NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI COMERCIALE I

CONCURENA COMERCIAL
Concurena reprezint un factor esenial pentru bunstarea consumatorului deoarece contribuie la creterea
calitii produselor i serviciilor i implicit la stabilirea unui raport optim calitate-pre i a unor preuri
competitive.
CAP. I ASPECTE GENERALE PRIVIND DREPTUL CONCURENEI
Definiia dreptului concurenei
Dreptul concurenei este o ramur nou de drept aflat n plin proces de cristalizare ntruct este specific
economiei de pia care pn de curnd nu a existat n Romnia. n consecin nici n doctrin nu exist un
punct de vedere unitar cu privire la existena sa ca ramur autonom de drept, la sfera sa de cuprindere i cu
att mai mult n legtur cu definiia dreptului concurenei.
Opinia majoritar este fundamentat pe ideea c aceast ramur de drept are ca obiect att reglementrile
menite s asigure i s menin concurena ct i pe cele destinate s reprime concurena neloial .
Pornind de la cele afirmate mai sus putem defini dreptul concurenei ca fiind acea ramur de drept constituit
din ansamblul reglementrilor care asigur existena concurenei, a competiiei economice i exercitarea loial
a acesteia.
Totalitatea normelor prin care se asigur protecia concurenei, prin reprimarea practicilor monopoliste
formeaz dreptul anti-trust.
Obiectul dreptului concurenei
Obiectul dreptului concurenei l constituie pe de o parte protecia pieei prin reprimarea practicilor
monopoliste, restrictive de concuren iar pe de alt parte protecia concurenilor nii prin reprimarea
manifestrilor de concuren neloial, neoneste.
Trsturile dreptului concurenei
-are caracter economic deoarece interpreteaz economic instituiile i categoriile juridice, conferindu-le
sensuri noi i utilizeaz numeroase concepte economice;
- are o finalitate economic deoarece este un instrument esenial pentru crearea i funcionarea economiei de
pia, aa cum se afirm n Constituia Romniei
- este un caracter pluridisciplinar, cuprinznd reglementri de drept material, proprii i preluate din alte ramuri
de drept, i de ordin procedural;
- are un caracter intervenionist i de natur administrativ, Consiliul Concurenei ca autoritate public n
domeniul concurenei ndeplinind funcia de poliie a pieei
Principiile dreptului concurenei comerciale
Ca orice ramur de drept i dreptul concurenei este guvernat/condus de principii proprii:
Principiul liberei concurene aa cum este consacrat n art.135 din Constituie, const n aptitudinea fiecrei
ntreprinderi de a alege i utiliza mijloacele pe care le consider optime pentru meninerea i sporirea
clientelei.
Principiul eticii concureniale stabilete anumite limite n ceea ce privete exercitarea liberei concurene:
actele de concuren trebuie realizate cu respectarea normelor de moral, a bunei-credine i a ordinii publice
Principiul proporionalitii, consacrat expres n art 2 din Legea 21/1996 privind concurena, const n aceea
c normele de dreptul concurenei devin incidente numai n msura n care aceasta este necesar pentru
asigurarea unei concurene normale iar pe de alt parte c sanciunile aplicate sunt individualizate, ca natur i
cuantum, funcie de o serie de elemente caracteristice ale participantului la actul sau faptul sancionabil-gradul
de implicare , puterea economic, consecinele produse, etc.
-proportionalitatea - conform careia trebuie respectat un raport corect intre gravitatea sau consecintele faptei
constatate, circumstantele savarsirii acesteia si masura sanctionatorie aplicata- Legea 296/2004
Principiul eficacitii dei nu este consacrat expres , poate fi desprins pe cale de interpretare din mai multe
dispoziii legale din materia concurenei i ar consta n aceea c interpretarea i aplicarea normelor de dreptul
concurenei sunt subordonate exclusiv obiectivelor economice ale acestuia, caracterului su de drept
economic.
Legtura dreptului concurenei cu alte ramuri de drept
Dreptul concurenei comerciale este o ramur de drept autonom dar care nenumrate legturi cu alte ramuri
de drept.
a)Relaiile cu dreptului concurenei cu dreptul comercial
Dreptul concurenei comerciale s-a desprins din dreptul comercial. Mai mult de att , chiar i n prezent exist
specialiti care consider concurena comercial numai ca o instituie a dreptului comercial, negndu-i
autonomia i tratnd exercitarea loial acesteia numai ca o obligaie profesional a comercianilor.

