Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ARGUMENT
TEFAN DANIEL BRZU - Construcia european dup semnarea
Tratatului de la Lisabona
ANDREI CORNEA - De la Atena la Ierusalim i napoi
MARIUS COSTEL EI Despre curajul i teama de a gndi cu
privire la o filosofie a culturii romneti czut n uitare
CRISTIAN
GHERASIM
Dilema
vinoviei.
problem
Argument
Abstract
By means of this article, I tried to present my view about European
Construction after signing of the Lisbon Trety. European Construction defined as a
process sui generis still raises questions about the future of the institutional
organization, about European Union
enlargement
Extindere
Tratatul de la Lisabona ofer statelor membre posibilitatea de a se retrage din
Uniune ns tendina statelor, n ultimile decenii, a fost dominat de dorina de a adera
la aceasta.i n plus, este greu de crezut ntr-o eventual retragere a unui stat membru,
mai ales dac lum n calcul urmtoarele argumente:
a) procesul de sedimentare la nivelul relaiilor dintre state i U.E., dar i la nivel
legislativ nu poate fi nlturat cu uurin;
b) este necesar acordul cetenilor statului respectiv care nu vor accepta cu uurin
pierderea beneficiilor aduse de U.E.;
c) mplicaiile pe plan extern, care sunt greu de calculat;
d) implicaiile economice.
Extinderea Uniunii Europene din punct de vedere procesual a devenit mai
specializat i mai riguroas, n special dup aderarea Romniei i Bulgariei, statele
dornice s devin membre fiind obligate s accepte att ecuaia extinderii ct i
condiii noi; de exemplu n cazul statelor din Balcanii de Vest: dezvoltarea cooperrii
regionale i reglementarea diferendelor diplomatice.ii Extinderea, dup momentul
prbuirii blocului comunist, rmne unul dintre cele mai importante instrumente ale
politicii externe a U.E., fiind un mijloc panic de a impune prin intermediul
negocierilor de aderare standardele democraiei europene, drepturile omului,
economia de pia funcional i stabilitatea; fr a diminua ctui de puin sensul
integrator al procesului.iii
Noul mandat al Parlamentului European (2009-2014) cuprinde n Agend la
capitolul extindere situaia statelor candidate: Croaia, Turcia i Fosta Republic
Yugoslav a Macedoniei, analiza potenialilor candidai
i perspectiva depunerii
State S.A.P.
Turcia
FYROM
CroaiaAlbania-
Aprilie 2001
Octombrie 2001
Iunie 2006
Muntenegru
Octombrie 2007
Serbia
29 aprilie 2008
Bosnia i
Aprilie 2004
Februarie 2005
Candidat
U.E.
Decembrie
1999
Decembrie
2005
Iunie 2004
Deschiderea
negocierilor
Octombrie
2005
Octombrie
2005
Aprilie 2009
Octombrie 2008
Iunie 2008
Heregovina
Kosovo
(depolitizarea
administraiei
publice),
rezolvarea
definitiv
democratic (incidentele din timpul alegerilor din iunie), de dialogul dintre partidele
politice i de consolidarea controlului parlamentar asupra serviciilor secrete.xv
Parte a procesului S.A.P, Serbia a cunoscut o evoluie dificil, n perioada
2004-2006, datorat chestiunilor politice, ns a dovedit c are voina necesar pentru
a depii aceste obstacole. La 10 octombrie 2005, Uniunea Serbia i Muntenegru
puneau bazele acordului S.A.A. cu Uniunea European, ns, la 3 iunie 2006
Muntenegru i proclama independena. Serbia a recunoscut independena
Muntenegrului la 15 iunie 2006, n calitate de succesor al Uniunii celor dou state,
motenind personalitatea juridic internaional a acesteia. Angajat pe calea
reformelor Serbia a adoptat n octombrie 2006 o nou Constituie care legifereaz
controlul democratic civil asupra armatei i ofer Ombudsman-ului o baz legal de
intervenie. Totui Serbia nu i-a ndeplinit obligaiile legate de cooperarea cu
Tribunalul Penal Internaional, ceea ce a determinat Comisia U.E. s ntrerup
negocierile cu Serbia din cadru S.A.A., la 3 mai 2006, aceast decizie fiind susinut
de Consiliul U.E.. Practic Comisia a recomandat meninerea acestei situaii pn n
momentul n care Serbia va coopera total cu Tribunalul Penal Internaional pentru
fosta Yugoslavie; ns, nu a recomandat suspendarea acordului comercial dintre
Serbia i U.E., component a S.A.P., ori a dialogului politic care a continuat
permanent.xviAutorizat de Consiliu, n februarie 2007, s renceap negocierile cu
Serbia pentru semnarea unui nou acord S.A.A., Comisia, avnd n vedere progresele
realizate de noul guvern n direcia cooperrii cu Tribunalul Penal Internaional, a
fcut un prim pas n aceast direcie semnnd n septembrie 2007, un acord de
readmisie privind facilitarea vizelor pentru cetenii srbi.xvii Negocierile desfurate
ntre Comisie i Serbia la sfritul anului 2007 s-au concretizat printr-un acord
comercial interimar i printr-un nou acord S.A.A.; ambele fiind semnate la 29 aprilie
2008. Rezultatul alegerilor din mai 2008, a orientat politic Serbia n direcia integrrii
europene, ns, nu a modificat radical poziia guvernului srb n politica extern,
relaiile politice bilaterale fiind afectate n cazul statelor care au recunoscut
independenei provinciei Kosovo (Turcia, Muntenegru, FYROM, Bulgaria, Ungaria,
Croaia). Conform Comisiei Europene, Serbia a realizat progrese importante n ceea
ce privete stabilitatea guvernrii, capacitatea administrativ, descentralizarea
teritorial (legea din decembrie 2007), supravegherea democratic a armatei i
serviciilor secrete de ctre parlament (legea aprrii decembrie 2007) i a drepturilor
omului (iulie 2008 este nfiinat Ministerul pentru Drepturile Omului i Drepturile
rspndit la scar larg, rmne una din cele mai mari probleme ale statului
muntenegrean, care s-a axat pe mica corupia i a meninut o legislaie care ofer
multe portie, n special n ceea ce privete conflictul de interese. Comisia consider
esenial reducerea corupiei din administraia local, avnd n vedere n special
administraia din regiunile de coast.xix
Comunicatul Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European, din noiembrie
2008, dintr-o perspectiv unitar, sublinia importana continurii procesului de
reform i de reconciliere ntre popoare n Balcanii de Vest, n cadrul S.A.P., interesul
U.E. dar i al Europei ca ntreg, fiind de a accelera integrarea statelor din zon.
Strategia extinderii n Balcanii de Vest a promovat cu succes consensul ntre statele
din zon i a consolidat cooperarea regional pe mai multe paliere. Astfel,
argumentele n acest sens sunt reprezentate de dou elemente: 1) faptul c declaraia
de independen i adoptarea unei noi constituii de ctre Kosovo, nu au afectat
stabilitatea din regiune; 2) cooperarea regional a fost consolidat, n anul 2008, prin
finalizarea tranziiei nceput n 2006; o nou structur, Consiliului de Cooperare
Regional, prelund i a dezvoltnd sarcinile Pactului de Stabilitate pentru Europa de
Sud-Est***.Continuarea procesului de stabilizare, reforma politic i economic n
Kosovo, este asigurat prin iniierea misiunii EULEX de ctre Uniunea European,
misiune deschis i Serbiei care a primit invitaia de a participa.
Concluziile Comisiei reflect progresele realizate de statele din Balcanii de
Vest, stabilindu-se o foaie de parcurs pentru liberalizarea vizelor, ns cuprind i o
serie de recomandri pentru Bosnia-Heregovina, Albania i Muntenegru. Cele trei
state trebuie s progreseze n ceea ce privete aplicarea acordurilor interimare i n
esen, Comisia recomand urmtoarele: Muntenegru trebuie s continue reforma n
justiie; Albania trebuie s dovedeasc n alegerile din 2009 c are un sistem
democratic funcional, n timp ce Bosnia-Heregovina, trebuie s ajung la un consens
la nivelul partidelor politice, n ceea ce privete reformele necesare integrrii
europene.xx
Avnd n vedere progresele realizate FYROM, Muntenegru i Serbia, la 15
iulie 2009, Comisia European a adoptat propunerea privind eliminarea vizelor,
oferind astfel, cetenilor acestor state, posibilitatea de a circula liber n spaiul
Schengen cu noile paapoarte biometrice. Pentru a intra n vigoare, propunerea
Comisiei trebuia s obin pe lng aprobarea Consiliului i votul consultativ al
Parlamentului European.xxi Declaraiile Consiliului i Comisiei, privind liberalizare
n ceea ce privete
n viziunea
exprim deficitul democratic la nivelul U.E., instituiile acesteia acionnd prea puin
pentru a informa i a populariza, dispoziiile tratatului n rndul cetenilor.
Consiliul European, din vara anului 2008, a trecut peste acest vot i a anunat
continuarea procesului de ratificare, ceea ce a condus la rezultatul pozitiv nregistrat
la sfritul anului 2008, cnd 25 de state membre aprobaser tratatul i 23 l
ratificaser.xxviii
Ratificarea Tratatului de la Lisabona
Statul membru
Procedura de ratificare
Data ratificrii
Observaii
Belgia
Cale parlamentar
15 octombrie
Adoptat la 10 iulie
Bulgaria
Cale parlamentar
28 aprilie
Adoptat la 21 martie
Republica Ceh
Danemarca
Cale parlamentar
Cale parlamentar
29 mai
Cale parlamentar
Adoptat la 24 aprilie
Adoptat la 23 mai
Depunerea instrumentelor de
Germania
Estonia
Cale parlamentar
Irlanda
Referendum
Grecia
Cale parlamentar
12 august
Adoptat la 11 iunie
Spania
Cale parlamentar
8 octombrie
Adoptat la 15 iulie
Frana
Cale parlamentar
14 februarie
Adoptat la 7 februarie
Italia
Cale parlamentar
8 august
Adoptat la 31 iulie
Cipru
Cale parlamentar
26 august
Adoptat la 3 iulie
Letonia
Cale parlamentar
16 iunie
Adoptat la 8 mai
Lituania
Cale parlamentar
26 august
Adoptat la 8 mai
Luxemburg
Cale parlamentar
21 iulie
Adoptat la 29 mai
Ungaria
Cale parlamentar
6 februarie
Malta
Cale parlamentar
6 februarie
Adoptat la 29 ianuarie
rile de Jos
Cale parlamentar
11 septembrie
Adoptat la 8 iulie
Austria
Cale parlamentar
13 mai
Adoptat la 24 aprilie
23 septembrie
Adoptat la 11 iunie
Vot negativ la 12 iunie
Cale parlamentar
Polonia
semntura preedintelui
Portugalia
Cale parlamentar
17 iunie
Adoptat la 23 aprilie
Romnia
Cale parlamentar
11 martie
Adoptat la 4 februarie
Slovenia
Cale parlamentar
24 aprilie
Adoptat la 29 ianuarie
Slovacia
Cale parlamentar
24 iunie
Adoptat la 10 aprilie
Finlanda
Cale parlamentar
30 septembrie
Adoptat la 11 iunie
Suedia
Cale parlamentar
10 decembrie
Adoptat la 20 iulie
Regatul Unit
Cale parlamentar
16 iulie
Adoptat la 18 iunie
dispus ntrunirea gaz Grupului de Coordonare, format din experi ai statelor membre,
pentru a analiza msuri de susinere a statelor grav afectate.******xxxii
Consiliul European de la Bruxelles, din martie 2009, a avut n vedere gsirea
unor soluii n chestiunea crizei economice, a securitii energetice dar i n ceea ce
privete lansarea Parteneriatului estic. Referitor la criza economic, trebuie remarcat
c pe lng: creterea supravegherii i reglementrii instituiilor financiare din U.E.
(convenit n baza raportului Larosire), creterea efortului bugetar (3,3% din PIB-ul
U.E., circa 400 de miliarde de euro pentru realizarea Planului european de redresare
economic) i angajamentul fa de cadrul finaciar stabilit prin Pactul de stabilitate i
cretere; s-a stabilit i un limbaj comun pentru sumitul G20 de la Londra. Securitatea
energetic este analizat att prin prisma diversificrii surselor i a dezvoltrii
infrastructurii (n special a coridorului sudic) ct i prin prisma abordrii unitare a
statelor de tranzit i a celor furnizoare astfel nct U.E. i statele membre s
vorbeasc cu o singur voce. Noul cadru multilateral, Parteneriatul estic vizeaz
sprijinirea de ctre U.E a statelor partenere: Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Belarus,
Republica Moldova i Ucraina, pentru realizarea reformelor politice i creterea
convergenei socio-economice. La nivel strategic, obiectivele Parteneriatului estic
urmresc promovarea valorilor comune (democraia, statul de drept, drepturile
omului) i a
prosperitii
securitii
energetice
partenerilor;
asigurndu-se
astfel,
Uniunii Europene n cadrul G20, din septembrie 2009; pentru o alocare bugetar mai
mare de 5% din PIB, n perioada 2009-2010 i pentru combaterea omajului.
Problema reglementarii pieelor financiare a atras nfiinarea unui nou cadru
instituional la nivelul Uniunii Europene; astfel, Consiliul European a recomantat
Comisiei s realizeze propunerile legislative necesare pentru nfiinarea Sistemului
European de supraveghere financiar.******** Fr a atinge politica fiscal a statelor
membre, Sistemul European de supraveghere financiar are rolul de a elabora un set
de norme unic pentru toate instituiile financiare de pe piaa unic i va dispune de
competene decizionale cu caracter obligatoriu n raport cu supraveghetorii naionali
dar i de competene de supraveghere a ageniilor de rating. n paralel, Consiliul
European susine nfiinarea unui Comitet european de monitorizare a riscurilor
sistemice, care va atrage atenia asupra riscurilor la adresa stabilitii financiare, va
propune msuri i va monitoriza aplicarea acestora.xxxiv
Declaraia privitoare la Irlanda garanteaz, stipulnd clar, c nici o prevedere
referitoare la spaiul de libertate, securitate i justiie ori referitoare la statutul juridic
al Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene nu lezeaz dispoziiile
constituionale irlandeze privitoare la dreptul la via, familie i educaie. Declaraia
garanteaz pentru toate statele membre c Tratatul de la Lisabona nu extinde
competenele U.E. n domeniul fiscalitii i c n Domeniul Politicii de Securitate i
Aparare Comun, respectndu-se poziia de neutralitate a Irlandei, toate deciziile se
vor adopta prin unanimitate.xxxv
n concordana cu cele stabilite n cadrul C.I.G.-ului la care s-a semnat Tratatul
de la Lisabona i cu msurile tranzitorii adoptate de Consiliul european din decembrie
2008, prin care se stabilea creterea numrului de deputai n Parlamentul European
de la 736 la 754, Consiliul European a stabilit repartizarea acestora, lsnd statele
membre s aleag mijloacele privind ocuparea locurilor*********.xxxvi Aceasta
dovedete rolul important, jucat n continuare de statele membre, care, prin
intermediul negocierilor i aduc contribuia la procesul de definire a instituiilor U.E..
State membre U.E
Bulgaria
Spania
Frana
Italia
Letonia
Nr de
locuri
1
4
2
1
1
Malta
Trile de Jos
Austria
Polonia
Slovenia
Suedia
Regatul Unit
1
1
2
1
1
2
1
n sens clasic, dup adoptarea T.U.E., deficitul democratic a fost privit mult
timp de teoreticieni n strns relaionare cu echilibrarea raporturilor dintre
Parlamentul European i executivul U.E. (Comisia i Consiliul), n cadrul procesului
decizional, dar i al coerenei politice i coeziunii grupurilor parlamentare.xxxvii
La nivel instituional, n perioda premergtoare ncheierii procesului de
ratificare a Tratatului de la Lisabona, se poate observa o accentuare a rolului
Parlamentului European i o coeren mai mare a partidelor politice europene, att n
ceea ce privete opiunile politice, ct i n ceea ce privete negocierile interinstituionale, pentru o poziionare mai bun n raporturile cu executivul. n
Parlamentul European se contureaz tot mai clar dimensiunea politic european, n
sensul opiunii ideologice tradiionale pentru stnga ori dreapta i a opiunii privind
sprijinul, pentru o integrare european mai mult sau mai puin accentuat. Creterea
puterilor Parlamentului European i tendina membrilor acestuia de a vota mai mult n
concordan cu linia stabilit la nivel transnaional, dect cu cea naional, confirm
c grupurile din Parlamentul European reprezint
organizaii politice cu o
politice europene (art 8A). Din aceast perspectiv se poate observa o abordare
unitar a cetenilor U.E. dar i a politicii europene.xxxix Sistemul instituional i n
special Parlamentul European, ofer legitimitate construciei europene, fiind expresia
voinei cetenilor, liber i democratic exprimate, de a-i conferii atribuii, astfel nct
acesta s realizeze obiectivele U.E., obiective ce aduc beneficii, imposibil de obinut
la nivel statal.xl Tratatul ofer prin intermediul instituiilor U.E. cetenilor,
asociaiilor reprezentative i societii civile posibilitatea de a participa activ la
politicile U.E., printr-un dialog deschis, transparent i constant, ntr-un cadru coerent
(art.8B).xli Un plus de transparen este conferit instituiilor U.E. prin Tratatul de la
Lisabona, de dispoziiile privind desfurarea public a dezbaterilor din Parlamentul
European
Consiliu,
atunci
cnd
acestea
vizeaz
adoptarea
unui
act
Sursa: http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/elections2009/ro/index_ro.ht
% Poll
59%
Yes/T
67.13%
No/Nl
32.87%
Sursa : www.referendum.ie
Ratificarea
Excepie face Groenlanda. Danemarca a adoptat, n anul1979, Home Rule Act care-i conferea
Groenlandei un statut privilegiat; astfel, guvernul insulei a avut baza juridic pentru a organiza un
referendumum, n anul 1982, care a aprobat retragerea din Comunitile Europene. Vezi Mathijsen
Pirre, Compendiu de drept European, Editura Club Europa, Bucureti, 2002. p.18
ii
Vezi pentru ecuaia extinderii Brbulescu Iordan Gheorghe, 2006, Uniunea European, Politicile
Extinderii, Editura Tritonic, Bucureti, p 39-42;
iii
Michalski Anna -The Enlarging European Union n, Origins and Evolution of the European Union,
2006, Edited by Desmond Dinan, Editura Oxford University Press, New York, p.292
iv
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+IMPRESS+20090629BRI57511+ITEM-006-RO+DOC+XML+V0//RO&language=RO
*Community Assistance for, Reconstruction, Development and Stabilisation.
v
http://ec.europa.eu/enlargement/enlargement_process/accession_process/how_does_a_country_join_th
e_eu/sap/history_en.htm#sap_agreement
vi
http://ec.europa.eu/enlargement/enlargement_process/accession_process/how_does_a_country_join_t
he_eu/sap/thessaloniki_agenda_en.htm
vii
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004R0533:20060220:EN:PDF
viii
http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/progress_reports/index_en.htm
ix
Brbulescu Iordan Gheorghe, op. cit., p. 34-37
x
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008D0157:EN:NOT
xi
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008D0119:EN:NOT;
http://www.euromedtds.org/Adriatico20080219.pdf
xii
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/press_corner/keydocuments/reports_nov_2008/croatia_progress_report_en.pdf
**Misiunea Concordia s-a ncheiat n decembrie 2003 ns a fost urmat de Misiunea EUPOL
Proxima; prin programul CARDS i-au fost alocate 51 de milioane de euro n 2004; 39 milioane n 2005
i 43,6 milioane n 2006.
xiii
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0562:FIN:EN:PDF;
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2006/nov/fyrom_sec_1387_en.pdf
xiv
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008D0212:EN:NOT
xv
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/press_corner/keydocuments/reports_nov_2008/the_former_yugoslav_republic_of_macedonia_progress_report_en.pdf
xvi
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2006/nov/sr_sec_1389_en.pdf
xvii
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2007/nov/serbia_progress_reports_en.pdf
xviii
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/press_corner/keydocuments/reports_nov_2008/serbia_progress_report_en.pdf
***Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est reprezint o iniiativ, n principal a U.E. i S.U.A.,
de stabilizare a zonei, lansat n 1999, la Kln pentru sprijinirea eforturilor de integrare a statelor
beneficiare n structurile euro-atlantice. Consiliul de Cooperare Regional nlocuiete Masa Regional
i Mesele de Lucru, principala sarcin a acestuia fiind de a coordona procesul de cooperare. Printre
statele beneficiare n afar de cele din Balcanii de Vest, se mai aflau Moldova, Bulgaria i Romnia.
