Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Intern Si European Al Consum ........... PTR Stiinte Agricole......................... 2010
Dreptul Intern Si European Al Consum ........... PTR Stiinte Agricole......................... 2010
Eugenia Florescu
CURS UNIVERSITAR
SIBIU 2010
3.1 DREPTURILE
CONTRACTELOR
CONSUMATORILOR
LA
NCHEIEREA
- productor:
- operatorul economic care fabrica un produs finit sau o component
a unui produs;
- operatorul economic care fabrica materie prim;
- operatorul economic care i aplic denumirea, marca sau un alt
semn distinctiv pe produs;
- operatorul economic care recondiioneaz produsul;
-
nu afecteaz
11
13
21
22
BIBILOGRAFIE
SELECTIV
23
Legislaia romneasc
-
Codul Civil;
Codul comercial;
Codul de Procedur Civil
Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului publicat n M.Of.
nr. 593/1 iulie 2004 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007;
- Legea 148/2000 privind publicitatea publicat n M.Of. nr 359/2
august 2000 i modificat prin Legea nr.158 din 18 iulie 2008
privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ;
- Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea
reglementrilor cu legislaia european privind protecia
consumatorilor, publicat n M. Of. nr. 899 din 28/12/2007;
25
26
I. STUDII DE CAZ :
1. Paola Faccini Dori vs. S.R.L. Recreb, chestiune prejudicial
i hotarare preliminar de interpretare a Directivei 85/577/
CEE a Consiliului din 20 dec.1985 privind protecia
consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara
spatiilor comerciale;
2. Verein fur Konsumenten information vs. Comisia
European; dreptul de acces la informaiile de interes pentru
consumatori;
3. Annette Keller vs.Instituto Nacional de la Seguridad Social
nelesul de servicii i prestarea de servicii medicale;
4. Declan O Byrne vs. MSD Ltd Sanofi Pasteur, S.A Sanofi
Pasteur nelesul sintagmei punere n circulatie a unui
produs; rspunderea pentru pagubele cauzate de produsele
cu defecte;
5. Elisa Maria Mostaza Claro vs. Centro Movil Milenium SL
clauze abuzive n contract; neinvocarea caracterului abuziv
al clauzei n faa instanei arbitrale; dreptul de a susine
excepia n recursul contra hotrrii arbitrale;
6. S.R.L. Lidi Italia vs. Comune di Arcole (VR), obligaia de
etichetare a produselor alimentare destinate exportului n
statul consumatorului final.
II. n spea redat mai jos,
a) identificai:
- concepte,
27
- drepturi,
- obligaii,
- rspunderi i/sau cauze exoneratoare de rspunderi, etc.
b) indicai normele juridice interne i europene incidente fiecrui concept
i per total, strii de fapt.
c) enunai:
soluia pe care o preconizai i
d) argumentai-o n limbaj juridic.
28
29
ANEXE
ANEXA I.
DIRECTIVA NR. 2010/67/UE A COMISIEI DIN 20 OCTOMBRIE 2010
DE MODIFICARE A DIRECTIVEI 2008/84/CE privitoare la stabilirea unor
criterii specifice de puritate pentru aditivii alimentari, alii dect coloranii i
ndulcitorii
Text cu relevan pentru SEE)
COMISIA EUROPEAN,
avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,
avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 1333/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 decembrie 2008 privind aditivii alimentari [1], n special articolul
30 alineatul (5), dup consultarea Comitetului tiinific pentru alimentaie i a
Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar,
ntruct:
(1) Directiva 2008/84/CE a Comisiei din 27 august 2008 de stabilire a unor criterii
specifice de puritate pentru aditivii alimentari, alii dect coloranii i ndulcitorii [2]
precizeaz criteriile de puritate pentru aditivii menionai n Directiva 95/2/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 20 februarie 1995 privind aditivii
alimentari, alii dect coloranii i ndulcitorii [3].
(2) Regulamentul (CE) nr. 1333/2008 prevede la articolul 30 alineatul (4) c
specificaiile aditivilor alimentari menionai la alineatele (1)-(3) din articolul
respectiv, incluznd aditivii autorizai n temeiul Directivei 95/2/CE, sunt adoptate, n
conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1331/2008 al Parlamentului European i al
Consiliului din 16 decembrie 2008 de stabilire a unei proceduri comune de autorizare
a aditivilor alimentari, enzimelor i aromelor alimentare [4], n momentul introducerii
acestor aditivi alimentari n anexele respective n conformitate cu dispoziiile
alineatelor menionate.
(3) Prin urmare, avnd n vedere c aceste liste nu au fost nc stabilite i pentru a
asigura modificarea efectiv a anexelor la Directiva 95/2/CE n temeiul articolului 31,
precum i pentru a asigura faptul c aditivii astfel autorizai respect condiiile de
utilizare sigur, ar trebui s se modifice Directiva 2008/84/CE.
(4) Rubrica referitoare la dioxidul de carbon (E 290) ar trebui revizuit n ceea ce
privete nivelul concentraiei "coninutului de ulei" pentru a lua n considerare
specificaiile din Codex Alimentarius elaborate de Comitetul mixt de experi n
materie de aditivi alimentari (JECFA Joint Expert Committee on Food Additives) i
documentele Organizaiei Internaionale pentru Standardizare (ISO) (de exemplu,
ISO 6141).
(5) Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (denumit n continuare
"Autoritatea") a evaluat informaiile privind sigurana extractelor de rozmarin utilizat
ca antioxidant n produsele alimentare. Extractele de rozmarin sunt obinute din
Rosmarinus officinalis L. i conin mai multe componente cu funcii antioxidante (n
special acizi fenolici, flavonoide, diterpenoizi i triterpeni). Se consider adecvat
adoptarea de specificaii pentru extractele de rozmarin, autorizat ca aditiv alimentar
nou pentru utilizarea n produsele alimentare n temeiul Directivei 95/2/CE i cruia i
este atribuit numrul E 392. Sunt descrise mai multe procedee de producie care
utilizeaz extracia cu solveni (etanol, aceton i hexan) i extracia cu dioxid de
carbon supercritic.
