Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Sibiu, 2014
CUPRINS
Noiuni introductive...................................................................................................................3
Concepii moderne.....................................................................................................................7
Concluzii...................................................................................................................................10
Bibliografie...............................................................................................................................11
I.
Noiuni introductive
1 www.scribd.com
3
Locul statului jandarm a fost luat de statul providen (sau statul bun
strii generale), care i extinde sensibil aria preocuprilor. n ceea ce privete
activitatea economic a statului, se afirm tot mai mult doctrina intervenionist,
potrivit creia autoritatea public este chemat s joace un rol activ n viaa
economic, s influeneze procesele economice, s cerceteze evoluia ciclici s
previn crizele sau, cel puin, s ia msuri pentru nlturarea efectelor negative ale
acestora.
Doctrina intervenionist a implicat, firesc, i domeniul finanelor publice,
genernd unintervenionism financiar prin care statul se angajeaz cu mijloacele
de care dispune pentrucontracararea fenomenelor destabilizatoare, perturbatorii,
ale vieii economico-sociale (crize, omaj) i stimularea factorilor de dezvoltare a
societii i de cretere economic. Confruntat cu realitatea dificultilor de
realizare a autoreglrii economiei prin mecanismul pieei libere, statul
intervenionist i asum sarcini multiple ce vizeaz i corectarea unor
imperfeciuni n funcionarea acestuia.n acelai timp, evoluia societii a impus
ca necesar asumarea de ctre stat a unor sarcininoi, mai ales, n sfera proteciei
sociale, care au determinat, pe de o parte, creterea cheltuielilor statului, iar pe de
alt parte, cutarea soluiilor de procurare a unor resurse suplimentare
acoperitoare. 2
n acest context, s-au nregistrat cheltuieli publice sporite pentru aciuni
economice, inclusiv cu dezvoltarea sectorului economic de stat, subvenionarea
ntreprinderilor private sau protecia categoriilor sociale defavorizate etc., odat
cu amplificarea celor tradiionale. Concomitent, s-au produs mutaii i n sfera
formrii resurselor financiare publice, prinadmiterea apelului la resursele
extraordinare, de tipul mprumuturilor de stat sau a emisiunii inflaioniste de
moned, pentru a favoriza intervenia (reglatoare) a statului n viaa economic i
social.
Astfel, constituii numeroase prevd c statul este obligat s ia msuri de
dezvoltare economic i de protecie social de natur s asigure cetenilor un
nivel de trai decent.
Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asisten
medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de
2 William Shultz, American Public finance and taxation, 1954.
4
II.
Concepii moderne
foarte implicat n tiine politice i n 1948 chiar a nfiinat una din primele
faculti pentru tiine politice din Bordeaux.
Dei nu este primul care a afirmat urmtoarea idee i a dezvoltat-o, aceasta
este denumit astfel, deoarece el a fost cel dinti care a ndrznit s pretind c
este lege. Formularea sun astfel: metoda majoritii relative favorizeaz
sistemul bipartidist.
Prin majoritate relativ se nelege formula electoral conform creia
primul clasat nvinge este de departe cea mai simpl: candidatul care
primete cele mai multe voturi, indiferent dac este o majoritate sau o pluralitate,
este ales. (unde pluralitate reprezint varianta anglo-saxon pentru majoritate
relativ, iar termenul majoritate este folosit pentru a desemna majoritatea
absolut, ctigtorul fiind candidatul care obine cele mai multe voturi, ns
acesta trebuie s ating cota majoritar - 50% din numrul de voturi +1 - pentru a
fi ales). Prin sistem bipartidist se nelege sistemul de partide n care dou partide
i disput majoritatea mandatelor.Sistemele bipartidiste sunt dominate de dou
partide mari, dei n parlament pot exista i cteva partide mici. Cel mai
reprezentativ exemplu de sistem bipartidist este cel din Marea Britanie.
n completarea legii, Duverger a enunat o propoziie, care are valoare de
ipotez: sistemul majoritar relativ cu dou tururi i reprezentarea proporional
favorizeaz multipartidismul. Dei aceste afirmaii sunt susinute de studiile
fcute de Duverger asupra Europei i Americii de Nord n perioada dinainte de
1950, legea are un grad ridicat de ambiguitate i este demontat de existena
anomaliilor din Danemarca nainte de 1920 i din Canada, acestea fiind
explicate de Duverger prin expansiunile geografice ale partidelor secundare.4
Un alt concept ce aparine lui Maurice Duverger, care consider c
evaziunea fiscal e un termen generic i desemneaz manifestarea de fug" din
faa impozitelor. Aceast definiie are un caracter mai literaturizat exprimat prin
metafora fuga de impozite".