(Vezi http://www.mae.ro/index.php?id=7273&unde=doc)
xix
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/press_corner/keydocuments/reports_nov_2008/montenegro_prog
ress_report_en.pdf
xx
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/press_corner/keydocuments/reports_nov_2008/strategy_paper_in
cl_country_conclu_en.pdf
xxi
http://www.cdep.ro/ Secretariatul General al Camerei Deputailor, Direcia Afaceri Europene,
Sinteza Sptmnii 13-19 iulie 2009, p.12
xxii
http://eudirect.ro/pdfs/2_10.pdf Buletin Informativ, Anul II, Numrul 10, p.6-7; Agenda
Parlamentului European
(http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=AGENDA&reference=20090916&secondRef=L
ASTV&format=WORD&language=RO)
xxiii
Tratatul de la Lisabona, 2008, Editura Best Publishing Romnia, Bucureti, p.54-57
xxiv
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2009/strategy_paper_2009_en.pdf
xxv
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_18473/Tarilecandidate-fac-progrese-Comisia-recomanda-inceperea-negocierilor-cu-Macedonia.htm; Discursul lui
Olli Rhen
xxvi
Vezi Enlargement Strategy Paper 2009, op. cit.,
xxvii
http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/elections2009/ro/index_ro.html
xliv
xlix
l
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/default_en.htm
http://europa.eu/lisbon_treaty/news/index_ro.htm
www.referendum.ie
li
Vezi http://www.lisbontreaty2009.ie/
Curtin Dierdre, Executive Power of the European Union, Law, Practice, and Living Constitution,
2009, Editura Oxford University Preess, New York, p.284
liii
europa.eu/lisbon_treaty/news/ op.cit.,
liv
http://www.se2009.eu/en/meetings_news/2009/11/3/final_piece_of_the_puzzle_in_place
lv
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/09/463&format=HTML&aged=0
&language=EN&guiLanguage=fr
lvi
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/008-60584-257-09-38-90120090911IPR60583-14-09-2009-2009-false/default_ro.htm
lii
lvii
Bibliografie :
I.Volume i studii:
1.Brbulescu, Iordan Gheorghe, Uniunea European, Politicile Extinderii, 2006,
Editura Tritonic, Bucureti
2.Brbulescu, Iordan Gheorghe, Procesul decizional n Uniunea European, 2008,
Editura Polirom, Iai
3.Dierdre, Curtin, Executive Power of the European Union, Law, Practice, and
Living Constitution, 2009, Editura Oxford University Preess, New York
4.****Du ddicit dmocratique lEurope des citoyens, 1995, Editura Presses
universitaires de Namur, Namur,
5.Mathijen, Pierre, Compendiu de drept European, 2002, Editura Club Europa,
Bucureti
6.Pelkmans, Jacques, Integrarea European, Metode de Analiz Economic, 2003,
Ediia a doua, Editura Istitutul European din Romnia, Bucureti
7.Ringe Nils, Who Decides, and How?, 2010, Editura Oxford University Press, New
York
8.***Tratatul de la Lisabona, U.E ctre reform instituional i consens, 2008,
Editori Sergiu Gherghina, George Jiglu, Ovidiu Pecican, Flore Pop, Editura Dacia,
Bucureti
9.***Tratatul de la Lisabona, 2008, Editura Best Publishing Romnia, Bucureti
II.Legislaie:
- COM(2005)562 - Commission Opinion on the application from the former
Yugoslav Republic of Macedonia for membership of the European Union
- COM(2006)649 - Serbia 2006 Progress Report
- COM(2007)663 - Enlargement Strategy and Main Challenges 2007-2008
www.euromedtds.org/Adriatico
http://www.cdep.ro/
http://eudirect.ro/
http://www.europarl.europa.eu/sides/
http://euobserver.com/
http://www.europarl.europa.eu/parliament/archive/elections2009/ro/index_ro.ht
www.agerpres.ro/
www.referendum.ie
http://www.lisbontreaty2009.ie/
www.se2009.eu/en/meetings_news/2009/
http://europa.eu/rapid/press
www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress
http://www.europarl.europa.eu/news/expert/
Andrei CORNEA
Abstract:
From Athens to Jerusalem and backwards
The paper wants to search to what extent liberal democracy (based on
tolerance) and theist religions (the so-called Abrahamic religions Judaism,
Christianity, Islam) are trully compatible. While distinguishing among intolerance,
weak tolerance and hard tolerance, we claim, on one hand, that the Abrahamic
religions are originally prone to intolerance, which makes them genuinely oppose
liberal democracy, whenever it is possible. On the other hand, we hold hard tolerance
and theism as mutually exclusive, because hard tolerance is compatible with nothing
but skepticism or relativism, which both seem to rule out any real faith. Then, what
about weak tolerance? Because it gives up persecution and closure, it becomes
compatible in terms of practical life with both faith and democracy; yet it either
indulges in a patronizing attitude towards those who believe differently, which may
be resented as offensive, or it develops an unhappy, split consciousness.
autoritar care impune cu fora o religie de stat. Acest lucru este prea evident pentru a
mai necesita discuii.
Pe de alt parte, n special religiile monoteiste par a avea o propensiune
spre intoleran. Istoric, aceast afirmaie poate fi coroborat de multe evenimente
mai vechi i mai noi, dar acela care mi se pare a fi cel mai impresionant este c nu se
cunosc rzboaie religioase n afara religiilor monoteiste
(iudaism, cretinism,
zoroastrism, islam). De la rzboaiele lui Iahve din Cartea lui Iosua, trecnd prin
cruciade, jihad i pn la atentatele teroriste n numele islamului de azi, mereu numai
adepii unui Dumnezeu unic au vrsat snge pentru valori religioase. Asirienii, grecii,
romanii, mongolii, etc. au avut parte, ce-i drept, de destule rzboaie, purtate adesea cu
ferocitate, fie ele rzboaie civile sau externe, dar aceste rzboaie aveau ca scop
declarat puterea, extinderea imperiului, acumularea de bogii sau confruntarea cu un
rival periculos. Niciodat nu a fost vorba la ei de a-i face pe alii s cread n zeul lor
naional, sau de a-i pedepsi pe alii fiindc nu cred n el. Pe de alt parte, popoarele
politeiste pot imagina teomahii, dar, precum n Iliada, ele nu imagineaz zei strini
care se lupt cu zeii proprii, pentru a nu mai vorbi despre zei presupus fali care se
lupt cu Dumnezeul cel adevrat, aa cum vedem n Biblie n Crile Regilor. Grecii
i troienii venerau aceiai zei, care acordau protecia lor unii grecilor, alii troienilor.
Rzboiul nu s-a dus ns spune Homer - pentru a elimina, de pild, cultul lui Apolon
(care i susinea pe troieni, dar rmnea unul dintre cei mai mari zei ai grecilor), ci
pentru a rzbuna adulterul unei femei i dezonoarea unui so regal.
Romanii mergeau chiar mai departe: fiind foarte cucernici, ei evitau
explicit s intre n conflict cu zeii unor ceti pe care voiau s le cucereasc i, de
acea, imaginaser un ritual prin care, nainte de btlie, i invocau pe aceti zei strini
s prseasc cetatea asediat i s vin cu ncredere n panteonul roman, unde li se
promiteau jertfe pe msur. Un istoric a rezumat cndva atitudinea roman fa de
pluralismul religios: Poporul credea c toate religiile sunt adevrate, filosofii c
toate sunt false, iar conductorii c toate sunt utile.
Desigur, intolerana unei religii monoteiste se poate uneori combina cu o
acceptare de facto, a altei religii, atunci cnd nu exist o alt soluie practic i cnd
balana puterii nu ncurajeaz o soluie radical, aa cum am vzut ntmplndu-se, de
pild, n Europa secolelor XVI-XVII. Dar aceast acceptare de facto nu trebuie
confundat nici mcar cu tolerana slab, care, dup cum vom arta, presupune o
acceptare de iure.
Deocamdat, rezult de aici cel puin c nu este plauzibil s ne ateptm de
la religiile monoteiste la o toleran tare. ntr-adevr, cum a putea crede ntr-un unic
Dumnezeu revelat, ntr-o nvtur anume dat de profei, transmis de nvai, n
anumite reguli de comportament, n mistere, ntr-o anumit viziune asupra istoriei i
vieii, dac admit c toate opiniile, fie religioase, fie atee, sunt n mod egal failibile
sau adevrate, din punctul de vedere al celui care le formuleaz? nsi credina n
existena unui Dumnezeu personal i totui infinit, bun i atotputernic n acelai timp,
care a fcut lumea din neant, e incompatibil cu teza c aceast credin ar putea fi
fals sau discutabil. Mai mult, dac sunt cretin cu adevrat i nu nominal, nu pot
accepta c un evreu sau un musulman au exact tot atta dreptate (sau tot att de puin
dreptate) ct am i eu, cci dac a accepta aa ceva, nu a mai putea fi cretin altfel
dect nominal. Cine recit cu convingere Crezul nu poate accepta cu aceeai
deschidere Shema Israel i invers. Repet: asemenea incompatibiliti formeaz
caracteristica religiilor monoteiste i revelate. Ele nu se regseau n Antichitate, i nu
se regsesc n zilele noastre n India, unde diferitele coli hinduiste nu sunt
niciodat exclusive. Scepticismul moderat, faibilismul i relativismul prudent se opun
cel puin religiei monoteiste, n sensul deplin al cuvntului, chiar dac nu neaprat
religiei pur i simplu. i dac un om religios n acest sens poate avea anumite ndoieli,
n anumite momente i n raport cu anumite probleme importante, dac, mai mult,
ndoielile sale vor deveni permanente i eseniale, el nu va mai fi cred un om
religios sau mcar deplin religios. Cel mult, el va putea adopta o form oarecare de
deism, care se mpac bine cu tolerana tare, dar e incompatibil cu religia teist ntrun Dumnezeu personal i revelat.
5. Dac, aadar, tolerana tare i religia monoteist se opun, dac
democraia i intolerana se opun de asemenea, rmne s cercetm tolerana
religioas slab, spre a vedea dac mcar ea este compatibil cu democraia.
Rspunsul mi se pare pozitiv cel puin sub raport instituional. Dar nu fr probleme
de un alt tip.
ntr-adevr, tolerana slab accept de iure alteritatea n opiniile religioase
n ideea c alteritatea posed o anumit ndreptire teologic i eshatologic. Acest
tip de credincios poate s-i spun, n definitiv, c, dac Dumnezeu a lsat s existe
mai multe religii, n afara celei proprii, El a avut un plan pe care omul e dator s-l
respecte. Tolerantul slab poate merge chiar mai departe i va refuza cu indignare
orice soluie brutal de eliminare a opiniilor divergente, aa cum am vzut n cazul
Soloviov i Berdiaev. Se vede de aici c, n viaa practic i politic, o asemenea
toleran slab este, formal, compatibil cu un sistem pluralist i democratic i mai
ales cu unul, constituional vorbind, secular, care nu favorizeaz nici o religie. Mai
mult tolerana slab poate susine lupta mpotriva opresiunii i fanatismului din
interiorul religiei i de aceea ea este adesea preioas i eficient.
Totui, tolerana slab nu poate renuna la o poziie condescendent, de
superioritate paternalist fa de ceilali care cred diferit. n fond, faptul c exist i
alte religii dect cea considerat adevrat rmne pentru ea un ru, sau mcar un bine
mai mic dect cel de a putea avea o singur credin. Adevrat, este un ru necesar,
voit de Dumnezeu i de nenlturat n viaa aceasta. Dar aa sunt, de altfel, toate
relele, deoarece rul va contribui la perfeciunea ntregului, cum afirma Dionisie
Areopagitul, citat de Toma de Aquino.lxii Evreul, musulmanul i budistul au, ce-i
drept, un loc al lor, destul de respectabil, alturi de cretin n lumea noastr, dar ar fi
fost preferabil ca, dup caz, ori unul, ori ceilali s nu fi existat. Cretinul practicant
poate deplnge n privat faptul c evreii nu l-au recunoscut pe Hristos, chiar dac, azi
mai cu seam, se va abine s fac publice asemenea reprouri. Iar evreul practicant,
chiar dac nu e intolerant, va deplnge c exist oameni evrei sau nu - care nu
respect ortopraxia rabinic. Oricum, un asemenea credincios tolerant n sens slab va
considera c mntuirea e mai la ndemn n cazul su, chiar dac va conceda c, ntrun fel necunoscut, ea nu va fi refuzat nici celorlali pn la urm. n plus, dac
tolerantul slab crede n eshatologie, el va trebui s admit c o conversiune final i
voluntar precede mntuirea final a neamului omenesc, dup modelul augustinian.
Dar ce se va ntmpla dac tolerantul slab va admite egala valoare i
ndreptire (sau lips de ndreptire) a tuturor celorlalte crezuri religioase? n acest
caz, conform definiiei noastre, el va deveni un tolerant tare, adic un sceptic. Dac
totui va rmne practicantul unei anumite religii teiste, cred c o va practica numai n
mod formal i nominal. Admit c exist totui posibilitatea unor situaii intermediare,
chiar a unei sfieri luntrice: tolerantul slab poate simi precaritatea credinei sale,
i totui poate dori s o pstreze; poate avea momente de scepticism i momente de
trebui aici acceptat: c divinul este plural, divers, schimbtor dup timpuri i locuri,
contradictoriu i dinamic. i, aa precum tnrul Paris nu le poate mulumi pe
cteitrei zeiele, deoarece trebuie s dea mrul de aur numai uneia dintre ele, tot aa
i credinciosul nu-i poate adora pe toi zeii, dei el le recunoate tuturor divinitatea i
sfinenia. Dar de aceea tocmai se pare c exist pe lume multe religii i muli profei
exprimnd crezuri diferite i adesea incompatibile n multe puncte.
i ar mai fi ceva de amintit aici: nu-i desigur o ntmplare c democraia i
dezbaterea de idei au fost inventate la Atena i nu la Ierusalim. Pe aceasta o tia i
apostolul Pavel care, venind pe Areopagul atenian, s-a adresat unei pluraliti de coli
filosofice, dup ce mai nainte, cutreiernd oraul, vzuse nenumrate altare ale zeilor,
printre care i un altar consacrat zeului necunoscut.lxii El era convins, firete, c
numai acela conteaz restul fiind consacrate unor false diviniti - deoarece, fr ca
oamenii s neleag bine ce fac, acel altar fusese nchinat chiar Dumnezeului su unic
i gelos. Doar c atenienii, deopotriv politeiti i filosofi, dar i nzestrai cu sim
politic cum erau, tiau poate mai bine cum stau lucrurile...
_______________________
lxii
John Locke, Al doilea tratat despre crmuire, Scrisoare despre toleran, Nemira, Bucureti,1999,
p.214.
lxii
Elin, adic pgn, dup semnificaia cuvntului n literatura vetero-testamentar trzie i neotestamentar.
lxii
La Matei, femeia este cananeanc i identitatea copiilor este clarificat: este vorba despre oile
pierdute ale lui Israel, adic despre evrei care nu respectaser prescripiile Legii orale i fuseser
marginalizai de ctre rigorismul fariseilor, sau despre colaboraioniti (perceptorii de impozite) cu
puterea roman.
lxii
Locke, op. cit, 255. Locke invoc n susinerea afirmaiilor sale principiul c Biserica nu-i judec
pe cei dinafar, sprijinit pe 1Corintieni, 5,11.
lxii
V.Soloviov, N. Berdiaev, Gh. Fedotov, Cretinism i antisemitism, Bucureti, Humanitas, 1992,
p.114.
lxii
Summa theologica, I, 19, art.9.
lxii
Faptele apostolilor, 17,18-23.