Fr ndoial, ntre cele dou ramuri de drept exist nenumrate puncte comune deoarece, pe de o parte,
subiecte ale dreptului concurenei sunt, n principal, comercianii iar pe de alt parte unul din scopurile acestei
ramuri de drept este de a impune respectarea unei deontologii profesionale acestora dar aceasta nu nltur
distinctivitatea celor dou ramuri de drept:
a) Sub aspectul domeniului de aplicare dreptul concurenei nu reglementeaz faptele de comer ci alte
categorii de fapte distincte, care scap de sub egida dreptului comercial( denigrarea unui rival, abuzul de
poziia dominant, etc) pe care nu numai c nu le favorizeaz, dar le incrimineaz
b) Din punct de vedere al finalitii normelor, dreptul concurenei vizeaz deontologia profesional
(comportamentul subiectelor aflate n raporturi de concuren) pe cnd dreptul comercial vizeaz statutul
juridic al comercianilor.
b) Relaiile dreptului concurenei comerciale cu dreptul consumatorilor.
Ca i dreptul concurenei, dreptul consumatorilor este o ramur nou de drept care s-a desprins din dreptul
comercial.
Interferena ntre cele dou ramuri de drept rezult din nsi actele normativ de baz n materia concureneiLegea 21/1996- care n art.1 prevede c:prezenta lege are drept scop protectia, mentinerea si stimularea
concurentei si a unui mediu concurential normal, in vederea promovarii intereselor consumatorilor i Legea
11/1991 care n art.1 din legea 11/1991 arat comerciantii sunt obligati sa isi exercite activitatea cu bunacredinta, potrivit uzantelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor si a cerintelor concurentei
loiale.
De asemenea, actele normative de baz n materia proteciei consumatorilor, cum sunt, Legea nr. 12/1990
privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat 1991 i modificat, OG
nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat a doua oar n 2007 i modificat, Legea 296 /2004
privind Codul consumului, modificat, iar mai recent Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor
incorecte ale comercianilor i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia
consumatorilor cuprind dispoziii care se interfereaz cu cele din legislaia concurenei.
Practic, scopul final al celor dou ramuri de drept este acela de a proteja interesele consumatorilor
c) Relaiile cu dreptul civil se evideniaz mai ales n materia rspunderii delictuale , a nulitii i a prescripiei
extinctive.
d) Legturile cu dreptul proprietii intelectuale se reflect la nivelul ambelor componente ale dreptului
concurenei, acesta coninnd reglementri care vin s completeze protecia acordat prin legi speciale
drepturilor de proprietate intelectual.
e) Raporturile cu dreptul administrativ se reflect n special , n faptul c autoritatea public care asigur
aplicarea regulilor de concuren Consiliul Concurenei-este un organ administrativ iar rspunderea care se
antreneaz n sarcina celor care ncalc aceste reguli este de natur contravenional.
f) Legturile cu dreptul penal sunt redate de consacrarea n cele dou legi sus amintite a unor infraciuni
speciale precum i prin utilizarea unor instituii de drept penal i , implicit, procesual penal.
f) Raporturile cu dreptul procesual civil sunt evidente, normele speciale de procedur care sunt coninute de
legile n materia concurenei fiind completate cu normele de procedur civil.
n concluzie, dei dreptul concurenei comerciale este o ramur de drept compozit care preia multe instituii
din alte ramuri de drept nu trebuie uitat elementul esenial care i confer particularitate i l transform ntr-o
ramur de drept distinct: adaptraea economic i juridic a acestora la scopul su final: meninerea
nedistorsionat, nerestricionat competiiei economice, a concurenei pe o pia i potejarea participanilor la
aceast competiie mpotriva unor mijloace neoneste utilizate de ali concureni.
Izvoarele dreptului concurenei comerciale
Acestea se mpart n dou categorii: izvoare interne i izvoare internaionale.
a)Izvoarele interne.
Primele norme pe care se putea fundamenta rspunderea n materia dreptului concurenei, pn la adoptarea
legilor speciale, au fost art.998-999 Cod civil, care reglementeaz rspunderea extracontractual.
Legea din 17.03.1884 reglementeaz comerul ambulatoriu i are prevederi de ocrotire a consumatorilor
mpotriva faptelor pe care comercianii le-ar putea svri cu ocazia lichidrii stocurilor.
Legea privind reprimarea concurenei neloiale L 151/1932 n vigoare pn n 1973 di punct de vedere formal,
abrogat prin Decretul din 1973- a fost principalul izvor de drept pn n perioada comunismului .
La momentul actual, Constituia Romniei conine prevederi pe temeiul crora s-a creat dreptului concurenei
comerciale. Astfel, este consacrat la nivel constituional principiul liberei concurene i iniiative : economia
Romaniei este o economie de piata, bazata pe libera initiativa si concurenta iar statul trebuie sa asigure
libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor
factorilor de productie;

Principalele acte normative n materia concurenei sunt:

Legea 11/1991 privind concurena neloial are drept scop s impun participanilor la competiia economic o
conduit onest.
