Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
6. Mediul urban lansat n februarie 2004. Aceast strategie identific patru teme prioritare n
sensul dezvoltrii durabile, prin influena lor asupra evoluiei mediului n spaiul urban:
transportul, gestionarea durabil, domeniul construciilor i urbanismul/arhitectura. 7. Utilizarea
durabil a resurselor Comunicarea Comisiei pentru lansarea acestei strategii a fost adoptat la
1octombrie 2003. Publicarea ei a marcat primul pas n dezvoltarea strategiei. Scopul este de a
lansa o dezbatere privind cadrul urilizrii resurselor, care vine n sprijinul obiectivelor Strategiei
Lisabona i al strategiei de dezvoltare durabil.
295
activitatea cea mai prodigioas n direcia crerii i dezvoltrii dreptului internaional al mediului
a avut-o i o are i n prezent Adunarea General. De la prima rezoluie n materie, adoptat la 3
decembrie 1968, pn astzi, acest forum mondial al statelor a adoptat numeroase documente
(rezoluii, declaraii, programe de aciune etc.), cu for juridic diferit, care au contribuit la
precizarea i dezvoltarea normelor i principiilor juridice privind protecia i conservarea
mediului. De asemenea, sub egida organizaiei mondiale au fost elaborate o serie de tratate i
convenii internaionale de baz ale dreptului internaional al mediului. Menionm n acest
context Carta mondial a naturii (1985), Convenia privind dreptul utilizrii cursurilor
internaionale de ap n alte scopuri dect navigaia. Sub auspiciile ONU au fost organizate cele
trei conferine mondiale asupra problemelor ecologice globale: cea de la Stockholm (1972), cea
de la Rio de Janeiro (1992), inclusiv Sesiunea Adunrii Generale Rio 5" (iunie 1997) i
Summit-ul Rio + 10" de la Johannesburg (septembrie 2002) i Copenhaga 2009. Consiliul de
Securitate s-a implicat direct n problemele mediului n urma Rzboiului din Golf (1990), cnd a
adoptat o serie de rezoluii prin care a declarat vinovat guvernul irakian pentru pagubele
ecologice provocate cu aceast ocazie (Rezoluia 687/1991). n scopul indemnizrii victimelor sa creat, n aprilie 1991, o comisie special, care a primit plngerile pentru prejudiciile cauzate
mediului i distrugerea resurselor naturale. Rolul coordonator n cadrul ONU asupra problemelor
proteciei i conservrii mediului l joac PNUE.
A. Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (PNUE) A fost conceput iniial ca o strategie de
cooperare internaional n vederea ameliorrii mediului de ctre Conferina de la Stockholm din
iunie 1972. Rolul primordial al PNUE este acela de a invita i alte instituii de a activa n privina
proteciei mediului. Problemele ecologice sunt examinate n acest cadru i sunt elaborate
programe dar, pe ansamblu, aplicarea este asigurat prin instituiile specializate ale ONU, cu
ajutorul,
dac
este
necesar, al
organizaiilor
internaionale
regionale,
organizaiilor
date pentru a adopta decizii n domeniile proteciei mediului. Planul Vigie este structurat pe
urmtoarele sectoare aflate n relaii de interdependen, dup cum urmeaz: - Sistemul mondial
de supraveghere continu a mediului (GEMS), prin intermediul cruia se realizeaz o observare
permanent a situaiei oceanelor, climatului, resurselor naturale renovabile i polurilor
transfrontaliere. Grupuri de supraveghere constituite ntr-o reea internaional supravegheaz
modificrile climatice, solul, fauna, vegetaia i consecinele activitilor umane asupra mediului.
- Baza de date asupra resurselor mondiale (GRID) reprezint, sub form de hri informatizate,
datele colectate n cadrul GEMS INFO TERRA. Reprezint un sistem de rspunsuri la
problemele mediului, aplicat datorit unei reele mondiale de corespondeni naionali. - Registrul
internaional de substane chimice potenial toxice (RISCPT) colecteaz i difuzeaz date asupra
influenei pe care produsele chimice o pot avea asupra mediului (n special problema utilizrii i
eliminrii deeurilor), printr-o reea care leag circa 111 state. Aceast banc de date urmrete
promovarea schimbului de informaii asupra celor circa 500 de substane catalogate,
proprietilor lor fizice i chimice, modului de utilizare, concentraiei n mediu i efectelor
toxicitii acestora asupra omului i mediului. O list oficial grupeaz informaiile privind
deciziile i recomandrile naionale i internaionale adoptate n materie. O direcie important
de aciune a PNUE o constituie stimularea i organizarea de activiti internaionale privind
gestiunea mediului, cum au fost cele referitoare la stabilirea i urmrirea programelor de
protecie a mrilor regionale, organizarea de conferine internaionale asupra gestiunii resurselor
de ap, deertificrii.
