Strategia Final

1
STRATEGIA
DE ATRAGERE A INVESTIIILOR
I PROMOVARE A EXPORTURILOR
PENTRU ANII 2006-2015
Chiinu
2006
CUPRINS
Introducere.........3
I. Analiza comerului exterior i fluxurilor de capital n Republica
Moldova.6
1.1 Analiza comerului exterior i proceselor investiionale6
1.2 Aciunile Guvernului n vederea perfecionrii cadrului juridic n
domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor..............................16
1.3 Relevarea interdependenei ntre atragerea investiiilor i

promovarea exporturilor..19
II. Obiectivele Strategiei......................................................................22

III. Direciile prioritare ale Strategiei................................................23
3.1 Direciile strategice pe anii 2006-2010..........................................24
3.2 Direciile strategice pe anii 2010-2015..........................................53
IV. Implementarea i monitorizarea Strategiei.................................57

V. Plan de msuri privind realizarea Strategiei de atragere a
investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 20062015..................................................................................................59
3
INTRODUCERE
Atragerea investiiilor i promovarea exporturilor este o prioritate strategic a
Guvernului Republicii Moldova la etapa actual.
Pentru soluionarea sarcinilor strategice de dezvoltare a economiei rii este necesar
mobilizareai resurselor investiionale considerabile. Creterea investiiilor este unul din
factorii de baz, care contribuie la creterea nivelului produciei industriale, ameliorarea
complex a economiei naionale, soluionarea problemelor ce in de retehnologizarea
ntreprinderilor.
ns, pentru atragerea investiiilor este necesar un climat investiional mai favorabil,
care include stabilitatea macroeconomic pe termen lung, stabilitatea legislaiei ce va asigura
drepturile investitorilor i reguli clare privind activitatea investiional, dezvoltarea
infrastructurii de afaceri, inclusiv serviciile financiare, juridice etc., precum i alte
componente, printre care transparena n activitatea organelor de stat, ncrederea n mediul de
afaceri etc.
n ansamblu, Moldova ar putea fi examinat ca o ar atractiv din punct de vedere
economic. ns, volumul real de investiii atrase n economia rii nu corespund nici
potenialului rii, nici cerinelor dezvoltrii economiei naionale. Ameliorarea situaiei e
posibil doar n cazul desfurrii unei politici raionale de stimulare a activitii
investiionale. Experiena demonstreaz, c crearea regimului favorabil pentru activitatea
investiional nu numai stimuleaz fluxul de investiii n ar, dar i contribuie considerabil la
creterea exporturilor.
Actualmente, aciunile multor organe ale administraiei publice n acest domeniu
deseori snt neconsecutive i necoordonate, prioritile n politica investiional nu snt bine
determinate, ceea ce contribuie la scderea calitii investiiilor atrase. Fr elaborarea i
efectuarea unei politici investiionale unice de stat, eficiena eforturilor ntreprinse va fi
sczut, iar scopurile i obiectivele puse - nu vor fi atinse.
Astfel, se impune necesitatea asigurrii unei creteri calitative a investiiilor. Un salt
investiional calitativ va contribui la dezvoltarea sectorului de producere a mrfurilor i
prestare a servicii i, drept rezultat, creterea exporturilor din Republica Moldova.
Necesitatea unei viziuni noi n politicile de atragere a investiiilor i promovare a
exportului este mai mult dect actual fiind dictat de mai muli factori, principalii din care
sunt dup cum urmeaz:
Lipsa unei viziuni consistente i a unei abordrii bine-structurate referitor la sarcinile

politicii actuale de promovare a exportului i investiiilor. Totodat lipsete i o
viziune clar referitor la instrumentele ce trebuiesc a fi folosite n vederea realizrii
acestor sarcini.
Guvernul i donatorii strini duc lipsa unei abordri comune a componentelor

politicii de promovare a exportului i investiiilor. Deseori se ntmpl cnd
donatorii strini au o viziune proprie asupra prioritilor politicii de promovare pe
care le abordeaz n cadrul proiectelor lansate. Aceste abordri ale donatorilor
4
deseori se contrapun (genernd dublri i incoerene) i nu tot timpul corespund
anticiprilor iniiale ale Guvernului.
Eficiena redus a utilizrii instrumentelor de promovare de care actualmente

dispune Guvernul i pe care le aplic.
Intensitatea descresctoare a activitii Organizaiei de promovare a exporturilor din

Moldova (OPEM) i lipsa unei viziuni definite i unice asupra locului su n
implementarea politicii de promovare a exportului i investiiilor.
mbinarea politicii de atragere a investiiilor cu politica de promovare a exporturilor
creeaz o premis puternic pentru generarea creterii economice i ridicarea bunstrii
poporului. Astfel, o atenie deosebit urmeaz a fi acordat atragerii investiiilor n sectoarele
economiei naionale cu orientare la export, care sunt capabile s asigure inovaii i transfer de
know-how, valoare adugat nalt i crearea unei infrastructuri tehnice i economice
eficiente.
n acest context urmeaz a fi examinate i aspectele prioritare n dependen de
dinamica pieei mondiale. Determinarea scopului Strategiei i modului de promovare a
produciei naionale trebuie s se axeze n continuare pe dezvoltarea pieei i pe optimizarea
instrumentelor tradiionale de promovare a exportului (participarea la trguri internaionale,
misiuni economice, servicii de reprezentare comercial pe pieele externe) sau dac este
necesar, s se axeze pe furnizarea unor servicii de orientare a potenialului exportator ctre
cumprarea de informaii de afaceri n stabilirea unor contacte iniiale cu parteneri strini,
explorrii costurilor sau investiiilor n inovaia tehnologic.
Avnd n vedere imperativul conformrii la standardele internaionale de
competitivitate, nsi planul Strategiei naionale de atragere a investiiilor i promovare a
exportului trebuie s fie extins astfel, nct s includ toi factorii relevani cum ar fi:
nlturarea barierelor n activitatea antreprenorial, stimularea domeniilor de activitate
prioritare, reducerea costului tranzaciilor de export, generarea capacitilor de producie cu
valoarea adugat mai ridicat, crearea noilor competene orientate spre export.
Una din tentative de coordonare a activitii diferitor organe de stat a fost adoptarea
Strategiei de investiii a Republicii Moldova pentru perioada 2000-2005 i Strategiei de
promovare a exporturilor pentru perioada 2000-2005. Lund n consideraie, c o parte din
aciuni prevzute n Strategiile respective, n mare parte, nu au fost realizate din motive
obiective i subiective, a aprut necesitatea unei abordri mai minuiose i chibzuite la
elaborarea Strategii noi de atragere a investiiilor i promovare a exportului.
Obiectivul primordial al noii Strategii este o continuitate logic a Strategiilor
precedente cu o abordare nou i complex, reieind din politicile prioritare promovate,
actualmente, de Guvernul Republicii Moldova.
Este important ca Strategia elaborat s fie bazat nu numai pe prioritile i
obiectivele politicii economice statale, dar, n acelai timp, s defineasc principii concrete i
eficiente de derulare a activitii de atragere a investiiilor i promovare a exportului prin
5
crearea unui mediu de afaceri favorabil, care ar impulsiona activitatea de export i ar spori
ncrederea investitorilor poteniali fa de politicile promovate de instituiile statale.
I. Analiza comerului exterior i fluxurilor de capital n Republica

Moldova
1.1 Analiza comerului exterior i proceselor investiionale
Din momentul proclamrii suveranitii i declarrii independenei Republica Moldova
s-a confruntat cu necesitatea revizuirii radicale a structurii i direcionrii activitii sale
comerciale externe, s se debraeze de vestigiile economiei de planificare i s-i fac drum
spre economia de pia. O partea considerabil din sectoarele industriale de perspectiv, care
prezentau o pondere esenial n dezvoltarea economic, au fost pierdute urmare dezintegrrii
pe intern i extern i, n complex,] economia naional a suferit o criz acut.
Contul curent al balanei de pli n anul 2005 a nregistrat un deficit n sum de 285,0
mil. dolari SUA, depindu-l pe cel din anul 2004 de 5,5 ori. Acest deficit a fost n totalitate
determinat de soldul negativ din comerul exterior cu bunuri. Excedentul sumar din venituri i
transferuri curente, n cretere cu 28,4%, a acoperit deficitul din comerul exterior cu bunuri i
servicii n proporie de 76,5%.
Evoluia principalelor agregate
ale balanei de pli n anii 2003-2005, mil. dolari SUA
2003
2004
Contul curent
Balana bunurilor i serviciilor
Balana comercial
export (FOB)
import (FOB)
Balana serviciilor
Venituri (nete)
inclusiv: veniturile rezidenilor din munca peste
hotare (intrri)
Transferuri curente (nete)
inclusiv: transferuri de peste hotare ale angajailor (intrri)
Contul de capital i financiar

Transferuri de capital (nete)
Investiii directe (nete)
inclusiv: n economia naional
Investiii de portofoliu (nete)
Active
Pasive
Alte investiii (nete)
Active
Pasive
Active de rezerv ale statului**
Erori i omisiuni
* date provizorii ** (-) majorare, (+) micorare
Surs: Banca Naional a Moldovei.
2005*
-140,0
-668,5
-623,0
805,1
-1428,1
-45,5
224,2
-51,9
-772,9
-754,2
994,1
-1748,2
-18,7
356,2
-285,0
-1211,0
-1190,8
1104,4
-2295,2
-20,2
358,8
332,0
304,4
152,0
64,2
-19,0
78,2
78,3
-23,8
0,4
-24,2
42,8
-11,3
54,1
-14,1
75,8
480,0
364,8
221,4
-72,6
-12,8
150,7
153,9
-9,8
-1,5
-8,3
-53,3
-46,4
-6,8
-148,0
124,5
520,0
567,3
395,1
92,9
-3,8
225,5
225,3
-6,9
-1,2
-5,7
8,4
-103,1
111,5
-128,6
192,1
7
n ce privete deficitul balanei comerciale, n anul 2005 acesta a nsumat 1190,8 mil.
dolari SUA i a sporit de 1,6 ori fa de anul 2004, iar comparativ cu anul 2003 de 1,9 ori.
Deficitul comercial a fost acoperit n mare parte de excedentele nregistrate la transferuri
curente i venituri. n raport cu PIB n anul 2005 a constituit 40,8%, reflectnd o majorare cu
11,8 p.p.
Evoluia comerului exterior.
Exporturile n anul 2005 au nsumat 1104,4 mil. dolari SUA i au sporit cu 11,1%
comparativ cu anul 2004 i, prin urmare, ponderea exporturilor n PIB constituind 37,9%.
Concomitent, volumul total al importurilor a nsumat 2295,2 mil. dolari SUA sau cu
31,3% mai mare fa de anul 2004. Importul n raport cu PIB a nregistrat 78,7%, aceast
proporie majorndu-se cu 11,4 p.p. Sporirea considerabil a importurilor a fost determinat
de creterea preurilor externe, n mare parte la produsele energetice, precum i de sporirea
cererii interne.
Dinamica comerului exterior al Republicii Moldova n anii 2000-2005,
mil. dolari SUA
2000
2001
2002
2003
2004
Export total
471,5
565,5
643,8
789,9
985,2
din care:
n rile CSI
276,1
344,4
350,4
423,6
502,4
n rile Uniunii Europene
123,8
140,9
171,2
211,0
296,3
n rile Europei Centrale i de
41,7
42,5
62,1
97,9
105,7
Est
n alte ri
29,8
37,4
60,1
57,4
80,8
Import total
776,4
892,2
1038,0
1402,3
1768,5
din care :
din rile CSI
259,8
340,2
408,9
593,4
764,8
din rile Uniunii Europene
280,1
317,5
356,8
505,3
581,1
din rile Europei Centrale i
136,2
117,9
115,0
133,3
199,1
de Est
din alte ri
100,3
116,6
157,3
170,3
223,5
Balana comercial - total
-304,9
-326,7
-394,2
-612,4
-783,4
din care :
cu rile CSI
16,3
4,2
-58,5
-169,8
-262,3
cu rile Uniunii Europene
-156,3
-176,7
-185,5
-294,3
-284,9
cu rile Europei Centrale i de
-94,5
-75,4
-52,9
-35,3
-93,5
Est
cu alte ri
-70,4
-78,9
-97,3
-112,9
-142,6
Gradul de acoperire a
60,7
63,3
62,0
56,3
55,7
importurilor prin exporturi, %
din care:
rile CSI
106,2
101,2
85,7
71,3
65,6
rile Uniunii Europene
44,2
44,3
47,9
41,7
51,0
rile Europei Centrale i de Est
30,6
36,0
53,9
73,4
53,0
alte ri
29,7
32,3
38,1
33,6
36,2
Surs: Biroul Naional de Statistic.
2005
1091,3
551,4
324,1
121,4
94,4
2293,0
905,9
752,5
292,4
342,2
-1201,7
-354,5
-428,4
-170,9
-247,9
47,6
60,9
43,1
41,5
27,6
8
Volumul comerului exterior a fost n cretere n anul 2005, nsumnd 3,4 mlrd. dolari
SUA, cu o majorare de 23,6% fa de anul 2004. Totodat rata de cretere a importurilor
(+30,7%) a depit-o esenial pe cea a exporturilor (+10,8%) i, prin urmare, soldul negativ al
balanei comerciale s-a majorat de 1,6 ori.
Intensificarea importului se datoreaz dependenei rii noastre de resursele energetice
importate, necesitii de a importa tehnologii i echipamente moderne, sporirea importului de
materii prime (textile, piei etc.) pentru fabricarea mrfurilor de export, precum i creterea
consumului intern al produselor de import. Astfel, importul produselor respective deine
43,6% din totalul importurilor Republicii Moldova nregistrate n anul 2005.
Importul produselor vegetale, care n mod direct concureaz cu producia autohton, sa diminuat cu 8,7% n perioada anului 2005. Astfel, importul de produse ale regnului vegetal a
nregistrat valoarea de 67,1 mil. dolari SUA i o cot de 2,9% n total importuri (cu 1,3 p.p
mai puin fa de anul 2004).
S-a majorat cu 34,4% importul de maini i aparate, echipamente electrice. Importul
acestui tip de produse a constituit 322,2 mil. dolari SUA. Totodat acest fapt denot o tendin
pozitiv n economia naional care se manifest prin eficientizarea proceselor tehnologice cu
obinerea ulterioar a unor valori adugate n interiorul rii.
Eliminarea tendinelor negative n sfera comerului exterior rmne a fi sarcina
primordial n activitatea Guvernului.
Problema principal rmne a fi diversificarea structurii exporturilor i nsuirea noilor
tipuri de producere a mrfurilor competitive.
n anul 2005 volumul exporturilor Republicii Moldova s-a cifrat la 1091,3 mil. dolari
SUA, depind cu 10,8% nivelul nregistrat n perioada respectiv a anului 2004. Indicatorul
care determin gradul de diversificare a exporturilor este n descretere i n anul 2005 au fost
exportate mrfuri din cadrul a peste 700 grupe tarifare comparativ cu cele peste 1000 grupe
nregistrate n anul 1998. Concomitent, gradul de concentrare a exporturilor este foarte
avansat, fapt ce denot c Republica Moldova devine dependent de exportul doar a unor
categorii de mrfuri.
Evoluia exportului Republicii Moldova pe principalele grupe de mrfuri
n perioada anilor 2000-2005, mil. dolari SUA
Export - total
din care:
Produse alimentare, buturi
i tutun
Materiale textile i articole
din acestea
Produse ale regnului vegetal
Piei crude, piei tbcite,
blnuri, etc.
Grsimi i uleiuri animale
2000
471,5
2001
565,5
2002
643,8
2003
789,9
2004
985,2
2005
1091,3
198,4
251,6
267,4
314,3
345,9
395,9
83,4
104,1
107,5
129,7
170,1
193,9
65,9
13,1
78,8
11,5
106,1
23,4
91,2
44,8
119,9
77,9
131,9
71,6
3,9
8,2
16,8
28,9
41,2
37,8
9
sau vegetale
Maini i aparate,
echipamente electrice, etc.
Metale comune i articole
din acestea
23,9
30,5
24,8
30,3
39,2
46,2
11,7
3,0
7,0
19,4
29,9
48,7
Exportul principalelor grupe de mrfuri, consemnat n anul 2005, reprezint 85,0% n