Legea 21/1996 privind concurena urmrete s asigure existena concurenei libere, neperturbat,
nerestricionat, nedistorsionat pe pia prin interzicerea unor practici monopoliste care ar avea ca finalitate
diminuarea concurene.
Legea 31/1996 privind monopolul de stat care consacr dreptul statului de a stabili regimul de acces al
agentilor economici la activitatile economice considerate monopol de stat si conditiile de exercitare a acestora.
Legea 143/1999 privind ajutorul de stat reglementeaz regimul juridic al acestuia in vederea crearii si
mentinerii unui mediu concurential normal.
Enumerarea de mai sus nu este una limitativ ci enuniativ, n afara acestora existnd numeroase alte acte
normative care conin reglementri n materia concurenei comerciale.
b) Izvoare internaionale
Acestea izvoare sunt constituite din acordurile bi sau multilaterale pe care ara noastr le-a ncheiat sau la care
a aderat ori le-a ratificat, i care astfel devin parte component a dreptului intern, cu toate consecinele care
decurg din aceast calitate.
Reprezentative n acest sens sunt, fr ca enumerarea s fie limitativ:
Convenia Uniunii de la Paris pentru protejarea proprietii intelectuale cuprinde dispoziii referitoare la
concurena neloial.
- Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) reglementeaz dumping-ul i subveniile la export
-Acordul European de asociere ntre Romnia, pe de o parte, comunitile europene i statele membre ale
acestora, pe de alt parte care stabilete i n materia concurenei comerciale reguli aplicabile relaiilor
economice dintre ara noastr i statele membre ale Uniunii Europene
CAP II INSTITUII FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI CONCURENEI
Dreptul concurenei este fundamentat pe trei repere de baz- concurena, piaa relevant i ntreprinderea.
Acestea concepte sunt abordate la nivelul doctrinei att din perspectiv economic ct i juridic ceea ce
impune, naintea oricrui alt demers, o explicitare a lor prin prisma dreptului concurenei.
1. CONCURENA COMERCIAL
Definiia concurenei comerciale
Concurena ca form a liberei iniiative se manifest n cele mai diverse domenii : social, economic, politic.
Dintre toate acestea demersul nostru se limiteaz doar la a aborda concurena din perspectiva economicojuridic .
Concurena comercial nu are o definiie unanim acceptat ea avnd semnificaie n funcie de context. n
absena unei consacrri legale a termenului suntem nevoii s apelm la punctele de vedere, deseori diferite,
exprimate n literatura de specialitate- economic i juridic.
Din punct de vedere economic se spune c exist concuren dac consumatorul poate alege ntre mai multe
alternative i poate astfel s aleag alternativa cea mai convenabil preferinelor sale.
Din perspectiva juridic concurena este definit ca fiind confruntarea dintre agenii economici cu activiti
identice sau similare, exercitat n domeniile deschise pieei, pentru ctigarea i conservarea clientelei, n
scopul rentabilizrii propriei ntreprinderi.
Elementele de baz ale conceptului de concuren sunt :
- confruntarea pe pia ntre persoane fizice sau juridice care exercit activiti lucrative mai mult sau mai
puin analoage,
- opereaz numai n sectoare ale pieei care sunt accesibile, cu excluderea domeniilor sustrase competiiei , fie
prin lege fie prin contract;
- scopul acestei competiii este sporirea rentabilitii ntreprinderii.
Felurile/Tipologiile concurenei comerciale
Dei concurena constituie un instrument esenial de politic economic pentru realizarea unei economie de
pia bat pe cerere i ofert, totui exist domenii n care fie prin lege, fie prin voina prilor concurena este
interzis sau restricionat.
n domeniile care sunt deschise concurenei comerciale, formele sub care se poate prezenta confruntarea dintre
subiectele raportului juridic de concuren sunt:
a) Concurena pur i perfect este un model teoretic, abstract, ideal care privete confruntarea ca un scop n
sine. Ea se prezint o serie de trsturi care o situeaz la polul opus monopolului i monopsonului :
-atomicitatea pieei - presupune existena unui numr mare de vnztori i cumprtori de talie mijlocie ai
unui bun, care acioneaz n mod independent i care prin aciunile lor nu pot influena n mod semnificativ
piaa;

-omogenitatea produsului const n aceea c produsele de acelai tip pe care ntreprinderile le

comercializeaz pe piaa respectiv sunt similare din punct de vedere calitativ , ceea ce permite
consumatorilor s prefere produsul care poate fi obinut la preul cel mai mic.
-transparena se realizeaz dac pe pia se constat un flux informaional exhaustiv astfel nct consumatorul
are acces imediat, direct i complet la orice date semnificative ce privesc preul i calitatea unui produs.
