Combaterea Discriminarii Un Pas Spre Egalitate Si Diver

Combaterea discriminrii n Romnia
Un pas spre egalitate i diversitate
Broura a fost realizata de un colectiv al CNCD, coordonat de Dezideriu

Gergely, membru al Colegiului Director, si Florina Vinulescu, Director,
Directia pentru Relatii internationale, integrare euroepana, politici
afirmative, studii si monitorizare, si cu sprijinul Alexandrei Veronica
Iliescu, voluntar in cadrul CNCD pentru realizarea acestui proiect.
Aceast brour este sprijinit prin Programul de aciune al Comunitii
Europene pentru combaterea discriminrii (2001 - 2006). Acest program
a fost stabilit pentru a susine implementarea efectiv a noii legislaii UE
mpotriva discriminrii. Programul, care se ntinde pe 6 ani, se adreseaz
tuturor factorilor care pot ajuta la dezvoltarea unor legi i politici
adecvate i eficiente mpotriva discriminrii, n cele 25 state membre
UE, Statele EFTA i statele candidate la aderare.
Programul de aciune are trei obiective principale. Acestea sunt:
mai buna nelegere a chestiunilor legate de discriminare
dezvoltarea capacitii efective de a combate discriminarea
promovarea valorilor ce nsoesc lupta mpotriva
discriminrii.
Pentru mai multe informaii vizitai site-ul:
http://europa.eu.int/comm/employment_social/fundamental_rights/index_en.htm3
Informaia coninut n aceast publicaie nu reflect neaprat poziia

sau opinia Comisiei Europene.
Combaterea discriminrii
n Romnia:
un pas spre egalitate
i diversitate
CUPRINS
I. Combaterea discriminrii n Romnia
- evoluii, statistici
I.1. Scurta introducere
I.2. Rolul i activitile Consiliului Naional

pentru Combaterea Discriminrii (CNCD)
15
I.3. Exemple din cazuistica CNCD
59
II. Legislaie n domeniu
71
INTRODUCERE
Broura pe care o avei n fa este editat i tiprit n cadrul
proiectului "CARAVANA DIVERSITII", desfurat n perioada 12
mai - 18 iunie 2006 n Romnia cu sprijinul Comisiei Europene, prin
Programul comunitar de aciune pentru combaterea discriminrii
(2001 - 2006).
"CARAVANA DIVERSITII" este un proiect itinerant
organizat de Departamentul pentru Relaii Interetnice al Guvernului
Romniei cu participarea Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii i cuprinde o serie de ntlniri i concursuri cu elevi din
licee de renume aflate n principalele centre multietnice ale rii.
Succesiunea momentelor este urmtoarea: 12 - 13 mai, Constana; 19 20 mai, Suceava; 26 - 27 mai, Cluj; 2 - 3 iunie, Timioara; 9 - 10 iunie,
Turnu Severin. Programul se ncheie la Bucureti, unde ctigtorii
concursurilor, avnd ca tematic integrarea european i combaterea
discriminrii, se vor ntlni ntre 16 i 18 iunie. n paralel are loc un
concurs de fotografie digital care i propune s surprind n imagini
inedite diversitatea uman.
La modulul final, programat la Bucureti, sunt invitai i tineri
din strintate. Oficialiti din cadrul Guvernului, Departamentului
pentru Relaii Interetnice, Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii vor oferi premii elevilor care se evideniaz prin cele mai
bune rezultate.
"CARAVANA DIVERSITII" este cel de-al treilea proiect
organizat de autoritile romne n contextul desfurrii Programului
comunitar de aciune pentru combaterea discriminrii (2001 - 2006).
Echipa de proiect
I. Combaterea discriminrii n Romnia

- evoluii, statistici
I.1. Scurt introducere
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este
autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz contravenional
faptele sau actele de discriminare.
n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii i desfoar activitatea n mod independent,
fr ca aceasta s fie ngrdit sau influenat de ctre alte instituii ori
autoriti publice.
responsabil cu aplicarea i controlul respectrii prevederilor legale n
domeniul su de activitate, precum i n ceea ce privete armonizarea
dispoziiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care
contravin principiului nediscriminrii.
n vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul
Naional pentru Combaterea Discriminrii i exercit atribuiile n
urmtoarele domenii:
prevenirea faptelor de discriminare;
medierea faptelor de discriminare;
investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de
discriminare;
monitorizarea cazurilor de discriminare;
acordarea de asisten de specialitate victimelor
discriminrii.

Cadrul legal privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare n Romnia
Cadrul legal din Romnia, sub aspectul combaterii tuturor
formelor de discriminare, a fost lrgit prin adoptarea Ordonanei de
Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare1, aprobat prin Legea 48/20022 i
modificat prin Ordonana de Guvern nr.77/20033, aprobat prin Legea
27/20044.
Cadrul legal anti-discriminare
prezint principiile ce sunt garantate prin lege n
exercitarea drepturilor i definete conceptele de
discriminare
interzice discriminarea n domenii specifice de aplicare
prevede c CNCD este autoritatea naional care
investigheaz
i
sancioneaz
contravenional
faptele/actele de discriminare.
Conine dispoziii procedurale i sanciuni
Forme de discriminare n legislaia anti-discriminare
Ordonana de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i
completrile ulterioare, definete i interzice:
1
Ordonana de Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare, publicata n Monitorul Oficial al Romniei nr. 431 din 2 septembrie 2000.
2
Legea nr. 48 din 16 ianuarie 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000, privind
prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial, Partea I
nr. 69 din 31 ianuarie 2002.
3
Ordonana de Guvern nr.77/2003 din 28 august 2003 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de Guvern nr.137/2000, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 619 din 30 august
2003.
4
Legea nr. 27 din 5 martie 2004 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 77/2003 pentru
modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 216 din 11 martie 2004.
10
Discriminarea direct
Dispoziia de a discrimina
Discriminarea indirect
Hruirea
Victimizarea
Discriminarea direct
Tratament / Criteriu / Scop/efect / Drept:
orice deosebire, excludere, restricie, preferin pe baz de ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex,
orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas,
infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat care are ca
scop sau ca efect restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii, n condiii de egalitate a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege
Dispoziia de a discrimina
Dispoziia de a discrimina persoanele pe oricare din temeiurile
de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri,
sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas,
infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat este
considerat discriminare.
Discriminare indirect
Prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care
dezavantajeaz anumite persoane, pe baz de ras, naionalitate, etnie,
limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual,
vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectarea HIV ori
apartenen la o categorie defavorizat fa de alte persoane, n afara
cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate
obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt
adecvate i necesare
11

Hruirea
Orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie,
limba, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual,
apartenena la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de
refugiat sau azilant sau orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru
intimidant, ostil, degradant sau ofensiv
Victimizarea
Orice tratament advers venit ca reacie la o plngere sau aciune
n justiie cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al
nediscriminrii
Nu constituie discriminare
Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice
de drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a
unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea
efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane,
grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce
vizeaz protecia grupurilor defavorizate NU CONSTITUIE
DISCRIMINARE.
Orice persoan fizic sau juridic are obligaia s respecte
principiile egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i
discriminrii.
Domeniul de aplicare al legislatiei anti-discriminare
Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare
i profesie
Accesul la serviciile publice administrative i juridice, de
sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti
Accesul la educaie
Libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a
domiciliului i accesul n locurile publice
Dreptul la demnitatea personal
12

Aplicabilitatea dispoziiilor legislaiei anti-discriminare
Dispoziiile legislaiei anti-discriminare se aplic tuturor
persoanelor fizice sau juridice, publice sau private, precum i
instituiilor publice cu atribuii n ceea ce privete:
a) condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de
recrutare, selectare i promovare, accesul la toate formele i
nivelurile de orientare, formare i perfecionare profesional;
b) protecia i securitatea social;
c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i
faciliti;
d) sistemul educaional;
e) asigurarea libertii de circulaie;
f) asigurarea linitii i ordinii publice.
g) alte domenii ale vieii sociale.
Dovada discriminrii
Dovada discriminrii se poate face prin orice mijloc de prob,
inclusiv inregistrri audio i video.
Eliminarea tuturor formelor de discriminare
Eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaz prin:
a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea
unor msuri speciale, inclusiv a unor aciuni afirmative, n
vederea proteciei persoanelor defavorizate care nu se bucur
de egalitatea anselor;
b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor
aprute n urma svririi unor acte/fapte de discriminare;
c) sancionarea comportamentului discriminatoriu
Sanciuni aplicabile pentru svrirea unui fapt/act de discriminare
Nerespectarea prevederilor legale n materia ne-discriminrii
atrage dupa sine sancionarea contravenional care poate consta n
avertisment sau amend de la 200 RON la 2000 RON, dac
13

discriminarea vizeaz o persoan fizic, respectiv cu amend de la 400
RON la 4000 RON, dac discriminarea vizeaz un grup de persoane sau
o comunitate.
Sanciunile se aplic i persoanelor juridice.
Obligaii ale persoanelor investigate pentru discriminare
Reprezentanii legali ai autoritilor i instituiilor publice i ai
agenilor economici supui controlului, precum i persoanele fizice au
obligaia, n condiiile legii:
a) s pun la dispoziie orice act care ar putea ajuta la
clarificarea obiectivului controlului;
b) s dea informaii i explicaii verbale i n scris, dup caz, n
legtur cu problemele care formeaz obiectul controlului;
c) s elibereze copiile documentelor solicitate;
d) s asigure sprijinul i condiiile necesare bunei desfurri a
controlului i s-i dea concursul pentru clarificarea
constatrilor.
Nerespectarea obligaiilor de mai sus constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend de la 200 RON la 1000 RON.
Despgubiri pentru victimele discriminrii
n toate cazurile de discriminare prevzute n Ordonana de
Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor
de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare, persoanele
discriminate au dreptul s pretind despgubiri proporional cu
prejudiciul suferit, precum i restabilirea situaiei anterioare
discriminrii sau anularea situaiei create prin discriminare, potrivit
dreptului comun. Cererea de despgubire este scutit de tax judiciar
de timbru.
La cerere, instana poate dispune retragerea, de ctre autoritile
emitente, a autorizaiei de funcionare a persoanelor juridice care, printro aciune discriminatorie, cauzeaz un prejudiciu semnificativ sau care,
dei cauzeaz un prejudiciu redus, ncalc n mod repetat prevederile
14

Ordonanei de Guvern nr.137/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Rolul organizaiilor neguvernamentale
Organizaiile neguvernamenale care au ca scop protecia
drepturilor omului
sau care au interes legitim n combaterea
discriminrii au calitate procesual activ n cazul n care discriminarea
se manifest n domeniul lor de activitate i aduce atingere unei
comuniti sau unui grup de persoane.
Organizaiile neguvernamentale prevzute mai sus au calitate
procesual activ i n cazul n care discriminarea aduce atingere unei
persoane fizice, la cererea acesteia din urm.
I.2. Rolul i activitile Consiliului Naional pentru Combaterea

Discriminrii
autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz contravenional
faptele sau actele de discriminare.
organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, i desfoar activitatea n
mod independent i are rolul de a implementa principiul egalitii ntre
ceteni, prevzut n Constituia Romniei, n legislaia intern n
vigoare i n documentele internaionale la care Romnia este parte.
Atribuiile CNCD
Atribuiile CNCD, stabilite de legislaia romneasc n vigoare
n domeniu sunt:
propune instituirea, n condiiile legii, a unor aciuni
afirmative sau msuri speciale pentru protecia persoanelor
care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu
majoritatea cetenilor datorit diferenelor identitare fa de
15
16
majoritate, fie se confrunt cu un comportament de

respingere i marginalizare;
propune Guvernului proiecte de acte normative n domeniul
su de activitate;
avizeaz proiectele de acte normative care au ca obiect
exercitarea drepturilor i a libertilor, n condiii de egalitate
i nediscriminare;
colaboreaz cu autoritile publice competente n vederea
armonizrii legislaiei interne cu normele internaionale n
materia nediscriminrii;
colaboreaz cu autoritile publice, persoanele juridice i
persoanele fizice pentru asigurarea prevenirii, sancionrii i
eliminrii tuturor formelor de discriminare;
urmrete aplicarea i respectarea, de ctre autoritile
publice, persoanele juridice i persoanele fizice, a
dispoziiilor normative ce privesc prevenirea, sancionarea i
eliminarea tuturor formelor de discriminare;
primete petiii i sesizri privind nclcarea dispoziiilor
normative
referitoare
la
principiul
egalitii
i
nediscriminrii, de la persoane fizice, organizaii
neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor
omului, alte persoane juridice, instituii publice, le
analizeaz, adopt msurile corespunztoare i comunic
rspunsul n termenul prevzut de lege;
colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca
scop protecia drepturilor omului;
elaboreaz i instituie politici afirmative care au ca scop
prevenirea faptelor de discriminare;
deruleaz programe i campanii naionale n scopul realizrii
atribuiilor sale;
efectueaz studii, sondaje, cercetri i analize privind
respectarea principiului egalitii i nediscriminrii, pe care
le prezint Guvernului i le d publicitii;
elaboreaz, tiprete i difuzeaz n ara i n strintate

publicaii, rapoarte i materiale de informare n materia
nediscriminrii;
constat i sancioneaz contraveniile prevzute de
Ordonana Guvernului nr. 137/2000;
colaboreaz cu organizaiile similare i cu organizaii
neguvernamentale din domeniul drepturilor omului, din alte
state, precum i cu organizaiile internaionale n materie;
iniiaz i organizeaz seminarii, colocvii, dezbateri,
simpozioane, sesiuni de pregtire, mese rotunde i alte
aciuni pe tema combaterii discriminrii;
dezvolt programe de parteneriat cu instituii financiare
internaionale;
primete sprijin financiar din partea unor organizaii din ar
i strintate n vederea organizrii i desfurrii unor
seminarii, dezbateri, mese rotunde i campanii de informare,
n domeniu;
exercit orice alte atribuii stabilite de Guvern sau de
Parlament, prin acte normative, n vederea prevenirii,
sancionrii i eliminrii tuturor formelor de discriminare.
n scopul ndeplinirii atribuiilor conferite de legislaia n
vigoare, activitatea CNCD se desfoar pe urmtoarele
coordonate:
prevenire;
mediere;
sancionare
17

Structura organizatoric a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminarii este prezentat n fig.
de mai jos:
Colegiul
Director
Cabinet demnitar
PREEDINTE
Compartiment audit
Direcia Relaii Internaionale,