totalul exporturilor Republicii Moldova i este n continu cretere (n anul 2004 83,7%). n
anul 1998 ponderea grupelor de mrfuri menionate deinea doar 45,0% n exportul total al
rii.
Principalele seciuni de mrfuri exportate din Republica Moldova dein o pondere de
89,2% n totalul exporturilor. De menionat este c, exportatorii autohtoni se axeaz, n
principal, pe producerea i exportul buturilor alcoolice i a mrfurilor cu un grad redus de
prelucrare, nefiind competitivi n ce privete mrfurile cu un nalt grad de prelucrare. Astfel,
n structura exporturilor poziiile dominante le dein produsele agro-alimentare, i anume: vin
din struguri, material vinicol, uleiuri din semine de floarea soarelui, distilate de vin sau din
tescovin de struguri etc.
Peste 80% din totalul exporturilor Republicii Moldova sunt concentrate n doar 10
grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a cteva categorii de mrfuri
cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice i materialele textile.
Trebuie de menionat c, structura importurilor este compus, n special, din resurse
energetice, echipamente i utilaje, produse chimice i farmaceutice ce nu pot fi nlocuite la
momentul actual prin producie autohton.
n ultimii ani s-a nregistrat o schimbare n orientarea geografic a exporturilor.
Dinamica comerului exterior n anii 2004-2005
Export total
inclusiv n:
rile CSI
rile Europei Centrale i
de Est
alte ri
Import total
inclusiv din:
rile CSI
rile Europei Centrale i
de Est
alte ri
mil.
dolari
SUA
985,2
2004
structura, n % fa
%
de anul
2003
100,0
124,7
mil.
dolari
SUA
1091,3
2005
Structura, %
100,0
n % fa
de anul
2004
110,8
502,4
296,3
105,7
51,0
30,1
10,7
118,6
140,4
107,8
551,2
324,3
121,4
50,5
29,7
11,1
109,7
109,5
114,9
80,8
1768,5
8,2
100,0
140,9
126,1
94,4
2311,8
8,7
100,0
116,8
130,7
764,8
581,1
199,1
43,2
32,9
11,3
128,9
115,0
149,4
915,9
752,3
292,4
39,6
32,5
12,7
119,8
129,5
146,8
223,5
12,6
131,2
351,1
15,2
de 1,6 ori
10
Deficitul balanei
comerciale
Gradul de acoperire a
importului prin export
783,4
127,9
1220,5
de 1,6 ori
55,7%
-0,6 p.p.
47,2%
-8,5 p.p.
Orientarea unilateral spre pieele rilor CSI n anii 90 a influenat negativ nu numai
asupra proceselor economice desfurate n ar dar i asupra situaiei politice i proceselor de
integrare mondial a economiei rii.
Valoarea exporturilor livrate ctre rile CSI n a. 2005 a fost de 551,2 mil. dolari SUA
(50,5% din total exporturi) i a nregistrat o majorare cu 9,7% vizavi de anul 2004.
Exporturile destinate rilor Uniunii Europene au consemnat n perioada de referin o valoare
de 324,3 mil. dolari SUA (29,7% n totalul exporturilor), nregistrnd o majorare cu 9,5% fa
de anul 2004.
Livrrile ctre rile Europei Centrale i de Est au crescut cu 14,9% i au atins suma de
121,4 mil. dolari, reprezentnd 11,1% n volumul total al exporturilor. Cota majoritar
(10,2%) revine exporturilor ctre Romnia, ce s-au majorat cu 12,9% n raport cu anul 2004.
Depistarea noilor piee de desfacere a fost efectuat prin ptrunderea n primul rnd pe
pieele rilor Europei Centrale i de Est ce permite de a asigura o politic extern echilibrat
i valorificarea noilor tehnologii i standarde europene.
Balana serviciilor s-a soldat cu un deficit n valoare de 20,2 mil. dolari, mai mare cu
8,2% comparativ cu cel nregistrat n anul 2004. Serviciile au fost prestate preponderent n
domeniul transporturilor i turismului.
Volumul comerului exterior cu bunuri i servicii s-a majorat comparativ cu anul
precedent cu 22,9%. Ritmurile de cretere ale exportului de bunuri i servicii (cu 13,3%) au
fost depite de ritmurile de cretere ale importurilor (29,1%), fapt ce a determinat majorarea
deficitului contului curent. Gradul de acoperire a importurilor prin exporturi a constituit
55,8% i s-a micorat cu 7,8 puncte procentuale (p.p.) vizavi de anul 2004.
Deficitul din comerul exterior cu bunuri i servicii este n continu cretere i pentru
prima dat a depit cifra de 1 miliard, nregistrnd o valoare de 1211,0 mil. dolari SUA.
Cert este c soldul negativ al balanei bunurilor i serviciilor l-a deteriorat pe cel al
contului curent, n pofida majorrii intrrilor de venituri (cu 0,7%) i transferuri curente (de
1,6 ori). De menionat este c majorarea veniturilor i transferurilor curente a fost determinat
preponderent de sporirea veniturilor rezidenilor din munc peste hotare (cu 8,3%) i a
transferurilor de peste hotare ale angajailor (de 1,8 ori). Astfel, soldul negativ al bunurilor i
serviciilor a fost acoperit de venituri i transferuri curente (nete) n proporie de 76,5% (n
anul 2004 93,3%).
Contul de capital i financiar al balanei de pli a nregistrat n anul 2005 un excedent
n valoare de 92,9 mil. USD, fa de cel negativ din anul 2004 (n sum de 72,6 mil. dolari).
Excedentul a fost determinat de fluxul de investiii directe n economia naional, care au fost
efectuate de investitori sin SUA, Olanda, Marea Britanie, Rusia, precum i din alte ri,
preponderent n energetric, transport, comunicaii, industria alimentar.
11
Procese investiionale.
O importan major n procesul de cretere economic revine investiiilor. n anul
2005 investiiile strine directe atrase n economia naional (n valoare net) au nsumat circa
225,5 mil. dolari, majorndu-se comparativ cu anul 2004 cu 49,6%.
Totodat, volumul i calitatea investiiilor atrase nu satisface necesitile economiei
naionale n ce privete valorificarea noilor produceri i retehnologizarea ntreprinderilor
existente, precum i asigurarea dezvoltii durabile a rii. Respectiv, apare necesitatea unei
viziuni noi n vederea formulrii politicilor statului n domeniul atragerii investiiilor i
promovrii exporturilor.
Analiza dezvoltrii economiei naionale demonstreaz faptul, c dup 10 ani de
stagnare i declin se observ o cretere economic general. n anii '90 a avut loc micorarea
treptat a gradului de participare a statului n procesele economice, inclusiv i n cele
investiionale. Ca rezultat, se micorau posibilitile poteniale de finanare direct din partea
statului a investiiilor. n ultimii ani finanarea investiiilor capitale a nceput s creasc i a
atins mai mult de 5% din cheltuielile bugetului public naional i 2,0% din PIB.
Cheltuielile bugetului public naional la investiii capitale
Cheltuielile bugetului public naional
la investiii capitale, mil. lei (preuri
curente)
n % fa de suma total a
cheltuielilor bugetare
n % fa de PIB
2000
143,8
2001
197,9
2002
175,6
2003
201,1
2004
442
2005
721,3
2,5
3,3
2,3
2,2
3,9
5,2
0,9
1,0
0,8
0,7
1,4
2,0
Sursa: Ministerul Finanelor.
Cauzele multor probleme investiionale actuale snt legate de regresul esenial din anii
'90. ns, "prbuirea" activitii investiionale nu se compar cu declinul produsului intern
brut i nici cu scderea veniturilor reale ale populaiei. Astfel, n anul 1999 investiiile n
capital fix au constituit doar 11,1% raportate la nivelul din perioada anticriz a anului 1990,
pe cnd valoarea PIB a constituit 34,0%, salariul mediu lunar real - 26,0%, mrimea medie a
pensiei 12,0%.
n acest context, un indice pozitiv este faptul, c pe parcursul ultimilor ani, creterea
PIB i a volumului produciei industriale a fost nsoit de creterea tuturor tipurilor de
investiii, inclusiv a investiiilor n capital fix (detalii n tabelul de mai jos), care, n esen,
stau la baza soluionrii problemelor de restructurare i cretere a economiei. Volumul acestor
investiii pe parcursul a 10 ani de criz (a.1990-1999) s-a micorat aproximativ de 10 ori, pe
cnd PIB - de 3 ori. n rezultat, s-au micorat volumele de producie, s-a mrit uzura
utilajului, marea majoritate dintre care s-a uzat moral, ceea ce a condus la reducerea brusc a
competitivitii majoritii ramurilor din economia naional, i n rezultat, la pierderea multor
piee de desfacere interne i externe.
12
Investiii n capital fix
Investiii n capital fix - total, mil. lei
(preuri curente)
din care:
lucrri de construcii-montaj
utilaj, unelte, inventar
alte lucrri i cheltuieli capitale
Ritmul de cretere a investiiilor n
capital fix, n % fa de anul precedent
Cota-parte investiiilor n capital fix n
PIB, %
2000
2001
2002
2003
2004
2005
1759,3
2315,1
2804,2
3621,7
5140
7189,1
755,6
890,4
113,4
85
1056,8
1181,3
77,0
111
1102,3
1626,4
75,5
111
1526,8
1975,9
119,0
107
2548,1
2394,5
197,4
108
3406,4
3478,4
304,3
111,9
11,0
12,2
12,4
13,1
16,0
19,6
Sursa: Biroul Naional de Statistic.
Astfel, volumul investiiilor n capital fix, n preuri comparabile, s-a majorat pe

parcursul a cinci ani aproximativ de 1,6 ori, ceea ce a depit creterea PIB, care s-a majorat
de 1,4 ori. Aceast tendin a contribuit la faptul, c ponderea investiiilor n capital fix n
structura PIB s-a majorat de la 11,0% n anul 2000 pn la 19,6% n anul 2005, factor ce
denot despre nviorarea proceselor investiionale.
Tendine pozitive se nregistreaz i vis-a-vis de formarea brut de capital fix, care este
un indicator important al nivelului investiilor n economia rii, deoarece reprezint
fundamentul pentru crearea veniturilor.
n anii 2000-2005 s-a majorat de 1,65 ori formarea brut de capital. n acelai timp,
ponderea formrii brute de capital fix n PIB s-a majorat de la 15,4% n anul 2000, pn la
24,4% n anul 2005, iar n ultimii doi ani a depit nivelul mediu de investire, fixat n
perioada de criz (1993-1999) - 18,7%.
Actualmente, mijloacele de finanare eseniale, continue a fi mijloacele proprii ale
ntreprinderilor, constituind circa 2/3 din volumul total al investiiilor n capital fix.
ns, potenialul acestei surse de finanare este la etapa de epuizare. Totui, este
necesar de a remarca, c activitatea investiional relativ sczut a productorilor autohtoni,
este legat nu numai de mijloacele financiare limitate. Nectnd la faptul, c baza legislativ i
normativ n vigoare a activitii investiionale n ultimul timp este destul de satisfctoare,
schimbul permanent al regulilor de joc, implicarea direct, uneori nentemeiat, a statului n
afaceri, reglementarea excesiv a activitii economice i investiionale mpiedic sporirea
investiiilor. n legtur cu aceasta, productorii deseori se orienteaz spre soluionarea
problemelor economice curente i nu asupra realizrii proiectelor investiionale strategice i
de lung durat.
Sursele principale ale investiiilor n capital fix
2000
Investiii n capital fix - total
din care, ,finanate din contul:
mijloacelor bugetului republican i
bugetelor locale
2001
2003
2004
2005
n preuri curente, mil. lei

1759,3
2315,1
2804,2
3621,7
5140
7189,1
143,8
201,1
442
721,3
197,9
2002
175,6
13
mijloacelor proprii ale agenilor
economici
mijloacelor populaiei
mijloacelor investitorilor strini
altor surse
Structura, %
Investiii n capital fix - total
din care, ,finanate din contul:
mijloacelor bugetului republican i
bugetelor locale
mijloacelor proprii ale agenilor
economici
mijloacelor populaiei
mijloacelor investitorilor strini
altor surse
992,5
1320,5
2000,0
2541,8
3151,9
4434,2
66,9
445,3
110,8
91,7
450,2
254,8
105,3
332,7
190,6
131,4
535,2
212,2
125,4
1056,9
363,8
168,4
1414,0
451,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
8,2
8,5
6,3
5,5
8,6
10,0
56,4
57,0
71,3
70,2
61,3
61,7
3,8
25,3
6,3
4,0
19,5
11,0
3,7
11,9
6,8
3,6
14,8
5,9
2,4
20,6
7,1
2,3
19,7
6,3
Privitor la mijloacele investitorilor strini, este de menionat c dei n ultimii cinci ani
acest indicator s-a majorat de 2,6 ori, ponderea acestei surse de finanare n volumul total al
investiiilor n capitalul fix nu este satisfctoare. Lund n considerare potenialul limitat al
altor surse, investiiile strine trebuie s devin prioritare. ns, pe perioada n care s-au
efectuat observrile statistice, fluxul total al investiiilor strine directe n economia naional
la sfritul anului 2005 a constituit 1129 mil. dolari SUA, sau 314 dolari SUA pe locuitor.
Acest nivel al investiiilor strine nu este suficient pentru soluionarea problemelor strategice
privind asigurarea ritmurilor de cretere constante i sporite, napoierea tehnologic,
reducerea srciei etc.
Revigorarea economiei naionale, care s-a observat ncepnd cu anul 2000, a fost
nsoit de sporirea vizibil a fluxului investiiilor strine, ctre anul 2005 constituind 225,3
mil. dolari SUA (n valoarea net), sau circa 8% din PIB. Actualmente, n Republica Moldova
investesc ntreprinztorii din 42 de ri, cele mai eseniale investiii fiind din rile Uniunii
Europene (UE), Comunitii Statelor Independente (CSI), SUA, Romnia, Cipru i Canada.
Legislaia n vigoare a simplificat activitatea investitorilor strini, egalnd n drepturi
acetia cu investitorii autohtoni.
Investiii strine directe n economia naional (anual)
2
Investiii strine directe (nete):
mil. dolari SUA
din care:
n capital subscris
mprumuturi de la companiile-mam
venit reinvestit
investiii strine directe, n % fa de PIB
Sursa: Banca Naional a Moldovei.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
126,6
101,9
132,7
78,3
153,9
225,3
83,7
45,5
-2,6
9,8
110,9
27,7
-36,6
6,9
60,1
49,9
22,7
8,0
39,7
17,5
21,2
4,0
116,5
-0,42
37,8
5,9
84,5
68,7
72,0
7,7
14
Fluxul investiiilor strine directe n economia naional depinde de participarea
nerezedenilor n procesul privatizrii cu aportul n capitalul social al ntreprinderilor,
procurarea aciunilor, precum i obinerea mprumuturilor de ctre ntreprinderile cu capital
strin de la companiile-mam.
Un indice important este majorarea venitului reinvestit, ntruct aceasta demonstreaz
creterea ncrederii investitorilor strini i aprecierea pozitiv de ctre acetia a perspectivei
activitii de ntreprinztor pe termen lung.
n prezent, cea mai mare parte a investiiilor strine snt depuse n capitalul fix a
ntreprinderilor (mixte i strine) de la momentul nregistrrii acestora, volumul total a crora,
conform datelor statistice, la 1 septembrie 2005 a constituit 565,2 mil. dolari SUA. Conform
datelor Camerei nregistrrii de Stat, la 1 ianuarie 2006 n ar erau nregistrate 4342
ntreprinderi cu investiii strine, din care 653 au fost nregistrate n anul 2005, fiind cu 65%
mai mult dect n anul precedent.
Indiferent de unele tendine pozitive n privina atragerii investiiilor n Republica
Moldova fa de majoritatea statelor din Europa de Est, Sud-Est i rile Baltice, volumul
investiiilor strine este cu mult mai mare dect cele atrase n Republica Moldova. Conform
datelor Bncii Naionale a Moldovei, la finele anului 2004 volumul total al investiiilor strine
directe pe cap de locuitor a constituit n Moldova circa 269 dolari SUA, n timp ce n Polonia
-1502 dolari SUA, n Ungaria 3693 dolari SUA, n Republica Ceh 4080 dolari SUA, n
Slovacia 2128 dolari SUA, n Romnia 747 dolari SUA, n Estonia 2995 dolari SUA, n
Letonia 1686 dolari SUA, n Lituania 1217 dolari SUA.
Republica Moldova rmne cu mult n urm "n lupta" pentru atragerea investiiilor
strine, alocate statelor din Europa de Est, Sud-Est i rile Baltice, care activ se includ n
procesele integrrii europene.
Este necesar de remarcat, c procesul atragerii capitalului strin n rile europene ale
CSI Rusia, Ucraina, Belarus este la fel de inert ca i n Republica Moldova. Stocul total de
investiii strine directe pe cap de locuitor la sfritul anului 2004 a constituit n Rusia 54
dolari SUA, n Belarus - 218 dolari SUA, n Ucraina 168 dolari SUA. ns, proporiile i
potenialul resurselor economice n aceste ri este destul de nalt i poate satisface i mai mult
necesitile interne de investiii, dect potenialul resurselor economice ale Republicii
Moldova. De aceea, problema atragerii investiiilor strine pentru Republica Moldova, din
motive obiective, are un caracter de importan vital.
Una din particularitile proceselor investiionale, a dezvoltrii economiei Moldovei la
etapa actual, este diferenierea considerabil a sectoarelor prin volumul investiiilor n
diferite sectoare i domenii ale economiei.
S-a creat situaia, cnd procesul acumulrii capitalului fix s-a concentrat n cele mai
eficiente i competitive segmente ale economiei, pe cnd este necesar dezvoltarea i altor
ramuri ale economiei n care investiiile, la moment, snt insuficiente.
15
Structura investiilor n capital fix, pe activiti economice n anii 2001 2005
(%)
2001
2002
2003
2004
Investiii n capital fix total
100,0
100,0
100,0
100,0
din care:
Agricultura, economia vnatului,
4,9
5,7
5,2
6,0
silvicultura i pescuitul
Industria prelucrtoare
26,7
26,0
31,8
22,3
Energie electric i termic, gaze i
17,6
10,2
8,8
10,6
ap
Construcii
1,4
1,2
1,3
1,7
Comer cu ridicata i cu amnuntul
7,9
6,5
6,9
15,4
Transporturi i comunicaii
24,3
31,1
24,9
22,6
Tranzacii imobiliare, nchirierea i
7,6
8,2
10,6
12,7
serviciile prestate ntreprinderilor
Altele
9,6
11,1
10,5
8,7
2005
100,0
5,9
21,0
7,9
2,6
11,6
21,3
16,9
12,8
n ultimii 5 ani, investitorii au depus activ capitalul n industria prelucrtoare,

transporturi i comunicaii, tranzacii imobiliare, nchirierea i serviciile prestate
ntreprinderilor, comerul cu ridicata i cu amnuntul. Aceste domenii, fiind polul dinamic al
activitii investiionale, constituie mai mult de 70% din volumul total al investiiilor n
economia rii n anul 2005. Totodat, ponderea domeniilor menionate la formarea PIB
(37,1%) este cu mult mai joas dect ponderea acestora n investiii. Cu ritmuri mai sczute
sporeau investiiile n agricultur, construcie i un ir de alte domenii. Cota-parte a acestora
n volumul total de investiii n capitalul fix este de 1,6 ori mai jos, dect la formarea PIB.
Cea mai nefavorabil situaie investiional s-a creat n sectorul agrar, care este
productorul principal al materiei prime pentru industria prelucrtoare i ocup prima poziie
n structura economiei naionale. Cota sectorului agrar n investiiile n capital fix constituie
4,9%, iar cota acestuia n PIB peste 14,3%.
Trebuie de menionat, c n perioada revigorrii sectorului agrar i majorrii volumului
produciei fabricate, s-au majorat investiiile atrase n acest sector, constituind n 2003 - 186,8
mil. lei, n 2004 308,4 mil. lei i n 2005 425,1 mil. lei. ns, investiiile n capital fix n
agricultur n ultimii ani s-au cifrat doar la 5-8 % din valoarea adugat produs n acest
domeniu.
16
1.2 Aciunile Guvernului n vederea perfecionrii cadrului juridic n domeniul

