Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Mediului
Dreptul Mediului
I. General.
1. Definiia, metoda de reglementare i obiectul dreptului mediului.
DREPTUL MEDIULUI = ramur de drept distinct din sistemul de drept romnesc, format din
totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile dintre persoane stabilite n legtur cu
protecia i dezvoltarea mediului.
Trsturile specifice dreptului mediului sunt reprezentate de:
-
ramur de drept format din norme juridice specifice, ce prezint trsturi comune;
Principiul prevenirii polurii => presupune att activiti de prevenire a producerii polurii sau de
degradrii mediului, ct i activiti de limitare sau eliminare a efectelor duntoare a;e polurii,
nsoite de stabilirea responsabilitilor i sanciunilor ce se impun.
Principiul poluatorul pltete => exprim ideea c cel ce polueaz va suporta rigorile legii
indiferent dac este culpabil sau nu.
Principiul cooperrii => aplicabil n domeniul proteciei mediului ntre cei ce dein,
administreaz i folosesc factorii de mediu pornind de la premisa dup care lupta mpotriva
polurii, pe plan intern, este eficient numai dac ntre stat, agenii economici, organele nestatale
i ceteni exist o cooperare n acest sens. Lund n considerare realitatea c poluarea nu are
frontier, se impune cu necesitate i cooperarea internaional ntre state dar i ntre diferitele
organizaii i organisme internaionale n scopul prevenirii i nlturrii efectelor polurii.
Principiul prioritii sntii i vieii oamenilor => se exprim ideea dup care omul este cel
mai important element al mediului, el ocupnd o poziie central n mediul natural, ceea ce
impune protecia vieii i sntii sale prin toate mijloacele.
Principiul utilizrii durabile => semnific obligaia general de a conserva i proteja mediul,
ca i patrimoniu comun al umanitii, n scopul meninerii sale, cel puin n starea n care a fost
motenit i a transmiterii sale, generatiilor urmtoare.
instituie public, cu personalitate juridic, finanat de la bugetul de stat, are calitatea de organ de
specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Ministerului Mediului i Gospodrii
Apelor.
Dintre atribuiile Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului putem enuna:
2
Dintre atribuiile Garzii putem enuna: controlul operativ inopinat al instalaiilor cu impact major
asupra mediului, participarea la interveniile pentru eliminarea i diminuarea efectelor polurii asupra
factorilor de mediu, precum i la prevenirea polurilor accidentale, controleaz i constat nclcrile
legislaiei n materie, colaboreaz cu unitile de poliie i/sau jandarmerie la contatarea faptelor care
constituie infraciuni, n vederea sesizrii organelor de cercetare penal.
d). Administraia Fondului pentru Mediu. nfiinat prin Legea nr. 73/2000, este o instituioe de
utilitate public cu personalite juridic, sub autoritatea Ministerului Apelor i Proteciei Mediului, ce
are ca obiect de activitate gestionarea fondului de mediu.
4. Tehnici de protecia mediului Studiul de impact ecologic.
MEDIUL = noiune fundamental i atotcuprinztoare prin care se nelege lumea vie i cea
nensufleit, n principiu, aproape tot ce nconjoar omul. Mediul i factorii de mediu sunt afectai n
cea mai mare msur de poluare, capabil s afecteze i s deterioreze echilibrul ecologic. Pornind
de la faptul c, poluarea mediului este consecina situaiei economice a unei ri sau regiuni, este
necesar ca msurile de prevenire i de protecie a mediului s reprezinte un factor al oricrui proces
economic al oricrui popor.
PROTECIA MEDIULUI = activitate uman ce are ca scop concret prevenirea polurii,
meninerea i mbuntirea condiiilor de via pe Pmnt. Sarcina proteciei mediului aparine
ntregii societi i se realizeaz n interesul ntregii omeniri. Aceasta este privit sub 2 aspecte i
anume: - protecia mediului are ca sarcin general descoperirea cauzelor i surselor polurii,
stabilirea modalitilor de prevenire, reducere i nlturare a efectelor polurii; - protecia mediului
are ca sarcin concret, protecia diferitelor elemente componente ale mediului natural i artificial.