Integrare European, Politici
Afirmative, Studii i Monitorizare
Serviciul
Administrativ
Serviciul
Juridic i de
Inspecie
Serviciul
Management
Resurse
Umane i
Financiare
Serviciul Politici Afirmative, Studii

i Monitorizare

Activitatea specific a compartimentelor CNCD
Colegiul Director
Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii este alctuit din 7 membri numii prin Decizie a PrimuluiMinistru i reprezint un organism deliberativ a crui principal
activitate este soluionarea petiiilor i sesizrilor cu privire la svrirea
faptelor sau actelor de discriminare, adresate Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii.
Colegiul Director analizeaz petiiile adresate Consiliului
Naional pentru Combaterea Discriminrii i, mpreun cu Serviciul
Juridic i de Inspecie, realizeaz investigarea cazurilor ce i sunt supuse
spre analiz.
n urma dezbaterilor din edinele Colegiului, cazurile supuse
spre analiz sunt soluionate printr-o hotrre. n cazurile n care se
constat existena unui act sau fapt de discriminare, Colegiul Director al
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii poate dispune
aplicarea unei sanciuni contravenionale (avertisment sau amend
contravenional).
Colegiul Director lucreaz valabil n prezena a cel puin 4
membri i adopt hotrri, instruciuni i regulamente n domeniul
prevenirii i combaterii discriminrii.
Serviciul Juridic i de Inspecie (SJI)
n cadrul SJI i desfoar activitatea 8 funcionari publici
(consilieri i consilieri juridici). Pe parcursul anului 2005, activitatea
acestui serviciu a constat n reprezentarea instituiei n instan,
acordarea de audiene, n activitatea de investigaie pentru solicitrile
primite de CNCD, monitorizarea dosarelor i realizarea de statistici i n
activitatea conex ce reiese din soluionarea solicitrilor adresate
Consiliului.
Audienele acordate de consilierii SJI se pot realiza la sediul CNCD
i se adreseaz persoanelor care se prezint i solicit informaii despre
activitatea acestuia, despre atribuiile instituiei, explicaii despre legislaia n
vigoare din domeniul nediscriminrii precum i informaii despre stadiul
19

petiiilor depuse la CNCD de ctre acetia. Audienele se pot realiza i prin
telefon sau la locul investigaiilor pe care membrii SJI le efectueaz. n cadrul
audienelor, membrii SJI solicit informaii privind date de identificare ale
petenilor, obiectul audienei (descrierea posibilei fapte de discriminare), alte
meniuni, semntura petentului. Aceste informaii constituie coninutul unei
fie care va fi folosit la anumite studii, statistici i analize pe care Serviciul
Juridic i de Inspecie le realizeaz. De asemenea, aceste date personale sunt
necesare pentru ntocmirea rspunsurilor ctre peteni.
Petiiile pot fi trimise pe adresa CNCD prin pot, e-mail, fax sau pot
fi depuse la sediul instituiei ca urmare a unei audiene solicitate SJI. n urma
nregistrrii solicitrii (memoriu scris) aceasta se repartizeaz de ctre
Preedintele CNCD Serviciului Juridic i de Inspecie. Ulterior dup
ntocmirea dosarului aferent, petiia ajunge n edina Colegiului Director
stabilindu-se un titular de dosar. Colegiul Director va dispune n edin
modalitatea de soluionare a petiiei care se poate realiza de consilierii SJI
prin: solicitarea mai multor informaii, care pot fi declaraii, documente,
probe de la petent, solicitarea unor puncte de vedere ale celor acuzai de
svrirea unei posibile fapte de discriminare, solicitarea altor informaii,
documente etc. de la alte persoane, al cror rspuns poate contribui la
soluionarea petiiei, investigarea celor prezentate n plngere. Dup primirea
i culegerea tuturor informaiilor necesare i ntocmirea rapoartelor de
investigaie de ctre membrii SJI, dosarul intr din nou n edina Colegiului
Director. Titularul de dosar, n funcie de informaiile, probele sau
documentele strnse poate propune continuarea investigaiilor sau deliberare
n vederea lurii unei hotrri, care va trebui adoptat cu majoritatea simpl
a voturilor membrilor Colegiului Director. Titularul de dosar va redacta
hotrrea Colegiului Director iar SJI se va ocupa de ntocmirea rspunsului
final i comunicarea acestuia ctre petent.
Cei nemulumii de cele dispuse prin hotrrile Colegiului
Director pot exercita direct calea de atac n instan sau pot formula o
plngere prealabil la sediul CNCD, urmnd ca ulterior s le poat ataca
n instana de contencios-administrativ. Consilierii juridici din cadrul SJI
reprezint interesele instituiei n instan atunci cnd aceasta este
chemat n judecat de persoane fizice sau juridice, alte instituii.
20

Situaia petiiilor primite de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii n funcie de criteriile
de discriminare n 2002-2005
Nr. Crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
Criteriul de
discriminare
Ras
Naionalitate
Etnie
Limba
Religie
Categorie
(pensionari)
Categorie
(proprietari)
Categorie
(refugiai)
Categorie
(apatrizi)
Convingeri
Gen
2002
Nr. Petiii
primite
0
1
34
0
2
social 17
2003
Nr. Petiii
primite
0
12
66
2
9
74
2004
Nr. Petiii
primite
1
21
45
1
9
45
social 7
43
13
social 1
social 1
12
14
23
13
4
3
2005
Nr. Petiii
primite
1
39
85
2
11
90
19
9
21

9
10
11
12
13
14
Total
petiii
22
Orientare sexual
Vrst
Dizabilitate
Boal
cronic
necontagioas
Infectarea HIV
Categorie defavorizat
Altele
(conflicte
de
munc, moteniri, litigii,
etc.)
1
6
3
0
5
11
31
0
6
14
18
6
9
17
21
2
0
2
52
1
0
184
15
10
108
10
6
61
134
473
353
382

SANCIUNI APLICATE DE COLEGIUL DIRECTOR AL
CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII
Nr
1
Petent
Prefectura
Suceava
Contravenient
Bucovina Sev
(Suceava)
Aven
Amentza
Ziua de Vest
(Timioara)
Sanciune
Amend
contravenional
n cuantum de 2
milioane lei
Stare de fapt
Publicarea unui articol cu
caracter discriminatoriu la
adresa etniei rome
n fapt, articolul cu titlul
Afaceri murdare comise de
tartorul ARR Suceava, face
referiri la comunitatea rom,
afirmnd: un grup de
igani...jegoi pe care Petrescu i
ine n brae i le d absolut tot
ce le trebuie.
Amend
contravenional
n cuantum de 2 adresa etniei rome
milioane lei
n fapt, articolul cu titlul
Rromania conine afirmaii
referitoare la comportamentul
etnicilor rromi n spaiul
Criteriu
Etnie
Etnie
23
24
MIP
MC
(Ploieti)
Schengen, afirmnd c acetia se

fac vinovai de imaginea
negativ a Romniei: Rromii
din Romnia duc la disperare
poliiile din Germania, Frana
sau Italia. Pentru c ceresc,
fur, agreseaz n diverse moduri
echilibrul civilizaiei europene.
Amend
Discurs cu caracter
Etnie
contravenional
discriminatoriu la adresa
n cuantum de 20 etniei rome.
milioane lei.
n fapt, n cadrul unei conferine
de pres, dl. Mircea Cosma,
preedintele Consiliului Judeean
Prahova, a fcut o serie de
afirmaii la adresa etnicilor romi
care triesc i se complac n
mizeria caracteristic lor i a
liderilor acestora: Eforturile
liderilor lor trebuie s se ndrepte
ctre acetia, s pun apa,
spunul, coala, cartea ca
Romani
Criss
Barul
Casablanca
(Botoani)
Romani
Criss
Complex
Moldova
(Botoani)
instrumente de baz n educaia

lor i n trecerea lor n lumea
civilizat.
Amenda
Accesul intezis al etnicilor
contravenional
romi n incinta barului.
n cuantum de 2 n fapt, trei persoane au ncercat
milioane lei
s intre n incinta barului
Casablanca din loc. Botoani. La
intrarea n bar era un anun care
meniona Intrarea rromilor
interzis Cu toate acestea, una
dintre cele trei persoane a intrat
n bar unde a constatat c romii
nu sunt servii. A doua zi a fost
efectuat un testing de ctre
Romani Criss i cele trei
persoane n cauz, constatnduse aceleai condiii.
Amend
Accesul interzis al etnicilor
contravenional
n cuantum de 8 n fapt, patru persoane de etnie
rrom au ncercat s intre n
milioane lei.
Etnie
Etnie
25

incinta barului Complex
Moldova din loc. Botoani,
accesul fiindu-le refuzat. La
intrarea n incinta barului erau
dou anunuri: Ne rezervm
dreptul de a ne alege clienii i
Nu servim rromi.
6
26
PE
S.C.
Telecabina
Predeal
Avertisment
Discriminare pe criteriul
categoriei sociale (Preferina
unor persoane naintea altora)
n fapt, petentul a reproat
angajailor S.C. Teleferic
Prahova S.A. c persoanele care
stau la rnd la ua de acces
destinat turitilor sunt supui
unui tratament discriminatoriu n
raport cu un grup de persoane de
la Postul de Televiziune Antena
1 care a fost introdus pentru
transport cu telecabina pe ua de
acces a personalului.
Categorie
Social

n drept, faptele prezentate
constituie acte de discriminare,
conform art.2 alin.2 i art.19 din
O.G. nr.137/2000, aprobat i
modificat prin Legea
nr.48/2002.
Romani
Criss
Discoteca
Number One
(Roman)
Avertisment

Etnie
romi n incinta discotecii.
n fapt, cinci persoane de etnie
rrom au ncercat s intre n
incinta barului Number One din
Roman, accesul fiindu-le refuzat.
Din discuia cu bodyguardul a
rezultat c patronul discotecii a
decis s se fac o selecie a
persoanelor care intr n local,
fr a se preciza criteriile.
Bodyguardul a afirmat c
patronul ar fi precizat s nu
primeasc ciori
27

8
28
Accept
Ziua
(Bucureti)
Amend
contravenional
n cuantum de 2
milioane lei
Etnie
adresa etniei rome.
n fapt, n cotidianul Ziua
Opiniei a fost publicat un articol
cu titlul Strategia Guvernului n
care autorul acestuia, Cristi
Pantelimon, i expune propria
opinie cu privire la Strategia de
mbuntire a situaiei romilor.
Acesta afirm c: problema
iganilor nu vine din lipsa de
libertate, ci tocmai din absena unei
stniri, a unei conduceri pe care
s-o recunoasc legitim,
adugnd c Guvernul trebuie s
tie ns c exist cazuri n care
familiile de igani sunt cele care i
infecteaz copiii cu HIV pentru a
beneficia de ajutoarele aferente
acestor cazuri.

9
IJP - Buzu
10
GRADO
S.C. BeniCarmen
(Buzu)
Amend
contravenional
n cuantum de 4
milioane lei

n fapt, la intrarea n barul
societii S.C. Beni-Carmen
SNC a fost afiat un anun care
meniona Accesul romilor
interzis. Inspectoratul Judeean
de Poliie Bogdneti a efectuat
cercetri i fotografii judiciare.
Brigada ptr. Amend
Condiionarea ocuprii unui
contravenional
Aprarea
loc de munc prin anun.
n cuantum de 5 (discriminare pe criteriul de
Drepturilor
milioane lei.
Omului
sex i vrst).
n fapt, n cotidianul Romnia
(Bucureti)
Liber a fost publicat un anun
de oferte de serviciu aparinnd
Brigzii ptr. Aprarea
Drepturilor Omului. Celor care
au rspuns la anun li s-a
comunicat c este o limit de
vrst de 28 ani.
Etnie
Sex,
Vrst
29

11
MC
Primria
Bogdneti
(Vaslui)
12
Autosesizare
Discoteca
Karma
(Cluj)
13
Autosesizare
Discoteca Vox
(Focani)
30
Amend
contravenional
n cuantum de 7
milioane lei.

loc de munc prin anun
(discriminare pe criteriul de
sex i vrst).
n fapt, la sediul Primriei
Bogdneti a fost afiat un anun
referitor la un concurs pentru
postul de guard. Candidaii
trebuiau s aib vrsta cuprins
ntre 30-35 ani i s fie o
persoan de sex feminin.
Amend
contravenional
n cuantum de 5 n fapt, unui grup de tineri
milioane lei
aparinnd etniei rome li s-a
refuzat accesul n incinta barului.
Avertisment
n fapt, un grup de tineri
aparinnd etniei rome a ncercat
s intre n bar. Angajaii barului
le-au refuzat accesul, motivnd
Sex,
Vrst
Etnie
Etnie
Avertisment
14
Autosesizare
Clubul
Princes
Casino
(Bucureti)
15
Autosesizare
Barul Dance Avertisment

Club
(Focani)
16
Autosesizare
Spring Time
(Arad)
Avertisment
c acetia sunt romi din alte

localiti i c n local se
desfoar o petrecere privat.
Vrst
loc de munc prin anun.
(discriminare pe criteriu de
vrst)
n fapt, la intrarea n bar s-a
afiat un anun referitor la
angajarea de personal, exclusiv
fete, printre criterii nunrndu-se
i vrsta cuprins ntre 18-25 ani.
Condiionarea ocuprii unui loc Sex
de munc prin anun
(discriminare pe criteriu de sex)
n fapt, la intrarea n bar s-a afiat
un anun referitor la angajarea de
personal, exclusiv fete.
Vrst
loc de munc prin anun
(discriminare pe criteriu de
vrst)
31
17
Autosesizare
Naional
Avertisment
18
Autosesizare
Avertisment
19
Autosesizare
20
Autosesizare
21
Autosesizare
Romnia
Liber
Evenimentul
zilei
Monitorul de
Bucureti
Adevrul
22
Autosesizare
Ziarul
Avertisment
23
Autosesizare
Ziua
Avertisment
24
Romani
Criss
coala
general
Avertisment
32
Avertisment
Avertisment
Avertisment
n fapt, la intrarea n localul

respectiv a fost afiat un anun
referitor la angajarea de
personal. Condiia impus consta
n limita de vrst 19-26 ani.
Publicarea unor anunuri cu
coninut discriminatoriu.
Crearea unor condiii inegale
de educaie pentru copiii romi
Vrst,
Sex, Etnie
Vrst,
Sex, Etnie
Vrst,
Sex, Etnie
Vrst,
Sex, Etnie
Vrst,
Sex, Etnie
Vrst,
Sex, Etnie
Vrst,
Sex, Etnie
Etnie

Cehei
25
Romani
Criss
26
Attitude
fa de cei majoritari
n fapt, elevii de etnie rom
nvau separat de elevii
majoritari, ntr-o alt cldire i n
condiii inferioare.
Piaa de la A Avertisment
Publicarea unui anun cu
Etnie
la Z
caracter discriminatoriu.
n fapt, cotidianul Piaa de la A
Familia T
la Z a publicat un anun de
nchiriere, prin care se interzicea
persoanelor de etnie rom
locaiunea imobilului.
Amend
Orientare
SM
Publicarea unor articole cu
contravenional
sexual
n cuantum de 2 n fapt, Gazeta de Cluj a
publicat articolul cu titlul
milioane lei
Homosexualii se destrbleaz
n spaiile Vaticanului , articol
prin care se se atac
comunitatea gay prin folosirea
unui limbaj agresiv.
33

Amend
contravenional
n cuantum de 2
milioane lei
27
Romani
Criss
MP
28
Autosesizare
Guiness Pub Avertisment

and
Greece
Pub
29
RD
Camera
Deputailor
34
Avertisment

Etnie
adresa etniei rome.
n fapt, n cotidianul a fost
publicat un articol cu titlul
Cioroii vechi i noi, articol
care face numeroase referiri la
etnia rom.
ngrdirea accesului n locuri
Etnie
publice
n fapt, unui grup de etnie rom
i-a fost ngrdit iniial accesul n
discotec, dup care li s-a refuzat
servirea.
Condiionarea ocuprii unor
Vrst
posturi vacante
n fapt, petentul a sesizat CNCD
cu privire la afiarea unui anun
cu caracter discriminatoriu
pentru ocuparea a dou locuri de
munc vacante, anun publicat
de Camera Deputailor prin
30
31
Autosesizare
BVP
Monitorul de Avertisment
Vrancea
SA
Avertisment
S.C.Creative
Vision
International
S.R.L.
Avertisment
Direcia pentru Resurse Umane.

