Sunteți pe pagina 1din 56

Bine ai revenit la curs!

TEMA: Elemente privind


Protecia consumatorului
de produse alimentare
material realizat pe baza informatiilor www.anpc.ro

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

Satisfacia consumatorului

Se va realiza numai atunci cnd att productorul ct i comerciantul au n


vedere urmtoarele obiective:
Eficiena (clientul este mulumit numai atunci cnd cumpr un produs care
l ajut la obinerea eficienei pe care i-a propus-o n prealabil).
Calitatea (produsele trebuie s rspund nevoilor fiecruia, s fie viabile i
aspectuoase, potrivit preteniilor consumatorilor).
Volumul (cantitatea solicitat trebuie livrat ntocmai).
Timpul (are n vedere promptitudinea cu care se desfoar actul vnzrii
cumprrii, orice ntrziere putnd aduce nemulumiri consumatorului).
Locul (fiecare client dorete ca magazinul de unde cumpr s-i fie apropiat
i accesibil).
Achiziionarea (promptitudinea, ce presupune ca procedura, actul de
cumprare s fie simplu i rapid).
Imaginea fabricantului i a vnztorului n general, a produsului n special.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

Reacia consumatorului

Cnd consider c sufer daune morale/materiale

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

Inclcari frecvente ale


drepturilor consumatorului

04/05/15

comercializarea de produse cu reprezint abateri de la caracteristicile calitative permise sau


care pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor;
comercializarea de produse de import, fr elemente de identificare i caracterizare a
acestora n limba romn;
comercializarea de produse cu elemente de identificare i caracterizare a acestora
incomplete, incorecte, imprecise i neexplicite privind denumirea produsului i marca
productorului, cantitatea, preul, termenul de valabilitate, principalele caracteristici tehnice
i calitative, eventualii aditivi sau ingrediente folosite, riscuri previzibile, contraindicaii,
modul de utilizare, de manipulare, conservare sau de pstrare, valoarea nutritiv a produselor
alimentare, precum i alte caracteristici ale diferitelor categorii de produse;
pstrarea i depozitarea produselor destinate comercializrii n condiii care nu asigur
meninerea caracteristicilor calitative ale acestora;
comercializarea de produse falsificate sau contrafcute;
comercializarea de produse fr ca preurile s fie afiate n mod vizibil, uor de identificat
i de citit;
prezentarea prin publicitate (prospecte, cataloage, mass-media) a altor valori a parametrilor
ce caracterizeaz produsele, dect cele efectiv prezentate;
impunerea n contractele ncheiate pentru achiziionarea de produse sau servicii, a unor
clauze care pot favoriza folosirea unor practici concurente abuzive;
impunerea de a plti produse care nu au fost solicitate i acceptate de consumatori sau
impunerea de a plti, fr acordul consumatorilor, a unor sume rezultate din majorarea
preului stabilit iniial;
nedespgubirea pentru daunele provocate de produsele care nu corespund clauzelor
contractuale sau refuzul ntocmirii produselor defecte sau restituirii contravalorii acestora
n cazurile prevzute de lege.
Conf. dr.Silvius Stanciu

Cadrul instituional privind protecia consumatorului n Romnia

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC), organ de specialitate al administraiei


publice centrale, n subordinea Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul 2001, i desfoar
activitatea n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, cu
modificrile i completrile ulterioare. ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia Consumatorilor (OPC),
n toate judeele rii i n municipiul Bucureti.
Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) - organisme neguvernamentale pentru protecia
consumatorilor;
Organisme de ncercare i certificare:
Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n
Bucureti, Arad, Baia Mare, Constana, Galai, Oradea, Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n subordinea
ANPC.
Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate n judeele Bacu, Vrancea, Neam, Brila i
Suceava, , aflate n subordinea ANPC.
Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i Buturilor Alcoolice, care funcioneaz n structura Oficiului
pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului Bucureti, aflat n subordinea ANPC.
Comitetul interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor (constituit prin H.G. 681 / 19.07.2001), a crui principal atribuie este asigurarea
colaborrii dintre autoritile administraiei publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste
autoriti i structurile civile n vederea perfecionrii Sistemului naional de supraveghere a pieei
produselor i serviciilor,
perfecionrii cadrului legislativ, accelerrii procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia
Uniunii Europene.
Centrele de consultanta si informare a consumatorilor (constituite prin Ordinul nr. 256/10.10.2000)
pentru aprobarea criteriilor de evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia consumatorilor.

