PEARL HARBOR UN EEC AL DIPLOMAIEI ?

Ambasador CONSTANTIN VLAD*

La 26 ianuarie 1940, expira tratatul comercial dintre S.U.A. i Japonia,

ncheiat n 1911. Secretarul de stat, Cordel Hull, comunica guvernului japonez
c, pn la negocierea unui alt tratat, comerul americano-japonez urma s aib
loc pe o baz ad-hoc.
n vara i toamna anului 1940, Japonia desfura o adevrat ofensiv
panic n direcia Indiilor Olandeze (actuala Indonezie). Dou misiuni conduse
la nivel ministerial ncercau s ncheie contracte cu autoritile coloniale
olandeze pentru livrri de petrol, cauciuc, cupru i cositor. Autoritile olandeze
s-au opus acestei iniiative a Japoniei, solicitnd sprijinul anglo-american, care
s-a limitat ns la sfatul de a nu accepta avansurilor japoneze. n cele din urm,
la 17 iunie 1941, tratativele erau abandonate. (2.1990, p.317-318).
n iunie 1940, Japonia ncepea aciuni menite s-i asigure prezena
militar n Indochina francez, ceea ce i obinea pe 22 septembrie, prin
acordul guvernului de la Vichy. Pe 4 septembrie 1940, Hull avertizase c o
ptrundere a Japoniei n Indochina ar afecta interesele S.U.A. i ar atrage dup
sine aciuni n consecin. Dar, o dat pornit n China, rzboiul i impunea
logica proprie. Din punct de vedere japonez, prezena n Indochina era
reclamat de necesitatea de a tia cile prin care ajutoarele occidentale erau
trimise spre China, peninsula indochinez rmnnd singura posibilitate de
sprijin pentru China continental, dup ocuparea coastelor sale rsritene.
Totodat, mersul spre sud, orientare strategic adoptat de Tokyo,
presupunea nainte de toate controlul asupra Indochinei, foarte bogat n
resurse minerale i o important baz din punct de vedere militar n caz de
conflict n Pacificul de sud-vest. Ca reacie, pe 26 septembrie 1940, Statele
Unite instituiau embargoul asupra exporturilor de font i oel, care viza nainte
de toate Japonia. Guvernul nipon protesta, considernd embargoul un act
neprietenesc.
n aceste condiii, n atitudinea politic a Japoniei se conturau dou
direcii principale de aciune, care aveau s se desfoare paralel: pe de o parte,
desfurarea unor negocieri simultane cu Germania, U.R.S.S. i S.U.A. i, pe de
alt parte, pregtirea efectiv pentru rzboi, care aprea tot mai evident drept
*

Autorul, diplomat de carier, a fost ambasador al Romaniei n Japonia (1986-1990), Australia

(1990-1992) i Finlanda (1973-1978).

Constantin Vlad

inevitabil (10, 1971, p. 30). Cu Germania (i cu Italia), Japonia ncheia Pactul

Tripartit. n viziunea lui Yasuke Matsuoka, ministrul de Externe nipon, Pactul
putea determina S.U.A. s acioneze mai prudent n promovarea planurilor
americane mpotriva Japoniei, chiar s previn un rzboi ntre cele dou ri.
Mai mult, continua el, dac Germania intra n rzboi cu Statele Unite, Japonia
nu era obligat s-i vin n ajutor (10, 1971, p. 72-73). Cu Uniunea Sovietic,
Japonia ncheia tratatul de neutralitate. C Tokyo lua n serios acest tratat avea
s se vad din debarcarea fr ezitri a lui Matsuoka, atunci cnd acesta se
pronuna pentru intrarea n rzboi cu U.R.S.S., dup 22 iunie 1941.
Negocierile cu S.U.A. aveau s se desfoare, intermitent, pn n prima
decad a lunii decembrie 1941. n vederea acestor negocieri, guvernul japonez
trimitea ca ambasador la Washington pe Kichisaburo Nomura, adversar hotrt
al rzboiului, amiral n retragere, fost ataat militar naval n capitala american n
perioada cnd Roosevelt era secretar adjunct la Departamentul marinei militare,
cu care Nomura rmsese n relaii apropiate. n ultima faz a negocierilor, lui
Nomura i se altura ambasadorul Saburo Kurusu, un diplomat foarte capabil.
Iat momentele principale ale acestor negocieri, intercalate cu aciuni politice
ale autoritilor americane, respectiv japoneze, legate de negocierile n cauz,
momente semnificative din punct de vedere diplomatic.
La 16 aprilie 1941, Hull i nmna lui Nomura un proiect de document
care coninea patru principii ce urmau a fi respectate de ambele state: 1.
respectul pentru integritatea teritorial i suveranitatea tuturor statelor; 2.
sprijin pentru principiul neinterveniei n treburile interne ale altor state; 3.
sprijin pentru principiul egalitii, inclusiv al egalitii n ceea ce privete
oportunitile comerciale; 4. meninerea status quo-ului n Pacific, cu excepia
modificrii acestuia prin mijloace panice (11, 1971, p. 82). Propunerea privind
cele patru principii avea s urmeze o cale sinuoas; ea era transmis cu
ntrziere la Tokyo, atitudinea japonez fa de ea fiind formulat i fcut
public n contextul negocierilor ulterioare, ntruct principiile se interferau cu
numeroasele aspecte practice ale relaiilor americano-nipone avute n vedere n
decursul respectivelor negocieri.
Hull a prezentat propunerea referitoare la cele patru principii atunci
cnd Nomura atepta din partea american un rspuns la un Proiect de
nelegere, redactat din iniiativa a doi prelai americani, episcopul Walsh i
preotul Drought, document prezentat anterior Departamentului de Stat.
Proiectul de nelegere propunea un consens cuprinztor ntre S.U.A. i
Japonia, fiind redactat ntr-un ton conciliant. El avea sprijinul unor nalte
oficialiti japoneze, ntre care prinul Konoye, prim ministru, i generalul Tojo,
ministru de Rzboi. Pe de alt parte, Cordell Hull i consilierul su principal,
270