30
31
aceast utilizare a preparatului enzimatic, astfel cum este descris n aviz, nu pune
nicio problem de siguran [10]. Cu toate acestea, Parlamentul European, n
rezoluia sa din 19 mai 2010 referitoare la proiectul de directiv a Comisiei de
modificare a anexelor la Directiva 95/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului
privind aditivii alimentari, alii dect coloranii i ndulcitorii, a considerat c
includerea n anexa IV la Directiva 95/2/CE a acestui preparat enzimatic ca aditiv
alimentar pentru reconstituirea de alimente nu era compatibil cu scopul i coninutul
Regulamentului (CE) nr. 1333/2008, deoarece nu ndeplinete criteriile generale de la
articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1333/2008, n special cele de la articolul 6
alineatul (1) litera (c).
(13) Este necesar s se ia n considerare specificaiile i tehnicile analitice pentru
aditivi, astfel cum sunt stabilite n Codex Alimentarius elaborat de CMEAA. n
special, acolo unde este cazul, criteriile de puritate specifice trebuie adaptate pentru a
reflecta limitele pentru fiecare dintre metalele grele de interes.
(14) Prin urmare, Directiva 2008/84/CE ar trebui modificat n consecin.
(15) Msurile prevzute n prezenta directiv sunt conforme cu avizul Comitetului
permanent pentru lanul alimentar i sntatea animal i nu au ntmpinat nicio
opoziie din partea Parlamentului European sau a Consiliului,
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
Articolul 1
Anexa I la Directiva 2008/84/CE se modific n conformitate cu anexa la prezenta
directiv.
Articolul 2
(1) Statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege i actele administrative
necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 31 martie 2011. Statele
membre comunic de ndat Comisiei textele acestor acte.
Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o trimitere la prezenta
directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale.
Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele principalelor
dispoziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta
directiv.
Articolul 3
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 4
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 octombrie 2010.
Pentru Comisie
Preedintele
Jos Manuel Barroso
[1] JO L 354, 31.12.2008, p. 16.
[2] JO L 253, 20.9.2008, p. 1.
[3] JO L 61, 18.3.1995, p. 1.
[4] JO L 354, 31.12.2008, p. 1.
[5] Avizul Comitetului tiinific pentru alimentaie din 4 aprilie 2003 cu privire la
hemiceluloza de soia (SCF/CS/ADD/EMU/185 Final).
[6] JO L 141, 6.6.2009, p. 3.
[7] Avizul Grupului tiinific pentru aditivi alimentari, arome, adjuvani tehnologici
i materiale care vin n contact cu alimentele emis la cererea Comisiei cu privire la o
32
solicitare referitoare la utilizarea gumei cassia ca aditiv alimentar, The EFSA Journal
(2006) 389, 1-16.
[8] Avizul Grupului tiinific pentru aditivi alimentari, arome, adjuvani tehnologici
i materiale care vin n contact cu alimentele emis la cererea Comisiei cu privire la
utilizarea alcoolului polivinilic ca agent de aplicare a unei pelicule pentru
suplimentele alimentare, The EFSA Journal (2005) 294, p. 1.
[9] Avizul Grupului tiinific pentru aditivi alimentari, arome, adjuvani tehnologici
i materiale care vin n contact cu alimentele emis la cererea Comisiei cu privire
utilizarea polietilen-glicolului ca agent de aplicare a unei pelicule pentru suplimentele
alimentare, The EFSA Journal (2006) 414, p. 1.
[10] Avizul Grupului tiinific pentru aditivi alimentari, arome, adjuvani tehnologici
i materiale care vin n contact cu alimentele emis la cererea Comisiei referitoare la
utilizarea unui preparat enzimatic pe baz de trombin i fibrinogen obinute de la
bovine i/sau porcine ca aditiv alimentar pentru reconstituirea de alimente, The EFSA
Journal (2005) 214, p. 1.
-------------------------------------------------ANEX
Anexa I la Directiva 2008/84/CE se modific dup cum urmeaz:
1. n seciunea referitoare la "E 290 DIOXID DE CARBON", subrubrica "Coninut
de ulei" se nlocuiete cu urmtorul text:
"Coninut de ulei | Nu mai mult de 5 mg/kg" |
2. Dup seciunea privind aditivul E 385, se insereaz urmtoarea seciune referitoare
la "E 392 EXTRACTE DE ROZMARIN":
"E 392 EXTRACTE DE ROZMARIN
SPECIFICAII GENERALE
Sinonim | Extract de frunze de rozmarin (antioxidant) |
Definiie | Extractele de rozmarin conin mai multe componente, despre care s-a
demonstrat c posed funcii antioxidante. Aceste componente aparin n principal
claselor de acizi fenolici, flavonoide, diterpenoizi. Pe lng componentele
antioxidante, extractele pot conine, de asemenea, triterpeni i materii extractabile cu
solvent organic definite n specificaia urmtoare |
EINECS | 283-291-9 |
Denumire chimic | Extract de rozmarin (Rosmarinus officinalis) |
Descriere | Antioxidantul din extract de frunze de rozmarin este obinut prin extracia
frunzelor de Rosmarinus officinalis prin intermediul unui sistem de solveni autorizat
pentru alimente. Extractele pot fi apoi dezodorizate i decolorate. Extractele pot fi
standardizate |
Identificare
Compui antioxidani de referin: diterpeni fenolici | Acid carnosic (C20H28O4) i
carnosol (C20H26O4) (care conin nu mai puin de 90 % din totalul de diterpeni
fenolici) |
Materii volatile de referin | Borneol, acetat de bornil, camfor, 1,8-cineol, verbenon
|
Densitate | > 0,25 g/ml |
Solubilitate | Insolubil n ap |
Puritate
Pierderi prin deshidratare | < 5 % |
Arsenic | Nu mai mult de 3 mg/kg |
Plumb | Nu mai mult de 2 mg/kg |
33
34
37
39
40
41
42
43
Una dintre propunerile vehiculate n cadrul dezbaterii publice a fost utilizarea unei
pli directe unice, forfetare. Totui, productorii agricoli din UE se confrunt cu
condiii economice i naturale foarte diferite, fapt care evideniaz necesitatea
distribuirii echitabile a ajutoarelor directe.