-absena oricror bariere la accesul pe pia al ntreprinderilor;
-mobilitatea factorilor de producie- const n posibilitatea agenilor economici i a capitalului pe care l dein
de a se conforma evoluiei pieei cnd aceasta devine nerentabil schimbndu-i profilul.
- neintervenia statului echivaleaz cu libertatea concurenei, care nceteaz s mai fie perfect de ndat ce
prin msuri administrative i se aduc restrngeri.
Acest model teoretic al competiie dintre agenii economici este apreciat deoarece n acest sistem economia
funcioneaz cu eficiena cea mai nalt posibil dar i criticat ntruct nu corespunde realitii.
n ultimul timp ntre modelul teoretic al concurenei perfecte i realitate s-a produs un hiat ce se accentueaz,
datorat n principal fenomenului concentrrii ntreprinderilor care a dus la dispariia atomicitii i datorit
sporirii interveniei statului n economie.
b) concurena imperfect- eficient sau practicabil (workable competition)- care consider confruntarea
dintre agenii economici nu un scop n sine ci un simplu mijloc pentru atingerea altor obiective-progresul
tehnic, stabilitatea forei de munc , etc. Pentru a exista o concuren eficient pe pia este necesar ntrunirea
urmtoarelor condiii:
-piaa trebuie s fie deschis, adic ntreprinderile s poat ptrunde liber, fr restricii pe pia; este tolerat
oligopolul( numr restrns de vnztori) i oligopsonul( numr restrns de cumprtori) dar nu i
monopolul( un singur vnztor) i monopsul (un singur cumprtor).
- este necesar ca fiecare dintre ntreprinderile aflate n competiie s acioneze n mod liber, s i poate stabili
propria politic n relaiile cu ceilali concureni i consumatorii.
- consumatorii s se bucure de un grad mare de libertate n alegerea furnizorului i a mrfi dorite.
Concurena eficient este un model flexibil, empiric adaptabil la situaia concret de pe fiecare pia, ceea ce a
determinat adoptarea lui ca prototip de ctre Uniunea European n Tratatul de la Roma .
2. PIAA RELEVANT
Unul din reperele fundamentale ale concurenei este piaa deoarece nu se poate vorbi de concuren dect
raportat la o anumit pia . Concurena nu poate exista nu se poate manifesta dect pe o pia relevant,
noiune necunoscut n alte ramuri de drept.
n esen o pia exprim o totalitate de tranzacii.
Din punct de vedere substanial, intrinsec, piaa este locul unde se ntlnete cererea cu oferta de mrfuri,
servicii i lucrri, stabilind circuitul dintre producie i consum
Dup modalitatea de implementare piaa este spaiul pus la dispoziie de administraia public n mod periodic
sau n permanen n vederea reunirii productorilor i consumatorilor pentru procurarea de bunuri pe care
acetia le ridic de ndat.
n sensul cel mai larg piaa reprezint un sistem de relaii prin care vnztorii i cumprtorii intr n contact
pentru a schimba bunuri i servicii, actele specifice pieei fiind cele de vnzare-cumprare.
n esen piaa reprezint ansamblul deciziilor adoptate de ctre cumprtori privind ce i ct s consume, de
ctre productori i prestatori privind ce i ct s produc, de ctre posesorii de capital ct i unde s
investeasc i de purttorii forei de munc n ce ramur sau domeniu i pentru cine s munceasc, decizii ce
sunt armonizate prin mecanismul preurilor
Piee pot fi clasificate dup mai multe criterii:
-spaial :exist piee locale, naionale, regionale, mondial.
-temporal: pieele pot fi organizate ca activiti cu caracter permanent sau determinat sau chiar efemertrguri.
-structural: piee globale- cu pluralitate de mrfuri oferite consumatorilor iar pe de alt parte pieele sectoriale
sau piee relevante- specializate n anumite produse i servicii. Concurena se exercit n mod normal n
ambiana unei piee relevante.
-sferei de cuprindere: piee cu regim general i piee cu regim special: : piaa bancar, bursier, zone libere,
etc.
Competiia ,concurena exist numai ntre agenii economici care practic activiti profesionale ndeajuns de
asemntoare deci care activeaz pe aceeai pia- piaa relevant.
Piata relevanta reprezinta piata pe care se desfasoara concurenta si este utilizata pentru identificarea
produselor si a agentilor economici ce se afla in concurenta directa in afaceri.

Piaa relevant este locul unde se confrunt cererea i oferta unor produse sau servicii , care sunt socotite de
cumprtori ca substituibile ntre ele, dar nu i substituibile cu alte bunuri i servicii
O pia relevant cuprinde un produs sau un grup de produse i aria geografic pe care acestea se produc i /
sau se comercializeaz. Piaa relevant are deci 2 componente: piaa produsului i piaa geografic.
a) Piata relevanta a produsului ( sau planul sectorial) cuprinde toate produsele care sunt considerate de
cumparatori ca interschimbabile sau substituibile, datorita caracteristicilor, pretului si utilizarii acestora.