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

Stanley Hornbeck, nu credeau n sinceritatea poziiilor japoneze de acceptare a
Proiectului. Partea american nu-i preciza atitudinea fa de proiectul
prelailor. Luri de poziie ale lui Matsuoka, provocatoare i chiar insulttoare la
adresa americanilor, o Declaraie oral a lui Hull, care-l viza pe Matsuoka,
precum i lipsuri n comunicarea dintre Washington i Tokyo, agravate de
dificulti i inadvertene n traducerea mesajelor japoneze - care erau decodate
de americani - aveau s duc negocierile n impas.
n aceste condiii, pe 2 iulie 1941, avea loc Conferina Imperial, care
decidea c Japonia rmnea neutr n conflictul germano-sovietic i i
concentra atenia ctre Sud. n locul lui Matsuoka, ministru de Externe era
numit amiralul n retragere Teijiro Toyoda.
Conferina Imperial era cel mai nalt for de decizie politic. Ea se
desfura n prezena mpratului, cu participarea primului ministru, ministrului
de Externe, ministrului de Rzboi, ministrului Marinei, efilor i adjuncilor
efilor Statelor Majore ale armatei i flotei, precum i a Preedintelui Consiliului
Privat din partea Casei Imperiale. Ca regul, n spiritul Constituiei, dar i
potrivit cutumei, mpratul nu intervenea n desfurarea dezbaterilor
Conferinei, ntrebrile i, eventualele lui remarci, fiind adresate prin
Preedintele Consiliului Privat. Simpla prezen a mpratului ns fcea orice
hotrre adoptat legal i obligatorie.
Un alt organism de conducere a treburilor statului era Conferina de
Legtur, la care participau principalii conductori ai guvernului, armatei i
marinei, precum i experi a cror prezen era socotit necesar pentru
informare i consultare. mpratul i Preedintele Consiliului Privat nu erau
prezeni la Conferinele de Legtur. Acestea se ntruneau, de obicei, foarte
frecvent i examinau principalele treburi curente ale guvernrii. Hotrrile n
principalele probleme dezbtute de Conferinele de Legtur, inclusiv cele
asupra punctelor rmase, eventual, n divergen, se adoptau de ctre
Conferina Imperial.
Dup 2 iulie, att guvernul japonez, ct i conducerea militar au rmas
favorabile continurii negocierilor diplomatice cu S.U.A.. Pe de alt parte, n
baza deciziei Conferinei Imperiale, s-a acionat pentru extinderea prezenei
japoneze n Indochina. Teijiro Toyoda comunica autoritilor de la Vichy c,
pe 24 iulie, armata japonez va intra n Indochina de sud, cu sau fr
consimmntul francezilor. Era, de fapt, un ultimatum. n ajunul termenului
menionat, guvernul de la Vichy accepta cererea Japoniei. Trupele japoneze i
extindeau controlul n ntreaga Indochin. Drept rspuns, pe 26 iulie 1941, SUA
nghea toate bunurile japoneze din America; urma ncetarea tuturor
activitilor comerciale cu Tokyo. Cea mai grav msur era instituirea unui
embargo total asupra exporturilor americane de benzine. Msura se aduga
eecurilor anterioare de a importa petrol din Indiile Olandeze. n total, 88 %
271

Constantin Vlad
din ieiul de care Japonia avea nevoie cdea sub incidena embargoului. n
momentul cnd msurile menionate erau luate de ctre SUA, Japonia avea
rezerve de petrol pentru 2 ani, iar n caz de rzboi, pentru 18 luni (8, 1988, pp.
345,357).
n noile condiii, primul ministru Konoye lua iniiativa de a propune o
ntlnire cu preedintele american, propunere aprobat de armat i marin i
nsuit de mprat. Transmis la Washington, pe 7 august 1941, ea era primit
cu rceal de ctre Hull. Roosevelt nu era mpotriva unei ntlniri, idee n care
vedea o negare a politicilor promovate de ctre Japonia n ultimele luni i o
promisiune de noi concesii n viitor, ceea ce l fcea s nceap a se gndi la
planuri de a petrece cteva zile mpreun cu Konoye. (11, 1971, p. 107-108.).
Departamentul de Stat n-a crezut ns c propunerea japonez este serioas i a
obinut s nu i se dea curs.
Pe 28 august, liderii militari japonezi ajungeau la un acord s evite
rzboiul cu Statele Unite, chiar cu preul unor concesii majore. n aceeai zi,
dou mesaje plecau spre Washington. Unul dintre ele relua propunerea lui
Konoye de a se ntlni cu Roosevelt. Cellalt coninea propunerea oficial
privind retragerea trupelor japoneze din Indochina, o dat ce Incidentul din
China era rezolvat ori o pace just se instaura n Asia de est. n plus, Japonia
consimea s adere la cele patru principii de baz formulate de Hull.
Pn pe 3 septembrie, cnd avea loc o Conferin de Legtur,
Washingtonul nu ddea nici un semnal n ceea ce privete propunerile japoneze.
Aceast tcere din partea american determina Conferina s fixeze o dat
limit, anume 10 octombrie, pn cnd urma s se ajung la o nelegere cu
America prin negocieri; dac n acest termen negocierile nu duceau la rezultate,
va fi rzboi (11,1971, p.109). . La cteva ore dup ce se adopta aceast decizie care urma s fie supus spre aprobare Conferinei Imperiale - la Tokyo sosea
rspunsul american, prin care se refuza politicos ntlnirea propus de Konoye
pn cnd, n prealabil, nu se va ajunge la un acord n problemele fundamentale
i eseniale. De asemenea, rspunsul punea sub semnul ntrebrii seriozitatea
acceptrii de ctre Japonia a celor patru principii formulate de Hull.
n aceast atmosfer, pe 6 septembrie, avea loc Conferina Imperial.
Prin preedintele Consiliului privat, Hara, mpratul formula ctre conductorii
politici i ctre militari urmtoarea ntrebare: Decizia Conferinei de Legtur
las impresia c accentul se pune mai de grab pe beligeran dect pe
diplomaie; suntei realmente gata s considerai prioritar diplomaia?.
ntruct participanii tceau, Hirohito a intervenit direct pentru prima oar
dup muli ani: De ce nu rspundei la ntrebare?. Apoi, mpratul a scos din
buzunar o foaie de hrtie i a citit urmtorul poem scris de bunicul su,
mpratul Meiji, n perioada rzboiului ruso-japonez din 1905:
Toate mrile, pretutindeni,
272