Aadar, se pune problema modalitii prin care se poate ajunge la o distribuire
echitabil care s reflecte n mod pragmatic, fezabil din punct de vedere economic i
politic, obiectivele declarate ale acestui sprijin, evitnd totodat schimbri majore i
perturbatoare care ar putea avea consecine economice i sociale profunde n unele
regiuni i/sau sisteme de producie. O astfel de modalitate posibil ar fi un sistem
care s limiteze ctigurile i pierderile statelor membre prin garantarea primirii de
ctre agricultorii din toate statele membre a unei cote minime din nivelul mediu al
plilor directe la nivelul UE.
Aplicnd conceptul propus de Parlamentul European, plile directe care ar urma s
fie acordate n viitor agricultorilor activi s-ar putea baza pe urmtoarele principii:
- Ajutorul pentru venitul de baz , prin acordarea unei pli de baz directe decuplate,
care s ofere un nivel uniform de sprijin obligatoriu tuturor agricultorilor dintr-un stat
membru (sau dintr-o regiune), pe baza unor drepturi transferabile care trebuie activate
prin asocierea lor cu terenuri agricole eligibile, la care se adaug ndeplinirea
cerinelor referitoare la ecocondiionalitate. Ar trebui luat n considerare posibilitatea
introducerii unei limite superioare pentru plile directe primite de marile exploataii
agricole (plafonare), pentru a mbunti distribuirea plilor ntre agricultori.
Efectele disproporionate asupra unor exploataii mari, cu muli angajai, ar putea fi
atenuate prin luarea n calcul a intensitii muncii remunerate.
- Sporirea performanelor de mediu ale PAC cu ajutorul unui element ecologic
obligatoriu al plilor directe, prin sprijinirea msurilor de mediu aplicabile pe
ntregul teritoriu al UE. Ar trebui considerate prioritare aciunile care vizeaz n
acelai timp ndeplinirea obiectivelor climatice i cele ale politicii de mediu. Acestea
pot lua forma unor aciuni de mediu simple, generalizate, necontractuale i anuale
care depesc cerinele referitoare la ecocondiionalitate i care sunt legate de
agricultur (de exemplu, puni permanente, nveli vegetal, rotaia culturilor i
scoaterea terenurilor din circuitul agricol comercial n scop ecologic). n plus, ar
trebui analizat posibilitatea includerii cerinelor referitoare la actualele zone
NATURA 2000 i a mbuntirii anumitor elemente ale standardelor privind bunele
condiii agricole i de mediu (GAEC).
- Promovarea dezvoltrii durabile a agriculturii n zone cu constrngeri naturale
specifice , prin oferirea unui ajutor suplimentar pentru venit agricultorilor din aceste
zone, sub forma unei pli pe suprafa, ca o completare a ajutorului acordat n cadrul
celui de-al doilea pilon.
- Pentru a ine cont de problemele specifice ale anumitor regiuni, n care anumite
tipuri de agricultur sunt considerate deosebit de importante din motive economice
i/sau sociale, pot fi acordate in continuare ajutoare cuplate facultative, cu respectarea
unor limite clar definite (sprijin bazat pe elemente stabilite: zone, productiviti sau
numr de animale).
- Pentru a spori competitivitatea i contribuia la vitalitatea zonelor rurale i pentru a
reduce birocraia, sistemul actual ar putea fi nlocuit de o schem de ajutoare simpl
i specific pentru micii agricultori.
- Simplificarea normelor privind ecocondiionalitatea , prin elaborarea, n folosul
agricultorilor i al administraiilor, a unui set mai simplu i mai cuprinztor de
norme, fr a restrnge nsi sfera conceptului de ecocondiionalitate. Includerea
44
45
Ca parte integrant a PAC, politica de dezvoltare rural i-a dovedit valoarea prin
consolidarea sustenabilitii sectorului agricol i a zonelor rurale din UE, din punct de
vedere economic, ecologic i social.
Au fost lansate apeluri insistente pentru ca politica s continue s integreze pe deplin
constrngerile i oportunitile legate de mediu i de schimbrile climatice i s
furnizeze o gam ampl de beneficii pentru agricultur, mediul rural i societate n
ansamblul ei, precum i s contribuie la:
- competitivitatea agriculturii : prin promovarea inovrii i restructurrii i permind
sectorului agricol s-i gestioneze mai eficient resursele;
- gestionarea sustenabil a resurselor naturale , protejnd mediul, rezistena
agriculturii la schimbrile climatice i mediul rural i meninnd capacitatea de
producie a terenurilor;
- dezvoltarea teritorial echilibrat a zonelor rurale n ntreaga UE prin
responsabilizarea localnicilor, consolidarea capacitilor i mbuntirea condiiilor
la nivel local i a legturilor dintre zonele rurale i cele urbane.
n acest cadru, mediul , schimbrile climatice i inovarea ar trebui s fie teme
cluzitoare i s orienteze politica mai mult ca niciodat. De exemplu, investiiile ar
trebui s sporeasc performanele economice i de mediu; msurile de mediu ar
trebui s fie proiectate n aa fel nct s rspund mai bine nevoilor specifice ale
regiunilor i chiar ale zonelor cu caracter local, precum zonele Natura 2000 i cele cu
valoare natural important (VNI); msurile menite a contribui la deblocarea
potenialului zonelor rurale ar trebui s fie deosebit de receptive fa de ideile
inovatoare adresate mediului de afaceri i guvernanei locale. Trebuie valorificate
noile oportuniti de dezvoltare local, precum canalele de distribuie alternative care
adaug valoare resurselor locale. De asemenea, sprijinul pentru dezvoltarea vnzrilor
directe i a pieelor locale ar trebui s se bucure de o importan sporit. Abordarea
nevoilor specifice ale tinerilor agricultori i ale nou-veniilor n sectorul agricol va fi
o prioritate.
Pentru ca obiectivele de politic s fie transpuse n rezultate concrete, mecanismele
eficace pentru ndeplinirea obiectivelor sunt cruciale. Abordarea strategic actual ar
fi consolidat prin stabilirea unor inte cuantificate la nivelul UE i apoi la nivel de
program, mbinate cu stimulente care urmeaz a fi stabilite (de exemplu, rezerva de
performan). O astfel de trecere la o abordare bazat n principal pe rezultate ar
orienta cel mai bine politica spre prioritile UE i ar arta care sunt realizrile
concrete ale acesteia. Setul de indicatori din Cadrul comun de monitorizare i
evaluare ar trebui s fie att simplificat, ct i mbuntit n acest scop.