Prin IMPACT ASUPRA MEDIULUI = se nelege orice efect direct sau indirect alunei
activiti umane desfurate ntr-o anumit zin, care produce o schimbare a sensului de evoluie a
calitii mediului i a ecosistemelor, schimbare care poate afecta sntatea omului, integritatea
mediului, a patrimoniului cultural sau a condiiilor socio-economice.
Obiectivele studiului de impact au n vedere:
-modurile de amplasare a obiectivului n mediu;
-modificrile posibile ce pot interveni n calitatea factorilor de mediu prin promovarea proiectului
sau activitii;
- nivelul de afectare a factorilor de mediu, a sntii populaiei io a riscului declanrii unor
accidente sau avarii cu impact major asupra mediului;
- modul de ncadrare n reglementrile legale privind protecia mediului;
- posibilitile de acceptare sau nu a proiectului sau activitii.
ncadrarea aciunii propuse n tipurile de activiti care se supun sau nu studiului de impact
asupra mediului;
prezentarea de ctre titularul proiectului sau al activitiia raportului privind studiul de impact
asupra mediului;
confiscarea sau sechestrarea unor bunuri ce au legtur cu fapta contravenional i care trec n
proprietatea statului, fr plat, urmnd a fi valorificate, conservate sau distruse, dup caz;
anularea sau suspendarea autorizaiei obinut pe baza unor date sau informaii false;
refuzul de acordare de aprobri sau licene de import pe timp de 2-10 ani pentru produse,
substane sau deeuri toxice dac nu se conformeaz dispoziiilor cerute n acest sens;
retragerea avizului pentru operaiuni de comer exterior pentru o perioad cuprins ntre 2 i 10
ani, pentru cei ce nu respect regimul impus pentru diferite substane, produse destinate
operaiunilor de comer exterior;
aplicarea sanciunilor contravenionale (pe baza procesului-verbal de constatare a contraveniei); mpotriva procesului-verbal de constatare i aplicare a sanciunii se poate face plngere n termen de
30 de zile de la data comunicrii actului, care se depune la organul din care face parte agentul
constatator, urmnd a se nainta judectoriei pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia;
plngerea suspend executarea iar hotrtrea judectoreasc este definitiv i executorie.
Dup natura lor, sanciunile contravenionale se execut sub form de amend contravenional
sau sanciune de suspendare, retragere sau anulare a autorizaiei de funcionare.
8. Rspunderea penal n dreptul mediului.
Rspunderea penal alturi de celelalte forme ale rspunderii juridice specifice dreptului
mediului este un mijloc represiv important pentru protecia i dezvoltarea mediului. Rspunderea
penal pentru nclcarea legislaiei mediului, se nscrie n cadrul rspunderilor infracionale.
INFRACIUNEA ECOLOGIC = este fapta socialmente periculoas, svrit cu vinovie, ce
reprezint o ameninare a intereselor societii n domeniul proteciiei mediului, a vieii i sntii
oamenilor. Infraciunea ecologic este acea fapt periculoas ce const n poluarea mediului (natural
sau artificial), perturbarea activitii de prevenire, reducere sau nlturare a poluarii, de natur a pune
n pericol sntatea oamenilor, animalelor i plantelor sau s prouc mari pagube economiei
naionale. Infraciunea ecologic este un element constitutiv al raportului de rspundere penal n
dreptul mediului. Raportul dreptului mediului cuprnde:
-
coninuul obiectul.
Pentru angajarea rspunderii penale n dreptul mediului, infraciunea ecologic trebuie s aib un
pericol social ridicat i s reprezinte o serioas ameninare a intereselor globale ale oamenilor,
plantelor i animalelor, a bunurilor materiale. Rspunderea penal se aplic ca ultim msur i are
ca sarcin protejarea relaiilor sociale de mediu prin reprimarea infraciunilor ecologioce. n funcie
de pedepsele aplicabile infraciunile ecologice pot fi:
- infraciuni de pericol calificat;
- infraciuni de rezultat i de pericol.
