordul;
j) oferirea, la cerere, la finele perioadei de activitate a voluntarului, a unui certificat nominal
de voluntariat, care s confirme desfurarea de ctre acesta a activitii de voluntar, experiena
i abilitile dobndite i care va fi nregistrat ntr-un registru de eviden a certificatelor
respective;
k) eliberarea carnetului de voluntar i a scrisorii de recomandare dac voluntarul este implicat
n activitatea de voluntariat mai mult de 20 de ore lunar;
l) inerea unui registru de eviden a voluntarilor, care s includ datele personale ale fiecrui
voluntar, numrul contractului de voluntariat, numrul orelor prestate n calitate de voluntar i
persoana responsabil de supervizarea voluntarului n cadrul instituiei gazd;
m) asigurarea accesului voluntarului la instrumentele de lucru i la resursele informaionale de
care dispune;
n) informarea periodic a voluntarului asupra progreselor realizate i asupra noilor activiti
preconizate;
o) ndeplinirea altor responsabiliti incluse n contractul de voluntariat, n temeiul legislaiei.
Articolul 8. Rspunderea i soluionarea litigiilor
(1) Rspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a contractului de
voluntariat este reglementat de prevederile privind rspunderea persoanei juridice i
rspunderea patrimonial a persoanei fizice din Codul civil al Republicii Moldova.
(2) Instituia gazd poart rspundere n faa beneficiarului voluntariatului pentru pagubele
cauzate acestuia de ctre voluntar, cu excepia cazurilor n care pagubele respective snt urmare a
unei contravenii sau infraciuni comise de voluntar, caz n care rspunderea i revine nemijlocit
voluntarului.
(3) Litigiile izvorte din ncheierea, modificarea, executarea sau ncetarea contractului de
voluntariat in de competena instanelor judectoreti dac prile contractului nu le pot
soluiona pe cale amiabil.
Capitolul III
CADRUL INSTITUIONAL
Articolul 9. Competena Guvernului
Pentru a promova i facilita participarea cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini i
a apatrizilor la activitatea de voluntariat organizat de persoane juridice de drept public i de
drept privat fr scop lucrativ, Guvernul aprob cadrul normativ i metodologic necesar
implementrii prezentei legi.
Articolul 10. Competena organelor centrale de
specialitate ale administraiei publice i
a altor autoriti administrative centrale
(1) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i alte autoriti administrative
centrale:
a) elaboreaz cadrul normativ i metodologic necesar implementrii prezentei legi;
b) particip la elaborarea, monitorizarea i evaluarea implementrii documentelor de politici
cu privire la voluntariat ce in de domeniile lor de competen.
(2) Organul abilitat s implementeze politica de stat n domeniul dezvoltrii resurselor umane
i ocuprii forei de munc, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale i
organizaiile neguvernamentale din domeniu, gestioneaz ofertele de voluntariat, coordoneaz
bazele de date ce conin informaii referitoare la ofertele i solicitrile de voluntariat.
(3) Organul central de statistic organizeaz cercetri statistice privind voluntariatul, inclusiv
privind numrul voluntarilor i contribuia economic a voluntariatului.
Articolul 11. Competena autoritilor administraiei
publice locale

Autoritile administraiei publice locale coopereaz cu organele centrale de specialitate ale