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

Structura ANPC
Structura

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

Organisme consultative

04/05/15

Comisia pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul nr. 531/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul
de a analiza i a evalua contractele standard pentru servicii de interes public sau cele care se
adreseaz unui numr mare de consumatori, n vederea emiterii unui punct de vedere consultativ.
Comisia pentru Securitatea Produselor nfiinat prin Ordinul nr.532/2001 al Preedintelui ANPC.
Are rolul de a analiza sesizrile privind riscurile pe care le pot prezenta produsele destinate
consumatorilor n vederea evalurii i emiterii unui punct de vedere.
Comisiile - organisme consultative independente, formate din reprezentani ai asociaiilor
profesionale i ai consumatorilor. Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de Comitetul
Interministerial pentru Supravegherea Pieei, Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor i
de instanele de judecata. Aceste comisii constituie un real sprijin n activitatea de supraveghere a
pieei pentru a obine cele mai bune opinii fundamentate privind produsele care pot prezenta risc
grav i imediat pentru consumatori, respectiv pentru eliminarea clauzelor abuzive din contractele
ncheiate cu consumatorii.
Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor are ca principale atribuii asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei
publice centrale, pe de o parte i colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile pe de alt
parte, perfecionarea cadrului legislativ, accelerarea procesului de armonizare a legislaiei naionale
cu legislaia Uniunii Europene.

Conf. dr.Silvius Stanciu

DEFICIENE ALE PRODUSELOR


NEALIMENTARE RECLAMATE
Produse

electrocasnice lipsa
instruciunilor n limba romn, lipsa
certificatelor de garanie, refuzul
comerciantului de nlocuire a produselor
defecte, vnzarea produselor defecte sau
fr verificare funcional, lipsa pieselor
de schimb, nerespectarea nlturrii
deficienelor n max. 10 zile de la
reclamare la unitile service ( 20,30 %)

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

DEFICIENE ALE PRODUSELOR


NEALIMENTARE RECLAMATE
nclminte

plesnirea feelor de
nlocuitor, dezlipirea i crparea tlpilor la
cteva purtri, destrmarea materialelor
textile, nenlocuirea de ctre comerciant a
produselor defecte n termenul de
garanie, reparaii necorespunztoare
(19,40%)

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

DEFICIENE ALE PRODUSELOR


NEALIMENTARE RECLAMATE

Produse electronice vnzarea fr instruciuni n


limba romn, fr certificat de garanie,
caracteristici neconforme (de ex. produse monofone
vndute drept stereofone), refuzul nlocuirii
produselor defecte, vnzarea de produse fr
asigurarea service-ului, neefectuarea probelor la
vnzare, lipsa pieselor n unitile service (13,99%)

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

10

DEFICIENE ALE PRODUSELOR


NEALIMENTARE RECLAMATE
mbrcminte,

articole galanterie, mercerie


defecte de confecionare, confecii cu fire
scpate, nereparate i cu guri, nerespectarea
mrimii, refuzul nlocuirii, lipsa compoziiei
fibroase la produsele textile, lipsa etichetei de
ntreinere, nefixarea colorantului, rezisten
sczut la frecare mecanic, arderea fibrei prin
vopsire sau alte tratamente termice (9,32%)

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

11

DEFICIENE ALE PRODUSELOR


NEALIMENTARE RECLAMATE
Detergeni

produse falsificate, aglomerri n


masa produsului, masa pulverulent,
neomogen, miros neparfumat, substan activ
sub limita inferioar, lipsa instruciunilor de
utilizare, ambalaje necorespunztoare,
etichetare necorespunztoare, vnzare n spaii
necorespunztoare (2,94%)

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

12

1.
2.
3.