Pentru mai mult eficien, va fi esenial consolidarea coerenei dintre politica de
dezvoltare rural i alte politici ale UE, simplificnd i reducnd totodat birocraia
atunci cnd este posibil. n acest scop, ar putea fi prevzut un cadru strategic comun
pentru fondurile UE.
n ceea ce privete instrumentele, o mare parte dintre acestea ar rmne utile: de la
investiii i infrastructur la plile pentru serviciile ecosistemice, sprijinul pentru
zonele defavorizate, msurile legate de mediu i de schimbrile climatice, sprijinul
pentru inovare, transferul de cunotine i consolidarea capacitilor, nfiinarea de
ntreprinderi, dezvoltarea social i instituional, ncurajarea metodelor de producie
legate de specificitile locale i luarea n calcul a nevoilor specifice ale statelor
membre n vederea creterii eficienei economice a acestora. mbuntirile pot
consta n mai buna mbinare a msurilor, mai ales cu aciuni de formare profesional,
crend pachete care s rspund nevoilor unor anumite grupuri sau zone specifice (de
46
exemplu, ale micilor fermieri sau ale zonelor montane), n facilitarea colaborrii
dintre agricultori n vederea realizrii de conexiuni ntre elementele de peisaj n
scopul adaptrii la biodiversitate i la schimbrile climatice (infrastructur verde)
sau n oferirea de stimulente precum rate prefereniale ale intensitii ajutoarelor
pentru o orientare mbuntit.
n plus, ar trebui inclus un set de instrumente pentru gestionarea riscurilor , pentru a
face fa mai eficient incertitudinilor legate de venituri i volatilitii pieei care
reduc posibilitile sectorului agricol de a investi pentru a rmne competitiv. Pentru a
gestiona riscurile legate att de producie, ct i de venituri, statele membre ar avea la
dispoziie acest set de instrumente care variaz de la un nou instrument de stabilizare
a veniturilor compatibil cu cutia verde a OMC i pn la sprijinul sporit pentru
instrumentele de asigurare i fondurile mutuale. Se va asigura coerena noilor
instrumente introduse cu celelalte instrumente ale PAC, mai ales cu instrumentele de
pia.
n ceea ce privete distribuirea sprijinului pentru dezvoltare rural ntre statele
membre, ar trebui analizat posibilitatea utilizrii unor criterii obiective, evitnd
renunarea prea brusc la sistemul actual.
De asemenea, este esenial s se consolideze i s se simplifice i mai mult politicile
referitoare la calitate (inclusiv la agricultura ecologic) i la promovare , n vederea
creterii competitivitii sectorului agricol. n sfrit, iniiativa O Uniune a inovrii
ar trebui s permit, de asemenea, adoptarea unor noi abordri n vederea ndeplinirii
obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o economie inteligent, durabil i
favorabil incluziunii[11].
Arhitectura global
Instrumentele viitoarei PAC ar trebuie s fie structurate n continuare pe doi piloni:
aceasta a fost i opinia exprimat de o majoritate covritoare n timpul dezbaterii
publice, structurarea pe doi piloni fiind preferat n mod clar de Consiliu, PE i CoR.
Primul pilon ar conine ajutoarele pltite anual tuturor agricultorilor, n vreme ce al
doilea pilon ar rmne instrumentul de sprijin dedicat obiectivelor comunitare i ar
oferi statelor membre suficient flexibilitate pentru a ine cont de specificitile
acestora, pe baza unor programe i contracte multianuale. n orice caz, separarea celor
doi piloni ar trebui s ofere claritate, fiecare pilon completndu-l pe cellalt fr
suprapuneri i concentrndu-se asupra eficienei.
6.2. Opiuni de politic generale
Trei opiuni de politic generale, care reflect principalele orientri ale dezbaterii
publice fr a se exclude reciproc, merit o analiz mai aprofundat. Aceste opiuni
sunt prezentate aici deoarece indic potenialele direcii ale cror impacturi vor fi
analizate naintea lurii unor decizii definitive. Toate cele trei opiuni sunt bazate pe o
structur cu doi piloni (cu un echilibru diferit ntre acetia).
Opiunea nr. 1
Aceast opiune ar introduce schimbri suplimentare treptate ale cadrului de politic
actual. S-ar baza pe aspectele care funcioneaz bine ale politicii i s-ar concentra
asupra ajustrilor i mbuntirilor aspectului cel mai aspru criticat al PAC, i anume
problema echitii distribuirii plilor directe ntre statele membre. Aceast opiune ar
asigura stabilitate i continuitatea cu actuala PAC, facilitnd planificarea pe termen
lung pentru operatorii aflai de-a lungul lanului alimentar.
Opiunea nr. 2
O alternativ ar fi s se profite de oportunitatea de a reforma i s se treac la
revizuiri majore ale politicii pentru a se asigura faptul c aceasta devine mai
47
sustenabil i c se obine un echilibru mai bun ntre diferitele obiective ale politicii,
ntre agricultori i ntre statele membre. Acest lucru s-ar realiza prin msuri mai bine
orientate care ar fi, de asemenea, mai uor de neles de ctre cetenii UE. Opiunea
ar implica o eficien sporit a cheltuielilor i o concentrare mai atent asupra valorii
adugate a UE. O astfel de orientare ar permite abordarea provocrilor economice, de
mediu i sociale ale UE i ar spori contribuia agriculturii i a zonelor rurale la
ndeplinirea obiectivelor strategiei Europa 2020 referitoare la o cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii.
Opiunea nr. 3
O alt opiune ar fi o reform mai ampl a PAC, cu o concentrare mai puternic
asupra obiectivelor referitoare la mediu i la schimbrile climatice i o renunare
treptat la ajutorul pentru venit i la majoritatea msurilor de pia. Stabilirea unei
orientri financiare clare asupra aspectelor legate de mediu i de schimbrile
climatice prin cadrul creat de politica de dezvoltare rural ar ncuraja elaborarea unor
strategii regionale pentru a se garanta ndeplinirea obiectivelor UE.
