NDRUMARUL PETIIONARULUI

CUPRINS
NDRUMARUL PETIIONARULUI
Ghid de orientare pentru sesizarea inspeciei judiciare ............................................. 2
Ghid de orientare pentru sesizarea comisiilor de disciplin...................................... 9
Petiiile .................................................................................................................... 14
Informarea public .................................................................................................. 16
Avocatul Poporului ................................................................................................. 19
Contenciosul administrativ ..................................................................................... 21
Aprobarea tacit ...................................................................................................... 23
Transparena decizional ........................................................................................ 24
Conduita funcionarului .......................................................................................... 25
Legislaie anticorupie ............................................................................................. 26
Inspectoratul General al Poliiei Romne .............................................................. 27
Cum s anunm un eveniment ......................................................................... 27
Atribuii ale poliistului de proximitate ............................................................. 27
apte Reguli de baz care-i ajut pe cei sancionai contravenional ................ 28
Sfaturi utile de la Poliia Transporturi .............................................................. 31
Ce s fac dac sfaturi de la Institutul Naional de Medicin Legal. .............. 33

Anuarul Justiiei Romne

GHID DE ORIENTARE
PENTRU PERSOANELE INTERESATE S SESIZEZE
INSPECIA JUDICIAR (GHID I)
Autorul ghidului i deintor al drepturilor cuvenite este Consiliul Superior al
Magistraturii. Prezentarea n aceast form se face cu acordul CSM.
STRUCTURA INSPECIEI JUDICIARE inspecia Judiciar funcioneaz pe
lng Plenul Consiliului Superior al Magistraturii i este condus de un inspector ef
(Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat).
n cadrul acesteia funcioneaz un serviciu de inspecie judiciar pentru judectori
i un serviciu de inspecie judiciar pentru procurori.
Atribuiile Inspeciei judiciare, structura, numrul i salarizarea inspectorilor se
stabilesc de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n limitele bugetului.
Inspecia Judiciar nu face parte din structura aparatului tehnic administrativ al CSM,
nu este subordonat preedintelui i vicepreedintelui consiliului, ci funcioneaz ca un
corp distinct, autonom, pe lng Plenul Consiliului Superior al Magistraturii.
ROLUL INSPECIEI JUDICIARE inspecia judiciar ndeplinete atribuii de
analiz, verificare i control n domeniile specifice de activitate, sub coordonarea i
controlul plenului. Inspecia judiciar ofer informaii concrete CSM cu privire la:
- modul de organizare i funcionare a instanelor/parchetelor;
- conduita judectorului/procurorului n ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
Verificrile efectuate de Inspecia judiciar sunt la cererea plenului, a seciilor, a
petiionarilor sau din oficiu.
Rezultatele constatate n urma verificrilor stau la baza adoptrii hotrrilor
plenului sau seciilor cu privire la:
- msuri de organizare i funcionare a instanelor/parchetelor;
- sancionarea judectorului /procurorului
- aprarea reputaiei sale profesionale etc.
CINE POATE SESIZA INSPECIA JUDICIAR orice persoan poate sesiza
CSM, direct sau prin conductorii instanelor i parchetelor.
OBIECTUL SESIZRII nu poate pune n discuie soluiile pronunate prin
hotrrile judectoreti, care sunt supuse cilor legale de atac.
De asemenea, msurile i soluiile adoptate de ctre procuror (nenceperea
urmririi penale, clasare, scoatere de sub urmrire penal, ncetarea urmririi
penale) sunt supuse controlului instanei competente s judece cauza n fond, ca
urmare a instituirii principiului independenei procurorului n msurile dispuse i
soluiile adoptate (Legea nr. 304/2004, republicat).
Constituie abateri disciplinare, printre altele:
- activitatea sau conduita necorespunztoare a judectorilor sau procurorilor;
- nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii;

Anuarul Justiiei Romne

- svrirea de ctre acetia a unor abateri disciplinare.

- interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii
intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect n limita
cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n activitatea altui
judector sau procuror;
- nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale
privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor;
- refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau
actele depuse de prile din proces;
- exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen dac fapta nu
constituie infraciune;
- efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile;
- atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi,
avocai, experi, martori sau justiiabili.
SESIZAREA SE ADRESEAZ Consiliului Superior al Magistraturii i indiferent de
destinatarul acesteia (preedinte, vicepreedinte, secretar general etc.), dup analiza
coninutului, se nainteaz Inspeciei judiciare.
Ar fi util, n cazul n care sesizarea vizeaz aspecte de competena Inspeciei
judiciare, titularul sesizrii s fac aceast precizare, sau s se adreseze direct
Inspeciei judiciare.
FORMA SESIZRII legea nu prevede un tipizat sau formular pentru cazul n care
o persoan dorete s se adreseze Consiliului Superior al Magistraturii;
- sesizrile trebuie s se refere clar i concret la aspectele pe care le consider c se
impun a fi fcute cunoscute Consiliului Superior al Magistraturii;
- sesizrile, prin modul de adresare, trebuie s respecte drepturile i libertilor
celorlalte persoane. Aceasta reprezint de fapt o ndatorire fundamental a oricrui
cetean, consacrat de Constituia Romniei care, n art. 57, prevede c cetenii
romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile
constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali;
- sesizrile trebuie s conin date de identificare a persoanei care o formuleaz
(nume, prenume, adresa complet), ct i semntura acesteia.
n caz contrar, conform dispoziiilor art. 7 din Ordonana de Urgen, aprobat prin
Legea nr. 233/2002 privind soluionarea petiiilor, sesizarea care nu ndeplinete aceste
condiii, se claseaz, ceea ce presupune c nu va fi luat n considerare.
Datele de identificare ale persoanei (nume, prenume, adresa complet) trebuie s
fie coninute i de sesizarea care se adreseaz prin e-mail, pe una din adresele de
contact ale Consiliului Superior al Magistraturii.
Model sesizare
Ar fi util dac sesizarea cu privire la aspectele mai sus precizate, ar mbrca forma
prezentat n pagina urmtoare:

Anuarul Justiiei Romne

Domnului/Doamnei
Preedinte (sau Vicepreedinte, Inspector ef etc., dup caz)
Subsemnata/Subsemnatul........................., domiciliat/domiciliat n localitatea............,
strada .... nr. ..... bloc......., scar.....,etaj..........,apartament....., n calitate de ............... v
aduc la cunotin urmtoarele aspecte constatate n activitatea instanei/ parchetului ..........
din localitatea sau a judectorului/ procurorului...........de la instana/ parchetul.......... i v
solicit s luai msurile legale pentru nlturarea deficienelor pe care vi le nvederez.
Motivele sesizrii sunt urmtoarele:
n fapt, la data de ........................
n susinerea afirmaiilor mele depun urmtoarele nscrisuri:.................
Am luat cunotin c sesizarea mea nu poate privi legalitatea hotrrilor judectoreti,
respectiv a soluiilor pronunate de procuror.
mi asum rspunderea, n condiiile legii, privind veridicitatea aspectelor sesizate.
Data:

Semntura,
Domnului Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii

CINE EFECTUEAZ VERIFICRILE:

- n principal, inspectorii de la cele dou servicii de inspecie judiciar, innd cont
de instituia vizat (instan sau parchet) i de calitatea persoanei cu privire la care s-a
fcut sesizarea (judector sau procuror);
- prin judectori desemnai de preedintele instanei, la cererea Inspeciei Judiciare;
- n cazul procurorilor, verificrile la un anumit parchet pot fi efectuate, la cererea
Inspeciei judiciare, i de ctre procurori anume desemnai de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (pentru aceast instituie),
procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie (pentru aceast instituie), procurorii
generali ai parchetelor de pe lng curile de apel (pentru situaiile care privesc
parchetele respective i unitile subordonate acestora);
- verificrile la parchetele din subordinea Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, pot fi efectuate, la cererea Inspeciei Judiciare, i prin procurori
anume desemnai de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie;
- n exercitarea atribuiilor, inspectorii pot solicita preedinilor instanelor
judectoreti i conductorilor parchetelor din circumscripia altei curi de apel dect
cea n care se afl instana sau parchetul unde se efectueaz o verificare, s desemneze
judectori sau procurori, prin rotaie, care s efectueze anumite acte dintre cele date n
competena Inspeciei judiciare;
- ministrul justiiei, cnd consider necesar, din proprie iniiativ sau la cererea CSM,
exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemnai de procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, de
procurorul general al Direciei Naionale Anticorupie, ori de ministrul justiiei.