B.Comisia ONU asupra Dezvoltrii Durabile Aceasta a fost creat printr-o rezoluie din 2
decembrie 1992 (nr.47/191) de ctre Adunarea General a ONU ca un al doilea organ subsidiar i
are drept scop coordonarea i
297
controlul aplicrii hotrrilor adoptate de ctre Conferina mondial de la Rio de Janeiro (1992).
Conceput dup modelul Comisiei Drepturilor Omului a ONU, aceasta este format din
reprezentanii a 57 de state, alei de ctre Consiliul Economic i Social (ECOSOC) dintre statele
membre ale ONU, pentru o perioad de trei ani. Conform recomandrilor organizaiei mondiale,
accentul a fost pus pe contribuii i participarea organizaiilor neguvernamentale, n exercitarea
mandatului ncredinat (n special urmrirea aplicrii Agendei 21), comisia examineaz
informaiile obinute din partea guvernelor sub forma comunicrilor periodice ori rapoartelor
naionale privind activitile ntreprinse pentru aplicarea Agendei 21. Comisia a stabilit relaii cu
conferinele prilor create prin conveniile de mediu i examineaz progresele nregistrate n
aplicarea acestor instrumente. Dup 1998 se intereseaz i de problemele gestiunii resurselor de
ap; a jucat rolul de comitet pregtitor al reuniunii Rio + 10 (Johannesburg, 2002) i, n baza
hotrrilor acesteia, continu aplicarea Agendei 21.
II. Instituii specializate ale O.N.U.
A. Agenia Internaional pentru Energia Atomic (AIEA) AIEA a fost creat prin Convenia de
la New York din 26 octombrie 1956 (intrat n vigoare n 1957) ca organizaie autonom legat
de Consiliul de Securitate al ONU, AIEA are ca obiect esenial asigurarea i creterea
contribuiei energiei atomice la pacea, sntatea i prosperitatea lumii ntregi. Printre funciile
sale conferite de statutul constitutiv (art.III, A.6) se numr i aceea de a stabili ori de a adopta,
n cooperare cu ONU i instituiile sale specializate, norme de securitate destinate s protejeze
sntatea i s reduc la minimum pericolele la care sunt expuse persoanele i bunurile.
Conform art.XI, atunci cnd agenia ajut la realizarea proiectelor interesnd folosirea energiei
atomice n scopuri practice, trebuie s in seama de existena regulilor de securitate adecvate
pentru administrarea i depozitarea produselor i pentru funcionarea instalaiilor. AIEA
stabilete reguli privind transportul materialelor radioactive i emite norme de securitate
nuclear. n urma accidentului de la Cernobl (aprilie 1986), sub egida AIEA au fost adoptate
dou importante documente internaionale: unul privind notificarea rapid a unui accident
nuclear, i cellalt asupra asistenei n caz de accident nuclear ori de situaie de urgen
radiologic. Tot n urma demersurilor Ageniei, la 20 septembrie 1994 a fost adoptat Convenia
privind securitatea nuclear, la 5 septembrie 1997, iar la 5 septembrie 1997, Convenia comun
asupra securitii gestionrii combustibilului uzat i deeurilor radioactive.
B. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) Creat la 16 octombrie
1945, FAO are ca obiectiv principal declarat ridicarea normelor de alimentaie i a nivelului de
trai al popoarelor. Activitatea acestei organizaii n domeniul
298
adoptarea unei Carte mondiale a naturii, propunere avansat Adunrii Generale a ONU de ctre
un stat membru ale organizaiei Zair.
B.Organizaia Statelor Americane (OSA)
302
Organizaia Statelor Americane (OSA), creat la 30 aprilie 1948 n vederea consolidrii pcii i
securitii pe continent, s-a implicat iniial n materia mediului prin elaborarea i implementarea
unor proiecte de valorificare a apelor, a pdurilor continentale, cu sprijinul PNUE. Totodat,
organizaia a contribuit la realizarea Conveniei privind protecia naturii i conservarea vieii
slbatice n emisfera vestic i a patronat diverse reuniuni tiinifice n domeniu.
VI.
Organizaii
internaionale
neguvernamentale
(ONG)
Organizaiile
internaionale
durabile a resurselor vii, ndeplinind n acest sens un rol consultativ pe lng guverne i diferite
instituii de conservare, de colectare i difuzare de informaii pertinente, asisten tehnic etc.