Abstract:
Realitatea cultural romneasc actual ilustreaz o situaie axiologic
problematic n condiiile n care structurile cognoscibile specifice societii nu pot fi
raportate la o ierarhie a valorilor. Astfel, procesul de culturalizare genereaz o
nevoie acut de autoconservare care se reflect prin felul de a fi al unei naiuni. Cu
toate acestea, n acest moment, dei societatea romneasc se situeaz undeva ntre
curajul i teama de a gndi cu privire la propria sa cultur (czut n uitare de ceva
vreme), aceasta are puterea de a-i pstra autenticitatea i autonomia n contextul
modelului cultural europan. Prin urmare, la nivelul culturii romneti, considerm
c este necesar revigorarea unei educaii a valorilor, menite s susin o contiin
social ce se ncadreaz ntr-o dimensiune european.
Cuvinte-cheie: contiin social, creaie cultural, model cultural, vocaie
naional, validitate metafizic a culturii
evident i se poate resimi ntr-un anumit mediu social la vrsta pubertiilxii. Prin
urmare, vocaiile se dezvolt prin nlnuirea forelor sufleteti ntr-o anumit direcie.
n al doilea rnd, o educaie care cultiv vocaia, spune Constantin RdulescuMotru, se realizeaz ntr-un mediu propice. Altfel spus, acest lucru este posibil n
instituii serioase, prin intermediul educatorului pentru care cultura reprezint ,,haina
sufleteasc crescut de la natur pe viaa poporuluilxii. Acetia ns sunt specialiti n
a cuta i a descoperi vocaiile. Cu toate acestea, precizeaz Constantin RdulescuMotru, educatorii cu slab pregtire profesional sunt mai dibaci n arta descoperirii
vocaiilor dect educatorii care au o bun pregtire profesional. n acest mod, se i
explic de ce educatorii care au descoperit anumite vocaii sunt recunoscui mai
degrab ca patrioi i nu ca pedagogi. Chiar dac tiina educaiei n-a ajuns s ne dea
legile pregtirii vocaiei un lucru este cert i anume c oamenii de vocaie (care nu
trebuie confundai cu oamenii reprezentativi) se caracterizeaz prin originalitate, iar
tot ceea ce nfptuiesc e posibil prin raportarea la mediul social cruia i aparin.
Referindu-ne la raportarea oamenilor de vocaie la mediul social cruia i
aparin, aducem n discuie, n acest context, ideea de unitate cultural dezvoltat de
Tudor Vianu n ,,Studii de filozofia culturii. Astfel, actele culturale obiective se
concretizeaz n opere ntr-un cadru cultural prin intermediul instituiilorlxii. Pstrarea
unitii culturale nu este dat de ras, ci de factori de ordin moral. Conceptul de ras
trebuie eliminat ntr-o abordare legat de filosofia culturii. Trebuie, mai degrab,
avute n vedere acele aspecte legate de mediul social-economic la care se raporteaz o
naiune nsi. n acest sens, este evident distincia ras-naiune, prin care se
ilustreaz condiia spiritual a culturii. Altfel spus, naionalitatea reprezint o condiie
material a culturii, iar ideea conform creia teoria raselor n filosofia culturii este mai
mult dect necesar, trebuie respins.
O naiune are datoria de a-i accepta propria sa filosofie despre cultur i
valori. La nivel ontologic, nelegerea unei astfel de perspective reflect un stil de
gndire i de aciune construit pe voina naiunii. n acest mod, putem admite c o
cultur umanist a valorilor i a ideilor se raporteaz la contiina spiritual a unei
ntregi comuniti. Or, aceast contiin, dac nu este mereu vie, atunci risc s
adoarm. De multe ori pe spirala istoriei universale contiina poporului romn a stat
ntr-o stare de amoreal, fiind anesteziat de nsi propria neputin de a-i
manifesta valorile. n acest mod, contiina acestui popor a czut n uitare de sine.
Ceea ce ns i-a dat putere interioar de a rezista n faa tuturor intemperiilor istorice a
fost tocmai acea team fa de non-existen, o team amestecat cu un curaj aproape
nebunesc. n fond, acesta este i paradoxul poporului romn: accept celelalte culturi
tocmai din teama i bunul-sim de a nu le supra, dar odat lipsit de libertate, acesta se
revolt, dnd dovad de un curaj fr margini. Istoria ne-a artat c tolerana
poporului romn are i ea anumite limite. De aceea, o investigaie raional asupra
contiinei i spiritualitii acestui popor trebuie s aib n vedere mediul social-istoric
n care acesta se dezvolt i i creeaz propria sa cultur.
Altfel spus, unitatea cultural a poporului romn trimite la o expansiune a
valorilor n dimensiuni structurale ale altor culturi. Mrturie stau n acest sens
tradiiile pe care cei mai muli dintre romnii aflai departe de ar ncearc s le
respecte. De altfel, aceast dorin de pstrare a tradiiei este caracteristic i altor
spiritualiti ale acestei lumi. Astfel, aceast voin metafizic a spiritului cultural
romnesc genereaz autenticitate a felului de a fi la nivelul societii n genere. O
contiin care se raporteaz la un ideal nu face dect s-i mreasc ansele de
supravieuie la nivelul nenumratelor dimensiuni spirituale ale omenirii. n plus, prin
propria sa voin, o contiin ine seama de posibilitile de reprezentare a unei forme
specifice de socializare a crei arhitectonic este realizat n funcie de ideea de
creaie a culturii.
Interesant este n acest sens sublinierea pe care o realizeaz Mircea Eliade
asupra ideii de creaie a culturii. Astfel, el vorbete despre voina metafizic prezent
n cadrul fenomenului cultural. Personalitatea lui Lucian Blaga, n viziunea lui Mircea
Eliade, relev un anumit interes fa de mai puinul psihologizat subcontient
cosmizat. n acest mod, cultura nu mai face parte din cadrul sistemelor organice (ca la
Oswald Spengler) sau nu mai trimite la ideea de paideuma (ca la Frobenius). Altfel
spus, pornind de la filosofie (estetic), spre deosebire de Spengler (care ia biologia ca
punct de plecare) i de Frobenius (care pornete de la etnografie), Lucian Blaga d
dovad de un curaj metafizic, ceea ce-l difereniaz de creatorii unei morfologii a
culturii (care sunt adepii unui stil monolitic)lxii. n acest mod, Lucian Blaga se
remarc drept creatorul stilurilor culturale.
Cu toate acestea, Lucian Blaga se face vinovat, n opinia lui Mircea Eliade, de
faptul c nu a reuit s fie destul de profund n cercetrile pe care le-a ntreprins. n
acest mod, el pierde n faa cunotinelor vaste de care d dovad Spengler, dar i n
faa experienei de teren a lui Frobenius. Mai mult, Mircea Eliade consider c nu se
pot susine n totalitate ideile lui Lucian Blaga referitoare la teoria fundamental a
stilurilor culturale. Argumente n acest caz constituie cultura german i cultura
indian care pot fi explicate ntr-un mod diferit.
Totui, Mircea Eliade recunoate rolul pe care l are acest curaj metafizic n
cadrul unei filosofii a culturii. Astfel, gnditorul romn este considerat primul dintre
filosofii culturii care analizeaz din punct de vedere ontologic creaia cultural i,
implicit, stilul, spre deosebire de naintaii i contemporanii si, care vedeau cultura
ca pe ceva nociv (boal, blestem). n acest sens, Mircea Eliade precizeaz c, pe de o
parte, i se acord culturii o validitate metafizic (fiind scoas din seria faptelor
istorice), iar pe de alt parte, creaia de cultur este nzestrat cu semne ontologice
catalogate de istorie, dar pe care doar metafizica le poate explica n adevratul sens al
cuvntului.
Cu toate acestea, poporul romn are un stil cultural propriu, n sensul c
personalitatea sa istoric se face resimit tocmai prin capacitatea de a-i conserva
propriile sale valori. Aceasta este n fond condiia natural a poporului romn, ale
crui realiti culturale sunt determinate istoric i social. n acest context, realitatea
social a poporului romn relev conexiuni interculturale prin intermediul crora sunt
evideniate sensuri i semnificaii ale unei noi paradigme. Practica educaional
evideniaz o comunicare intercultural bazat pe o comprehensiune a procesului
social. Tocmai de aceea se impune ca la nivelul unei strategii de comunicare s se ia
n considerare existena unor indicatori comportamentali specifici unei anumite
culturi.
Aceast ,,ecuaie comportamental individual n funcie de care unii oameni
sunt considerai foarte comunicativi, alii mai puin comunicativi, iar alii sunt
calificai drept necomunicativilxii nu face dect s trimit la conceptul de
,,sociabilitate (,,socializare) i, implicit, la cel de personalitate uman. La fel se
vorbete i despre popoare, iar poporul romn este unul care tie s socializeze, s
comunice.
n acest mod, a comunica din punct de vedere (inter)cultural nseamn a
aciona dup o anumit strategie social construit pe un demers argumentativ
persuasiv. De altfel, contextul educaional definete capacitatea actorilor sociali de a
interaciona i de a relaiona ntre ei. n plus, susinerea i promovarea calitii la
nivelul unui popor trebuie s se concretizeze i n baza unui context psihologic bine
definit. Altfel spus, un mediu comunicaional trimite la formarea de competene n
domeniul comportamentului, specific de altfel, actorilor socio-educaionali. Prin
urmare, optimizarea i perfecionarea procesului de comunicare depinde ntr-o bun
msur de modul n care este neleas educaia ca activitate psihosocial la nivelul
dimensiunii argumentativ-persuasive i, implicit, nevoia de culturalizare a unui popor.
Tipologia specific n funcie de care se stabilete un reper valoric vizeaz un
aspect major al realitii sociale a crei expresivitate trimite la reevaluri
metodologice. Astfel, ca structur funcional, nevoia de culturalizare a unui popor
concentreaz modaliti specifice de analiz, prin intermediul crora se concretizeaz
demersul educaional. Mai mult, sunt semnificative i capaciti epistemice de
nelegere care ofer actorilor sociali angajai n acest demers repere fundamentale n
ndeplinirea obiectivelor propuse i asumate. De asemenea, activitile educaionale n
cadrul procesului de culturalizare nu fac dect s lrgeasc orizontul de cunoatere,
dar ofer n acelai timp alternative n faa posibileleor probleme caracteristice
mdiului social. Ca urmare, problema metodologic adus n discuie trimite la ideea
unei politici educaionale menit s susin un sistem al ierarhiei valorilor bine
delimitat.
1.2 Paradigma cultural romneasc n contextul realitii educaionale
Necesitatea nelegerii paradigmei culturale romneti relev faptul c
problema legitimrii cunoaterii presupune un raport de coresponden ntre societate
i educaie. n acest sens, perspectiva tiinific este necesar la nivelul activitilor
educaionale, semnificaiile caracteristice formelor de culturalizare necesitnd
abordri pragmatice. Aceast situaie reflect un aspect important al metodologiei
educaionale, iar dimensiunea unui astfel de demers relev, la nivel social, importana
elementului de noutate n momentul n care este asumat o nou paradigm. Astfel, n
contextul promovrii unui sistem valoric, activitile iniiate la nivelul unei noi culturi
trimit la responsabiliti i semnificaii de natur axiologic. Prin urmare, o nou
paradigm cultural implic realizarea corespondenelor social-metodologice prin
intermediul crora se justific realitatea educaional.
Cu toate acestea, metodele de abordare ntr-o astfel de paradigm nu fac dect
s ofere perspective posibile n ceea ce privete spiritualitatea unei naiuni. O
tipologie
specific
paradigmelor
cultural-educaionale
permite,
pe
baza
presupune o implicare la toate nivelurile din partea actorilor sociali. Cu alte cuvinte,
calitatea educaional se raporteaz la forme specifice de socializare.
Formele specifice de socializare relev modele metodologice de justificare a
calitii educaionale. n acest sens, avem n vedere ideea de contiin social a
individului, care deine un rol fundamental n reevaluarea pedagogic a educaiei.
Sunt evidente astfel, repere valorice prin intermediul crora sistemele socio-culturale
concentreaz modele educaionale calitative. Aadar, prin reevaluarea educaional,
cercetrile tiinifice dobndesc sens i semnificaie. n acest mod, necesitatea
integrrii personalitii umane n interiorul sistemului social este mai mult dect
necesar n context educaional. Astfel, strategiile de aplicare genereaz efecte
formative i substaniale care ofer alternative educaionale adecvate. Totodat,
existena unor grade de operaionalizare la nivel educaional relev o perspectiv
social n care finalitile se concretizeaz prin convenionalism. Ca urmare,
caracterul prospectiv al educaiei poate fi validat fr nicio reinere.
lxii
BIBLIOGRAFIE
BTLAN, Ion, Introducere n istoria i filosofia culturii, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1995.
ELIADE Mircea, Insula lui Euthanasius, Editura Humanitas, Bucureti, 1993.
NICOLESCU, Basarab, Transdisciplinaritatea, Editura Polirom, Iai, 1999.
NOICA, Constantin, Modelul cultural european, Editura Humanitas, Bucureti, 1993.
RDULESCU-MOTRU,
Constantin,
Vocaia.
Factor
hotrtor
cultura
Dilema vinoviei
O problem a iresponsabilitii post-comuniste romneti
Cristian GHERASIM
Masterand Facultatea de tiine Politice, specializarea Politic European i
Romneasc, Universitatea din Bucureti
Abstract:
After the demise of communism the question of ethical and juridical
responsibility arose. The post-totalitarian Romanian society seems to be reluctant in
sanctioning those with criminal culpability for the crimes of the former regime. One
of the main arguments upholding this kind of ethical and legal approach is the so
called power vacuum theory. By and large, it is assumed that communism as a hole
had simply disappeared. Because of that, the old state structures and former political
elites dont have to be changed as they have vanished already. The so called regime
change was in fact closely followed by continuity at individual level. As of that former
party officials and activists had switched sides, becoming over night democracy
enthusiasts. These new advocates of democracy have immediately renounce
communism just after the regime fell. This was a mean of denying the very fact that
their public careers had began before the fall of communism and had been tightly
linked to upholding and overtly declaring allegiance to the Communist Party and to
state socialism. Due to these reasons, post-communist politicians and present day
intellectuals are quite motivated in creating an abstract and distorted interpretation
of communism. They are favored by an explanatory model of communism seen as a
foreign political phenomenon which was imposed in Romania by force and brutality.
As of that, nobody can be culpable of the communist atrocities and, aside from
Ceauescu and few high party officials, no other Romanian can be found responsible
of such deeds.
Keywords: communism, post-communism, anticommunism, irresponsibility,
collaborationism, guilt, dissident
simplificatoare
dihotomice,
anticomunismul
abstractizeaz
ostilitatea
hotrt fat de regimul totalitar din Romnia. Un spectator inocent ar avea dreptul s
se mire dar i s interogheze nu doar dificultatea pe care Partidul Comunist a
ntmpinat-o din partea acestor opozani, ci i modul miraculos prin care Partidul
Comunist ar fi supravieui vreme de cinci decenii n mprejurri aparent potrivnice.
Realitatea vieii n comunism aduce sub atenia noastr o cu totul alt formul
de existen. Un model de convieuire i nu de opoziie fa de fostul regim, care
primete din partea guvernailor reprimarea repulsiei, complezena locvace fa de
regim, dorina de a supravieui n orice condiii i refuzul de a adopta poziii
anticomuniste. Unii ar argumenta ca acestea reprezint reguli ale normalitii
comuniste, c responsabilitatea nu se poate aplica dect n interiorul unui regim al
libertii, c totalitarismul distruge aparatul moral i inhib comportamentele etice.
Riscurile unei astfel de judecii sunt ntr-adevr imense. neleas astfel, istoria
politic ar fi un continuu inflexibil ce nu ar trebui s cunoasc dect eternizarea unor
regimuri abrutizate sau, n cazuri fericite, ale unor state de drept, fr absolut nicio
posibilitate ca acestea s fie schimbate. n acest fel pasivitatea, laitatea i
compromisul sunt date pe cale natural, sunt realitile legate n mod organic de
anumite
regimuri
politice,
construite
exteriorul
aciunii
oamenilor.
Strict statistic, comunismul i-a avantajat pe cei mai muli dintre romni. Poate
c privite din aceast perspectiv iresponsabilitatea post-comunist, aciunile celor
care au abandonat strdaniile producerii unui sens al vieii propriu i au acceptat un
sens gata fcut, devin comprehensibile. Transpuns n perspectiva mai larg a
regimurilor politice romneti, comunismul nu este ntocmai un fenomen politic
alogen. Construit pe eafodajul sistemului interbelic, regimul comunist a specultat cu
abilitate slabiciunea instituional motenit. Dei percepute ca fiind probleme
endemic ale regimului comunist transferate epocii post-totalitar, patrimonialismul i
clientelismul prezentului i gsesc sursa n primele ornduiri politice ale Romniei
moderne. Raporturile instituionale stabilite i, mai ales, modul n care au fost aplicate
au produs i perpetuat o societate defect, supus comportamente iraionale,
cutumelor tradiionale, unde soluiile politice de echibru sunt dizolvate n imagine
mitic a conducorului salvator. Inevitabil, o societate ce va continua personalizarea
raporturile sociale, va personaliza simplist, dar intens puterea politic.
Mai putem vorbi la nivelul societii romneti de subieci politici veritabili?
Iar n absena lor, cine ar putea demonta aceast etic a iresponsabilitii, cine va
putea derula un veritabil proces de responsabilizare post-comunist? n final, singura
realitate inconturnabil a prezentului este c funcia politic nu este dect rodul
abilitii de a manevra n interiorul propriului grup de putere [...], al convingerii c
realitatea se sfrete acolo unde se termin interesele personalelxii. Sub aceste
auspicii, raionalizarea raporturilor personale nu exist. Cadrul intituional n care
ceteanului ar trebui s fie acel administrator raional i legal al legturii socialelxii
este nlocuit de o societate guvernat patrimonial.
lxii
Berevoescu, Ionica, Feele schimbrii. Romnia i provocrile tranziiei , 1999, Ed. Nemira,
Bucureti, p.252
lxii
Daniel Barbu, Republica absent. Politic i societate n Romnia postcomunist, 2004, Ed.