04/05/15

Protecia consumatorului - caz


particular al proteciei sociale
Definirea drepturilor
consumatorilor
Protecia consumatorului n
Romnia

Conf. dr.Silvius Stanciu

13

1. Protecia consumatorului - caz


particular al proteciei sociale

04/05/15

n cadrul politicilor de protecie social promovate


de orice stat, politica privind consumatorul
trebuie s fie considerat o component de sine
stttoare, cu obiective, prioriti i instrumente
proprii - bine integrat celorlalte politici ale statului.
Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii
de mrfuri, joac un rol important n mecanismul de
pia, constituind, n acelai timp, elementul de
referin al tuturor aciunilor ntreprinse att de
productor, ct i de comerciant.
Conf. dr.Silvius Stanciu

14

1. Protecia consumatorului - caz


particular al proteciei sociale

04/05/15

Ca latur important a politicii sociale pe care trebuie


s o promoveze o societate democratic i o
component a programelor de protecie social,
protecia consumatorului reprezint un ansamblu
de dispoziii privind iniiativa public sau privat,
destinat a asigura i a ameliora permanent
respectarea intereselor consumatorilor.

Conf. dr.Silvius Stanciu

15

2. Definirea drepturilor consumatorilor

Conceptul drepturile consumatorilor are originea n


Carta drepturilor consumatorilor, definit n martie
1962 de ctre preedintele S.U.A., J.F. Kennedy, sub
forma unui mesaj special adresat Congresului
American.
Dei Carta nu a mai fost definitivat, rmne important
prin conturarea drepturilor fundamentale ale
consumatorilor drept model de referin la elaborarea
legilor de protecie a consumatorilor ce au aprut n
deceniile apte i opt n S.U.A. i n alte ri din
continentul american (Canada, Mexic), ct i n Europa
(Belgia, Frana, Germania, Suedia).

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

16

2. Definirea drepturilor consumatorilor

04/05/15

n activitatea de cumprare i utilizare a bunurilor


i serviciilor necesare, cetenii unei ri n
calitatea lor de consumatori trebuie s aib
asigurat cadrul adecvat pentru accesul nengrdit
la produsele i serviciile de care au nevoie i pe
care le doresc. Acest cadru trebuie s cuprind
drepturile fundamentale ale consumatorilor aa
cum decurg ele din Carta Drepturilor Omului.

Conf. dr.Silvius Stanciu

17

2. Definirea drepturilor consumatorilor

04/05/15

Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt:


Libertatea consumatorului de a alege
produsele i serviciile ;
Dreptul consumatorului la protecie ;
Dreptul consumatorului de a fi informat
complet corect i precis ;
Dreptul consumatorului la acces liber ;
Dreptul consumatorului de a fi despgubit ;
Dreptul consumatorilor de a se organiza .

Conf. dr.Silvius Stanciu

18

2. Definirea drepturilor consumatorilor


Libertatea

consumatorilor de a alege produsele


i serviciile pe care le apreciaz ca fiind cele mai
potrivite pentru satisfacerea nevoilor lor de consum
sau gusturilor proprii din punct de vedere al :
calitii i durabilitii;
sferei de folosin, gamei de utiliti pe care le
poate acoperi sau satisface;
preului ;
coloristicii, aspectului i al designului ;
mrcii produsului, respectiv al productorului
care l-a fabricat ;
experienei i obinuinei, acumulate n timp, a
tradiiei n realizarea unui produs sau serviciu .

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

19

2. Definirea drepturilor consumatorilor


Dreptul

consumatorului la protecie
mpotriva riscului de a achiziiona un produs
sau de a i se presta un serviciu care ar putea
s-i prejudicieze sntatea, securitatea sau
viaa, ori s-i afecteze drepturile i interesele
legitime.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

20

04/05/15

Pentru aceasta:
produsele i serviciile trebuie s aib n dotare
toate mijloacele, aparatele, piesele care trebuie s
asigure protejarea consumatorilor;
produsele i serviciile oferite pe pia s nu
afecteze, n timpul folosirii lor, mediul nconjurtor,
care, la rndul lui, l poate afecta pe consumator;
produsele i serviciile s fie prevzute cu
instruciuni clare i uor de neles privind utilizarea,
pstrarea i depozitarea;
produsele i serviciile oferite consumatorilor s aib
clar i la vedere specificate termenele de
valabilitate sau garanie;
consumatorul trebuie informat, educat, pregtit i
instruit asupra modului n care poate aprecia i
evalua riscul pe care i-l asum, precum i n ceea
Conf. dr.Silvius
21
ce privete modul
n Stanciu
care-l poate preveni.