Anunul n cauz a prevzut
limita de vrst pentru candidai.
Publicarea unui anun cu
n fapt, cotidianul Monitorul de
Vrancea a publicat un anun de
nchiriere, prin care se interzicea
persoanelor de etnie rom
locaiunea imobilului.
Condiionarea participrii i
refuzul de a nscrie o persoan
n vederea participrii la
concurs, pe criteriul de vrst
n fapt, pentru participarea la o
emisiune concurs Ruleta
ruseasc a postului de
televiziune TVR 2, se impunea
condiia ca participanii s aib
ntre 18 i 45 de ani.
Etnie
Vrst
35

32
RD
Camera
Deputailor
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane lei.
33
Autosesizare
DA
Avertisment
36

posturi vacante
n fapt, petentul a sesizat CNCD
cu privire la afiarea unui anun
cu caracter discriminatoriu
pentru ocuparea a dou locuri de
munc vacante, anun publicat
de Camera Deputailor prin
Direcia pentru Resurse Umane.
Anunul n cauz a prevzut
obligativitatea domiciliului n
Bucureti.
Crearea unei atmosfere
intimidante, ostile si
ofensatoare fa de copiii care
doresc s studieze n limba
romn, precum i fa de
comunitatea romneasca din
localitate.
n fapt, domnul Deaky Andras,
consilier, a fcut o serie de
declaraii n cadrul sedintei
Domiciliu
Naionalitate
34
O I,
P G,
B G,
B V,
TD
Avertisment
Primria
Stneti (jud.
Vlcea
35
Partida
Romilor
CM
Avertisment
Consiliului Local din data de 31

martei 2003 referitor la
ngrdirea accesului copiilor
romni la sistemul de nvmnt
n limba romn.
Sex,
locuri de munc
Vrst
In fapt, la primria localitii
Stneti, au fost organizate mai
multe concursuri n vederea
angajrii de persoane n cadrul
primriei, condiiile impuse
constnd n brbat, vrsta sub
35 de ani, studii medii.
Etnie
character discriminatoriu la
adresa etniei rome.
n fapt, n cotidianul Adevrul
de Vaslui a fost publicat un
articol cu titlul Ghetoul
brldean o pat pe obrazul
municipalitilor, n care
37
Avertisment
36
LE
Uniunea
Notarilor
Publici
37
DO
SC.
Cobra Avertisment
Impex S.R.L
38
Cezara Mironic i expune

opinia referitoare la
comportamentul persoanelor de
etnie rom, afirmnd c
majoritatea iganilor ce
locuiesc aici sunt clieni fideli ai
poliiei brldene i ai medicilor
dermatologi, iganii
terorizeaz toat zona cu
furturile i scandalurile
provocate la beiile care nu
nceteaz niciodat.
n fapt, petenta semnaleaz
condiionarea susinerii
examenului pentru intrarea n
stagiul notarial de vrsta de 35
ani.
n fapt, petenta semnaleaz
publicarea pe site-ul
www.myjob.ro a unui anun de
angajare pe postul de
programator calculator ce
Vrst
Sex
Spitalul
Judeean
Arad
OSIM
Avertisment
Romani
Criss
MT
Avertisment
41
Liga
Europa
Pro B A
Avertisment
42
PM
KG
Avertisment
38
KE
39
Autosesizare
40
Avertisment
condiiona angajarea pe criteriul

de sex (masculin) i limit de
vrst.
Petenta semnaleaz afiarea
diagnosticului (HIV) pe ua unui
salon din Spitalul Judeean Arad.
CNCD s-a autosesizat cu privire
la condiionarea nscrierii la un
concurs pentru postul de
consilier juridic prin condiia
domiciliului n municipiul
Bucureti.
caracter discriminatoriu la adresa
etniei rom
Articol cu caracter
comunitii maghiare
Declaraie cu caracter
persoanelor de naionalitate
romn
Infectare
HIV
Domiciliu
Etnie
Naionalitate
Naionalitate
39

43
RF
NFM
Avertisment
44
BDC
Romaero S.A.
Avertisment
45
CC
IE
46
Autosesizare
Tv Alpha
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Avertisment
Anun cu caracter
discriminatoriu
Partida
Romilor
Social
Democrat
DBA
Avertisment
Articol cu caracter
discriminatoriu la adresa etniei
rome
48
Romani
Criss
MT
Avertisment
49
H D,
D C. C,
AP
Amend
contravenional

Etnie
etniei rom
Refuzul nejustificat de a furniza
informaii
47
40

comunitii evreieti
Tratament injust n promovarea
profesional
informaii
Naionalitate
Convingeri
Sex,
Vrst,
Domiciliu
Etnie
50
SI
(M.I.S.A.)
DA
I.N.A.
n cuantum de 5
milioane lei
Avertisment
Condiionarea participrii unui
curs de specializare
01.09.2004 30.12.2004
51
BF
BG
Avertisment
52
Autosesizare
Avertisment
53
Autosesizare
Primria Luna,
Consiliul Local
Luna
Primria Luna
54
SL
SI
Amend
contravenional
n cuantum de 10
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Petenta i s-au adus injurii

datorit etniei sale.
ngrdirea accesului la un loc de
munc datorit strii de
graviditate.
ngrdirea accesului la un loc de
munc datorit strii de
graviditate.
Vrst
Etnie
Categorie
Social
Categorie
Social

informaii
41

55
57
Prefectura
Covasna
Prefectura
Covasna
Autosesizare
Primria Sf.
Gheorghe
Primria Sf.
Gheorghe
NB
58
Cartel Alfa
59
Agenia de
monitorizare
a presei
Academia
Caavencu,
Romani
Criss
Autosesizare
S.C. Erdemir
Romnia
S.R.L.
Club
Bamboo
56
60
42
VO
Avertisment
Avertisment
Amend
contravenional
n cuantum de 6
milioane
Avertisment
Impunerea condiiei de domiciliu Domiciliu

stabil
Impunerea condiiei de
Limb
cunoatere a limbii maghiare
Injurii aduse etniei rome
Etnie
Impunerea condiiei de
cunoatere a limbii turce
Limb
Avertisment
Interzicerea accesului n incinta

localului a unor persoanelor de
etnie rom
Etnie
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane

informaii

61
NDM
Primria Tia
Mare
62
S.A.D.O
Consiliul Local
Timioara
63
AJP
Fundaia
Principesa
Margareta a
Romniei
04.01.2005 31.12.2005
64
Comunitatea Autorul
ruilor lipoarticolului
veni din Romnia - M. I.
65
Uniunea
M. M.
General a
Pensionarilor
din Romnia
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
Contravenional
n cuantum de 5
milioane

informaii
Petenta a fost concediat din

cauza strii sale de graviditate.
Categorie
social
Amend
contravenional
n cuantum de 10
milioane.
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane

caracter discriminator la adresa a
dou minoriti: ruii lipoveni i
hoholii
Afirmaii cu caracter
pensionarilor publicate n ziarul
Cotidianul
Etnie

informaii
Categorie
social
43
66
67
Filiala
Bacu
CRJ
ACCEPT
S. I.
Amend
contravenional
n cuantum de 10
milioane
Avertisment
Orientare
discriminatoriu referitoare la
sexual
orientarea sexual a domnului P.
M. G.
Refuzul de a primi un grup de
Etnie
romi s intre n incinta clubului.
Refuzul de ai servi pe petent i

Etnie
pe oameni care erau cu acesta pe
motiv c sunt igani
Publicarea unui anun cu caracter Etnie
discriminator la adresa etniei
rome
Romani
CRISS, AMP
Academia
Caavencu
M. C.
Club Bamboo
S.C. Nibia
S.R.L.
Avertisment
69
Romani
CRISS
Anunul
Telefonic
70
Romani
CRISS
Contravenient
ul care a dat
spre publicare
anunul
Amend
contravenional
n cuantum de 7
milioane
Avertisment
68
44
Transmiterea spre publicare a

unui anun cu caracter
rome
Etnie

71
Autosesizare,
Liga Pro
Europa
M. I.
72
Autosesizare
TAROM
73
M. V.
BRD Groupe
Societe
Generale
74
Agenia de
Dezvoltare
Comunitar
mpreun
Autosesizare
Duval Impex
2001 SRL
75
FC Steaua
Bucureti
Amend
contarvenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 20
milioane
Avertisment
Amend
contravenional
n cuantum de 40
milioane
discriminator fcute n timpul
unui discurs public.
Naionalitate
Refuzul participrii la promoia

efectuat cu ocazia Zilei
ndrgostiilor a cuplurilor gay
Orientare
sexual
Concedierea petentului din cauza Vrst

vrstei sale.
Interzicerea accesului n incinta

ASE, a doi tineri romi, de ctre
un agent de paz, angajat al
Duval Impex 2001 SRL
Scandarea de ctre galeria
echipei Steaua a unor sloganuri
cu caracter discriminatoriu la
adresa suporterilor i echipei
Rapid.
Etnie
Etnie
45

Manifestarea unui comportament Etnie
pasiv fa de atitudinea
discriminatorie i incitarea la
discriminare a galeriei Steaua
nclcarea dreptului la demnitate Infectare
personal a unei persoane
HIV
infectate HIV
discriminatoriu la adresa rasei
unor juctori de fotbal ai echipei
Universitatea Craiova
rome
Ras
G. P.
Amend
contravenional
n cuantum de 20
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 10
milioane
Avertisment
E. N.
Avertisment
rome
Etnie
76
Autosesizare
G. S.
77
Autosesizare
B. C.
78
Autosesizare
A. S.
79
Agenia de
monitorizare
a presei
Academia
Caavencu
Agenia de
monitorizare
a presei
Academia
Caavencu
80
46
Etnie

81
CRJ D. V.
E. P.
Avertisment
82
CRJ D. V.
A. M.
Avertisment
83
CRJ D. V.
R. .
Avertisment
Recomandri fcute petentului n Religie

vederea utilizrii timpului liber
n scopul altor aciuni dect cele
religioase (Martorii lui Iehova)
84
CRJ D. V.
Avertisment
85
CRJ D. V.
Inspectoratul
colar
Judeean
Prahova
Primria Mizil

Publicarea n ziarul Primriei Po- Religie
talionul a un articol cu caracter
discriminatoriu la adresa cultului
religios (Martorii lui Iehova)
Amend
contravenional
n cuantum de 6
milioane
nclcarea dreptului la demnitate Religie

membr a cultului religios
Martorii lui Iehova
47

86
M. V.
I. L.
Avertisment
87
C. D. M.
H. A.
Avertisment
88
G.C.
R. R.
Avertisment
89
Romani
CRISS
O. B.
Avertisment
90
Romani
CRISS
E-Jobs
91
Romani
CRISS
S.C. Adrasim
S.R.L.
Amend contravenional n
cuantum de 4
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 20
milioane
48
naionalitii maghiare a
petentului
nclcarea dreptului la demnitate
infectate HIV
Refuzul de a promova o
persoan de naionalitate romn
n postul de director adjunct n
cadrul unei coli.
caracter discriminator la adresa
etniei rome
Apariia pe site-ul E-jobs a unui
anun cu caracter discriminatoriu
Naionalitate
Publicarea pe site-ul E-jobs a

unui anun cu caracter
discriminatoriu
Etnie
Infectare
HIV
Naionalitate
Etnie
Etnie

92
Autosesizare
Ziarul
Avertisment
93
Autosesizare
Ziua
Avertisment
94
Autosesizare
7Plus
Avertisment
95
Autosesizare
Atac
Avertisment
96
Autosesizare
Adevarul
Avertisment
97
Autosesizare
Jurnalul
Naional
Avertisment
98
Autosesizare
Libertatea
Avertisment
Publicarea unui anun publicitar

cu privire la condiionarea
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
49

99
Autosesizare
Evenimentul
Zilei
Avertisment
100
Autosesizare
Bursa
Avertisment
101
Autosesizare
Romnia
Liber
Avertisment
102
Autosesizare
Consiliul
Judeean Cluj
Amend
contravenional
n cuantum de 40
milioane
103
R. M.
G. L.
Avertisment
104
Romani
CRISS
Gazeta de
Nord Vest
Avertisment
50

ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
ocuprii unui post.
Categoria angajailor agenilor
economici este dezavantajat
fa de categoria angajailor
instituiilor publice de interes
naional prin stabilirea unei
diferene semnificative n
punctarea acestora pentru
dobndirea unei locuine ANL.
Vrst,
Gen
Afirmaii discriminatorii la
adresa etniei rome
adresa etniei rome
Etnie
Vrst,
Gen
Vrst,
Gen
Categorie
social
Etnie

Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 15
milioane
Avertisment
105
K. A.
Club Sportiv
Steaua
Bucureti
106
Autosesizare
S. A.
107
P. C.
Primria Tg.
Frumos
108
M.C.
M.A.I.
Avertisment
109
Autosesizare
SC Miercurea
Ciuc
Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Scandri cu caracter
suporterilor i juctorilor echipei
S.C. Miercurea Ciuc
adresa etniei rome
Naionalitate
ngrdirea dreptului de a
desfura activitatea economic
din cauza etniei
Adoptarea unor hotrri prin
care tinerele fete, candidate la
concursurile de admitere n
nvmntul militar, care sunt
nsrcinate, sunt respinse
Suporterii clubului de hochei pe
ghea S.C. Miercurea Ciuc au
scandat afar, afar cu iganii
din ar i romni mpuii la
adresa suporterilor i juctorilor
echipei Steaua Bucureti
Etnie
Etnie
Categorie
social
Naionalitate
51

Amend
contravenional
n cuantum de 5
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 15
milioane
Avertisment
Impunerea drept condiie

obligatorie pentru participarea la
un concurs a domiciliului stabil
n Miercurea Ciuc
Afiarea inscripiei Interzis
intrarea romilor la intrarea n
magazinul Rich Life din Cluj
Napoca
Lansarea unui spot prin care se
aduce atingere demnitii
persoanelor cu dizabiliti
Domiciliu
Autorii
anunurilor
incriminate
Amend
contravenional
n cuantum de 4
milioane
Etnie
Atac
Avertisment
Publicarea pe site-ul
www.anuntultau.ro a unor
anunuri cu caracter
rome.
Publicarea unor articole, n
cotidianul Atac, cu caracter
discriminator la adresa
petentului
110
Autosesizare
Primria
Miercurea
Ciuc
111
Liga Pro
Europa
Magazinul
Rich Life
112
Organizaia
pentru copii
i aduli cu
nevoi
speciale
Romani
CRISS
Fundaia Copii
Sntoi
. A.
113
114
52
Etnie
Dizabilitate
Orientare
sexual

Amend
contravenional
n cuantum de 10
milioane
Amend
contravenional
n cuantum de 10
milioane
115
Muzeul
Naional al
Agriculturii
P. S.
116
Autosesizare
Fundaia
Humanitas
Gura Popii
117
Autosesizare
Consiliul Local
Pesceana
Avertisment
118
C.A.
Avertisment
119
G. M.
120
G.M.
S.C. Dalcor
Import-Export
S.R.L.
Uniunea
Naional a
Notarilor
Publici
Ministerul
Justiie
Avertisment
Avertisment

etniei rome.
Etnie
Interzicerea de a face baie n

trandul din localitatea ofronea
(Arad) a unei femei de
naionalitate musulman,
folosind un costum de baie
tradiional.
Adoptarea unor hotarri care
aduc atingere comuniti grecocatolice din localitate
Petenta a fost concediat din
cauza strii sale de graviditate.
Religie
Refuzul de a organiza un
concurs de admitere n cadrul
UNNP pentru persoane cu
dizabiliti.
Refuzul de a organiza un
concurs de admitere n cadrul
Dizabilitate
Religie
Categorie
social
Dizabilitate
53
121
Autosesizare
D. B.
Avertisment
122
T. A.
M.E.C.
Avertisment
123
Gazeta Vii
Jiului
O. M.
Avertisment
124
I. P.
Statul Major al Avertisment