administraiei publice, cu alte autoriti administrative centrale i cu organizaiile
neguvernamentale din domeniu n vederea aplicrii prezentei legi i realizrii politicilor de
stimulare i dezvoltare a voluntariatului prin implementarea activitilor relevante la nivel local.
Articolul 12. Rolul organizaiilor neguvernamentale
Organizaiile neguvernamentale din domeniu particip la realizarea politicilor de stimulare i
dezvoltare a voluntariatului prin gestionarea ofertelor de voluntariat i a bazelor de date ce conin
informaii referitoare la ofertele i solicitrile de voluntariat pentru sectorul neguvernamental.
Capitolul IV
POLITICI I MSURI DE STIMULARE
A VOLUNTARIATULUI
Articolul 13. Politici de stimulare i dezvoltare
a voluntariatului
(1) Statul promoveaz i sprijin activitatea de voluntariat pe plan naional, european i
internaional, att n sectorul public, ct i n sectorul neguvernamental, prin intermediul
politicilor de stimulare i dezvoltare a voluntariatului, n condiiile prezentei legi.
(2) Politicile de stimulare i dezvoltare a voluntariatului vor fi elaborate n conformitate cu
principiul transparenei decizionale i cu principiile de baz ale voluntariatului prevzute la art.
3.
Articolul 14. Msuri de stimulare a voluntariatului
(1) Standardele minime de calitate pentru activitatea de voluntariat, condiiile de aplicare a
msurilor de stimulare a voluntariatului i procedura de eliberare a certificatelor nominale de
voluntariat, a scrisorilor de recomandare i a carnetelor de voluntar snt stabilite prin
regulamente aprobate de Guvern.
(2) Voluntarul primete un certificat nominal de voluntariat i scrisori de recomandare ce
confirm prestarea activitii de voluntariat i atest experiena i abilitile obinute.
(3) La angajarea n munc a unui candidat sau la atestarea i promovarea unui angajat,
voluntariatul prestat n sectorul public i n cel neguvernamental, confirmat prin certificatul
nominal de voluntariat, scrisoarea de recomandare i carnetul de voluntar, va fi considerat de
angajator ca experien de munc, n condiiile n care aceasta constituie criteriu de selecie.
(4) La nmatricularea n instituiile de nvmnt superior, la oferirea de burse sau la cazarea
n cmine studeneti, voluntariatul prestat de voluntar n sectorul public i n cel
neguvernamental n domenii conexe profilului i specialitii de studiu, confirmat prin carnetul
de voluntar i certificatul nominal de voluntariat, va fi luat n considerare n cazul acumulrii
punctajului egal de ctre doi sau mai muli candidai i, respectiv, n cazul obinerii de ctre doi
sau mai muli studeni a rezultatelor de egalitate evaluate anual.
(5) Voluntariatul va fi considerat vechime n munc dac voluntarul a activat n acelai
domeniu cu specialitatea deinut, fapt confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal i
contractul de voluntariat.
(6) Instituiile de nvmnt superior, n baza acordurilor de colaborare cu instituiile gazd,
acord anual 5 credite de studiu transferabile pentru stagiile de practic n domenii de utilitate
public conexe profilului i specialitii de studiu a voluntarului.
(7) Voluntariatul prestat de studeni n scopul dezvoltrii aptitudinilor i formrii experienei
profesionale, confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal i contractul de voluntariat,
va fi considerat practic de iniiere sau practic de licen daca s-au confirmat cel puin 40 de
ore.
Articolul 15. Msuri de recunoatere public
a voluntariatului
(1) n semn de recunotin i apreciere a meritelor n promovarea i desfurarea activitilor
de voluntariat, persoanelor fizice i juridice le pot fi conferite distincii de stat ale Republicii
Moldova n condiiile legii.
(2) Autoritile publice, n cooperare cu organizaiile neguvernamentale din domeniu,

desfoar:
a) Sptmna Naional a Voluntariatului eveniment anual de promovare a voluntariatului i
de recrutare a voluntarilor;
b) Festivalul Voluntarilor eveniment anual de recunoatere a meritelor n domeniul
voluntariatului;
c) Conferina Naional a Voluntariatului eveniment organizat o dat la doi ani, care
identific principalele obiective i deziderate ale voluntarilor la nivel de politici.
Articolul 16. Stimularea instituiilor gazd
(1) Autoritile administraiei publice locale, n baza condiiilor de aplicare a msurilor de
stimulare a voluntariatului stabilite de Guvern, pot acorda instituiilor gazd scutiri i nlesniri la
plata taxelor locale conform Codului fiscal.
(2) Organizaiile neguvernamentale din domeniu care au statut de utilitate public vor
beneficia de un drept preferenial la procurarea serviciilor sociale publice n condiiile legii.
Articolul 17. Voluntariatul internaional
(1) Participarea la programele i activitile de voluntariat european i internaional este
coordonat de ctre instituia gazd, care va ncheia cu voluntarul n mod obligatoriu un contract
de voluntariat pe o perioad limitat.
(2) Voluntarilor ceteni strini li se va facilita obinerea vizei de intrare n Republica Moldova
i a vizei de reedin pe durata desfurrii activitii de voluntariat.
(3) Statul va asigura cadrul legal pentru desfurarea i recunoaterea voluntariatului
deopotriv pentru cetenii moldoveni i cei strini, att pe teritoriul Republicii Moldova, ct i pe
teritoriul altor state, n conformitate cu conveniile i programele internaionale la care Republica
Moldova este parte.
(4) Instituiile de nvmnt superior permit participarea studenilor la activiti de voluntariat
european i internaional dac acetia prezint invitaia din partea instituiei gazd din ara
respectiv, n care vor fi indicate domeniul activitii de voluntariat, locul i perioada desfurrii
acesteia, precum i confirmarea scris a organizaiei sau instituiei din Republica Moldova care
deleag voluntarul. La revenirea n ar, voluntarul este obligat s prezinte copia certificatului
nominal de voluntariat mpreun cu documentul original eliberat de instituia gazd din
strintate i un raport asupra activitii de voluntariat prestate, iar instituia de nvmnt va
crea condiii favorabile de reluare a procesului de studii persoanelor revenite dup perioadele de
voluntariat internaional.
Capitolul V
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 18
Guvernul, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, va elabora i
aproba:
a) standardele minime de calitate pentru activitatea de voluntariat;
b) modelul contractului de voluntariat;
c) procedura de eliberare i modelul certificatului nominal de voluntariat i al carnetului de
voluntar;
d) modelul registrului de eviden a voluntarilor, a contractelor de voluntariat, a certificatelor
nominale de voluntariat i a carnetelor de voluntar;
e) condiiile de aplicare a msurilor de stimulare a voluntariatului.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr. 121. Chiinu, 18 iunie 2010.

Mihai GHIMPU