Opiunile de mai sus au avantaje i dezavantaje clare, dar diferite, din punctul de
vedere al ndeplinirii obiectivelor noii PAC prezentate n prezenta comunicare i vor
trebui evaluate n funcie de impacturile lor economice, sociale i asupra mediului.
7. CONCLUZII
Rspunsul Comisiei la dezbaterea privind viitorul PAC sosete sub forma prezentei
comunicri, care schieaz opiunile i lanseaz dezbaterea cu celelalte instituii i cu
prile interesate. Propunerile legislative vor fi prezentate n 2011.
Opiunile de reform constau att n schimbri majore care necesit un nou proiect,
ct i n mbuntiri ale elementelor care i-au dovedit utilitatea n cadrul politicii
actuale. Avnd n vedere toate acestea, viitoarea PAC ar trebui s devin o politic mai
sustenabil, mai echilibrat, mai bine orientat, mai simpl i mai eficace i s
rspund mai bine nevoilor i ateptrilor cetenilor UE.
ANEX
DESCRIEREA CELOR TREI OPIUNI DE POLITIC GENERALE
Pli directe | Msuri de pia | Dezvoltare rural |
Opiunea 1 | Distribuirea mai echitabil a plilor directe ntre statele membre (lsnd
neschimbat actualul sistem de pli directe) | Consolidarea instrumentelor pentru
gestionarea riscurilor Raionalizarea i simplificarea instrumentelor de pia
existente, atunci cnd este cazul | Meninerea orientrii bilanului de sntate n
sensul creterii finanrii pentru a face fa provocrilor legate de schimbrile
climatice, resursele de ap, biodiversitate i energia din surse regenerabile, precum i
pentru inovare. |
Opiunea 2 | Distribuirea mai echitabil a plilor directe ntre statele membre i o
schimbare semnificativ a modului n care sunt concepute. Plile directe ar fi formate
din: o rat de baz care ar avea rolul de ajutor pentru venit, un ajutor suplimentar
obligatoriu pentru bunuri publice specifice care devin mai ecologice cu ajutorul
unor aciuni de agromediu simple, generalizate, anuale i necontractuale, bazat pe
costurile suplimentare impuse de desfurarea acestor aciuni, o plat suplimentar
destinat compensrii unor constrngeri naturale specifice, i o component de
ajutor cuplat facultativ, pentru anumite sectoare i regiuni[12]. Introducerea unei noi
scheme pentru exploataiile mici. Introducerea unui plafonri a ratei de baz, innd
cont i de contribuia marilor exploataii la ocuparea forei de munc n zonele
rurale. | mbuntirea i simplificarea instrumentelor de pia existente, atunci cnd
este cazul | Ajustarea i completarea instrumentelor existente pentru alinierea la
48
ANEXA III.
Legea nr. 363/2007 din 21/12/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii si armonizarea reglementrilor cu
legislaia european privind protecia consumatorilor.
Publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 899 din 28/12/2007
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
49
TITLUL I
Definirea si interzicerea unor practici comerciale incorecte
CAPITOLUL I
Dispozitii generale
Art. 1. - Prezenta lege are drept scop o mai buna functionare a pietei si asigurarea unui
nivel inalt de protectie a consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce
pot aduce atingere intereselor economice ale consumatorilor.
Art. 2. - In sensul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele
semnificatii:
a) consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociatii, care, in practicile comerciale ce fac obiectul prezentei legi, actioneaza in
scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale ori
liberale;
b) comerciant - orice persoana fizica sau juridica care, in practicile comerciale ce fac
obiectul prezentei legi, actioneaza in cadrul activitatii sale comerciale, industriale sau
de productie, artizanale ori liberale, precum si orice persoana care actioneaza in
acelasi scop, in numele sau pe seama acesteia;
c) produs - orice bunuri sau servicii, inclusiv bunuri imobile, drepturi si obligatii;
d) practici ale comerciantilor in relatia cu consumatorii, denumite in continuare
practici comerciale - orice actiune, omisiune, comportament, demers sau prezentare
comerciala, inclusiv publicitate si comercializare, efectuate de un comerciant, in
stransa legatura cu promovarea, vanzarea sau furnizarea unui produs consumatorilor;
e) deformarea substantiala a comportamentului economic al consumatorilor - folosirea
unei practici comerciale ce afecteaza considerabil capacitatea consumatorilor de a lua
o decizie in cunostinta de cauza, decizie pe care altfel nu ar fi luat-o;
f) cod de conduita - acordul sau ansamblul de reguli care nu este impus prin legislatie
sau dispozitii administrative si care defineste comportamentul comerciantilor care se
angajeaza sa il respecte cu privire la una sau mai multe practici comerciale ori la unul
sau mai multe sectoare de activitate;
g) responsabil de cod - orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de
comercianti, responsabila cu intocmirea si revizuirea unui cod de conduita si/sau cu
supravegherea respectarii acestui cod de catre cei care s-au angajat sa il respecte;
h) diligenta profesionala - competenta si grija asteptate, in mod rezonabil, de un
consumator din partea comerciantilor, in conformitate cu practicile corecte de piata
si/sau cu principiul general al bunei-credinte, in domeniul de activitate al acestora;
i) invitatie de a cumpara - prezentarea comerciala prin care se mentioneaza
caracteristicile si pretul produsului intr-un mod corespunzator mijloacelor utilizate
pentru aceasta si care, prin urmare, permite consumatorului achizitionarea de produse;
j) influenta nejustificata - folosirea unei pozitii de forta fata de consumator, de
maniera sa exercite presiune asupra acestuia, chiar fara a recurge sau a ameninta cu
recurgerea la forta fizica, intr-un mod care limiteaza semnificativ capacitatea
consumatorului de a lua o decizie in cunostinta de cauza;
k) decizie de tranzactionare - orice decizie luata de un consumator privind
oportunitatea, modalitatile si conditiile de achizitionare a produsului, modalitatea de
plata - integrala sau partiala -, pastrarea ori renuntarea la produs sau exercitarea unui
drept contractual, aceasta putand conduce ori la actiunea consumatorului ori la
abtinerea de a actiona;
50
51
SECIUNEA 1
Practici comerciale inselatoare
Art. 5. - Practicile comerciale inselatoare pot fi actiuni inselatoare sau omisiuni
inselatoare.