Nemira, Bucureti, p.251
lxii
Barbu - Republica absent. Politic i societate n Romnia postcomunist, 2004, Ed. Nemira,
Bucureti, p.93
lxii
Braud, Phillipe, La science politique, 1992, Ed. Universitaires de France, Paris, p. 14
lxii
Bobbio, Norberto, Liberalism i democraie, 2007, Ed. Nemira, Bucureti, p. 33
lxii
Georgiu, Grigore, Filosofia culturii. Cultur i comunicare, 2004, Ed. Comunicare.ro, Bucureti,
p.138
lxii
Franceisco, Gitelman, Soviet Political Culture and Covert participation in policy Implementation,
in American Political Science Review , 1984, vol 78, No 3, p. 162-163
lxii
Beyne, Klaus von, Transition to Democracy in Eastern Europe, Macmillian Press, Londra, pp. 31
lxii
Linz Juan, Stepan Alfred, Problems of democratic transition and consolidation. Southern Europe,
South America and Post-communist Europe, 1996, Baltimore: The John Hopkins University Press, pp.
349
lxii
Barbu, Republica absent. Politic i societate n Romnia postcomunist, 2004, Ed. Nemira,
Bucureti, 119-120
lxii
Nstas Lucia, Conduita conspirativ sub regimul communist:mit i realitate, n Lucian Boia,
Miturile comunismului romnesc, 1998, Ed. Nemira, Bucureti, p 203
lxii
Coposu, Corneliu, Mrturisiri, dialoguri cu Vartan Arachelian, 1992, Ed. Humanitas, Bucureti, p.
95
lxii
Barbu, Republica absent. Politic i societate n Romnia postcomunist, 2004, Ed. Nemira,
Bucureti,, 249-250
lxii
Max Weber, Economy and society, 1971, Free Press, New York, 126.
Bibliografie:
Weber, Max (1971), Economy and Society, Free Press, New York
Abstract:
Secularism was born in the European space, and even though no European
state nowadays meets this ideal given the discrepancies between an abstract modern
theory and day-to-day reality legislators do focus on secular values in todays
national and European law.
The present paper will illustrate the difficulty of maintaining this
secularisation of law in the contemporary European space, and its limitations when
faced with a greater cultural diversity. To this end, we have chosen the European
institutional framework as the object of discussion, namely those aspects of European
law which regard the relation between EU member state nationals and the Union, as
well as the member states. In its modernist, secular form, political law tends to
become highly culture-specific and parochial if considered in light of alternative, nonWestern cultural paradigms which do not admit of the separationist claim in the way
that is advocated in the West. Naturally, cultural diversity brings third country
nationals into this discussion; therefore, we have drawn attention toward those
European documents and policies dealing with immigration and with integrating
immigrants into the host societies. We have depicted the difficulties faced by
legislators in a particular case in the English society the very heir of liberalism.
Keywords:
Tratatul privind Uniunea European (1992), n care valorile ce stau la baza Uniunii
(printre care i drepturile omului) sunt urmate de precizarea c Uniunea va respecta
identitile naionale ale statelor membre, n schimb nu exist nicio referire explicit
la protecia minoritilor.lxii. Tratatul nu definete nici identitatea i nici cultura, i nu
putem s nu ne ntrebm
protejeaz
un
pas
de
la
atunci cnd translateaz aceast ntrebare n termeni juridici: Mai precis, ar trebui
dreptul britanic s i adapteze principiile i regulile la obiceiuri strine sau ar trebui
ca nou-veniii s poarte povara oricrei adaptri?lxii (Poulter, 1986: pp v - vi)
Rspunsul gsit este de o elegna notabil: Recunoaterea legal trebuie acordat
multor practici minoritare din motive practice, de bun sim, legate de libertatea
individului, toleran religioas i de promovarea armoniei rasiale. Totui, trebuie
impuse n egal msur cteva restricii i limitri, n interesul politicii publice de
protejare a valorilor centrale din societatea englez...lxii (Poulter, 1986: pp v - vi)
Dac o societate liberal, aa cum este cea englez, este o societate n care
indivizii sunt liberi s i aleag propria concepie despre via i s se angajeze ntrun proces deschis de revizuire a acestei alegeri, atunci nseamn c ntr-o asemenea
societate culturile, sau modurile de via, nu le sunt impuse indivizilor. Astfel, n
concordan cu ceea ce spune Kymlicka, o societate liberal respect legtura
indivizilor cu propria cultur.
Mai mult, dac privim integrarea ca pe un proces cu dubl direcie,
reciproc, acest efort trebuie susinut i prin combaterea prejudecilor i a
discriminrii, nu doar legal, ci i, spre exemplu, schimbnd percepia asupra
imigranilor n manualele colare i n media. n esen, aceste eforturi pot fi
considerate o ncercare de a elimina prezumiile i atitudinile etnocentrice, ns
integrarea necesit chiar modificarea instituiilor culturii dominante pentru a se putea
acorda drepturi culturale specifice fiecrui grup etniclxii.
Guvernarea societilor multiculturale necesit recunoaterea diverselor
valori ataate sau asociate diferitelor culturi i comuniti, iar deciziile privind ce fel
de diferene i ct de mari sunt diferenele recunoscute, formal i informal, n sfere
publice i private, nu sunt niciodat uor de luat. Unele diferene pot prea
incompatibile, precum valorile liberale seculare i preteniile de recunoatere a
valorilor i sensibilitilor religiei. Aceste pretenii pot constitui o provocare atunci
cnd vin din partea unor religii extra-europene. Problema care se pune este cum ar
trebui s rspund societile multiculturale acestor provocri.
B.1: Multiculturalismul Britanic
n ultimii ani au existat mai multe episoade de conflict, n Marea Britanie
i n alte state europene, n care au fost implicate libertatea artistic i sensibiliti
religioase, cazuri ce ne pot ajuta s gsim un rspuns la aceast dilem. Pentru a da
cteva exemple, voi meniona incidentul din Rotterdam din 2002, cnd un grup de
activiti musulmani a obiectat mpotriva unei producii a operei Aisha i Femeile din
Medina, a crei personaj principal era una dintre soiile Profetului Mahomed; opera a
fost retras. n noiembrie 2004, regizorul olandez Theo van Gogh a fost asasinat de
ctre un musulman marocano-olandez care se opunea filmului su Submission despre
femei i Islam. Filmul cuprinde secvene n care trupurile femeilor sunt acoperite de
versete din Coran. Van Gogh nsui era cunoscut pentru punctul su de vedere opus
formelor organizate de religie, n special Islamului. n 2005-2006, au aprut n ziarul
olandez conservator Jyllands-Posten caricaturi care l nfiau pe Profet ca terorist,
ceea ce a generat o reacie la nivel global a musulmanilor, iar n septembrie 2006 o
producie berlinez a operei lui Mozart Idomeneo, n care regizorul inserase o scen n
care aprea capul retezat al Profetului, era ct pe ce s fie anulat. Dei cele mai
cunoscute cazuri sunt asociate cu Islamul, ele nu sunt nici pe departe singurele. Astfel,
n 2006 Forumul Hindus din Anglia a organizat un protest soldat cu succes mpotriva
expoziiei artistului indian Maqbool Fida Husain, ale crui tablouri nfind zei i
zeie hinduse n posturi sexuale au adus ofens i furie peste tot n lumea hindus lxii.
Asemenea conflicte nu apar numai n legtur cu religii non-occidentale: n Anglia n
2005 a existat o mare controvers n jurul emisiunii Jerry Springer: The Opera, care
aducea o ofens cretinilor.
B.2: Behzti: Pentru i mpotriv
n decembrie 2004, respectatul teatru regional Birmingham Repertory, cu
un important rol n metropola multietnic, a decis s pun n scen piesa Behzti
(Dezonoare) de scriitoarea Gurpreet Kaur Bhatti, de confesiune sikh. Aciunea
piesei se petrece n cea mai mare parte ntr-un templu sikh (gurdwara), Behzti fiind o
comedie neagr a episoadelor traumatizante trecute i prezente din viaa personajelor,
iar punctul culminant const n violul eroinei de ctre unul din btrnii din gurdwara
i uciderea acestuia de ctre mama ei. Dat fiind caracterul ocant al subiectului, teatrul
a fost avertizat c piesa ar putea fi primit cu ostilitate de ctre comunitatea sikh. Au
avut loc discuii cu reprezentanii acestei comuniti ns nu s-a atins un consens cu
privire la prile din pies considerate nepotrivite. Au fost organizate proteste ce au
devenit violente: teatrul a fost invadat de protestatari, iar piesa a fost anulatlxii.
Aceast decizie i ameninrile la adresa autoarei au condus la o sesizare imediat a
media la nivel local, naional i internaional, inclusiv prin internet, i la o dezbatere
pe tema limitelor care trebuie (sau nu) impuse libertii de exprimare i licenei
artistice, care a continuat pn n anii 2005-2006.
Vocile cele mai sonore mpotriva piesei Behzti au fost cele ale btrnilor
din gurdwara din zona Birmingham i alte persoane publice adepte ale confesiunii
Sikh, inclusiv membri ai Consiliului Local din Birmingham. Acetia au avut trei
obiecii principale:
1. folosirea imnurilor sikh ca muzic de fundal la scena violului, dup cum
era specificat n indicaiile scenice;
2. abuzul de simboluri sacre, precum aezarea unui turban pe un suport
pentru pantofi (care sunt asociai cu mizeria, cu impuritatea);
3. plasarea aciunii ntr-o gurdwara: btrnii au declarat c nu au nimic
mpotriva temei violului i abuzului de autoritate, ns ar fi preferat ca aciunea s se
petreac ntr-un centru al comunitii (deci un spaiu ne-religios) pentru a nu induce
publicul n eroare cu privire la ce se petrece n templulxii.
lxii
http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/00200-r1.en9.htm, accesat
9 aug 2010
lxii
Directiva Consiliului 2003/109/EC, OJ L16
( http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0109:EN:HTML, accesat 9
aug 2010)
lxii
Directiva Consiliului 2003/86/EC, OJ L251
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:251:0012:0018:EN:PDF, accesat
9 aug 2010)
lxii
Directiva Consiliului 2000/43/EC, OJ L180
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0043:en:HTML, accesat 9
aug 2010)
lxii
lxii
lxii
BIBLIOGRAFIE:
SITOGRAFIE:
1. http://eur-lex.europa.eu
2. http://www.consilium.europa.eu
3. http://www.hinduforum.org
4. http://www.leicestercounciloffaiths.org.uk
5. http://www.ekklesia.co.uk
6. http://arts.guardian.co.uk
Abstract:
A popular theme nowadays that presents both theoretical and practical issues
to theoreticians and social analysts alike the identity trend and its consequent
perspective is nevertheless quite the novelty instrument with which we can reshape
and refocus questions such as Who am I? into Who am I like? in order to discern
possible causes of the identity clashes that are so common in these times. It is within
this context that we attempt to present in the following lines the relationship between
three areas which are so imbued with identity that the threat of over spilling is a
permanent fixture on the global scene: the West, the Balkans and the world of Islam.
In what ways do these areas mesh and entwine? How recognizable are their
distinctive traits in the eyes of their inhabitants? These are the questions we based our
analysis on in the hopes that our answers will help at least shed a little light on the
inherent reasons of being of these now borderless worlds.
I. Introducere
Tema identitii este una la mod n zilele noastre, fiind frecventat de muli
teoreticieni, att din punctul de vedere al culturii, ct i din cel al psihologiei sociale.
Trim ntr-un context pan-identitar, ntr-o lume n care o stare de spirit receptiv la
problemele identitii genereaz probleme teoretice serioase pentru filosofi, psihologi
i ali teoreticieni preocupai de aspectele lumii contemporane. n acest sens, suntem
nclinai s-i dm dreptate lui Leon Wieseltier, cnd acesta afirma c ne sufocm de
identitatelxii. Dac individualitatea, cucerire a secolelor trecute, i se nfieaz ca o
noiune veche, identitatea este, prin excelen, modern: Fiecare cultur are un mod
pluraliste din punct de vedere cultural, n timp ce punctele cardinale nu mai reprezint
un instrument de ncredere n diferenierea Vest Est.
rezultate cel puin surprinztoare: mai mult de 57.5 % din cetenii elveieni cu drept
de vot au optat pentru interzicerea construirii de noi minarete. Oficialitile de la
Geneva au argumentat c acest rezultat i legea care-i urmeaz nu sunt ndreptate
mpotriva comunitii musulmane, ci mpotriva dezvoltrii fundamentalismului
islamic, ns o analiz mai nuanat reveleaz c votarea legii propuse traduce mai
degrab o stare de nelinite n rndul populaiei elveiene fa de impunerea masiv a
unor simboluri religioase de ordin non-cretin i fa de promovarea unei legi Sharialxii - ce este considerat incompatibil cu sistemul democratic elveian i
valorile sale inerente.
Conflictul latent care a generat o astfel de situaie este acela dintre dou
civilizaii i moduri de via pentru care fiecare a fost Cellalt al celuilaltlxii.
Interaciunea i imigraia masiv, n rile occidentale, a populaiilor musulmane nonculturalizate au exacerbat diferenele cu privire la drepturile membrilor unei civilizaii
ntr-o ar dominat de membrii celeilalte civilizaii i diferenele ntre dou versiuni a
ceea ce este drept i a ceea ce este nedrept, cine anume este drept i cine anume este
nedrept. Mai mult, gradul de ngduin artat unei realiti etnice sau culturale
distincte este influenat i de percepia asupra unei astfel de realiti, fenomen vizibil
nu numai la nivelul interaciunii dintre Occident i Islam, dar i n raporturile
Occidentului cu o realitate mai apropiat Balcanii.
III. Ce sunt Balcanii?
Construirea unei imagini de sine n regiuni cu delimitri geografice imprecise,
dar avnd conotaii identitare pronunate, este un proces complicat care poate aduce n
prim plan reprezentri i aprecieri diametral opuse i afilieri politice i culturale care
nu sunt lipsite de mize foarte importante. ntr-un discurs obinuit, asocierea cu
Balcanii este una de stigmatizare colectiv, acest toponim desemnnd o zon n care
ar fi mai bine s nu te afli, sau n cuvintele Vesnei Goldsworthy, este un toponim ce
se transform foarte uor ntr-o insultlxii. Abordrile teoretice ale Balcanilor
subliniaz n primul rnd problema europenitii sau a absenei unui set de valori
europene n acest spaiu. n aceast accepie, Balcanii sunt caracterizai de o
modernitate cvasi-absent, n care influenele Orientului i ndeosebi ale lumii turce
au fost mai pronunate dect cele vestice, ceea ce a lsat urme la nivelul
mentalitilor latente, fapt vizibil att la nivelul conflictelor generate de ostilitile
ancestrale ntre grupurile etnice n acest sens, Tzvetan Todorov afirma c aceast
zon este capabil s alimenteze conflictul 2000 de ani de acum ncolo, att sunt de
diferite populaiile existente aici ct i la nivelul dificultilor de ordin politic n
asimilarea statului de drept i a democraiei liberale, generate de rigiditatea
structurilor statale i de rigurozitatea ierarhic, ce nu pot fi depite dect prin reforme
violente.
Consensul general este acela al evidenierii unor reacii balcanice, care se afl
la polul opus fa de cele ale Occidentului. ns analize mai nuanate au relevat c o
serie de etichete puse lumii balcanice provin de la perpetuarea unor stereotipuri
consacrate prin literatur i film, ce au generat opinii nrdcinate n gndirea
intelectual. Tabuurile religioase, naionale i sexuale, proiectate frecvent asupra
regiunii au influenat atitudinea i reaciile politice ale Occidentului. Altfel spus,
reprezentrile asupra Balcanilor nu au adesea un fundament real veridic, ci se
datoreaz modului n care europenii au perceput Balcanii. Aceast opiune de a da
crezare unei serii de stereotipuri n detrimentul operelor cercettorilor avizai poate fi
explicat prin lipsa de unitate a studiului despre Balcani, n condiiile n care istoria
real a acestei regiuni este extrem de complex i variat, fiecare grup etnic
semnificativ avnd o evoluie istoric consistent, dar separat de cea a altor grupuri.
Percepiile identitii balcanice oscileaz consecvent ntre europenitate i
diferen oriental. Retorica orientalist opune din punct de vedere simbolic
balcanismul o lume violent, lipsit de civilizaie, chiar barbar europenitii.
Acest tip de discurs accentueaz o alteritate conturat n interiorul Europei, ceea ce
este semnificativ pentru conturarea relaiilor cu factori extra-europeni. n cercetarea
situaiei geopolitice actuale a Occidentului, problema frontierelor lumii de Vest, i
corolarul ei n contextul discuiei despre Balcani, anume, disputa asupra apartenenei
la aceast regiune, este una central, dar i evenimente eseniale, afirmnd c este
firesc s ne gndim c aparin culturii occidentale doar societile ce au cunoscut,
deopotriv, toate cele cinci evenimente. n schimb, va trebui s spunem c societile
care nu au cunoscut dect un anumit numr de evenimente sunt doar apropiate
Occidentului, iar acelea care nu au cunoscut niciunul i sunt strinelxii.
Potrivit acestei delimitri, Slovenia i Croaia deci rile catolice din fosta
Iugoslavie sunt ri de cultur cvasi-occidental, n timp ce rile ortodoxe, Rusia i
Balcanii au o situaie similar, ns nu sunt n total asimilate rilor apropiate
ntre
occidentale cum ar fi Japonia, China, Malaiezia, Coreea de Sud sau India dar i
occidentale. ns, n acelai timp, s-a pus ntrebarea dac fundamentalismul islamic
este reprezentativ pentru populaia musulman, n condiiile n care teroritii
fundamentaliti reprezint o elit ndeprtat de modul de via concret al oamenilor
din zonele islamice. Oricare ar fi rspunsul dat acestei dileme, el rmne la nivelul
unei problematizri teoretice, ce nc nu i gsete corespondentul n viaa de zi cu zi.