Din punct de vedere al organizrii i funcionrii, Uniunea are o structur asemntoare cu cea a
unei organizaii internaionale: o adunare a membrilor, care se reunete o dat la trei ani, un
consiliu ales de ctre aceasta, care execut programul, i un birou care acioneaz n numele
organizaiei n intervalul dintre reuniuni. Cele ase comisii ale UICN (sprijinite de o reea de
cercettori i experi de pe cinci continente) se ocup de problematica speciilor ameninate,
zonelor protejate, ecologiei, strategiei i planificrii mediului, dreptului mediului i educaiei i
comunicrii. Programele sale speciale vizeaz conservarea pdurilor, zonelor umede,
ecosistemelor marine, plantelor, Sahelul, Antarctica, precum i populaia i resursele naturale. De
asemenea, UICN asigur servicii i asisten n domeniul politicilor i programelor pentru
conservarea diversitii biologice i utilizrii durabile a resurselor naturale.
303
Printre cele mai remarcabile realizri ale UICN se numr elaborarea, la cererea PNUE i cu
sprijinul financiar al WWF, a Strategiei mondiale a conservrii, publicat n martie 1980, i
pregtirea Cartei mondiale a naturii, adoptat n 1982 de ctre ONU, i a Conveniei privind
biodiversitatea (1992). Strategia are ca scop declarat s contribuie la promovarea unei dezvoltri
durabile, fondat pe conservarea resurselor vii, prin propunerea de mijloace eficace de gestiune a
resurselor naturale autoritilor publice, instituiilor i tuturor celor implicai n mod direct sau
indirect n aceast activitate. Obiectivele principale constau n meninerea proceselor ecologice
eseniale i a sistemelor care ntrein viaa (regenerarea i protecia solurilor, reciclarea
deeurilor, epurarea natural a apelor), prezervarea diversitii genetice de care depinde
funcionarea majoritii acestor sisteme, vegherea la utilizarea durabil a speciilor i
ecosistemelor. Aceste obiective trebuie atinse la anumite termene, ntruct capacitatea naturii de
a suporta aciunea uman este limitat i se poate distruge iremediabil. Strategia mondial
propune strategii naionale i subnaionale pentru a realiza obiectivele prioritare, recomandnd
politici ecologice cu caracter anticipativ, o politic de conservare multisectorial i un sistem de
compatibilitate naional, care s integreze conservarea dezvoltrii. Sunt prevzute de asemenea
recomandri pentru examinarea i adecvarea legislaiilor naionale n materie, promovarea unui
drept internaional al conservrii, mai energic i mai global, programe internaionale pentru
speciilor ameninate din oceane i protecia stabilitii atmosferei, acionnd pentru dezvoltarea
energiilor nepoluante, pentru reducerea consumului de energie i pentru reducerea cantitilor de
gaze eliminate n atmosfer. Totodat, organizaia realizeaz numeroase campanii regionale
mpotriva atingerilor aduse mediului, precum i n cazul unui accident ecologic major (de
exemplu cel de la Baia Mare din 2000). Tribunalul Internaional al Apei (I.W.T.) este o alt
important i semnificativ prezen a societii civile n domeniul proteciei mediului, care
constituie o iniiativ ce urmrete aplicarea direct a reglementrilor viznd influenarea unei
atitudini sociale fa de problemele mediului n general i de cele ale protejrii apei n special.
I.W.T. a fost creat ca o organizaie neguvernamental independent, avnd ca atribuii: crearea
unei instane care, n acord cu legea, s garanteze un proces imparial pentru cei acuzai, crearea
unui juriu independent format din specialiti n domeniul tiinific i politic, supervizarea i
coordonarea cazurilor deduse spre analiz, stabilirea unei proceduri echitabile; n cadrul
reuniunii sale din octombrie 1993, tribunalul a examinat 19 plngeri privind poluarea Rinului cu
metale grele, hidrocarburi, colorani i reziduuri radioactive. Pe calea audierilor publice i cu
contribuia presei, populaia a fost informat asupra calitii apelor fluviului, iar instana i-a
condamnat moral pe cei vinovai de poluarea sa. Cea de-a doua reuniune (februarie 1994) a
abordat problema apei n rile din Lumea a Treia. Crucea Verde Internaional (Green Cross
International) a fost fondat de ultimul preedinte sovietic Mihail Gorbaciov, urmrete
promovarea aciunilor caritabile n favoarea proteciei mediului i conservrii naturii. A avut un
rol important n medierea protejrii resurselor de ap din zona Orientului Mijlociu, reuind s
determine forele implicate s nu distrug nici un sistem de exploatare acvatic n timpul
Intifadei.