Anuarul Justiiei Romne

COMPETENELE INSPECIEI JUDICIARE sunt date de atribuiile stabilite prin

Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii,
stabilite distinct pentru cele dou servicii de inspecie judiciar.
Inspectorii Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori exercit, n
principal, urmtoarele atribuii:
a) efectueaz verificri la instanele de judecat, n legtur cu respectarea
normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea aleatorie a dosarelor,
stabilirea termenelor, continuitatea completului de judecat, pronunarea, redactarea i
comunicarea hotrrilor, naintarea dosarelor n apel i recurs, executarea hotrrilor
penale i civile i informeaz conducerea CSM despre deficienele constatate,
formulnd propuneri adecvate;
b) verific eficiena managerial i modul de ndeplinire a atribuiilor ce decurg din
legi i regulamente pentru asigurarea bunei funcionri a instanei, calitii corespunztoare a serviciului, semnaleaz deficienele constatate i formuleaz propuneri
corespunztoare pentru nlturarea acestora;
c) verific i soluioneaz sesizrile adresate CSM n legtur cu activitatea sau
conduita necorespunztoare a judectorilor i a magistrailor asisteni de la nalta Curte de
Casaie i Justiie i nclcarea obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii;
d) efectueaz verificri, n vederea ncuviinrii de ctre secia pentru judectori a
percheziiei, reinerii sau arestrii preventive a judectorilor;
e) efectueaz verificri privind ndeplinirea condiiei de bun reputaie de ctre
candidaii declarai admii la concursul de admitere la Institutul Naional al
Magistraturii i la concursul de admitere n magistratur;
f) n materie disciplinar, asigur componena comisiei de disciplin pentru
judectori, n condiiile i pe durata prevzut de lege; efectueaz cercetarea prealabil
n vederea exercitrii aciunii disciplinare fa de judectori, inclusiv fa de
judectorii alei n Consiliul, precum i fa de magistraii asisteni de la nalta Curte
de Casaie i Justiie; asigur secretariatul comisiei de disciplin pentru judectori;
g) efectueaz verificri privind calificativele acordate de ctre comisiile de evaluare, n
cazul n care acestea sunt contestate de judectori i de magistraii asisteni;
h) rezolv contestaiile referitoare la legalitatea procedurilor de alegere a
judectorilor ca membri n Consiliul Superior al Magistraturii;
i) efectueaz verificri cu privire la contestaiile formulate de judectori mpotriva
hotrrilor pronunate de Secia pentru judectori, cu excepia celor date n materie
disciplinar;
i1) efectueaz verificrile dispuse de Plen pentru soluionarea cererilor privind aprarea
reputaiei profesionale i a independenei judectorilor, prezint raportul cuprinznd
rezultatul verificrilor Plenului; o copie a cestuia se comunic titularului cererii;
j) ndeplinesc orice alte sarcini stabilite de Plen, preedinte, ori de Secia pentru
judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
Inspectorii din cadrul Serviciului de inspecie judiciar pentru procurori
exercit, n principal, urmtoarele atribuii:
a) efectueaz verificri la parchete, n legtur cu respectarea normelor procedurale,
primirea i nregistrarea lucrrilor, repartizarea dosarelor procurorilor pe criteriul

Anuarul Justiiei Romne

specializrii acestora, continuitatea procurorilor n lucrrile repartizate i independena

procurorului de edin n formularea concluziilor, respectarea termenelor, calitatea
actelor procedurale, comunicarea actelor procedurale prevzute de lege, i informeaz
conducerea Consiliului despre deficienele constatate, formulnd propuneri adecvate;
b) verific eficiena managerial i a modului de ndeplinire a atribuiilor pentru
asigurarea bunei funcionri a parchetelor, a calitii corespunztoare a serviciului,
semnalnd deficienele constatate i formulnd propuneri corespunztoare pentru
nlturarea acestora;
c) verific i soluioneaz sesizrile adresate Consiliului Superior al Magistraturii
n legtur cu activitatea sau conduita necorespunztoare a procurorilor, nclcarea
obligaiilor profesionale n raporturile cu justiiabilii i cu celelalte persoane implicate
n cursul urmririi penale, ori svrirea de ctre acetia a unor abateri disciplinare;
d) efectueaz verificri, n vederea ncuviinrii de ctre secia pentru procurori a
percheziiei, reinerii sau arestrii preventive a procurorilor;
e) verific i soluioneaz contestaiile formulate mpotriva procurorului ierarhic
superior pentru intervenia, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n
adoptarea soluiei, trecerea nejustificat a lucrrilor altui procuror ori pentru influenarea
n orice form a concluziilor prezentate n instan;
f) efectueaz verificri privind ndeplinirea condiiei de bun reputaie de ctre
candidaii declarai admii la concursul de admitere la Institutul Naional al
Magistraturii i la concursul de admitere n magistratur;
g) n materie disciplinar, efectueaz cercetarea prealabil n vederea exercitrii
aciunii disciplinare fa de procurori, inclusiv fa de procurorii alei n CSM;
h) efectueaz verificri privind calificativele acordate de ctre comisiile de
evaluare a activitii profesionale;
i) rezolv contestaiile referitoare la legalitatea procedurilor de alegere a procurorilor n
Consiliul Superior al Magistraturii;
i1) efectueaz verificrile dispuse de Plen pentru soluionarea cererilor privind aprarea
reputaiei profesionale i a independenei procurorilor, prezint raportul cuprinznd
rezultatul verificrilor Plenului; o copie a a cestuia se comunic titularului cererii;
j) efectueaz verificri cu privire la contestaiile formulate de procurori mpotriva
hotrrilor pronunate de Secia pentru procurori, cu excepia celor date n materie
disciplinar;
k) analizeaz raportul anual al activitii desfurate de Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie i Departamentul Naional Anticorupie i prezint
propuneri privind msurile necesare;
l) ndeplinesc orice alte sarcini stabilite de Plen, preedinte, ori de Secia pentru
judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.

Anuarul Justiiei Romne

LIMITELE VERIFICRILOR legea nu prevede expres care sunt limitele

verificrilor pe care le efectueaz inspectorii din cele dou servicii de inspecie judiciar.
Att pentru judectori ct i pentru procurori, sunt reglementate principiile ce le
guverneaz activitatea i care trebuie respectate de judectori i procurori, indiferent de
funciile deinute, neputnd fi nclcate n cadrul unor verificri de natur administrativ.
- verificrile efectuate de preedini sau vicepreedini ori prin judectori anume
desemnai trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supunerii lor
numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat.
- hotrrile judectoreti pot fi desfiinate sau modificate numai n cile de atac
prevzute de lege i exercitate conform dispoziiilor legale.
- legiuitorul a prevzut posibilitatea ca orice persoan nemulumit de actele i
msurile dispuse n timpul urmririi penale s fac plngere mpotriva acestora, dac i
s-a adus o vtmare intereselor sale legitime. Plngerea mpotriva msurilor luate sau
a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta se
rezolv de prim procurorul parchetului, sau dup caz, de procurorul general al
Parchetului de pe lng Curtea de Apel ori de procurorul ef de secie al Parchetului de
pe lng Curtea Suprem de Justiie.
- soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic
superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale.
- soluiile adoptate de procuror se examineaz sub aspectul legalitii i temeiniciei
numai de instanele de judecat, iar hotrrile judectoreti pot fi desfiinate sau modificate
numai n cile de atac prevzute de lege i exercitate conform dispoziiilor legale.
- Inspecia Judiciar a Consiliului Superior al Magistraturii, prin atribuiile, sale nu
poate pune n discuie soluiile pronunate prin hotrri judectoreti, nu poate infirma
soluiile adoptate de procuror i nici nu le poate examina sub aspectul legalitii i
temeiniciei, ntruct s-ar aduce atingere principiilor independenei judectorilor,
supunerii lor numai legii i autoritii de lucru judecat, precum i independenei
procurorilor n soluiile adoptate.
NTOCMIREA I COMUNICAREA RSPUNSULUI
- dispoziiile aplicabile pentru ntocmirea i comunicarea rspunsului sunt cele
cuprinse n Ordonana nr. 27/30 ianuarie 2002, aprobat prin Legea nr. 233/23 aprilie
2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor.
- potrivit legii autoritile i instituiile publice sesizate au obligaia s comunice
petiionarului n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, rspunsul,
indiferent dac soluia este favorabil sau nefavorabil.
- n situaia n care petiiile sunt transmise de la alte autoriti sau instituii publice,
termenul de 30 de zile curge, de la data nregistrrii petiiei la autoritatea sau instituia
public competent.
- Consiliul Superior al Magistraturii, ca instituie public, are obligaia de a
comunica rspunsul, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, persoanei
care formuleaz o sesizare. Termenul de 30 de zile poate prelungit cu cel mult 15 zile
de conductorul autoritii sau instituiei publice, atunci cnd aspectele sesizate prin
petiie necesit o cercetare mai amnunit.

Anuarul Justiiei Romne

- dac pn la comunicarea rspunsului petiionarul formuleaz un alt memoriu cu

acelai coninut pe care l adreseaz Consiliul Superior al Magistraturii sau altei
instituii ori autoriti publice i care este remis spre competent soluionare celui
dinti, se va ntocmi un singur rspuns ce va face referire la toate petiiile primite.
- dac dup trimiterea rspunsului se primete o nou petiie de la acelai
petiionar, ori de la o autoritate sau instituie public greit sesizat, cu acelai
coninut, acesta se claseaz fr obligaia de a se comunica un nou rspuns.
- n cazul n care aspectele semnalate n cuprinsul memoriului exced competenei
Consiliului Superior al Magistraturii, n termen de 5 zile de la nregistrare trebuie s i se
comunice petiionarului crei autoriti sau instituii publice fost trimis spre soluionare.
- n ceea ce privete coninutul comunicrii acesta trebuie s cuprind direcia/
serviciul i numrul de nregistrare al lucrrii la Consiliul Superior al Magistraturii, data
ntocmirii rspunsului i semntura conductorului ori persoanei mputernicite de acesta.
- de asemenea, n coninut se va face referire la toate aspectele sesizate de
petiionar, constatrile desprinse n urma verificrilor, concluziile n sensul confirmrii
sau neconfirmrii aspectelor semnalate i temeiul legal.
- n cazul n care se constat c o parte din aspectele sesizate nu sunt de competena
Consiliului Superior al Magistraturii, n comunicare se va face meniune cu privire la
cile procedurale pe care le poate urma petiionarul i la instituia sau autoritatea
public la care se poate adresa.