Aceste produse trebuie sa fie suficient de asemanatoare, astfel incat consumatorii sau beneficiarii sa le ia in
considerare atunci cand iau deciziile de cumparare.
Identificarea pietei relevante a produsului presupune efectuarea unei analize care sa stabileasca produsele care
fac parte din piata respectiva, luand in considerare factori determinanti, cum ar fi substituibilitatea, preturile,
elasticitatea cererii pentru produs in functie de preturile altor produse etc.
Doua produse nu trebuie sa fie identice din punct de vedere al caracteristicilor fizice si functionale, al calitatii
sau pretului, pentru a fi considerate ca substituibile sau interschimbabile din punctul de vedere al
cumparatorilor. Determinant este faptul ca produsele sa aiba un grad suficient de substituibilitate in a satisface
necesitatile si dorintele cumparatorilor, in asa fel incat fiecare dintre aceste produse sa constituie o alternativa
economica reala pentru celelalte produse, consumatorul avand posibilitatea de a alege atunci cand ia decizii de
cumparare.
Acestui set de produse considerate substituibile de catre cumparatori si care formeaza piata produsului din
punctul de vedere al cererii, i se adauga produsele care in mod curent nu sunt substituibile din punctul de
vedere al cererii, ci din punctul de vedere al ofertei. Este cazul produselor pe care unii producatori pot sa le
realizeze usor si acceptabil din punct de vedere economic, prin marirea capacitatilor lor de productie sau prin
reconvertirea unor capacitati de productie, aceste produse putand deveni, intr-o perioada de timp rezonabila,
inlocuitoare pentru produsele incluse deja in piata relevanta a produsului.
n mod normal , produsele care au aceeai structur fizic sunt interschimbabile ( unt-margarin, mobilier
lemn-placaj, dar i recipientele din sticl-metal).
Analiza tehnic a caracteristicilor produselor supuse analizei este insuficient spre a determina conturul pieei
relevante, deoarece o asemenea abordare nu ne relev reacia consumatorilor sau a solicitanilor fa de
similitudinile sau diferene existente ntre bunuri.
Se poate ca dou produse dei a priori diferite n materialitatea lor, pot fi totui socotite de consumatori ca
interschimbabile, ncadrndu-se n aceeai pia relevant( filmul televizat i filmul proiectat) dar se poate i
ca dou produse de natur similar s fie inapte de a satisface aceeai nevoie a consumatorilor (parfumuri
scumpe parfumuri ieftine, publicitatea prin TV fa de alte forme de publicitate prin mass-media).
Aceste principii se aplica si pentru definirea pietei relevante in cazul serviciilor, dar pentru a simplifica
terminologia, vom folosi n continuare notiunea de piata relevanta a produsului.
b) Piata geografica relevanta cuprinde zona in care sunt localizati agentii economici implicati in livrarea
produselor incluse in piata produsului, zona in care conditiile de concurenta sunt suficient de omogene si care
poate fi diferentiata in arii geografice vecine datorita, in special, unor conditii de concurenta substantial
diferite. In mod similar, notiunea de piata geografica se refera si la servicii.
Factorii care trebuie luati in considerare la definirea pietei geografice relevante includ tipul si caracteristicile
produselor implicate, existenta unor bariere la intrare, preferintele consumatorilor, diferentele dintre cotele de
piata ale agentilor economici in zone geografice invecinate, diferentele substantiale dintre preturile produselor
la furnizori, precum si ponderea cheltuielilor de transport in costurile totale.
In functie de factorii luati in considerare se defineste aria geografica in care sunt localizati producatorii
concurenti. Aceasta poate include si producatorii necunoscuti de cumparatori, dar care pot, usor si acceptabil
din punct de vedere economic, sa-si aduca produsele din alte zone.
Pentru a fi considerate pe aceeasi piata geografica relevanta, nu este necesar ca produsele sa fie fabricate in
aceeasi localitate sau in localitati apropiate. Important este ca toate aceste produse sa fie accesibile acelorasi
cumparatori, astfel incat fiecare dintre ele sa fie o alternativa economica reala pentru celelalte.
Pentru unele produse sau servicii, piata geografica relevanta poate fi o parte intr-o localitate, o localitate, un
judet, o regiune sau o zona din Romania, pentru altele, intreaga tara.
Progresele in domeniul transporturilor si comunicatiilor si tendintele de eliminare a barierelor si de
liberalizare a comertului international pot modifica, in timp, limitele pietelor geografice relevante, depasind
granitele unei tari.