James Buchanan a fost cel de-al cincisprezecelea preedinte al Statelor
Unite ale Americii (1857 - 1861). Buchanan a fost larg criticat pentru nereu ita sa
n a stopa alunecarea rii spre Rzboiul Civil American i, n general, pentru
4 www.scribd.com
6
aciunilor
ce
se
ntreprind.
Aceast
direcie
de
.
CONCLUZII
5 http://ro.wikipedia.org/wiki/James_M._Buchanan
6 Alina Profiroiu, Mihaly Hogye, Bogdan Andrei Moldovan, Economie i finane publice.
Management financiar. Suport de curs, Universitatea Babo Bolyai, Cluj Napoca, 2013, p.10.
7 www.scribd.com
7
compensator
semnific
implicarea
statului,
cu
8 www.scritub.com
8
adecvat a resurselor, dintre care un rol major revine celor financiare, implicnd
participarea autoritilor statale.
Din perspectiva msurilor ce pot fi aplicate de ctre statul intervenionist
compensator, doctrina keynesian fundamenteaz necesitatea i posibilitatea
implicrii statului n economie, att prin dezvoltarea sectorului economic de stat,
ct i prin influenarea evoluiei activitilor economice private. n ambele cazuri,
se presupune angajarea finanelor publice prin mobilizarea de resurse i
distribuirea lor adecvat susinerii economiei, apelnd la instrumentele principale,
cum sunt: impozitele, cheltuielile publice, bugetul public.
Intervenionismul corector reprezint o variant ulterioar de intervenie a
statului, n viaa socio-economic, fiind considerat stat al bunstrii generale a
cetenilor si. Acest tip de intervenionism statal s-a conturat n contextul
economic al societii contemporane, n care fenomenele de tipul crizelor i
omajului nu numai c s-au atenuat semnificativ, dar au putut fi anticipate i
controlate ntr-o anumit msur, iar preocuprile pentru protecia social, mai
ales, a categoriilor sociale defavorizate s-au amplificat.
S-a produs, astfel, o mutaie din perspectiva implicrii autoritilor publice,
n sensul accentului pus pe exercitarea unor influene indirecte asupra vieii
economice i sociale i renunrii sau diminurii interveniilor directe.
Instrumentele financiare publice sunt folosite acum pentru a influena indirect
evoluia fenomenelor economice i sociale, stimulndu-le pe cele cu impact
pozitiv i inhibndu-le pe cele generatoare de efecte nefavorabile dezvoltrii.
Noul tip de intervenionism statal se manifest n noile condiii, mai ales,
prin redistribuirea resurselor ntre membrii societii, ceea ce se poate nfptui, de
regul, prin metode specifice finanelor publice. 9
Ca urmare, resursele financiare redistribuite prin impozite i cheltuieli
publice au crescut considerabil, deinnd proporii net superioare n PIB, fa de
perioadele anterioare. Impactul acestuia se concretizeaz, totodat, ntr-o realocare
a resurselor ce favorizeaz i corelarea cererii agregate cu ofert i creterea
economic.
Pe de alt parte, ultimele decenii evideniaz apariia unor tendine de
reconsiderare a poziiilor statului n societatea contemporan, n sensul
9 www.scritub.com
9
BIBLIOGRAFIE
10 Ionel Bostan Alexandru Ioan Cuza University, Reconsiderations of the modern cencepts of public
expenditure in the current development context, Iai Romnia.
10
Internet:
www.scritub.com
www.scribd.com
http://ro.wikipedia.org/wiki/James_M._Buchanan
11