Art. 6. - (1) O practica comerciala este considerata ca fiind actiune inselatoare daca
aceasta contine informatii false sau, in orice situatie, inclusiv in prezentarea generala,
induce in eroare sau este susceptibila sa induca in eroare consumatorul mediu, astfel
incat, in ambele ipoteze, fie il determina, fie este susceptibila a-l determina pe
consumator sa ia o decizie de tranzactionare pe care altfel nu ar fi luat-o, chiar daca
informatiile sunt, in fapt, corecte in raport cu unul sau mai multe dintre urmatoarele
elemente:
a) existenta sau natura produsului;
b) principalele caracteristici ale produsului, cum ar fi: disponibilitatea, avantajele,
riscurile, fabricarea, compozitia, accesoriile, asistenta acordata dupa vanzare si
instrumentarea reclamatiilor, modul si data fabricatiei sau prestarii, livrarea,
capacitatea de a corespunde scopului, utilizarea, cantitatea, specificatiile, originea
geografica sau comerciala, rezultatele care se pot obtine din utilizarea sa, rezultatele si
caracteristicile esentiale ale testelor sau controalelor efectuate asupra produsului;
c) perioada pentru care comerciantul se angajeaza, motivele utilizarii practicii
comerciale si natura desfasurarii vanzarii, precum si toate declaratiile sau toate
simbolurile care ar induce o legatura intre produs sau comerciant si o sponsorizare sau
o aprobare, direct ori indirect;
d) pretul sau modul de calcul al pretului ori existenta unui avantaj specific al pretului;
e) necesitatea service-ului, a unei piese separate, a inlocuirii sau a repararii;
f) natura, competentele si drepturile comerciantului sau ale reprezentantului sau, cum
ar fi: identitatea si patrimoniul, calificarile sale, statutul, autorizarea, afilierea sau
legaturile sale, drepturile de proprietate industriala, de autor sau comerciala ori
recompense si distinctii primite;
g) drepturile consumatorului, inclusiv dreptul de a beneficia de reparare, de inlocuire
sau de restituire a contravalorii ca urmare a rezolutiunii contractului, astfel cum sunt
prevazute de Legea nr. 449/2003 privind vanzarea produselor si garantiile asociate
acestora, sau riscurile pe care consumatorul le poate intampina.
(2) O practica comerciala este, de asemenea, considerata ca fiind actiune inselatoare
daca, in contextul prezentarii situatiei de fapt, tinand cont de toate caracteristicile si
circumstantele, determina sau este susceptibila sa determine consumatorul mediu sa ia
o decizie de tranzactionare pe care altfel nu ar fi luat-o. In acest caz, actiunea
inselatoare este determinata de:
a) orice activitate de comercializare privind produsul, inclusiv publicitatea
comparativa, creand o confuzie cu alt produs, marca, numele sau cu alte semne
distinctive ale unui concurent;
b) nerespectarea de catre comerciant a obligatiilor prevazute in codul de conduita pe
care s-a angajat sa il respecte, daca:
(i) angajamentul sau nu este o aspiratie, ci este ferm si poate fi verificat;
(ii) acesta indica, in cadrul unei practici comerciale, ca s-a angajat sa respecte codul.
Art. 7. - (1) O practica comerciala este considerata ca fiind omisiune inselatoare daca,
in contextul prezentarii situatiei de fapt, tinand cont de toate caracteristicile si
circumstantele acesteia, precum si de limitele mijloacelor de comunicare utilizate
pentru transmiterea informatiei omite o informatie esentiala necesara consumatorului
52
53
54
55
"b) consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociatii, care, in executarea contractelor care intra sub incidenta prezentei ordonante,
actioneaza in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale sau de productie,
artizanale ori liberale;
c) comerciant - orice persoana fizica sau juridica care, in executarea contractelor care
intra sub incidenta prezentei ordonante, actioneaza in cadrul activitatii sale
comerciale, industriale sau de productie, artizanale ori liberale, precum si orice
persoana care actioneaza in acelasi scop, in numele sau pe seama acesteia;".
2. La articolul 6, litera a) va avea urmatorul cuprins:
"a) contractelor la distanta privind serviciile financiare, reglementate prin Ordonanta
Guvernului nr. 85/2004 privind protectia consumatorilor la incheierea si executarea
contractelor la distanta privind serviciile financiare, aprobata prin Legea nr.
399/2004;".
3. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 14. - In cazul livrarilor pentru care nu exista o comanda prealabila,
consumatorul este exonerat de orice contraprestatie, lipsa raspunsului neavand valoare
de consimtamant."
4. Articolul 231 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 231. - Anexa nr. 1 va fi actualizata prin hotarare a Guvernului."
5. Dupa articolul 231 se introduc doua noi articole, articolele 232 si 233, cu urmatorul
cuprins:
"Art. 232. - Consumatorul nu poate fi lipsit de drepturile sale conferite prin prezenta
ordonanta.
Art. 233. - In cazul in care partile contractante aleg ca lege aplicabila contractului la
distanta legea unui stat ce nu face parte din Uniunea Europeana, iar contractul are o
stransa legatura cu teritoriul Romaniei sau cu al altor state membre ale Uniunii
Europene si in cazul in care prezenta ordonanta are prevederi mai favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urma."
6. Dupa articolul 24 se introduce mentiunea cu urmatorul cuprins:
"Prezenta ordonanta transpune prevederile Directivei 97/7/CE a Parlamentului
European si a Consiliului din 20 mai 1997 privind protectia consumatorilor in cadrul
contractelor la distanta, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L
144 din 4 iunie 1997, cu modificarile ulterioare."
7. Anexa nr. 2 se abroga.
Art. II. - Ordonanta Guvernului nr. 85/2004 privind protectia consumatorilor la
incheierea si executarea contractelor la distanta privind serviciile financiare, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 796 din 27 august 2004, aprobata prin
Legea nr. 399/2004, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 3, litera d) va avea urmatorul cuprins:
"d) consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociatii, care, in cadrul contractelor reglementate de prezenta ordonanta, actioneaza
in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale
ori liberale;".
2. Articolul 15 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 15. - In cazul livrarilor pentru care nu exista o comanda prealabila,
consumatorul este exonerat de orice contraprestatie, lipsa raspunsului neavand valoare
de consimtamant."