2. Definirea drepturilor consumatorilor


Dreptul

consumatorului de a fi informat
complet, corect i precis asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct
decizia pe care o va lua n legtur cu
achiziionarea unui produs sau solicitarea unui
serviciu s corespund ct mai bine nevoilor sale.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

22

Consumatorul

trebuie s cunoasc:
elementele principale care definesc calitatea
comercial a produsului;
elementele principale care alctuiesc calitatea
funcional a produselor i serviciilor ce
urmeaz a fi achiziionate, respectiv solicitate;
elementele principale ce caracterizeaz
calitatea fundamental i care mbin
parametrii calitativi ai unui produs stabilind o
anumit ordine a lor, astfel nct s poat
percepe actul de cumprare i consum prin
prisma parametrilor tehnici i tehnologici pe
care i apreciaz cel mai mult.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

23

2. Definirea drepturilor consumatorilor


Dreptul

consumatorului la acces liber la


pieele, magazinele, furnizorii care-i asigur o
gam variat de produse i servicii i care-i d
posibilitatea s le aleag pe cele pe care le
consider cele mai bune sau pe cele ce
rspund cel mai bine sferei de utiliti pe care o
are n vedere consumatorul.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

24

04/05/15

acest sens:
consumatorul poate solicita, iar vnztorul este
obligat s-i prezinte toate produsele existente
n magazin sau la punctul de
vnzare/pia/depozit, care rspund cererii sau
utilitii menionate de consumator;
cumprtorul poate cere informaii
suplimentare referitoare la produsul sau
serviciul dorit, cu deosebire a celor noi, cu
privire la performane, pre, fiabilitate etc.;
consumatorul poate solicita scurtarea timpului
de realizare a actului de comer vnztorul
fiind obligat s ia msuri pentru reducerea
timpului de ateptare i prezentare,
mbuntirea
etalrii, scurtarea timpului de 25
Conf. dr.Silvius Stanciu
demonstrare a funcionrii produsului.

2. Definirea drepturilor consumatorilor


Dreptul

consumatorului de a fi
despgubit pentru prejudiciile cauzate de
calitatea necorespunztoare a
produselor i/sau serviciilor.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

26

Consumatorul

are dreptul s:
reclame deficienele de comportare ale produselor
achiziionate, fa de caracteristicile funcionale
garantate de vnztor, solicitnd remedierea lor;
primeasc, n schimb, un nou produs de acelai tip
sau similar (cu acordul su) n locul celui
necorespunztor, precum i despgubirea daunelor
pe care le-a suferit consumatorul n timpul utilizrii
produsului defectuos;
primeasc despgubiri morale ca urmare a
consumrii sau utilizrii unor produse sau servicii
necorespunztoare pe care le-a achiziionat de pe
pia.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

27

2. Definirea drepturilor consumatorilor


Dreptul

consumatorilor de a se organiza n diverse


forme asociative (asociaii, fundaii, grupuri socioeconomice, consilii, uniuni, federaii) care s
acioneze permanent, constant i cu for pentru
aprarea intereselor i aplicarea n via a drepturilor
fundamentale ale consumatorilor.
Prin aceste forme organizatorice, consumatorii au
dreptul i posibilitatea s intre n contact direct cu
toate organele i instituiile, care au i ele la rndul
lor atribuii n domeniul promovrii i aprrii
drepturilor fundamentale ale consumatorilor.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