Anuarul Justiiei Romne

GHID DE ORIENTARE
PENTRU PERSOANELE INTERESATE S SESIZEZE
COMISIILE DE DISCIPLIN (GHID II)
STRUCTURA COMISIILOR DE DISCIPLIN potrivit Legii nr. 317/2004
aciunea disciplinar se exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al
Magistraturii, formate dintr-un membru al Seciei pentru judectori i 2 inspectori ai
Serviciului de inspecie judiciar pentru judectori i, respectiv, un membru al Seciei
pentru procurori i 2 inspectori ai Serviciului de inspecie judiciar pentru procurori;
Din coninutul legii rezult c exist dou comisii de disciplin respectiv comisia
de disciplin pentru judectori i comisia de disciplin pentru procurori;
Membrii de drept, precum i preedintele i vicepreedintele Consiliului Superior
al Magistraturii nu pot fi numii n comisiile de disciplin;
Comisiile de disciplin sunt independente de Inspecia Judiciar a Consiliului
Superior al Magistraturii, sunt organe deliberative i se ntrunesc ad-hoc, ori de cte
ori sunt sesizate n legtur cu abaterile disciplinare ale judectorilor i procurorilor.
ROLUL COMISIILOR DE DISCIPLIN este acela de a preveni svrirea unor
abateri disciplinare de ctre judectori i procurori prin stabilirea unor fapte i
mprejurri ca fiind, sau nu, compatibile cu standardele de conduit ale unui magistrat;
CINE POATE SESIZA COMISIILE DE DISCIPLIN
- comisiile de disciplin pot fi sesizate n legtur cu abaterile disciplinare ale
judectorilor i procurorilor de orice persoan interesat sau se pot sesiza din oficiu;
- orice sesizare privind activitatea necorespunztoare a judectorilor i procurorilor,
greit ndreptat la instane sau parchete ori la alte autoriti, va fi naintat comisiilor de
disciplin ale Consiliului n termen de 5 zile de la nregistrare.
CUI SE NAINTEAZ SESIZRILE sesizrile se pot adresa CSM sau direct
Comisiilor de disciplin, astfel nct acestea pot fi adresate preedintelui,
vicepreedintelui, secretarului general etc., urmnd ca dup analiza coninutului, s fie
naintate comisiilor de disciplin.
Avnd n vedere termenul prevzut de lege, n interiorul cruia trebuie efectuate
verificrile, ar fi util ca, n cazul n care sesizarea vizeaz aspecte de competena
comisiilor de disciplin, titularul sesizrii s fac aceast precizare sau s se adreseze
direct comisiilor de disciplin;
Potrivit dispoziiilor legale n vigoare, semnalarea n sine a faptei considerat abatere
disciplinar constituie actul de constatare a acesteia, iar termenul de sesizare cu privire la
abaterea disciplinar curge de la data cnd acest act a fost nregistrat la CSM.
n cazul abaterilor disciplinare svrite de membrii CSM, orice persoan poate
sesiza CSM, direct sau prin conductorii instanelor ori ai parchetelor, n legtur cu
activitatea sau conduita necorespunztoare a unui membru ales al acestuia, nclcarea
obligaiilor profesionale ori svrirea de ctre acesta a unor abateri disciplinare.
OBIECTUL SESIZRII trebuie s se refere la aspecte din activitatea sau conduita
judectorului sau procurorului, la nclcarea de ctre acetia a obligaiilor profesionale

Anuarul Justiiei Romne

10

n raporturile cu justiiabilii ori svrirea unor abateri disciplinare prin conduita

acestora n societate.
RSPUNDEREA DISCIPLINAR A JUDECTORILOR
I A PROCURORILOR
- potrivit Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat,
judectorii i procurorii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu,
precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei;
- rspunderea disciplinar a judectorilor i procurorilor militari poate fi angajat
numai potrivit dispoziiilor legii.
Potrivit art. 99 alin. 1 din lege, constituie abateri disciplinare:
a) nclcarea prevederilor legale referitoare la declaraiile de avere, declaraiile de
interese, incompatibiliti i interdicii privind judectorii i procurorii;
b) interveniile pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, altfel dect
n limita cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, precum i imixtiunea n
activitatea altui judector sau procuror;
c) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu;
d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au
acest caracter;
e) nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a dispoziiilor legale
privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor;
f) refuzul nejustificat de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau actele
depuse de prile din proces;
g) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire de serviciu;
h) exercitarea funciei cu rea-credin sau grav neglijen, dac fapta nu constituie
infraciune;
i) efectuarea cu ntrziere a lucrrilor, din motive imputabile;
j) absenele nemotivate de la serviciu, n mod repetat;
k) atitudinea nedemn n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi,
avocai, experi, martori sau justiiabili;
l) nendeplinirea obligaiei privind transferarea normei de baz la instana sau
parchetul la care funcioneaz;
m) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;
n) participarea direct sau prin persoane interpuse la jocurile de tip piramidal,
jocuri de noroc sau sisteme de investiii pentru care nu este asigurat transparena
fondurilor n condiiile legii.
Prin sesizarea adresat comisiilor de disciplin nu se poate pune, n nici un caz,
n discuie legalitatea hotrrilor judectoreti sau a soluiilor adoptate de procuror,
comisiile de disciplin nefiind instane de judecat.
Rspunderea disciplinar a membrilor CSM poate interveni n cazul svririi de
ctre membrii a uneia dintre faptele prevzute de art. 99 din lege, care sancioneaz
conduita necorespunztoare i nclcarea ndatoririlor de ctre membrul CSM n
ndeplinirea activitii profesionale.

Anuarul Justiiei Romne

11

Pentru situaia n care membrul Consiliului nu i ndeplinete sau ndeplinete

necorespunztor atribuiile ce-i revin n calitatea de membru al CSM, legiuitorul, a
instituit msura revocrii din funcia de membru ales al CSM.
FORMA SESIZRII legea nu prevede un tipizat sau formular pentru cazul n care
o persoan dorete s se adreseze comisiilor de disciplin cu privire la aspecte din
activitatea judectorilor sau procurorilor;
CONINUTUL SESIZRII- sesizrile trebuie s se refere clar i concret la aspectele pe
care le consider c se impun a fi fcute cunoscute comisiilor de disciplin;
Sesizrile, prin modul de adresare, trebuie s respecte drepturile i libertilor
celorlalte persoane. Aceasta reprezint de fapt o ndatorire fundamental a oricrui
cetean, consacrat de Constituia Romniei care, n art. 57, prevede c cetenii
romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile
constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali;
Sesizrile trebuie s conin date de identificare a persoanei care o formuleaz
(nume, prenume, adresa complet), ct i semntura acesteia. n caz contrar, conform
dispoziiilor art. 7 din O.U.G nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare
a petiiilor, aprobat prin Legea nr. 233/2002, sesizarea care nu ndeplinete aceste
condiii, se claseaz, ceea ce presupune c nu va fi luat n considerare;
- n cazul n care sesizarea se adreseaz prin e-mail, pe una din adresele de contact
ale CSM, aceasta trebuie s conin, de asemenea, datele de identificare ale persoanei
(nume, prenume, adresa complet).
Model sesizare
Ar fi util dac sesizarea ar mbrca forma prezentat n continuare:
COMISIA DE DISCIPLIN PENTRU JUDECTORI/PROCURORI
Subsemnata/Subsemnatul............................................, domiciliat/domiciliat n
localitatea............, strada,....nr........, bloc......., scar.....,etaj..........,apartament.........,n
calitate de ............... v aduc la cunotin urmtoarele aspecte constatate n activitatea
judectorului/procurorului...........de la instana/parchetul..........i v solicit s luai
msurile legale pentru sancionarea disciplinar a acestuia pentru abaterea disciplinar
prevzut de art. 99 alin. 1 lit............. din legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat i modificat.
Motivele sesizrii sunt urmtoarele:
n fapt, la data de ........................
n susinerea afirmaiilor mele depun urmtoarele nscrisuri:.................
Am luat cunotin c sesizarea mea nu poate privi legalitatea hotrrilor judectoreti,
respectiv a soluiilor pronunate de procuror.
mi asum rspunderea, n condiiile legii, privind veridicitatea aspectelor sesizate.
Data:
Domnului Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii

Semntura,

Anuarul Justiiei Romne

12

CINE EFECTUEAZ VERIFICRILE ntotdeauna verificrile preliminare, ct

i cercetarea prealabil se efectueaz prin inspectorii de la cele dou servicii de
inspecie judiciar, innd cont de instituia vizat (instan sau parchet) i de calitatea
persoanei cu privire la care s-a fcut sesizarea (judector sau procuror).
LIMITELE VERIFICRILOR n cadrul cercetrii prealabile se stabilesc faptele
i urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i orice alte date
concludente din care s se poat aprecia asupra existenei sau inexistenei vinoviei.
Ascultarea celui n cauz i verificarea aprrilor judectorului sau procurorului
cercetat sunt obligatorii. Refuzul judectorului sau procurorului cercetat de a face
declaraii sau de a se prezenta la cercetri se constat prin proces verbal i nu
mpiedic ncheierea cercetrii. Judectorul sau procurorul cercetat are dreptul s
cunoasc toate actele cercetrii i s solicite probe n aprare;
n cazul n care se efectueaz verificri preliminare, trebuie respectate principiile
care guverneaz activitatea judectorilor i procurorilor i care nu pot, n nici un caz,
s fie nclcate pe calea unor verificri de natur administrativ;
Comisiile de disciplin nu pot pune n discuie soluiile pronunate prin hotrri
judectoreti, nu pot infirma soluiile adoptate de procuror i nici nu le pot examina
sub aspectul legalitii i temeiniciei, ntruct s-ar aduce atingere principiilor
independenei judectorilor, supunerii lor numai legii i autoritii de lucru judecat,
precum i independenei procurorilor.
COMPETENELE COMISIILOR DE DISCIPLIN
- art. 45 din Legea nr. 317/2004 privind CSM, prevede c aciunea disciplinar se
exercit de comisiile de disciplin ale Consiliului Superior al Magistraturii...;
- n vederea exercitrii aciunii disciplinare este obligatorie efectuarea cercetrii
prealabile, care se dispune de titularul aciunii disciplinare;
- comisia de disciplin, dispune efectuarea de verificri administrative preliminare,
cnd datele care i-au fost aduse la cunotin nu sunt complete, dispune efectuarea
cercetrii prealabile dac dup verificrile efectuate de inspector, sau din memoriul ce
i-a fost adresat, rezult date suficiente care pot conduce la aprecierea c faptele
svrite de judector sau procuror ntrunesc elementele vreuneia dintre abaterile
disciplinare prevzute de lege, iar, ulterior, promoveaz aciunea disciplinar.
SOLUIILE PE CARE LE POATE DISPUNE COMISIA DE DISCIPLIN
- analiznd rezultatul cercetrii prealabile, cnd apreciaz c se impune, comisia de
disciplin, n temeiul Legii nr. 317/2004 privind CSM, republicat, poate promova
aciunea disciplinar, caz n care sesizeaz secia corespunztoare, n vederea
soluionrii acesteia;
- n situaia n care comisia de disciplin apreciaz c n urma cercetrii prealabile
nu s-au conturat elementele svririi unei abateri disciplinare, i deci aciunea
disciplinar nu se justific, dispune clasarea.
TERMENUL DE EXERCITARE A ACIUNII DISCIPLINARE este foarte
important de cunoscut c aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de cel mult
un an de la data svririi abaterii disciplinare.