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

Sunt surori unele cu celelalte.
Atunci de ce vnturile i valurile de vrajb
Bntuie cu atta furie prin lume?
Apoi, Hirohito a vorbit din nou: Am fcut o regul s citesc din timp
n timp acest poem spre a-mi aminti de iubirea pentru pace a mpratului Meiji.
Ce gndii voi despre el ?. Autoritatea mpratului a fcut ca, att
reprezentanii guvernului, ct i conductorii militari s declare imediat c vor
pune accentul pe diplomaie.
Odat fixat termenul de 10 octombrie, care ulterior avea s fie prelungit
pn la 15 aceeai lun, primul ministru a fcut eforturi deosebite pentru a
convinge guvernul american c propunerile japoneze sunt serioase i merit a fi
considerate ca atare. ntre altele, chiar n seara zilei de 6 septembrie, dup
Conferina Imperial, el s-a ntlnit cu ambasadorul S.U.A., Joseph C. Grew
ntr-o locuin particular i n cel mai adnc secret, cei doi fiind nsoii doar de
cte un interpret. ntr-o convorbire prelungit trziu n noapte, Konoye i-a
spus lui Grew c are aprobarea mpratului, ca i acordul armatei i marinei s
se ntlneasc cu Roosevelt, c va discuta cu acesta avnd n spatele su - al lui
Konoye - doi generali i doi amirali, c este gata s examineze orice probleme
care privesc relaiile dintre cele dou ri. n plus, peste cteva zile (8
septembrie) Toyoda i prezenta lui Grew o propunere oficial prin care
guvernul su se angaja s nu ntreprind nicio aciune militar n orice regiune
aflat la sud de Japonia i s retrag trupele din China o dat ce pacea era
instaurat. n schimb, America ar fi trebuit s ridice msura de ngheare a
bunurilor japoneze i embargoul, precum i s suspende propriile aciuni
militare n Extremul Orient i n Pacificul de sud-vest (11,1971, p.117-118).
Grew, la rndul su, ntreprindea mai multe demersuri la Departamentul de
Stat, rmase ns fr nici un rezultat. n cele din urm, el i scria direct lui
Roosevelt, cu care pstrase raporturi prieteneti din vremea studeniei. i
aceast intervenie rmnea ns fr rezultat, cu excepia unei confirmri
amabile privind primirea telegramei trimise Preedintelui, confirmare primit la
ambasada american din Tokyo dup cinci sptmni.
Hull avea s rspund pe 2 octombrie, condiionnd din nou ntlnirea
Roosevelt-Konoye de soluii date n prealabil cererilor americane. Hull saluta
ideea unei ntlniri la nivel nalt i gsea ncurajatoare acceptarea de ctre
Japonia a celor patru principii, dar propunerile japoneze erau considerate
inacceptabile - mai ales cele privind China, de unde trupele japoneze trebuiau
retrase fr ntrziere. De aceea, ntlnirea propus trebuia amnat pn cnd
se realiza o ntlnire a minilor celor dou pri asupra punctelor eseniale
(11,1971, p.123).
Acest rspuns cdea la Tokyo n plin dezbatere, tot mai aprins, pe
msur ce 15 octombrie se apropia. Presai de termenul limit, prinul Konoye
273