3. La articolul 21, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) In cazul in care partile contractante aleg ca lege aplicabila contractului la distanta
56
legea unui stat ce nu face parte din Uniunea Europeana, iar contractul are o stransa
legatura cu teritoriul Romaniei sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene si,
in cazul in care prezenta ordonanta are prevederi mai favorabile pentru consumator, se
vor aplica acestea din urma."
4. La articolul 23, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu
urmatorul cuprins:
"(3) Plangerile consumatorilor si stabilirea procedurilor de despagubire in materie de
contracte pentru furnizarea de servicii financiare la distanta pot fi rezolvate si pe cale
extrajudiciara, in baza dispozitiilor Legii nr. 192/2006 privind medierea si organizarea
profesiei de mediator."
Art. III. - Legea nr. 240/2004 privind raspunderea producatorilor pentru pagubele
generate de produsele cu defecte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 552 din 22 iunie 2004, se modifica dupa cum urmeaza:
- La articolul 7, partea introductiva a alineatului (1) va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7. - (1) Producatorul este exonerat de raspundere, conform prevederilor
prezentei legi, daca dovedeste unul dintre urmatoarele aspecte:".
Art. IV. - Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru
consum destinate consumatorilor, persoane fizice, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 611 din 6 iulie 2004, se modifica si se completeaza dupa cum
urmeaza:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmatorul cuprins:
"a) consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociatii, care, in cadrul tranzactiilor care intra sub incidenta prezentei legi, actioneaza
in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale
ori liberale;".
2. Dupa articolul 13 se introduce un nou articol, articolul 131, cu urmatorul cuprins:
"Art. 131. - Prevederile contractului de credit nu vor afecta in niciun fel drepturile
consumatorului fata de vanzatorul produselor sau de prestatorul de servicii, in cazul in
care produsele sau serviciile prevazute in contractul de credit nu au fost furnizate sau
nu sunt in conformitate cu contractul pentru furnizarea lor."
Art. V. - Ordonanta Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a
pachetelor de servicii turistice, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 387 din 7 iunie 2007, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, punctul 4 va avea urmatorul cuprins:
"4. consumator - orice persoana sau grup de persoane fizice constituite in asociatii
care cumpara sau se angajeaza sa cumpere pachetul de servicii turistice - contractant
principal - sau orice persoana in numele careia contractantul principal se angajeaza sa
cumpere pachetul de servicii turistice - alti beneficiari - sau orice persoana in favoarea
careia contractantul principal ori alti beneficiari cedeaza pachetul de servicii turistice cesionarul."
2. La articolul 20 alineatul (2), litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) cand neindeplinirea obligatiilor se datoreaza unor cauze de forta majora precum
cele definite la art. 18 lit. b) sau unui eveniment pe care nici agentia de turism, nici
furnizorul sau prestatorul de servicii, cu tot efortul depus, nu il puteau prevedea sau
evita;".
3. La articolul 20 alineatul (2), dupa litera b) se introduce o noua litera, litera c), cu
urmatorul cuprins:
"c) cand neindeplinirea obligatiilor se datoreaza unui tert care nu are legatura cu
furnizarea serviciilor prevazute in contract, iar cauzele care au determinat
neindeplinirea obligatiilor au un caracter imprevizibil si inevitabil."
57
4. La articolul 20, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu
urmatorul cuprins:
"(3) In cazurile prevazute la alin. (2) lit. b) agentia de turism parte in contract este
obligata sa acorde prompt asistenta consumatorului aflat in dificultate."
5. Dupa articolul 33 se introduce mentiunea cu urmatorul cuprins:
"Prezenta ordonanta transpune prevederile Directivei Consiliului 90/314/CEE din 13
iunie 1990 privind pachetele de servicii pentru calatorii, vacante si circuite, publicata
in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 158 din 23 iunie 1990."
Art. VI. - Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre
comercianti si consumatori, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.
1.014 din 20 decembrie 2006, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 2. - (1) Prin consumator se intelege orice persoana fizica sau grup de persoane
fizice constituite in asociatii, care, in temeiul unui contract care intra sub incidenta
prezentei legi, actioneaza in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale
sau de productie, artizanale ori liberale.
(2) Prin comerciant se intelege orice persoana fizica sau juridica autorizata, care, in
temeiul unui contract care intra sub incidenta prezentei legi, actioneaza in cadrul
activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale ori liberale, precum
si orice persoana care actioneaza in acelasi scop in numele sau pe seama acesteia."
2. La articolul 4, dupa alineatul (4) se introduc doua noi alineate, alineatele (5) si (6),
cu urmatorul cuprins:
"(5) Fara a incalca prevederile prezentei legi, natura abuziva a unei clauze
contractuale se evalueaza in functie de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul
incheierii acestuia;
b) toti factorii care au determinat incheierea contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.
(6) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaza nici cu definirea obiectului
principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerintele de pret si de plata, pe
de o parte, nici cu produsele si serviciile oferite in schimb, pe de alta parte, in masura
in care aceste clauze sunt exprimate intr-un limbaj usor inteligibil."
3. Dupa articolul 14 se introduce un nou articol, articolul 141, cu urmatorul cuprins:
"Art. 141. - In cazul in care partile contractante aleg ca lege aplicabila contractului
legea unui stat care nu face parte din Uniunea Europeana, iar contractul are o stransa
legatura cu teritoriul Romaniei sau cu al altor state membre ale Uniunii Europene si in
cazul in care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor
aplica acestea din urma."
4. Dupa articolul 16 se introduce mentiunea cu urmatorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie
1993 privind clauzele abuzive in contractele incheiate cu consumatorii, publicata in
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21 aprilie 1993."
5. In anexa, literele a), p) si t) vor avea urmatorul cuprins:
"a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fara a
avea un motiv intemeiat care sa fie precizat in contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor in temeiul carora un furnizor de servicii
financiare isi rezerva dreptul de a modifica rata dobanzii platibile de catre consumator
ori datorata acestuia din urma sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fara o
notificare prealabila, daca exista o motivatie intemeiata, in conditiile in care
comerciantul este obligat sa informeze cat mai curand posibil despre aceasta celelalte
58
59
60
"7. In cazul in care, in conformitate cu art. 17 alin. (3) din lege, Romania a informat
Comisia Europeana inainte de a hotari adoptarea unei masuri despre un risc grav,
trebuie sa indice Comisiei Europene, in termen de 45 de zile, daca se confirma sau se
modifica aceste informatii."