atragerii investiiilor i promovrii exporturilor
Guvernul Republicii Moldova a declarat atragerea investiiilor i promovarea
exporturilor ca cele mai prioritare domenii n sfera economic.
n anii 2001-2005 Guvernul a elaborat un ir de legi menite s elimineze barierele din
comer, s creeze condiii favorabile pentru investiii i favorizarea producerii mrfurilor
orientate spre export.
n scopul stimulrii investiiilor i promovrii exporturilor au fost elaborate i aprobate
un ir de programe i Strategii, care prevd realizarea unor msuri ce pot contribui la creterea
economiei naionale, principalele fiind:
Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (SCERS);
Strategia pentru promovarea exporturilor pentru perioada 2002-2005;
Strategia investiional a Republicii Moldova (2001-2005);
Strategia de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii
2006-2008
Programul naional de implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European
Cadrul legal al rii este una din cele mai importante prghii de dirijare i contribuire
la creterea rii att din punct de vedere economic, ct i politic.
n acest sens, precum i n scopul sprijinirii exporturilor i asigurrii accesului pe
pieele strine a produselor moldoveneti, au fost aprobate un ir de legi i acte normative ce
reglementeaz nu numai activitatea economic extern ci i au drept scop mbuntirea
climatului investiional i antreprenorial.
Dintre principalele fac parte Legea cu privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor, Legea cu privire la leasing (n redacia nou), Legea cu privire la organizaiile
de microfinanare, Legea cu privire la patenta de ntreprinztor, Legea cu privire la
documentul electronic i semntura digital, Legea privind comerul electronic, au fost
introduse cteva modificri n legislaia vamal i fiscal, ce prevd faciliti fiscale i vamale
pentru investiii. ns, procesul perfecionrii legislaiei este ntru-un proces continuu.
n condiiile unei economii de pia deschise, deficienele sau imposibilitatea accesului
pe pieele de mrfuri (servicii) pentru investitorii naionali sau strini reprezint un
impediment serios n dezvoltarea acestora. De aceea, eliminarea diferitetor bariere n accesul
pe piee constituie unul dintre principalele instrumente de creare a unui climat investiional
favorabil.
Guvernul a demarat o lupt decisiv n vederea asigurrii caracterului transparent al
economiei i nlturrii barierelor birocratice n activitatea de ntreprinztor, astfel se
pledeaz pentru o anulare definitiv a unui numr mare de regulamente, instruciuni i alte
acte instituionale, care sunt inutile, se dubleaz i care mpiedic activitatea de ntreprinztor,
elaborat dup iniiativa Preedintelui, Legea privind revizuirea i optimizarea cadrului
17
normativ de reglementare a activitii de ntreprinztor (Ghilotina 1), care va exclude din
legislaie toate aceste documente. Pentru a doua etap este prevzut aprobarea proiectului de
Lege cu privire la principiile de baz i la mecanismul de reglamentare a activitii de
ntreprinztor, aa-numita Ghilotina 2.
Crearea cadrului legislativ i a infrastructurii adecvate pentru promovarea comerului
Republicii Moldova, a devenit posibil odat cu ajustarea bazei normative la standardele
europene i internaional.
Pe parcursul ultimilor ani, Republica Moldova a ntreprins o serie de msuri
direcionate spre crearea cadrului juridic special de reglementare i promovare a comerului
exterior. In prezent Moldova este parte la 38 acorduri bilaterale privind colaborarea
comercial-economica, 17 acorduri de comer liber n cadrul CSI i Pactul de Stabilitate pentru
Europa de Sud-est, 35 acorduri bilaterale privind promovarea si protejarea reciproca a
investiiilor.
Acest proces multi-dimensional, n particular, presupune o abordare complex a
domeniului cercetat, cu utilizarea mecanismelor speciale de stimulare i reglementare a
acestui sector. n acest sens promovarea integrrii economice internaionale, pentru Republica
Moldova nseamn nfiinarea zonelor comerului liber, ncheierea acordurilor n domeniul
colaborrii vamale, aderarea i ratificarea tratatelor, acordurilor n materia comerului exterior.
Totodat, cptnd statut de ar membr la Organizaia Mondiala a Comerului
(OMC), Republica Moldova a obinut accesul spre liberalizarea schimburilor comerciale prin,
fapt ce le permitea nfiinarea zonelor de liber schimb i uniuni vamale.
Concomitent, n scopul promovrii exporturilor din Republica Moldova, Guvernul a
aprobat i realizat Strategia de promovare a exportului pe anii 2002-2005, care a avut ca scop
impulsionarea exportului naional prin determinarea sectoarelor cu potenial de export din
ar, a pieelor strategice de export i posibilitilor de acces pe aceste piee, crearea unui
mediu de afaceri favorabil producerii de bunuri i servicii competitive i atragerii de investiii
strine i tehnologii avansate, deschiderea treptat a pieei naionale i definirea clar a rolului
statului n economie.
Pe parcursul perioadei respective majoritatea aciunilor prevzute au fost realizate i
implementate pe msura posibilitilor. n acest sens a fost efectuat evaluarea rezultatelor
obinute n perioada menionat i pe parcursul a trei ani volumul exporturilor orientate spre
rile Uniunii Europene a crescut aproximativ cu 137,6%, de la 121,0 mil.USD pn la 287,5
mil.USD. n ce privesc rile CSI i Europei Centrale, volumul exporturilor s-a majorat
respectiv cu 44,1% i 76,7%.
Rezultatele i realizrile obinute pe parcursul a trei ani n urma efecturii aciunilor
majore care au influenat pozitiv asupra ameliorrii situaiei n cadrul comerului exterior sunt
urmtoarele:
- s-a obinut regimul special n cadrul Sistemului Generalizat de Preferine
(GSP Plus) din partea UE;
- se implementeaz activ acordurile bilaterale de comer liber cu rile CSI
i ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-est;
18
- s-a elaborat cadrul regulatoriu privind implementarea acordurilor
semnate n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est;
- au fost deschise reprezentane comercial-economice n cadrul misiunilor
diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare;
- au fost elaborate Programe ramurale de dezvoltare n sectorul industrial
i agro-alimentar;
- ncepnd cu a.2002, se realizeaz Programul Tehnica i tehnologii noi.
Totodat au fost ntreprinse msuri n vederea consolidrii imaginii Republicii
Moldova i a produciei autohtone pe pieele externe prin elaborate i difuzat potenialilor
parteneri comerciali a cataloagelor, brouri, CD-uri cu materiale promoionale; organizarea
expoziilor permanente n incinta ambasadelor Republicii Moldova peste hotare i organizarea
aciunilor promoionale de genul Zilele Republicii Moldova.
A fost elaborat ghidul informativ Oportuniti de finanare a antreprenoriatului n
Republica Moldova i distribuite agenilor micului business un ir de alte studii:
Dezvoltarea sectorului micului business n Republica Moldova, Analiza comparativ a
mediului de afaceri al MM n Moldova, Impactul zonelor economice libere asupra creterii
ntreprinderilor mici i mijlocii, Studiul de fezabilitate privind clustrele din diferite sectoare
ale economiei naionale, Impactul investiiilor strine directe n Moldova.
Aciuni speciale au fost ntreprinse n vederea mbuntirii calitii mrfurilor i
serviciilor. Astfel a fost elaborat Programul ramural Calitate, care include graficul de
implementare a sistemelor de managment al calitii conform standardelor ISO 9000 la
ntreprinderile industriale, graficul de acreditare a laboratoarelor/centrelor de ncercri ale
ntreprinderilor i lista standardelor internaionale recomandate pentru utilizare de ctre
agenii economici.
ntru implementarea n sectorul producerii industriale a standardelor internaionale a
fost efectuat armonizarea standardelor naionale cu cele regionale i internaionale ISO,
EASC, CEN, CENELEC, Codex Alimentarius), conform angajamentelor Republicii Moldova
asumate n procesul de aderare la OMC.
Reieind din cele relatate, trebuie de menionat despre faptul c o parte din msuri
preconizate pentru perioada anilor 2002-2005 nu au fost realizate, pe motivul lipsei unei
conlucrrii dintre ministerele i serviciile guvernamentale. Fluctuaia activ a cadrelor
responsabile pentru realizarea anumitor sarcini nu permite executarea acestora la nivel nalt.
Totodat, este necesar de a identifica i gsi surse financiare suplimentare ce ar contribui la
formarea fondului de susinere a exportului.
n concluzie putem constata c majoritatea msurilor prevzute au fost realizate i
implementate n via. Cu toate acestea pentru asigurarea unor ritmuri de cretere economic
stabile i durabile, apare necesitatea majorrii investiiilor n ramurile productive ale
economiei naionale, care au un potenial comparativ pentru producerea mrfurilor orientate la
export.
1.3. Relevarea interdependenei ntre atragerea investiiilor i promovarea exporturilor
19
n ultimii ani economia naional se dezvolt n ritmuri stabile. Dinamica PIB n anii
2000-2005 (n preuri curente) demonstreaz creterea considerabil. Concomitent, aceast
cretere se observ att n toate formele de proprietate, (privat, public, mixt), ct i practic
n toate ramurile economiei. Cea mai mare cretere a PIB s-a nregistrat n industria
prelucrtoare, transport i comunicaii, construcie, comer. Cu toate acestea ritmul de cretere
a PIB pe cap de locuitor este destul de redus i cel mai mic n regiune.
Statul a preluat controlul proceselor inflaioniste, stabiliznd cursul valutei naionale,
micornd volumul datoriei externe de stat. Indicii creterii preurilor de consum pe parcursul
a ctorva ani rmn relativ stabili - la nivelul 10-12% anual, din an n an crete salariul mediu
al angajailor, depind minimul de existen de 1,6 ori.
Posibilitile investirii statului snt foarte limitate, nectnd la faptul c n ultimii ani se
observ o majorare evident a acestora. Volumul total al investiiilor n capital fix finanate
din buget, cu toate c s-a majorat pe perioada a.2001-2005 de 5 ori, n anul 2005 a constituit
doar 721,3 mil. lei.
Mijloacele proprii ale ntreprinderilor ndreptate spre efectuarea investiiilor n capital
fix, nnoirea fondurilor fixe i lrgirea bazei tehnice de producere, de asemenea nu snt
suficiente i parial se completeaz prin mprumutul mijloacelor bneti de la bncile
comerciale.
Rata dobnzii la credite, acordate de ctre bnci, treptat se micoreaz. Concomitent,
se majoreaz volumele i ponderea creditelor cu termene de rambursare mai ndelungate
(ponderea creditelor pe termen lung i mediu n anul 2005 a constituit 47,6%, comparativ cu
19,4% n anul 2000). ns, creditele acordate rmn costisitoare pentru investitori, iar un ir de
sectoare a economiei naionale duc lipsa surselor financiare. ntr-un interval de timp scurt i
mediu, sectorul bancar va avea posibilitatea doar s menin dezvoltarea proceselor
investiionale, ns nu va asigura, n msur deplin cerinele investiionale ale economiei
Moldovei.
n aceste condiii ca surse ale majorrii semnificative a investiiilor pot deveni
mijloacele bneti ale populaiei, i, n deosebi, mijloacele investitorilor strini.
Dei s-au majorat semnificativ depunerile bneti ale populaiei n bncile comerciale,
care la sfritul anului 2005 au constituit 6,5 mild. lei, marea parte a mijloacelor financiare i
n continuare nu snt atrase n economie. Aceasta se explic prin lipsa instrumentelor
organizatorice i de pia, care ar permite ndreptarea mijloacelor financiare existente ale
populaiei, inclusiv cele de peste hotare, nu pentru consum, ci pentru acumulare, contribuind
la transformarea economiilor populaiei n investiii.
Una din particularitile proceselor investiionale, a dezvoltrii economiei Moldovei la
etapa actual, este diferenierea considerabil a sectoarelor prin volumul investiiilor n
diferite sectoare i domenii ale economiei.
Pe acest fon, creterea economic cu toate c stimuleaz activitatea investiional,
totui nu are caracter investiional evideniat. Investiiile deocamdat nu au devenit
fundamentul i fora motrice a creterii economice. ns, rezultatele dezvoltrii economice din
20
ultimii ani, stabilitatea social-economic i politic creeaz premise pentru transformarea
creterii economice de la cantitativ la calitativ.
n acelai timp, este necesar de remarcat existena unor indicatori macroeconomici
alarmani - deficitul balanei comerciale n cretere, nivelul ridicat al uzurii fizice i morale a
utilajului i echipamentelor la multe ntreprinderi, exodul masiv peste hotare a specialitilor i
muncitorilor. Totodat, cantitatea i calitatea noilor specialiti nu corespunde necesitilor
economiei naionale, n afar de aceasta, n nvmnt prevaleaz specialitile umanitare.
Pentru a asigura o cretere stabil a exporturilor trebuie atrase investiii calitative i
considerabile n domeniile de activitate capabile s ofere producerea mrfurilor i prestarea
serviciilor nalt competitive i solicitate pe pieele de defacere externe. Toate acestea urmeaz
s-i gseasc reflectarea n evoluia comerului exterior, care poate fi caracterizat dup cum
urmeaz:
Ritmul de cretere a importurilor este net superior celui al exporturilor. Primele luni ale
anului 2006 demonstreaz i reconfirm descreterea exporturilor din Republica Moldova.
Gradul de diversificare a exporturilor se ngusteaz n continuare. n anul 2005 au
fost exportate mrfuri din cadrul a peste 700 grupe tarifare comparativ cu situaia atestat n
anul 1998 (peste 1000 grupe tarifare). Peste 80% din totalul exporturilor Republicii Moldova
sunt concentrate n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a
cteva categorii de mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice
i materialele textile.
Concomitent, peste 90% din totalul exporturilor Republicii Moldova sunt concentrate
n doar 10 grupe de produse, ceea ce denot dependena rii de exportul a cteva categorii de
mrfuri cum ar fi: produsele regnului animal i vegetal, buturile alcoolice i materialele
textile.
Gradul de diversificare a importurilor este destul de mare i n permanent cretere.
n anul 2005 acest indicator a constituit 1000 poziii tarifare pe cnd n anul 1998 n
Republica Moldova erau importate produse de la 700 grupe tarifare.
Cauzele de baz care afecteaz exporturile:
ritmurile de cretere a industriei i agriculturii sunt insufiecinte pentru satisfacerea
cererii crescnde pe piaa intern de mrfuri competitive similare celora de import;
sortimentul ngust de produse fabricate n Republica Moldova i micorarea
acestuia n fiecare an, stimuleaz consumul de produse de import;
dependena de pieele de desfacere tradiionale ale rilor CSI, care sunt
vulnerabile i imprevizibile din punct de vedere al regimului comercial aplicat fa de
importuri;
incertitudinea cadrului juridic bilateral preferenial existent ntre Republica
Moldova i principalele ri partenere n realiile comercial-economice;
dependena major de condiiile climaterice;
re-direcionarea exporturilor necesit eforturi i resurse considerabile i o perioad
ndelungat de timp; etc.
21
Procesele evoluionale n industrie sunt negative. Volumul produciei fabricate n

industrie n prima jumtate a anului 2006 este n descretere comparativ cu anul 2005.
Printre problemele ntmpinate de ctre productorii autohtoni n derularea
exporturilor de produse moldoveneti putem meniona urmtoarele:
Industria i agricultura Republicii Moldova se confrunt cu probleme sistemice i,
ca consecin, competitivitate joas;
Ritmul de cretere a produciei industriale i agricole n expresie cantitativ i
valoric este net inferioar ritmului de cretere a cererii pe piaa intern, care n final este
satisfcut prin import;
Incapacitatea i lipsa factorilor de producere n ramurile economiei naionale
pentru satisfacerea cererii crescnd la produse de import, n particular maini i aparate,
echipamente electrice, produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe etc.;
Gradul redus de competitivitate a produciei autohtone, condiionat de costurile de
producie ridicate i management ineficient, face producia noastr mai puin competitiv pe
pieele externe;
Dificultile pe pieele tradiionale de export i imposibilitatea conformrii
produciei autohtone la standardele de calitate ale altor piee occidentale;
Imposibilitatea utilizrii preferineelor comerciale acordate de rile occidentale,
pe motivul neconformrii la sistemele internaionale de standardizare, certificare i control a
calitii;
Paii modeti ntreprini de Republica Moldova pentru trecerea la sistemul
european de standardizare, certificare i control a calitii, precum i dotarea insuficient a
laboratoarelor, face imposibil verificarea calitii produselor importate i creeaz dificulti
la accesul pe late piee. Adesea, la import acest proces se reduce la un control documentar.
Formalitile vamale ngreunate, ce se manifest n special prin numrul excesiv
de documente solicitate de ctre autoritile vamale, constituie o barier semnificativ n
calea exporturilor de produse agro-alimentare; etc.
Reieind din faptul c Republica Moldova, la moment, are o structur economic
dezechilibrat din punct de vedere structural i regional, se confrunt cu insuficiena
resurselor naturale i materiale i dispune de active decapitalizate considerabile apare
necesitatea unei abordri noi pragmatice referitor la selectarea domeniilor de activitate spre
care s fie ndreptate investiiile n baza unor criterii bine definite, inclusiv i sferei de
servicii.
n acest context, o politic dinamic i eficient de promovare a exporturilor, cuplat
cu politica investiional activ a statului n vederea introducerii programelor eficiente de
dezvoltare a ramurilor industriei i agriculturii autohtone, sunt singurele ci de depire a
situaiei dificile, create n domeniul comerului exterior. Cu toate acestea, accentul de baz
urmeaz a fi acordat atragerii investiiilor n sectoarele industrial i serviciilor ale economiei
naionale, reieind din gradul de competitivitate a acestora i performane economice.
22
II. Obiectivele Strategiei

Strategia de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor este axat pe asigurarea
unui flux stabil i de lung durat a investiiilor n toate sectoarele economiei naionale cu un
potenial sporit de competitivitate i orientare la export i ptrunderea pe noile piee de
desfacere, precum i ntrirea poziiei rii n economia mondial.
Obiectivul Strategiei const n asigurarea atragerii investiiilor n volume ce va
permite creterea volumelor de producie competitiv pe piaa intern i extern i
valorificarea potenialului de export existent. Aceasta va permite asigurarea diversificrii i
restructurriii economiei rii, va majora competitivitatea sa, va contribui la atingerea
stabilitii economice, precum i crearea bazei pentru integrarea n economia mondial a
economiei rii.
Principale sarcini ale Strategiei sunt:
atragerea i majorarea volumelor investiiilor n economia naional, care va
permite ridicarea competitivitii sectoarelor existente i crearea noilor sectoare eficiente cu
orientare la export;
reducerea disproporiilor structurale i regionale n dezvoltarea economiei
naionale;
asigurarea unei balane de pli pozitive din contul extinderii exporturilor i
fabricarea mrfurilor substituibile celor importate;
atragerea investiiilor strine directe n scopul modernizrii i restructurrii
economiei naionale i integrarrii acesteia n economia mondial;
maximizarea utilizrii resurselor financiare locale, inclusiv a cetenilor,
remitenilor i surselor proprii ale nreprinderilor.
La realizarea obiectivelor i sarcinilor nominalizate vor contribui procesele de
implementare a strategiilor aferente i tangeniale subiectului de dezvoltare a
antreprenoriatului, cum ar fi Strategia creterii economice i reducerii srciei (SCERS),
Program de activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 Modernizarea rii-bunstarea
poporului, strategiile sectoriale de dezvoltare a sectoarelor agrar i industrial, Strategia de
susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii 2006-2008, etc.
23
III. Direciile prioritare ale Strategiei

Politica de stat n domeniul atragerii investiiilor i promovrii exporturilor pentru anii
2006-2015 urmeaz a fi orientat spre urmtoarele direcii prioritare expuse n schema de mai
jos.
Direciile strategice
Pentru anii
2006 -2010
Pentru anii
2010 - 2015
Atragerea investiiilor
strine directe (ISD)
Amplificarea rolului pieei de

capital n procesul atragerii
investiiilor n sectorul real al
economiei
Deetatizarea i
perfecionarea
gestionrii
patrimoniului public
Reformarea sistemului
de reglementare a pieei
financiare
Dezvoltarea pieei
valorilor mobiliare
Stimularea apariiei noilor

instituii investiionale (fondurile
mutuale clasice, fondurile
nestatale de pensii, fondurile
inovaionale etc.)
Oferirea de stimulente,
inclusiv a facilitilor
fiscale, pentru
investitori
Stimularea apariiei noilor

instrumente financiare (valori
mobiliare derivate, instrumente
sintetice etc.)
Promovarea
investiiilor n
infrastructura
economic i tehnic
Dezvoltarea
exporturilor de mrfuri
i servicii
dezvoltarea
regimurilor comerciale
preferniale
dezvoltarea
infrastructurii calitii
promovarea
exporturilor
Dezvoltarea exporturilor
de mrfuri i servicii
24
3.1 Direciile strategice pe anii 2006-2010