28

2. Definirea drepturilor consumatorilor


ONG urile cu atribuii i rspunderi n ce privete aprarea i
promovarea intereselor consumatorilor acioneaz n
urmtoarele direcii:
urmrirea i evoluia preurilor;
marketingul, prospectarea i organizarea pieei, efectuarea
de studii i corectarea pieei;
promovarea calitii, managementul calitii totale a
produselor i serviciilor;
designul i aspectul estetic al produselor;
aprovizionarea i vnzarea bunurilor, pregtirea agenilor de
prezentare i vnzare;
comportamentul consumatorilor i furnizorilor;
sisteme de prezentare, etalare i vnzare a mrfurilor;
ambalarea, etichetarea i marcarea;
publicitatea i reclama bunurilor i serviciilor;
consultaii privind modul de a aciona al vnztorilor i
cumprtorilor n actul de vnzare-cumprare a produselor,
procurarea i utilizareaConf.
serviciilor,
asigurarea modului de 29
04/05/15
dr.Silvius Stanciu
acoperire a nevoilor.

3. Protecia consumatorului n Romnia

Alturi de alte drepturi ale omului, i drepturile


consumatorului sunt protejate de stat, printr-un complex
de acte normative ce reglementeaz acest important
segment al proteciei sociale, respectiv protecia
consumatorului.

Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz


cetenii n calitatea lor de consumatori.

ntr-o societate liber i democratic, fiecare individ are


dreptul de a avea asigurate condiiile necesare pentru
achiziionarea bunurilor i serviciilor pe care i le dorete
i pe care le poate plti.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

30

3. Protecia consumatorului n Romnia

Pornind de la prevederile Rezoluiei nr. 39/248 din


1985 a Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor
Unite, care a aprobat Principiile Directoare pentru
Protecia Consumatorului, n Romnia a fost adoptat
un sistem unitar de reglementri n acest domeniu,
avndu-se ns n vedere condiiile concrete ale
economiei romneti i mai ales cele ale tranziiei.

n adoptarea legislaiei privind protecia consumatorului


s-a avut n vedere armonizarea ei cu legislaia
european n domeniu.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

31

3. Protecia consumatorului n Romnia

In acest sens, Guvernul Romniei a emis, ncepnd cu


1990, 75 de acte normative (Legi, Ordonane i Hotrri de
Guvern, Regulamente) privind protecia consumatorului.

Cteva din cele mai importante acte normative din


legislaia-cadru privind protecia consumatorilor sunt:
Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei
mpotriva unor activiti comerciale ilicite.
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor.
Legea nr. 177 din 9 octombrie 1998 pentru
completarea art. 2 din Legea nr. 12/1990 privind
protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite.
Legea nr. 322 din 27 mai 2002 privind aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 146/2001
pentru completarea Ordonanei Guvernului nr.
04/05/15
Conf. dr.Silviusconsumatorilor.
Stanciu
32
21/1992 privind protecia

3. Protecia consumatorului n Romnia

04/05/15

Potrivit cadrului legislativ protecia consumatorului n


Romnia presupune n principal:
Asigurarea accesului nengrdit la produse i servicii.
Informarea consumatorilor asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor.
Aprarea i asigurarea drepturilor i intereselor
legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici
abuzive.
Participarea consumatorilor la fundamentarea i
luarea deciziilor ce i intereseaz n aceast calitate.

Conf. dr.Silvius Stanciu

33

3. Protecia consumatorului n Romnia

04/05/15

Ordonana nr. 21/1992 privind protecia


consumatorului - subliniaz c libertatea de a
alege este un drept esenial al consumatorului. n
concretizarea acestei idei, Ordonana prevede c
statul va garanta accesul nelimitat al consumatorilor
la produse i servicii i informarea lor complet n
acest domeniu.

Conf. dr.Silvius Stanciu

34

3. Protecia consumatorului n Romnia


Cadrul instituional privind protecia
consumatorului n Romnia

Autoritatea Naional pentru Protecia


Consumatorilor (ANPC), organ de specialitate al
administraiei publice centrale, n subordinea
Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul
2001, i desfoar activitatea n conformitate cu
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia
consumatorilor, cu modificrile i completrile
ulterioare.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

35

3. Protecia consumatorului n
Romnia

ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia


Consumatorilor (OPC), n toate judeele rii i n
municipiul Bucureti.