Anuarul Justiiei Romne

13

NTOCMIREA I COMUNICAREA RSPUNSULUI att n situaia n care

comisia de disciplin promoveaz aciunea disciplinar ct i atunci cnd dispune clasarea
lucrrii, petiionarul este ncunotinat despre soluia dispus, prin adres ntocmit n
conformitate cu dispoziiile O.U.G nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de
soluionare a petiiilor, aprobat prin Legea nr. 233/2002.
Coninutul comunicrii trebuie s cuprind direcia/ serviciul i numrul de nregistrare
al lucrrii la Consiliul Superior al Magistraturii, data ntocmirii rspunsului i semntura
conductorului ori persoanei mputernicite de acesta.
n coninut se va face referire la toate aspectele sesizate de petiionar, constatrile
desprinse n urma verificrilor, concluziile n sensul confirmrii sau neconfirmrii
aspectelor semnalate i temeiul legal.

Anuarul Justiiei Romne

14

PETIIILE
Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai
n numele semnatarilor.
Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele
colectivelor pe care le reprezint.
Exercitarea dreptului de petiionare este scutita de taxa.
Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile
stabilite potrivit legii
(art.51 din Constituia Romniei).
Extrase din:
Legea nr. 233/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor
(publicat n Monitorul Oficial nr. 296 din 30 aprilie 2002);
Ordonana nr. 27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor
(publicat n Monitorul Oficial nr. 84 din 1 februarie 2002).
CE ESTE PETIIA: cererea, reclamaia, sesizarea sau propunerea formulat n scris ori
prin pota electronic, pe care un cetean sau o organizaie legal constituit o poate adresa
autoritilor i instituiilor publice centrale i locale, serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor i ale celorlalte organe centrale, companiilor i societilor naionale,
societilor comerciale de interes judeean sau local, precum i regiilor autonome,
denumite n continuare autoriti i instituii publice (art. 2).
OBLIGAIILE INSTITUIILOR PUBLICE: Autoritile i instituiile publice
sunt obligate s organizeze un compartiment distinct pentru relaii cu publicul, care s
primeasc, s nregistreze, s se ngrijeasc de rezolvarea petiiilor i s expedieze
rspunsurile ctre petiionari (art. 6).
RSPUNDEREA CONDUCTORILOR INSTITUIILOR PUBLICE: acetia
sunt direct rspunztori de buna organizare i desfurare a activitii de primire,
evideniere i rezolvare a petiiilor ce le sunt adresate, precum i de legalitatea soluiilor i
comunicarea acestora n termenul legal (art. 4).
Pentru soluionarea legal a petiiilor ce le sunt adresate, conductorii autoritilor
i instituiilor publice sesizate vor dispune msuri de cercetare i analiz detaliat a
tuturor aspectelor sesizate (art. 5).
RSPUNDEREA COMPARTIMENTULUI PENTRU RELAII CU PUBLICUL
- nainteaz petiiile nregistrate ctre compartimentele de specialitate, n funcie de
obiectul acestora, cu precizarea termenului de trimitere a rspunsului;
- urmrete soluionarea i redactarea n termen a rspunsului;
- expedierea rspunsului ctre petiionar se face numai de ctre compartimentul
pentru relaii cu publicul, care se ngrijete i de clasarea i arhivarea petiiilor (art. 6).
Petiiile greit ndreptate vor fi trimise n termen de 5 zile de la nregistrare
autoritilor sau instituiilor publice n ale cror atribuii intr rezolvarea problemelor
semnalate n petiie urmnd ca petiionarul s fie ntiinat despre aceasta (art. 6).

Anuarul Justiiei Romne

15

Petiiile anonime sau cele n care nu sunt trecute datele de identificare a

petiionarului nu se iau n considerare i se claseaz (art. 7).
RSPUNSUL AUTORITILOR LA PETIII
- autoritile i instituiile publice sesizate au obligaia s comunice petiionarului,
n termen de 30 de zile de la data nregistrrii petiiei, rspunsul, indiferent dac
soluia este favorabil sau nefavorabil;
- pentru soluionarea petiiilor transmise de la alte autoriti sau instituii publice,
termenul de 30 de zile curge de la data nregistrrii petiiei la autoritatea sau instituia
public competent (art. 8);
- n situaia n care aspectele sesizate prin petiie necesit o cercetare mai
amnunit, conductorul autoritii sau instituiei publice poate prelungi termenul
prevzut de lege cu cel mult 15 zile (art. 9).
ALTE SITUAII
Mai multe petiii pentru despre acelai subiect: n cazul n care un petiionar
adreseaz aceleiai autoriti sau instituii publice mai multe petiii, sesiznd aceeai
problema, acestea se vor conexa, petentul urmnd s primeasc un singur rspuns care
trebuie s fac referire la toate petiiile primite;
Dac dup trimiterea rspunsului se primete o nou petiie de la acelai petiionar ori
de la o autoritate sau instituie public greit sesizat, cu acelai coninut, aceasta se
claseaz, la numrul iniial fcndu-se meniune despre faptul ca s-a rspuns (art. 10).
Despre sesizri la adresa unui funcionar public: n cazul n care prin petiie sunt
sesizate anumite aspecte din activitatea unei persoane, aceasta nu poate fi soluionat
de persoana n cauz sau de ctre un subordonat al acesteia (art. 11).
Semnarea rspunsului se face de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice
ori de persoana mputernicit de acesta, precum i de eful compartimentului care a
soluionat petiia.
n rspuns se va indica, n mod obligatoriu, temeiul legal al soluiei adoptate (art. 13).
ABATERI DISCIPLINARE: sunt considerate abateri disciplinare i se sancioneaz
potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici sau,
dup caz, potrivit legislaiei muncii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea termenelor de soluionare a petiiilor, prevzute n prezenta ordonan;
b) interveniile sau struinele pentru rezolvarea unor petiii n afara cadrului legal;
c) primirea direct de la petiionar a unei petiii, n vederea rezolvrii, fr s fie
nregistrat i fr s fie repartizat de eful compartimentului de specialitate.
Petiiile adresate Parlamentului sau Preedintelui Romniei se soluioneaz potrivit
reglementarilor proprii.

Anuarul Justiiei Romne

16

INFORMAREA PUBLIC
Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi
ngrdit. Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate s
asigure informarea corecta a cetenilor asupra treburilor publice i asupra
problemelor de interes personal.
(art. 31 din Constituia Romniei).
Cadrul legislativ: Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes
public (publicat n Monitorul Oficial nr. 663/23 octombrie 2001).
CE ESTE INFORMAIA DE INTERES PUBLIC: orice informaie care privete
activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice,
indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei;
CARE ESTE CONINUTUL INFORMAIILOR DE INTERES PUBLIC
a) acte normative ce reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau
instituiei publice;
b) structura organizatorica, atribuiile departamentelor, precum i programul de
funcionare i de audiente al instituiei publice n cauz;
c) numele persoanelor din conducerea instituiei i ale funcionarului responsabil cu
informaiile publice;
d) coordonatele de contact ale instituiei, respectiv: denumirea, sediul, numerele de
telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse si/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia
n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de
interes public solicitate.
INFORMAIILE CU PRIVIRE LA DATELE PERSONALE sunt informaiile
privind o persoan fizic identificat sau identificabil.
ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC nu este ngrdit. Orice
persoan are dreptul s solicite i s obin, informaii de interes public.
ACCESUL LA INFORMAII DE INTERES PUBLIC se face din oficiu sau la
cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaii publice sau al persoanei
desemnate n acest scop.
OBLIGAIILE INSTITUIILOR PUBLICE
- instituiile publice au obligaia s organizeze compartimente specializate de
informare i relaii publice sau s desemneze persoane cu atribuii n acest domeniu.
- autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea
acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.