Constantin Vlad
i ministrul de Externe Toyoda nclinau spre a se face noi concesii fa de
solicitrile americane. Pe 14 octombrie, Konoye avea o discuie cu generalul
Tojo, prilej cu care exprima opinia c ar trebui s se vin n ntmpinarea
S.U.A., acceptnd retragerea trupelor din China. n edina de guvern, inut n
aceeai zi, Toyoda afirma c America devine suspicioas cu privire la atitudinea
Japoniei, ntruct nu nelege modul japonez de a discuta despre pace n timp ce
se pregtete de rzboi (11,1971, p.129). Opiniile lui Konoye i Toyoda
mergeau, clar, mai departe dect ceea ce fusese stabilit de forurile de decizie ale
rii. n plus, Toyoda se fcea ecoul observaiilor frecvente americane cu privire
la discrepana dintre negocierile de pace pentru care Japonia se pronuna i
pregtirile sale de rzboi care, evident, nu scpau celor de la Washington.
Privind lucrurile n perspectiv istoric ns nu poate s nu se observe c, la
rndul lor, americanii procedau la fel: ei erau adepii negocierilor, dar cutau ca
prin acestea s ctige timp spre a ntri capacitatea de lupt n zonele
potenial conflictuale i n genere pentru intensificarea pregtirilor de rzboi.
Urmtoarea comparaie n ceea ce privete producia de avioane a Japoniei i a
Statelor Unite n anii premergtori rzboiului este semnificativ n acest sens.
Astfel, n 1939 Japonia producea 4 467 aparate, iar SUA 5 856; n 1940, cifrele
respective erau 4 768 i 12 804, iar n 1941 ele ajungeau la 5 088 i, respectiv,
26 277 (7, 1989, p.354). n plus, peste ocean erau ntreprinse msuri menite s
pregteasc forele militare americane pentru o eventual situaie de rzboi. n
acest, Noam Chomsky scrie, n baza unor date recente:
Un plan din noiembrie 1940 de a bombarda Tokyo i alte orae a fost
primit cu entuziasm de ctre Secretarul de Stat Corgell Hull; F.D. Roosevelt a
fost pur i simplu ncntat de idee - descris foarte plastic de creierul
operaiunilor ariene americane, generalul de aviaie Claire Lee Chennault: s
ardem inima industrializat a Imperiului cu bombe incendiare lansate asupra
furnicarelor din bambus Honshu i Kyushu. Prin iulie 1941, aviaia trimitea cu
feribotul bombardiere B-17 nspre Orientul ndeprtat, exact n acest scop,
mutnd jumtate din bombardierele mari, de pe portavioanele din Atlantic,
ctre aceast regiune. La nevoie, avioanele aveau s fie folosite pentru a
incendia oraele de hrtie din Japonia, explica generalul George C. Marshall
ntr-o informare confidenal de pres din 15 noiembrie, declarnd c nu va
exista nicio eziutare n a bombarda i civili...Washingtonul tia din decodificarea
mesajelor interceptate c Japonia tia despre expedierea de bombardiere B-17
n zon (3, 2007,p.97-98).
Tojo i ceilali lideri militari respingeau ns categoric ideea unor noi
compromisuri, aa cum propuneau Konoye i Toyoda. n aceste condiii,
guvernul demisioneaz. Dup ezitri i n lipsa unei alternative, mpratul l
nsrcineaz, pe 25 octombrie, pe generalul Tojo cu formarea unui nou guvern.
Unii atunci i alii mai trziu au considerat c prin nvestirea lui Tojo ca prim
274

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

ministru partida rzboiului ctigase, mai ales c generalul deinea, n
continuare, i postul de ministru de rzboi. Tojo ns fusese numit sub condiia
c va urma linia care se va stabili prin voina mpratului. n plus, se conta pe
faptul c el, cu autoritatea de care se bucura n rndul armatei, va putea ine sub
control grupurile de tineri ofieri, care s-ar fi opus unor eventuale nelegeri cu
americanii. i, desigur, se pornea de la premisa c Tojo va respecta dorina
mpratului, exprimat fr echivoc, de a se continua negocierile cu S.U.A.,
ceea ce, trebuie spus, Tojo a fcut. n noul cabinet, ministru de Externe era
numit Shigenori Togo, un diplomat de carier.
Preedintele Sigiliului Privat, marchizul Kiichi Kido, un aristocrat liberal
cu mare influen asupra lui Hirohito, i transmitea lui Tojo, n calitatea sa de
prim ministru, dorina mpratului ca el s nu se considere legat de decizia
Conferinei Imperiale din 6 septembrie, n baza creia 10, respectiv 15
octombrie devenise termen-limit, astfel nct s se poat continua negocierile
cu americanii. i transmit aceasta ca un ordin al mpratului, i preciza Kido
lui Tojo. Era un caz fr precedent ca mpratul s cear s se revin asupra
unei hotrri luate de Conferina Imperial. Tojo se conforma i afirma el
nsui c Armata trebuie s fie de acord s fac adevrate concesii referitoare la
trupele din China i la alte probleme astfel nct s se ajung la o soluie pe o
baz raional.
O nou Conferin de Legtur, inut pe 27 octombrie accepta s se
propun americanilor un document cuprinztor, format din dou pri: A i B;
vom relata imediat prevederile principale ale acestui document. O dat cu acest
accept, guvernul, armata i marina considerau c trebuie s-i precizeze n mod
definitiv poziiile. n acest scop este propus o Conferin Imperial, care avea
loc pe 5 noiembrie 1941. n cadrul acesteia, conform celor convenite de
guvern, armat i marin, Tojo declara: Am ajuns la concluzia c trebuie s fim
pregtii s intrm n rzboi, cu aciunea militarilor fixat aproximativ pentru 1
decembrie, ntre timp urmnd s facem tot ceea ce putem spre a rezolva
problema prin diplomaie (11, 1971. p.149). mpratul rmnea tcut.
Conferina aproba poziia expus de general.
Pe 5 noiembrie, la Washington Nomura i prezenta lui Hull propunerea
A, ce viza soluii pe termen lung. Secretarul de Stat, care cunotea deja textul
datorit decriptrii mesajelor transmise de Gaimusho (Ministerul de Externe
japonez) primete documentul cu rceal. Nomura cere, n consecin, s fie
primit de Roosevelt, ceea ce se ntmpl pe 10 noiembrie. Ca i Hull,
preedintele nu uit ns cererea generalului Marshall, eful Statului Major al
forelor armate, i a amiralului Stark, eful operaiunilor navale, de a ctiga
cteva luni pentru pregtirile militare n Asia de sud-est. Naiunile, i spune el
lui Nomura, trebuie s gndeasc pentru o sut de ani nainte, mai ales ntr-o
275