Dup cum am vzut n exemplul referendum-ului din Elveia, comportamentele
extreme ale unui elite fundamentaliste islamice n lume au o influen negativ asupra
gradului de ngduin artat unei comuniti care nu se gsete vinovat, n fond, de
nicio transgresiune.
V. Concluzii
tefan Augustin Doina susinea c ntlnirea cu Cellalt este proba de foc a
existenei noastre. Nu numai att, ea reprezint o experien vital pentru grupuri i
pentru construcia lor identitar. ns, odat ce reuim s conferim o expresie
subiectiv existenei noastre, putem constata fie c nu nelegem cultura Celuilalt i
ncercm s umplem acest gol al cunoaterii cu arhetipuri i reprezentri create de
literatur i film i utilizate de media, fie c o refuzm cu o vehemen ce crete pe
msura nenelegerii. Pentru ca ceea ce numim dialogul civilizaiilor s nu fie
substituit n totalitate de ciocnirea civilizaiilor fiecare interlocutor trebuie s fie egal
cu sine nsui ntr-un mod ct se poate de autentic. Tocmai procesul constituirii
acestei raiuni de a fi i dezbaterile i conflictele pe care le genereaz am ncercat s le
examinm n cele trei spaii culturale alese Occident, Balcani, Islam pornind de la
premisa existenial conform creia cineva ca mine i diferit de mine se afl deja aici
cu minelxii.
lxii
lxii
Bibliografie
Abstract:
In this article, I will treat migration from a cultural perspective, a different one than those presented
by media. I will focus on cultural integration because it can promote social integration. I started from
second degree sources- interviews already published (in Gndul and in Z. Rostass book- Tur-retur:
convorbiri despre munca n strintate), trying to analyse how cultural integration takes place.
The article focuses on two categories: the successful and the so-called simple Romanians, but we
must not forget that there is another category, a middle one, we could say (doctors, teachers) who do
not stand out by doing something unusual, but who do their jobs as they should. The analysis shows
that most Romanian migrants fit easily in work. Although the majority of those who left Romania kept
some cultural elements, they also adhere to other civic values and to another work culture.
By choosing a life in another country when you have this opportunity is by no means reprehensible.
Everybody is free to choose which system and what lifestyle suits them. Emigration does not mean
denial of origins. Everybody decides what is better for him. But migration becomes also a selfreinforcing
process.
Introducere
Fenomenul migraiei a cunoscut o mare amploare n ultimele decenii, ajungnd s
ating toate regiunile lumii i toate categoriile sociale. Astfel, omul secolului XXI
circul, ntreinnd aliane multiple n lumea ntreag.
O dat cu emigrarea se schimb modul de via al persoanei respective, fiind
supus unui proces de integrare social i cultural. Imigranii pot fi voluntari sau
involuntari, totul depinde de motivele care i determin s ia decizia de a pleca ntro alt ar. n ceea ce-i privete pe imigranii voluntari, acetia pstreaz din tradiiile,
obiceiurile rii de origine, n timp ce imigranii care au fost forai de anumite
mprejurimi s plece nu se mai gndesc la o posibil ntoarcere i se desprind total de
ara natal, ncercnd s-i aproprie valorile sociale i culturale ale noii ri cu care
vin n contact.
Cnd oamenii au nceput s migreze, se tia c acest fenomen este legat de deficitul
minii de lucru, iar imigranii erau numii "muncitori strini". n anii 1950-1960 a
nceput s se vorbeasc despre migraia forei de munc necalificat ce provenea din
sudul Europei i din Magreb, ndreptndu-se spre Europa de Vest. Dar, cu timpul,
plecarea doar pentru lucru n strintate nu este dect un fals motiv ce ascunde
intenia indivizilor de a se stabili ntr-o nou ar, astfel nct fenomenul de migraie a
minii de lucru se transform n cel al migraiei de populaii. Astfel, imigrantului
stabilit n noua ar, mpreun cu familia, trebuie s i se ia n considerare toate
dimensiunile existenei sale. De la gestionarea minii de lucru strine se trece la
gestionarea diferenei culturalelxii.
Pentru a putea discuta despre amploarea cunoscut de valurile de imigrani, de
tipurile de contacte culturale i de reacie ce s-au manifestat la nivelul acestora,
trebuie menionat definiia termenului de migraie. Conform dicionarului de
sociologielxii, migraia reprezint fenomenul ce const n deplasarea unor mulimi de
persoane dintr-o arie teritorial n alta, urmat de schimbarea domiciliului i/sau de
aceast direcie am ales analiza a zece poveti ale unor romni ce au cunoscut
succesul departe de graniele Romniei (poveti care au fost prezentate n ziarul
Gndul), ns accentul a fost pus pe modul n care ei s-au integrat noii culturi, ce
obstacole au trebuit s depeasc. Iar la polul opus, am ales s redau poziia
romnului necalificat, fr studii superioare, plecat ntr-o alt ar doar pentru a munci
n vederea unui ctig mai mare. n aceast a doua direcie, am apelat la cartea lui
Zoltn Rosts Tur - retur: convorbiri despre munca n strintate.
Imigraia culturi n micare
Europa reprezint una dintre intele majore ale emigraiei mondiale. Jumtate din
numrul persoanelor care emigreaz anual aleg o ar de destinaie din Europa. n
ceea ce privete imigrarea i n rndul romnilor exist o tendin destul de ridicat n
acest sens.
Europa secolului XXI import foarte muli imigrani, fapt care nu provine din cauza
subpopulrii. Motivul acestor valuri de imigrani ne trimite la faptul c europenii au
devenit bogai i, prin urmare, nici mcar cei sraci nu mai sunt dispui, n Europa, s
accepte orice fel de munclxii.
Indiferent dac romnii pleac pentru o perioad mai scurt sau mai lung,
determinat sau nedeterminat, se confrunt cu problemele noii culturi, creia trebuie
s i se adapteze. Muli fac eforturi pentru a rmne fideli culturii originale, ns se
vor afla (...) n decalaj fa de ceea ce a devenit aceast cultur de la plecarea lor. Este
una dintre probleme majore ale revenirii imigranilor n ara lor: nu o mai recunosc; se
schimb mai mult din punct de vedere cultural dect materiallxii.
n ceea ce privete reaciile pe care le au populaiile rilor ce primesc strini,
acestea sunt diferite: unii sunt tolerani cu nou-veniii, n timp ce alii manifest
tendine xenofobe sau rasiste. Cu toate acestea, imigrantul ncearc s stabileasc un
dialog. Prin aceast form de comunicare, dei i se recunoate apartenena la o alt
colectivitate i diferenele care exist ntre individul respectiv i locuitorii rii n care
el alege s se stabileasc, n acelai timp, se presupune i un cadru comun, de
recunoatere a sa ca strin. Faptul c imigrantul ia contact cu o lume nou, cu oameni
noi i ncerc s se integreze ntr-o alt societate presupune manifestarea unui grad de
toleran mai ridicat, provenind din ambele pri. n plus, contactul cu oameni noi
poate aduce i cunotine diverse, cunotine culturale, politice etc. A intra ntr-o
dou destinaii chiar dac nu le este favorizat o eventual ntoarcere acas. n ceea ce
privete Uniunea European, Marea Britanie se distinge de restul rilor ce o compun
prin faptul c atrage for de munc calificat i susine ca tinerii strini s-i
continuie studiile pentru a se putea forma ntr-un anumit domeniu. Pe de alt parte,
exponenii forei de munc slab calificate vor alege s munceasc n ri apropiate din
statele membre ale Uniunii Europene.
Romnii s-au adaptat foarte bine noii ri, noii societi, noii culturi, dat fiind faptul
c doar 2 persoane din 10 (plecnd de la articolele analizate n cadrul acestui studiu)
sunt dispuse s revin n viitor n Romnia. Cu alte cuvinte, cultura n care se nate un
individ poate fi nlocuit (chiar dac nu n totalitate) de o alta cu care persoana
respectiv intr n contact.
Povetile prezentate n ziarul Gndul sunt asemntoare dac inem cont c toate
au ca personaje principale romni care au plecat n strintate pentru a avea parte de o
lecie adevrat, o lecie care s le asigure succesul. Din cele zece istorisiri analizate,
opt dintre romnii ale cror poveti au fost expuse, au plecat din ar cu un singur
scop: acela de a-i continua studiile n domenii diferite de cercetare. fiecare
rspuns ne duce la alte ntrebri. Este plcerea descoperirii, cnd important e drumul,
i nu destinaialxii.
Dar, fiecare poveste este, n acelai timp i diferit. Fapt pentru care au fost
analizate inndu-se cont de urmtoarele criterii: raiunile care i determin pe
muncitorii calificai s plece din ar, vrsta la care s-a realizat plecarea, motivul
ntoarcerii acas sau cel al stabilirii n ara adoptiv, sacrificiile pe care le-a depit n
drumul su spre succes i motivaiile integrrii.
Astfel, am putut observa c din totalul de zece imigrani romni ce au reuit s se
fac cunoscui n domeniile lor de lucru, doar trei sunt dispui s revin n ara natal
pentru a fi alturi de familie, pentru c simt lipsa prietenilor romni sau pentru c i
doresc s schimbe n bine mentalitatea romnilor i de a le face cunoscut acestora
cercetrile realizate ntr-o ar strin. Restul (apte persoane) i-a exprimat dorina de
a se stabili n ara adoptiv pentru c acolo nu au griji de ordin material, pentru c iau ntemeiat familii i pentru c cercetarea din Romnia nu este la acelai nivel la care
pot dezvolta anumite idei dac rmn n ara n care s-au afirmat. ns, chiar dac au
ales s se stabileasc n America (trei persoane), Belgia, Germania sau Danemarca
(cte o persoan), aceti romni pstreaz legturi cu ara natal fie prin intermediul
familiei i prietenilor, revenind aici n timpul concediilor, fie rmn membri ai unor
institute i coordoneaz lucrri de licen sau masterat de la distan. Nu muli sunt cei
care i doresc s revin n Romnia pentru c s-au obinuit cu nivelul ridicat la care
se face cercetarea n strintate.
n ceea ce privete cauzele care i-au determinat pe romni s caute afirmarea
profesional n alt spaiu cultural, majoritatea opt persoane - a susinut c sunt legate
de continuarea studiilor (datorit burselor ctigate motiv invocat n dou cazuri)
sau au plecat pe cont propriu pentru a face cercetare n domeniile lor de interes (fizic,
medicin). Exist i cazuri n care romnii au emigrat din cauza postului prost pltit la
Institutul de Matematic al Academiei Romne, aa cum este cazul lui Camil
Muscalu, sau pentru c nu mai puteau ndura regimul din Romnia de dinaintea
Revoluiei din 1989, motiv evocat de Liviu Mslar. Raiunile principale invocate
sunt, n fapt, combinaii de mai multe elemente care i determin pe aceti emigrani
s-i evalueze situaia actual, mediul n care triete fiecare i perspectivele viitoare.
n privina vrstei la care s-a produs schimbarea mediului cultural, social,
geografic, romnii prezentai n cadrul lucrrii de fa, au luat aceast decizie n jurul
vrstei de 20-30 ani, vrst la care erau dornici i pasionai de a nva de la oameni
consacrai n domeniile lor de interes.
Fiecare om trebuie s fac sacrificii atunci cnd alege s-i refac viaa ntr-un alt
spaiu cultural, departe de familie i de persoanele dragi. Bineneles c, pentru a-i
asigura un viitor bun i pentru a face ceea ce i doresc, romnii ale cror poveti au
fost prezentate n ziarul Gndul au fcut un sacrificiu imens prin faptul c au pus
meseria lor mai presus de orice. i practicnd-o cu o dedicare total, fiind dornici s
ajung la progrese mari s-au hotrt s rmn departe de ara n care s-au format, de
cultura n care au crescut, de prini. Chiar dac succesul se obine mult mai greu n
Occident dect n propria ar, romnii aleg calea emigrrii pentru c n strintate au
acces mult mai uor la informaie, la documentare.
De asemenea, singurtatea este un obstacol destul de mare care se ivete n viaa
fiecrui imigrant, ns depirea acestei situaii depinde de fiecare. De exemplu,
profesorul Liviu Mslar a ndurat singurtatea avnd tot timpul cu el o carte de
poezii sau de filosofie. Dar, n cazul lui Camil Muscalu nu au existat greuti foarte
mari, impedimente greu de depit n calea afirmrii, pentru c era alturi de soie iar
America l-a ncurajat s o accepte ca o ar adoptiv lxii. Fizicianul Mihai Gavril a
elemente. Astfel, aceast cultur originar care dispare din viaa imigrantului este
nlocuit de o alta. De aici rezult c imigranii nu menin dect anumite particulariti
ale culturii originare care s le asigure un minim de coeziune, o origine comun.
Cultura imigranilor evolueaz i apar multe modificri n ceea ce privete acest sector
al vieii lor. Este vorba de o cultur dinamic care nu poate fi confundat cu cultura
originar a imigrantului.
Specialitii care au studiat fenomenul migraiei susin c exist o legtur ntre
nivelul de pregtire al imigrantului i luarea deciziei de imigrare. Persoanele care au
studii superioare au ansa de a alege dintr-o gam mai variat de oportuniti, iar
barierele legate de cunoaterea limbii strine sunt mai uor de depit. Cutarea unei
slujbe i a unei locuine are loc ntr-un context nou, de cunoatere a unei alte lumi n
care nimic nu i este cunoscut imigrantului, iar limba strin reprezint primul
impediment n calea afirmrii i o surs permanent de nesiguran.
Romnii care imigreaz n Spania formeaz un grup destul de mare, numrul celor
care au permis de reziden pe teritoriul acestui stat crescnd considerabil de la 11.000
de persoane (n anul 2000) la peste 83.000 de romni n anul 2004. Iar numrul a
continuat s creasc i mai mult, ajungnd n luna iunie a anului 2007 la 404.000 de
persoane de cetenie romn care au ales s lucreze n Spania. Astfel, comunitatea
romnilor reprezint al doilea grup de minoritari din acest ar, dup cel al
migranilor marocani.
n aceast seciune am ales s analizez cinci poveti ale unor oameni simpli, plecai
n Spania. Ceea ce a fost surprinztor de aflat din interviurile prezentate n cartea lui
Z. Rosts se refer la atitudinea pe care o au romnii fa de alii asemenea lor, fa de
ali romni. Aceast atitudine este n mod surprinztor una negativ, de ur, i nu una
de solidaritate. De aceea, confruntndu-se cu astfel de situaii, romnii ale cror
experiene trite n strintate sunt redate n aceast carte, aduc n discuie
manifestrile de xenofobie, de rasism, de antisemitism pe care au fost nevoii s le
ndure.
Din aceste poveti se poate observa c romnii ncearc s se adapteze noii culturi
cu care intr n contact pentru c numai aa i pot atinge scopurile pentru care au ales
s plece din ara natal. Ca n toate cazurile, acomodarea cu noua ar, cu noua cultur
i socializarea cu persoane strine se fac n funcie de fiecare individ n parte. Un rol
major l joac determinarea de a face ceea ce i doreti i de a face ct mai bine. De
cele mai multe ori, romnii care plec temporar nu sunt foarte mult interesai de
cultura rii n care ajung s triasc. Pe acetia i intereseaz mai mult s ctige bine
pentru a putea reveni n ar. Aspectele culturale sunt observate prea puin: limba
o nva de nevoie pentru a se putea descurca, dar cultura propriu-zis a rii (valorile,
tradiiile, arta etc.) nu este prea mult luat n seam.
n cartea lui Zoltan Rostas sunt prezentate mai multe interviuri cu romni fr
studii superioare i care au ales s plece n Spania din acelai motiv: pentru un ctig
economic substanial. n rndurile ce urmeaz voi ncerca s analizez doar cinci
interviuri din cartea mai sus menionat la fel cum am procedat i n seciunea
anterioar. Astfel, reiese c patru persoane au fcut acest pas pentru c se aflau ntr-o
situaie financiar dificil i le era foarte greu s menin un trai decent. Singura
oportunitate n acest sens a fost plecarea n Spania, la cules de cpuni. Iar acest lucru
a nsemnat i sacrificii fcute: n dou cazuri este menionat singurtatea resimit,
distana mare ntre cel plecat i familie; o fat de doar 19 ani a fost nevoit s fac rost
de dou job-uri pentru a strnge suficieni bani pentru a-i atinge scopul propus; alte
dou persoane menionnd regulile stricte care le erau impuse i care trebuiau
respectate.
n privina vrstei la care s-a realizat plecarea n strintate, se pot observa dou
nuclee: pe de-o parte exist persoane foarte tinere (n vrst de 19 ani), pe de alt
parte calea emigrrii temporare este aleas de persoane aflate la o vrst medie (32-36
ani). Orict de greu li s-a prut acestor persoane s se integreze n noua ar, ntrebate
dac ar mai face acest pas pentru a mai pleca, rspunsul lor a fost afirmativ, fr s
regrete ceva din experinele trite. Locul de munc n noua ar a fost gsit datorit
unor reportaje vizionate la televizor, din spusele unor colegi sau chiar a fost gsit
printr-un anun dat n Spania (n cazul tinerei de 19 ani).
Integrarea s-a realizat mai uor n cazul celor care cunoteau limba rii adoptive la
un nivel mediocru pentru c puteau socializa mai uor i cu ceilali lucrtori i cu
patronii. Un alt avantaj n ceea ce privete integrarea mai rapid a fost constituit de
faptul c erau mai muli romni care munceau la acelai patron sau chiar plecau din
acelai ora ctre acelai tip de munc.
Toi cei cinci emigrani au plecat pentru o perioad scurt de timp (cteva luni)
pentru c aveau de continuat studii n ar (motiv invocat ntr-un interviu), pentru c
se termina perioada pentru care obinuser viz sau pentru c dorul de cas i de
Concluzii
...proiectul de migraie se modific pe parcurs, debutnd, de obicei, cu ideea unei
experiene temporare i transformndu-se ntr-o alegere de via pe termen lung, dac
nu permanentlxii.