ANPC coordoneaz i realizeaz strategia i politica


Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor,
acionnd pentru prevenirea i combaterea
practicilor care duneaz sntii, securitii sau
intereselor economice ale consumatorilor i
evalueaz efectele pe pia ale sistemelor de
supraveghere a produselor i serviciilor destinate
acestora.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

36

3. Protecia consumatorului n Romnia

Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) organisme neguvernamentale pentru protecia


consumatorilor.
Au statut de asociaii pentru protecia consumatorului
acele asociaii constituite, potrivit legii, ca persoane
juridice i care, fr a urmri realizarea de profit pentru
membrii lor, au ca unic scop aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale membrilor lor sau ale
consumatorilor, n general.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

37

3. Protecia consumatorului n Romnia

Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din


Romnia (APC) a fost nfiinat n anul 1990. La acea
dat a fost prima organizaie neguvernamental cu
preocupri n domeniul proteciei consumatorilor.
Prin

activitile pe care le desfoar aduce o


contribuie semnificativ la aprarea i promovarea
drepturilor consumatorilor, la mbuntirea nivelului
de informare a consumatorilor, precum i la
consolidarea micrii consumeriste din Romnia.

Asociaia

04/05/15

este membru al Internaionalei


Consumatorilor cu sediul la Londra, i are filiale n
ar i relaii de colaborare cu alte asociaii
independente de consumatori i cu federaii judeene
de asociaii.
Conf. dr.Silvius Stanciu
38

3. Protecia consumatorului n Romnia

04/05/15

Centrele de consultanta si informare a


consumatorilor (constituite prin Ordinul nr.
256/10.10.2000) pentru aprobarea criteriilor de
evaluare i selectare a asociaiilor pentru protecia
consumatorilor.

Conf. dr.Silvius Stanciu

39

3. Protecia consumatorului n Romnia

Organisme de ncercare i certificare:

Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea


Produselor LAREX Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n
Bucureti, Arad, Baia Mare, Constana, Galai, Oradea,
Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n subordinea ANPC.

Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate


n judeele Bacu, Vrancea, Neam, Brila i Suceava,
aflate n subordinea ANPC.

Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i


Buturilor Alcoolice, care funcioneaz n structura
Oficiului pentru Protecia Consumatorilor al Municipiului
Bucureti, aflat n subordinea ANPC.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

40

3. Protecia consumatorului n Romnia


Organisme consultative pentru protecia consumatorului

Organismele consultative pentru protecia consumatorului


au rolul de a ntri cooperarea cu societatea civil.

Existena acestor organisme se impune n contextul n care


consumatorul din Romnia nu are, n general, iniiative n
planul verificrii calitii produselor i a serviciilor.

Pregtirea necorespunztoare a personalului din serviciile


publice, impoliteea fa de consumatori, dar i lipsa unei
informri corespunztoare cu privire la caracterul
fundamental al drepturilor n materie motiveaz aceast
atitudine.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

41

3. Protecia consumatorului n Romnia

n Romnia exist dou organisme consultative


independente n domeniu:
Comisia

pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul


nr.531/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a
analiza i a evalua contractele standard pentru servicii
de interes public sau cele care se adreseaz unui numr
mare de consumatori, n vederea emiterii unui punct de
vedere consultativ.

Comisia

pentru Securitatea Produselor nfiinat prin


Ordinul nr.532/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul
de a analiza sesizrile privind riscurile pe care le pot
prezenta produsele destinate consumatorilor n vederea
evalurii i emiterii unui punct de vedere.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

42

3. Protecia consumatorului n Romnia

Comisiile sunt organisme consultative


independente, formate din reprezentani ai asociaiilor
profesionale i ai consumatorilor.

Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de


Comitetul Interministerial pentru Supravegherea
Pieei, Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor i de instanele de judecata.