Forelor
Terestre
54
UNNP pentru persoane cu

dizabiliti.
etniei rome
Petentului i-a fost refuzat
transferul de pe un post
profesional pe un post liceal.
Publicarea pe site-ul
Inspectoratului Judeean de
Poliie Hunedoara a unor cazuri
cu care se confrunt poliia din
zon, iar n cazul persoanelor de
etnie rom era menionat acest
lucru
Petentul a fost pus n rezerv din
cauza convingerilor sale.
Etnie
Categorie
Social
Etnie
Convingeri
Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici

Afirmative, Studii i Monitorizare (DRIIEPASM)
Afirmative, Studii i Monitorizare are n prezent 8 funcionari publici: 1
debutant, 3 asisteni, 3 principali, 1 superior i un consilier de integrare
care i desfoar activitatea n mod constant n meninerea i
consolidarea relaiilor cu organizaiile neguvernamentale din domeniul
drepturilor omului i respectrii principiului tratamentului egal i
egalitii de anse ntre ceteni, ntrirea relaiilor cu instituii
guvernamentale din aceeai sfer de interes i organisme
guvernamentale i neguvernamentale similare din plan internaional.
Conform obiectivelor generale din Planul Naional de Aciune
pentru Combaterea Discriminrii aprobat prin Hotrrea de Guvern nr.
1258/2004 i publicat n Monitorul Oficial 775/2004 au fost urmrite
contientizarea problemelor discriminrii prin mbuntirea educaiei n
ceea ce privete promovarea drepturilor omului, prevenirea i
combaterea discriminrii, informarea cetenilor cu privire la producerea
de acte/fapte de discriminare, precum i la efectele negative ale acestora
asupra climatului social, informarea cetenilor cu privire la drepturile i
obligaiile ce deriv din implementarea principiilor egalitii de anse i
nediscriminrii, facilitarea comunicrii ntre ceteni i diferite
organizaii care le reprezint interesele, ntre ceteni i instituii de stat
sau private, precum i ntre sectorul neguvernamental i guvernamental.
Acestea au fost puse n practic prin derularea unor campanii naionale,
organizarea unor manifestri culturale, de contientizare i sensibilizare
a opiniei publice, organizarea unor coli de var, cursuri de formare la
care angajai din cadrul Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii au participat n calitate de lectori, organizarea unor mese
rotunde axate pe dezbaterea politicilor publice i msurilor afirmative.
Politica de prevenire a discriminrii a fost realizat de ctre
Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici Afirmative,
Studii i Monitorizare prin constituirea de baze de date cu privire la
instituiile europene existente n domeniul nedisciminrii i promovrii
55

drepturilor omului i actualizarea acestora, documente internaionale
specifice, manifestri i evenimente, publicaii de specialitate,
producerea i tiprirea de materiale informative (fluturai, afie, pliante,
brouri) pe teme legate de discriminare, monitorizarea presei,
gestionarea site-ului Consiliului Naional pentru
Combaterea
Discriminrii, iniierea i derularea unor campanii naionale de
informare a cetenilor asupra principiilor egalitii de anse i
nediscriminrii, diseminarea informaiei specifice.
Programul de educaie n domeniul nediscriminrii, al drepturilor
i libertilor fundamentale s-a concretizat prin organizarea unor ateliere
i coli de var avnd ca tematic practici n domeniul nediscriminrii i
al drepturilor omului, cursuri de formare, derularea mpreun cu liceele
i universitile, a unor proiecte pe tematica nediscriminrii, cu
implicarea elevilor i studenilor.
Programul de cercetare social n domeniul nediscriminrii a fost
continuat prin publicarea unor analize i rapoarte de monitorizare a
presei de ctre direcie i prin realizarea sondajului de opinie Percepii
i atitudini fa de fenomenul de discriminare realizat de Centrul de
Sociologie Urban i Regional CURS SA.
Programul de parteneriat i de susinere a societii civile care
acioneaz n domeniul drepturilor omului a fost consolidat prin
meninerea i stabilirea unor protocoale de colaborare ntre Consiliul
Naional pentru Combaterea Discriminrii i organizaiile
neguvernamentale din domeniul nediscriminrii, respectrii drepturilor
omului pe de o parte i instituiile din administraia public central pe
de alt parte.
Iniitive i proiecte n derulare
Pentru a rspunde solicitrilor i observaiilor formulate de
Comisia European, CNCD impreuna cu reprezentanti ai organizatiilor
non-guvernamentale a elaborat un proiect de lege pentru modificarea i
completarea legislaiei antidiscriminare. Prin promovarea acestui proiect
de lege, Consiliul i propune nu doar o reform instituional, dar mai
ales consolidarea cadrului legal pentru prevenirea i combaterea tuturor
56

formelor de discriminare, prin introducerea unor reglementri clare,
coerente, de nivel european.
Finalitatea reglementrii propuse, precum i elementele de
noutate avute n vedere se refer la:
asigurarea independenei Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii i clarificarea structurii i
atribuiilor sale, prin:
reorganizarea Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii i definirea acestuia ca instituie autonom sub
control parlamentar, garant al interesului public i al
persoanelor
n
domeniul
respectrii
principiului
nediscriminrii
modificarea componenei Colegiului Director al Consiliului,
prin creterea numrului acestora de la 7 la 9 i introducerea
unei noi proceduri de numire, de ctre Parlament, la
propunerea: Senatului i Camerei Deputailor (7 membri),
respectiv a Preedintelui Romniei i Primului-ministru
(cte un membru)
definirea clar a statutului i competenelor membrilor
Colegiului Director
nfiinarea de birouri regionale ale Consiliului i
suplimentarea numrului de angajai, de natur s
eficientizeze activitatea sa
completarea procedurii legale aplicate de ctre Consiliu cu
prevederile Codului de procedur civil, precum i
introducerea unui termen special de soluionare a petiiilor n
cazul procedurilor aplicate de ctre instituie
acoperirea unor lipsuri de reglementare existente n legislaia
n vigoare
proiectul de lege introduce noiuni importante, precum
discriminarea multipl, instigarea la discriminare, formele
agravate de discriminare, discriminarea prin asociere, i, n
special, procedura sarcinii probei n cazurile de discriminare.
57
se clarific totodat chestiunea accesului la instane,

indiferent de formularea sau nu a unei plngeri n faa
Consiliului
de asemenea, se extinde aria criteriilor de discriminare, n
scopul nlturrii apariiei unor cazuri n practic neacoperite
din punct de vedere al reglementrii
ncepnd cu data de 22 februarie 2005, Consiliul Naional pentru

Combaterea Discriminrii implementeaz un proiect de twinning
(nfrire instituional) finanat de ctre Comisia European prin
fonduri Phare i co-finanat de Guvernul Romniei. Proiectul, intitulat
ntrirea capacitii instituionale n domeniul combaterii discriminrii
se desfoar n parteneriat cu Ministerul Justiiei din Olanda i alte
instituii relevante n domeniu din aceast ar. Conducerea proiectului
este asigurat de preedintele CNCD, respectiv de un reprezentant al
Ministerului Justiiei din Olanda. Biroul Phare din cadrul CNCD este
reprezentat de Consilierul Rezident de nfrire (RTA) si de un asistent.
Administrarea Proiectului, respectiv organizarea activitilor din cadrul
acestuia este sarcina Unitii de Implementare a Proiectelor (UIP) din
cadrul CNCD. Componentele acestui proiect Phare sunt urmtoarele:
Componenta 1: Dezvoltarea profilului instituional i al reelei
externe de colaboratori ai CNCD
Componenta 2: mbuntirea legislaiei Romniei n domeniul
combaterii discriminrii
Componenta 3: Pregtirea i formarea personalului CNCD i a
altor actori relevani din domeniul prevenirii i combaterii discriminrii
i mbuntirea cooperrii dintre acetia
Componenta 4: Creterea nivelului de contientizare al publicului cu privire la problematica discriminrii
Componenta 5: nfiinarea unui centru de documentare n cadrul
CNCD
58

Pe parcursul anului 2005 s-au desfurat mai multe activiti, n
conformitate cu calendarul stabilit prin planul de implementare i cu
participarea experilor olandezi responsabili pentru fiecare activitate n
parte. Aceste activiti au vizat:
pregtirea personalului CNCD pe teme de cultur
organizaional,
comunicare intern i dezvoltare
instituional;
organizarea unei mese rotunde la nivel naional cu cei mai
relevani actori din domeniul prevenirii i combaterii
discriminrii;
studierea cadrului legislativ din Romnia n domeniul
antidiscriminrii i efectuarea de recomandri pentru
mbuntirea acestuia;
desfurarea unor sesiuni de formare cu privire la
mecanismele de elaborare a politicilor publice privind
promovarea principiului egalitii;
efectuarea unei vizite de studiu n Olanda;
derularea unui sondaj de opinie;
elaborarea unui plan pentru nfiinarea unui centru de
documentare i de angajare a unui bibliotecar.
Proiectul de twinning dorete s contribuie la creterea nivelului
profesional al instituiei i a calitii serviciilor prestate de ctre aceasta,
respectiv dezvoltarea unei reele naionale implicnd att instituiile
guvernamentale, ct i cele neguvernamentale n vederea unei colaborri
eficiente n activitatea de prevenire i combatere a discriminrii.
I.3. Exemple din cazuistica CNCD

Fapte de discriminare pe criteriul de sex
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a analizat
petiia primit de la doamna J.A. Doamna J.A. aducea la cunotin
Consiliului faptul c este angajat n funcia de manager de programe la
o fundaie i i-a anunat angajatorul c este nsrcinat. Dup dou luni,
59

n cadrul fundaiei s-a realizat o evaluare a angajailor, iar cu aceast
ocazie J.A. A fost retrogradat din funcie, cu scderea salariului. J.A. a
fost anunat prin intermediul unui document motivul retrogradrii i al
scderii salariului, iar acest document meniona faptul c starea ei de
maternitate a dus i la scderea randamentului, acuznd de multe ori
indisponibilitate fizic. Petenta a considerat modul n care s-a realizat
retrogradarea ilegal, a parcurs toate cile de atac administrative interne
de constatare a deciziei angajatorului, neprimind nici un rspuns. Ca
urmare, a apelat la instan pentru repunerea n funcie i pentru
ctigarea drepturilor salariale avute anterior deciziei.
Dup acionarea n instan, angajatorul a recunoscut ilegalitatea
actelor emise, a modului n care a fost realizat retrogradarea i a revenit
asupra acestora, emind o nou decizie de repunere n funcie a
doamnei J.A. La un articol din respectiva decizie, era precizat: Vznd
certificatele medicale depuse de salariat, evaluarea profesional a
acesteia i modul n care i ndeplinete atribuiile de serviciu, se vor
face evaluri dup revenirea din concediu medical, nu mai devreme de
30 de zile, n mod periodic, dar la intervale care nu vor depi 3 luni.
Angajata a considerat c i noua decizie este discriminatorie deoarece
angajatorul urma s o evalueze din 3 n 3 luni, pe o perioad
nedeterminat, din momentul n care urma s revin din concediu, fiind
nsrcinat.
Discriminrii a hotrt efectuarea unor investigaii. Ca urmare, la sediul
fundaiei cu reprezentanii acesteia au avut loc unele discuii, iar
concluziile n urma acestora au fost: dreptul angajatorului de a evalua
periodic angajaii era prevzut n Regulamentul de Ordine Interioar al
Fundaiei X; evaluarea n acest caz nu a fost realizat de eful ierarhic,
iar procedura de evaluare s-a realizat de ctre evaluatori specializai care
au prezentat mai departe situaia Consiliului Director al Fundaiei X;
evaluarea la un termen de 3 luni este o evaluare primar, iar evaluarea n
fundaie se realizeaz periodic, la 3 luni. O decizie a Consiliului
Director al Fundaiei X pentru a revoca din funcie o persoan angajat
se face dup mai multe evaluri.
60

Colegiul Director al Cosiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii, dup investigaii, dup analizarea cazului i dup ce a
purtat o coresponden cu personalul abilitat din cadrul Fundaiei X a
decis c soluionarea petiiei doamnei J.A. intr n competena CNCD
conform prevederilor H.G. 1194/2001 modificat prin H.G. 1514/2001
i a prevederilor O.G. nr. 137/2000, modificat i completat ulterior.
Colegiul Director a emis Hotrrea nr. 351/2004 prin care se
consider faptul c: evaluarea petentei de ctre conducerea Fundaiei X
dup revenirea ei din concediu medical ica urmare a existenei deja a
certificatelor medicale care atestau starea de graviditate constituie
discriminare conform prevederilor art. 6 lit. b) i lit. g) coroborat cu art.
2 alin. (1) din O.G. nr.137/2000, modificat i completat ulterior.
Astfel, art. 2 alin. (1) din O.G. nr. 137/2000, modificat i completat
ulterior definete discriminarea ca fiind orice deosebire, excludere,
restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb,
religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst,
dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare HIV ori apartenen
la o categorie defavorizat care are ca scop sau efect restrngerea ori
nlturarea recunoaterii folosinei sau exercitrii, n condiii de
egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale ori a
drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i
cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
De asemenea, potrivit art. 6 lit. b) i lit. g) din O.G. nr. 137/2000,
cu modificrile i completrile ulterioare, constituie contravenie
discriminarea unei persoane pentru motivul c aparine unei anumite
rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii
defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau
orientrii sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i protecie social,
cu excepia cazurilor prevzute de lege, manifestat n urmtoarele
domenii:
stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de
munc sau a salariului,
orice alte condiii de prestare a muncii.
61

Conform art. 4 lit. a) din Legea 202/2002 privind egalitatea de
anse ntre femei i brbai, prin discriminare direct se nelege
diferena de tratament a unei persoane n defavoarea acesteia, datorit
apartenenei sale la un anumit sex sau datorat graviditii, naterii,
maternitii ori acordrii concediului paternal.
Discriminrii, n temeiul celor prezentate mai sus i n temeiul art. 2
alin. (1) lit. g), art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (8) i art. 7 alin. (2) din H.G.
nr. 1194/2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional
pentru Combaterea Discriminrii, modificat i completat ulterior,
precum i potrivit art. 40 alin. (2), (3) i modificate prin punctele 26 i
27 din O.G. nr. 84/2004 privind modificarea i completarea Legii nr.
202/2002, a hotrt cu unanimitate de voturi c fapta sesizat constituie
act de discriminare conform art. 2 alin. 1 coroborat cu art. 6 lit. b) i lit.
g) din O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare, aprobat i modificat ulterior, a hotrt
sancionarea fundaiei cu amend n cuantum de 5.000.000 lei, faptul c
aceast hotrre a Colegiului Director va fi adus la cunotina petentei
i a fundaiei i faptul c aceast hotrre poate fi atacat n termen de
30 zile potrivit legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu
modificrile ulterioare.
Fapte de discriminare pe criteriul persoanelor infectate cu
HIV/SIDA
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a
autosesizat n urma apariiei n pres a unor afirmaii i luri de poziie
referitoare la copii infectai cu HIV/SIDA. n fapt, doamna B., director
al unui Centru de Protecie a Copilului, a fcut o serie de afirmaii,
preluate de pres, referitoare la metodele contraceptive care pot fi
utilizate de ctre adolescenii infectai cu HIV/SIDA. Pe lng
mijloacele contraceptive utilizate mai frecvent precum pastilele sau
prezervativele, doamna B. a menionat i procedura sterilizrii.
Problema educaiei contraceptive a copiilor i a adolescenilor din
62

aceast instituie a aprut ca urmare a unui caz privind doi adolesceni
care convieuiesc n acest Centru i care au avut relaii sexuale.
Chestionat n aceast problem, doamna B. a afirmat: Pn la
urm cea mai bun soluie ar fi sterilizarea, ns nu tim n ce msur ne
permite legea acest lucru. Vom vedea care este cea mai bun soluie
pentru ei. Aceast declaraie a fost preluat i de unele posturi de
televiziune.
Discriminrii, avnd n vedere informaiile existente n acest caz, a
hotrt efectuarea unor investigaii. Din discuiile avute cu reprezentani
ai mass-mediei locale s-a constatat faptul c afirmaiile fcute de
doamna B. se confirm, n ciuda faptului c prin declaraia acordat
echipei de investigaie, doamna director neag vehement acuzaiile.
Trebuie avut n vedere faptul c atunci cnd prin modalitatea de
exprimare a unor impresii, puncte de vedere sau observaii se creeaz o
stare de intimidare, ofensatoare sau degradant, aceste declaraii
constituie discriminare. De asemenea se poate reine faptul c autoarea
declaraiilor i exprim, chiar dac tardiv, regretul de a fi fcut astfel de
afirmaii.
n acest sens, Colegiul Director al Consiliului Naional pentru
Combaterea Discriminrii, analiznd situaia creat, consider c faptele
pentru care Consiliul s-a autosesizat constituie fapte de discriminare
conform dispoziiilor art. 2 alin. (2) i (3) i ale art. 6 lit. d) din O.G. nr.
137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, cu modificrile i aprobrile ulterioare, i a hotrt
sancionarea doamnei C. B. cu amend contravenional n valoare de
5.000.000 lei.
63