Constantin Vlad
perioada ca cea prin care trece lumea acum. S-au scurs doar ase luni de cnd se
negociaz; trebuie s se dea dovad de rbdare (11, 1971, p.156).
Pe 20 noiembrie, Nomura i Kurusu i prezentau lui Hull Documentul
B. Dat fiind importana momentului respectiv n negocierile americanojaponeze, iat, cu cteva mici reduceri, textul acestui document intrat n analele
diplomaiei drept Nota guvernului japonez din 20 noiembrie 1941: 1. Guvernele
Japoniei i Statelor Unite se angajaz s nu ntreprind nicio naintare militar n
nici o zon din Asia de sud-est i Pacificul de sud; 2. Guvernul japonez se
angajaz s retrag trupele sale staionate n prezent n Indochina francez, n
condiiile fie ale restaurrii pcii ntre Japonia i China, fie ale stabilirii unei pci
echitabile n aria Pacificului; ntre timp, guvernul Japoniei declar c este
pregtit s retrag trupele sale staionate n partea de sud a Indochinei franceze
n partea de nord a teritoriilor amintite; 3. Guvernele Japoniei i Statelor Unite
vor coopera cu scopul de a se asigura achiziionarea acelor produse i bunuri de
care cele dou ri au nevoie din Indiile Olandeze de Est; 4. Guvernele Japoniei
i Statelor Unite se angajaz reciproc s restabileasc relaiile lor comerciale, aa
cum acestea fuseser nainte de nghearea bunurilor; Guvernul S.U.A. va
furniza cantitatea solicitat de petrol; 5. Guvernul Statelor Unite se angajaz s
se abin de la msuri sau aciuni care ar mpiedica eforturile restaurrii pcii
ntre Japonia i China (9, 1986, p.718-719).
Concesia privind Indochina francez era, desigur, parial; dar ea putea
fi, totui, o baz de pornire n negocieri. Apoi, n acest document B nu se
fceau referiri la trupele japoneze aflate n China. Propuneri n acest sens se
gseau ns n documentul A, n concepia japonez Documentele A i B
constituind un corp comun. Hull se uita prin text - pe care, ca de obicei l
cunotea deja - i meniona politicos c-l va studia cu simpatie; n jurnalul su
ns va nota c l considera un ultimatum.
ntre timp, Kurusu adresa o scrisoare Departamentului de Stat n care,
avnd n vedere preocuparea S.U.A. pentru o eventual implicare a Japoniei n
rzboi datorit Pactului Tripartit declara c guvernul japonez nu va antrena ara
ntr-un rzboi pentru vreo putere strin; va accepta rzboiul numai ca o
necesitate de ne evitat pentru meninerea propriei securiti i pentru pstrarea
vieii naionale. Era o negare lipsit de echivoc, n termeni practici i n sensul
interpretrii date iniial de ctre Matsuoka, a angajamentelor Japoniei luate prin
Pact. Kurusu i ddea acordul ca partea american, dac dorete, s publice
scrisoarea sa. Dar Hull rmnea suspicios. O nou telegram transmis de
Gaimusho la ambasada japonez din Washington, ca de obicei descifrat de
americani, preciza: De aceast dat, termenul limit (1 decembrie) n mod
absolut nu mai poate fi schimbat. Dup el, lucrurile se vor derula automat.
Textul era interpretat, n mod corespunztor, de ctre conducerea S.U.A., dup
cum vom vedea imediat.
276

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

Pe 22 noiembrie, Hull i primea pe Nomura i Kurusu, la cererea
acestora; cei doi insistau s se dea fr ntrziere rspuns la propunerea
cuprins n Documentul B. Informat despre demers, Roosevelt i cerea lui Hull
s pregteasc o propunere proprie american, un Modus Vivendi, care s
rspund urmtoarelor patru puncte: 1. S.U.A. s reia relaiile economice cu
Japonia - ceva petrol i orez imediat, altele mai trziu; 2. Japonia nu va trimite
alte trupe n Indochina sau la graniele Manciuriei, ori n alt loc din sud; 3.
Japonia este de acord s nu invoce Pactul Tripartit, chiar dac S.U.A. intrau n
rzboi n Europa; 4. Statele Unite s mijloceasc discuii ntre japonezi i
chinezi, fr ca S.U.A. s ia parte la acestea (11, 1971, p.159). Departamentul de
Stat ntocmea un Modus Vivendi, pe baza acestor puncte. l discuta cu
reprezentanii Angliei, Chinei, Australiei i Olandei, dar Chiang Kai-shi se
opunea negocierilor cu Japonia pe aceast baz. Astfel, Modus Vivendi murea
nainte de a se nate. Tojo, aflnd dup rzboi despre acel document, avea s
exclame: Dac noi am fi primit acel Modus Vivendi! (11, 1971, p.162).
Pe 25 noiembrie, Roosevelt convoca o edin a aa numitului Cabinet
de Rzboi, la care participau, alturi de el, ministrul de Externe, Hull, ministrul
de Rzboi, Henry Stimson, ministrul Marinei, Frank Knox, i efii Statelor
Majore ale armatei i marinei, Mashall i Stark. Stimson nota n jurnalul
su:Preedintele a prezentat relaiile cu Japonia. A dezvluit faptul c este
probabil s fim atacai lunea viitoare (1 decembrie; a se vedea legtura cu
telegrama de la Tokyo, citat mai sus, C.V.). ntrebarea a fost ce atitudine vom
lua. Problema este cum s manevrm astfel nct ei s trag primul foc, fr s
ne provoace pierderi prea mari (5,1993, p. 116).
Stimson avea s repete aceste cuvinte ale lui Roosevelt i dup
ncheierea rzboiului, ntre altele n faa Comisiei Congresului de investigare a
evenimentelor de la Pearl Harbor. n urma discuiilor purtate n Cabinetul de
Rzboi i a indicaiilor Preedintelui (ibidem), pe 26 noiembrie 1941 Hull
prezenta celor doi: Nomura i Kurusu, o not ca rspuns la propunerea
japonez din 20 noiembrie. ntr-o prim seciune, documentul american
cuprinde unele aspecte generale, principiile relaiilor n domeniul politic i
principiile raporturilor economice, pe plan bilateral i fa de teri. n seciunea
a doua erau incluse 10 puncte, din care reproduc, pe scurt, urmtoarele: 1. Cele
dou guverne se vor strdui s ncheie un pact mutual de neagresiune ntre
Imperiul Britanic, China, Japonia, Olanda, Uniunea Sovietic i Statele Unite; 2.
Cele dou guverne se vor strdui s se ncheie un acord ntre guvernele
american, britanic, chinez, japonez, olandez i thailandez, prin care fiecare
dintre acestea s se angajeze c respect integritatea teritorial a Indochinei
franceze; 3. Guvernul Japoniei va retrage toate forele militare, navale, aeriene i
de poliie din China i Indochina; 4. Guvernul S.U.A. i guvernul Japoniei nu
vor sprijini militar, politic i economic alt guvern sau regim n China, cu
277