Dup obiectul supus ocrotirii, infraciunile sunt grupate n:
a). Infraciuni prin care se aduc atingeri activitilor economice i sociale cu impact asupra
mediului, care la rndul lor se grupeaz n:
-infraciuni cu privire la procedura de autorizare;
-infraciuni la regimul substanelor i deeurilor toxice i periculoase;
-infraciuni la regimul ngrsmintelor chimice i pesticidelor;
-infraciuni la regimul proteciei mpotriva radiaiilor ionizate.
b). Infraciuni prin care se aduce atingere proteciei resurselor naturale i conservrii
biodiversitii care, la rndul lor cuprind infraciuni privind protecia apelor i ecosistemelor acvatice.
II. Special.
1. Regimul ariilor protejate i a monumentelor naturii Regimul juridic de protecie i
conservare a rezervaiei biosferei Delta Dunrii.
ARIA PROTEJAT = reprezint zona delimitat geografic, cu elemente naturale rare sau n
procent ridicat, desemnat sau reglementat i gospodrit astfel nct s ating unele obiective
specifice de conservare, ea cuprinde parcuri naionale, rezervaii naturale i ale biosferei, monumente
ale naturii i altele. Conform Ord. de Urg. nr. 236/2000, aria protejat este definit ca fiind zona cu
perimetrul legal stabilit ce are un regim special de ocrotire i conservare, zon n care exist specii de
plante i animale slbatice, elemente i formaiuni biografice, peisagistice, geologice, paleontologice,
speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific sau cultural deosebit.
Constituirea ariilor protejate i declararea de monumente ale naturii ocup un loc important n
cadrul modalitilor, al mijloacelor de protecie i conservare a naturii.
Categorii de arii protejate avem:
a). Rezervaiile naturale => zone de o frumusee particular ce cuprinde elemente sau specii
animale sau vegetale ce posed caracteristice unice, reprezentative. Ele cuprind suprafee de teren
sau de ap, destinate conservrii unor medii de via caracteristice. Exist rezervaii naturale
forestiere, botanice, geografice, speologice, ornitologice, zoologice, maritime, etc. Ele sunt supuse
unui regim de protecie, strict din partea statului, fiind interzise activitile i accesul omului, cu
excepia scopurilor tiinifice.
b). Parcurile naturale =>sunt supuse controlului statului, avnd limitestabilite ferm. Accesul
publicului este permis ns, vntoarea i pescuitul sunt permise numai n anumite condiii.
c). Rezervaiile tiinifice => cuprind ecosisteme deosebite, specii de plante i animale de
importan tiinific natural, ce reprezint subiect de studiu pentru cercetarea i cunoaterea
tiinific.
d). Monumentele naturii => cuprind specii de plante i animale rare sau pe cale de dispariie,
arbori seculari, fenomene geologice unice de interes tiinific sau peisagistic (peteri, chei, cascade).
Ele desemneaz un element natural individualizat, concret i fac parte din ariile protejate.
Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie a bunurilor patrimoniului natural, se instituie un
regim juridic diferenial pentru categoriile de arii protejate stabilite la nivel naional i internaional.
Persoanele fizice i juridice au urmtoarele atribuii n ceea ce privete regimul juridic general al
ariilor protejate:
-
s respecte statutul suprafeelor limitrofe ariilor protejate, monumentelor naturii pe care s-au
identificat elemente ce necesit a fi ocrotite;
Toate suprafeele terestre i acvatice ce aparin domeniului public i care datorit valorii
patrimoniului natural, necesit instituirea regimului de arie protejat, vor rmne n proprietatea
statului i vor dobndi regim de protecie. Modul de constituire i de administrare a ariilor protejate
va lua n considerare interesele comunitilor locale n scopulpstrrii practicilor i cunotinelor
tradiionale locale n valorificarea acestor resurse n beneficiul lor.
Ariile naturale protejate se evideniaz n planurile naionale i n zonele de amenajare teritorial
i de urbanism.