Fapte de discriminare pe criteriul etnic/rasial
i incitare la xenofobie
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a
autosesizat cu privire la declaraia domnului J. Declaraia a fost fcut n
cadrul edinei Consiliului Naional Secuiesc, desfurat n localitatea
Gheorgheni. De asemenea, o asociaie a sesizat Consiliul Naional
pentru Combaterea Discriminrii cu privire la aceeai declaraie.
Declaraia este urmtoarea:
n Ungaria triesc 10 milioane de oameni, dar numrul acestora
ne indic altceva. Trebuie s spun sper ca nimeni s nu se supere
Ungaria este singura ar, unde, privii v rog: Germania este condus de
Germani, Polonia este condus de polonezi, Slovacia este condus de
slovaci... Ungaria este singura ar care pas cu pas devine al doilea
Israel.
Declaraia domnului J. a fost preluat i publicat de ctre un
cotidianul local Y, n data de 16 februarie 2005.
Discriminrii a cerut ca n acest caz s fie fcute investigaii. Astfel, sau purtat discuii cu domnul J., care a spus c intenia sa prin aceste
afirmaii nu a fost s aduc atingere unor categorii sociale constitutite pe
criteriu etnic. Domnul J. s-a plns de faptul c ziaritii de la cotidianul Y
i-au plasat afirmaiile n afara contextului i astfele ele nu reflect
adevratul sens al afirmaiilor sale.
n urma investigaii, Colegiul Director al Consiliului Naional
pentru Combaterea Discriminrii a hotrt n cadrul edinei din data de
9 martie 2005 urmtoarele:
Comportamentul domnulu J. manifestat n public constituie fapte
de discriminare aa cum prevede O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea
i sancionarea tuturor faptelor de discriminare, n art. 19 care stipuleaz
c Constitutie contravenie, , dac fapta nu intr sub incidena legii
penale, orice comportament manifestat n public, avnd caracter de
propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional,
orice acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea
demnitii ori crearea unei admosfere de intimidare, ostile, degradante,
64

umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup
de persoane sau unei comuniti i este legat de apartenena acestora la o
anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o
categorie defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a
acestuia.
Aceast fapt a fost clasificat de ctre Colegiul Director al
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii drept una
discriminatorie deoarece valoarea social lezat prin sensul dat de
discursul su este demnitatea everilor. Prin afirmaia Ungaria este
singura ar care, pas cu pas, devine al doilea Izrael, domnul J. a creat o
atmosfer ofensatoare mpotriva acestora. Ca urmare, domnul J. a fost
sancionat cu o amend de 5 milioane de lei, pentru svrirea faptei.
Fapte de instigare la ur de ras
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a
autosesizat cu privire la evenimentele ce au avut loc n data de 13 aprilie
2005, n timpul meciului de fotbal F.C. Steaua Bucureti U.F.C. Rapid
Bucureti, desfurat la ora 20.15, pe stadionul echipei Steaua Bucureti.
Potrivit inclusiv relatrilor din pres, dar i a altor relatri oferite
de persoane prezente la meci, att nainte de nceperea partidei de fotbal,
ct i pe parcursul acesteia, galeria echipei de fotbal F.C. Steaua a
scandat lozinci i a afiat bannere cu mesaje posibil a fi catalogate drept
rasiste.
Sloganurile care s-au fcut auzite pe stadion au fost urmtoarele:
moarte iganilor;
,,am avut i vom avea mereu boal pe igani;
Antonescu de tria, pe igani i omora;
,,a mai murit o cioar (lozinc folosit atunci cnd era
faultat un juctor al echipei Rapid).
Aceste lozinci au fost scandate n mod organizat, dirijat de ctre
efii galeriei echipei F.C. Steaua Bucureti.
65

n vederea soluionrii cazului, au fost analizate urmtoarele
probe aflate la dosar:
nota de autosesizare ntocmit n baza constatrii d-lui
Asztalos Csaba Ferenc, prezent la meciul din data de 13
aprilie 2005;
caseta video cu nregistrarea meciului F.C. Steaua Bucureti
U.F.C. Rapid Bucureti;
caseta video cu nregistrarea altercaiei dintre dl. G. B. i R.
L., dup meci;
adresa transmis la solicitarea CNCD de ctre Liga
Profesionist de Fotbal;
adresa transmis la solicitarea CNCD de ctre Federaia
Romn de Fotbal.
n urma analizrii probelor aflate la dosar, Colegiul Director al
CNCD a analizat urmtoarele aspecte:
Atitudinea galeriei suporterilor echipei F.C. Steaua
Bucureti fa de suporterii echipei U.F.C. Rapid Bucureti
Acetia au creat o atmosfer ostil, degradant, umilitoare i
ofensatoare la adresa suporterilor echipei U.F.C. Rapid Bucureti prin
utilizarea frecvent n sens negativ a termenului de,,igani. De
asemenea, Colegiul Director a considerat c, prin utilizarea termenilor
menionai mai sus, aceast atitudine a avut un caracter de propagand
naionalist-ovin i de instigare la ur naional, avnd ca efect
atingerea demnitii i crearea unei atmosfere de intimidare, ostile i
ofensatoare fa de minoritatea rom.
Atitudinea domnului G. B. fa de antrenorul echipei U.F.C.
Rapid Bucureti, domnul R. L.
Dup ncheierea meciului, domnul G. B. s-a adresat domnului R.
L., antrenorul echipei U.F.C. Rapid Bucureti, cu expresia,,igan
nenorocit. n urma vizionrii casetei video nregistrat, Colegiul
66

Director al CNCD a constatat nclcarea dreptului la demnitate
personal a domnului R. L prin crearea unei atmosfere de intimidare,
ostile i ofensatoare fa de acesta, drept legat de apartenena acestuia la
o anumit etnie. Mai trebuie precizat faptul c domnul G. B. a
manifestat o atitudine de incitare, prin difuzarea unei melodii
intitulate,,iganii i OZN-urile, a galeriei echipei F.C. Steaua Bucureti
de a scanda sloganuri cu caracter discriminatoriu.
Fa de cele de mai sus, n temeiul art. 20 alin. (3) din O.G. nr.
137/2000, aprobat cu modificri prin Legea nr. 48/2002, al art. 2 alin.
(1) lit. g), art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (8) i art. 7 alin. (2) din H.G. nr.
1194/2001, Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii a emis Hotrrea nr. 63/2005 prin care F.C. Steaua
Bucureti i G. B. este sancionat cu amend contravenional n
cuantum de 40.000.000 lei, respectiv 20.000.000 lei, conform art. 20
alin. (1) i (3), O.G. nr. 137/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Fapte de discriminare pe crieriul orientrii sexuale
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a analizat
petiia formulat de dou organizaii neguvernamentale, referitoare la
afirmaiile preotului I. Preotul I., ntr-un cadru public, s-a pronunat cu
privire la orientarea sexual a domnului M., dascl-cantor bisericesc. n
biserica unde lucreaz domnul M., n timpul predicii de la finalul
liturghiei, preotul I. a prezentat n faa enoriailor aflai n biseric un
ziar. Potrivit celor spuse de ctre preot, n acest ziar M. a dat spre
publicare un anun din care reieea este homosexual i c i caut
parteneri pentru sex. Conform declaraiilor persoanelor preyent la slujb
n aceea zi, preotul le-a citit coninutul anunului, susinnd c a fost
scris de ctre M.: Tnr gay caut activ 30-40 de ani pentru sex, urmat
de numele i numrul de telefon al domnului M. De asemenea, preotul I.
A continuat cu urmtoarele afirmaii: M. este gay, Uitai ce am inut
aici: lupul ntre oi, Se ocup cu brbai, Nu am nimic cu el, este
bun, sufletist, dar trebuie dat afar.
67

Avnd n vedere afirmaiile preotului I., domnul M. a fcut o
plngere la episcopie i a dat dou interviuri, dezminind parial n al
doilea cele declarate n primul. n ciuda demersurilor fcute de domnul
M., preotul I. a continuat acuzele cu privire la orientarea sexual a
domnului M., afirmnd de mai multe ori n cadrul public c domnul M.
a luat-o pe o cale rea, cu brbaii. De asemenea, preotul consilier din
cadrul Episcopiei Z, consultat n privina rezolvrii acestui caz, a afirmat
c homosexualii nu au ce cuta n snul bisericii.
Potrivit petiiei transmise de ctre cele dou organizaii
neguvernamentale
Consiliului
Naional
pentru
Combaterea
Discriminrii, se cere sancionarea preotului I. i a consilierului din
cadrul Episcopiei Z pentru fapte de discriminare svrite mpotriva lui
M.
Discrimnrii a analizat petiia depus de cele dou organizaii
neguvernamentale i a cerut investigarea faptelor prezentate n petiie.
n urma investigaiilor intreprinse de ctre personalul juridic din
cadrul Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, au fost
luate mai multe declaraii de la martorii discuilor i declaraiilor
preotului I.
Fapta preotului I. de a pune n discuie orientarea sexual a lui
M. n faa mai multor persoane constituie fapt de discriminare potrivit
urmtoarelor prevederi legale:
prevederile art. 8 alin. (1) din Convenia European a
Drepturilor Omului, ratificat de Romnie prin Legea nr.
30/1994;
prevederile art. 14 din Convenia European a Drepturilor
Omului, ratificat de Romnie prin Legea nr. 30/1994;
prevederile art. 20 alin. (1) din Constituia Romniei.
Avnd n vedere prevederile legale n vigoare, precum i
circumstanele n care aceste fapte au fost svrite, afirmaiile preotului
I. cu privire la faptul c M. este homosexual constituie fapte de
discriminare, sancionate potrivit art. 20 alin. (1) i (3) din O.G. nr.
68

137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, cu modificrile i aprobrile ulterioare, cu amend
contravenional n valoare de 10.000.000 lei.
n cadrul discuiilor pentru a decide n acest caz, unul dintre
membrii Colegiului Director a formulat o opinie separat considernd c
atitudinea preotului I. Nu poate intra sub incidena legislaiei specifice
doemniului discriminrii. Motivarea acestei opinii a fost aceea c
preotul susine perceptele credinei ortodoxe, el fiind membru al
Bisericii Ortodoxe Romne are obligaia de a apra valorile bisericii
ortodoxe, iar homosexualitatea este considerat de ctre Biserica
Ortodox Romn drept un pcat mpotriva firii. Preotul, n incinta
bisericii i pe timpul desfurrii slujbei, se afl sub jurmnt, iar
atitudinea sa fa de pcat i pctoi se nscrie ca un mijloc necsar i
adecvat pentru atingerea scopului activitii sale.
n ceea ce privete declaraiile preotului consilier din cadrul
Episcopiei X, nu s-au putut aduce dovezi c acestea s-ar fi fcut, ca
urmare Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii nu a avut obiectul asupra cruia s se pronune.
Contacte:
Preedinte:
Csaba Ferenc ASZTALOS
Director de cabinet:
Adrian Bunoaica
Colegiul Director:
Corina MACOVEANU
Dezideriu GERGELY
Gheorghe IONI
Mdlina ROU
Monica VASILE
Roxana TRUINEA
cncd@cncd.org.ro
adrian.bunoaica@cncd.org.ro
corina.macoveanu@cncd.org.ro
dezideriu.gergely@cncd.org.ro
gheorghe.ionita@cncd.org.ro
madalina.rosu@cncd.org.ro
monica.vasile@cncd.org.ro
roxana.truinea@cncd.org.ro
69

Serviciul Juridic i de Inspecie:
ef Seviciu:
Cristian NUIC
cristian.nuica@cncd.org.ro
Afirmative, Studii i Monitorizare
Director:
Florina Luminia VINULESCU florina.vinulescu@cncd.org.ro
Serviciul Management, Resurse Umane i Financiare
ef Serviciu: Nicoleta UDRESCU nicoleta.udrescu@cncd.org.ro
Proiect PHARE
Consilier rezident: Jos de GRAAF josdegraaf@cncd.org.ro
Tel./fax +4021.312.65.78
+4021.312.65.79
+4021.312.65.85
Web: www.cncd.org.ro
70
II. Legislaie n domeniu

ORDONANTA nr. 137 din 31 august 2000
privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 431 din 2 septembrie
2000
In temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia
Romaniei si ale art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 125/2000 privind
abilitarea Guvernului de a emite ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
CAP. 1
Principii si definitii
ART. 1
(1) In Romania, ca stat de drept, democratic si social, demnitatea
omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a
personalitatii umane reprezinta valori supreme si sunt garantate.
(2) Principiul egalitatii intre cetateni, excluderea privilegiilor si
discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor
drepturi:
a) dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a
oricarui alt organ jurisdictional;
b) dreptul la securitatea persoanei si la obtinerea protectiei statului
impotriva violentelor sau maltratarilor din partea oricarui individ, grup
sau institutie;
c) drepturile politice, si anume drepturile electorale, dreptul de a
participa la viata publica si de a avea acces la functii publice;
d) alte drepturi civile, in special:
(i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei;
(ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara;
71