Constantin Vlad
excepia Guvernului Naional al Republicii China; 5. Amndou guvernele vor
renuna la drepturile lor de extrateritorialitate n China. Celelalte puncte se
refereau la ncheierea unui nou acord comercial bilateral, la dezghearea
reciproc a bunurilor, la stabilirea ratei de schimb yen-dolar .a. (9,1986, p.729732).
La Tokyo, Nota lui Hull, care ajungea pe 27 noiembrie, chiar n timpul
unei Conferine de Legtur, era considerat un ultimatum, cu att mai mult cu
ct se interpreta c punctul 3 din Not privea ntreaga Chin, deci inclusiv
Manciuria; abia dup rzboi avea s se clarifice c propunerea american nu se
referea i la Manciuria. De fapt, partea american nsi considera Nota un
ultimatum, cum avea s se exprime chiar Roosevelt (5, 1993, p.116-117).
Eecul i umilirea noastr nu puteau fi mai mari, telegrafiau Nomura i
Kurusu la Gaimusho dup primirea Notei. Iar Kurusu va mrturisi dup civa
ani (n 1943): n cadrul ntlnirii din 26 noiembrie, Hull ne-a remis o Not
incredibil. America vroia - ceea ce mai trziu s-a adeverit - s pecetluiasc
soarta negocierilor cu ajutorul acelei Note. Observaia diplomatului japonez
era corect: n seara zilei de 26 noiembrie, dup remiterea Notei, Stimson i
telefona lui Hull, ntrebndu-l unde ai rmas cu japonezii?. Iar rspunsul lui
Hull suna astfel: M spl pe mini de toat aceast afacere. De acum nainte, ea
trece n minile voastre, ale armatei i marinei (8, 1988, p. 367).
Pe 1 decembrie, avea loc Conferina Imperial. Tojo declara: Treburile
au atins un punct n care Japonia trebuie s porneasc rzboi mpotriva Statelor
Unite, Marii Britanii i Olandei. mpratul tcea din nou. El nfrnsese o dat
tradiia i acionase mpotriva propriei educaii, cernd modificarea unei
hotrri anterioare a Conferinei. Acum, nu mai putea face nimic. Decizia n
favoarea rzboiului era luat. Mai trziu, nainte de a se pune sigiliul Tronului
pe aceast decizie, Hirohito i spunea lui Kido: cerinele lui Hull au fost prea
umilitoare (11, 1971, p. 2o9).
ntre timp, militarii (armata i marina) ncheiaser pregtirile, n cel mai
adnc secret. Pe 26 noiembrie, fora de lovire (Kido Butai), grupat n insulele
Kurile, i ncepea deplasarea ctre Pearl Harbor. Viceamiralul Chuichi
Nagumo, comandantul acestei fore, avea ordin s se ntoarc din drum dac
negocierile de la Washington duceau la un rezultat pozitiv (8, 1988, p. 353).
Pe 6 decembrie, Roosevelt decidea s transmit un mesaj mpratului,
prin care i exprima sperana c cele dou ri vor ajunge la o nelegere.
Hirohito i rspundea n termeni asemntori, duminic, 7 decembrie, la ora
13,oo. Totul era, deja prea trziu.
Nomura i Kurusu primiser instruciuni s prezinte lui Hull rspunsul
japonez la Nota american din 26 noiembrie, la ora 13,oo, potrivit fusului orar
de la Washington. Textul rspunsului, care preciza c, n condiiile date,
negocierile dintre cele dou ri erau ntrerupte, nu era ns dactilografiat la
278

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

timp i cei doi ajungeau la Departamentul de Stat abia la 14,05. Atacul de la
Pearl Harbor ncepuse deja, i Hull era anunat de acest lucru. La ora 14,30 i
primete pe Nomura i Kurusu, nu le strnge mna i i d pur i simplu afar;
diplomaii japonezi pleac fr s neleag nimic; abia la ambasad aveau s afle
c rzboiul ncepuse
Pentru cititorul de azi se ridic, probabil n mod firesc, o serie de
ntrebri. De ce s-a ajuns, totui, la rzboiul din Pacific? A fost acesta inevitabil?
Cine poart vina pentru declanarea lui? Avnd n vedre punctele de vedere
exprimate n aceast privin n bogata literatur existen asupra subiectului,
redau n continuare cteva posibile rspunsuri la ntrebri ca cele formulate mai
sus.
Mai nti, rzboiul a fost rezultatul ciocnirii de interese, a spune
geopolitice i strategice, dintre Statele Unite i Japonia. Cele dou puteri, i una
i cealalt n ascensiune, ajunseser, practic, fa n fa nc de la cumpna
dintre veacurile 19 i 20. Evenimentele dintre 1894-1905, remarc n acest sens
istoricul Geoffrey Barraclough, au transformat Orientul ndeprtat ntr-un
centru internaional de rivaliti i conflicte. Iar dup 1905, cele trei puteri direct
implicate u conflictul din Extremul Orient erau Statele Unite, Rusia i Japonia,
puterile europene fiind treptat marginalizate (1, 1967, p.107-109). n ceea ce
privete Statele Unite, ele ncepuser s-i asume rolul unei mari puteri
mondiale tocmai n Extremul Orient. Iar victoria japonez din 1905 demonstra
c Rusia nu era singura putere capabil s amenine interesele americane n
zon (1, 1967, p.109). Mai precis, interesele Rusiei se ciocneau cu cele
americane pe coastele continentale ale Pacificului de vest, mai ales de nordvest. Japonia ns, dat fiind poziia sa geostrategic, avea interese proprii nu
numai n zone continentale ale Pacificului de vest, ci i n Pacificul de sud-vest
i de sud, ca i n Pacificul central. De aceea, ca tendin, ntlnirea i
confruntarea de interese americano-nipone aveau s se impun pe un prim
plan. Interesele japonezilor se ciocneau, permanent i peste tot n Extremul
Orient, cu cele americane (2, 1990, p.140).
n al doilea rnd, cele dou ri i asumau roluri misionare. Statele
Unite o fceau n America Latin, n Pacific i n Europa, n numele valorilor i
principiilor democratice. La rndul ei, Japonia revendica un asemenea rol n
zona Asia-Pacific, n scopul declarat, pe de o parte, de a mpiedica extinderea i
perpetuarea dominaiei albilor i, pe de alt parte, al prevenirii acaparrii prilor
continentale ale Pacificului de vest de ctre comunism. n ceea ce privete
prima motivaie, este de menionat c atunci cnd Japonia a nceput s se
manifeste ca mare putere, practic, toate rile din zona Asia-Pacific, cu populaii
aparinnd altor rase dect celei albe, erau fie colonii, fie semicolonii ale
Occidentului. Or, aa cum o arat istoria, rolul i zelul misionar, atunci cnd
cuprind mari puteri, se pot suprapune pe i combina cu propriile interese ale
279