Anuarul Justiiei Romne

17

CONINUTUL CERERII DE OBINERE A INFORMAIILOR PUBLICE

1. solicitarea n scris trebuie s cuprind urmtoarele elemente:
a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, prezentat ntr-o form care s permit instituiei
publice identificarea informaiei de interes public;
c) numele, prenumele i semntura solicitantului i adresa la care se solicit
primirea rspunsului.
2. solicitarea poate fi i verbal:
3. solicitarea se poate realiza, dac sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n
format electronic.
RSPUNSUL AUTORITILOR
Instituiile publice sunt obligate s rspund n scris n termen de 10 zile sau, dup
caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii.
Dac durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate
depete 10 zile, rspunsul se va comunica solicitantului n maximum 30 de zile, cu
condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile.
Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n termen
de 5 zile de la primirea petiiilor.
Rspunsul se d i pe materiale n format electronic.
Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii de la compartimentele de
informare i relaii publice sunt obligai s precizeze condiiile i formele n care are
loc accesul la informaiile solicitate i pot furniza pe loc informaiile solicitate.
Informaiile publice solicitate verbal se comunic n cadrul unui program minim
stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi afiat la sediul
acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul funcionarii instituiei,
incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de funcionare.
Dac informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este ndrumat s
le solicite n scris, urmnd ca cererea s i fie rezolvat n termenele legale.
Activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n acest program i se
desfoar separat.
Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare n
mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore.
Dac solicitarea de informaii implica realizarea de copii de pe documentele
deinute de instituia publica, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant.
Dac n urma informaiilor primite petentul solicita informaii noi privind
documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceasta solicitare va fi
tratat ca o noua petiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute.
Precizri
- activitatea de rspunsuri la petiii i de audiene, dac aceasta privete alte
aprobri, autorizri, prestri de servicii i orice alte solicitri n afara informaiilor de
interes public, este reglementat de alte acte normative i nu de prezenta lege;

Anuarul Justiiei Romne

18

- persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n interes de

serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei publice pe
baza solicitrii personale, n condiiile legii.
SANCIUNI
- refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al unei instituii publice pentru
aplicarea prevederilor Legii nr. 544/2001 constituie abatere i atrage rspunderea
disciplinara a celui vinovat;
- mpotriva refuzului funcionarului se poate depune reclamaie la conductorul
autoritii sau al instituiei publice respective n termen de 30 de zile de la luarea la
cunotin de ctre persoana lezat;
- dac dup cercetarea administrativa reclamaia se dovedete ntemeiat, rspunsul
se transmite persoanei lezate n termen de 15 zile de la depunerea reclamaiei i va
conine att informaiile de interes public solicitate iniial, ct i menionarea
sanciunilor disciplinare luate mpotriva celui vinovat.
DREPTURILE PERSOANELOR CARE SE CONSIDER VTMATE
- n cazul n care o persoana se considera vtmat n drepturile sale, prevzute n
prezenta lege, aceasta poate face plngere la secia de contencios administrativ a
tribunalului n a crei raza teritorial domiciliaz sau n a crei raza teritorial se afl
sediul autoritii ori al instituiei publice. Plngerea se face n termen de 30 de zile de
la data expirrii termenului legal;
- instana poate obliga autoritatea sau instituia public s furnizeze informaiile de
interes public solicitate i s plteasc daune morale i/sau patrimoniale;
- hotrrea tribunalului este supus recursului;
- decizia Curii de apel este definitiv i irevocabil;
- att plngerea, ct i apelul se judec n instana n procedura de urgen i sunt
scutite de taxa de timbru.

Anuarul Justiiei Romne

19

AVOCATUL POPORULUI
Avocatul Poporului este numit pe o durat de 5 ani pentru aprarea drepturilor i
libertilor persoanelor fizice. Adjuncii Avocatului Poporului sunt specializai pe
domenii de activitate. Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la
cererea persoanelor lezate n drepturile i n libertile lor, n limitele stabilite de lege.
Autoritile publice sunt obligate s asigure Avocatului Poporului sprijinul necesar n
exercitarea atribuiilor sale.
(art. 58 i 59 din Constituia Romniei)
Cadrul legislativ: Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului (publicat n Monitorul Oficial nr. 48 din 20 martie 1997).
ROLUL AVOCATULUI POPORULUI este acela de a apra drepturile i libertile
cetenilor n raporturile acestora cu autoritile publice.
TRSTURILE ACTIVITII AVOCATULUI POPORULUI
- independena fa de orice autoritate public n condiiile legii;
- avocatul poporului nu se substituie autoritilor publice;
- avocatul poporului nu poate fi supus nici unui mandat imperativ sau reprezentativ;
- activitatea avocatului poporului are caracter public;
- la cererea persoanelor lezate n drepturile i libertile lor sau datorit unor motive
ntemeiate, se poate decide asupra caracterului confidenial al activitii sale.
ATRIBUIILE AVOCATULUI POPORULUI
- primete i repartizeaz cererile fcute de persoanele lezate prin nclcarea
drepturilor sau libertilor ceteneti de ctre autoritile administraiei publice i
decide asupra acestor cereri;
- urmrete rezolvarea legal a cererilor primite i cere autoritilor sau funcionarilor administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor i libertilor
ceteneti, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea pagubelor;
- prevederile legii se aplic i actelor administrative ale regiilor autonome.
EXERCITAREA ATRIBUIILOR se face din oficiu sau la cererea persoanelor lezate.
CINE SE POATE ADRESA AVOCATULUI POPORULUI
- orice persoana fizic, fr deosebire de cetenie, vrst, sex, apartenen politic
sau convingeri religioase;
- persoanele care execut pedeapsa nchisorii sau, dup caz, se afl arestate ori
reinute, cu privire la lezarea drepturilor i libertilor lor, cu excepia restrngerilor legale.
CONINUTUL CERERILOR
- cererile adresate avocatului poporului trebuie s se fac n scris i s indice:
- numele i domiciliul persoanei lezate n drepturile i libertile ceteneti,
- drepturile i libertile nclcate;
- autoritatea administrativ ori funcionarul public n cauz.
Petiionarul trebuie s dovedeasc ntrzierea sau refuzul administraiei publice de
a soluiona legal cererea.

Anuarul Justiiei Romne

20

DESPRE ANONIME I CERERI NEFONDATE

- plngerile anonime nu sunt luate n considerare;
- avocatul poporului poate respinge motivat cererile vdit nefondate sau poate cere
date suplimentare pentru analiza i soluionarea cererilor.
TERMENUL DE ADRESARE este de nu mai trziu de un an de la data la care aceste
nclcri s-au produs ori de la data la care persoana n cauz a luat cunotin de ele.
PROBLEME CARE NU FAC OBIECTUL INSTITUIEI AVOCATULUI
- cererile privind actele emise de Parlament, actele i faptele deputailor i senatorilor, ale Preedintelui Romniei i ale Guvernului, precum i ale Curii Constituionale, ale Preedintelui Consiliului Legislativ i ale autoritii judectoreti.
Cererile adresate avocatului poporului sunt scutite de taxa de timbru.
CARACTERUL SECRET AL INFORMAILOR ADUSE LA CUNOTIN
Avocatul poporului are obligaia de a pstra caracterul secret al informaiilor sau
documentelor secrete la care a avut acces, inclusiv dup ncetarea mandatului su.
ACTELE EMISE DE AVOCATUL POPORULUI: n exercitarea atribuiilor sale,
avocatul poporului emite recomandri care nu pot fi supuse controlului parlamentar i
nici controlului judectoresc.
DREPTURILE AVOCATULUI POPORULUI
- s fac anchete proprii;
- s cear autoritilor publice orice informaii sau documente necesare anchetei;
- s audieze i s ia declaraii de la conductorii autoritilor publice i de la orice
funcionar care poate da informaiile necesare soluionrii cererii.
- cnd se constat c plngerea persoanei lezate este ntemeiat, se va cere n scris
autoritii publice care a nclcat drepturile acesteia s reformeze sau s revoce actul
administrativ i s repare pagubele produse, precum i s repun persoana lezat n
situaia anterioar;
- autoritile publice n cauza vor lua de ndat msurile necesare pentru nlturarea
ilegalitilor constatate, repararea pagubelor i nlturarea cauzelor care au generat sau
au favorizat nclcarea drepturilor persoanei lezate i l vor informa despre aceasta pe
avocatul poporului.
RSPUNSUL LA CERERI: avocatul poporului va aduce la cunotina persoanei
care i-a adresat cererea rezultatele solicitrii sale. Acestea pot fi fcute publice prin
mijloace de informare n mas, cu consimmntul persoanei interesate i cu
respectarea prevederilor privind informaiile i documentele secrete.

Anuarul Justiiei Romne

21

CONTECIOSUL ADMINISTRATIV
Persoana vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, de o autoritate
public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei
cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins sau a interesului
legitim, anularea actului i repararea pagubei.
Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare.
Rspunderea statului este stabilit n condiiile legii i nu nltur rspunderea
magistrailor care i-au exercitat funcia cu rea credin sau grav neglijen.
(art. 52 din Constituia Romniei)
Cadrul legislativ: Legea nr. 29/1990 - Legea contenciosului administrativ
(publicat n Monitorul Oficial nr. 122 din 8 noiembrie 1990).
CINE SE POATE ADRESA INSTANELOR JUDECTORETI: orice persoan
fizic sau juridic.
CND SE POATE ADRESA INSTANEI DE JUDECAT: n situaia n care se
consider vtmat n drepturile sale legale, printr-un act administrativ sau prin
refuzul nejustificat al unei autoriti administrative de a-i rezolva cererea referitoare la
un drept recunoscut de lege.
CE POATE SOLICITA DE LA INSTAN: anularea actului, recunoaterea
dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Se considera refuz
nejustificat de rezolvare a cererii referitoare la un drept recunoscut de lege i faptul de
a nu se rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii
respective, dac prin lege nu se prevede un alt termen.
Aciunile n justiie, vor putea fi formulate i personal mpotriva funcionarului
autoritii prte care a elaborat actul sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii
cererii, dac se solicit despgubiri pentru prejudiciul cauzat pentru ntrziere.
CE NU SE POATE ATACA N JUSTIIE N BAZA ACESTEI LEGI
a) actele care privesc raporturile dintre parlament sau Preedintele Romniei i
Guvern; actele administrative de autoritate i actele de gestiune ale organelor de
conducere din cadrul parlamentului; actele administrative referitoare la sigurana
intern i extern a statului, precum i cele referitoare la interpretarea i executarea
actelor internaionale, la care Romnia este parte; msurile urgente luate de organele
puterii executive pentru evitarea sau nlturarea efectelor unor evenimente prezentnd
pericol public, cum sunt actele emise ca urmare a strii de necesitate sau pentru
combaterea calamitilor naturale, incendiilor de pduri, epidemiilor, epizootiilor i
altor evenimente de aceeai gravitate;
b) actele de comandament cu caracter militar;
c) actele administrative pentru desfiinarea sau modificarea crora se prevede, prin
lege special, o alta procedur judiciar;
d) actele de gestiune svrite de stat n calitate de persoan juridic i pentru
administrarea patrimoniului sau;

Anuarul Justiiei Romne

22

e) actele administrative adoptate n exercitarea atribuiilor de control ierarhic.

f) cererile privitoare la stabilirea i scderea impozitelor i a taxelor, precum i a
amenzilor prevzute n legile de impozite i taxe, se rezolva de ctre organele
prevzute de legea special i n condiiile stabilite de acestea.
Precizare:
- nainte de a cere tribunalului anularea actului sau obligarea la eliberarea lui, cel
care se consider vtmat se va adresa pentru aprarea dreptului sau, autoritii
emitente. n cazul n care nu este mulumit de soluia dat reclamaiei sale, el poate
sesiza tribunalul.
Termenele i procedura sesizrii acestor instituii este prevzut n lege.