Potrivit art.18 din Ord. de Urg. nr. 236/2000 administrarea ariilor protejate se face prin:
-
regii autonome;
companii;
muzee;
organizaii non-guvernamentale;
10
Legea nr. 137/1995 dispune c meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii protejate i de
monumente ale naturii are drept scop, conservarea unor habitate naturale, a biodiversitii, a
structurilor cu valoare ecologic, tiinific i peisagistic.
Pe plan internaional avem:
- Conferina General ONU de la Stockholm 1972 unde s-au adoptat Recomandrile 37
document internaional ce reglementeaz protecia ariilor i monumentelor naturii. Se cere
guvernelor s-i uneasc i coordoneze eforturile pentru gospodrirea zonelor protejate, s ncheie
acorduri n domenii ca: schimbul de informaii, dispoziii legislative de interes mondial, protecia
plantelor i animalelor, reglamentri privind pescuitul, vntoarea, etc.
- La Conferina ONU i UNESCO pentru Educaie, tiin i Cultur de la Paris din 1972 s-a
adoptat Convenia privind patrimoniul cultural i natural care i-a propus s realizeze o reunificare i
reconciliere ntre patrimoniul cultural i cel natural, considerate componente ale patrimoniului
universal, pentru a crui ocrotire trebuie s coopereze ntreaga comunitate internaional;
- Convenia asupra proteciei naturii n Pacificul de Sud 1976 recomand crearea de zone
protejate, parcuri i rezervaii naionale n aceast zon a glogului;
- Convenia Bennelux n domeniul conservrii naturii i al protejrii peisajelor din 1982 propune
delimitarea i acordarea unui statut special zonelor protejate transfrontaliere i a zonelor importante
pentru speciile migratoare;
- Acordul Internaional asupra pdurilor tropicale, Geneva, 1983;
- Convenia asupra conservrii naturii i a resurselor naturale, Kuala Lumpur, 1985 care
prevede 2 categorii de zone protejate, respectiv parcurile naionale i rezervaiile.
Prin lungimea i volumul su de ap, Dunrea este al II-lea fluviu din Europa i unul dintre cele
mai importante la nivel internaional.
n scopul opririi proceselor de degradare a Deltei Dunrii i a reconstruciei sale ecologice, au
fost luate o serie de msuri, inclusiv legislative. Astfel, prin Decretul nr 103/1990 s-a dispus oprirea
lucrrilor de aplicare a programului de amenajare i exploatare integral a Deltei, n scopul elaborrii
de studii ce cuprind msuri pentru utilizarea raional, redresarea i meninerea echilibrului n zon.
Prin Decretul 187/1990 ara noastr a aderat la Convenia privind patrimoniul mondial, cultural i
natural iar Delta Dunrii a fost nscris n 1991 pe lista patrimoniului mondial, fiind declarat
rezervaie a biosferei. Delta Dunrii a fost nscris i pe lista aferent Conveniei asupra zonelor
umede de la Ramsar/1972 prin care I s-a stabilit un regim naional i internaional de protecie i
conservare.
11
Delta Dunrii este o regiune de importan naional i internaional, dar care este i foarte
fragil, fiind supus polurii sub diferite forme dar i unei explotri naionale cu consecine negative.
Avnd calitatea recunoscut de patrimoniu natural mondial i de zon umed de importan
internaional, Delta Dunrii trebuie supus unui regim de protecie i dezvoltare durabil. Legea nr.
82/1993 privete constituirea Rezervaiei Deltei Dunrii i cuprinde dispoziii referitoare la regimul
general i special de protecie, regimul de administrare i regimul sancionator. Pe lng sistemul
complex de protecie i conservare a Deltei Dunrii, Legea nr. 82/1993 cuprinde i un ansamblu de
sanciuni juridice (contravenionale, civile, penale) menite s contribuie la asigurarea aplicrii i
respectrii sale. Regimul juridic general al Deltei Dunrii este completat i de prevederile
documentelor internaionale n materie (ratificate de ara noastr), n scopul meninerii echilibrului
ecologic, a stabilirii unor msuri de gestionare i dezvoltare durabil a acestei resurse naturale.