Dup cum am putut vedea din paginile anterioare, emigrarea difer n funcie de
tipul de persoan care o practic. Astfel, se poate observa c migraia n mas
antreneaz indivizi cu un grad mai sczut de cultur, fr studii superioare sau
calificare ntr-un anumit domeniu. La polul opus se regsete migraia forei de munc
nalt calificate ce antreneaz persoane cu studii superioare, cu experien ntr-un
anumit domeniu.
De aici rezult c cei care imigreaz i construiesc identitatea n acelai timp cu
schiarea unei imagini de sine care s le permit integrarea, acceptarea n noua
societate. Soluia imigranilor de a iei din starea de izolare n care se regsesc la
nceputul drumului n calea afirmrii ntr-o alt ar este dat de manifestarea unei
solidariti fa de colegii de munc, supunere n faa autoritilor. ns exist i
tendina muncitorilor necalificai, lipsii de motivare i nesatisfcui de locul de
munc de a refuza implicarea n relaii interpersonale cu strini. Dar identitatea
fiecrui individ se construiete prin intermediul comunicrii, al relaiilor cu ceilali
indivizi, al dialogului cu cellalt, fapt care nu trebuie ignorat mai ales n ceea ce
privete adaptarea la o alt societate.
Experiena emigrrii produce efecte pozitive i negative asupra vieii persoanelor ce
aleg s ncerce i aceast cale. Consecinele pozitive se refer la elementele culturale
i interculturale, la experiena practic dobndit n urma acestei cltorii i a lucrului
n medii diferite. Consecinele negative au n vedere partea mai dureroas pentru
ara noastr, cci printre cei care pleac permanent sunt i cercettori care gsesc n
afara spaiului romnesc mai multe informaii i instrumente mult mai performante
care le permit dezvoltarea profesional. ns, stabilii ntr-o alt ar dect cea natal,
Cuche Denys Noiunea de cultur n tiinele sociale,2003, Institutul European, Iai, p. 155
lxii
lxii
Bucureti, p. 89
lxii
Cuche Denys Noiunea de cultur n tiinele sociale, 2003, Institutul European, Iai, p. 157
lxii
Lomaca Constantin, Lomaca Silvia Emigrarea. Foaie de parcurs, 2004, Editura Enciclopedic,
Bucureti, p. 29
lxii
Op. cit., p. 30
lxii
Extras din aricolul Romnul care lupt cu laser mpotriva bolilor incurabile, scris de Alina Bdlan
Turcitu, aprut n ziarul Gndul, din data de 6 octombrie 2008
lxii
Extras din articolul Visul de a nva matematica, direct de la granzi ", redactat de Daniel Befu,
articol aprut n data de 11 octombrie 2008 n cotidianul Gndul
lxii
Remus Gabriel Anghel, Istvan Horvath Sociologia migraiei 2009, Ed. Polirom, Bucureti, p.
220
lxii
Remus Gabriel Anghel, Istvn Horvath Sociologia migraiei 2009, Ed. Polirom, Bucureti, p.
227
Bibliografie:
Cri:
Sartori Giovanni Ce facem cu strinii? Pluralism vs. Multiculturalism2007, Ed. Humanitas, Bucureti
Adrese web:
http://www.revistacalitateavietii.ro/2006/CV-3-4-06/7.pdf
http://www.gandul.info/viata/e-mai-greu-sa-obtii-performanta-in-romaniadecat-in-occident.html?3931;3340848
http://www.gandul.info/viata/cea-mai-mica-haltera-din-lume-descoperita-deun-clujean-de-la-harvard.html?3931;3345592
http://www.gandul.info/viata/romanul-care-ne-ajuta-din-parlamentulgermaniei.html?3931;3325238
http://www.gandul.info/viata/ionut-popescu-vrea-sa-aduca-in-romania-studiulmolecular-al-hepatitei.html?3931;3320038
http://www.gandul.info/viata/profesorul-care-fabrica-ingineri-in-belgiarecitandu-le-din-lucian-blaga.html?3931;3311410
http://www.gandul.info/viata/din-caminul-institutului-la-catedra-dinsua.html?3931;3292196
http://www.gandul.info/viata/computerul-magnetic-o-inventie-cu-rude-dinromania.html?3931;3301768
http://www.gandul.info/viata/romanul-antrenat-de-mit-sa-descoperetehnologiile-de-aur.html?3931;3284177
Abstract:
This article treats the migration phenomenon at EU level in terms of managing
it, taking into account the expansion of the EC`s policy competences, which is a
general tendency concerning the majority of the fields traditionally covered by JHA as
a consequence of the Maastricht Treaty.
It starts by clarifying the distinction between migration, mobility and free
movement of people and it establishes as bases for the further analysis of migration
policy several observations regarding the differences between the state` s role and the
EU`s implications in the free movement area.
Starting from the liberal intergovernmentalism, we envisage the sovereign
state`s functions in the migration field in order to emphasize the consequences of the
EU integration on the member states` competences and to underline the stages of the
JHA communitarisation, by referring to some treaties.
The last part of this article centers upon the EU immigration policy, arising
several effects of the co-decision application on this policy area.
Introducere
Imigraia este o realitate n Uniunea European. Europa este acum un
continent multietnic, iar n 2000 conform datelor preluate de la Simon Hix
(2005)lxiilxii- mai mult de 6% din resortisanii UE erau nscui n alt ar dect cea de
reedin. Potrivit unui raport Eurostatlxii, n 2006, 3 milioane de strini s-au stabilit
ntr-o ar din UE 27, dintre care 1,2 milion ceteni ai statelor membre i 1,8
milioane non-ceteni UE.
Dac nu ar fi existat reglementri la nivel supranaional, migraia ar reprezenta
astzi o problem creia ar trebui s i fac fa mai ales (dar nu numai) rile din
vestul Europei avnd n vedere fluxurile de migrani determinate de sperana unei
viei mai bune i aflate n cutarea acesteia n rile cele mai dezvoltate. Fenomenul
imigraiei este cu att mai problematic cu ct dimensiunile fluxului migrator i
distana cultural a nou-veniilor iau amploare, dar i datorit faptului c soluiile i
atingerea obiectivelor generale ale Uniunii depind de gestionarea n comun a acestei
realiti. Pilonul JAI stabilea de la nceput politicile de azil i de imigraie ca domenii
de interes comun pentru statele membre ale UE, urmnd ca Tratatul de la Amsterdam
s le aduc n sfera comunitar. Complexitatea problemei deriv att din mecanismele
de luare a deciziilor la nivel european, ct i din diversitatea sociocultural, din
existena unor modele diferite i specifice, n ceea ce privete ncercarea de integrare a
imigranilor i a minoritilor, dar i din faptul c subiectul este relativ nou.
Migraia internaional este un fenomen complex care se preteaz mai multor
abordri pentru c antreneaz o multitudine de ri n procesele de transformare pe
care le implic, dar i o serie de aspecte plecnd de la cele sociale i ajungnd la
crearea i aplicarea unor politici destinate migranilor. Scopul lucrrii este constituit
de ncercarea de a prezenta reacia UE n faa amplorii fenomenului migraionist
materializat ntr-o politic ct mai adecvat necesitii. Pe parcursul lucrrii vom trata
imigraia ca realitate, nu ne vom referi la aceasta ca fiind o problem. Vom avea astfel
n vedere teoria interguvernamentalismului liberal, la care vom raporta evoluia JAI i
transformrile aprute n privina funciilor statului n gestionarea problemelor din
sfera JAI.
Situaia Romniei nainte de 1989 este unul dintre cele mai la ndemn exemple:
posibilitatea de a prsi ara era redus, paapoartele fiind cel mai des eliberate strict
pe perioada cltoriei i existau desigur riscuri legate de trecerea ilegal a frontierei.
Pe de alt parte, statele membre sunt n continuare cele care decid acordarea
ceteniei, acordarea dreptului de reedin, accesul lucrtorilor la piee naionale ale
minii de lucru. Statul rmne suveran i prin faptul c poate decide reintroducerea
controlului la granie atunci cnd exist motive ntemeiate -precum factori ce ar putea
diminua ordinea i securitatea public dar trebuie s fie anunate i celelalte state
membre.
Sarcina statelor este de a menine ordinea n afacerile interne i justiie, iar
interguvernamentalismul este un principiu de aur care se aplic n coordonarea
politicilor JAI. Cooperarea judiciar este mai greu de integrat. Aceast dimensiune se
menine n categoria domeniilor de cooperare interguvernamental i prin Tratatul de
la Lisabona, att datorit diferenelor dintre sistemul juridic continental i common
law, dar i datorit unor prevederi pe care fiecare stat le are nscrise n constituia
proprie.
membre ale Uniunii fac parte din zona Schengen. Astfel, e pus n practic primul
mecanism de cooperare consolidat nscris n Tratatul de la Amsterdam.
nainte de Tratatele de la Maastricht, respectiv Amsterdam, afacerile interne i
justiia ineau de competene naionale i nu existau propriu-zis n arena european.
Problemele legate de ordinea public rmneau n competena statelor membre, a
ministerelor de interne i de justiie, iar dreptul comunitar nu interfera cu asemenea
probleme. Datorit sensibilitii statelor membre n faa delegrii unor atribuii
conectate suveranitii, iniiative importante ca Trevi i Schengen au fost stabilite
practic n afara structurii europene.
Contientiznd importana tot mai mare a JAI, Consiliul European de la Tampere
a stabilit ca prioriti implementarea unei politici de azil i imigraie (parteneriate cu
rile de origine ale imigranilor, un sistem comun de azil, lupta mpotriva imigraiei
ilegale), combaterea crimei organizate, crearea unui spaiu de justiie, etc.
Apoi, Consiliul European de la Sevilla din iunie 2002 a accentuat obiectivele
SLSJ, pe calea combaterii imigraiei ilegale i cooperrii consolidate pentru controlul
frontierei externe. Continund pe aceeai direcie, Programul Haga stabilea
obiectivele specifice SLSJ i anuna trecerea de la procesul decizional bazat pe
unanimitate ntre statele membre la majoritate calificat n domenii din cadrul JAI.
Tratatul de la Nisa semnat n 2001 nu nregistreaz modificri majore fa de
precedentul, n materie de JAI. Ca urmare a intrrii sale n vigoare, deciziile n
anumite domenii- vize, azil, imigraie- au fost luate prin majoritate calificat i a fost
stabilit procedura de codecizielxii.
Convenia privind viitorul Europei prevedea comunitarizarea JAI, domeniu care
era denumit spaiu de libertate, securitate i justiie, acoperind probleme referitoare
la azil, imigraie, cooperare poliieneasc i judiciar i controlul granielor.
Mai recent, Tratatul de Reform semnat la Lisabona statueaz comunitarizarea
JAI i crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Astfel, Uniunea constituie
un spaiu de libertate, securitate i justiie, cu respectarea drepturilor fundamentale i a
diferitelor sisteme de drept i tradiii juridice ale statelor membrelxii.
Tratatul afecteaz prin intrarea sa n vigoare politicile spaiului de libertate,
securitate i justiie, remodelnd arhitectura instituional i extinznd la cooperarea
poliieneasc i judiciar n materie penal ceea ce numim pn la Tratatul de la
Lisabona metoda comunitar. Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene
reunete sub titlul Spaiul de libertate, securitate i justiie politicile JAI dispersate
pn atunci, iar structura bazat pe pilieri dispare. Spaiul acesta intr n incidena
dreptului comunitar, iar codecizia i majoritatea calificat sunt extinse, totodat fiind
valabile iniiativele din partea statelorlxii. De asemenea, putem vorbi de noi
caracteristici ale domeniului de justiie i afaceri interne- Tratatul de la Lisabona
creeaz un regim comun al azilului; statele trebuie s menin ordinea n afaceri
interne i n justiie, iar n sfera JAI se aplic interguvernamentalismul n cooperare i
coordonare.
Am putea spune c prin metoda comunitar interesele statelor membre n
domeniul JAI vor fi mai bine urmrite. Pentru c reprezint un mod mai flexibil de
luare a deciziilor, care s nu fie restrns de veto-urile naionale.
Instrumentele spaiului de libertate, securitate i justiie
a) Instrumentele Pilonului III
nainte de adoptarea Tratatului de la Amsterdam, cele mai importante
instrumente cu care se opera n cadrul JAI erau clasicele convenii internaionale, dar
tratatul mai sus amintit aduce n funcionare deciziile i deciziile-cadru. Conveniile
trebuiau ratificate de parlamentele naionale ale statelor membre pn la intrarea n
vigoare a Tratatului de la Amsterdam. De atunci, conveniile se aplic imediat dup
ratificarea de ctre jumtate din statele membre ale UE. Deciziile-cadru, ca i
directivele Comunitii, stabilesc rezultatele ce trebuie atinse, lsnd la alegerea
autoritilor naionale formele i metodele. Deciziile sunt nsoite de msuri de
implementare, iar Poziiile comune redau viziunea UE fa de o problem pe care
statele membre o susin n organizaii i conferine internaionale.
b) Instrumentele Comunitii
n implementarea politicilor JAI, acestea sunt tot mai folosite. Crete astfel rolul
Comisiei, al Parlamentului European i al Curii de Justiie n raport cu Consiliul de
Minitri. Ca urmare, odat cu comunitarizarea JAI, vor fi tot mai dese regulamenteleobligatorii pentru i direct aplicabile n toate statele membre, directivele care stabilesc
obiective de ndeplinit prin intermediul legislaiei naionale, deciziile avnd caracter
obligatoriu i fiind adresate unuia sau mai multe state sau unei ntreprinderi. De
asemenea, printre instrumentele specifice spaiului de libertate, securitate i justiie se
afl acum i rezoluii, declaraii, recomandrilxii.
Politica de imigraie
Creionarea politicii de imigraie n UE
Traversarea granielor statale devine pentru statul de origine al persoanei
angajate n acest fenomen emigraie, iar pentru statul gazd imigraie. La nivelul UE,
deplasarea cetenilor unui stat membru n celelalte state membre nu poate fi ncadrat
nici n categoria migraiei (cu variantele imigraie-emigraie) interne -ca deplasare
ntre uniti administrative diferite- dar cu att mai puin externe, aceasta presupunnd
traversarea granielor statale. Putem vorbi ns de libertatea de circulaie a cetenilor
n cadrul unional.
Unul dintre principalele aspecte ce caracterizeaz statul- i anume controlul
frontierelor- rmne nealterat. Astfel statul poate stabili volumul imigraiei, fapt
extrem de important, mai ales c n general politicile de imigraie se concentreaz
asupra nou-veniilor. Dac imigraia a fost treptat comunitarizat devenind un
fenomen de interes comun, exist totui domenii conexe care au rmas n sfera de
competene ale statelor membre ale UE, precum educaia. ntrebarea este ce se
ntmpl cu copiii imigranilor n privina colarizrii i n ce msur acest proces este
luat n considerare.
Romnia se afl acum ntre dou tendine opuse: trebuie s coopereze cu
statele Uniunii n domeniul controlului fluxurilor migraioniste (ceea ce presupune
agrearea unor restricii i monitorizarea implementrii lor) i pe de alt parte trebuie
s profite de beneficiile transferurilor monetare din strintate. Romnia ar avea
nevoie de o politic n domeniul imigraiei care s corespund realitii i totodat s
nu se limiteze doar la transpunerea rigid a prevederilor UE.
Prin Tratatul de la Maastricht, aa cum am artat, pilonul dedicat Justiiei i
Afacerilor Interne ncorpora politica azilului, regulile privind traversarea frontierelor
comune externe i politica imigraiei. n aceste domenii urma s se adopte acorduri pe
baza votului unanim, fiind vorba de un pilier interguvernamental. ns odat cu
Tratatul de la Amsterdam politica imigraiei i a azilului intr sub incidena
responsabilitii comune.
n cadrul politicilor de migraie, statele sunt preponderent preocupate de
gestiunea fluxurilor de persoane care intr pe teritoriul lor. Se remarc liderii de
extrem dreapta care prezint imigraia drept o ameninare pentru naiune. Berlusconi,
de exemplu, a nscris tema imigraiei ntre punctele principale ale programului su i,
dup preluarea puterii, Liga Nordului, micare populist i xenofob, i Aliana
Naional, micare post-fascist, au transformat lupta mpotriva imigraiei n obiectiv
principal. Pe de alt parte, intensificarea aciunii UE n domeniul politicii de azil i de
imigraie poate accentua o anumit polarizare n cadrul PE.
Parlamentul European nu a avut drept de codecizie n probleme referitoare la
azil i migraie pentru o lung perioad de timp. Acest aspect ar putea mrturisi
importana intereselor naionale ale statelor membre care au avut mereu posibilitatea
de a controla teritoriul asupra cruia i exercit suveranitatea. ns, atingerea unor
obiective precum libertatea de circulaie a lucrtorilor, integrarea economic, crearea
unei piee unice se realizeaz la nivel supranaional. Mergnd pe aceast cale i
corelnd-o cu amploarea fenomenului migraionist n cadrul Uniunii Europene, de
libera circulaie a lucrtorilor ajung s se bucure i imigranii, acetia fie nelei ca
resortisani ai unor state tere, fie ca ceteni europeni ce beneficiaz de libera
circulaie. Accentuarea procesului de migraie implic posibilitatea destabilizrii
pieei muncii i atinge direct interesele de securitate (economic, social) ale
cetenilor unui stat.
O rat crescut a imigraiei ar nsemna o scdere a costurilor de producie, mai
mult mn de lucru i implicit mai multe pli ctre sistemul naional de pensii.
Pentru statele cu populaie adult majoritar, apropiat de vrst retragerii de pe piaa
forei de munc, imigraia ar antrena astfel beneficii.
Impactul admiterii de imigrani din ri tere ntr-un stat membru al UE se
rsfrnge asupra pieei de munc din celelalte state (dreptul de a cltori, de a
beneficia de servicii) i asupra ratei de cretere. Responsabilitatea de a decide
numrul imigranilor care s fie admii din ri tere ine de competena exclusiv a
statelor membre. Statul trebuie s-i asume responsabilitatea cu privire la integrare, s
fac eforturi n domeniul educaiei, acestea fiind eseniale pentru pregtirea
imigranilor n vederea unui parcurs activ pe piaa forei de munc. Politicile de
integrare trebuie s fie parte a tuturor portofoliilor politice relevante ale guvernului.
