Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
04.cristina Gavrilescu
04.cristina Gavrilescu
CUZA IAI
Tomul LVII, tiine Juridice, 2011, Nr. II
REFLECTAREA PRINCIPIILOR DE DREPT INTERTEMPORAL IN NOUL COD CIVIL
Key words: Romanian new Civil Code; the draft law for implementing
the new Romanian Civil Code; regulation on the implementation of civil law in
time; non-retroactivity of the civil law
Asist. univ. drd., Facultatea de Drept, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai.
Codul civil romn din 1864 a fost abrogat prin Legea de punere n aplicare a noului cod
civil; ne vom referi n continuare la el folosind abrevierea VCC.
2
Codul civil a fost adoptat prin Legea nr. 287/2009, publicat n M.Of. al Romniei,
partea I, nr. 511din 24 iulie2009, apoi republicat ca urmare a modificrilor aduse prin Legea
nr. 71/2011 n M.Of. al Romniei, partea I, nr. 505 din 15 iulie 2011; ne vom referi n
continuare la el folosind abrevierea de N.C.C.
1
Legea 71/2011 a fost publicat n M.Of. al Romniei, partea I, nr.409 din 10 iunie 2011;
ne vom referi n continuare la ea folosind abrevierea L.P.A.
4
n art. 230 din L.P. A. sunt enumerate actele normative care au fost abrogate prin
intrarea n vigoare a N.C.C., ntre care i Codul Comercial i Codul familiei.
5
Se are n vedere perioada de timp n care legea este n vigoare, respectiv de la 3 zile de
data publicrii ei n M.Of., dac nu se stabilete o dat ulterioar, pn cnd este abrogat.
45
A se vedea C.T. Ungureanu, Manual de drept civil. Partea general. Persoanele, Ed.
Hamangiu, 2011, p. 29.
7
A vedea, O. Ungureanu, Drept civil. Introducere, ed. a VI-a , Ed. Rosetti, Bucureti, 2002,
p. 13.
8
Un exemplu de conflict aparent de legi l-a reprezentat o situaie derivat din aplicarea
art.3 din Legea 167/1997 de modificare a Legii fondului funciar 18/1991. Situaia a format
obiectul unei decizii emise de Curtea Constituional, ca urmare a sesizrii unei pretinse
nclcri a principiului constituional al neretroactivitii legi. n concret, au fost vizate
prevederile prin care se constata nulitatea absolut a unui numr nsemnat de acte de
constituire sau de reconstituire a dreptului de proprietate privat asupra terenurilor agricole
sau forestiere. Mai exact, textul a fost atacat drept neconstituional , ntruct stabilea,
retroactiv, o cauz de nulitate care nu era consacrat n legislaie la momentul realizrii
actelor supuse desfiinrii. Excepia de neconstituionalitate astfel semnalat a fost respins
de Curtea Constituional, care a decis c legea nu avea caracter retroactiv, ntruct prin
prevederile sale nu s-a consacrat o nou cauz de nulitate, ci s-a transformat o cauz
preexistent, dar virtual, de nevalabilitate, ntr-una expres consacrat de lege. Din aceast
perspectiv, considerarea ca nule a actelor constituite pn la apariia legii s-a fcut n
46
virtutea faptului c acestea erau realizate cu nclcarea unor norme preexistente , noua lege
neaducnd nici un element de noutate n planul condiiilor de valabilitate, rolul su fiind
doar acela de a puncta, fr echivoc, sanciunea aplicabil.
9
A se vedea, N. Molfessis, La notion de loi interpretative, n Revue trimestrielle de droit
civil, nr. 3/2002, p. 599-604.
10
. Ruschi, .a., Drept civil. Teoria general. Persoana fizic. Persoana juridic, Ed.
Junimea, Iai, 2000, p. 40.
11
n acest sens, a se vedea Marian NicolaePrincipiile de drept tranzitoriu i noul Cod Civil,
extras din lucrrile conferinei din 30 iun 2011 privind punerea n aplicare a Codului Civil,
disponibil la http://just.ro, la seciunea Codul civil pe nelesul tuturor.