1 Atragerea investiiilor strine directe (ISD)
Direciile strategice de atragere a ISD integreaz o viziune strategic, precum i
aciunile pe care statul necesit s le ntreprind pentru a se plasa pe piaa competitiv i se
descrie modalitatea de implementare a acestor aciuni.
n contextul prezentei strategii aciunile statului n domeniul atragerii ISD vor fi
ndreptate spre:
1. mbuntirea mediului de afaceri:
mbuntirea mediului de afaceri va servi drept temelie pentru sporirea investiiilor
private i creterea exporturilor. n acest scop, Guvernul va continua implementarea
reformelor privind mbunatirea mediului investiional si va ntreprinde urmtoarele aciuni:
Concurena: Crearea la nivel naional a unei autoriti independente de protejare a

concurenei (Agenia Naional pentru Protecia Concurenei) cu buget si personal
adecvat pentru efectuarea investigaiilor i impunerea msurilor de remediere i
sanciuni;
Impozite/Taxe: Asigurarea acordrii investitorilor strini a unor faciliti fiscale n
scopul atragerii ISD. Implementarea unui Cod de etic profesional pentru inspectorii
fiscali si a unui sistem de monitorizare pentru garantarea respectrii regulamentelor;
Prevenirea i combaterea corupiei: Asigurarea executrii la nivel naional a
aciunilor de prevenire i combatere a corupiei;
Exportul: Simplificarea procedurilor vamale si administrative n scopul reducerii
complexitii si timpului necesar pentru efectuarea operaiunilor de import i export;
Resursele umane: Dezvoltarea unei strategii complexe pentru mbunatirea instruirii
profesionale a salariailor (angajailor).
2. Sectoarele Prioritare:
Reieind din situaia de dezechilibru Moldova are nevoie de o abordare liberal, care
presupune orientarea spre domeniile de activitate prioritare cu perspectiva dezvoltrii durabile
n baza urmtoarelor criterii:
1. Potenial de penetrare pe pieele de desfacere externe;
2. Posibilitatea de substituire a importurilor;
3. Competitivitatea mrfurilor pe pieele externe;
4. Eficiena prin asigurarea valorii adugate nalte;
5. Prezena efectului multiplicator;
O atenie deosebit va fi acordat crerii infrastructurii tehnice i economice, precum
i realizrii proiectelor n sfera securitii ecologice, cu aplicarea tehnologiilor inovaionale i
cu transfer de know-how.
25
3. Investitorii:
Moldova va fi receptiv fa de toate categoriile de investitori (greenfield (proiecte
noi), investitori existenti, deetatizare, fuziune si achizitii).
Fiecare tip de investitori ofer beneficii si cerine distinctive. De exemplu investitorii
Greenfield vor ncuraja fluxul ISD i vor recomanda i vor crea sectoare si companii noi.
Aceti investitori i doresc proceduri simple de fondare i nregistrare a ntreprinderilor,
viteza n executare i susinerea partenerilor locali.
Realizarea acestui obiectiv va fi posibil cu utilizarea urmtorului instrumentariu:
1. Greenfield: Atragerea ISD pentru proeictele noi.
2. Deetatizarea, inclusiv Parteneriat public-privat (PPP): Privatizarea reprezint o surs
major de investiii noi i creaz noi locuri de munc, noi metode de operare si
expansiune a companiilor.
3. Fuzinuea i achiziia: Reprezint o parte component major a investiiilor
internaionale, inclusiv i prin crearea ntreprinderilor mixte.
4. Expansiunea: Reprezint expansiunea investitorilor existeni prin penetrarea pe piee
noi i ri. Expansiunea investitorilor existeni reprezint 50 la sut din investiiile noi
n majoritatea rilor membre OECD.
Direcia strategic n domeniul ISD se va axa pe atragerea continu a investitorilor,
acordnd o atenie deosebit celor strategici, care vor asigura transferul de tehnologii noi,
know-how i management eficient. Aceasta abordare va fi reflectat n planul de activitate a
Organizaiei de Promovare a Exporturilor.
Aciuni strategice prioritare pentru crearea cadrului necesar ntru formarea avantajului
competitiv al Moldovei n atragerea ISD i promovarea exporturilor.
Aciunile prioritare pentru crearea cadrului strategic necesar pentru formarea
avantajului competitiv al Moldovei n atragerea investiiilor i promovarea exporturilor se
ncorporeaz pe opt elemente de baz:
1. Formarea viziunii Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor
pentru anii 2006 2015.
Acordul si influena Guvernului n elaborarea viziunii este crucial n concurena
pentru ISD. Majoritatea rilor prospere n special rile mici i-au creat imaginea
competitiv n baza viziunii elaborate de Guvernele lor, iar experiena trilor UE i celor
membre ale OECD demonstreaz c acest fapt este crucial n elaborarea unei strategii
inovative privind politica si promovarea ISD. Prin elaborarea, articularea si expunerea n
sursele mass media a viziunii, Guvernul Moldovei va ateniona toi actorii implicai n ISD c
Moldova are un obiectiv naional de a atrage ct mai multe ISD.
26
Abordarea nou de ctre stat a politicilor de atragere a investiiilor i promovare a
exporturilor va contribui la realizarea potenialului existent n Moldova legat de amplasarea
geografic favorabil, participarea la multiple acorduri internaionale i iniiative regionale,
avantajele lingvistice i de mentalitate a populaiei etc. Moldova poate deveni o platform
pentru amplasarea companiilor internaionale i corporaiilor transnaionale pentru producerea
mrfurilor i serviciilor competitive.
n acest context este necesar de ntreprins aciuni concrete pentru crearea
infrastructurii tehnice i economice (sectorul bancar, companii de asigurri, companii de
consulting, reele informaionale, servicii de transport/logistic etc.). Totodat, o atenie
deosebit va fi acordat crerii sistemului comercial liberal prin facilitarea importurilor.
Pentru a atinge obiectivele propuse, Guvernul ii va dezvolta la maxim oportunitile
i perspectivele investiiilor private att la nivel local, ct i extern, pentru a le integra n
totalitate n econonie n vederea consolidrii creterii economice, a coeziunii si progresului
social.
n acest context, ncurajarea i facilitarea investiiilor private, inclusiv a cooperrii
directe intre companii autohtone si internaionale va constitui obiectivul prioritar al tuturor
politicilor guvernamentale.
ntru atingerea acestor obiective, Guvernul va asigura mbuntirea continu a
mediului de afaceri i investiional, implementarea politicii eseniale i dezvoltarea structurii
instituionale, n scopul aplicrii ct mai eficiente a noii strategii privind ISD.
Obiectivele principale ale viziunii comune snt:
Obinerea acordului, consimamntului i a consensului comun cu privire la scopul
ISD ntre toi partenerii sociali din Moldova si contribuia acestora n cadrul planului
national de dezvoltare economic.
Asigurarea investitorilor existeni si poteniali privind devotamentul Guvernului
fa de noua strategie a ISD, tratarea corect i echitabil a tuturor investitorilor care va
duce la crearea unei imagini noi i atractive a Moldovei pe piaa internaional.
Informarea comunitii internaionale (arile donatoare, inclusiv ale UE si OECD,
instituiile internaionale, mass media) despre noua strategie a Moldovei privind atragerea
investiiilor i promovarea exporturilor si obinerea acordului si susinerii lor constructive.
Suport si asistena consultativ din partea Ministerelor si ageniilor n crearea i
meninerea relaiilor cu investitorii i afirmarea responsabilitilor comune n realizarea
obiectivelor naionale privind ISD prin elaborarea unor obiective necesare pentru
implementarea cu success a viziunii.
Elaborarea unui mecanizm de evaluare i monitorizare a succesului viziunii,
inclusiv a distribuirii regionale a investiiilor, crerii noilor locuri de munc, diversificrii
sectoriale si contribuiei economice.
Acest capitol se refer la modul n care Guvernul, inclusiv Ministerul Economiei i
Comerului i OPEM, vor aborda implementarea activitilor ce in de promovarea politicilor
sale n domeniul investiiilor i cum aceasta abordare va fi perceput de partenerii cheie.
27
Politicile strategice, care contribuie la succes, snt:

mbunatirea mediului afacerilor: minimizarea procedurilor administrative i
interveniei statului n afaceri.
Elaborarea unui cadru instituional pentru ISD: existena politicilor, legislaiei i
instituiilor relevante.
Atitudine pro-activ i externalizat: identificarea si crearea relaiilor noi cu
investitori potentiali vs atitudinea pasiva de acordare a informatiei.
Imbunatatirea relatiilor si serviciului cu clientii: tratarea echivalent a tuturor
investitorilor drept clieni crora li se vor acorda servicii sistematice i eficiente ntru
obinerea rezultatelor maxime de succes.
Parteneriatul: stabilirea relaiilor i parteneriatului cu actori cheie, cum ar fi
reprezentanii industriei din Moldova (Asociatia Investitorilor Straini, Camera de Comer,
etc.) i organizaiile internationale (SOFI, Elveia, DFID, UK, OECD, UNCTAD, Business
Advisory Council to South East Europe, etc.).
Transparena n elaborarea politicii i promovarea investiiilor: circulaia n sursele
mass-media a versiunii finale a strategiei privind atragerea investiiilor i promovarea
exporturilor nsoit de declaraiile Preedintelui, Prim-ministrului si Ministrului Economiei si
Comertului; accesul la comunicaii si informaii cu privire la evenimentele de promovare a
investitiilor si exportului.
Ministerul Economiei si Comertului, cu acordul i susinerea Guvernului, va asigura
adoptarea deplin i efectiv a acestor principii i activiti, aferente implementrii noii
viziuni i Strategii de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor in Moldova.
2. Orientarea tuturor organelor publice centrale ctre implementarea noii strategii.
MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERULUI
Ministerul Economiei i Comerului reprezint organul responsabil pentru
implementarea politicii investiionale i a comerului n Moldova i asigur realizarea cu
succes a urmatoarelor aciuni strategice prioritare:
Elaborarea, lansarea, evaluarea, monitorizarea i raportarea progresului Strategiei
pentru atragerea investiiilor i promovarea exporturilor n Moldova, n special n domeniul
ISD.
Coordonarea activitii Organizaiei de Promovare a exportului din Moldova.
Asigurarea resurselor necesare (fora de munc i buget) pentru implementarea cu
succes a Strategiei.
Implementarea tratatelor internaionale si bilaterale pentru facilitarea investiiilor si
a fluxului de comert exterior.
Aderarea Moldovei la standardele internationale de tratare a investitorilor
(Standardele OECD).
28
Participarea autoritilor locale regionale n implementarea strategiei si obiectivelor
naionale privind ISD.
Reorganizarea Organizaiei de Promovare a Exportului din Moldova si asigurarea
acesteia cu resurse umane si financiare suficiente.
Asigurarea unei implementri consecvente i detaliate a Strategiei propuse i
crearea structurilor de resort corespunzatoare.
ORGANIZAIA DE PROMOVARE A EXPORTULUI DIN MOLDOVA
n scopul atingerii obiectivelor lansate prin prezenta Strategie este necesar
reorganizarea OPEM.
Aceasta presupune aplicarea a 3 etape consecutive, cuprinznd cele 3 nivele strategice:
planificare, implementare i monitorizare.
Prima etap vizeaz crearea unui organism nou care este Consiliului Naional de
export i investiii. Acest consiliu va fi un organ independent consultativ pe lng Guvernul
RM pe chestiunile ce in de / sau care afecteaz strategiile naionale de export i investiii.
Printre atribuiile pot fi enumerate:
Implementarea aciunilor prevzute n strategiile naionale de export i investiii;
Coordonarea activitilor de implementare a strategiilor naionale export i investiii
de ctre Guvernul RM;
Identificarea i propunerea alocrii resurselor necesare pentru implementarea
strategiilor naionale;
Evaluarea eficacitii i impactului strategiilor naionale export i investiii;
Practica internaional ne sugereaz ca Consiliu respectiv s fie compus de un numr
egal de reprezentani ai sectorului public i privat, precum i din reprezentanii donatorilor
strini. Guvernul ar putea fi reprezentat de ctre: MEC, MF, MAEIE, MAIA, MII, BNM,
OPEM, Serviciul vamal, etc. Reprezentanii sectorului privat ar putea fi: Asociaia
exportatorilor de vinuri, Asociaia investitorilor strini, Asociaia productorilor, exportatorii
majori, CCI, Asociaia micului business, Asociaia patronatelor, etc. n lista donatorilor strini
pot fi nscrii urmtoarele structuri: TACIS, USAID, WB, GTZ, DFID, EBRD, BSTDB,
guvernele rilor donatoare etc.
A doua etap vizeaz introducerea unei abordri structurate la elaborarea strategiilor
naionale de promovare a exportului i investiiilor. Aceasta presupune n primul rnd
designul strategiilor ntr-o succesiune logic dup principiul: unde ne aflm -> unde vrem s
ajungem -> ce trebuie de fcut -> cine trebuie s fac. Fiind baza strategiei, compartimentul
ce trebuie de fcut urmeaz a fi obligatoriu corelat cu strategiile naionale de nivel superior
cum sunt: SCERS; Satul Moldovenesc; Planul de aciuni Moldova-UE, Programul de
activitate a Guvernului pentru anii 2005-2009 etc. n acelai timp, acest compartiment trebuie
s ia n consideraie i alte prioriti naionale n domeniul promovrii exportului i
investiiilor, i nu n ultimul rnd - prioritile sectorului privat. Compartimentul n cauz
urmeaz la rndul su a fi foarte strict structurat avnd mai multe nivele de dezagregare:
29
Sarcin (obiectiv general), Scopul (obiectiv concret cuantificabil) i Msurile necesare (ce
exact trebuie s facem pentru a atinge obiectivele puse). Aceasta metod va permite: a) o
abordare clar sarcini versus msuri, b) determinarea instituiilor responsabile pentru
implementarea msurilor stipulate; c) sintetizarea unui plan calendaristic de activiti, d)
evaluarea calitativ i cantitativ (n %) a gradului de realizare a strategiei la orice etap de
implementare a acesteia.
A treia etap vizeaz schimbarea rolului OPEM din instituie care se ocup cu
implementarea msurilor de promovare n instituie care este doar responsabil pentru
realizarea acestora, implementarea efectiv fiind subcontractat pe piaa local a serviciilor de
consultan.
Schema general de lucru se prezint a fi n felul urmtor. Se elaboreaz i se aprob
Strategiile naionale de promovare a exportului i investiiilor. n ele sunt exhaustiv indicate
sarcinile, msurile necesare i instituiile responsabile. Consiliul Naional decide asupra
repartizrii resurselor financiare disponibile pentru realizarea msurilor. Donatorii strini, care
sunt membrii a Consiliului, vin cu propuneri concrete n vederea asistenei (financiare directe
sau tehnice) pe care urmeaz s acorde pentru realizarea a careva sarcini / implementrii
careva msuri din strategiile respective.
Din totalul msurilor prevzute n strategii se selecteaz doar cele ce in nemijlocit de
promovare i OPEM se numete responsabil pentru realizarea acestora. Unele din msurile
respective vor necesita doar o coordonare, implementarea lor fiind integral preluat de ctre
proiectele donatorilor strini. n acelai timp, pentru realizarea altora va fi nevoie de anunarea
concursurilor publice n vederea selectrii consultanilor individuali i companiilor de
consultan.
Astfel, competena funcional a OPEM se prezint dup cum urmeaz:
Planificarea implementrii msurilor prevzute n strategii;
Organizarea concursurilor publice n vederea selectrii consultanilor individuali i
companiilor de consultan pentru implementarea msurilor prevzute n strategii;
Coordonarea asistenei tehnice n vederea implementrii msurilor;
Coordonarea tuturor activitilor i interaciunii ntre participanii la implementarea
msurilor prevzute n strategii;
Identificarea beneficiarilor poteniali pentru msurile de promovare ce urmeaz a fi
ntreprinse, acordarea consultanei primare;
Cutarea noilor surse de finanare a msurilor;
3. Aciunile prioritare n scopul eliminrii barierilor din domeniul atragerii investiiilor i
Rezultatele preliminare ale procesului Indicatorului Reformei Investiionale (IRI) al
OECD Investment Compact pentru Moldova evidentiaz cinci prioriti pentru reforma
economic in scopul mbunatirii climatului de afaceri:
30
Competiia: Crearea la nivel naional al unei autoriti independente de protejare a

competiiei cu buget i personal adecvat pentru efectuarea investigaiilor i impunerea
msurilor de remediere i sanciuni;
Impozite/Taxe: Implementarea unui Cod de etic profesional pentru inspectorii
fiscali i a unui sistem de monitorizare pentru garantarea respectarii regulamentelor;
Anti-coruptie: Elaborarea si implementarea unei legi privind conflictul de interese, cu
includerea unui instrument efectiv de monitorizare;
Exportul: Simplificarea procedurilor vamale i administrative n scopul reducerii
complexitii i timpului necesar pentru efectuarea operaiunilor de import i export;
Resursele umane: Dezvoltarea unei strategii complexe pentru mbuntirea instruirii
profesionale a salariailor (angajailor).
Indeplinind obiectivele prioritare, Moldova poate atinge un progres sistematic n

eliminarea barierelor in domeniul exportului si al investiiilor. Procesul IRI de asemenea
propune Moldovei o excelent platform de comunicare a rezultatelor concrete att
investitorilor existeni, ct i celor poteniali.
4. Stabilirea/fortificarea avantajelor competitive n sectoarele economiei naionale
Moldova va urma o abordare liberal n atragerea investiiilor i promovarea
exporturilor n diferite sectoare ale economiei naionale. Fortificarea avantajelor competive
va fi posibil prin dezvoltarea infrastructurii necesare, ceea ce va asigura ntrirea
potenialului de export i eficien nalt. n acest context este important de a crea un sistem
de susinere a investitorilor noi, care s includ oferirea suportului metodologic, informaional
i practic.
5. Satisfacerea necesitilor curente i viitoare pentru abiliti/competente profesionale
Existena resurselor umane, costul, productivitatea si nivelul de competen ale
acestora constituie factorii vitali n competitivitatea naional a rii i n atragerea noilor
investiii private de nivel superior. Dezvoltarea resurselor umane implic diferite Ministere i,
drept urmare, o abordare complex si colectiv n acest domeniu de politici este binevenit. n
scopul adresrii acestor aspecte importante din cadrul noii viziuni i strategii pentru ISD,
Ministerul Economiei si Comertului va crea un nou grup reprezentativ: Grupul de lucru
pentru dezvoltarea abilitatilor/competentelor profesionale.
Grupul de lucru:
(a) va efectua un audit al necesitilor curente pentru abiliti/competente profesionale,
solicitate de investitori,
(b) va determina oferta curent (de ex. numarul anual al absolventilor: specialiti n
tehnica de calcul, contabili - finansiti, farmaciti, strungari, electricieni i animatori) i
(c) va prognoza cererea si necesitile pentru viitor.
31
In combinare cu auditul, descris mai sus, companiile existente atat internationale, ct i
autohtone, trebuie s se expun asupra instruirii existente (schemelor naionale sau instrurii
din cadrul companiei), oferind un tablou real ct de adecvate sunt programele prezente i ce
noi initiative snt solicitate.
6. Implementarea unui program integru i interconex