Art. IX. - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populatiei impotriva unor activitati
comerciale ilicite, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 133 din
20 iunie 1991, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum
urmeaza:
- La articolul 1, litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) conditionarea vanzarii unor marfuri sau prestarii unor servicii de cumpararea altor
marfuri sau de prestarea de servicii;".
Art. X. - Ordonanta Guvernului nr. 106/1999 privind contractele incheiate in afara
spatiilor comerciale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 431 din
31 august 1999, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 60/2002, se
modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
La articolul 2, literele a) si b) vor avea urmatorul cuprins:
"a) consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociatii care, in cadrul tranzactiilor care intra sub incidenta prezentei ordonante,
actioneaza in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale sau de productie,
artizanale ori liberale;
b) comerciant - orice persoana fizica sau juridica autorizata, care actioneaza in cadrul
activitatii sale comerciale, industriale sau de productie, artizanale ori liberale, in
cadrul tranzactiilor care intra sub incidenta prezentei ordonante, precum si orice
persoana care actioneaza in acelasi scop, in numele sau pe seama acesteia;".
2. Dupa articolul 23 se introduce mentiunea cu urmatorul cuprins:
"Prezenta ordonanta transpune prevederile Directivei 85/577/CEE a Consiliului din 20
decembrie 1985 privind protectia consumatorilor in cazul contractelor negociate in
afara spatiilor comerciale, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE)
nr. L 372 din 31 decembrie 1985."
Art. XI. - Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor,
republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, se
modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, punctele 2 si 23 vor avea urmatorul cuprins:
"2. consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in
asociatii, care actioneaza in scopuri din afara activitatii sale comerciale, industriale
sau de productie, artizanale ori liberale;
.....................................................................................................................
23. punere pe piata - actiunea de a face disponibil pentru prima data, contra cost sau
gratuit, un produs sau un serviciu in vederea distribuirii sau utilizarii."
2. La articolul 3, litera e) va avea urmatorul cuprins:
"e) de a se organiza in asociatii de consumatori, in scopul apararii intereselor lor."
3. La articolul 7, prima liniuta a literei a) se abroga.
4. La articolul 7, liniuta a 4-a a literei c) va avea urmatorul cuprins:
"- sa asigure, la prestarea serviciilor, conditii igienice, conditiile stabilite de
producator, de actele normative in vigoare, precum si cele specifice desfasurarii
activitatii;".
5. La articolul 7, liniuta a 5-a a literei c) se abroga.
6. La articolul 10, litera g) va avea urmatorul cuprins:
"g) de a sesiza asociatiile de consumatori si organele administratiei publice asupra
incalcarii drepturilor si intereselor lor legitime, in calitate de consumatori, si de a face
61
62
63
64
65
lege;
n) Legea nr. 449/2003 privind vanzarea produselor si garantiile asociate acestora,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003,
cu modificarile si completarile aduse prin prezenta lege;
o) Legea nr. 245/2004 privind securitatea generala a produselor, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 565 din 25 iunie 2004, cu modificarile si
completarile aduse prin prezenta lege;
p) Ordonanta Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a
pachetelor de servicii turistice, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 387 din 7 iunie 2007, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta lege;
r) Ordonanta Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor, republicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificarile si
completarile aduse prin prezenta lege;
s) Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, republicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 313 din 6 aprilie 2006, cu modificarile
ulterioare;
s) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea si
ambalarea substantelor si preparatelor chimice periculoase, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 593 din 22 noiembrie 2000, aprobata cu modificari
prin Legea nr. 451/2001, cu modificarile si completarile ulterioare;
t) Ordonanta Guvernului nr. 42/1995 privind productia de produse alimentare
destinate comercializarii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 203
din 1 septembrie 1995, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 123/1995,
cu modificarile si completarile ulterioare;
t) Ordonanta Guvernului nr. 25/2006 privind intarirea capacitatii administrative a
Oficiului Roman pentru Drepturile de Autor, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 84 din 30 ianuarie 2006, aprobata cu modificari si completari
prin Legea nr. 364/2006;
u) Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare
ecologice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 172 din 21 aprilie
2000, aprobata prin Legea nr. 38/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. VI. - Titlul I din prezenta lege transpune prevederile Directivei 2005/29/CE a
Parlamentului European si a Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale
neloiale ale intreprinderilor de pe piata interna fata de consumatori si de modificare a
Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE, 98/27/CE si 2002/65/CE
ale Parlamentului European si ale Consiliului, si a Regulamentului (CE) nr.
2006/2004 al Parlamentului European si al Consiliului ("Directiva privind practicile
comerciale neloiale"), publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L
149 din 11 iunie 2005.
Art. VII. - Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta lege.
Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art.
75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata.
Bucuresti, 21 decembrie 2007.
Nr. 363.
Anexa nr.1 PRACTICI COMERCIALE considerate incorecte in orice situatie
Practici comerciale inselatoare
1. Afirmarea de catre comerciant ca este parte semnatara a unui cod de conduita, in
66
67
68
6. Solicitarea unei plati imediate sau ulterioare pentru returnarea ori pastrarea in
conditii sigure a produsului furnizat de comerciant, dar nesolicitat de consumator, cu
exceptia cazului in care produsul este un inlocuitor furnizat in conformitate cu
prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 130/2000, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 51/2003.
7. Informarea explicita a consumatorului ca, in cazul in care acesta nu cumpara
produsul sau serviciul, comerciantul risca sa isi piarda serviciul ori mijloacele de trai.
8. Crearea falsei impresii consumatorului ca a castigat deja, va castiga sau ca, daca va
face un anumit lucru, va castiga un premiu sau un alt beneficiu echivalent, cand, in
realitate, este valabila una dintre urmatoarele situatii:
a) nu exista niciun premiu sau un alt beneficiu echivalent;
b) intrarea in posesia premiului sau a altui beneficiu echivalent este conditionata de
plata unei sume de bani ori de suportarea unui cost de catre consumator.
69