2. Regimul juridic al organismelor modificate genetic.
3. Regimul juridic al pdurilor (Codul Silvic).
PDURILE reprezint cel mai important stlp de rezisten al sistemului ecologic, avnd o
importan existenial n viaa oricrui popor, ca factor de genez, conservare i dezvoltare a fiinie
naionale. Funciile multiple (ecologice, sociale i economice) ale pdurii presupun instituirea i
existena unor mijloace de protecie adecvate ale acesteia. Pentru realizarea funciilor pdurii este
necesar un ansamblu de mijloace de protecie care s armonizeze sfera intereselor ecologice, sociale
i economice. Un rol important n cadrul mijlocelor de protecie a fondului forestier l ocup
categoria instrumentelor juridice. n acest sens, ara noastr a ratificat mai multe acte normative
internaionale care stabilesc principii i orientri de conservare i protejare a pdurilor i de
gestionare durabil a acestora, i a adoptat pe plan intern numeroase legi i alte legi normative.
Cadrul legal general al ocrotirii i dezvoltrii pdurilor l constituie Legea 26/1996 CODUL
SILVIC protecia pdurilor i stabilirea regimului silvic, precum i alte legi aferente. O latur
distinct a proteciei juridice a pdurilor o reprezint ansamblul de norme juridice speciale privind
aprarea acestora. Se evideniaz normele juridice referitoare la paza pdurilor. Aceasta se asigur i
exercit conform Codului Silvic de ctre Regia Naional a Pdurilor. Paza pdurilor proprietate
privat se asigur de ctre proprietarii acestora cu sprijinul organelor silvice, a unitilor de poliie,
jandarmerie, pompieri, prefeci, consilii locale i judeene, n limita atribuiilor ce le revin conform
legii.
PDUREA = element al fondului forestier naional ce reprezint terenul ocupat cu vegetaie
forestier cu o suprafa mai mare de 0,25 ha constituit dintr-o asociaie de arbori a crei ntindere
reprezint 30% din suprafaa uscatului n Romnia reprezint 27%. Funciile pdurii sunt att
12
economice ct i sociale i ecologice. Pdurea este surs de materie prim important, dar i un factor
cu rol deosebit n conservarea i protejarea mediului. Pdurea este o adevrat barier impotriva
aridizrii climatului, eaasigur resursele cele mai mari de ap, produce oxigenul necesar vieii i
purific aerul, servind deopotriv pentru punat, vntoare i agrement. Pentru ca pdurea s
protejeze, ea nsi are nevoie de protecie, funciile ei fiind cele ce o impun n grija ocrotitorilor
naturii i n afeciunea cald a omului.
Mijloacele juridice de protecie a pdurilor se clasific dup:
a). n SCOPUL urmrit prin instituirea lor avem:
-mijloace juridice de protecie cantitativ a pdurilor;
-mijloace juridice de protecie calitativ a pdurilor.
b). n funcie de NATURA NORMEI JURIDICE avem:
- mijloace juridice de drept constituional;
- mijloace juridice de drept administrativ;
- mijloace juridice de drept penal;
- mijloace juridice de dreptul muncii.
c). dup FORMA PROPRIETII pdurii creia i servete avem:
-
f). din analiza scopului concret i domeniul vizat prin reglementare avem:
- mijloace de protecie mpotriva tierilor iraionale;
- mijloace de protecie mpotriva polurii;
- mijloace de protecie mpotrivabolilor i duntorilor;
- mijloace de protecie a fondului cinegetic i piscicol.
Mijloacele juridice de protecie a pdurilor snt reprezentate de:
a. Mijloace de drept constituional reprezentate de:
-normele constituionale din art. 41 i art. 137 din Constituie. Aceste norme constituionale, n
privina pdurilor, i gsesc consacrare legislativ expres i special.
13
-Codul Silvic.
b. Mijloace juridice silvice.