Prin ncurajarea investitorilor internaionali existeni n stabilirea mai multor tipuri de
afaceri n Moldova (ex: R&D, procurari, producere, vnzri i marketing, distribuire i
serviciul cu clienii) i utilizarea unitilor lor operaionale din Moldova ca baza pentru
operaiunile de export pe pieele regionale, investitorii devin mai inrdcinai in Moldova si
activitatea lor aici capat o semnificaie strategic major.
Organizaia de Promovare a Exportului din Moldova, ca parte component a planului
su operational, va asigura un dialog regulat cu investitorii existeni, n scopul exploarrii
cilor de suplinire a noilor busines funcii de promovare a legturilor cu universitile i
instituiile de cercetri.
Universitile si institutiile de cercetari trebuie ncurajate n cutarea unor contacte i
legturi mai strnse cu companiile internaionale existente: prestarea evalurii tehnice, testare
sau suport n domeniul cercetrilor. Aceasta legatura nu trebuie impus companiilor
internaionale i practica international de succes demonstreaz o buna comunicare, dialog
i prezentarea informaiei de ctre OPEM poate promova progresul n acest domeniu.
Drept direcii strategice n dezvoltarea conexiunilor/legaturilor vor servi:
politica guvernamental de ncurajare a conexiunilor declarate public;
o baz de date credibil a furnizorilor i prestatorilor de servicii locale, programele
de dezvoltare a companiei la care s-a fcut referina anterior, care vor lucra cu companiile
candidate in scopul dezvoltarii abilitatilor acestora; i
dorina i cooperarea investitorului existent n lucrul asupra unui astfel de program
si stabilirea unor obiective realiste pentru a fi atinse.
OPEM, n cadrul planului su corporativ, i va expune strategia i planul de aciuni de
promovare a unei mai bune integrri a ISD i conexiunii dintre investitorii internaionali i
companiile/instituiile locale.
Primul pas va consta in stabilirea unei serii de baze de date, referitor la:
(a) procurrile existente i potenialul pentru creterea furnizrilor locale;
(b) furnizorii existeni sau poteniali i abilitile acestora de a corespunde, de
exemplu, standardelor de calitate i logistic, solicitate de catre companiile internationale.
Investitorii internationali detin un rol cheie n organizarea meselor rotunde i seminarelor cu
participarea experilor, avnd drept subiecte politicile i procedurile lor de procurare i
introducerea companiilor din Moldova n managementul corporativ i procurri de personal.
Seminarele tehnice avnd subiecte specifice, precum sunt metodele de producere sau legate de
32
logistica i sistemele IT ale principalelor companii internaionale vor forma o parte din agenda
aciunilor necesare n cadrul programelor de conexiune.
Programele de fortificare a dezvoltrii companiilor autohtone vor fi interlegate ntr-o
politic de conexiune, n scopul asigurrii unei cunoateri mai bune a cerinelor companiei
internaionale i standardelor aplicate furnizorilor.
Piaa/Vnzri Moldova
Guvernul va aplica o noua abordare de marketing i vnzari proactive fa de
investitorii strini n cadrul noii Visiuni i Strategii de atragere a investiiilor i promovare a
exporturilor pentru anii 2006-2015 si va cuta s construiasc aceast activitate, bazndu-se pe
noua strategie promovrii imaginii rii Moldova Branding.
Paii importani n elaborarea acestui plan operaional vor constitui:
Utilizarea unui studiu profesionist de cercetare a perceperii investitorilor privind
ara, drept baza pentru elaborarea programului de formare a imaginii i promovare;
Dezvoltarea unui program internaional de formare a imaginii destinat comunitii
investitorilor strini, precum i mediilor de afaceri internaionale;
Includerea, unde este posibil, a comunitii investitorilor strini existente n toate
activitaile promoionale;
Utilizarea n calitate de ambasadori ai: personalitilor politice, oficialitilor
guvernamentale, investitorilor strini existeni, precum i ai comunitii expatriailor de
peste hotare;
Promovarea abordrii liberale n sectoarele economiei naionale;
Implementarea unei campanii de generare a investiiilor destinate personalului
executiv din cadrul companiilor cu potential de investire. Aceasta campanie trebuie s se
bazeze pe aprecierea prioritilor investiionale efectuate de investitori, precum i pe
avantajele competitive, pe care Moldova poate sa le ofere ca rspuns la aceste prioriti;
Organizarea si efectuarea vizitelor bine organizate ale potenialilor investitori n
Moldova, asigurarea prezentrii informaiei si consultaiilor relevante, necesare pentru
evaluarea atractivitii tarii in calitate de platou pentru investitii.
Un obiectiv major pentru Moldova este neutralizarea i schimbarea perceperii negative
a rii i crearea unei imagini pozitive ca un loc atractiv si profitabil pentru investitii.
Marketing
Marketingul este vital pentru promovarea imaginii Moldovei, iar i planul corporativ
al OPEM va conine un program complex de aciuni de mediere.
OPEM va cuta s ncurajeze 4-5 reprezentani internaionali ai surselor mass-mediei
s viziteze lunar Moldova i s elucideze experiena de succes n domeniul investiiilor i
comerului. Astfel de vizite vor fi planificate, organizate minuios i petrecute eficient.
33
Suplimentar, OPEM va informa regulat sursele internaionale i autohtone mass-media
despre investiii i va menine un dosar al noutilor raportate despre Moldova, n scopul
evalurii imaginii Moldovei si progresul n domeniul branding-ului.
Evenimentele promotionale: O list a tuturor evenimentelor promoionale, att din
Moldova, ct i de peste hotare vor fi publicate i circulate lunar printre principalii participani
(toate companiile cu investiii strine din Moldova, companiile cheie, ambasadele, etc.).
Relaiile cu publicul i comunicatele de presa, avnd ca subiect toate investiiile noi
(inc. expansiunile) n Moldova vor fi semnate de ctre Ministrul Economie si Comertului (sau
de alt reprezentant de rang superior al Guvernului) si vor fi coordnate cu alte departamente
de presa guvernamentala.
Reclama si materialul de publicitate: Se cere a fi elaborate un spectru larg de
instrumente generale, sectoriale i web (brouri, buletine informaionale, ghiduri
investiionale, prezentri), care ar reflecta Brndul nou al Moldovei.
Schemele de premiere a investitorilor, reflect practica multor ri din cadrul
OECD: OPEM va lucra cu sponsorii din industrie n scopul promovrii premierii anuale a
investitorilor (cea mai mare investiie, cel mai mare creator de noi locuri de munc, cel mai
mare exportator, etc.), astfel elucidnd beneficiile noilor investiii i dezvoltarea comerului.
Vnzri
Moldova va adopta o abordare proactiv i liberal a vnzrilor n atragerea
investiiilor i comerului. Aceasta include, de exemplu, efectuarea unor prezentri
speciale/pentru compania individuala/industrie (lund n consideraie factorii determinani n
procesul de luare a deciziei privind alocarea ISD), inelegerea presiunilor existente n afaceri
n anumite sectoare i oferirea soluiilor pentru soluionarea acestora n cadrul ofertei de
vnzare sau mesajului ctre aceste companii, formarea imaginii de cluster a Moldovei, avnd
avantaje competitive n anumite sectoare i colaborarea cu managementul companiei
internaionale (de ex. acele amplasate n Moldova), cu scopul de a ne asigura ca Moldova este
prezentata persoanelor de decizie din cadrul companiei de baza sau grupurilor de companii
asociate.
OPEM detine un rol central n elaborarea planurilor de marketing si vnzrilor n
cadrul noii strategii. In scopul asistarii si micrii acestui proces Ministerul Economiei si
Comertului va asigura colaborarea cu sectorul privat in cadrul unui nou Grup de lucru pe
problemele Marketingului International, care va cuta s aduca expertiza si reeaua de
contacte pentru complementarea activitatii OPEM.
7. Evaluarea/monitorizarea progresului n atragerea ISD i promovarea exporturilor
Marketingul si promovarea brand-ului trebuie revizuite si evaluate regulat privind
impactul i reacia invers, n scopul revizuirii si ajustarii politicilor. De exemplu: OPEM va
elabora un raport lunar al tuturor activitilor de marketing (evenimentele de promovare,
34
anunurile de pres, fiierul tuturor noutilor mass-media) cu concluzii sumare privind
rezultatele. Un scurt buletin informaional, coninnd realizrile de baz, ar trebui n mod ideal
s circule in cadrul ministerelor, agentiilor, si altor organisme ce in de progresul n
implementarea politicilor.
Trebuie sa fie efectuate studii periodice asupra evalurii impactului brandului i a
mesajului transmis.
OPEM va asigura existena unei baze de date cu informaii de contact detaliate a
investitorilor, de exemplu:
Evidena tuturor ntrevederilor cu investitorii existeni sau poteniali;
Vizitele la faa locului n Moldova efectuate de ctre investitorii poteniali este
un mijloc important n evaluarea interesului investitorului i este esenial de a fi monitorizat
minuios i a avea o eviden bun, aciunile ce vor urma ar putea fi foarte eficiente;
Cile de efectuare a investiiilor existente i poteniale (Greenfield, expansiune,
privatizare sau fuziune/achizitii) cu un sistem ulterior de aciuni solicitate;
Monitorizarea nivelului de export, inclusiv numrul companiilor exportatoare i
caracteristicele acestora (ex: numrul oficiilor externe n alte tri).
Evaluarea impactului economic este vital pentru perceperea contributiei economice a
investitiilor strine directe, planificarea politicii, justificarea alocrii mijloacelor bugetare
guvernamentale pentru activitile de promovare a investiiilor i exportului. Toi factorii de
decizie urmeaz s posede de vizuini clare privind beneficiile actuale i preconizate ale ISD
(investitii de capital, majorarea veniturilor fiscale, exportului i a veniturilor de la tranzactiile
valutare, angajarea in campul muncii si dezvoltarea abilitatilor, dezvoltarea regionala,
tehnologii, etc.), precum si rolul ISD n cadrul dezvoltrii economiei naionale, inclusiv
contribuia acestora n dezvoltarea regional balansat. Evaluarea periodic a politicii
investiiilor strine directe reprezint cheia spre succesul de lung durat n atragerea
investiiilor strine i maximizarea beneficiilor de la investiii.
2 Deetatizarea i perfecionarea gestionrii patrimoniului public
O premis important pentru atragerea investiiilor n economia naional const n
abordarea conceptual nou ce ine de deetatizarea i gestionarea patrimoniului public.
Rezultatele inventarierii patrimoniului de stat i a studiului asupra eficacitii
gestionrii i privatizrii patrimoniului public, efectuate n anul 2005, a scos la iveal unele
neajunsuri n procesul privatizrii i gestionrii patrimoniului public, ceea ce impune iniierea
unor transformri n procesul gestionrii i deetatizrii patrimoniului public.
n acest sens, lansarea activitilor investiionale n mare msur depinde de politica
statului n domeniul gestionrii patrimoniului public.
Astfel, obiectivele statului, n contextul prezentei strategii, vor fi axate pe urmtoarele
direcii principale de dezvoltare:
35
1. Optimizarea dimensiunilor, structurii, metodelor de administrare a patrimoniului
public.
2. Implementarea metodelor progresiste de deetatizare i gestionare a patrimoniului
public, care va cuprinde:
a) Utilizarea mecanismului Parteneriat public-privat (PPP). n acest sens, la
nivel de act legislativ va fi definitivat expres un instrumentariu vast de
deetatizare, unde pe lng privatizarea propriu zis, accentul va fi pus pe alte
modaliti de deetatizare larg rspndite pe plan internaional, bazate pe
principiul de parteneriatul public privat (cooperarea ntre capitalul privat i
public, aplicabil pentru unele sectoare strategice). Elementele specifice ale
acestui principiu fiind: concesiunea, transmiterea n administrarea gestiune
fiduciar, atragerea capitalului privat n unele sectoare (energetica,
aprovizionarea cu ap, infrastructura tehnic) etc.;
b) Privatizarea inteligent, care presupune continuarea procesului de
privatizare n baza urmtoarelor abordri:
a) privatizarea prin concursuri (utilizarea strict selectiv a acestei
modaliti, n special, pentru ntreprinderile de importan strategic sau
naional, stipularea clar a noiunii de investiii, care urmeaz s fie efectuate
de cumprtorul potenial, accentul fiind pus pe crearea noilor locuri de munc)
b)
privatizarea prin intermediul Bursei de Valori a Moldovei
(aplicarea modalitii de vnzare prin licitaie deschis, n scopul excluderii
factorului "uman" la luarea deciziilor, stabilirea unor condiii speciale n cazul
vnzrii pachetelor de control).
3. Elaborarea unei singure Legi complexe, care ar prevedea principiile de deetatizare i
gestionare a patrimoniului public n baza criteriilor sus-nominalizate.
4. Modificarea Legii cu privire la ntreprinderea de stat n scopul sporirii eficienei
administrrii corporative prin instituirea unor organe de conducere colegiale (consiliu,
comitetul executiv, etc), precum i implementarea unor mecanisme de distribuire a
venitului (dividende, etc).
3 Reformarea sistemului de reglementare a pieei financiare
O problem major a pieei financiare autohtone este lipsa coordonrii politicilor
dintre diferite organe de stat cu funcii de reglementare.
36
Dispunnd de o pia financiar-monetar relativ mic, Republica Moldova -i permite
luxul s dispun de autoriti publice centrale de reglementare pentru fiecare segment aparte
(sectorul bancar, asigurri, fondurile private de pensii, asociaiile de economii i mprumuturi,
piaa hrtiilor de valoare de stat, piaa valorilor mobiliare, etc.), ceea ce de rnd cu cheltuieli
suplimentare nejustificate implic i riscuri majore. Aceti regulatori, avnd subordonare
diferit (de la Parlament pn la Ministerul Finanelor), elaboreaz i implementeaz politici
separate, care n mare msur nu sunt corelate ntre ele. Drept rezultat - rolul cuazimonopolist al sectorului bancar n direcionarea disponibilitilor financiare spre investiii,
paralel cu lipsa total a instrumentelor clasice n acest sens, cum ar fi instrumentele pieei
valorilor mobiliare (emisia aciunilor i obligaiunilor), fondurile de pensii i fondurile clasice
de investiii, companiile de asigurri, etc.
Dezvoltarea pieei financiare i sporirea rolului acesteia n sectorul real al economiei
este imposibil fr introducerea unor modificri radicale n sistemul de reglementare.
Reieind din practica mondial, se consider oportun reformarea integral a sistemului de
reglementare a pieei financiare.
n acest sens, reglementarea pieei financiar-bancare se va concentra n cadrul a dou
organe ale administrrii publice centrale:
- Banca Naional sectorul bancar-monetar;
- reorganizarea CNVM i altor instituii prin crearea unui nou organ al administraiei
publice centrale: cu delegarea structurii create a funciunilor de reglementare a pieei valorilor
mobiliare, pieei hrtiilor de valoare de stat (cu termen de circulaie mai mult de un an), pieei
ipotecare, activitii serviciilor financiare pe pieele respective, activitii de asigurare i
fondurilor de pensii, fondurilor de investiii clasice, activitii asociaiilor de economii i
mprumuturi ale cetenilor.
Obiectivul strategic n acest sens fiind condiionat de urmtoarele aspecte conceptuale:
A.
Piaa financiar (non-bancar), piaa asigurrilor i piaa microcreditelor sunt

componente decisive ale dezvoltrii economice din simplu motiv c ele, mpreun cu
serviciile bancare, determin accesul la finanarea i buna funcionare a afacerilor. n
acest context, fortificarea organului de reglementare i supraveghere a pieei financiare
n ansamblu ar putea cataliza dezvoltarea acestor piee.
B.
n rile dezvoltate i n curs de dezvoltare se manifest o tendin spre

instituionalizarea unor modele pentru organul de reglementare i supraveghere a
pieei financiare care ntr-o msur mai mare sau mai mic se centreaz pe ideea
crerii mega-regulatorului. Din acest punt de vedere, ideea propus se nscrie perfect
n vectorul european adoptat de Republica Moldova.
C.
Momentul actual este propice desfurrii reformei organelor de reglementare i

supraveghere a pieei financiare deoarece se sincronizeaz att cu reforma regulatorie,
ct i cu reforma administraiei publice centrale care deasemenea se axeaz pe
revizuirea rolului statului vizavi de subiecii activitii economice i eficientizarea
administrrii publice.
n urma promovrii crerii mega-regulatorului, se vor deosebi patru funcii regulatorii

ale statului cu privire la piaa financiar i anume:
37
(i)
monitorizarea riscurilor sistemice;
(ii)
supravegherea prudenial;
(iii)
supravegherea conduitei de pia; i
(iv)
supravegherea tranzaciilor suspecte i limitate.
Urmare a acestor funciuni n Republica Moldova se va cristaliza abordarea