De asemenea, Comisiile constituie un real sprijin n


activitatea de supraveghere a pieei pentru a obine
cele mai bune opinii fundamentate privind produsele
care pot prezenta risc grav i imediat pentru
consumatori, respectiv pentru eliminarea clauzelor
abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

43

3. Protecia consumatorului n Romnia

Comitetul Interministerial pentru Supravegherea


Pieei Produselor i Serviciilor i Protecia
Consumatorilor (constituit prin H.G. 681/19.07.2001)
are ca principale atribuii:
asigurarea

colaborrii dintre autoritile administraiei


publice centrale, pe de o parte i
colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile
pe de alt parte,
perfecionarea cadrului legislativ,
accelerarea procesului de armonizare a legislaiei
naionale cu legislaia Uniunii Europene.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

44

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene

04/05/15

Protecia consumatorului este reglementat n Tratatul


Constitutiv al UE ntr-un Titlu distinct, al XIV-lea. Art. 153
(ex-art.129 A) din Tratatul de la Maastricht unde se
precizeaz contribuia Comunitii la:
protecia sntii i a intereselor economice ale
consumatorilor,
promovarea dreptului lor la informaie
educaie
aprarea intereselor proprii.
n acest scop, Comunitatea ia msuri n cadrul
realizrii pieei interne i msuri care susin i
completeaz politica statelor membre. Astfel, toate
persoanele fizice i juridice implicate n lanul
comercial european trebuie s se conformeze
standardelorConf.
dedr.Silvius
calitate
i etichetare ale UE. 45
Stanciu

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene

04/05/15

Promovorea drepturilor consumatorilor este o


valoare esenial a UE, mereu dezbtut n
legislaia sa.

Aderarea la UE ofer o protecie suplimentar


consumatorilor.

Exist 10 principii de baz conform crora


legislaia UE protejeaz consumatorul, n
oricare din rile UE s-ar afl acesta.
Conf. dr.Silvius Stanciu

46

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene

04/05/15

Principiile respective descriu nivelul minim de


protecie, care conform dreptului comunitar, trebuie
acordat consumatorului.

Detaliile i modul de aplicare a legislaiei


comunitare difer de la o ar la alta, n funcie de
modul de transpunere a legislaiei comunitare la
nivel naional.

Politica de protecie a consumatorilor n UE se


bazeaz pe urmtoarele 10 principii:

Conf. dr.Silvius Stanciu

47

Protecia consumatorului de alimente n


spaiul Uniunii Europene
1. Consumatorul are dreptul sa cumpere
orice, indiferent unde s-ar afla
Dorii

s facei cumprturile ntr-o ar a


UE? Legislaia comunitar v confer
dreptul s v facei cumprturile fr a v
ngrijora pentru plata drepturilor vamale sau
a TVA la ntoarcere (pentru rile membre a
UE).

Ca

regul general, autoritile rii voastre


nu v pot mpiedica s importai un produs
pe care l-ai achiziionat legal dintr-o ar a
UE.

04/05/15

2. Dac ceva nu merge, raportai


Conf. dr.Silvius Stanciu

48

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene
3. Consumatorul are dreptul la nalte norme de securitate
pentru produsele alimentare i alte bunuri de consum
Orice magazin vinde produse care provin din toat
Europa. Sunt aceste produse sigure? Da, trebuie s fie.
UE are o legislaie care contribuie la sigurana produselor
alimentare. Nici un sistem legislativ nu poate garanta
consumatorilor un grad de risc egal cu zero sau o
securitate 100%, dar normele securitii din rile UE
sunt printre cele mai nalte i sigure din lume.
O

condiie general a legislaiei UE este c toate


produsele vndute n UE trebuie s fie sigure. Dac o
ntreprindere a descoperit c a plasat pe pia produse
periculoase, are obligaia legal s informeze autoritile.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

49

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene
4. Informai-v despre ceea ce consumai
De unde pot consumatorii s afle ce conin alimentele?
Trebuie s citeasc informaia de pe ambalajul produsului!
Legislaia UE privind etichetarea produselor alimentare
permite sa aflm ce mncm.
Informaiile complete asupra ingredientelor utilizate
pentru elaborarea unui produs alimentar trebuie indicat
pe etichet, ct i coloranii, conservanii i ali aditivi
chimici utilizai.
Ingredientele produselor la care anumite persoane sunt
alergice- de exemplu, nucile-acestea trebuie
menionate pe etichet, chiar dac cantitatea utilizat
este mic.
04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