Constantin Vlad
acestora, ceea ce mrete riscurile confruntrii i conflictelor. ntr-un anumit
sens, rzboiul din Pacific, care a opus rase i religii diferite, prefigureaz n timp,
ciocnirile dintre civilizaii, considerate de ctre Samuel Hungtington ntr-un
mod discutabil - drept sursele principale ale conflictelor militare, dup
depirea Rzboiului Rece (6, 1998).
n al treilea rnd, nencrederea reciproc a dominat relaiile americanojaponeze. Japonezii nu aveau ncredere n S.U.A., interpretau intenia, evident,
a negociatorilor americani de a ctiga timp pentru narmare drept o dovad de
duplicitate. nc i mai grav era sentimentul c se urmrete izolarea i
ncercuirea Japoniei pe criterii rasiale. La rndul lor, americanii nu credeau n
onestitatea japonezilor, i suspectau c n spatele dorinei afiate de negociere
nutresc planuri de acaparare a zonei Asia-Pacific n beneficiul exclusiv al
Imperiului nipon. La aceasta se aduga convingerea, de o parte i de alta, c
adversarul potenial este slab i incapabil de spiritul de bravur i de sacrificiu
pe care-l presupune orice mare rzboi. Japonezii considerau America,
Occidentul, n general, drept societi decadente; la rndul su, lumea anglosaxon nu nelegea psihologia nipon i ironiza pregtirea i capacitatea militar
a japonezilor.
Se ridic, n al patrulea rnd, ntrebarea: oare Japonia a declanat
rzboiul cu ncrederea c va nvinge, ignornd uriaa capacitate industrial,
tiinific i, n consecin, militar a S.U.A. i, n genere, a Occidentului?
Desigur, s-a contat pe o serie de succese militare i pe cucerirea unor poziii
importante n faza iniial a rzboiului, care s permit ulterior Japoniei s fac
fa presiunilor, inevitabil crescnde, din partea SUA i aliailor lor. De aceea,
punndu-i n valoare superioritatea flotei, mai ales n portavioane, i a aviaiei
de lupt, s-a urmrit distrugerea dintr-o singur lovitur a flotei americane din
Pacific, prin atacul de la Pearl Harbor. De asemenea, se miza pe cucerirea unor
teritorii n Pacificul de sud-vest, de unde s se asigure aprovizionarea cu materii
prime i resurse energetice, precum i poziii strategice uor de aprat, prin care
se urmrea stabilirea unor raporturi de fore n zon, favorabile Japoniei. n
condiiile date, sub raport psihologic, la Tokyo o astfel de strategie se impunea.
n acest sens, Paul Kennedy subliniaz: Pentru astfel de strategi sobri cum era
Amiralul Yamamoto (comandantul marinei militare japoneze, C.V.), un atac
mpotriva unei ri att de puternice ca Statele Unite prea nebunesc; dar a nu
se ridica mpotriva Statelor Unite dup iulie 1941 ar fi lsat Japonia expus
antajului economic, ceea ce era o noiune intolerabil (7, 1989, p.303).
n sfrit, este de subliniat n mod deosebit rolul Notei lui Hull n
declanarea rzboiului. Nu ntmpltor, literatura se refer adesea la ea
caracteriznd-o drept Nota fatal. Pe fundalul msurilor de rupere a Japoniei
din circuitul comerului mondial, n condiiile embargoului asupra importurilor
sale de materii prime i resurse energetice, Nota suna, ntr-adevr ca un
280