funcional a reglementrii i supravegherii subiecilor pieei financiare.
Astfel, n raport cu piaa financiar, statul, n contextul prezentei strategii, n general
va exercita urmtoarele obiective:
1. Meninerea stabilitii financiare prin promovarea unui sistem financiar durabil i
funcional;
2. Asigurarea unui regim favorabil funcionrii unor instituii financiare solvabile;
3. Stabilirea regulilor prin care consumatorii produselor financiare pot lua decizii
informate i combaterea aciunilor necinstite i incorecte;
4. Combaterea splrii banilor i finanrii terorismului.
4 Dezvoltarea pieei valorilor mobiliare
Promovarea n continuare a reformelor economice i sociale, asigurarea creterii
economice durabile necesit afilierea infrastructurii pieei valorilor mobiliare la cerinele
economiei naionale i standardele internaionale.
Utiliznd posibilitile pieei financiare n mare msur se poate asigura rezolvarea
problemelor principale economice inclusiv ce in de:
finanarea creterii economice;
sporirea activitii investiionale a ntreprinderilor;
asigurarea distribuiei eficiente a capitalului ntre ramurile economiei;
dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii prin finanarea proiectelor inovaionale.
O problem acut la etapa actual a dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este
discrepana dintre dinamica creterii economiei i formarea resurselor investiionale interne,
n condiiile n care piaa valorilor mobiliare nu i realizeaz funciile principale de
acumulare a economiilor i de transformare a acestora n investiii.
Deci, sarcina principal la nivel macroeconomic devine reorientarea cererii de la
consum la economii, iar a politicii de stat spre stimularea cererii de investiii. n aceste
condiii piaa valorilor mobiliare devine mecanismul prioritar al economiei de pia care va
oferi posibilitatea de atragere a investiiilor i de redistribuire a capitalului n economia
naional.
n acelai timp, n evoluia pieei valorilor mobiliare s-au acumulat unele probleme,
care stopeaz procesul de dezvoltare n continuare a pieei valorilor mobiliare ca mecanism de
atragere a resurselor investiionale. Printre acestea se evideniaz:
instrumentarul financiar este limitat i de lichiditate sczut, ca urmare este puin
atractiv pentru potenialii investitori;
38
suprareglementarea pieei de capital;
piaa valorilor mobiliare nu dispune de operatori de for, precum ar fi investitorii
de portofoliu, instituiile de investiii colective mutuale, administratori eficieni ai
investiiilor;
precauia cu care investitorii i antreprenorii strini trateaz climatul investiional
intern;
riscurile economice interne etc.
Dezvoltarea pieei valorilor mobiliare n contextul Strategiei de atragere a investiiilor
i promovare a exporturilor i politicii economice de stat pentru anii 2006-2015, este corelat
cu Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006), Programul de
activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea rii bunstarea poporului, Planul
de Aciuni: Republica Moldova - Uniunea European, Strategia Guvernului i Bncii
Naionale a Moldovei cu privire la dezvoltarea sectorului financiar al Republicii Moldova n
perioada 2005-2010.
Strategia are drept scop transformarea pieei valorilor mobiliare ntr-un mecanism
eficient de atragere a investiiilor n sectorul real al economiei i ridicarea atractivitii
investiionale a Republicii Moldova.
Pentru atingerea acestui scop urmeaz a fi realizate urmtoarele:
perfecionarea cadrului normativ i infrastructural al pieei valorilor mobiliare,
ajustat la Directivele Uniunii Europene i Standardele Organizaiei Internaionale a
Comisiilor Valorilor Mobiliare (IOSCO), n vederea asigurrii unei funcionri mai
eficiente a acesteia;
diversificarea instrumentelor financiare i stimularea emisiunilor de valori
mobiliare, inclusiv a obligaiunilor (att de ctre societile comerciale, ct i de organele
administraiei publice locale);
acordarea unor faciliti fiscale investitorilor n cazul investirii mijloacelor bneti
n unele instrumente financiare (titluri de credit, obligaiuni corporative, etc.);
optimizarea pieei secundare, prioritar prin dezvoltarea pieei bursiere;
simplificarea procedurilor existente n vederea reducerii costurilor i diminurii
perioadelor pentru emisiunea i tranzacionarea valorilor mobiliare;
crearea condiiilor necesare pentru apariia i dezvoltarea unor noi instituii de
investiii colective;
ridicarea nivelului de ncredere a investitorilor n instrumentele pieei valorilor
mobiliare, precum i asigurarea proteciei drepturilor i intereselor investitorilor pe piaa
valorilor mobiliare;
implementarea formelor progresiste de administrare corporativ;
asigurarea transparenei pieei;
diminuarea riscurilor pe piaa valorilor mobiliare i ridicarea gradului de stabilitate
i siguran a acesteia;
39
sporirea gradului de competen i profesionalism al specialitilor pe piaa valorilor
mobiliare.
O sarcin principal revine susinerii dezvoltrii i altor instituii pieei financiare,
precum i infrastructurii acesteia. n acest sens politica statului va fi ndreptat spre:
Reformarea sistemului de reglementare a pieei financiare (cu excepia activitii
bancare);
Susinerea apariiei unor instituii financiare noi merite s contribuie la dezvoltarea
pieei financiare, n special pieei de capital (fondurile nestatale de pensii, fonduri mutuale
de investiii, ageniilor ipotecare, etc).
Obiectivele principale ale Guvernului sunt:
1. Reforma sistemului de reglementare
Reglementarea pieei valorilor mobiliare urmeaz s fie efectuat n conformitate cu
cerinele reformelor social-economice din ar. Sistemul actual de reglementare a pieei
necesit a fi modificat din motiv c acesta a fost elaborat i aprobat n perioadele de
privatizare i post-privatizare i a avut ca scop atingerea obiectivelor existente n acele
perioade.
Reforma n cauz va avea ca obiectiv strategic ajustarea legislaiei interne privind
piaa valorilor mobiliare la directivele specializate ale Uniunii Europene i la Standardele
IOSCO.
Reforma sistemului de reglementare a pieei valorilor mobiliare va fi realizat prin
constituirea i dezvoltarea unui nou cadru legislativ i normativ i va include:
revizuirea Legii privind piaa valorilor mobiliare i Legii privind societile pe
aciuni, n vederea ajustrii acestora la Directivele Uniunii Europene;
revizuirea cadrului normativ subordonat legilor, reieind din prevederile actelor
legislative.
Implementarea unui sistem funcional de reglementare a pieei valorilor mobiliare
va implica, de asemenea:
asigurarea integritii cadrului normativ i eliminrii contradiciilor din sistemul
reglementrii de stat;
aplicarea uniform a legislaiei;
Dezvoltarea eficient a pieei valorilor mobiliare urmeaz s fie un proces participativ,
realizat cu concursul tuturor prilor interesate. n acest sens, elaborarea normelor de
reglementare a pieei va fi realizat de organele interesate cu implicarea organizaiilor de
autoreglementare, participanilor profesioniti, asociaiilor de specialitate, emitenilor de
valori mobiliare i altor persoane cointeresate.
n scopul majorrii rolului investitorilor instituionali pe piaa valorilor mobiliare
urmeaz a fi revizuit Legea cu privire la fondurile de investiii. Acest act legislativ va fi
40
subtitrat de un ir de modificri la legislaia fiscal, prin intermediul crora se vor aplica
anumite faciliti fiscale n activitatea fondurilor de investiii.
Dezvoltarea n continuare a instituiilor de investiii colective urmeaz a fi realizat n
baza urmtoarelor criterii:
stimularea apariiei noilor instituii investiionale (fondurile de investiii mutuale,
fondurile nestatale de pensii, etc.)
lrgirea spectrului obiectelor investiionale care pot forma portofoliul fondurilor de
investiii;
noua legislaie privind instituiile de investiii colective trebuie s fie ct mai puin
restrictiv din punct de vedere al spectrului de mecanisme investiionale ce pot fi utilizate
de ctre instituiile de investiii colective.
Promovarea investiiilor colective este imposibil fr o schimbare a psihologiei,
culturii i comportamentului investitorilor mici. Restabilirea ncrederii investitorilor mici va
constitui unul din obiectivele organelor publice centrale de reglementare n domeniul
investiiilor colective.
Pentru aceasta, organul de reglementare a pieei financiare (mega-regulator), mpreun
cu instituiile de investiii colective i alte instituii specializate, va efectua o ampl campanie
de informare i colarizare a publicului larg, care de regul, posed un nivel sczut de
cunotine n domeniul investiional. n aceast privin, instituiile numite vor realiza
urmtoarele msuri:
organizarea i desfurarea seminarelor specializate pe problemele investiiilor
colective;
publicarea n presa de specialitate a unor materiale didactice privind modul de
efectuare a investiiilor colective, activitatea instituiilor de investiii colective, drepturile
investitorilor, competena i obligaiile managementului instituiilor de investiii colective;
perfectarea i editarea literaturii de specialitate, inclusiv a unor brouri n domeniul
investiiilor colective, destinate publicului larg;
crearea unui sistem de informare a investitorilor despre evoluia i tendinele pieei,
activitatea participanilor profesioniti etc.;
pregtirea i realizarea unui ciclu de programe televizate i radiofonice la tema
investiiilor colective.
Reieind din importana major, precum i din riscurile sporite, generate de sistemul
instituit de eviden a drepturilor patrimoniale asupra valorilor mobiliare, n scopul
minimizrii riscurilor pe pia se propune majorarea cerinelor fa de registratorii
independeni, precum i stimulrii efecturii tranzaciilor prin intermediul pieei organizate,
efectund clearingul i decontri la tranzacii prin intermediul Depozitarului Naional al
Valorilor Mobiliare din Moldova (DNVM).
n legislaie, de asemenea, va fi inclus conceptul de investitor calificat, stabilindu-se
cadrul normativ de reglementare a activitii acestuia pe pia, inclusiv cerinele ctre
dezvluirea informaiei. Odat cu includerea conceptului de investitor calificat n practica de
41
reglementare a pieei interne, vor fi stabilite expres criteriile i condiiile de atribuire a
participanilor pieei n aceast categorie de investitori, lundu-se n consideraie normele
similare ale Uniunii Europene.
Pentru ca valorile mobiliare s devin o prioritate la mobilizarea resurselor
investiionale libere, este necesar n procesul de reglementare de a corela mrimea
cheltuielilor suportate (inclusiv povara fiscal) la veniturile obinute din activitatea
investiional, astfel nct valorile mobiliare s fie competitive instrumentelor pieei
financiare.
2. Dezvoltarea pieei primare a valorilor mobiliare i perfecionarea guvernrii
corporative
O condiie principal de ridicare a calitii pieei valorilor mobiliare reprezint
funcionarea eficient a mecanismului de finanare a ntreprinderilor prin intermediul pieei
valorilor mobiliare. n acest context, obiectivul organelor publice centrale const n crearea
condiiilor care vor permite ntreprinderilor s atrag resurse bneti.
Pentru aceasta este necesar de realizat un ir de msuri care vor avea ca efect ridicarea
atractivitii valorilor mobiliare ca instrument de creditare i ca surs investiional, precum i
de simplificat procedura de plasare i nregistrare de stat a valorilor mobilare, reieind din
practica internaional n domeniu. Acest proces va include:
optimizarea termenelor de examinare a documentelor prezentate pentru
nregistrarea emisiunilor de valori mobiliare;
perfecionarea procedurii de nregistrare a drii de seam privind rezultatele
emisiunii;
optimizarea mecanismelor fiscale i taxelor aferente plasrii valorilor mobiliare.
Pentru ridicarea atractivitii valorilor mobiliare este necesar de modificat legislaia
fiscal n vederea stabilirii unui regim unic de impozitare a veniturilor obinute de la
investirea n instrumente financiare (hrtii de valoare de stat, depozite bancare, valori
mobiliare corporative, valori mobiliare emise de autoritile publice locale etc.).
Participarea intermediarilor profesioniti la emisiunile de valori mobiliare
(underwriteri i consultani financiari) este o practic internaional rspndit, care permite s
sporeasc eficiena procesului de atragere a investiiilor pe piaa primar. De aceea, una din
msurile principale de optimizare a procesului de efectuare a emisiunilor ine de ridicarea
rolului intermediarilor profesioniti la efectuarea emisiunilor de valori mobiliare.
n acest sens, se va promova apariia participanilor profesioniti ce desfoar
activitatea de underwriting i consultan financiar, susinnd efectuarea emisiunilor de valori
mobiliare cu participarea acestora. n acest sens, procedura de examinare i nregistrare a
valorilor mobiliare va fi efectuat de ctre organul abilitat de reglementare a pieei financiare
(mega-regulator) n condiii operative i simplificate n comparaie cu condiiile generale, n
cazurile dac emisiunile de valori mobiliare snt efectuate cu participarea intermediarilor
profesioniti.
42
Unul din obstacolele existente n dezvoltarea pieei primare ine de caracterul nchis al
emisiunilor. Majoritatea absolut a valorilor mobiliare din noile emisiuni au fost plasate prin
subscriere nchis. Plasarea aciunilor prin ofert deschis are, deocamdat, un caracter
episodic. n acest sens, stimularea emisiunilor de valori mobiliare prin intermediul ofertelor
publice va fi un obiectiv ce necesit a fi realizat de ctre organele publice centrale de
specialitate.
Pentru stimularea emisiunilor publice de valori mobiliare, va fi stabilit un cadru
normativ corelat la prevederile Directivelor Uniunii Europene.
O atenie deosebit va fi acordat crerii condiiilor favorabile pentru efectuarea
emisiunilor de obligaiuni. n acest scop urmeaz a fi excluse limitrile i interdiciile
excesive de ordin legislativ, care nu snt justificate din punct de vedere al proteciei intereselor
investitorilor.
Pentru aceasta se va efectua o analiz detaliat a legislaiei n vigoare i se vor elabora
modificrile necesare la actele legislative care vor stimula apariia de obligaiuni corporative
i municipale. Concomitent, la efectuarea emisiunilor de obligaiuni corporative vor fi
revzute formele de garantare a emisiunii n vederea lrgirii acestora.
Simplificarea procedurilor de emisiune i nregistrare a valorilor mobiliare va fi
realizat concomitent cu determinarea responsabilitii emitenilor i persoanelor de
rspundere ale acestora n cazurile derogrii de la cadrul normativ la efectuarea emisiunilor,
legislaia administrativ i penal urmnd s fie completat cu prevederile de rigoare.
Precum demonstreaz practica mondial, perfecionarea guvernrii corporative ntr-un
mod benefic influeneaz stabilitatea pieelor valorilor mobiliare. De comun acord cu alte
instituii publice i organizaii specializate, n special cu Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare, Ministerul Economiei i Comerului va continua procesul de constituire i
perfecionare a unui model eficient al guvernrii corporative, asigurnd elaborarea i
adoptarea Codului guvernrii corporative. Paralel cu aprobarea Codului guvernrii
corporative, vor fi realizate msurile necesare de mediatizare i promovare a acestuia n
rndurile emitenilor de valori mobiliare.
Unul dintre factorii-cheie ai dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este asigurarea
transparenei ei informaionale. n acest context, una din direciile principale ale activitii
Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare urmeaz s devin garantarea asigurrii
transparenei informaionale a pieei valorilor mobiliare.
3. Dezvoltarea pieei secundare a valorilor mobiliare
Dat fiind c Bursa de Valori a Moldovei (BVM) reprezint instituia n cadrul creia se
concentreaz cererea i oferta ntr-un mod organizat, se stabilesc obiectiv preurile valorilor
mobiliare i se asigur un grad nalt al transparenei una din prioritile politicii de
reglementare a pieei valorilor mobiliare va rmne i n continuare susinerea i stimularea
tranzaciilor bursiere.
43
La rndul su, BVM va elabora i implementa msuri care vor duce la formarea unei
imagini pozitive a pieei bursiere i vor stimula participanii pieei s efectueze tranzacii pe
piaa bursier.
n acelai timp, urmeaz a fi realizate msurile de rigoare pentru constituirea i
meninerea unui sistem dezvoltat de clearing i decontri.
Alte msuri de optimizare a pieei reglementate vor cuprinde:
Facilitarea efecturii tranzaciilor pe piaa secundar, preponderent n cadrul BVM
(regim de licitaie (secia de baz)), inclusiv cu participarea market-makerilor la formarea i
meninerea preului de pia a valorilor mobiliare, simplificrii, accelerrii i reducerii
costurilor tranzaciilor cu valori mobiliare;
sporirea transparenei tranzaciilor, cererilor i ofertelor expuse la BVM;
organizarea tranzacionrii valorilor mobiliare de stat cu termen de circulaie mai
mare de un an la BVM;
susinerea activitii DNVM ca garant principal al sporirii eficienei tranzaciilor,
efecturii cu maxim siguran a livrrilor valorilor mobiliare i a decontrilor;
creterea rolului BVM ca organizaie de autoreglementare a membrilor si,
respectiv, sporirea activitii de supraveghere asupra tranzaciilor efectuate, stabilirii
preurilor la aciuni, comportamentului brokerilor la comercializarea aciunilor pe piaa
reglementat;
amplificarea publicitii i marketingului serviciilor acordate de burs, precum i
propaganda avantajelor pieei organizate n scopul atragerii investiiilor strine i
autohtone.
n scopul impulsionrii tranzaciilor cu valori mobiliare, se va asigura:
lansarea n circulaie public a capitalului cu un nalt nivel de lichiditate (bluechips) n urma realizrii procesului de privatizare a ntreprinderilor de notorietate i cu
suprafa financiar important;
liberalizarea exportului capitalului, fapt ce va permite plasarea i circulaia
recipiselor depozitare moldoveneti i, ca urmare, va diversifica instrumentele financiare
aflate n circulaie pe piaa valorilor mobiliare a Republicii Moldova.
examinarea de comun acord cu BVM a posibilitii crerii sistemului brokerului
ndeprtat n scopul obinerii informaiei operative de la burs i asigurrii accesului
prompt al brokerilor la toate cererile i ofertele de valori mobiliare;
crearea tuturor condiiilor n scopul apariiei unor noi tipuri de tranzacii bursiere
(tranzacii n marj, tranzacii short, tranzacii REPO clasice).
O condiie indispensabil pentru asigurarea dezvoltrii pieei secundare ine de
combaterea manipulrilor pe piaa valorilor mobiliare. Pentru aceasta, normele referitoare la
manipularea pe piaa valorilor mobiliare i efectuarea tranzaciilor de ctre insideri vor fi
aduse n conformitate cu prevederile Directivelor Uniunii Europene.
44
5 Oferirea de stimulente pentru investitori

Pe parcursul ultimilor perioade, impozitele au intervenit activ ca instrumente de
reglare conjuctural, structural i social asupra activitii agenilor economici i a
persoanelor fizice prin acordarea de faciliti fiscale, ponderea crora n PIB n 2005 s-a redus
pn la 4,4%, fa de 6,7%, 7,1% i 5,7%, respectiv, n anii 2002 2004.
Aceasta se datoreaz n mare parte anulrii n 2004 a facilitilor fiscale stabilite la
TVA pentru unele mrfuri i materii prime utilizate n agricultur, precum i pentru utilajul,
tehnica i agregatele complementare, cu excepia celor utilizate n industria de prelucrare a
produciei agricole, msur care a fost extins i n 2005; extinderii sistemului de faciliti
fiscale acordate la taxa vamal, prin implementarea ncepnd cu 2004 a acordurilor de comer
liber semnate de ctre Republica Moldova n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de
Sud-Est de rnd cu cele existente n cadrul acordurilor similare cu rile-membre CSI i
Romnia, precum i a celor acordate la impozitul pe venit n 2005 agenilor micului business,
celor care efectueaz investiii din orice surse (autohtone sau strine) i activeaz n
domeniile tehnologiilor informaionale, tiinei i inovrii.
Structura facilitilor fiscale variaz att n funcie de tipurile de impozite i taxe,
modul de calcul al acestora, ct i de scopul de aplicare a facilitilor fiscale.
ncepnd cu anul 2007, se preconizeaz acordarea facilitilor fiscale suplimentare
pentru stimularea investiiilor private, n particular:
scutirea integral de impozitul pe venit a dobnzilor persoanelor fizice, obinute de
la valorile mobiliare corporative sub form de obligaiuni;
scutirea de impozitul pe venit a dobnzilor persoanelor juridice, obinute de la
valorile mobiliare corporative sub form de obligaiuni emise pe un termen ce depete 3
ani i depozitele bancare depuse pe un termen ce depete 3 ani;
scutirea, n mrime de 100% din impozitul pe venit, a veniturilor obinute de
organizaiile de microfinanare din creditele acordate pe un termen de peste 3 ani i n
proporie de 50% - pe veniturile obinute din creditele pe un termen de la 2 la 3 ani;
majorarea cheltuielilor deductibile din baza valoric a mijloacelor fixe, destinate
reparaiei curente i capitale a mijloacelor fixe, de la 10% stabilite n 2006 la 15% - n
2007, cu examinarea n 2009 a posibilitii de majorare cu nc 5% a acestor cheltuieli, n
funcie de rezultatele obinute n 2007 2008;
scutirea de impozitul pe venit a persoanelor juridice care efectueaz investiii
(cheltuieli) capitale sau al cror capital social este constituit sau majorat n mrimea ce
depete suma echivalent cu 250 mii, 2 (5, 10, 20, 50) mil. dolari SUA, i reinvestesc n
dezvoltarea produciei (lucrrilor, serviciilor) proprii sau n programe de stat de dezvoltare
a economiei naionale cel puin 80%, 50%, 25%, 10% i 0% din suma impozitului pe venit
calculat i nevrsat la buget, pe termen, respectiv, de 3 ani, 3 ani, 3 ani, 4 ani i 4 ani;
diminuarea mrimii cotei impozitului reinut la surs pe venitul obinut sub form
de royalty de ctre nerezideni la nivelul celei stabilite pentru toate veniturile obinute de
nerezideni i impozitate la surs, de la 15% la 10%;
45
majorarea perioadei de raportare a pierderilor fiscale, la calcularea impozitului pe
venit, de la 3 ani la 5 ani.
n afar de faciliti fiscale, fiind un element al stimulentelor, Guvernul va examina i
alte modaliti de acordare a stimulentelor pentru fluxuri de investiii n diferite sectoare ale
economiei naionale (de exemplu, prin reducerea taxelor regulatorii, reformarea administraiei
publice centrale, sistemul de acordare a subveniilor i subsidiilor etc.).
Acordarea unor stimulente suplimentare va fi implementat de ctre Guvern prin
modernizarea sistemului existent de subvenionare a sectoarelor economiei naionale, avnd la
baz criteriile de performan a ntreprinderilor (e.g. rentabilitate; eficien; competitivitate;
orinetare la export a produciei fabricate; posibilitatea de substituire a importurilor; efectuarea
investiiilor n tehnologiile noi i inovaii etc.). Mai mult ca att, la acordarea subveniilor
Guvernul va trece de la bordarea sectorial la cea funcional, bazat pe eficiena resurselor
financiare acordate, indiferent de forma de proprietate.
6 Promovarea investiiilor n infrastructur
Republica Moldova este, la moment, la o etap decisiv pentru asigurarea bazei
creterii durabile a economiei. Aspiraiile statului n procesul integrrii europene, masivele
reforme structurale, de rnd cu importantele evenimente externe, sporesc atractivitatea
investiional a rii n lansarea diferitor proiecte strategice.
n Republica Moldova au fost ntreprinse mai multe aciuni la capitolul crearea unui
climat investiional favorabil, unele fiind la momentul implementrii i/sau lansrii. ns, att
la nivel central, ct i local nc nu exist o abordare clar i complex vis-a-vis de investiiile
n infrastructur. inem s menionm, c infrastructura bine dezvoltat este unul din
elementele cheie la luarea deciziilor investiionale. n acelai timp, nsi infrastructura
reprezint un obiect de investiii cu efect multiplicator. n perioadele de tranziie, renovarea
infrastructurii necesit investiii majore, care de rnd cu o perioad destul de ndelungat de
recuperare a cheltuielilor, devine un factor social i o funcie prioritar a statului.
Experiena internaional la acest capitol ne denot existen diferitelor abordri n
acest sens: de la participarea activ a statului la finanarea infrastructurii pn la parteneriate
publice-private (acordarea n concesiune, privatizare, transmiterea n proprietate fiduciar
etc).
1. Investiiile statului n infrastructur.
Realizarea acestui obiectiv va fi efectuat primordial prin revizuirea esenial a
prioritilor statului n domeniul finanrii investiiilor capitale, prin urmtoarele prghii:
Finanarea investiiilor din bugetul de stat.
Statul trebuie s-i orienteze treptat prioritile sale n special ntru sporirea n
structura bugetului a cotei alocrilor mijloacelor spre investiii concomitent, pstrndu-se
defalcrile spre programele sociale. Remarcm, c nectnd la majorarea alocrilor bugetare
46
spre finanarea proiectelor de investiii de la 54,7 mln. lei n 2001 pn la 616,6 mln. lei n
2005.
Finanarea investiiilor din contul mprumuturilor i finanrilor externe nerambursabile.
Aceast modalitate a fost utilizat cu succes de o bun parte din statele balcanice la
renovarea infrastructurii drumurilor. Republica Moldova profit de mprumuturi externe care
sunt orientate spre acoperirea diferitor necesiti ale statului, inclusiv i la finanarea
proiectelor investiionale. Astfel n perioada anilor 2001-2005 acestea au crescut de la 200,6
mln. lei la 503,9 mln. lei, inclusiv investiii n infrastructur de la 94,3 mln. lei pn la 189,31
mln. lei.
n perioada 2006 2010 la utilizarea mprumuturilor externe statul trebuie s se
conduc de politica prioritar spre finanarea proiectelor de infrastructur.
Investiiile provenite din rezultatele activitii ntreprinderilor cu cot majoritar de stat.
La moment statul deine pachete majoritare n 225 societi pe aciuni i 359
ntreprinderi de stat. Posibilitile investiionale ale acestor ageni economici sunt mult mai
vaste dect posibilitile bugetare ale statului (de ex. SA Moldtelecom, S Calea ferat
.a.). Direcionarea spre investiii a mijloacelor bneti disponibile urmeaz a fi prioritizate n
cadrul unei abordri complexe unice, prin optica prioritilor la nivel naional, iar n cazul
cnd nu corespund cu acestea trebuie s fie achitate statului sub form de dividende, pentru ca
mai apoi s fie investite n sectoarele de infrastructur prioritare pentru aceast etap.
Conceptul principal al politicii dividendelor a statului n cadrul ntreprinderilor cu cot
majoritar de stat, urmeaz a fi revzut. Astfel, mijloacele provenite n urma achitrii
dividendelor de ctre ntreprinderile cu cota majoritar de stat urmeaz a fi ndreptate spre
finanarea obiectelor de infrastructur, fr alocarea acestora pentru finanarea cheltuielilor
curente. Acest principiu urmeaz a fi implementat uniform de ctre persanele cointeresate,
inclusiv de ctre conducerea ntreprinderilor cu cota majoritar de stat i de ctre autoritile
publice centrale, n gestiunea crora se afl pachetele de aciuni ale ntreprinderilor n cauz.
Finanarea investiiilor n infrastructur din contul instrumentelor specifice ale pieei de
capital.
Acest principiu presupune emiterea de ctre ntreprinderile cu cota majoritar a
statului, pentru finanarea investiiilor n obiectele de infrastructur, a diferitor instrumente
financiare n scopul atragerii disponibilitilor bneti ale populaiei, remitenilor i agenilor
economici. Implementarea acestui principiu pentru finanarea obiectelor de infrastructur va
acorda posibilitatea utilizrii unor surse disponibile pe termen lung i relativ mai ieftine ale
populaiei, remitenilor i agenilor economici. Utilizarea acestui principiu de finanare va fi
valabil pentru societile pe aciuni cu cota majoritar a statului, care la rndul lor pot emite
obligaiuni corporative i alte instrumente ale pieei de capital pentru a fi oferite investitorilor
poteniali (remitenii, ageni economici, bnci, etc). Practica internaional n acest domeniu
ne denot utilizarea mai pe larg a mecanismului emiterii unor titluri de mprumut (obligaiuni)
pentru finanarea unor proiecte de infrastructur de lung durat. Implementarea acestui
47
mecanism va fi favorizat odat cu modificarea legislaiei fiscale n vederea acordrii unor
nlesniri la impozitarea dobnzilor obinute de la deinerea obligaiunilor corporative.
Finanarea investiiilor n infrastructur din contul mijloacelor provenite din privatizarea
patrimoniului public.
Implementarea acestui principiu prevede utilizarea mijloacelor bneti obinute n
urma privatizrii patrimoniului public, inclusiv i celor aflate n proprietatea sau gestiunea
autoritilor publice locale, primordial pentru finanarea investiiilor capitale n obiectele de
infrastructur. Conceptul general al acestui principiu const n acumularea mijloacelor bneti
provenite din veniturile de la privatizarea patrimoniului public ntr-un cont aparte, utilizndule doar pentru finanarea obiectelor de infrastructur.
ntru implementarea acestui principiu, este se va introduce unele completri i
modificri n legislaia privatizrii, care la moment prevede utilizarea veniturilor obinute din
privatizarea i vnzarea patrimoniului public (n dependen de proprietarul i de tipul
obiectului nstrinat (valori mobiliare, patrimoniul instituiilor bugetare)), fiind transferate la
bugetul de stat, la bugetele unitilor administrativ teritoriale i pentru rambursarea
mprumuturilor interne i externe.
2. Implementarea mecanismului Parteneriat Public Privat (PPP) n scopul
cooperrii n domeniul investiiilor n infrastructur.
Este una din cele mai progresive metode de atragere a investiiilor private n finanarea
proiectelor investiionale n sectoarele prioritare, cu participarea n acelai timp a statului.
Elementele specifice ale implementrii parteneriatului-public-privat vor fi
urmtoarele:
concesiunea;
fondarea unor ntreprinderi mixte prin selectarea investitorilor poteniali pentru
proictele investionale strategice;
majorarea capitalului social al ntreprinderilor existente pe contul investitorilor;
transmiterea unor active n administrarea fiduciar;
alte elemente specifice principiului partenriat-public-privat.
De obicei, parteneriatul public privat se utilizeaz n acele sectoare sau ntreprinderi
unde statul nu dispune de mijloace necesare pentru investiii, ns n acelai timp nu dorete s
prseasc aceste ntreprinderi, dat fiind importana strategic a acestora (de ex. Sectorul
energetic). De la caz la caz, n dependen de importan, statul poate ceda o anumit cot n
favoarea investitorilor privai strategici n schimbul unui program investiional.
n contextul, prezentei strategii aciunile prioritare a statului n domeniul investiiilor
n infrastructur va fi axat pe investiiile statului i utilizarea diferitor modele aplicabile de
parteneriat-public-privat, n dependen de prioritile strategice.
O atenie deosebit va fi acordat dezvoltrii infrastructurii economice.
48
Infrastructura economic bine dezvoltat este una din premisele necesare pentru
lansarea activitilor investiiilor n fiecare ar.
ntru realizarea proiectelor investiionale, oamenii de afaceri (investitori) n primul
rnd precaut localitile cu o infrastructura dezvoltat (telecomunicaiile, drumuri, ap i
canalizare, existena sistemelor energetice, serviciile bancare i auxiliare etc.) i n apropierea
factorilor de producie. Anume din acest considerent n structura investiiilor n capital fix,
majoritatea investiiilor snt plasate n Chiinu i Bli, care au devenit adevrate centre
investiionale ale rii.
n acest sens o premis indispensabil revine dezvoltrii sectoarelor orizontale
(infrastructura, tehnologiile informaionale i comunicaiile, logistica etc.), astfel crendu-se
premise pentru lansarea activitilor investiionale n diferite sectoare.
n acest context aciunile Guvernului n domeniul dat vor fi axate pe urmtoarele
direcii strategice:
1.
Stimularea extinderii serviciilor bancare, de asigurare, logistic i auxiliare