3. NTREPRINDEREA
Noiunea de ntreprindere sau agent economic este utilizat i n alte ramuri de drept dar n domeniul dreptului
concurenei prezint o configuraie special.

n legislaia romn incident n materia concurenei denominaiunea utilizat pentru a desemna entitatea care
exercit o activitate economic i care este dotat cu o autonomie de decizie suficient pentru a-i determina
comportamentul pe pia, fie c aceast entitate este o persoan fizic sau o persoan juridic, de drept privat
sau de drept public, ori un ansamblu de mijloace materiale i umane fr personalitate juridic este att cea de
ntreprindere ct i cea de agent economic spre deosebire d de dreptul comunitar unde este utilizat doar
termenul de ntreprindere.
Astfel, Legea 21/1996 privind concurena folosete termenul de agent economic indicndu-se c respectivul
actului normativ se aplica actelor si faptelor care au sau pot avea ca efect restringerea, impiedicarea sau
denaturarea concurentei savirsite de agentii economici sau asociatii de agenti economici - persoane fizice sau
juridice - de cetatenie, respectiv de nationalitate romana sau straina, denumiti agenti economici;.
Pe de alt parte Legea 143/1999 privind ajutorul de stat utilizeaz termenul de ntreprindere pe care o
definete n art.7 ca fiind orice persoana fizica sau juridica, indiferent de forma de organizare, care desfasoara
activitati in scop lucrativ, total sau partial
n materia protecie consumatorului , despre care precizam c este ntr-o strns legtur cu Codul
Consumului se apeleaz la termenul de agent economic desemnat ca fiind persoana fizica sau juridica,
autorizata, care in cadrul activitatii sale profesionale fabrica, importa, depoziteaza, transporta sau
comercializeaza produse ori parti din acestea sau presteaza servicii;
Observm c cei doi termeni sunt sinonimi i corespund noiunii de ntreprindere din dreptul comunitar. n
legtur cu definiia prezentat se impun cteva observaii n legtura cu sfera celor care pot fi calificai ca
ageni economici, ntreprinderi i implicit pot fi subiect de dreptul concurenei :
-persoanele fizice : comerciani acionnd n mod independent sau n cadrul asociaiilor familiale, liber
profesioniti( avocai, medici, comisionari vamali, etc) mijlocitorii n afaceri aa cum sunt ei desemnai n
accepiunea dreptului comercial, iar n anumite condiii i agenii comerciali permaneni
-persoane juridice: societi comerciale, n anumite condiii filialele societilor comerciale regiile autonome
societile cooperative grupurile de interes economic asociaiile i fundaiile, sindicateleorganele
administraiei publice cnd acestea, prin deciziile emise sau prin reglementarile adoptate, intervin in
operatiuni de piata, influennd direct sau indirect concurenta;
-entitile fr personalitate juridic, cu singura condiie a exercitrii unei activiti economice i a unei
autonomii decizionale i financiare: sucursalele, ageniile, reprezentanele societilor comerciale , asociaiile
n participaiune, etc.
4. FELURILE CONCURENEI COMERCIALE
Am discutat pn acum de domeniile nchise concurenei fie prin dispoziii legale fie prin acordul de voin al
prilor. n domeniul deschis concurenei- care reprezint cea mai nsemnat arie a pieei concurena se poate
manifesta sub mai multe forme:
-concurena pur i perfect- model teoretic care consider concurena comercial un scop n sine - diametral
opus monopolului- unicitatea vnztorului ntr-un sector determinat- i de monopson -unicitatea
cumprtorului.
-concurena eficient- care consider rivalitatea dintre agenii economici un simplu mijloc i nu un scop n
sine CONCURENA PUR I PERFECT
Se caracterizeaz prin :
-atomicitatea pieei care presupune existena unu numar suficient de mare de vnztori i cumprtori, de talie
medie, care acioneaz n mod independent. Ei nu cumuleaz o fraciune notabil a pieei astfel nct prin
operaiunile pe care le ncheie nu influeneaz preul produsului.
-omogenitatea calitativ a produselor pe care agenii economici le comercializeaz pe piaa respectiv. Ca
atare consumatorii prefer, n condiii calitative egale, produsul care poate fi obinut la preul cel mai mic.
-transparena se realizeaz dac pe pia se constat un flux informaional exhaustiv astfel nct consumatorul
are acces imediat, direct i complet la orice date semnificative ce privesc preul i calitatea unui produs.
-pluralitatea de opiuni- consumatorii beneficiaz de opiuni nelimitate de alegere ntre mrfurile oferite spre
vnzare.
-mobilitatea factorilor de producie- const n posibilitatea agenilor economici i a capitalului pe care l dein
de a se conforma cu promptitudine, din proprie iniiativ, evoluiei conjuncturale a pieei.. dac o pia devine
nerentabil datorit creterii excesive a numrului de competitori cei lezai i pot schimba profilul,
ndreptndu-se spre un domeniu deficitar , unde se ntrevd debuee de desfacere nc neacoperite.