12
A se vedea, Pavel Perju, Conflictul de legi n timp n reglementarea Noului cod civil i a
legii pentru punerea n aplicare a acestuia, n Dreptul nr. 9/2011, p. 12.
47
48
49
19
20
21
Aceast soluie rezult din coninutul art. 67 din Legea 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, intitulat Interpretarea legal.
22
A se vedea, A. P. Dimitriu .a., Noul cod civil. Note. Corelaii. Explicaii., Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2011, p. 4.
23
C.T. Ungureanu, op. cit., p. 32.
51
vigoare la acea epoc, dispoziiile legii noi neputnd fi invocate drept temei
al nlturrii nulitii. n acest sens, prevederile art. 6 (3) NCC sunt explicite:
actele juridice nule, anulabile sau afectate de alte cauze de ineficacitate la
data intrrii n vigoare a legii noi sunt supuse dispoziiilor legii vechi,
neputnd fi considerate valabile ori, dup caz, eficace potrivit dispoziiilor
legii noi.
Aceast soluie este de altfel singura compatibil cu principiul
neretroactivitii, excepiile neputnd, deci, fi concepute. Cu toate acestea,
o situaie care s-a bucurat de un tratament cu totul privilegiat din partea
legiuitorului este cea rezultat din ncheierea unei cstorii nevalabile sub
imperiul reglementrii anterioare, dar care, conform dispoziiilor art. 25 (2)
LPA nu mai poate fi declarat nul sau fi anulat dac, dup intrarea n
vigoare a NCC, a intervenit un fapt care, conform noii legi, este de natur s
acopere nulitatea cstoriei. Dac faptul prin care se acoper nulitatea
presupune curgerea unui termen, conform al. (3) al aceluiai articol,
cstoria nu mai poate fi constatat nul sau nu mai poate fi anulat dup
trecerea acelui termen de la data intrrii n vigoare a NCC.
n mod normal, principiul neretroactivitii nu permite ca noua lege
s poat fi invocat drept paleativ n cazul nesocotirii cerinelor de
validitate impuse de legea n vigoare la acel moment. Derogarea admis n
privina ncheierii cstoriei se datoreaz probabil particularitilor acestui
contract i dificultilor de ordin practic pe care le-ar genera ncheierea unei
noi cstorii ntre aceleai persoane.
n privina conveniilor de partaj ncheiate nainte de intrarea n
vigoare a NCC, noua semnificaie atribuit de prevederile art. 669-686 este
inoperant. Prin urmare, aceste convenii vor produce n continuare efecte
declarative i nu constitutive de drepturi, cum vor produce cele ncheiate
ulterior, cci altfel ar fi nclcat principiul neretroactivitii. Prin urmare i n
aceast materie se verific regula general prescris de art. 6(2) din NCC,
care dispune c actele ncheiate anterior intrrii sale n vigoare nu pot
produce alte efecte dect cele prevzute de legea n vigoare la data
ncheierii sale. n ce privete partajul judiciar, soluia urmeaz s fie
consolidat prin consacrarea unei reguli similare n prevederile Noului cod
de procedur civil.
52
53
27
54
C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. I, Ed.
All, colecia Restitutio, Bucureti, 1996, p. 48.
31
n acest sens, A. P. Dimitriu, .a., op. cit., p. 4.
32
A se vedea, Matei Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Bucureti, 1921, p. 27-28.
55
57
36
59
61
n acest sens, C. Brsan, Drept civil. Drepturile reale principale, Ed. All Beck, Bucureti,
2001, p. 283-284.
41
63
art. 37 LPA , divorul prin acordul soilor pe cale administrativ sau notarial
- art. 41 LPA45, proprietatea periodic46, fiducia47, administrarea bunurilor
altuia48, cesiunea uzufructului - art. 70 LPA49.