50

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene
4. Informai-v despre ceea ce cumprai/ mncai
Legislaia UE privind etichetarea produselor
alimentare impune utilizarea termenului de
biologic i a numelui asociat produsului de
calitate ce provine din regiuni particulare ale
Europei: de exemplu, dac produsul este etichetat
Prosciutto di Parma, putem fi siguri c produsul
(jambonul) provine din Parma, dac este etichetat
Kalamata, putem fi siguri c mslinele provin din
Kalamata. Legislaia UE permite s aflm dac un
aliment este modificat genetic (GM). Dac este
cazul, atunci trebuie s fie etichetat ca atare.
04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

51

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene
5. Contractele trebuie s fie corecte fa de
consumatori.
Legislaia UE stipuleaz c clauzele contractuale
abuzive sunt interzise, indiferent de numrul
contractelor ncheiate sau de locul unde acesta a
fost ncheiat.
6. Consumatorul poate s anuleze contractul.
Conform dreptului comunitar, consumatorii sunt
protejai de anumite contracte, principiul general
fiind: contractul se poate anula n 7 zile. Dreptul
comunitar protejeaz consumatorii i n cazul
achiziionrii produselor prin Internet, prin
coresponden sau telefonic sau alte tipuri de
vnzri la distan. Pentru unele servicii financiare
contractul se anuleaz i n 14 zile lucrtoare.
04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

52

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene

04/05/15

7. Compararea preurilor trebuie s fie facil


Cum este posibil compararea preurilor la dou
mrci de cereale pentru micul dejun dac unul din ele
este ntr-un ambalaj de 375 g i altul ntr-un ambalaj
de 500 g? Conform legislaiei comunitare magazinele
trebuie s indice preul unitar al produselor - preul
per kg sau per litru - pentru a compara care este mai
avantajos ca pre.
8. Consumatorul nu trebuie indus n eroare
Publicitatea care induce n eroare i nal
consumatorul este interzis conform legilor
comunitaii europene. Dac se face o vnzare prin
telefon, prin coresponden sau on-line vnztorul
trebuie s fie cinstit i onest fa de cumprtor.
Conform legislaiei, trebuie s se prezinte, cine sunt,
ce vinde, costurile (taxele i preul livrrii) i termenul
de livrare.
Conf. dr.Silvius Stanciu
53

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene
9. Dreptul la protecia vacanei, concediului
10. Consumatorul are dreptul la recurs n cazul
litigiilor transfrontaliere
n fiecare State membre ale UE, cetenii pot obine
informaii n limba oficial a rii, apelnd gratuit la
serviciul de informaii al Comisiei Europe Direct.
Comisia European are birouri n fiecare din
capitalele Statelor membre, ct i n unele orae mari.
Aceste birouri pot oferi informaii i documentaie n
limba rii n care v aflai. Reeaua Centrelor
europene ale consumatorilor ale Comisiei a crescut n
ultimul timp i poate oferi informaii despre drepturile
consumatorilor.

04/05/15

Conf. dr.Silvius Stanciu

54

Protecia consumatorului n spaiul Uniunii


Europene

04/05/15

Reeaua Centrelor naionale de informaie i


asisten a reelelor extrajudiciare europene
(EJE), ajut consumatorii s depun plngere
mpotriva comerciantului dintr-o alt ar membr
angajndu-se ntr-un recurs transfrontalier via un
program extrajudiciar. Reeaua EJE cuprinde 15
state membre plus Norvegia i Islanda.
n aplicarea acestor dispoziii, statele membre
sunt abilitate s menin sau s stabileasc
msuri de protecie mai stricte, cu condiia ca
acestea s fie compatibile cu legislaia
european.

Conf. dr.Silvius Stanciu

55

Consumatorii

sunt cei care trebuie s


orienteze ntreaga atenie a
productorilor i comercianilor.

04/05/15

Clientul nostru, stpnul


nostru !

Conf. dr.Silvius Stanciu

56