Procedura de codecizie ar putea face mai dificil procesul de a stabili un acord
ntre instituii n privina JAI din cauza opiniilor politice divergente. Numrul de
cereri de azil, de exemplu, este foarte sczut n Portugalia, dar atinge cote ridicate n
Austria. Situaie foarte diferit. Statele membre au aceleai interese, dar apar piedici
n implementarea msurilor decise la nivel european. Statele membre i contureaz
fiecare natura i amploarea imigraiei, cu toate c exist i mecanisme de control
european.
Avnd n vedere introducerea parlamentelor naionale ca actori n procedura
de luare a deciziei, ca urmare a Tratatului de la Lisabona, interesele i preferinele
cetenilor n raport cu posibilele efecte ale imigraiei ar putea fi mai bine
reprezentate. Dei apare riscul amplificrii birocraiei i ncetinirii procesului
decizional, activitatea legislativ comunitar devine mai democratic.
Integrarea nseamn mai mult dect acordarea de cetenie, fcnd referire pe
de-o parte la pstrarea identitii, iar pe de alt parte la educaie de calitate, la servicii
de sntate, condiii decente de locuire, acces nediscriminatoriu pe piaa muncii.
Integrarea n sensul de adaptabilitate depinde nu numai de politicile de imigraie din
ara de destinaie, ci i de potenialul de a se face integrat al imigrantului (ncrederea
n sine, rbdarea, vrsta etc)lxii.
Politica de imigraie desemneaz ansamblul msurilor i practicilor sociale
adoptate pentru: 1. a reglementa i a controla intrarea, sejurul i angajarea nonresortisanilor, inclusiv ncurajarea pentru ntoarcere i lupta mpotriva imigraiei
clandestine; 2. tratamentul persoanelor deja instalate pe teritoriul naional. Poate fi
vorba de dispoziii generale, de protecia social legat de locul de munc, de politica
de educaie, de cazare, care se aplic imigranilor legali la fel ca i naionalilor. Poate
fi vorba despre msuri i practici specifice sau direct adresate imigranilor: asigurarea
egalitii n drepturi civile i sociale, alfabetizare, cursuri de limb, etc.
Concluzii
Dup cum am putut constata nc din primele seciuni ale articolului, politicile din
cadrul JAI implic funcii importante ale statului naional, fie c este vorba de
asigurarea securitii cetenilor, de controlul frontierelor externe sau de administrarea
justiiei. Este adevrat c statele transfer o parte a suveranitii ctre instituii aflate
la un nivel superior, pentru soluionarea problemelor comune, iar Tratatul de la
Amsterdam constituie un prim pas n transferul competenelor n domeniul azilului i
Hix, S. 2005, The political system of European Union, 2nd ed, Macmillan, New York, p. 347
lxii
Hix, S. 2005, The political system of European Union, 2nd ed, Macmillan, New York, p. 347
Eurostat
newsrelease
2008,
disponibil
la
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/documents/Tab/3-18112008-ENAP.PDF, [20.12.2009]
lxii
Bartolini, S. 2006, A comparative political approach to the EU formation, ARENA Working Paper
nr 4- feb, University of Oslo, disponibil la http://www.arena.uio.no/publications/workingpapers2006/papers/wp06_04.pdf [20.12.2009 ]
lxii
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/provocari_la_adresa_securitatii_si_strategiei_2005.pdf
lxii
Apud apud Rosamond Ben, 2000, Theories of European Integration, Palgrave
lxii
Citat n Hix, S. op cit, p. 364
lxii
Rosamond, B. Op cit, p. 140
lxii
Hix, S. 2005, cap. 11- Citizen Freedom and Security Policies, n The political system of European
Union, 2nd ed, Macmillan, New York
lxii
Idem, p. 344
lxii
Hix, S. 2005, cap. 11- Citizen Freedom and Security Policies, n The political system of European
Union, 2nd ed, Macmillan, New York, p. 369
lxii
lxii
lxii
Bibliografie
Cri
Chari, S. R., Kritzinger, S. 2006, Understanding EU policy making, Pluto
Press, Londra;
Fuerea, A. 2006, Manualul Uniunii Europene, Ediia a III-a, Universul Juridic,
Bucureti;
Hatt, S., Gardner F. 2002, Europe, Policies and People. An Economic
Perspective, Palgrave;
Hix, S. 2005, The political system of European Union, Second Edition,
Macmillan, New York;
Rosamond, B. 2000, Theories of European Integration, Palgrave, Macmillan;
Wallace, H., Wallace, W., Pollack, M. 2005, Elaborarea politicilor n
Uniunea European, Ediia a cincea, Oxford University Press
Surse web
Bartolini, S. 2006, A comparative political approach to the EU formation,
Working Paper nr 4- feb, University of Oslo, disponibil la
http://www.arena.uio.no/publications/working-papers2006/papers/wp06_04.pdf
[20.12.2009 ];
Triandafyllidou, A., Gropas, R. 2007, European Immigration. A Sourcebook,
Ashgate, disponibil la http://www.ashgate.com/isbn/9780754648949 [20.12.2009];
ARENA
EUR-Lex,
Tratatul
de
la
Amsterdam,
1997,
lex.europa.eu/ro/treaties/dat/11997D/word/11997D.doc [20.12.2009];
http://eur-
EUR-Lex,
Tratatul
de
la
Nisa,
2001,
http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/dat/12001C/word/12001C.doc [20.12.2009];
International Organization for Migration, Elements d` une approche globale
de
la
gestion
des
migrations
2002,
http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy_and_
research/policy_documents/MCINF255_FR.pdf [20.02.2010];
International Organization for Migration, Dialogue international sur la
migration
2005,http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/mainsite/policy
_and_research/policy_documents/MCINF279_FR.pdf [20.02.2010];
Communication from the Commision to the European Parliament, the Council,
the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, A
Common Immigration Policy for Europe: Principles, Actions and Tools 2008,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0359:FIN:EN:PDF
[16.11.2009];
http://www.votewatch.eu/cx_national_parties_meps.php?local_partid_id=252
&euro_tara_id=1 [15.12.2009];
http://www.votewatch.eu/cx_national_parties_meps.php?local_partid_id=263
&euro_tara_id=1 [15.12.2009]
http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_21.pdf
http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/provocari_la_adresa_securitatii_si_strategiei_2005.p
df
Multiculturalism i globalizare
(Multiculturalism and globalisation)
Dr. Antonio SANDUlxii
Abstract:
EUROPEAN INTEGRATION HAS BROUGHT
CULTURAL DIVERSITY
MANAGEMENT OF
OF
ALTERITY
THAT
REPLACE
THE
ANXIETY
TO
BE
MORE
THAN
SUPRANATIONAL
AND
Rezumat
Integrarea european a adus managementul aspectelor legate de diversitatea cultural
n actualitate. Societatea european se implic ntr-un proces de evoluie care a pus n
comun o pluralitate de lumi, culturi locale, regionale i naionale, care, mpreun,
constituie esena culturii europene. Societatea postmodern este, n esen, o
comunitate de minoritate care a descoperit cultura alteritii care nlocuiete
regionalizarea anxietatea, intoleranei i suspiciunea. Europa este menit s fie mai
mult dect o construcie supranaional i transpersonal. Pentru a fi viabil, proiectul
european trebuie s se bazeze pe un anumit set de valori comune i pe modelul
cultural european.
KEYWORDS:
GLOBALISATION,
EUROPEAN
CULTURAL
MODEL,
Postmodernism i globalizare
Integrarea european a adus n actualitate problematica managementului diversitii
ntr-o societate n permanent transformare social i cultural provenind dintr-o
pluralitate de lumi locale de culturi naionale i regionale care mpreun formeaz
cultura european. Societatea postmodern este n esena ei o comunitate a
minoritilor care descoper n cultura alteritii sau neacceptarea diversitii care
duce la angoas cultural, regionalizare i provincializare, intoleran i suspiciune.
Majoritatea programelor culturale care i propun promovarea diversitii pun
accentul exclusiv pe promovarea diversitii etnice i comunicarea interetnic n
accepiunea sa intercultural. Sunt mai puin prezente Programele n ceea ce privete
aspectele diversitii de gender, minoritile de contiin, persoanele cu dizabiliti
etc.
Individul naional i naionalist adept al propriei religii i urmnd propria cultur
devine individual postmodern, trans i pluricultural, regsete n toat spiritualitatea,
n creaiile culturale ale tuturor continentelor, identitatea de cetean al acestei lumi.
Deschiderea fcut de iluminismul modern a avut ca prim efect scientismul i nonreligiozitatea postmodern. Paradigma cultural transmodern, vizeaz, afirmarea
eului, care accede spre totalitate, acceptnd alteritatea, ca parte inseparabil a propriei
identiti.
Dac paradigma modern i postmodern vizau afirmarea eului, vizavi de alteritate,
paradigma transmodern, este tocmai una holistic a acceptrii alteritii ca
dimensiune ascuns a propriului eu.
Interdisciplinaritatea i transdisciplinaritatea sunt consecinele epistemice ale
mondializrii
spiritualizrii
frontierelor.
Interdisciplinaritatea
i Ervin
Pentru cea mai mare parte a sociologilor i a gnditorilor secolului al XIX-lea, acest
concept de comunitate acoper toate tipurile de relaii caracterizate deopotriv prin
legturi afective strnse, profunde i durabile, dar n acelai timp printr-un angajament
moral i o adeziune comun la un grup; arhetipul, n acelai timp, simbolic i istoric al
comunitii, este, bineneles, familialxii (Bawin 1996, apud Cojocaru et all 2003).
Legtura individ societate, se face astfel printr-o mediere direct sau indirect
realizat de comunitate. Comunitatea are rolul de transimtor al valorilor socialului
ctre individ. Tnnies a fost cel care a fixat n 1887 aceast opoziie n termenii
Gemeinschaft si Gesselschaft, la care ne raportm cu toii astzi, dar ea nu lipsete
nici din lucrrile altor sociologi din epoc, cum ar fi Comte, Simmel, Durkheim sau
Prin urmare, se poate spune c o comunitate este o populaie atent delimitat, cu nevoi
i interese comune, care poate ocupa sau nu un spaiu fizic comun, i care este
organizat i angajat n activiti care au drept scop satisfacerea nevoilor comune ale
membrilor si (2003). Comunitatea etnic este definit ca un grup de persoane, care
trind ntr-o ar dat, sau localitate, avnd o origine etnic, religie, limb i tradiii
proprii i unit de aceast identitate de etnie, limb i tradiii ntr-un sentiment de
solidaritate, n scopul prezervrii propriilor tradiii, meninerii formei de cult,
asigurrii instruirii i creterii copiilor, n concordan cu spiritul i tradiiile etniei lor
i al ajutorului reciproc ntre membrii si (Standarde 2004). M. J. Deschenes propunea
urmtoarea definiie: termenul de minoritate desemneaz un grup numeric inferior
restului populaiei unui stat, ai crui membrii au caracteristici etnice religioase sau
lingvistice diferite de cele ale restului populaiei i sunt animai de voina de a-i
pstra cultura, tradiiile, religia sau limbalxii. Claudiu Popescu face distincia ntre
minoriti naionale i minoriti etnice dup cum exist sau nu un alt stat n care
membrii respectivei etnii sunt majoritari. Din punctul de vedere al proteciei
conceptelor
precum:
egalitatea,
participarea,
implicarea,
preferat o Convenie
Cadru, care s fac referire la Recomandarea 1201, dar care s stipuleze c nu face
nici un fel de referire la drepturi colective. Pe de alt parte n cuprinsul Conveniei
sunt stipulate expres reglementri cu caracter vdit de legiferare a unor drepturi
colective Fiecare persoan aparinnd unei minoriti naionale va avea dreptul s
foloseasc limba sa matern n viaa privat sau n public, att oral ct i n
scris.(Convenia cadru: art 10). Fr a fi codificate ca atare, drepturile colective au
fost incluse n Convenia Cadru, i astfel s-a deschis calea pentru protecia drepturilor
colective prin acorduri bilaterale ntre state, inclusiv msuri legislative unilaterale. Cel
de-al doilea domeniu n protecia drepturilor omului i inclusiv al minoritilor
naionale l constituie sistemul Uniunii Europene. Legislaia european evit utilizarea
conceptului de drepturi colective, preferndu-se sintagma drepturi ale persoanelor
aparinnd comunitilor etnice. O asemenea paradigm este susinut i la noi n ar
de reprezentani ai unor instituii precum Avocatul Poporului. Aceast paradigm
pleac de la ideea conform creia nclcarea drepturilor oricrei persoane este la fel de
grav, protecia drepturilor omului trebuie s se adreseze omului, individului
particular, cu specificitile sale proprii. Contextul integrrii Euro-Atlantice a
Romniei pune problema unor noi raporturi de identitare minoritar-majoritar n
contextul ceteniei europene. Chiar raportarea la conceptul de minoritar poate fi un
deserviciu, ntruct atrage o form de autovulnerabilizare de tip cognitiv. Paradigma
drepturilor i garaniilor colective, se bazeaz pe definirea comunitii ca o entitate
social supra-individual, creia ar trebui s i se garanteze drepturi specifice, i s se
depun eforturi inclusiv prin msuri afirmative, pentru meninerea acestor drepturi.
Acordarea drepturilor pe criterii etnice i implicit a drepturilor colective nu este
susinut de teoreticienii europeni. Roxana Prisacariu arat c adoptarea Cartei
europene a limbilor regionale, sau minoritare n 1992 s-a realizat n baza principiilor
promovrii limbilor i nu a minoritilor lingvistice (2009).
Donald Young (cf Miftode 2003) arat n manier constructivist c o minoritate este
ceea ce oamenii eticheteaz drept minoritate. L. Wirth (cf Miftode: 2003) este de
prere c tratamentul discriminatoriu este o condiie definitorie pentru grupul
minoritarlxii. n acest sens, femeile constituie o minoritate social n msura n care
nu se bucur de drepturi egale cu brbaii, dei n plan strict demografic reprezint
peste 50% din populaia global. Putem vorbi, astfel, de o minoritate majoritar.
Dr. Antonio Sandu este Lector. Univ. Dr. La Universitatea Mihail Koglniceanu din Iai,
Departamentul de Relatii Internaionale i Studii Europene, i Cercettor n cadrul Centrului de
Cercetri Socio-Umane Lumen, e-mail antonio1907@yahoo.com
lxii
Sandu, Antonio, (2002), Post modernitate i libertate, Revista de cultur - Ekpirosis, Editura
Lumen, Iai.
lxii
Huzum, Eugen (2002) Postmodernitate- postmodernism distincii necesare, Revista de cultur Ekpirosis nr. 1 nov. 2002, Iai, Editura Lumen
lxii
Silion, Bogdan (2002), Fiin i limbaj, Revista Ekpirosis nr. 1, Editura Lumen, Iai.
lxii
Antonescu, Mdlina Virginia, (2006), Identitatea european ntre Turnul Babel i spiritualitatea
cretin ortodox n vol. Antonescu, Mdlina i colaboratorii (2006) Despre Europa, Editura Lumen,
Iai.
lxii
Sandu, Antonio, (2002), Post modernitate i libertate, Revista de cultur - Ekpirosis, Editura
Lumen, Iai.
lxii
Erikson Erik, (1968) Identity, Youth, and Crisis, Norton, New York.
lxii
Ervin Goffman, (1963) Stigma, Notes on the Management of Spoiled Identity, Englewood Cliffs,
N.J Prentice Hall.
lxii
lxii
Smith, Anthony D. (1991) Mythes and Memories of the Nation, Oxford University Press, p.1-19.
Matsunaga, M., Hecht, M., Elek, E., Ndiaye, K. (2010) Ethnic Identity Development and
Acculturation: A Longitudinal Analysis of Mexican-Heritage Youth in the Southwest United States, in
Journal of Cross Cultural Psychology, Sage Publication, USA.
lxii
Ponea, Simona, (2009), O lume diferit, o lume la fel. Integrarea social a persoanelor cu
dizabiliti locomotorii, Editura Lumen, Iai.
lxii
Boudon, R., Besnard, P., et all (1996). Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, p.169-170
lxii
Smith, Anthony D. (1991) Mythes and Memories of the Nation, Oxford University Press, p.4
lxii
Cojocaru, tefan, Sandu Antonio, Miftode Vasile, Nacu Daniela, (2003) Dezvoltarea comunitilor
etno-culturale Editura Expert Projects 2004, Lumen.
lxii
Cojocaru, tefan, Sandu Antonio, Miftode Vasile, Nacu Daniela, (2003) Dezvoltarea comunitilor
etno-culturale Editura Expert Projects 2004, Lumen.
lxii
lxii
Ponea, Simona, (2009), O lume diferit, o lume la fel. Integrarea social a persoanelor cu
dizabiliti locomotorii, Editura Lumen, Iai.
lxii
Preda Marian (2002), Politica social romneasc, ntre srcie i globalizare, Editura Polirom,
Iai, p. 98
lxii
Nstase, Adrian (1998) Drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale vol I-IV,
Bucureti.
lxii
Bibliografie
Abstract
When Slovenia became a sovereign state in 1991, it had to specify who its
citizens were.With regard to the political equality of its residents, the process of
secession from Yugoslavia was highly ambiguous. A particular kind of extreme
ethnonationalism emerged, one which used administrative procedures to strip certain
persons of their social, economic, political and basic human rights. This procedure has
now come to be known as the erasure, in which thousands were removed from the
register of permanent residents of the Republic of Slovenia in 1992, following an
initial overall determination of Slovene citizens. Subsequently, the main question that
this paper seeks to answer is: What are the originis and causes of exclusion from the
status of citizenship in Sloveia and how did this affect the livesof those who had fallen
victim to this process?. Therefore, this paper will provide a comprehensive look at
the mechanisms through wich the symbolic foreigners were formed and we will
argue that this situation was made possible by a specific way of perceivng the social
reality. Moreover, in the changing world that was genereated by the fall of the
communist regime in Slovenia, the erasure occured as the result of a particular
phenomenon called cultural anesthesia and led to the emergence of the Erased people
who were negatively perceived as a group of outsiders.