n diferite regiuni ale rii;
2.
Dezvoltarea telecomunicaiilor, extinderea utilizrii internet-ului n regiuni

(n special utiliztii serviciilor informaionale acordate de bnci i
companiile de asigurri);
3.
Extinderea utilizrii semnturii electronice de ctre agenii economici n

scopul micorrii costurilor tranzacionale;
4.
Extinderea utilizrii sistemelor automatizate de pli n regiuni, inclusiv

dezvoltarea utilizrii decontrilor fr numerar, inclusiv utilizarea mai pe
larg a cardurilor bancare ca mijloc de plat;
5.
Dezvoltarea serviciilor logistic acordate n regiuni (transport i serviciile

auxiliare acestuia).
7 Dezvoltarea exporturilor de mrfuri i servicii

Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare aciviti n urmtoarele direcii de
baz:
1. Dezvoltarea regimurilor comerciale prefereniale
n scopul diversificrii exporturilor de mrfuri i servicii din Republica Moldova se
impun aciuni de dezvoltare a cadrului juridic preferenial cu UE. Pentru atingerea acestui
obiectiv este necesar de a realiza recomandrile UE pentru obinerea preferinelor comerciale
autonome i Planului de aciuni Republica Moldova UE. De asemenea, se impun aciuni n
crearea condiiilor relevante pentru lansarea consultrilor i negocierilor pe marginea unui
Acord de comer liber asimetric dintre Republica Moldova i UE.
Concomitent, este necesar intensificarea contactelor n cadrul iniiativelor regionale
de cooperare (e.g. Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-est, CEFTA, GUAM, CEMN,
etc.). n contextul dat devine o prioritate de a intensifica procesul de implementare i utilizare
a regimurilor comerciale prefereniale la care Republica Moldova este parte. Astfel, realizarea
aderrii i modernizrii cadrului juridic al Acordului Europei Centrale privind comerul liber
49
(CEFTA), precum i altor aranjamente comerciale prefereniale la nivel bilateral va beneficia
asupra extinderii exporturilor precum i va favoriza climatul investiional n ar.
O atenie deosebit urmeaz a fi acordat procresului de implementare i valorificare a
oportunitilor oferite de acordurile bilaterale i multilaterale cu caracter economic la care
Republica Moldova este parte.
n scopul promovrii imaginii Republicii Moldova i identificrii barierelor
comerciale vis-a-vis de producia autohton pe pieele strine, politica Guvernului urmeaz a
fi direcionat spre intensificarea prezenei Republicii Moldova n cadrul strcturilor
economice internaionale, n particular n O.M.C. care este un forum pentru purtarea
negocierilor comerciale i soluionarea litigiilor comerciale. Mai mult ca att, O.M.C. ofer i
d posibilitatea utilizrii unui ir de intrumente moderne de aprare comercial care urmeaz a
fi considerate la aplicarea politicii comerciale de stat.
Meninerea unui dialog permanent cu structurile i rile membre ale O.M.C. permite
identificarea i soluionarea problemelor comerciale n realiile bilaterale cu aceste ri.
2. Dezvoltarea infrastructurii calitii

Promovarea exporturilor este direct dependent de implementarea a strategiei calitii
produselor i implementrii Programlului naional de conversiune a standartelor obligatorii n
reglementri tehnice bazate pe cerinele existente pe piaa UE. Realizarea acestui obiectiv va
influena asupra micorrii fluxului importurilor inconsistente reieind din cerinele pieei
interne.
Astfel factorii de influen asupra majorrii volumelor exporturilor care urmeaz a fi
luate n consideraie sunt n primul rnd perfecionarea managementului calitii, i nu mai
puin importante - accesul la informaii comerciale, finanarea i asigurarea exportului,
cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul.
Sistemul MSTQ (metrologie, standarde, testare, calitate) este cheia pentru
infrastructura de calitate a rii, care contribuie la accesul pe pieele altor ri, astfel
promovnd exporturile. Lund n considerare angajamentele Moldovei asumate fa de OMC,
n ceea ce privete barierele tehnice n calea comerului, este de notat importana asigurrii
liberei circulaii a bunurilor fr aplicarea unor restricii sau bariere inutile n calea
comerului. De asemenea, Planul de Aciuni Republica Moldova UE prevede facilitarea
comerului i eliminarea barierelor netarifare.
Pentru crearea unui mediu favorabil n care antreprenorii, n deosebi exportatorii, ar
dori s ating excelena n calitatea produselor n favoarea ntregii societi, este necesar
promovarea unei culturi europene de calitate, dezvoltnd instrumentele tehnice, umane i
resursele, n parteneriat cu industria i alte pri cointeresate. Principiul liberei circulaii a
bunurilor impune existena unui cadru legislativ comun, care ar asigura circulaia bunurilor
fr restricii ntre ri. Aceasta semnific c infrastructura de calitate (MSTQ) trebuie s fie
supus unor reguli stabilite la nivelul European i cel internaional.
50
n vederea ameliorrii n continuu a competitivitii bunurilor att pe pieele unice, ct
i pe alte piee, eforturile trebuie s fi orientate spre dezvoltarea unui cadru armonizat legal i
de procedur, precum i spre stabilirea unui sistem de evaluare a calitii eficient, competent,
astfel bazat pe definirea clar a principiilor.
Guvernul va asigura implementarea i diseminarea Sistemului respectiv printre
ntreprinderile orientate la export.
3. Promovarea exporturilor
Accesul la informaii comerciale
Este limpede c serviciile de informare pentru mediul de afaceri, att financiare, ct i

de ordin regulatoriu n marea lor majoritatea sunt furnizate de organizaii guvernamentale i
asociaii non-guvernamentale.
Pentru a mbunti accesul la informaie comercial vor fi ntreprinse urmtoarele
msuri:
1. Accesul rapid la informaii despre pieele strine prin cerere direct adresat
birourilor comerciale din cadrul ambasadelor, centrelor de afaceri i
reprezentanelor companiilor;
2. Crearea bazelor de date privind potenialul pieelor interne i externe,
tendinele dezvoltrii pieelor, know-how, informaia despre companiile de
consulting, etc.
3. Acordarea asistenei ntreprinderilor exportatoare la crearea siturilor
specializate;
4. Organizarea participrii la conferine i seminare din ar i din strintate;
promovarea n mass-media;
5. Stimularea reclamei i publicitii produselor de export pe pieele-int;
6. Elaborarea i publicarea unor materiale analitice privind pieele de
perspectiv pentru export i posibilitile de ptrundere pe acestea.
Finanarea i asigurarea exportului.
Promovarea cu succes a exporturilor produselor autohtone depinde nu numai de

calitate, pre, condiii de livrare i garanii dar i de o ofert financiar competitiv pentru a
credita importatorul.
Succesul acestei aciuni const n eficienta comunicare i coordonare ntre bncile
comerciale i companiile din comunitatea exportatorilor. Pentru a avea o pia mai larg,
agenii economici au nevoie de sprijin financiar mai puternic, scheme bugetare aprobate n
conformitate cu practicile internaionale i de instrumente bancare folosite de Banca Naional
i de bncile comerciale.
Prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 446 din 17 aprilie 2003 este
aprobat Regulamentul privind Fondul de susinere a exportului i are drept scop susinerea
programelor de promovare a exportului din Republica Moldova. Mijloacele Fondului snt
utilizate pentru sprijinirea financiar de ctre stat a programelor aprobate de Guvern, inclusiv
51
pentru promovarea imaginii rii n strintate. Pentru anul 2006 se prevd alocaii n mrime
de 3 000,0 mii lei.
Printre programele bancare de sprijinire i promovare a exportului trebuie de
menionat despre Banca de Comer i Dezvoltare din regiunea Mrii Negre (BSTDB), care a
selectat BC Mobiasbanc SA n calitate de primul su intermediar financiar.
Pentru realizarea obiectivelor principale trebuie s fie ntreprinse urmtoarele
aciunile:
ntrirea politicilor pentru facilitarea accesului la credite i instrumente financiare
noi;
dezvoltarea factoringului la export;
elaborarea schemelor de finanare pentru producerea/achiziionarea de materii
prime pentru industria alimentar;
implementarea schemelor de micro-finanare rural ;
oferirea de credite bancare specializate n conformitate cu nevoile i posibilitile
productorilor din micul business ;
crearea unui fond de garantare a creditelor agricole;
dezvoltarea unei piee imobiliare.
Ideea stimulrii finanrii exportului trebuie s se bazeze pe strategii relevante i
realiste, elaborate n colaborare cu bncile, exportatorii i asociaii bancare, sectorul public,
companii i alte entiti interesate.
Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul
Evoluia domeniului de cercetare, dezvoltare i inovare este influenat de o serie de

schimbri importante, mai ales datorit contextului generat de perspectiva aderrii la Uniunea
European.
n ciuda unei deschideri continue pentru comerul exterior i n ciuda performanelor
remarcabile la export, exporturile moldoveneti nu sunt ndeajuns de diversificate, parial i
datorit unei preocupri joase a firmelor n ceea ce privete activitatea de C&D pentru
mbuntirea produselor. O privire sumar asupra principalelor categorii de produse exportate
denot c majoritatea sunt sectoare tradiionale. Pn acum a existat puin inovaie, i, n
consecin, exist puine sectoare industriale care folosesc intensiv tehnologia.
Procesul de cercetare i dezvoltare trebuie s se axeze pe modernizarea tehnologiilor
sau introducerea unora noi n sectoarele tradiionale, cum ar fi industria textilelor, producerea
mobilei, industria alimentar pentru a alinia standardele de calitate i competitivitate ale
ofertei de export existente, precum i dezvoltarea de noi competene n sectoare high-tech.
Guvernul n comun cu Academia de tiine va intensifica eforturile n domeniul
stimulrii i implementrii tehnologiilor noi i inovaionale n producere, precum i fabricarea
produselor inovaionale.
Aciviti expoziionale i de promovare a imaginii rii n strintate
52
Majoritatea exportatorilor existeni i poteniali le lipsesc capacitile de penetrare pe pieele
externe de desfacere. Astfel prin implmentarea programelor de promovare a exporturilor i
imaginii rii Guvernul urmeaz s activeze lucrul n urmtoarele direcii:
-
promovarea brandurilor i protejarea drepturilor de proprietate intelectual pe noi

piee;
acordarea suportului agenilor economici n vederea participrii la evenimentele
promoionale ca expoziii i trguri;
promovarea ofertei de export regionale combinate;
promovare special pe piee int cum ar fi organizarea Zilelor Moldovei i
misiunile economice i de afaceri;
prezentarea Republicii Moldova n publicaii din strintate i n cadrul unor emisiuni
ale posturilor de televiziune
pregtirea i promovarea proiectelor de prezentare a economiei Republicii Moldova n
ansamblu sau a unor sectoare ale acesteia peste hotare.
53
3.2 Direciile strategice pe anii 2010-2015