(iii) dreptul de a obtine cetatenia romana;
(iv) dreptul de a se casatori si de a-si alege partenerul;
(v) dreptul de proprietate;
(vi) dreptul de mostenire;
(vii) dreptul la libertatea de gandire, constiinta si religie;
(viii) dreptul la libertatea de opinie si de exprimare;
(ix) dreptul la libertatea de intrunire si de asociere pasnica;
e) drepturile economice, sociale si culturale, in special:
(i) dreptul la munca, la libera alegere a ocupatiei, la conditii de munca
echitabile si satisfacatoare, la protectia impotriva somajului, la un
salariu egal pentru munca egala, la o remuneratie echitabila si
satisfacatoare.
(ii) dreptul de a infiinta sindicate si de a se afilia unor sindicate;
(iii) dreptul la locuinta;
(iv) dreptul la sanatate, la ingrijire medicala, la securitate sociala si la
servicii sociale;
(v) dreptul la educatie si la pregatire profesionala;
(vi) dreptul de a lua parte, in conditii de egalitate, la activitati
culturale;
f) dreptul de acces la toate locurile si serviciile destinate folosintei
publice.
(3) Orice persoana juridica sau fizica are obligatia sa respecte
principiile egalitatii si nediscriminarii.
ART. 2
(1) In prezenta ordonanta, prin discriminare se intelege orice
deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de rasa,
nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, sex sau
orientare sexuala, apartenenta la o categorie defavorizata sau orice alt
criteriu care are ca scop sau efect restrangerea sau inlaturarea
recunoasterii, folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a
drepturilor omului si a libertatilor fundamentale sau a drepturilor
recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si cultural sau
in orice alte domenii ale vietii publice.
72

(2) Orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care le
genereaza, favorizeaza sau defavorizeaza nejustificat ori supune unui
tratament injust sau degradant o persoana, un grup de persoane sau o
comunitate, fata de alte persoane, grupuri de persoane sau comunitati,
atrage raspunderea contraventionala conform prezentei ordonante, daca
nu intra sub incidenta legii penale.
(3) Dispozitiile sau, dupa caz, reglementarile unei persoane fizice sau
juridice, care genereaza efectele enuntate in alin. (2), antreneaza
raspunderea contraventionala a persoanei fizice sau juridice, daca nu
intra sub incidenta legii penale.
(4) Masurile luate de autoritatile publice sau de persoanele juridice de
drept privat in favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei
comunitati, vizand asigurarea dezvoltarii lor firesti si realizarea efectiva
a egalitatii de sanse a acestora in raport cu celelalte persoane, grupuri de
persoane sau comunitati, precum si masurile pozitive ce vizeaza
protectia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare in sensul
prezentei ordonante.
(5) In intelesul prezentei ordonante eliminarea tuturor formelor de
discriminare se realizeaza prin:
a) instituirea unor actiuni afirmative sau a unor masuri speciale pentru
persoanele si grupurile de persoane apartinand minoritatilor nationale,
pentru comunitatile minoritatilor nationale, respectiv in vederea
protectiei grupurilor defavorizate, atunci cand acestea nu se bucura de
egalitatea sanselor;
b) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in
dispozitiile alin. (2) si (3).
ART. 3
Dispozitiile prezentei ordonante se aplica tuturor persoanelor fizice
sau juridice, publice sau private, precum si institutiilor publice cu
atributii in ceea ce priveste:
a) conditiile de incadrare in munca, criteriile si conditiile de recrutare
si selectare, criteriile pentru realizarea promovarii, accesul la toate
formele si nivelurile de orientare profesionala, de formare profesionala
si de perfectionare profesionala;
73

b) protectia sociala si securitatea sociala;
c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri si facilitati;
d) sistemul educational;
e) asigurarea libertatii de circulatie;
f) asigurarea linistii si ordinii publice.
ART. 4
In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este acea
categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport
cu majoritatea cetatenilor datorita originii sociale ori unui handicap, fie
se confrunta cu un comportament de respingere si marginalizare datorita
unor cauze specifice cum ar fi o boala cronica necontagioasa ori
infectarea HIV, statutul de refugiat sau azilant.
CAP. 2
Dispozitii speciale
Sectiunea I
Egalitatea in activitatea economica si in materie de angajare si
profesie
ART. 5
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea
participarii la o activitate economica a unei persoane ori a alegerii sau
exercitarii libere a unei profesii de apartenenta acesteia la o rasa,
nationalitate, etnie, religie, categorie sociala, respectiv de convingerile,
sexul sau orientarea sexuala, de varsta sau de apartenenta acesteia la o
categorie defavorizata.
ART. 6
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea
unei persoane pe motiv ca apartine unei rase, nationalitati, etnii, religii,
categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv datorita
convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia, intr-un
raport de munca si protectie sociala, manifestata in urmatoarele domenii:
a) incheierea, suspendarea, modificarea sau incetarea raportului de
munca;
74

b) stabilirea si modificarea atributiilor de serviciu, locului de munca
sau a salariului;
c) acordarea drepturilor sociale, altele decat cele ce reprezinta
salariul;
d) formarea, perfectionarea, reconversia si promovarea profesionala;
e) aplicarea masurilor disciplinare;
f) dreptul de aderare la sindicat si accesul la facilitatile acordate de
acesta;
g) orice alte conditii de prestare a muncii, potrivit legislatiei in
vigoare.
ART. 7
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul unei
persoane fizice sau juridice de a angaja in munca o persoana pe motiv ca
aceasta apartine unei rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale
sau categorii defavorizate ori datorita convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a acesteia.
(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante,
conditionarea ocuparii unui post, prin anunt sau concurs lansat de
angajator sau de reprezentantul acestuia, de apartenenta la o rasa,
nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau categorie defavorizata,
de varsta, de sexul sau orientarea sexuala, respectiv de convingerile
candidatilor, cu exceptia situatiei prevazute la art. 2 alin. (4).
(3) Persoanele fizice si juridice cu atributii in medierea si repartizarea
in munca vor aplica un tratament egal tuturor celor aflati in cautarea
unui loc de munca, vor asigura tuturor persoanelor aflate in cautarea
unui loc de munca accesul liber si egal la consultarea cererii si ofertei de
pe piata muncii, la consultanta cu privire la posibilitatile de ocupare a
unui loc de munca si de obtinere a unei calificari, si vor refuza
sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajatorilor. Angajatorii vor
asigura confidentialitatea datelor privitoare la rasa, nationalitatea, etnia,
religia, sexul, orientarea sexuala sau a altor date cu caracter privat care
privesc persoanele aflate in cautarea unui loc de munca.
ART. 8
75

Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea
angajatilor de catre angajatori in raport cu prestatiile sociale pe care le
acorda acestora, datorita apartenentei angajatilor la o rasa, nationalitate,
comunitati lingvistice, origine etnica, religie, categorie sociala sau
categorie defavorizata ori datorata varstei, sexului, orientarii sexuale sau
convingerilor acestora.
ART. 9
Prevederile art. 5-8 nu pot fi interpretate in sensul restrangerii
dreptului angajatorului de a refuza angajarea unei persoane care nu
corespunde cerintelor si standardelor uzuale in domeniul respectiv, atata
timp cat refuzul nu constituie un act de discriminare in sensul prezentei
ordonante.
Sectiunea a II-a
Accesul la serviciile publice administrative si juridice, de sanatate, la
alte servicii, bunuri si facilitati
ART. 10
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea
asigurarii serviciilor publice administrative si juridice, pentru o persoana
fizica, un grup de persoane sau o persoana juridica, datorita apartenentei
acesteia/acestuia ori a persoanelor care administreaza persoana juridica
la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau o categorie
defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a persoanelor in cauza, daca fapta nu intra sub
incidenta legii penale.
ART. 11
accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la serviciile de
sanatate publica - alegerea medicului de familie, asistenta medicala,
asigurarile de sanatate, serviciile de urgenta sau alte servicii de sanatate
-, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie,
religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv
datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a
persoanelor in cauza.
76

ART. 12
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul de a
vinde sau de a inchiria un teren sau un imobil cu destinatie de locuinta,
de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de contract cu
o persoana sau un grup de persoane, datorita apartenentei
acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala
sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei,
sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
ART. 13
accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la serviciile oferite
de hoteluri, teatre, cinematografe, biblioteci, magazine, restaurante,
baruri, discoteci sau orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt
in proprietate privata sau publica, ori de companiile de transport in
comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi
sau prin alte mijloace -, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa,
nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie
orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
ART. 14
acordarii pentru o persoana sau pentru un grup de persoane a unor
drepturi sau facilitati, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa,
orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
Sectiunea a III-a
Accesul la educatie
ART. 15
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea
accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la sistemul de
educatie de stat sau privat, la orice forma, grad si nivel, datorita
apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie,
77

categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita
convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in
cauza.
(2) Prevederile alineatului precedent se aplica tuturor fazelor sau la
etapelor din sistemul educational, inclusiv la admiterea sau la inscrierea
in unitatile ori institutiile de invatamant si la evaluarea ori examinarea
cunostintelor.
(3) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, solicitarea
unor declaratii doveditoare a apartenentei acelei persoane sau acelui
grup la etnia respectiva, care sa conditioneze accesul unei persoane sau
al unui grup de persoane la educatie in limba materna. Exceptie face
situatia in care in invatamantul liceal si universitar candidatii concureaza
pe locuri special acordate pentru o anumita minoritate si se impune
dovedirea, printr-un act din partea unei organizatii legal constituite a
minoritatii respective, a apartenentei la aceasta minoritate.
(4) Prevederile alin. (1), (2) si (3) nu pot fi interpretate in sensul
restrangerii dreptului unitatii ori institutiei de invatamant de a refuza
inscrierea sau admiterea unei persoane ale carei cunostinte si/sau
rezultate anterioare nu corespund standardelor sau conditiilor de
inscriere cerute pentru accesul in institutia respectiva, atat timp cat
refuzul nu este determinat de apartenenta persoanei in cauza la o rasa,
orientarii sexuale a acesteia.
(5) Prevederile alin. (1) si (2) nu pot fi interpretate in sensul
restrangerii dreptului unitatii ori institutiei de invatamant pentru
pregatirea personalului de cult de a refuza inscrierea unei persoane al
carei statut confesional nu corespunde conditiilor stabilite pentru accesul
in institutia respectiva.
(6) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice
ingradiri pe criterii de apartenenta la o rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la o categorie defavorizata in procesul de infiintare
si de acreditare a institutiilor de invatamant infiintate in cadrul legislativ
in vigoare.
78

Sectiunea a IV-a
Libertatea de circulatie, dreptul la libera alegere a domiciliului si
accesul in locurile publice
ART. 16
actiuni constand in amenintari, constrangeri, folosirea fortei sau orice
alte mijloace de asimilare, stramutare sau colonizare de persoane, in
scopul modificarii compozitiei etnice, rasiale sau sociale a unei zone a
tarii sau a unei localitati.
comportament constand in determinarea parasirii domiciliului, in
deportare sau in ingreunarea conditiilor de viata si de trai cu scopul de a
se ajunge la renuntarea la domiciliul traditional al unei persoane sau al
unui grup de persoane apartinand unei rase, nationalitati, etnii sau
religii, respectiv al unei comunitati, fara acordul acestora.
Constituie o incalcare a prevederilor prezentei ordonante atat
obligarea unui grup de persoane apartinand unei minoritati nationale de
a parasi localitatea, aria sau zonele in care locuieste, cat si obligarea
unui grup de persoane apartinand majoritatii de a se stabili in localitati,
arii sau zone locuite de o populatie apartinand minoritatilor nationale.
ART. 17
comportament care are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau
a unui grup de persoane dintr-un cartier sau dintr-un imobil, datorita
apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie,
cauza.
(2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretata in sensul restrangerii
dreptului autoritatilor de punere in aplicare a planurilor de sistematizare
si amenajare a teritoriului, atat timp cat mutarea se face in conditiile
legii, iar masura luata nu este determinata de apartenenta persoanei sau
grupului de persoane in cauza la o rasa, nationalitate, etnie, religie,
79

convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia/acestora.
ART. 18
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, interzicerea
accesului unei persoane sau al unui grup de persoane in locurile publice,
datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie,
religie, categorie sociala sau la o alta categorie defavorizata, respectiv
datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a
persoanelor in cauza.
Sectiunea a V-a
Dreptul la demnitatea personala
ART. 19
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu
intra sub incindenta legii penale, orice comportament manifestat in
public, avand caracter de propaganda nationalist-sovina, de instigare la
ura rasiala sau nationala, ori acel comportament care are ca scop sau
vizeaza atingerea demnitatii sau crearea unei atmosfere intimidante,
ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, indreptat impotriva unei
persoane, unui grup de persoane sau unei comunitati si legat de
apartenenta acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau categorie defavorizata, ori de convingerile, sexul
sau orientarea sexuala a acestuia/acesteia.
CAP. 3
Sanctiuni
ART. 20
(1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, 10-14, art. 15 alin. (1), (2),
(3), (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 din prezenta ordonanta se
sanctioneaza cu amenda intre 500.000 lei si 10.000.000 lei, daca
discriminarea vizeaza o persoana fizica, respectiv cu amenda intre
1.000.000 lei si 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza un grup de
persoane sau o comunitate.
80

(2) Sanctiunile se aplica si persoanelor juridice.
(3) Constatarea si sanctionarea contraventiilor prevazute la cap. II din
prezenta ordonanta se fac de catre membrii Consiliului National pentru
Combaterea Discriminarii.
Dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor,
cu modificarile si completarile ulterioare, se aplica in mod corespunzator.
(4) Actualizarea cuantumului amenzilor prevazute in prezenta
ordonanta se va face in conformitate cu prevederile art. 7 1 din Legea nr.
32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu
modificarile si completarile ulterioare.
ART. 21
(1) In toate cazurile de discriminare prevazute in prezenta ordonanta
persoanele discriminate au dreptul sa pretinda despagubiri proportional cu
prejudiciul suferit, precum si restabilirea situatiei anterioare discriminarii sau
anularea situatiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun.
(2) Cererea de despagubire este scutita de taxa judiciara de timbru.
(3) La cerere, instanta poate dispune retragerea, de catre autoritatile emitente,
a autorizatiei de functionare a persoanelor juridice care, printr-o actiune
discriminatorie, cauzeaza un prejudiciu semnificativ sau care, desi cauzeaza un
prejudiciu redus, incalca in mod repetat prevederile prezentei ordonante.
ART. 22
(1) Organizatiile neguvernamentale care au ca scop protectia
drepturilor omului au calitate procesuala activa in cazul in care
discriminarea se manifesta in domeniul lor de activitate si aduce atingere
unei comunitati sau unui grup de persoane.
(2) Organizatiile prevazute la alin. (1) au calitate procesuala activa si
in cazul in care discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, daca
aceasta din urma mandateaza organizatia in acest sens.
CAP. 4
Dispozitii finale
ART. 23
(1) In termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, se constituie Consiliul National
81

pentru Combaterea Discriminarii, organ de specialitate al administratiei
publice centrale, in subordinea Guvernului.
(2) Structura organizatorica si celelalte atributii ale Consiliului
National pentru Combaterea Discriminarii vor fi reglementate prin
hotarare a Guvernului.
ART. 24
Prezenta ordonanta intra in vigoare in termen de 60 de zile de la data
publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
Contrasemneaza:
Ministru delegat pe langa primul-ministru pentru minoritatile nationale,
Eckstein Kovacs Peter
Ministrul muncii si protectiei sociale,
Smaranda Dobrescu
Ministru de stat, ministrul sanatatii,
Hajdu Gabor
Ministrul educatiei nationale
Adrian Miroiu,
secretar de stat
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
Ministrul functiei publice,
Ioan Onisei,
secretar de stat
82

LEGE nr. 48 din 16 ianuarie 2002
pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind
prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 69 din 31 ianuarie 2002
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
ARTICOL UNIC
Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 137 din 31 august 2000 privind
prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, adoptata in
temeiul art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 125/2000 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonante si publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, cu urmatoarele
modificari si completari:
1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1. - (1) In Romania, stat de drept, democratic si social,
demnitatea omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare
a personalitatii umane reprezinta valori supreme si sunt garantate lege.
(2) Principiul egalitatii intre cetateni, al excluderii privilegiilor si
discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor
drepturi:
a) dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a
oricarui alt organ jurisdictional;
b) dreptul la securitatea persoanei si la obtinerea protectiei statului
impotriva violentelor sau maltratarilor din partea oricarui individ, grup
sau institutie;
c) drepturile politice, si anume drepturile electorale, dreptul de a
participa la viata publica si de a avea acces la functii si demnitati
publice;
d) drepturile civile, in special:
(i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei;
83

(ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara;
(iii) dreptul de a obtine si de a renunta la cetatenia romana;
(iv) dreptul de a se casatori si de a-si alege partenerul;
(v) dreptul de proprietate;
(vi) dreptul la mostenire;
(vii) dreptul la libertatea de gandire, constiinta si religie;
(viii) dreptul la libertatea de opinie si de exprimare;
(ix) dreptul la libertatea de intrunire si de asociere;
(x) dreptul de petitionare;
e) drepturile economice, sociale si culturale, in special:
(i) dreptul la munca, la libera alegere a ocupatiei, la conditii de munca
echitabile si satisfacatoare, la protectia impotriva somajului, la un
salariu egal pentru munca egala, la o remuneratie echitabila si
satisfacatoare;
(ii) dreptul de a infiinta sindicate si de a se afilia unor sindicate;
(iii) dreptul la locuinta;
(iv) dreptul la sanatate, la ingrijire medicala, la securitate sociala si la
servicii sociale;
(v) dreptul la educatie si la pregatire profesionala;
(vi) dreptul de a lua parte, in conditii de egalitate, la activitati
culturale si sportive;
f) dreptul de acces la toate locurile si serviciile destinate folosintei
publice.
(3) Exercitarea drepturilor enuntate in cuprinsul prezentului articol
priveste persoanele aflate in situatii comparabile.
(4) Orice persoana fizica sau juridica are obligatia sa respecte
principiile enuntate la alin. (2)."
2. Alineatul (3) al articolului 2 se abroga.
3. La articolul 2 alineatul (5), literele a) si b) vor avea urmatorul
cuprins:
"a) instituirea unor masuri speciale, in vederea protectiei persoanelor
aflate in minoritate, atunci cand acestea nu se bucura de egalitatea
sanselor;
84

b) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in
dispozitiile alin. (2)."
4. La articolul 3, literele a) si b) vor avea urmatorul cuprins:
"a) conditiile de incadrare in munca, criteriile si conditiile de
recrutare, selectare si promovare, accesul la toate formele si nivelurile
de orientare, formare si perfectionare profesionala;
b) protectia si securitatea sociala;"
5. La articolul 3, dupa litera f) se introduce litera g) cu urmatorul
cuprins:
"g) alte domenii ale vietii sociale."
"Art. 4. - In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este
acea categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in
raport cu majoritatea cetatenilor din cauza originii sociale ori a unui
handicap, fie se confrunta cu un comportament de respingere si
marginalizare generat de cauze specifice, cum ar fi o boala cronica
necontagioasa ori infectarea HIV, statutul de refugiat sau azilant."
"Art. 5. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante,
conditionarea participarii la o activitate economica a unei persoane ori a
alegerii sau exercitarii libere a unei profesii de apartenenta sa la o
anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala, respectiv de
convingerile, de sexul sau orientarea sexuala, de varsta sau de
apartenenta sa la o categorie defavorizata."
8. La articolul 6, partea introductiva si litera c) vor avea urmatorul
cuprins:
discriminarea unei persoane pentru motivul ca apartine unei anumite
rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii
defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a acesteia, intr-un raport de munca si protectie sociala,
cu exceptia cazurilor prevazute de lege, manifestata in urmatoarele
domenii:
...............................................................
85

c) acordarea altor drepturi sociale decat cele reprezentand salariul;"
"Art. 7. - (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante,
refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja in munca o
persoana pentru motivul ca aceasta apartine unei anumite rase,
nationalitati, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii
defavorizate ori din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii
sexuale a acesteia, cu exceptia cazurilor prevazute de lege.
(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante,
conditionarea ocuparii unui post prin anunt sau concurs, lansat de
angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenenta la o anumita
rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie
defavorizata, de varsta, de sexul sau orientarea sexuala, respectiv de
convingerile candidatilor, cu exceptia situatiei prevazute la art. 2 alin.
(4).
(3) Persoanele fizice si juridice cu atributii in medierea si repartizarea
in munca vor aplica un tratament egal tuturor celor aflati in cautarea
unui loc de munca, vor asigura tuturor persoanelor aflate in cautarea
unui loc de munca accesul liber si egal la consultarea cererii si ofertei de
pe piata muncii, la consultanta cu privire la posibilitatile de ocupare a
unui loc de munca si de obtinere a unei calificari si vor refuza sprijinirea
cererilor discriminatorii ale angajatilor. Angajatorii vor asigura
confidentialitatea datelor privitoare la rasa, nationalitatea, etnia, religia,
sexul, orientarea sexuala sau a altor date cu caracter privat care privesc
persoanele aflate in cautarea unui loc de munca."
discriminarea angajatilor de catre angajatori, in raport cu prestatiile
sociale acordate, din cauza apartenentei angajatilor la o anumita rasa,
nationalitate, origine etnica, religie, categorie sociala sau la o categorie
defavorizata ori pe baza varstei, sexului, orientarii sexuale sau
convingerilor promovate de ei."
86

"Art. 10. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca
fapta nu intra sub incidenta legii penale, discriminarea unei persoane
fizice, a unui grup de persoane din cauza apartenentei acestora ori a
persoanelor care administreaza persoana juridica la o anumita rasa,
defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a persoanelor in cauza prin:
a) refuzarea acordarii serviciilor publice administrative si juridice;
b) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile de sanatate publica - alegerea medicului de familie, asistenta
medicala, asigurarile de sanatate, serviciile de urgenta sau alte servicii
de sanatate;
c) refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau imobil cu
destinatie de locuinta;
d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de
contract;
e) refuzarea accesului unei persoane sau a unui grup de persoane la
serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee si expozitii;
f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau
de orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate
privata sau publica;
g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de companiile de transport in comun - prin avion,
vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte
mijloace;
h) refuzarea acordarii pentru o persoana sau un grup de persoane a
unor drepturi sau facilitati."
12. Articolele 11-14 se abroga.
13. La articolul 15, alineatele (1), (3), (4) si (6) vor avea urmatorul
cuprins:
refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la sistemul
87

de educatie de stat sau privat, la orice forma, grad si nivel, din cauza
apartenentei acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza
cauza.
..............................................................
(3) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, solicitarea
unor declaratii doveditoare a apartenentei acelei persoane sau acelui
grup la o anumita etnie, care sa conditioneze accesul unei persoane sau
unui grup de persoane la educatie in limba materna. Exceptie face
situatia in care in invatamantul liceal si universitar candidatii concureaza
pe locuri special acordate pentru o anumita minoritate si se impune
dovedirea, printr-un act din partea unei organizatii legal constituite a
minoritatii respective, a apartenentei la aceasta minoritate.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu pot fi interpretate in sensul restrangerii
dreptului unitatii ori institutiei de invatamant de a refuza inscrierea sau
admiterea unei persoane ale carei cunostinte ori rezultate anterioare nu
corespund standardelor sau conditiilor de inscriere cerute pentru accesul
in institutia respectiva, atat timp cat refuzul nu este determinat de
apartenenta persoanei in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie,
religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din
cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia.
..............................................................
ingradiri pe criterii de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate, etnie,
religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata in procesul de
infiintare si de acreditare a institutiilor de invatamant infiintate in cadrul
legislativ in vigoare."
14. La articolul 16, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice
comportament constand in determinarea parasirii domiciliului, in
deportare sau in ingreunarea conditiilor de viata si de trai cu scopul de a
se ajunge la renuntarea la domiciliul traditional al unei persoane sau al
unui grup de persoane apartinand unei anumite rase, nationalitati, etnii
88

sau religii, respectiv al unei comunitati, fara acordul acestora. Constituie
o incalcare a prevederilor prezentei ordonante atat obligarea unui grup
de persoane aflate in minoritate de a parasi localitatea, aria sau zonele in
care locuieste, cat si obligarea unui grup de persoane apartinand
majoritatii de a se stabili in localitati, arii sau zone locuite de o populatie
apartinand minoritatilor nationale."
orice comportament care are ca scop mutarea sau alungarea unei
persoane sau unui grup de persoane dintr-un cartier sau dintr-un imobil
din cauza apartenentei acestuia la o anumita rasa, nationalitate, etnie,
cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor
in cauza.
(2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretata in sensul restrangerii
dreptului autoritatilor de punere in aplicare a planurilor de sistematizare
si amenajare a teritoriului, atat timp cat mutarea se face in conditiile
legii, iar masura luata nu este determinata de apartenenta persoanei sau a
grupului de persoane in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie,
cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acestora."
interzicerea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane in
locurile publice din cauza apartenentei acestora la o anumita rasa,
nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la oricare alta categorie
defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a persoanelor in cauza."
"Art. 19. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca
fapta nu intra sub incidenta legii penale, orice comportament manifestat
in public, avand caracter de propaganda nationalist-sovina, de instigare
la ura rasiala sau nationala, ori acel comportament care are ca scop sau
vizeaza atingerea demnitatii ori crearea unei atmosfere de intimidare,
89

ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, indreptat impotriva unei
persoane, unui grup de persoane sau unei comunitati si legat de
apartenenta acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la o categorie defavorizata ori de convingerile,
sexul sau orientarea sexuala a acestuia."
18. La articolul 20, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, art. 10, art. 15 alin.
(1)-(3) si alin. (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza
cu amenda intre 1.000.000 lei si 10.000.000 lei, daca discriminarea
vizeaza o persoana fizica, respectiv cu amenda intre 2.000.000 lei si
20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane."
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 18
decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din
Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR

VALER DORNEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 20 decembrie
2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia
Romaniei.
PRESEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VACAROIU
90

ORDONANTA nr. 77 din 28 august 2003
pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.
137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de
discriminare
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 619 din 30 august 2003
In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 1 pct. III.11 din Legea nr.
279/2003 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
ART. I
Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea
tuturor formelor de discriminare, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 48/2002, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
"Art. 2. - (1) Potrivit prezentei ordonante, prin discriminare se
intelege orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de
rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri,
gen, orientare sexuala, varsta, dizabilitate, boala cronica necontagioasa,
infectarea HIV ori apartenenta la o categorie defavorizata care are ca
scop sau efect restrangerea ori inlaturarea recunoasterii, folosintei sau
exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor
fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic,
economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice.
(2) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonante, prevederile,
criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaza anumite
persoane, pe baza criteriilor prevazute la alin. (1), fata de alte persoane,
in afara cazului in care aceste prevederi, criterii sau practici sunt
91

justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui
scop sunt adecvate si necesare.
(3) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le
genereaza, favorizeaza sau defavorizeaza nejustificat ori supune unui
tratament injust sau degradant o persoana, un grup de persoane sau o
comunitate fata de alte persoane, grupuri de persoane sau comunitati
atrage raspunderea contraventionala conform prezentei ordonante, daca
nu intra sub incidenta legii penale.
(4) Orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta bazata pe doua
sau mai multe criterii prevazute la alin. (1) constituie circumstanta
agravanta la stabilirea raspunderii contraventionale daca una sau mai
multe dintre componentele acesteia nu intra sub incidenta legii penale.
tratament advers venit ca reactie la o plangere cu privire la incalcarea
principiului tratamentului egal si al nediscriminarii.
(6) Prevederile prezentei ordonante nu pot fi interpretate in sensul
restrangerii dreptului la libera exprimare, a dreptului la opinie si a
dreptului la informatie.
(7) Masurile luate de autoritatile publice sau de persoanele juridice de
drept privat in favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei
comunitati, vizand asigurarea dezvoltarii lor firesti si realizarea efectiva
a egalitatii de sanse a acestora in raport cu celelalte persoane, grupuri de
persoane sau comunitati, precum si masurile pozitive ce vizeaza
protectia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare in sensul
prezentei ordonante.
(8) In intelesul prezentei ordonante eliminarea tuturor formelor de
discriminare se realizeaza prin:
a) prevenirea oricaror fapte de discriminare, prin instituirea unor
masuri speciale, inclusiv a unor actiuni afirmative, in vederea protectiei
persoanelor defavorizate care nu se bucura de egalitatea sanselor;
b) mediere prin solutionarea pe cale amiabila a conflictelor aparute in
urma savarsirii unor acte/fapte de discriminare;
c) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in
dispozitiile alin. (1)-(5)."
92

"Art. 4. - In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este
acea categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in
raport cu majoritatea cetatenilor datorita diferentelor identitare fata de
majoritate, fie se confrunta cu un comportament de respingere si
marginalizare."
"Art. 9. - Prevederile art. 5-8 nu pot fi interpretate in sensul
restrangerii dreptului angajatorului de a refuza angajarea unei persoane
care nu corespunde cerintelor ocupationale in domeniul respectiv, atat
timp cat refuzul nu constituie un act de discriminare in sensul prezentei
ordonante, iar aceste masuri sunt justificate obiectiv de un scop legitim
si metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare."
4. Literele c), d), e), f) si g) ale articolului 10 vor avea urmatorul
cuprins:
"c) refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau imobil cu
destinatie de locuinta, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere
este justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a
acelui scop sunt adecvate si necesare;
d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de
contract, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata
obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt
adecvate si necesare;
e) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee si expozitii,
cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata obiectiv
de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate
si necesare;
f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau
de orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate
privata ori publica, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este
justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui
scop sunt adecvate si necesare;
93

g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la
serviciile oferite de companiile de transport in comun - prin avion,
vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte
mijloace -, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este
justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui
scop sunt adecvate si necesare;"
5. La capitolul II, dupa articolul 19 se introduce sectiunea a VI-a
"Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii" cu urmatorul
cuprins:
"Art. 19^1. - Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii este
autoritatea nationala care investigheaza si sanctioneaza contraventional
faptele sau actele de discriminare prevazute in prezenta ordonanta.
Art. 19^2. - In exercitarea atributiilor sale, Consiliul National pentru
Combaterea Discriminarii isi desfasoara activitatea in mod independent,
fara ca aceasta sa fie ingradita sau influentata de catre alte institutii ori
autoritati publice.
Art. 19^3. - Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii este
responsabil cu aplicarea si controlul respectarii prevederilor prezentei
ordonante in domeniul sau de activitate, precum si in ceea ce priveste
armonizarea dispozitiilor din cuprinsul actelor normative sau
administrative care contravin principiului nediscriminarii.
Art. 19^4. - In vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul
National pentru Combaterea Discriminarii isi exercita atributiile in
urmatoarele domenii:
a) prevenirea faptelor de discriminare;
b) medierea faptelor de discriminare;
c) investigarea, constatarea si sanctionarea faptelor de discriminare;
d) monitorizarea cazurilor de discriminare;
e) acordarea de asistenta de specialitate victimelor discriminarii."
6. Alineatul (1) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, 10, art. 15 alin. (1),
(3) si (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu
amenda intre 2.000.000 lei si 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza
94

o persoana fizica, respectiv cu amenda intre 4.000.000 lei si 40.000.000
lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane sau o comunitate."
"(3) Dispozitiile prezentei ordonante se completeaza cu prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
180/2002."
"(4) Actualizarea cuantumului amenzilor prevazute in prezenta
ordonanta se va face prin hotarari ale Guvernului."
9. La articolul 20, dupa alineatul (4) se introduc alineatele (5) si (6) cu
urmatorul cuprins:
"(5) La cererea agentilor constatatori, reprezentantii legali ai
autoritatilor si institutiilor publice si ai agentilor economici supusi
controlului, precum si persoanele fizice au obligatia, in conditiile legii:
a) sa puna la dispozitie orice act care ar putea ajuta la clarificarea
obiectivului controlului;
b) sa dea informatii si explicatii verbale si in scris, dupa caz, in
legatura cu problemele care formeaza obiectul controlului;
c) sa elibereze copiile documentelor solicitate;
d) sa asigure sprijinul si conditiile necesare bunei desfasurari a
controlului si sa-si dea concursul pentru clarificarea constatarilor.
(6) Nerespectarea obligatiilor prevazute la alin. (5) constituie
contraventie si se sanctioneaza cu amenda intre 2.000.000 lei si
10.000.000 lei."
10. La capitolul IV, dupa articolul 24 se introduce articolul 25 cu
urmatorul cuprins:
"Art. 25. - La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se abroga
orice alte dispozitii contrare."
ART. II
Ordonanta Guvernului nr. 137/2000, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 48/2002 si cu cele aduse prin prezenta
ordonanta, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
95

dupa aprobarea prezentei ordonante in Parlament, dandu-se articolelor o
noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Presedintele Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii,
Cristian Jura
Ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului,
Petru Serban Mihailescu
Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Ministrul integrarii europene,
Hildegard Carola Puwak
Bucuresti, 28 august 2003.
Nr. 77.
96