- neintervenia statului echivaleaz cu libertatea concurenei, care nceteaz s mai fie perfect de ndat ce
prin msuri administrative i se aduc restrngeri.
FORMAREA PREURILOR N CONDIIILE CONCURENEI PERFECTE

Preul -adic cheltuielile necesare pentru obinere unui produs- se formeaz pe aceast pia pe baza aciunii
legii valorii i a corelaiei dintre cere i ofert.
Cererea unu produs este o variabil care scade pe msur ce preul acestuia sporete. Oferta reprezint o
variabil care crete direct proporional cu mrirea preului produsului. Preul se fixeaz la nivelul de echilibru
dintre cerere i ofert, adic de ndat ce cantitile oferite pe pia ale unui produs sunt egale cu cele de
consumatori.
EVALUAREA CONCURENEI PERFECTE
Acest model teoretic al competiie dintre agenii economici , concordant cu economia liberal incipient, se
bucur de aprecieri pozitive- c n acest sistem economia funcioneaz cu eficiena cea mai nalt posibil- dar
i de critici serioase- nu corespunde realitii.
n ultimul timp ntre modelul teoretic al concurenei perfecte i realitate s-a produs un hiat tot mai accentuat,
datorat n principal fenomenului natural al concentrrii ntreprinderilor care a dus la dispariia atomicitii i
datorit interveniei statului n economie att n relaiile interne ct i n cele de import i export.
COMPONENTELE CONCURENEI EFICIENTE
Se mai numete i concuren practicabil sau suficient i se caracterizeaz prin 3 factori distinctivi:
-piaa trebuie s fie deschis, adic agenii economici s se bucure de liberul acces pe pia. Aprecierea
depinde de concurena poteniel i nu de cea actual. Aadar concurena eficient tolereaz oligopolul( numr
restrns de vnztori) i oligopsonul( numr restrns de cumprtori) dar nu se conciliaz cu monopolul i
monopsul.
- este necesar ca agenii economici s se bucure de libertate de aciune pe pia- adic fiecare dintre
ntreprinderile aflate n competiie i poate stabili propia politic n relaiile cu ceilali concureni i
consumatorii.
- consumatorii s se bucure de un grad mare de libertate n alegerea furnizorului i a mrfi dorite.
Se observ c concurena eficient este un model flexibil, empiric adaptabil la situaia concret d epe fiecare
pia. n consecina el fost adoptat ca model de ctre CEE- UE Piaa Comun-n Tratatul de la Roma din
1957.
CRITERII DE DEFINIRE A CONCURENEI EFICIENTE
Principiul general, pe deplin exact este acela c: felul i intensitatea concurenei pot s varieze n funcie de
produsele i serviciile n cauz, ca i de structura economic a pieelor sectoriale vizate.
S-a ncercat i elaborarea de criterii care s ateste existena unei concurene eficiente pe o pia dat,
delimitnd-o de monopol i monopson: -criterii de structur: dimensiunile pieei i gradul de desfacere ala
cesteia, nr i nivelul de concentrarea al acestora ,
- comportamentul agenilor economici n raporturile dintre ei ( onestictatea, bc, agresivitatea, corectitudinea)
- rezultatele obinute de competitori, adic profitul obinut
Prin coroborarea criteriilor anterioare se obine intensitatea competiiei ca indiciu revelator al concurenei
eficiente.
n Romnia, pn la ncheierea privatizrii, economia este dominat de RA i SC cu capital integral de stat
care beneficiaz de un cvasi-monopol n domenii specializate. Dei exist atomicitate ntre agenii economici
privai, nu exist concuren perfect. n viitor se sper c Romnia se va adapta la modelul concurenei
eficiente
CAP. III RAPORTUL JURIDIC DE CONCUREN
Raportul juridic de concuren este o relaie social patrimonial sau nepatrimonial- ivit n sfera activitaii
industriale si de comercializare a produselor, de executie a lucrarilor, precum si de efectuare a prestarilor de
servicii.
Specific acestui raport este faptul c el prezint dou componente potrivit celor dou sisteme care alctuiesc
dreptul concurenei : un raport juridic de autoritate, de subordonare juridic- corespunztor normelor care
reglementeaz relaiile sociale nscute n sfera proteciei pieei - practicile restrictive de concuren i un alt
raport juridic de egalitate juridic - n legtur cu normele care reglementeaz protecia concurenilorconcurena neloial.
n cadrul raport juridic de autoritate , autoritatea administrativ n domeniul concurenei cu prerogative de
putere i atribuii de poliie a pieei vegheaz ca agenii economici s respecte dispoziiile imperative care
stabilesc conduita pe care acetia trebui s o aib pe pia, pentru a nu perturba concurena iar n cazul
constatrii unor nclcri aplic sanciuni.