1 Amplificarea rolului
pieei valorilor mobiliare n procesul de atragere a
investiiilor n sectorul real al economiei

n scopul amplificrii rolului pieei de capital, ca mecanism principal de acumulare i
distribuire a economiilor spre investiii, direciile principale de activitate a Guvernului vor fi
ndreptate spre:
asigurarea plasrii publice, emisiunile primare i suplimentare, a valorilor mobiliare
(aciunilor i obligaiunilor) de ctre ageni economici n scopul atragerii surselor
disponibile de pe pia, pentru finanarea proiectelor de lung durat (alternativ creditului
bancar);
Realizarea acestei sarcini va fi efectuat prin implementarea practicilor
internaionale ce in de modul de nregistrare i raportare a emisiunilor publice a valorilor
mobiliare;
Asigurarea utilizrii sistemelor de rating pentru aprecierea solvabilitii
(capacitii de plat) a emitenilor n cadrul emisiunilor valorilor mobiliare (n special n
cazul emisiunii obligaiunilor corporative);
Implementarea principiului de emisiune public primar a valorilor mobiliare
(IPO), pentru companiile care i doresc s efectueze prima plasare a aciunilor publicului
larg;
Perfecionarea mecanismului de nregistrare a valorilor mobiliare i modului de
raportare a emitenilor fa de organele de stat n procesul plasrii valorilor mobiliare;
Perfecionarea modului de dezvluire a informaiei pe piaa de capital;
Minimizarea costurilor pentru emisia i circulaia valorilor mobiliare pe piaa de

capital;
Crearea condiiilor necesare pentru accesul pe piaa de capital a companiilor mici i
mijlocii prin aplicarea unor proceduri de nregistrare simple i mai puin costisitoare, prin
urmtorul instrumentariu:
-
scutirea de la nregistrarea de lung durat a emisiunilor valorilor mobiliare;
aplicarea diferitor stimulente (fiscale, administrative etc);
implementarea programelor educaionale pentru administratorii ntreprinderilor mici i

mijlocii privind metodele de finanare prin intermediul pieei de capital;
54
-
crearea unor sisteme de tranzacionare alternative (n cadrul pieelor organizate) pentru

valorile mobiliare ale companiilor mici i mijlocii, care nu pot ndeplini cerinele de
cotare stabilite de o pia reglementat pentru companiile mari.
Asigurarea proteciei adecvate a drepturilor investitorilor prevzute n legislaia

pieei valorilor mobiliare;
Extinderea implementrii principiilor de guvernare corporativ n cadrul
companiilor (societi pe aciuni) autohtone;
Asigurarea dezvoltrii pieelor reglementate de tranzacionare a valorilor

mobiliare;
Asigurarea ncrederii investitorilor i publicului larg n avantajele oferite de piaa de
capital;
Informarea larg a emitenilor i investitorilor despre avantajele pieei de capital;
Implementarea sistemului electronic de tranzacionare a instrumentelor financiare n

cadrul pieelor organizate (bursa de valori) prin implementarea tehnologiilor informaionale
mai performante i tranzacionrii titlurilor financiare prin intermediul internet-ului;
Asigurarea implementrii sistemelor informaionale noi pentru serviciile auxiliare a
tranzacionrii valorilor mobiliare (ex: deponarea valorilor mobiliare n regim on-line
prin intermediul sistemelor automatizate etc);
2 Stimularea apariiei noilor instituii investiionale
ntru stimularea dezvoltrii infrastructurii pieei financiare, o condiie indispensabil a
dezvoltrii pieei de capital, aciunile Guvernului vor fi ndreptate spre:
Perfecionarea infrastructurii pieei de capital prin stimularea apariiei noilor
instituii investiionale, aa cum snt fondurile mutuale de investiii i specializate, fondurile
nestatale de pensii, fondurile inovaionale i de venture, bncile investiionale i ipotecare,
companii de asigurri, companii de underwriting, consultanii financiari etc;
Dezvoltarea industriei de administrare fiduciar n Republica Moldova prin
stimularea apariiei metodelor progresiste de administrare a investiiilor;
Asigurarea dezvoltrii serviciilor auxiliare a infrastructurii pieei de capital (bnci
custodii, depozitare, agenii de rating i estimare, acordarea serviciilor de consultan etc):
55
3 Stimularea apariiei noilor instrumente financiare
Fr stimularea apariiei noilor instrumente financiare piaa de capital, ca o condiie
principal pentru de atragerea a disponibilitilor populaiei i agenilor economici, precum i
ca o condiie indispensabil pentru diversificarea riscurilor investiionale, aciunile statului
vor fi ndreptate spre:
Crearea premiselor legale i administrative pentru apariia noilor instrumente
financiare n scopul extinderii spectrului de utilizare a acestora de ctre emiteni i
investitori;
Diversificarea instrumentariului financiar existent pe pia prin stimularea emiterii
titlurilor derivate (futures i options, emisiuniea i tranzacionarea drepturilor
prefereniale (rights, warrants), instrumentelor financiare sintetice (futures i opiuni la
indici de burs), etc.);
Utilizarea mai pe larg a instrumentelor pieei de capital de ctre stat i societilor
pe aciuni cu cota majoritar a statului n scopul finanrii programelor investiionale.
4 Dezvoltarea exporturilor mrfurilor i serviciilor
UE;
Negocierea i semnarea unui Acord european de asociere a Republicii Moldova la
Dezvoltarea i extinderea regimurilor comerciale prefereniale cu rile occidentale

prioritare la export;
Extinderea comerului cu mrfuri i servicii cu rile membre ale UE i ale Europei
Centrale i de Sud-est;
Meninerea pieelor de desfacere n rile CSI i diversificarea exportului de mrfuri
i servicii pe aceste piee prin crearea unor reele de distribuie;
Consolidarea bazei juridice i tehnico-materiale n domeniile standardizrii i
certificrii mrfurilor orientate la export prin aplicarea cerinelor i normelor europene;
Continuarea aciunilor promoionale a imaginii rii n strintate, precum i a
produselor i serviciilor fabricate/prestate de agenii economici din Republica Moldova;
etc.
56
* * *
Direciile strategice de dezvoltare n domeniul atragerii investiiilor i promovrii
exporturilor vor fi ajustate ad-hoc n dependen de situaia existent la acel moment i
relaiile comercial-economice dintre Republica Moldova i partenerii si principali
comerciali.
n cazul trecerii la un cadru juridic avansat n relaiile politico-economice cu
Uniunea European (de exemplu, convenierea asupra unui Acord European de Asociere)
Strategia n cauz urmeaz a fi ajustat reieind din prioritile strategice i
recomandrile stabilite de ctre UE.
Realizarea obiectivelor i sarcinilor stipulate n Strategia de atragere a
investiiilor i promovare a exporturilor, n cuplu cu alte programe naionale, va asigura
restructurarea economiei naionale, asigurarea stabilitii social-economice, ridicarea
nivelui de trai a populaiei.
57
IV. Implementarea i monitorizarea Strategiei

Procesul de implementare a prezentei Strategii se va desfura la nivel naional i
local. La nivel naional responsabilitatea pentru implementarea componentelor Strategiei o
vor avea ministerele, birourile i serviciile de resort, n timp ce la nivel local de implementare
vor fi responsabile autoritile administraiei publice locale. Coordonarea i monitorizarea
procesului respectiv revine n sarcina Ministerului Economiei i Comerului.
Toate instituiile i organizaiile implicate n realizarea obiectivelor i aciunilor
prezentei Strategii vor prezenta, n limitele competenei, Ministerului Economiei i
Comerului informaia privind procesul de implementare a Strategiei, care va sintetiza
informaiile parvenite i le va nainta Guvernului pentru examinare i concluzii.
Organizaia de Promovare a Exportului, n limita competenelor i atribuiilor
funcionale, va coordona i implementa aciunile prevzute n prezenta Strategie.
Departamentul Naional de Statistic va monitoriza indicatorii de performan i va
prezenta trimestrial Ministerului Economiei i Comerului analiza evoluiei acestora.
Indicatorii de performan ai realizrii Strategiei sunt:
mbuntirea indicelui de ar a Republicii Moldova calculat de Ageniile de rating
internaionale (Moody s, Fitch, etc.);
Norma investiiilor n economie (exprim ponderea investiilor n capitalul fix n
PIB) 25-30%;
Creterea volumului investiiilor n capitalul fix 8-15% anual;
Creterea volumului investiiilor strine directe nu mai puin de 10% ;
Creterea produciei industriale 10-12% anual;
Deficitul contului curent nu mai mult de 6% anual;
Majorarea ritmurilor de cretere a exporturilor de mrfuri i servicii cu 10-15%

anual;
Extinderea sortimentului produciei exportate;
Extinderea i diversificarea pieelor de export;
Ridicarea nivelului de utilizare a regimurilor de comer preferenial.
Att ministerele de resort, ct i autoritile administraiei publice locale, vor coopera

cu societatea civil i organizaiile din sectorul privat.
Un rol important n implementarea Strategiei l va avea societatea civil, care
urmeaz:
S activeze n calitate de supraveghetor social i s participle activ n procesul de
monitorizare, inclusiv prin generarea i diseminarea datelor independente;
58
S se angajeze ntr-un dialog politic cu Guvernul i s ofere reacii de rspuns
privind eficiena Strategiei;
S limiteze n favoarea opiunilor de politici mai eficiente;
S-i asume responsabilitatea pentru implementarea iniiativelor specifice.
Asigurarea financiar a prezentei Strategii se efectueaz din contul mijloacelor

financiare bugetare, asistenei tehnice i financiare strine i din alte surse care nu contravin
legislaiei n vigoare.
Ministerele, alte autoriti administrative centrale, autoritile administraiei publice
locale, infrastructura de suport n afaceri i asistena donatorilor strini constituie cadrul
instituional de implementare a politicii de stat n domeniul atragerii investiiilor i promovrii
exporturilor pentru anii 2006-2015.
Adiional, realizarea prezentei Strategii va fi n strns corelare cu strategiile de stat
sectoriale ntru asigurarea contribuiei sinergice a acestora la nlturarea dezechilibrelor socioeconomice pe ntreg teritoriul Moldovei.
Ministerul Economiei i Comerului va asigura mediatizarea Strategiei n cauz
publicului larg, precum i diseminarea politicii de stat n domeniul atragerii investiiilor i
59
V. PLANUL DE MSURI
privind realizarea Strategiei de atragere a investiiilor i
promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015
Msuri
I. Consolidarea cadrului legislativ i de
reglementare, implementarea Reformei cadrului
regulator
Elaborarea proiectelor de lege:
Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare
(n redacie nou)
Legea cu privire la ipoteca
Legea privind societile pe aciuni (n
redacie nou)
Legea privind deetatizarea i gestionarea
II. Msurile organizatorice
n domeniul atragerii investiiilor
Elaborarea i implementarea unor instrumente i
mecanisme de stimulare a surselor de finanare pe
termen lung
Elaborarea propunerilor de asigurare a
transparenei sectorului financiar
Elaborarea propunerilor privind asigurarea
respectrii drepturilor deponenilor
Mediatizarea publicului larg oportunitilor
oferite de macanismele ipotecare
Favorizarea apariiei noilor instituii financiare
investiionale (fondurile nestatale de pensii,
fondurile clasice de investiii, organismele de
micro-finanare, fondurilor inovaionale i
venture etc.)
Oferirea suportului consultativ i metodologic
Ageniei Naionale pentru Proteciei Concurenei
Responsabilii
Perioada de
implementare
Comisia Naional a Valorilor

Mobiliare
2007
Ministerul Economiei i
Comerului
Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare,
Comerului
Comerului
2006
2007
2006-2007
Ministerul Finanelor,
Comerului
2006-2008
Banca Naional,
Comerului
Banca Naional,
Comerului
Organele publice competente,
Comerului
Banca Naional a Moldovei,
Comerului
Permanent
Comerului
2007
Permanent
2006-2008
2006
60
Colaborarea cu Agenia Naional pentru
Protecia Concurenei n scopul dezvoltrii
concurenei i limitrii activitilor monopoliste
Continuarea proceselor de privatizare a
Stimularea investiiilor strategice n sectorul real
al economiei
Stimularea importurilor tehnologiilor noi,
utilajului i echipamentului industrial
Stimularea activitii n domeniul tehnologiilor
informaionale
Atragerea investiiilor n sectorul energiei

regenerabile
Modernizarea infrastructurii economice,

comunale i de transport
Elaborarea i diseminarea materialelor analitice i
informaionale privind climatul investiional n
Republica Moldova
Crearea paginii Web cu privire la climatul
investiional
n domeniul promovrii exporturilor
Implementarea efectiv a Strategiilor i
programelor sectoriale
Reorganizarea i relansarea activitii OPEM
Ministere ramurale,
Comerului
Permanent
Agenia Privatizare,
Comerului
Ministerele ramurale,
Comerului
Comerului,
Serviciul Vamal
Comerului,
OPEM,
ANRTI,
Ministerul Dezvoltrii
Informaionale
Academia de tiine,
Ministerul Industriei i
Infrastructurii,
Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare,
Comerului
Ministere ramurale,
Comerului,
Ministerul Finanelor
Comerului,
OPEM
2006-2008
Comerului,
OPEM
2007
Ministerele ramurale,
Guvernul Republicii Moldova
Comerului
2006-2008
2006-2007
2006-2007
2006-2007
2006-2007
Permanent
Simestrial
2006
61
Implementarea strategiei privind infrastructura
calitii (MSTQ)
Acordarea suportului ntreprinderilor n stabilirea

i implementarea sistemului MSTQ i normelor
aplicate n UE
Elaborarea reglementrilor tehnice n domeniile:

- producerii, prelucrrii i comercializrii crnii i
produselor din carne;
- n domeniul panificaiei, zahrului, produselor
de cofetrie;
- n domeniul proteciei plantelor i utilizrii
produselor chimice i biologice;
- n domeniul elaborrii normelor sanitarveterinare.
Crearea unui sistem de laboratoare pentru
efectuarea certificrii produselor agricole cu
viitoare acreditare a acestora de ctre structurile
UE
Implementarea Programului Naional privind
producia agroalimentar ecologic.
Stimularea i implementarea tehnologiilor noi i
inovaionale n producere, precum i fabricarea
produselor inovaionale
Realizarea prevederilor Acordurilor de comer
liber din cadrul Pactului de Stabilitate:
- mediatizarea prevederilor i preferinelor
coninute n ACL n rndurile comunitii
oamenilor de afaceri;
- elaborarea, lansarea negocierilor cu rile
Pactului n ceea ce privete semnarea unor
acorduri n domeniul administrrii vamale
Serviciul Standardizare i
Metrologie,
Ministerul Ecologiei i
Resurselor Naturale,
Ministerul Sntii i
Proteciei Sociale,
Agenia pentru Dezvoltare
Regional, Ministerul
Dezvoltrii Informaionale,
Ministerul Transporturilor i
Gospodriei Drumurilor
Serviciul Standardizare i
Metrologie,
CCI,
OPEM
Ministerul Sntii i
Proteciei Sociale
Centrul de Acreditare n
domeniul evalurii
conformitii produselor
Industriei Alimentare
Permanent
2006-2008
2006-2008
2008
2007
Academia de tiin
2006-2008
Comerului,
CCI,
Serviciul Vamal,
Ministerul Afacerilor Externe
i Integrrii Europene
2006-2007
62
Semnarea i implementarea Acordului de
extindere i modernizare CEFTA
Pregtirea i semnarea unui Acord de comer
asimetric cu UE
Simplificarea procedurilor vamale i de perfectare
a documentelor la export
Crearea unei baze de date privind
comercializarea produselor i accesul pe pieele
internaionale i a Uniunii Europene.
Organizarea seminarelor regionale privind

oportunitile i posibilitile de export n UE.
Crearea unui Euro Info Centru Corespondent

(pagina web) i a unei reele de centre regionale
cu o acoperire naional.
Deschiderea birourilor economice pe lng

Ambasadele Republicii Moldova acreditate n
Implicarea
activ
a
ambasadelor
i
reprezentanelor
comercial-economice
n
promovarea produselor de interes strategic pentru
Moldova pe pieele de reedin
Comerului,
Comerului,
Serviciul Vamal,
Comerului
2006-2008
OPEM,
CCI,
Infrastructurii,
Departamentul Statisticii,
Implicarea organismelor
internaionale i donatori
OPEM,
CCI,
Comerului,
Colaborare cu administraia
local i organisme
internaionale (UNECE)
CCI,
OPEM,
Serviciul Vamal,
Comerului,
Infrastructurii,
internaionale i donatori
i Integrrii Europene,
Comerului
Ambasadelele Republicii
Moldova peste hotare
2006
2007-2008
Permanent
2006-2007
2006
2006-2007
Permanent
63
Crearea unui fond de garantare a creditelor
acordate agenilor economici din agricultur, care
produc mrfuri pentru export, din contul
mijloacelor bugetare, donaiilor i granturilor
Informarea reprezentanilor business-ului despre
accesul la sursele de finanare i programele
comunitare din diverse domenii i dezvoltarea
activitilor i serviciilor de consultan.
Informarea sectorului privat privind modificrile
ce se opereaz n legislaia vamal i tranzit prin
rile vecine.
Promovarea participrii agenilor economici din
Republica Moldova la tendere organizate i
finanate de organisme internaionale (WFP,
ECHO, FAO).
Crearea centrelor de marketing
Publicarea materialelor promoionale privind

producia fabricat i producia cu potenial de
export.
Organizarea expoziiilor u participarea

reprezentanilor companiilor exportatoare
Banca Naional,
Comerului,
Industriei Alimentare
CCI,
OPEM
2006-2007
Serviciul Vamal,
Comerului
OPEM,
CCI,
Comerului,
Implicarea UNECE
OPEM,
CCI,
Comerului,
Infrastructurii
OPEM,
CCI,
Infrastructurii,
Comerului,
internaionale (ITC, UNCTAD,
WTO, UNECE)
OPEM,
CCI,
Comerului,
Infrastructurii,
ONU
Permanent
Permanent
Permanent
2007
Permanent
Permanent
64
Promovarea mrcilor/brand-urilor moldoveneti
Colectarea informaiei comerciale privind

condiiile de acces pe pieele externe i
diseminarea acesteia ctre companiile
exportatoare
Consultarea companiilor autohtone n problemele
accesului pe pieele externe
OPEM,
CCI,
Infrastructurii,
OPEM,
Comerului,
OPEM
Permanent
Permanent
Permanent

Strategia Final

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia Final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

1.3 Relevarea interdependenei ntre atragerea investiiilor i

II. Obiectivele Strategiei......................................................................22

IV. Implementarea i monitorizarea Strategiei.................................57

Lipsa unei viziuni consistente i a unei abordrii bine-structurate referitor la sarcinile

Guvernul i donatorii strini duc lipsa unei abordri comune a componentelor

Eficiena redus a utilizrii instrumentelor de promovare de care actualmente

Intensitatea descresctoare a activitii Organizaiei de promovare a exporturilor din

I. Analiza comerului exterior i fluxurilor de capital n Republica

Contul de capital i financiar

Surs: Biroul Naional de Statistic.

Exportul principalelor grupe de mrfuri, consemnat n anul 2005, reprezint 85,0% n

Surs: Biroul Naional de Statistic.

Sursa: Ministerul Finanelor.

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

Astfel, volumul investiiilor n capital fix, n preuri comparabile, s-a majorat pe

n preuri curente, mil. lei

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

Sursa: Banca Naional a Moldovei.

Sursa: Biroul Naional de Statistic.

n ultimii 5 ani, investitorii au depus activ capitalul n industria prelucrtoare,

1.2 Aciunile Guvernului n vederea perfecionrii cadrului juridic n domeniul

Procesele evoluionale n industrie sunt negative. Volumul produciei fabricate n

II. Obiectivele Strategiei

III. Direciile prioritare ale Strategiei

Amplificarea rolului pieei de

Stimularea apariiei noilor

Stimularea apariiei noilor

3.1 Direciile strategice pe anii 2006-2010

Concurena: Crearea la nivel naional a unei autoriti independente de protejare a

Politicile strategice, care contribuie la succes, snt:

Competiia: Crearea la nivel naional al unei autoriti independente de protejare a

Indeplinind obiectivele prioritare, Moldova poate atinge un progres sistematic n

6. Implementarea unui program integru i interconex

Piaa financiar (non-bancar), piaa asigurrilor i piaa microcreditelor sunt

n rile dezvoltate i n curs de dezvoltare se manifest o tendin spre

Momentul actual este propice desfurrii reformei organelor de reglementare i

n urma promovrii crerii mega-regulatorului, se vor deosebi patru funcii regulatorii

monitorizarea riscurilor sistemice;

supravegherea conduitei de pia; i

supravegherea tranzaciilor suspecte i limitate.

Urmare a acestor funciuni n Republica Moldova se va cristaliza abordarea

5 Oferirea de stimulente pentru investitori

Stimularea extinderii serviciilor bancare, de asigurare, logistic i auxiliare

Dezvoltarea telecomunicaiilor, extinderea utilizrii internet-ului n regiuni

Extinderea utilizrii semnturii electronice de ctre agenii economici n

Extinderea utilizrii sistemelor automatizate de pli n regiuni, inclusiv

Dezvoltarea serviciilor logistic acordate n regiuni (transport i serviciile

7 Dezvoltarea exporturilor de mrfuri i servicii

2. Dezvoltarea infrastructurii calitii

Accesul la informaii comerciale

Este limpede c serviciile de informare pentru mediul de afaceri, att financiare, ct i

Finanarea i asigurarea exportului.

Promovarea cu succes a exporturilor produselor autohtone depinde nu numai de

Cercetarea i dezvoltarea, inovarea i transferul

Evoluia domeniului de cercetare, dezvoltare i inovare este influenat de o serie de

Aciviti expoziionale i de promovare a imaginii rii n strintate

promovarea brandurilor i protejarea drepturilor de proprietate intelectual pe noi

3.2 Direciile strategice pe anii 2010-2015

pieei valorilor mobiliare n procesul de atragere a

investiiilor n sectorul real al economiei

Perfecionarea modului de dezvluire a informaiei pe piaa de capital;

Minimizarea costurilor pentru emisia i circulaia valorilor mobiliare pe piaa de

scutirea de la nregistrarea de lung durat a emisiunilor valorilor mobiliare;