Astfel, dei se permite, de exemplu, ca n ceea ce privete materia
regimului matrimonial s se ncheie convenii prin care s se renune la
regula comunitii de bunuri i n cadrul cstoriilor ncheiate sub imperiul
VCC, aceasta nu nseamn nesocotirea principiului neretroactivitii. Dei
opereaz asupra unei instituii constituite n trecut-cstoria, aplicarea legii
noi nu este de natur s aduc atingere raporturilor consumate pn la
momentul intrrii ei n vigoare, urmnd ca acea convenie s fie ncheiat
ulterior acestui moment, reprezentnd deci un fapt actual, ale crui efecte
se vor produce numai pentru viitor. Aceasta nseamn aplicarea imediat a
legii civile noi. Dimpotriv, eventualele nelegeri ncheiate ntre soi nainte
de intrarea n vigoare a NCC prin care s-ar fi stabilit un regim de separaie a
bunurilor dobndite n timpul cstoriei nu ar putea fi considerate valabile
nici dac aprecierea se face dup implementarea noilor reguli, ntruct ar fi
nesocotit principiul neretroactivitii.
Domeniul de aplicare al ultraactivitii
Ultraactivitatea reprezint o excepie de la principiul aplicri
imediate a legii civile noi. Recunoaterea unei astfel de derogri este
posibil ntruct, spre deosebire de principiul neretroactivitii, aplicarea
imediat a legii noi nu este stabilit imperativ prin Constituie. Cu toate
acestea, pentru a nu extinde aplicarea ei n cazuri neadecvate, este necesar
ca legea nou s menioneze cnd anume este permis, fie n mod expres,
prin indicarea exact a excepiei, fie n mod generic, prin indicarea
categoriei de situaii juridice cu care este compatibil. Ct privete
temeiurile care stau la baza acestei abateri de la regul, sunt legate de
necesitatea unui climat de ncredere n ce privete respectarea ntocmai a
angajamentelor asumate, ct i de acordarea unui rgaz necesar pentru
44
65
Mai mult dect att, LPA admite excepia aplicrii tranzitorii a legii
civile vechi i cu privire la anumite situaii obiective sau legale, al cror
coninut i efecte sunt stabilite prin lege, tot prin norme imperative.
Astfel, regimul obligaiilor nscute din fapte extracontractuale este,
de asemenea, supus dispoziiilor legii n vigoare la data producerii, sau,
dup caz, a svririi lor, dup cum se arat n art. 103 din LPA.
n materia prescripiei extinctive, reamintim c prin regula general
prescris de articolul 6(4) din Noul Codul civil , reluat de prevederile art.
201 din LPA, se las n competena legii vechi, sub care prescripia a
nceput, toate aspectele privind gestionarea prescripiilor nemplinite,
afar dac se dispune altfel prin reguli speciale52 .
n materia drepturilor reale, ntruct se ncadreaz n categoria
situaiilor obiective-reglementate de lege, soluia n ce privete aplicarea
noilor dispoziii ar fi trebuit s fie cea prescris de regula general, stabilit
n art. 6 NCC. Reamintim c n conformitate cu aceast prevedere, legea
nou se aplic efectelor viitoare nscute din raporturile de proprietate,
regimul general al bunurilor, raporturile de vecintate. Cu toate acestea
,soluia nu este uniform, ntruct prin art. 59 DIN din LPA, se stabilete
c dispoziiile art. 602,625 din NCC, referitoare la limitele exercitrii
dreptului de proprietate privat, nu se aplic situaiilor juridice nscute
anterior intrrii n vigoare a acestuia53.
n cadrul dezmembrmintelor dreptului de proprietate, dreptul de
superficie se bucur de o reglementare autonom n NCC, prin art. 693-702.
n consecin, aplicarea acestor noi dispoziii este rezervat, conform art. 68
din LPA, drepturilor constituite ulterior intrrii n vigoare a NCC. Nefiind ns
vorba de o inovaie absolut a NCC, prevederile sale n materie vor putea fi
aplicate, n mod indirect, prin referire la regulile care erau invocate n
privina dreptului de superficie nscut nainte de aceast dat.
Dei reglementarea celorlalte dezmembrminte intr sub incidena
legii noi, se recunoate posibilitatea ca anumite aspecte referitoare la
exercitarea drepturilor constituite nainte de intrarea n vigoare a NCC s
52
Aspectele care intr sub incidena legii noi au fost prezentate supra, p. 14.
Dup cum am artat, s-ar putea i n aceast materie legea nou, ns numai n mod
indirect.
53
Referitor la aplicarea art. 714 NCC privind uzufructul constituit pe cale convenional.
67
68
55