Acestea sunt reprezentate de normele juridice speciale coninute de Legea nr. 26/1996 i de alte
legi speciale n materie. Paza pdurilor este realizat de urmyoarele subiecte de drept conform
Codului Silvic: - Regia Naional a Pdurilor; - personalul propriu al Regiei Naionale a Pdurilor; prefecii, consiliile judeene i locale, unitile de poliie i jandarmerie, unitile MAN, formaiile
civile de pompieri;
-
Natura juridic a obligaiei de paz, al crei coninut este complex, difer n funcie de calitatea
subiectului de drept cruia i revine, precum i de caracterul dispoziiei incidente.
c. Mijloace de drept civil.
Mijloacele juridice civile pot fi directe i indirecte, n funcie de temeiul juridic ce le d natere
(un drept real sau un drept de crean).
Aciunea n revendicare=> aciune real aflat la ndemna proprietarului unui bun aflat n
posesia nelegitim a altei persoane este cel mai bun mijloc civil de aprare a proprietii.
d. Mijloace de drept administrativ - n acest categorie se ncadreaz normele juridice ce
sancioneaz faptele ilicice ce constituie contravenii silvice.
e. Mijloace de drept penal acestea presupun cea mai sever sanciune n ce privete
rspunderea juridic, datorit gradului mai ridicat de pericol social pe care l reprezint unele
fapte, calificate altfel dect infraciuni.
Alturi de infraciunile silvice menionate de Codul Silvic sunt i infraciunile reglementate de
Legea nr. 141/1999.
4. Protecia faunei slbatice.
Globalizarea concepiilor a condus la prefigurarea gestionrii speciilor slbatice nu numai izolat,
ci i n cadrul ecosistemelor. Una dintre dispoziiile cele mai perfecioniste i semnificative este
reprezentat de textul art. 2 alin. 2 din Convenia de la Canberra (20 mai 1920) privind conservarea
florei i faunei Antarcticii, care enun principiile conservrii speciilor slbatice, avnd ca habitat
Antarctica. Instrumentul juridic ce cuprinde cele mai bune soluii pentru problemele pe care le ridic
conservarea speciilor slbatice este Acordul ASEAN din 9 iulie 1985.
Contigenarea = este una din tehnicile cele mai perfecioniste de gestionare a speciilor de flor i
faun constnd n stabilirea predeterminat a numrului de specimene care pot fi prelevate, inndu-se
cont, eventual, de vrsta i de sexul lor, precum i de repartiia acestei cantiti printre speciile care
pot fi explorate. Convenia pentru protejarea focilor n apele Pacificului septentrional, semnat la
Washington, la 7 iulie 1918, aplic acest sistem.
14
- Rezoluia CE din 1986 a stabilit regulile fundamentale ale proteciei atmosferei cum ar fi: legislaiile naionale s prevad obligaia reducerii polurii; - reglementrile s se bazeze pe
principiul prevenirii.
- Actul final al Conveniei de la Helsinki din 1975 cuprinde prevederi referitoare la poluarea
aerului, la prevenirea polurii i eliminarea efectelor ei.
- Convenia privind poluarea atmosferic la lun distan de la Geneva din 1979 unde se consacr
cteva reguli cu valoare de principii ca:
protecia omului i a mediului mpotriva polurii atmosferice;
reducerea i prevenirea polurii;
elaborarea de politici i strategii pentru combaterea poluanilor atmosferici;
schimburi de informaii privind politicile naionale, activitatea tiinific n domeniu, etc.;
consultarea dintre statele poluante i cele poluate;
aplicarea unui program de supraveghere a transportului de poluani de lung distan pe
continentul european.
Poluarea atmosferic se poate produce de ctre 2 categorii de fenomene respectiv:
-
fenomene naturale furtuni de nisip, emanaii de gaze nocive, praf sau alte substane produse
de erupiile vulcanice, etc;
Poluarea atmosferei se manifest prin 2 forme i anume: - poluarea industrial cea mai ampl i
mai nociv form de poluare;
- poluarea produs de autovehicule i aeronave prin gazele de eapament i emisiile motoarelor
de aviaie, zgomote, vibraii, etc.
SMOGUL este un amestec de diveri poluani i vapori de ap pe care acetia i condenseaz,
are un impact negativ asupra mediului, vieii i sntii umane.