Anuarul Justiiei Romne

23

APROBAREA TACIT
Cadrul legislativ: Legea nr. 486/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite
(publicat n Monitorul Oficial nr. 827 din 22 noiembrie 2003).
Conform legii, procedura aprobrii tacite, este, procedura prin care autorizaia este
considerat acordat dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n
termenul prevzut de lege pentru emiterea respectivei autorizaii cu meniunea c
rspunsul negativ al autoritii administraiei publice competente, n termenul prevzut de
lege pentru emiterea autorizaiei, nu echivaleaz cu aprobarea tacit.
Art. 6 alin.1 din OUG 27/2003 prevede c autorizaia se consider acordat sau,
dup caz, rennoit dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n
termenul prevzut de lege pentru emiterea sau rennoirea respectivei autorizaii. Dac
legea nu prevede un termen pentru soluionarea cererii de autorizare, autoritile
administraiei publice sunt obligate s soluioneze cererea de autorizare n termen de
30 de zile de la depunerea acesteia.
Legea este deosebit de ferm cu atitudinea funcionarilor care o ncalc menionnd
c este considerat abatere disciplinara, daca nu a fost svrit n astfel de condiii
nct, potrivit legii penale, s constituie infraciune, fapta funcionarului public sau a
personalului contractual din vina cruia autoritatea administraiei publice nu a rspuns
n termenul prevzut de lege, aplicndu-se procedura aprobrii tacite pentru acordarea
sau rennoirea unei autorizaii, i se sancioneaz potrivit Legii nr. 188/1999 privind
Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, sau, dup
caz, potrivit legislaiei muncii.
Fapta prevzut mai sus poate angaja i rspunderea civil, patrimonial sau
penal, dup caz, a funcionarului public.

Anuarul Justiiei Romne

24

TRANSPARENA DECIZIONAL
Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure
informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de
interes personal.
(art. 31 Constituia Romniei)
Cadrul legislativ: Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n Administraia
public (publicat n Monitorul Oficial nr. 70 din 3 februarie 2003)
OBIECTUL DE REGLEMENTARE: Legea stabilete regulile procedurale
minimale aplicabile pentru asigurarea transparentei decizionale n cadrul autoritilor
administraiei publice centrale i locale, alese sau numite, precum i al altor instituii
publice care utilizeaz resurse financiare publice, n raporturile stabilite ntre ele cu
cetenii i asociaiile legal constituite ale acestora (art. 1).
SCOPUL EMITERII ACESTUI ACT NORMATIV
- s sporeasc gradul de responsabilitate a administraiei publice fa de cetean,
ca beneficiar al deciziei administrative;
- s stimuleze participarea activ a cetenilor n procesul de luare a deciziilor
administrative i n procesul de elaborare a actelor normative;
- s sporeasc gradul de transparen la nivelul ntregii administraii publice.
PRINCIPIILE CARE AU STAT LA BAZA EMITERII LEGII
- informarea n prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de interes
public care urmeaz s fie dezbtute de autoritile administraiei publice centrale i
locale, precum i asupra proiectelor de acte normative;
- consultarea cetenilor i a asociaiilor legal constituite, la iniiativa autoritilor
publice, n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;
- participarea activ a cetenilor la luarea deciziilor administrative i n procesul
de elaborare a proiectelor de acte normative.
ACTIVITILE PUBLICE DIN ADMINISTRAIE
edinele autoritilor i instituiilor publice sunt publice, n condiiile legii.
Constituie abatere disciplinar fapta funcionarului care, din motive contrare legii,
nu permite accesul persoanelor la edinele publice sau mpiedic implicarea persoanelor interesate n procesul de elaborare a actelor normative de interes public.
Dezbaterile vor fi consemnate i fcute publice.
Minutele edinelor vor fi nregistrate, arhivate i fcute publice, n condiiile legii.
INSTITUIILE PUBLICE OBLIGATE S RESPECTE ACEAST LEGE
- autoritile administraiei publice centrale: ministerele, alte organe centrale ale
administraiei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor, serviciile publice
descentralizate ale acestora, precum i autoritile administrative autonome;
- autoritile administraiei publice locale.

Anuarul Justiiei Romne

25

CONDUITA FUNCIONARILOR PUBLICI

Cadrul legislativ: Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a funcionarilor publici
(publicat n Monitorul Oficial nr. 157 din 23 februarie 2004).
SCOPUL CODULUI DE CONDUIT
- reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici.
CUI SE ADRESEAZ NORMELE CODULUI DE CONDUIT: normele sunt
obligatorii pentru funcionarii publici i pentru persoanele care ocup temporar o
funcie public, din cadrul autoritilor i instituiilor publice.
OBIECTIVELE CODULUI DE CONDUIT: creterea calitii serviciului public,
o bun administrare n realizarea interesului public i s contribuie la eliminarea
birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public.
CUM SE POT REALIZA OBIECTIVELE CODULUI DE CONDUIT
- prin reglementarea normelor de conduita profesional necesar realizrii unor
raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a
prestigiului instituiei funciei publice i al funcionarilor publici;
- prin informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit
s se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
- prin crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii
publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
ALTE CHESTIUNI REGLEMENTATE DE LEGE
- conduita profesionala a funcionarilor publici
- asigurarea unui serviciu public de calitate
- cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
- interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
- obiectivitatea n evaluare
- folosirea prerogativelor de putere publica
DESPRE AGENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI
Agenia Naional a Funcionarilor Publici este instituia care coordoneaz i
controleaz aplicarea normelor prevzute n Codul de conduit.

Anuarul Justiiei Romne

26

LEGISLAIE ANTICORUPIE
Reglementri i recomandri anticorupie internaionale
Convenia ONU mpotriva corupiei
Recomandrile GRECO (Consiliul Europei Grupul de state mpotriva corupiei)
Legislaie anticorupie romneasc
Agenia Naional de Integritate: Legea nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea
i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate;
O.U. nr. 49/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate.
Msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice i
sancionarea corupiei: Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei.
Prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie: Legea nr. 78/2000
pentru prevenirea, descoperirea si sancionarea faptelor de corupie.
Protecia avertizorilor de integritate: Legea nr. 571/2004 privind protecia
personalului din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care
semnaleaz nclcri ale legii.
Pentru detalii i mai multe informaii v recomandm pagina de Internet aparinnd
Asociaiei Pro Democraia Timioara:http://integritate.resurse-pentru-democratie.org

Anuarul Justiiei Romne

27

INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI ROMNE

CUM S ANUNM UN EVENIMENT
Fii calmi i evaluai cu atenie situaia! Concentrai-v asupra a ceea ce urmeaz s
solicitai la 112. Nu v pierdei rbdarea i rspundei corect la toate ntrebrile. Vi se
par scitoare ntrebrile puse de operator? Trebuie s tii c sunt ntrebri standard.
De corectitudinea ntrebrilor depinde rapiditatea interveniei. Nu nchidei pn nu vi
se spune!
Apelai la 112 cnd:
- avei nevoie de intervenia imediat a Poliiei, Ambulanei, Pompierilor;
- avei o problem grav de sntate;
- suntei victima sau martorul unui furt, tlhrii sau accident rutier grav;
- a izbucnit un incendiu n propria locuin sau n alt loc.
Apelarea abuziv sau fals a numrului 112 constituie contravenie, sanciunile fiind
cuprinse ntre 100 i 500 RON.