LEGE nr. 27 din 5 martie 2004
privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 77/2003 pentru
modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000
privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 216 din 11 martie 2004
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
ARTICOL UNIC
Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 77 din 28 august 2003 pentru
modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind
prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, adoptata in
temeiul art. 1 pct. III. 11 din Legea nr. 279/2003 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonante si publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 619 din 30 august 2003, cu urmatoarele
modificari si completari:
1. La articolul I punctul 1, alineatul (1) al articolului 2 va avea
urmatorul cuprins:
"Art. 2 - (1) Potrivit prezentei ordonante, prin discriminare se intelege
orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de rasa,
nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, sex,
orientare sexuala, varsta, handicap, boala cronica necontagioasa,
infectare HIV sau apartenenta la o categorie defavorizata, care are ca
scop sau efect restrangerea ori inlaturarea recunoasterii, folosintei sau
exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor
fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic,
economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice."
2. La articolul I punctul 1, dupa alineatul (1) al articolului 2 se
introduce un nou alineat, alineatul (1^1, cu urmatorul cuprins:
"(1^1) Dispozitia de a discrimina persoanele pe oricare dintre
temeiurile prevazute la alin. (1) este considerata discriminare in intelesul
prezentei ordonante."
97

3. La articolul I punctul 1, dupa alineatul (3) al articolului 2 se
introduce un nou alineat, alineatul (3^1), cu urmatorul cuprins:
"(3^1) Constituie hartuire si se sanctioneaza contraventional orice
comportament pe criteriu de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie,
categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, apartenenta la o
categorie defavorizata, varsta, handicap, statut de refugiat ori azilant sau
orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil,
degradant ori ofensiv."
urmatorul cuprins:
"(5) Constituie victimizare si se sanctioneaza contraventional conform
prezentei ordonante orice tratament advers, venit ca reactie la o plangere
sau actiune in justitie cu privire la incalcarea principiului tratamentului
egal si al nediscriminarii."
urmatorul cuprins:
"Art. 20 - (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, art. 10, art. 15 alin.
(1), (3) si (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu
amenda de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza
o persoana fizica, respectiv cu amenda de la 4.000.000 lei la 40.000.000
lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane sau o comunitate."
urmatorul cuprins:
"(3) Dispozitiile prezentei ordonante se completeaza cu prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
180/2002, cu modificarile ulterioare."
7. La articolul I punctul 8, alineatul (4) al articolului 20 se abroga.
urmatorul cuprins:
"(6) Nerespectarea obligatiilor prevazute la alin. (5) constituie
contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 2.000.000 lei la
10.000.000 lei."
98

9. La articolul I, dupa punctul 9 se introduc trei puncte noi, punctele
9^1 -9^3 , cu urmatorul cuprins:
"9^1 . La articolul 21, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat,
alineatul (4), cu urmatorul cuprins:
<(4) Dovada discriminarii se poate face prin orice mijloc de proba,
inclusiv inregistrari audio si video.>
9^2 . Articolul 22 va avea urmatorul cuprins:
<Art. 22 - (1) Organizatiile neguvernamentale care au ca scop
protectia drepturilor omului sau care au interes legitim in combaterea
discriminarii au calitate procesuala activa in cazul in care discriminarea
se manifesta in domeniul lor de activitate si aduce atingere unei
comunitati sau unui grup de persoane.
(2) Organizatiile prevazute la alin. (1) au calitate procesuala activa si
in cazul in care discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, la
cererea acesteia din urma.>
9^3 . Titlul capitolului III va avea urmatorul cuprins:
<CAPITOLUL III
Dispozitii procedurale si sanctiuni>"
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 16 februarie 2004,
cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei,
republicata.
PRESEDINTELE SENATULUI,
RADU VASILE
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 17
februarie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din
Constitutia Romaniei, republicata.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
99

HOTARARE nr. 1.194 din 27 noiembrie 2001
privind organizarea si functionarea Consiliului National pentru
Combaterea Discriminarii
EMITENT: GUVERNUL
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 792 din 12 decembrie
2001
In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 23
din Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si
sanctionarea tuturor formelor de discriminare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
ART. 1
(1) Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii, denumit in
continuare Consiliul, constituit in conformitate cu prevederile
Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea
tuturor formelor de discriminare, se organizeaza si functioneaza ca
organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate
juridica, in subordinea Guvernului.
(2) Consiliul are rolul de a implementa principiul egalitatii intre
cetateni, prevazut in Constitutia Romaniei, in legislatia interna in
vigoare si in documentele internationale la care Romania este parte.
(3) In exercitarea atributiilor sale Consiliul isi desfasoara activitatea
in mod independent, fara ca aceasta sa fie ingradita sau influentata de
catre alte institutii sau autoritati publice.
ART. 2
(1) Pentru indeplinirea rolului prevazut la art. 1 Consiliul exercita
urmatoarele atributii:
a) propune instituirea, in conditiile legii, a unor actiuni sau a unor
masuri speciale pentru protectia persoanelor si categoriilor defavorizate
care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea
cetatenilor datorita originii sociale ori unui handicap, fie se confrunta cu
100

un comportament de respingere si marginalizare atunci cand acestea nu
se bucura de egalitatea sanselor;
b) propune Guvernului proiecte de acte normative in domeniul sau de
activitate;
c) avizeaza proiectele de acte normative care au ca obiect exercitarea
drepturilor si a libertatilor, in conditii de egalitate si nediscriminare;
d) colaboreaza cu autoritatile publice competente in vederea
armonizarii legislatiei interne cu normele internationale in materia
nediscriminarii;
e) colaboreaza cu autoritatile publice, persoanele juridice si
persoanele fizice pentru asigurarea prevenirii, sanctionarii si eliminarii
tuturor formelor de discriminare;
f) urmareste aplicarea si respectarea, de catre autoritatile publice,
persoanele juridice si persoanele fizice, a dispozitiilor normative ce
privesc prevenirea, sanctionarea si eliminarea tuturor formelor de
discriminare;
g) primeste petitii si sesizari privind incalcarea dispozitiilor normative
referitoare la principiul egalitatii si nediscriminarii, de la persoane
fizice, organizatii neguvernamentale care au ca scop protectia
drepturilor omului, alte persoane juridice, institutii publice, le
analizeaza, adopta masurile corespunzatoare si comunica raspunsul in
termenul prevazut de lege;
h) colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale care au ca scop
protectia drepturilor omului;
i) elaboreaza studii si cercetari privind respectarea principiului
egalitatii si nediscriminarii, pe care le prezinta Guvernului si le da
publicitatii;
j) editeaza publicatii in materie;
k) constata si sanctioneaza contraventiile prevazute de Ordonanta
Guvernului nr. 137/2000;
l) colaboreaza cu organizatiile similare si cu organizatii
neguvernamentale din domeniul drepturilor omului, din alte state,
precum si cu organizatiile internationale in materie.
101

(2) Consiliul exercita orice alte atributii stabilite de Guvern sau de
Parlament, prin acte normative, in vederea prevenirii, sanctionarii si
eliminarii tuturor formelor de discriminare.
ART. 3
(1) Consiliul este condus de Colegiul director, organ deliberativ.
(2) Colegiul director este compus din presedinte si 6 membri.
ART. 4
(1) Presedintele este numit si eliberat din functie prin decizia
primului-ministru, din randul membrilor Colegiului director, propusi
conform art. 5 alin. (2), (3) si (4). Presedintele Colegiului director are
rang de secretar de stat si este salarizat potrivit pct. 1 din anexa nr. III la
Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in
sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii
de demnitate publica.
(2) Presedintele Colegiului director reprezinta Consiliul in relatiile cu
tertii.
(3) Presedintele Colegiului director este ordonator principal de
credite.
(4) In cazul absentei sau imposibilitatii temporare de a exercita
atributiile, presedintele Colegiului director desemneaza un membru in
calitate de inlocuitor.
ART. 5
(1) Membrii Colegiului director sunt numiti si eliberati din functie
prin decizia primului-ministru si sunt asimilati, din punct de vedere al
salarizarii, directorului general din ministere.
(2) In vederea numirii membrilor Colegiului director Ministerul
Informatiilor Publice, Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale,
Ministerul Justitiei, Ministerul Sanatatii si Familiei, Ministerul
Administratiei Publice, Ministerul Educatiei si Cercetarii si Ministerul
de Interne prezinta primului-ministru cate trei propuneri, cu respectarea
prevederilor alin. (4).
(3) Primul-ministru va numi cate un membru din randul celor trei
propusi de catre fiecare dintre autoritatile publice prevazute la alin. (2).
102

(4) Poate fi numit membru al Colegiului director orice cetatean roman
care indeplineste urmatoarele conditii:
a) este numai cetatean roman cu domiciliul in Romania si are
capacitate de exercitiu a drepturilor;
b) este licentiat in drept;
c) nu are antecedente penale si se bucura de o buna reputatie;
d) cunoaste limba romana.
(5) La numirea membrilor Colegiului director se va avea in vedere si
prezenta unor persoane apartinand minoritatilor nationale sau
categoriilor defavorizate.
(6) Dupa numire membrii Colegiului director nu mai reprezinta
autoritatile publice care au formulat propunerile privind numirea lor in
functie.
(7) Membrii Colegiului director sunt numiti pentru un mandat de 7
ani, care poate fi innoit o singura data.
(8) Atributiile membrilor Colegiului director sunt stabilite prin
regulament adoptat de Colegiul director.
ART. 6
(1) Membrii Colegiului director pot fi eliberati din functie de catre
primul-ministru numai in urmatoarele cazuri:
a) demisie;
b) expirarea mandatului;
c) incapacitate de munca, potrivit legii;
d) daca a fost condamnat definitiv pentru o fapta prevazuta de legea
penala;
e) daca nu mai indeplineste conditiile prevazute la art. 5 alin. (4).
(2) In situatia in care impotriva unui membru al Colegiului director se
pune in miscare actiunea penala, acesta se considera suspendat de drept
din functie pana la ramanerea definitiva a hotararii judecatoresti. In
acest caz primul-ministru emite o decizie prin care se ia act de
suspendarea membrului respectiv. Decizia se comunica de indata
persoanei in cauza. Daca se constata nevinovatia membrului,
suspendarea sa din functie inceteaza, acesta fiind repus in toate
103

drepturile avute anterior suspendarii, si i se vor achita drepturile banesti
de care a fost lipsit.
(3) In situatia prevazuta la alin. (1) lit. d) calitatea de membru
inceteaza de drept pe data ramanerii definitive a hotararii de
condamnare.
ART. 7
(1) Colegiul director lucreaza valabil in prezenta a cel putin 4
membri.
(2) Colegiul director adopta hotarari, instructiuni si regulamente cu
votul favorabil a cel putin 4 membri.
(3) Presedintele Colegiului director emite ordine cu caracter
individual.
(4) Instructiunile si regulamentele cu caracter normativ se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
ART. 8
(1) Structura organizatorica a aparatului propriu al Consiliului este
prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
(2) Numarul maxim de posturi pentru aparatul propriu al Consiliului
este de 50.
(3) Pentru anul 2002 numarul maxim de posturi finantat este de 30.
(4) Personalul necesar pentru fiecare compartiment din structura
organizatorica se stabileste prin regulament adoptat de Colegiul director.
ART. 9
(1) Personalul de specialitate al Consiliului are calitatea de functionar
public, este salarizat potrivit Legii nr. 40/1991, republicata, cu
modificarile si completarile ulterioare, precum si cap. I din anexa nr. I la
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de
stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul
bugetar, si indeplineste o functie care implica exercitiul autoritatii de
stat.
(2) Membrii Consiliului pot delega personalului de specialitate al
Consiliului calitatea de agent constatator si de organ care aplica
sanctiunile pentru contraventiile stabilite prin Ordonanta Guvernului nr.
104

137/2000, avand competentele prevazute de Ordonanta Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.
ART. 10
Cheltuielile curente si de capital necesare functionarii Consiliului se
suporta integral de la bugetul de stat.
ART. 11
In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei
hotarari Guvernul va asigura spatiul necesar pentru sediul Consiliului.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul informatiilor publice,
Vasile Dincu
Ministrul administratiei publice,
Octav Cozmanca
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
Ministrul muncii si solidaritatii sociale,
Marian Sarbu
105

Combaterea Discriminarii Un Pas Spre Egalitate Si Diver

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Combaterea Discriminarii Un Pas Spre Egalitate Si Diver

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Broura a fost realizata de un colectiv al CNCD, coordonat de Dezideriu

Informaia coninut n aceast publicaie nu reflect neaprat poziia

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

I.1. Scurta introducere

I.2. Rolul i activitile Consiliului Naional

I.3. Exemple din cazuistica CNCD

II. Legislaie n domeniu

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

I. Combaterea discriminrii n Romnia

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

I.2. Rolul i activitile Consiliului Naional pentru Combaterea

Combaterea discriminrii n Romnia

majoritate, fie se confrunt cu un comportament de

Un pas spre egalitate i diversitate

elaboreaz, tiprete i difuzeaz n ara i n strintate

Combaterea discriminrii n Romnia

Direcia Relaii Internaionale,

Serviciul Politici Afirmative, Studii

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Schengen, afirmnd c acetia se

Un pas spre egalitate i diversitate

instrumente de baz n educaia

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Accesul interzis al etnicilor

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Accesul interzis al etnicilor

Combaterea discriminrii n Romnia

Condiionarea ocuprii unui

Un pas spre egalitate i diversitate

Barul Dance Avertisment

c acetia sunt romi din alte

Combaterea discriminrii n Romnia

n fapt, la intrarea n localul

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Guiness Pub Avertisment

Publicarea unui articol cu

Un pas spre egalitate i diversitate

Direcia pentru Resurse Umane.

Combaterea discriminrii n Romnia

Condiionarea ocuprii unor

Un pas spre egalitate i diversitate

Consiliului Local din data de 31

Combaterea discriminrii n Romnia

Cezara Mironic i expune

Un pas spre egalitate i diversitate