Structura tripartit a oricrui raport juridic- subiecte, coninut i obiect.- se regsete i n acest caz.
Subiectele raportului juridic de concuren sunt calificate iar stabilirea lor se realizeaz n raport de cele
dou componente anterior amintite. n cadrul raportului de autoritate pri sunt, n principal, statul i agenii
economici- a cror accepiune a fost stabilit anterior; uneori ca subiecte subordonate pot aprea i organele

administratiei publice centrale sau locale, in masura in care acestea, prin deciziile emise sau prin
reglementarile adoptate, intervin in operatiuni de piata, influentand direct sau indirect concurenta, cu exceptia
situatiilor cand asemenea masuri sunt luate in aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public
major-potrivit art 2 al1, lit. b. n cadrul raportului de egalitate subiecte sunt comercianii, iar uneori, i
salariaii acestora.
Determinarea coninutului raportului juridic de concuren se realizeaz pornind de la dualitatea ce
caracterizeaz acest raport: pe de o parte exist drepturi i obligaii izvorte din necesitatea proteciei pieei
prin asigurarea unui mediu concurenial normal iar pe de alt parte cele izvorte din imperativul proteciei
concurenilor, adic cele referitoare la respectarea principiului bunei-credine, a uzanelor comerciale cinstite
i la componentele fondului de comer.
n prima categorie sunt cuprinse drepturile i obligaiile corelative ai cror titulari sunt agenii economici:
liberul acces pe pia al acestora, stabilirea n mod autonom a preurilor, alegerea partenerilor contractuali, etc.
precum i drepturile i obligaiile atribuite autoritilor administrative din domeniul concurenei cum ar fi:
investigarea, anchetarea dispunerea de sanciuni legale agenilor economici care s dispun sanciunile legale.
Respectarea drepturilor i obligaiilor din aceast categorie este asigurat prin sancionarea practicilor
restrictive de concuren: nelegerile ntre ntreprinderi, abuzul de poziie dominant, concentrrile economice
i ajutoarele de stat.
n a doua categorie regsim: drepturile i obligaii corelative privitoare la fondul de comer i la componentele
acestora. Potrivit art.1 lit c) din Legea 11/1991 privind concurena neloial constituie fond de comert
ansamblul bunurilor mobile si imobile, corporale si necorporale (marci, firme, embleme, brevete de inventii,
vad comercial), utilizate de un comerciant in vederea desfasurarii activitatii sale. n consecin includem n
coninutul raportului juridic de concuren. drepturile referitoare la atributele de individualizarea ale agentului
economic- firma i emblema-, drepturile asupra inveniilor, drepturi asupra desenelor i modelelor industriale
elementele de know-how sau savoir-fair, drepturile de autor n special cele referitoare programele de
calculator, drepturile asupra mrcilor de comer, industriale de servicii i indicaii geografice precum i
drepturile referitoare la clientel. nclcarea acestor drepturi se constituie n acte sau fapte de concuren
neloial sancionate prin intermediul aciunii n concuren neloial dar numai n situaia n care nu exist
aciune conferit de dreptul proprietii intelectuale, care asigur n principal protecia acestor drepturi
privative.
Obiectul raportul juridic de concuren const n aciunile sau absteniunile, ntr-un cuvnt , n conduita pe
care participanii trebuie s o aib n relaiile concureniale. innd seama de structura bipartit a raportului
juridic de concuren avem n vedere att comportamentul ce vizeaz meninerea mediului concurenial
normal pe pia dar i pe cele ce se refer la comportamentul concurenilor unii fa de alii care trebuie s fie
un comportament loial, adic s se ncadreze n cele dou coordonate fundamentale rezultnd din art. 1 al
Legii nr. 11/1991: bun-credina i uzanele cinstite. Exist situaii n care unele din aceste comportamente pot
constitui, n acelai timp, att abateri de la normele care reglementeaz libertatea concurenei, ct i de la cele
care marcheaz onestitatea ei. n aceast situaie, cile procedurale prin care se vor stabili fiecare tip de act
ilicit vor fi diferite iar sanciunile se vor putea cumula. De exemplul, boicotul care este prevzut i ca
nelegere interzis de Legea 21/96 privind concurena i constituie totodat i un act de concuren neloial.
n consecin, sancionarea lui se face att de Consiliul Concurenei, cu respectarea procedurii reglementate de
Legea 21/1996 privind concurena ct i de instana de drept comun, pe cale unei aciuni n daune ntemeiat
pe rspunderea pentru concuren neloial formulat de agentul economic-victima, potrivit Legii 11/1991
privind concurena neloial.