ATRIBUII ALE POLIISTULUI DE PROXIMITATE

Chestiuni generale. Misiunile Poliiei de proximitate sunt definite n funcie de
nevoile cetenilor. Poliia trebuie s cunoasc foarte bine aceste nevoi pentru a fi
capabil s le soluioneze. Formele care pericliteaz securitatea public, cauzele i
condiiile favorizatoare variaz de la un cartier la altul i evolueaz de-a lungul
timpului. La fel trebuie s evolueze i metodele de combatere a acestor acte.
Eficacitatea n acest domeniu cere sa fie ndeplinite trei exigene majore:
- poliie care s comunice cu populaia;
- poliie care s colaboreze cu instituiile care au atribuii pe linia securitii publice;
- stabilirea cu comunitatea de msuri pentru soluionarea problemelor acestora.
Atribuii:
realizeaz cunoaterea populaiei, sub aspectul numrului locuitorilor, structurii,
obiceiurilor i tradiiilor cu caracter local, domiciliului i reedinei;
este prezent zilnic, minim 6 ore pe jos n cartier pentru ca cetenii s l poat aborda;
stabilete contacte permanente cu administratorii asociaiilor de proprietari, factorii
responsabili din cadrul unitilor de nvmnt, societilor comerciale, organizaiilor
neguvernamentale, administraiei publice locale pentru identificarea factorilor de risc
privind ordinea public i sigurana ceteanului i stabilirea msurilor comune de
prevenire i combatere a faptelor antisociale;
particip la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier;
consiliaz cetenii care fac parte din categoriile cu grad nalt de risc din punctul de
vedere al victimizrii;
mediaz i rezolv amiabil conflictele interumane;
formeaz sau particip la ateliere, care au ca obiect de activitate mbuntirea
siguranei publice i personale;

Anuarul Justiiei Romne

28

recepteaz problemele populaiei i mpreun cu instituiile abilitate stabilesc

msuri pentru rezolvarea acestora;
atrage i mobilizeaz cetenii n derularea unor programe de prevenire a criminalitii n cartiere pe baz de voluntariat;
rezolv reclamaiile i sesizrile cetenilor, ce nu au caracter penal i nu presupun
aplicarea de sanciuni contravenionale, care privesc:
- stri conflictuale;
- tulburarea linitii publice n unitile de nvmnt, asociaii de locatari,
societi comerciale, etc.;
- fapte antisociale ale cror victime sunt persoane cu probleme sociale (minori,
btrni, persoane cu handicap sau afeciuni neuropsihice, etc.).
Celelalte sesizri i reclamaii ale cetenilor, din competena formaiunilor de
ordine public, vor fi soluionate de ctre ofierii din cadrul birourilor sau efii
sectoarelor de siguran public;
colaboreaz cu mass-media pentru ameliorarea siguranei publice;
efectueaz acte de constatare i sancionare numai n cazul infraciunilor i
contraveniilor flagrante;
ntreine permanent relaii de colaborare cu poliitii din formaiunile operative
privind evoluia situaiei operative din sectorul de activitate, ine zilnic evidena
evenimentelor nregistrate i prezint conducerii rapoarte privind activitile desfurate,
problemele cu care se confrunt populaia i propuneri de mbuntire a muncii ;
zilnic analizeaz evenimentele nregistrate n sectorul de responsabilitate, pe care le
prezint efilor i le evideniaz pe harta criminogen.
APTE REGULI DE BAZ CARE-I AJUT PE CEI SANCIONAI
CONTRAVENIONAL
1. sanciunea se aplic numai prin proces verbal;
2. semnarea procesului verbal nu presupune neaprat recunoaterea vinoviei, ci faptul
c s-a primit copia procesului verbal. Cel care se consider nevinovat trebuie s solicite ca
n rubrica meniuni (obiecii) ale contravenientului s se consemneze ceea ce dorete.
Meniunea va fi fcut de ctre poliist, nu de ctre cel n cauza personal;
3. un proces verbal de contravenie poate fi ntocmit i n lipsa contravenientului. n
aceasta situaie cel n cauz trebuie s fie ntiinat n cel mult 30 de zile de la data
ntocmirii documentului cu privire la faptul c a fost amendat;
4. eventualul martor care este menionat n procesul verbal, nu susine neaprat
afirmaiile poliistului, ci faptul c persoana amendat a refuzat s semneze, nu a putut
sau nu a fost de fa la ntocmirea acestuia;
5. se poate achita jumtate din minimul amenzii n 48 de ore de la data lurii la
cunotin, acolo unde legea prevede aceasta posibilitate, existnd n acest sens o rubric
special n procesul verbal . Poliistul va meniona acest fapt n rubrica respectiv;
6. cel mai des apar neplceri atunci cnd sanciunea este aplicat intr-o zi de vineri sau
smbt. n acest caz termenul de 48 de ore expir luni, la ora 24,00 .
Termenul pe ore ncepe sa curg de la ora 0 a zilei urmtoare celei n care s-a ntocmit
procesul verbal, indiferent dac aceasta este lucrtoare sau nelucrtoare, iar dac expir

Anuarul Justiiei Romne

29

ntr-o zi nelucrtoare sau cnd serviciul este suspendat se prelungete pn n prima zi

lucrtoare urmtoare;
7. un proces verbal de contravenie poate fi contestat n termen de 15 zile de la data
la care a-i intrat n posesia documentului. Plngerea se ntocmete n 3 exemplare, se
depune la unitatea din care face parte agentul constatator sau la Judectoria localitii
sau sectorului pe raza cruia s-a svrit contravenia.
Dac avei neclariti solicitai informaii suplimentare poliistului. Acesta are
obligaia sa va lmureasc.
Cel mai uor mod de a evita orice neplceri, dar i de a nu va reduce bugetul este s
nu nclcai legea.
B. Ci de atac mpotriva Procesului Verbal de constatare a contraveniei
mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei, i, dup caz, a actului
prin care s-a dispus una din sanciunile contravenionale complementare prevzute n
Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 195/2002, se poate depune plngere,
n termen de 15 zile de la data comunicrii sau nmnrii acestuia.
Plngerea mpotriva procesului verbal de constatare i sancionare a contraveniei,
ncheiat de agenii se depune la sediul Poliiei Rutiere sau prin pot. Aceasta se
ntocmete n 3 exemplare i trebuie s cuprind:
1. cererea semnat i datat;
2. copia procesului-verbal de constatare;
3. fotocopie a actului de identitate;
4. fotocopia dovezii de reinere a permisului, certificatului de nmatriculare;
5. fotocopie a oricror alte acte sau documente n susinerea plngerii.
Cnd se contest un proces verbal de constatare a unei contravenii n urma creia
s-au produs avarii la autovehiculele implicate, plngerile se ntocmesc n 4 exemplare,
la care se adaug, pe lng cele 5 puncte menionate mai sus, i o fotocopie a poliei de
asigurare obligatorie de rspundere civil auto.
Plngerea suspend executarea amenzilor i a sanciunilor contravenionale
complementare, de la data nregistrrii acesteia la unitatea de Poliie. Aceasta,
mpreun cu dosarul cauzei se trimite, de ndat, instanei de judecat pe raza creia a
fost svrit fapta.
Instana investit cu soluionarea cauzei dispune asupra legalitii i sanciunile
contravenionale complementare administrative.
Hotrrea pronunat n prima instan este supus recursului.
Recursul, mpreun cu actele care au stat la baza hotrrii, se depune la instana a
crei hotrre se atac, n termen de 15 zile de la comunicare.
Judecata se face de urgen, cu citarea prilor, iar hotrrea tribunalului este
definitiv i irevocabil.
Posibilitatea achitrii, n cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului verbal, a
jumtate din minimul amenzii, se aplic i n cazul cumulului de contravenii, suma
datorat neputnd depi maximul prevzut de lege pentru contravenia cea mai grav.

Anuarul Justiiei Romne

30

Dac persoana mputernicit s aplice sanciunea apreciaz c fapta a fost svrit

n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, constituie infraciune, sesizeaz organul
de urmrire penal competent.
n cazul n care fapta a fost urmrit ca infraciune i ulterior s-a stabilit de ctre
procuror sau de ctre instan ca aceasta constituie contravenie, actul de sesizare sau
de constatare a faptei, mpreun cu o copie de pe rezoluia, ordonana sau, dup caz, de
pe hotrrea judectoreasc, se trimit de ndat organului n drept sa constate
contravenia, pentru a lua msurile ce se impun, conform legii.
Judectoria va fixa termen de judecat, care nu va depi 30 de zile, i va dispune
citarea contravenientului sau, dup caz, a persoanei care a fcut plngerea, a organului
care a aplicat sanciunea, a martorilor indicai n procesul-verbal sau n plngere, precum
i a oricror alte persoane n msur s contribuie la rezolvarea temeinic a cauzei.
n cazul n care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulaie,
judectoria va cita i societatea de asigurri menionat n procesul-verbal de
constatare a contraveniei.
C. Executarea sanciunilor contravenionale
Procesul-verbal de constatare neatacat n 15 zile de la data ncheierii acestuia sau
de la data comunicrii, precum i hotrrea judectoreasca irevocabila prin care s-a
soluionat plngerea constituie titlu executoriu, fr vreo alta formalitate.
Punerea n executare a sanciunii amenzii contravenionale se face astfel:
a) de ctre unitatea de Poliie din care face parte poliistul care a constatat fapta ori
de cte ori nu se exercit calea de atac mpotriva procesului-verbal de constatare a
contraveniei, n termenul prevzut de lege;
b) de ctre instana judectoreasc, n celelalte cazuri.
n vederea executrii amenzii, persoanele juridice prevzute la paragraful anterior
comunic, din oficiu, organelor de specialitate ale direciilor generale ale finanelor
publice judeene, a municipiului Bucureti, i unitilor subordonante acestora, n a
cror raza teritorial domiciliaz sau i are sediul contravenientul, procesul-verbal de
constatare i sancionare a contraveniei sau, dup caz, dispozitivul hotrrii
judectoreti prin care s-a soluionat plngerea.
Executarea se face n condiiile prevzute de dispoziiile legale privind executarea
silit a creanelor bugetare.
mpotriva actelor de executare se poate face contestaie la executare.
Executarea sanciunilor contravenionale complementare se aduce la ndeplinire de
organul care a dispus aceast msur. n cazul confiscrilor, dac se anuleaz sau se
constat nulitatea procesului-verbal, bunurile confiscate, cu excepia celor a cror deinere
sau circulaie este interzis prin lege, se restituie de ndat celui n drept.