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

ultimatum de rzboi. n fapt, acceptarea ultimatumului ar fi reprezentat
pentru Japonia o sinucidere. Condiiile din Not erau o insult, care n-a lsat
japonezilor, popor mndru, dect alternativa rzboiului(5,1993, pp.116,117).
Acelai autor, membru al Congresului american, introduce un nou aspect n
discuie citnd urmtoarea declaraie a lui Churchill n faa Camerei Comunelor,
fcut n anul 1942: Politica dus de guvernul britanic a cutat s evite cu orice
pre un conflict cu Japonia, nainte de a fi sigur c i Statele Unite se vor angaja
ntr-un astfel de conflict. Pe de alt parte, dup conferina Atlanticului
(ntlnirea celor doi din insula Newfoundland, C.V.) la care am discutat aceste
probleme cu Franklin Roosevelt, era probabil c americanii s-ar fi implicat ntrun rzboi n Extremul Orient, chiar dac nu ar fi fost atacai (apud 5, 1993,. p
112).
n lumina tuturor acestor date i observaii, consider c Statele
Unite poart o rspundere cel puin la fel de mare ca Japonia n
declanarea rzboiului Pacificului. (subl. red.). Aceast opinie contrazice
prerile tradiionale, devenite adevruri comune n numeroase lucrri de istorie.
Dar ea, este, cred, ntemeiat. Desigur, Japonia a luat iniiativa i a lovit prima,
iar conform definiiei dat la vremea respectiv un asemenea act era socotit
drept agresiune. Dar, ntr-o viziune sociologic i politologic mai
cuprinztoare, potrivit formulei faimoase a teoreticianului german Clausevitz
rzboiul este continuarea politicii cu alte mijloace (4, 1982, pp. 67, 745). n
acest sens, grania dintre rzboi i pace ntre S.U.A. i Japonia era deja trecut
prin Nota lui Hull, aceast tragedie din 26 noiembrie 1941, cum Toland nu
ezit s-o numeasc. Japonia intra n rzboi urmrindu-i propria politic prin
alte mijloace, anume prin mijloace militare; dar rzboiul era continuarea nu
numai a acestei politici, ci i a politicii americane, care nu lsase Japoniei
dect calea armelor. (subl. red.). Privit n perspectiv istoric, este posibil ca
factorii de gndire strategic din Statele Unite s fi ajuns la concluzia c Japonia
tindea s devin o serioas sfidare pentru interesele pe termen lung ale
Americii n Pacific. Ea trebuia, de aceea, nfruntat i nlturat nainte de a fi
prea trziu, Este, desigur, o supoziie, dar o supoziie care nu alearg alturi de
logica faptelor, ci o urmeaz pe aceasta. Supoziia este ntrit de una dintre
susinerile importante ale lui Huntington, care afirm:
De aproape 200 de ani Statele Unite au ncercat s previn naterea
unei puteri dominante n Europa. De aproape 100 de ani, ncepnd cu politica
uilor deschise fa de China, au ncercat s fac acelai lucru n Asia de Est.
Pentru a realiza aceste scopuri, Statele Unite au luptat n dou rzboaie
mondiale i ntr-un rzboi rece mpotriva Germaniei imperiale i a celei naziste,
a Japoniei imperiale, Uniunii Sovietice i Chinei comuniste (6, 1998, p.339). Iar
fostul ambasador american la Tokyo, Grew afirma c politica lui Roosevelt
281

Constantin Vlad
fa de Japonia viza presiuni politice i economice care nu puteau dect s
determine aceast ar s declaneze un rzboi (8, 1, 1988, p. 380).
Or, n 1945, lui Cordell Hull, Secretarul de Stat al S.U.A. pn n 1944, i
se decerna premiul Nobel pentru Pace; n schimb, trei ani mai trziu, Tribunalul
de la Tokyo l condamna pe Shigenori Togo, ministrul de Externe japonez,
colegul de negocieri al lui Hull, la 20 de ani temni grea. Se vedea, astfel, c
judecata oamenilor, spre deosebire de cea a istoriei, putea fi prtinitoare i
nedreapt.
Bibliografie:
Vlad, Constantin, Diplomaia Secolului XX, Bucureti, Fundaia European
Titulescu, 2006.
Barraclough, Geoffrey, An Introduction to Contemporary History, 1967, Hazel
Watson and Viney ltd.
Bue, Constantin, Zamfir, Zorin, Japonia, un secol de istorie, 1853-1945,
Bucureti, Editura Humanitas, 1990.
Chomsky, Noam, State euate. Un abuz al puterii i un atac asupra democraiei,
Antet, 2007.
Clausevitz, von Carl, Despre Rzboi, Editura Militar, Bucureti, 1982.
Fish, Hamilton, Pearl Harbor, Ialta i trdarea Europei, Bucureti, Editura
Venus, 1993.
Huntington, Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Antet,
1998.
Kennedy, Paul, The Rise and Fall of the Great Powers, Vintage Books, 1989.
Launay, Jacques de, Mari decizii ale celui de al Doilea Rzboi Mondial, vol.1-2,
Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1988.
Prage, Gordon, Pearl Harbor. The Verdict of History, McGrow-Hill Book
Company, 1980.
Toland, John, The Rising Sun. The Decline and Fall of the Japanese Empire. A
Bantam Book, 1971.
Vasiliu, Florin, De la Pearl Harbor la Hiroshima, Cluj-Napoca, Editura Dacia,
1986.

282

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

PEARL HARBOR A FAILURE OF DIPLOMACY ?

Abstract
In the fall of 1940 and the first part of the following year, in Japans
political attitude could be traced two main action points, which coexisted at the
same time: on the one hand, the simultaneous negotiations with Germany, the
U.S.S.R., and the U.S.A. and on the other hand, the effective preparation for a
war which seemed more and more obvious and inevitable. The Japanese as
well as the Americans, while negotiating, intended to get more time to
strengthen their fighting capacity in the potentially dangerous areas and to
intensify the war preparations. As for the American part, there
was, starting with November 1940, a plan to bomb Tokyo and other cities. In
June 1941, bombardiers were sent to the Far East. On 15
November 1941, it was declared that there will be no hesitation in
bombarding
civilians as well Japans clearly expressed desire to use diplomatic
negotiations, was given no chance by the American part.
The clash of the geopolitical and strategic interests between Japan and
the U.S.A., both ascending powers, and the mutual lack of confidence which
dominated the American-Japanese relationships, would soon lead to a war.
The United States is to blame to the same extent as Japan for the
triggering of the Pacific war. Japan engaged in the war continuing its politics
through military means, being forced to follow this way by the American
politics.

283

Constantin Vlad

284

Pearl Harbor Un eec al diplomaiei ?

285