Key words:
(cri de identitate, paapoarte) au fost invalidate, devenind astfel rezideni ilegali ntro ar n care triau de muli ani, aveau familii i locuri de munc. Dup cum i
descrie experiena unul dintre cetenii teri :
Nu i se permite s lucrezi. Nu ai asigurare medical. Nu poi conduce o
main. Nu poi merge la oficiul pentru angajri. Dac poliia pune ntrebri, au
dreptul s te expulzeze. i alte lucruri precum posibilitatea de a cumpra bunuri. Nu
poi merge la universitate. Sau ai putea, dar numai ca strin. Dar de fapt nu eti nici
strin aici. Esti complet paralizat.lxii
Aceast situaie a survenit n contextul desprinderii din structura federalist
iugoslav a Republicii Slovenia care pe 25 iunie 1991 i declara independena, iar
dou zile mai trziu era atacat de Armata Poporului Iugoslav (Jugoslovenska
Narodna Armija). Conflictul nu a durat ns dect 10 zile, trupele s-au retras dup un
rzboi care nu a fcut multe vicitime i nu a lsat n urm un numr mare de distrugeri
materiale. Din acest punct, Slovenia a fost liber s i formeze i s i defineasc
alternativa la comunism, punnd bazele unui regim democratic care s asigure
suveranitatea statului nou format. Ca urmare a obinerii independenei, un numr de
170.000 din cei aproximativ 200.000 de rezideni ai statului sloven care proveneau din
alte foste republici iugoslave au obinut cetenia sloven n baza Actului privind
cetenia sloven, adoptat n 1991, al crui articol 40 prevedea o period de ase luni
n care se putea aplica pentru cetenie. Conform celui De-al treilea raport asupra
Sloveniei, emis de Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleranei, adoptat
pe 30 iunie 2006 i fcut public pe 13 februarie 2007lxii din cele 30.000 de persoane
care nu au obinut cetenia, aproximativ 11.000 au prsit statul n aceast perioad,
n vreme ce un numr de 18.305 rezideni permaneni care proveneau din alte
republici iugoslave nu au aplicat pentru cetenie sau au fost respini, iar pe 26
februarie 1992 aceste persoane au fost terse din registrul de reziden permanent.
Se identific dou cauze majore pentru care indivizii din alte republici nu au
aplicat pentru cetenie n intervalul stabilit inial: n primul rnd cetenii nu erau
informai cu privire la existena ceteniei republicane, cei mai muli credeau c sunt
automat sloveni n virtutea faptului c s-au nscut sau au trit o perioad ndelungat
pe teritoriul sloven.lxii Cea de-a doua cauz, care reprezint nodul gordian al acestei
probleme, se refer la faptul c nici unul dintre aceti indizivi nu a fost informat c
alternativa la obinerea ceteniei era moartea administrativ, adic dispariia oricrei
urme a existenei lor din registrele oficiale ale statului. Aceti indivizi au crezut, n
mod legitim, c dac nu vor aplica pentru cetenie i vor pstra statutul de rezideni,
pe care l dobndiser deja, urmnd s aplice pentru cetenie ulterior. Trebuie
specificat c aceast idee este cea care a fost folosit cel mai pregnant mpotriva
cetenilor teri care sunt nfiai ca trdtori ai Sloveniei pentru c nu au aplicat
pentru cetenie. Se observ ns c nu aceasta reprezint n fapt adevrata problem,
ci faptul c acestor indivizi le-a fost revocat, fr ntiinare, un statut dobndit n mod
legal, ca pedeaps pentru c erau strini, dei cursul legal de aciune ar fi fost ca
acestora s le fie permis s i menin statutul anterior, sau la limit, s fie anunai
dinainte de orice alt decizie.
Anestezia cultural i construirea simbolic a Celuilalt
Odat cu obinerea independenei de ctre Slovenia, conceptele de cetenie i
drepturi, precum i ntregul sistem social (care a presupus trecerea de la o economie
de tip socialist la o economie capitalist de tip neo-liberal i trecerea de la un stat
multinaional la un stat naional) s-au schimbat profund. n aceste condiii, noul stat
trebuia s se defineasc pe sine, definindu-i cetenii. Conceptul de cetenie n noul
stat a fost construit pe dou dimensiuni: o dimensiune etnic care era necesar n
definirea corpului de ceteni (care s-a realizat pe baza principiului jus sanguinis), i o
dimensiune moral care decurge din prima i care are la baz dou cerine eseniale:
loialitatea fa de stat i concordana cu ordinea public. Pe aceast direcie, nsi
aceast form de definire a ceteniei a fcut posibil exluderea unor anumite
categorii de la cetenie i implicit de la slovenizare, astfel c tocmai ceea ce a fost
exlcus de la cetenia sloven poate oferi o imagine asupra a ceea ce aceasta este n
fapt. Ceea ce fundamenteaz deci noua ordine social este o etno-cetenie care a dus
la o re-organizare a socialului, favoriznd segrearea grupurilor etnice n spaiul social.
Adoptarea deciziei de tergere din
sens negativ, peiorativ, un adevrat stigmat i, n climatul creat, a avut loc actul de
tergere din registre, astfel c aceti indivizi provenind din alte foste republici
iugoslave au fost tratai ca nou-sosii n Slovenia, iar nu ca ceteni care locuiau,
munceau i erau permanent nregistrai ca rezideni pe terioritul sloven.
Pentru o period ndelungat, majoritatea populaiei slovene nu a tiut nimic
despre experienele acestor oameni, ceea ce este ns mai cu seam important este c,
i atunci cnd situaia a ajuns n atenia opiniei publice, s-a observat o incapacitate,
sau o indisponibilitate, a societii de a se identifica cu posibilele suferine ale acestor
indivizi, pentru c suferinele lor erau suferinele Celuilalt , ale unei alteriti etnice
i culturale vzute ca amenintoare pentru propriul grup de apartenen. Allen
Feldman numete acest fenomen anestezie culturallxii ntruct implic suprimarea
unor experiene controversate sau neplcute care in de aceia care sunt construii n
mod simbolic ca Ceilali. Unul dintre participanii la o ntlnire a Asociaiei
Cetenilor teri din 2002 i descria experiena astfel :
n aceast ar am tri mai bine dac am fi cini dect ceteni care au fost
teri, cci drepturile cinilor sunt mai bine protejate i sunt mai des discutate n
public dect ale noastre. n fiecare zi putem vedea la televizor reportaje despre
cinele Milenei Mocivnik, n vreme ce lupta noastr pentru a ne recpta drepturile
nu este niciodat menionat.lxii
Aceste evenimente, aduse n lumina public ar fi subminat presupoziiile
normative ale legitimitii puterii i ale guvernrii.
ceea ce eu triam. Aceast suprimare a fost n fapt lucrul cel mai ru care ni s-a
ntmplat.lxii
n Slovenia, Actul care reglementeaz statutul strinilor (The Aliens Act)
statueaz n Articolul 1 c oricine nu deine cetenia Republicii Slovenia este un
strin (alien). Dei aceast formulare nu este problematic n sine, ea este discutabil
atunci cnd se refer la aceti ceteni care au devenit strini fr permis de reziden
dei locuiau n Slovenia i aveau permis n momentul cnd Slovenia a devenit stat
suveran. Faptul ca majoritatea celor care au fost teri erau nscui ntr-o alt fost
republic iugoslv reprezint nsui centrul problemei ntruct, dup ce Slovenia i-a
ctigat suveranitatea, discursul public a devenit orientat ctre o atitudine negativ, de
respingere fa de imigranii din alte republici iugoslave. n discursul public i, mai
ales, n discursul media, teritoriul fostei Iugoslvaii a fost
transformat ntr-un
lxii
tribal
albanezilor,
ovinismul
srbilor
fundamentalismul
lxii
mult, o alt caracteristic a tehnicilor birocratice este c scopul inial tinde s dispar:
n cazul cetenilor teri scopul inial a fost acela de a se clarifica i aranja situaia
strinilor care intrau sub incidena Actului privind strinii. n schimb, se concentreaz
asupra mijloacelor de implementare, care devin un scop n sine. Spre exemplificare:
majoritatea indivizilor care au fost teri nu aveau nici o alt reziden n afara
Sloveniei, ns muli dintre acetia au trebuit ulterior s aplice nti pentru un permis
de rezinden temporar i apoi pentru unul permanent. Spre a fi eligibili pentru un
astfel de permis, trebuiau s prezinte un paaport valid dintr-o alt ar, ns
majoritatea dintre ei nu aveau alte paapoarte, iar spre a obine un paaport dintr-o alt
fost republic iugoslav, a crei cetenie se presupunea c o dein (obinut pe
vremea cnd Iugoslvavia era nc un stat unitar), acetia trebuiau s aplice mai nti
pentru permise de reziden n ara repectiv, i apoi pentru cetenie. Aceast
procedur era extrem de complicat, dac nu chiar imposibil, pentru acei indivizi
care se nscuser sau locuiser aproape toat viaa n Slovenia i nu aveau alte
locuine n afara rii deci nu puteau aplica pentru permis de reziden ntr-o alt ar
n care nu locuiser niciodat. n aceste condiii, acetia au prezentat de cele mai
multe ori adrese false, sau obinute prin diferite subterfugii la limita legalitii, ns
funcionarii care s-au ocupat de cererile lor nu au luat n seam dac adresele erau
adevrate sau false. Scopul esenial era s se asigure c este ndeplinit condiia
conform creia un strin care aplic pentru permis de reziden n Slovenia trebuie s
fie rezident al unei alte ri.
Totodat, separarea simbolic dintre grupurile etnice n cadrul societii
slovene, n contextul obinerii independenei n 1991, s-a fcut i prin intermediul unei
amnezii colective, n sensul c politicienii, mass-media, funcionarii publici i
oamenii de rnd au uitat cu toii c aceti oameni, diferii ca origine, erau vecinii lor i
colegii de munc. Aceast amnezie a fost posibil i datorit a ceea ce R. Jenkins
numete memoria colectiv, care este creat pe baza unor procese sociale ce
ncurajeaz uitarea anumitor evenimente i scoaterea n eviden a altora. S-au activat
n acest context o serie de nexus-uri care reprezint expresia mobilizatoare a unei
ideologii polemice i apar cel mai adesea n situaii de criz sau de conflict. Mai mult,
nexus-urile pot fi definite ca noduri afective prelogice, comune unui numr ridicat de
indivizi dintr-o societatelxii, servind astfel drept justificare pentru o serie de judeci,
angajamente i acte publice. Pe baza acestor nexus-uri, sau structuri cognitive i
afective colective, s-a format amnezia colectiv i s-a pierdut din vedere att faptul c
aceti oameni votaser pentru independena Sloveniei, ct i faptul c i formaser
familii n Slovenia. Unul dintre cetenii steri este cel care rezum aceast experien
a ceea ce numim amnezia colectiv i care servete ca punct de plecare pentru
experienele de ghetoizare simbolic ale cetenilor teri :
Pentru noul stat, lumea s-a nscut n 1991. Oamenii nu recunosc nici o lege
dinainte de aceast dat, nu au amintiri dinainte de aceast dat. lxii
Concluzie
Prelund terminologia lui R. Jenkins, se observ aadar c schimbrile sociale
sunt nsoite de o retoric a identitilor ameninatelxii, iar n cazul sloven aceast
ameninare a fost reprezentat de diferitele identiti etnice non-slovene provenite din
spaiul fost-iugoslav care se aflau pe teritoriul sloven i care au fost prezentate i
percepute ca elemente alogene, diferite, care nu pot fi integrate n ordinea social
existent i ar trebui deci eliminate.
Dac dumanul nou-formatei naiuni slovene era structura multinaional a
Iugoslaviei, dumanii cetenilor sloveni erau implicit ceilali ceteni iugoslavi,
reprezentani ai unei ordini de care statul naional ncerca s se elibereze. Situaia care
a emers n spaiul sloven s-a datorat activrii unor mecanisme de discriminare izvorte
din ncercerea de a construi o ordine social artificial prin eliminarea unor elemente
care nu se ncadreaz ntr-o anume imagine asupra realitii. Ca atare, ideea care a dus
la adoptarea msurii de tergere din registre a fost aceea c anumite categorii de
oameni nu pot fi integrate pentru c aceti oameni sunt imuni la control i la orice
ncercare de adaptare, deci sunt menii s rmn strini mereu.
Blitz B. K., Statelessness and the Social (De)Construction of Citizenship: Political Restructuring and
Ethnic Discrimination in Slovenia, 2006, Journal of Human Rights, Taylor & Francis Group, LLC, ,
extras dintr-un interviu realizat de autor cu A. T, pe 15 iunie 2004, n Ptuj.
lxii
Document
disponibil
online :
http://hudoc.ecri.coe.int/XMLEcri/ENGLISH/Cycle_03/03_CbC_eng/SVN-CbC-III-2007-5-ENG.pdf
(consultat 5.07.2009)
lxii
Dei unii dintre cetenii teri, care nu sunt de origine sloven, s-au nscut n Slovenia, n
certificatele lor de natere era trecut locul de natere al tatlui, conform principiului care acorda
cetenie jus sanguinis. Totodat, Constituia din 1974 a Republicii Socialiste Federative Iugoslavia
introducea o cetenie pe dou nivele: cetenia republican i cetenia iugoslav. Ca urmare, toi
cetenii iugoslavi erau n mod simultan i ceteni ai republicii n care se nscuser. Cetenia
republican era un statut administrativ, acordat n mod obligatoriu, dar era n mare parte o msur
necunoscut cetaenilor iugoslvavi, care erau prea puin informai n legtur cu cetenia lor
republican cci, pentru ei, aceasta nu servea nici unui scop practic i nu avea consecine legale.
Cetenia republican a devenit relevant i important abia dupa dizolvarea Iugoslaviei, n Slovenia
aceast cetenie fiind aplicat drept criteriu iniial pentru stabilirea cetenilor statului nou format.
lxii
Termenul de slovenizare a fost folosit de deputatul Adunrii Naionale, Marjan Poljak, ntr-o
scrisoare adresat unui grup parlamentar n 1993. Marjan Poljak face parte din Partidul Naional
Sloven.
lxii
Allen Feldman, From Desert Storm to Rodney King via ex-Iugoslavia: On cultural Anaesthesia, n
volumul The sense still: perception and memory as material culture in modernity, editat de C. Nadia
Seremetakis, 1994, The University of Chicago Press, Chicago.
lxii
Interviu preluat din transcrierea Adunrii Asociaiei Cetenilor teri, din 26 octombrie 2002,
nregistrat de autori n Jasminka Dedi, Vlasta Jalui, Jelka Zorn The erased: organized innocence
and the politics of exclusion, 2003, Peace Institute, Institute for contemporary social and political
studies, Ljubljana, p. 108
lxii
Allen Feldman, Op.cit, p. 90
lxii
Interviu realizat de ctre autori n noiembrie 2002, nregistrat n Jasminka Dedi, Vlasta Jalui,
Jelka Zorn, Op. cit., p. 102
lxii
Termenul de balcanism denot o atitudine simplificatoare prin care se atribuie spaiului balcanic
numai caracteristici negative, Balcanii devenind un spaiu asociat cu primitivismul i violena.
lxii
O declaraie a primului-ministru Drnovek, n 1991.
lxii
Jasminka Dedi, Vlasta Jalui, Jelka Zorn, Op. cit, p. 108
lxii
Jasminka Dedi, Vlasta Jalui, Jelka Zorn, Op.cit., p. 109. Trebuie specificat c, la momentul
respectiv, Sao Lap era preedintele Micrii de dreapta din Slovenia.
lxii
Zorn Jelka, Lipovec ebron Urula, Once upon an erasure, from citizens to illegal residents in the
Republic of Slovenia, 2008, tudentska zaloba, Ljubljana, p. 233.
lxii
John Rex, Ras i etnie, traducere Dan Pavelescu, 1998, DU Style, Bucureti, p. 151.
lxii
Zorn Jelka, Lipovec ebron Urula, Op. cit., p. 112, intreviu nregistrat pe 15 august 2002.
lxii
Rex John, Op.cit, p. 153
lxii
Apud Jelka Zorn n Jasminka Dedi, Vlasta Jalui, Jelka Zorn, Op.cit., p.110
lxii
Rouquette Michel-Louis, Despre cunoaterea maselor, eseu de psihologie politic, traducere Raluca
Popescu, Radu Grmacea, 2000, Polirom, Iai, p.60.
lxii
Jasminka Dedi, Vlasta Jalui, Jelka Zorn, Op.cit., p. 114
lxii
Jenkins Richard, Identitatea social, traducere Alex Butucelea, 2000, Univers, Bucureti, p. 13
Bibliografie:
Altermatt Urs, Previziunile de la Sarajevo: etnonaionalismul n Europa, traducere
Johann Klusch, 2000, Polirom, Iai.
Berger Peter, Luckmann Thomas, Construirea social a realitii: tratat de
sociologia cunoaterii, traducere Alex Butucelea, 1999, Univers, Bucureti.
Blitz Brad K., Statelessness and the Social (De)Construction of Citizenship: Political
Restructuring and Ethnic Discrimination in Slovenia, 2006, Journal of Human Rights,
Taylor & Francis Group, LLC.
Resurse online :
Report by Mr. Alvaro Gil Robles, Commisioner for Human Rights, on his visit to
Slovenia 11-14 May 2003, disponibil online :
https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=76015&Site=CommDH&BackColorInternet=FEC65B&BackColo
rIntranet=FEC65B&BackColorLogged=FFC679 (consultat
http://hudoc.ecri.coe.int/XMLEcri/ENGLISH/Cycle_02/02_CbC_eng/02-cbc-slovenia-eng.pdf
( consultat 11.07.09)
http://hudoc.ecri.coe.int/XMLEcri/ENGLISH/Cycle_03/03_CbC_eng/SVN-CbC-III-2007-5-ENG.pdf
(consultat 5.07.2009)
http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR68/002/2007/en/dom-EUR680022007en.html
(consultat 5.07.2009)