Anuarul Justiiei Romne

31

SFATURI UTILE DE LA POLIIA TRANSPORTURI

Atenie!
n cazul n care ai fost martorul ori victima unei infraciuni comise pe trenurile de
cltori, n staiile CFR ori n aerogri, adresai-v urgent celei mai apropiate uniti de
poliie transporturi, ncercnd s aducei la cunotina organelor competente toate
detaliile care pot duce la soluionarea cauzei;
nu lsai nici o clip servieta sau bagajele nesupravegheate, uitate pe scaun, n
compartiment, pe culoarul vagonului sau n slile de ateptare ale grilor; n tren nu
prsii compartimentul, mai ales dac suntei singuri;
elementele infractoare acioneaz de preferin n locuri aglomerate, profitnd de
mbulzeal, atenteaz la buzunarul sau poeta altuia;
furturile de bagaje i din buzunare sunt frecvente n gri i aerogri n principiu n
momentele aglomerate ale zilei i noaptea;
pstrai portofelul i banii n buzunarul interior, ct mai aproape de corp i
asigurai-l cu nasturi sau cu fermoar; un buzunar bine asigurat descurajeaz hoii;
niciodat nu pstrai bani sau hrtii de valoare n serviete, mape, plicuri, plase
etc.; se pot fura foarte uor;
anotimpul preferat al hoilor de buzunare este vara, cnd posibilele victime poart
mbrcminte uoar, avnd buzunarele expuse;
privii ntotdeauna n jurul dumneavoastr cnd scoatei banii; ncercai s nu v
expunei bunurile de valoare care le avei asupra dumneavoastr; ncercai s observai
reacia persoanelor din jurul dumneavoastr cnd manipulai valori;
nu v angajai n discuii cu persoane necunoscute n timpul cltoriei ori pe
timpul ateptrii n perimetrul grilor i aerogrilor; n cazul n care ai demarat o
conversaie cu o persoan necunoscut, nu-i acordai acesteia detalii despre bunurile
de valoare ce le avei asupra dumneavoastr;
nu uitai c escrocii dein vaste cunotine n legtur cu domeniul n care neal,
pentru a ntrii victimei iluzia asupra calitii sale; aceti oameni dau dovad de
inteligen, viclenie, ipocrizie, mult curaj, spirit oratoric, memorie, improvizaie i
for de sugestie;
nu uitai c majoritatea hoilor de bagaje ori din buzunare sunt elegant mbrcai
pentru a nu atrage atenia asupra lor, ori a nu crea suspiciuni;
nu v urcai n tren cu toate bagajele odat, putnd astfel s v autocontrolai mai
uor;
un amnunt este semnificativ: de regul hoii nu au bagaje; atenie la persoanele
care nu au bagaje;
evitai s aipii n tren ori n slile de ateptare;
nu ncredinai niciodat copiilor sarcina s v supravegheze bagajele;
asigurai-v banii, bagajele sau alte valori, cnd v aflai la ghieele caselor de
bilete sau n alte puncte aglomerate din gar;
nu acceptai anturajul vagabonzilor, copiilor strzii, pentru a nu deveni victima
unei agresiuni ori tlhrii;

Anuarul Justiiei Romne

32

nu consumai buturi, cafea ori alte alimente oferite de alt pasager n timpul
cltoriei; acestea pot conine substane stupefiante care pot cauza somnolen ori stare
de incontien;
nu v ferii s privii cu atenie la persoanele din jurul dumneavoastr;
dac v simii incomodat de o persoan din apropierea dumneavoastr, n special
de cea din spate, privii-o insistent, controlai-v portofelul sau geanta cu valori
personale; n mod sigur acesta va nelege c suntei atent i va renuna;
dac ai sesizat c v opereaz un ho de buzunare, ncercai s-l apucai puternic
de mn i alertai imediat cltorii din jurul dumneavoastr; rugai persoanele care au
fost martore la eveniment s v nsoeasc la cel mai apropiat sediu al poliiei pentru a
depune mrturie;
nu achiziionai bunuri de la vnztorii ambulani;
verificai cu atenie actele persoanelor ce se prezint a avea caliti oficiale.

Anuarul Justiiei Romne

33

INSTITUTUL NAIONAL DE MEDICIN LEGAL

Mina Minovici
Ce s fac dac ...........
1. Am fost victima unei agresiuni fizice (am fost btut/) i am fost lovit ():
a) du-te mai nti s-i ngrijeti starea de sntate;
b) cere de la spital acte medicale care dovedesc faptul c ai fost acolo (pe foi cu antet
original, datate, cu tampila instituiei i parafa medicului) precum i rezultatele de la orice
alt tip de investigaie (radiografie, ecografie, etc.) n caz ca a trebuit sa faci aa ceva.
c) dac trebuie s te internezi urmeaz indicaia medicilor i iar apoi, cnd vei iei
din spital, caut-i dreptatea. Poi cere tu nsui o examinare medico-legal de
constatare n termen de 30 de zile sau pn cnd leziunile vor dispare de pe corp i vei
primi un certificat medico-legal.
Dac vrei s mergi mai departe du-te la secia de poliie pe raza creia s-a
ntmplat evenimentul i declar ce ai pit. Se va deschide un dosar de urmrire
penal i se angreneaz sistemul juridic.
d) ar fi bine in acest caz s ai i un avocat care sa te consilieze.
e) nu uita s ai bani, ntruct examinarea medico-legal este contra cost. Tarifele se
pot obine de la sediul instituiei, telefonic, prin fax sau e-mail, sau de pe pagina web.
2. Am fost victima unei agresiuni sexuale (viol, perversiune sexual):
Informaiile de la punctul 1, literele a, b, c, d i e deoarece sunt valabile i n acest caz.
n spital anun ce ai pit. Medicii sunt obligai s anune poliia care, n cazul n
care te vei interna, vor veni s-i ia declaraia n spital. Dac nu ai probleme de
sntate i i mai e i fric, du-te n primul rnd la poliie. Ei te vor ndruma ce s faci.
n plus te vor nsoi pentru a face examinarea de constatare a leziunilor traumatice la
instituia medico-legal. Nu uita s ai bani n buzunar, ntruct orice examinare
medico-legal este contra cost (vezi servicii/tarife prestaii).
3. Am fost victima unui accident rutier (ca pieton sau pasager). V rugm s citii
informaiile de la punctul 1, literele a, b, c, d i e deoarece sunt valabile i n cazul de fa.
n aceste cazuri, care de multe ori sunt grave, ia obligatoriu legtura cu poliia i numai
dup aceea vii la instituia medico-legal. Examinarea se face la cererea poliiei.
4. Am fost drogat: dac vrei s probezi acest fapt prezint-te ct mai repede la cea mai
apropiat instituie medico-legal unde vei face un examen toxicologic din snge i din
urin. Nu uita sa ai bani in buzunar, ntruct orice examinare este contra cost.
5. (Nu) Am condus autovehiculul sub influenta buturilor alcoolice:
a) am fost depistat de organele de la poliia rutier: se poate solicita o verificare
a alcoolemiei, prin recoltare de snge, dar numai n prezena poliistului. Dac gradul
de alcoolemie este peste limita de la care ncepe rspunderea penal, poliistul te va
conduce obligatoriu la instituia medico-legal.

Anuarul Justiiei Romne

34

b) am comis un accident rutier (cu victim sau urmat de distrugerea autovehiculului meu sau al altora)
- nu trebuie s fugi de la locul accidentului;
- trebuie s accepi determinarea alcoolemiei i a probelor de snge;
- legea prevede s dai dou probe de snge la interval de o or. Dac dai doar o
singur proba de snge (prima) o posibil recalculare va fi doar aproximativ, ceea ce
poate fi in dezavantajul tu. Poi s demonstrezi, prin recalculare, care era valoarea
teoretic a alcoolemiei la momentul evenimentului rutier comparativ cu valoarea din
momentul recoltrii sngelui. Pentru un calcul complet instituia medico-legal are
nevoie ns de valorile ambelor probe.
Plata este obligatorie, revine tot n sarcina ta, dar poi s o faci i n zilele ce
urmeaz, dac nu ai banii pe loc.
6. Doresc probarea capacitii de exerciiu in scopul ncheierii unui act notarial
privind o vnzare-cumprare, un testament, etc.
n cauzele civile se poate efectua o expertiza medico-legal psihiatric la cererea
persoanelor fizice numai pentru stabilirea capacitii de exerciiu viznd ncheierea
unor acte de dispoziie (testament, donaie, vnzare-cumprare), eliberndu-se un
certificat medico-legal.
Examinarea psihiatric se face de ctre comisia de expertiza medico-legal psihiatric.
Te vor examina cel puin 2 medici, unul medic psihiatru i unul medic legist, apoi vei face
un examen psihologic.
7. Am probleme cu ... paternitatea copilului meu (probleme juridice de filiaie):
- ia-i un avocat bun i urmeaz indicaiile acestuia;
- trebuie s tii c paternitatea se exclude i nu se confirm;
- n unitile medico-legale abilitate se pot face teste serologice (grupe de snge,
sistem HLA) precum i genetice (profil ADN - amprenta genetic);
- probarea paternitii se face de obicei, dup 6 luni de la naterea copilului,
deoarece exist unele impedimente de ordin medical.
TESTE ADN - Orice persoan este un unicat biologic. Fiecare fiin se nate cu un
cod genetic unic al crui suport material este reprezentat de molecula de ADN (acidul
dezoxiribonucleic). Cu ajutorul testelor ADN se pot afla cu certitudine relaiile de
nrudire biologic. Testarea ADN este n prezent cea mai performant metod de
investigare tiinific utilizat pentru stabilirea identitii unei persoane.
Rezultatul unei testri ADN formulat n cadrul unui document medico-legal poate
fi utilizat in instan ca prob.
Rezultatele sunt comunicate numai n scris, n termen de 10 zile lucrtoare de la
data prelevrii probelor biologice. Explicaii suplimentare pot fi obinute de la experii
laboratorului n scris sau contactndu-ne direct la sediul nostru.
Programarea pentru testare se poate face direct la sediul laboratorului, telefonic sau
n scris, prin adresa din partea instanelor de judecat.