Poluanii din atmosfer se mpart n 2 grupe mari, n funcie de sursa lor:
- poluani primari emii direct din surse identificate sau identificabile.
- poluani secundari.
Principalii poluani ai atmosferei sunt poluanii sulfurici, carbonici, minerali, compuii azotului,
pulberile sub form de cenua i fum, praful bacterian, substanele radioactive, poluanii sonori, etc.
Se estimeaz c annual ajung n atmosfer sute i mii de milioane de tone de astfel de poluani.
Poluarea aerului genereaz fenomene de subproducie, subnutriie, distrugere progresiv a
stratului de ozon, ploi acide ce reprezint un adevrat flagel pentru viaa omului, a plantelor i a
animalelor.
La Convenia-cadru protocolul este modificat printr-un Amendament adoptat de prile
contractante la Londra n 1990 prin care se stabilete scurtarea termenului de reducere a produciei i
16
consumului de gaze. La Copenhaga n 1992 s-au stabilit termene ferme pentru eliminarea unor astfel
de gaze sau substane de ctre statele industrializate.
6. Protecia apei n dreptul internaional.
APA acoper o bun parte din suprafaa Terrei => 97% ape srate mri i oceane i doar 3%
ape dulci calote de ghea, spaii subterane, lacuri, fluvii, ruri, atmosfer, etc. apa este important
pentru esena vieii i pentru nfptuirea tuturor activitilor umane, fiind folosit n alimentaie,
agricultur, industrie, servicii, dezvoltarea urbanistic, transport i navigaii. Datorit importanei
deosebite a apei pentru existena vieii pe Pmnt, se impune protecia ei att sub aspect cantitativ ct
i calitativ. Una dintre cele mai vechi reglementrii internaionale legate de poluarea apei este Codul
Suediei din 1734.
Poluarea apei a fost definit la Conferina internaional privind poluarea apelor din Europa de la
Geneva din 1961, ca fiind modificarea direct sau indirect a compoziiei sau strii apei, ca urmare
a activitii oamenilor, astfel nct ea devine neadecvat utilizrii.
n Legea nr. 171/1997 privind aprobarea planului de aprobare a planului de amenajare a
teritoriului naional, definete poluarea apelor ca fiind orice alterare fizic, chimic, biologic sau
bacteriologic a apei, peste limita admisibil stabilit, depirea nivelului natural de radioactivitate
produs direct sau indirect de activitile umane, ce o fac improprie pentru o folosire normal n
scopurile n care aceast folosire este posibil nainte de a interveni alterarea.
n Recomandarea Consiliului OCDE din 1974 se precizeaz c prin poluarese nelege
introducerea de ctre om, direct sau indirect, de substane sau de energie cu consecine
prejudiciabile, de natur a pune n pericol sntatea uman i sistemele ecologice.
Poluarea apeioate fi voluntar sau accidental. Exist 5 categorii de poluani de natur fizic,
chimic, biologic, bacteriologoc i radioactiv.
Primul document internaional n materie, care impune riguroasa protecie a resurselor de ap
este Carta European a Apei adoptat de Consiliul Europei n 1968 i care cuprinde o serie de reguli
i principii care ulterior au primit consacrare juridic astfel:
-
Adunarea General ONU, a adoptat n 1980 o Rezoluie, prin care intervalul cuprins ntre 19801990 a fost proclamat Deceniul internaional pentru ap potabil, ncercndu-se prin aceasta o
mobilizare a tuturor statelor lumii pentru protecia i dezvoltarea acestor factori de mediu. Principiile
17
18
n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE) de la Viena din 1989, n
Documentul Final al Reuniunii, se face apel la necesitatea cooperrii statelor pentru protecia apelor
transfrontaliere mpotriva tuturor surselor de poluare i a elaborrii de convenii-cadru n domeniu.
Dintre conveniile internaionale ncheiate n domeniul apelor amintim:
-
Convenia privind cooperarea pentru protecia ii utilizarea durabil a Dunrii, de la Sofia din
1994 (Romnia a ratificat n 1995). n baza statutului Conveniei, s-a nfiinat Comisia
Internaional pentru protecia Dunrii.
20