REGLEMENTAREA PIEEI MUNCII

Buna funcionare a acestei piee este esenial pentru o economie

naional.
pe aceast pia se formeaz cea mai mare parte a veniturilor dintr-o
economie naional; dezechilibrele de pe piaa muncii afecteaz att
producia de bunuri (oferta) ct i cererea.
Arthur Okun1: omajul presupune sacrificarea unei pri din venitul
naional potenial; pe baza datelor statistice referitoare la economia
american, Okun ajunge la concluzia c pentru o cretere a ratei
omajului cu un procent peste NAIRU2 rezult o reducere a ritmului de
cretere a PNB cu dou procente i jumtate n raport cu venitul naional
potenial.
suprautilizarea forei de munc poate produce supraofert de bunuri,
respectiv decalaj inflaionist;
perturbaiile salariale pot afecta att echilibrul de pe piaa muncii ct i
vnzrile de pe pieele bunurilor de consum; abaterile salariului de la
nivelul de echilibru poate produce omaj, sau supraocupare; realizarea
veniturilor salariale sub nivelul celor anticipate va duce la scderea
vnzrilor pe pieele bunurilor de consum i implicit la o nrutire a
ocuprii.
funcionarea pieei muncii ct mai apropiat de condiiile concurenei
perfecte este foarte important statul ar putea interveni pentru a orienta
piaa muncii ct mai aproape de concurena perfect, sau pentru a limita
tendinele negative generate de concurena imperfect.
Factorii care influeneaz veniturile salariale
Tipul slujbei, femeile de serviciu au salarii mai mici dect
dactilografele;
1

Chiar dac este contestat din punct de vedere al mrimii corelaiei legea lui Okun reflect un adevr
important: omajul atrage pierderi de venit naional potenial.
2
NAIRU = Non Accelerating Inflation Rate of Unemployment i.e. rata omajului care nu accelereaz
inflaia

 Educaie, veniturile salariale medii ale indivizilor cu studii superioare

sunt mai mari dect cele realizate de indivizii care au doar studii
medii;
Vrst, debutanii primesc, n general, salarii mai mici dect cei cu
vechime n activitate;
Vechime la locul de munc, firmele ncurajeaz fidelitatea
angajailor, iar sporurile pentru vechime sunt elemente obinuite n
orice tat de salarii;
Sex i ras, discriminrile salariale n funcie de sex i ras sunt de
notorietate;
Tipul de pia pe care se vinde fora de munc salariile lucrtorilor
de pe pieele forei de munc sindicalizate sunt mai mari dect cele ale
lucrtorilor care nu sunt membri de sindicat.
ineficien Pareto: sporurile de vechime trebuie s stimuleze
stabilitatea forei de munc i ataamentul pentru ntreprindere, dar
vechimea nu trebuie s se substituie competenei lucrtorilor.
imperfeciunile pieei muncii sunt atribuite de multe ori existenei
sindicatelor; ipoteza omajului involuntar consider drept principal
cauz a omajului rigiditatea la scdere a salariilor
Sunt sindicatele structuri duntoare pentru piaa muncii?
Monopsonul pe piaa muncii
situaie n care ntr-o anumit zon exist o ntreprindere mare i
cteva ntreprinderi mici; fora de munc fiind rigid din punct de
vedere teritorial3, lucrtorii se vor confrunta cu singur cumprtor
dominant (firmele mici vor urma politica salarial a firmei mari)
monopson.
chiar dac ntr-o anumit zon exist cteva firme mari, este uor de
realizat o nelegere privind nivelurile salariale pltite, avnd n vedere
avantajul evident pentru aceste firme de a avea costuri salariale mici
oligopson coordonat, care poate fi asimilat monopsonului.
niveluri mai sczute ale salariilor i ocuprii dect n cazul
concurenei perfecte.
3

Rigiditatea teritorial a forei de munc ine de obinuina oamenilor de a se lega de un anumit grup
de prieteni, de rude, de o locuin, de o anumit localitate.

Monopsonul cu salariu unic

apare atunci cnd nu exist negocieri salariale, sau diferenieri

n aceste negocieri; monopsonul anun condiiiile de angajare
(implicit i salariul).
lucrtorii au dou alternative: fie accept oferta monopsonului,
fie sunt nevoii s prseasc zona n cutarea unui alt loc de
munc.
firma va estima un cost mediu al mucii n raport cu care va fixa
salariul.
salariul se stabilete la intersecia curbei ofertei de munc cu
curba cererii de munc (dat de produsul marginal al acesteia).
Salariu
Cm
O

Em
S0
C = Pm L

S1

Q1

Q0

QL

Nivelul ocuprii ar fi Q0, iar cel al salariului, S0. ntruct monopsonul pltete acelai
salariu, el va stabili nivelul optim de salarizare n funcie de costul marginal estimat al
muncii pentru monopson oferta de munc cu care ar negocia ar fi dat de costul
marginal estimat n funcie de cheltuielile medii cu salariile planificate. Aceasta
nseamn un nivel al ocuprii mai redus, Q1 (corespunztor interseciei dintre costul
marginal al muncii Cm i productivitatea marginal). Noul nivel al salariului va fi
S1. Dac ar angaja mai muli lucrtori pentru a ajunge la nivelul de angajare Q0,
monopsonul ar trebui s plteasc un salariu peste nivelul costului mediu al muncii
estimat iniial (oferta de munc are pant pozitiv1). Considernd c preul capitalului
este ridicat i condiiile de optimizare necesit o cantitate mai mare de for de munc,
monopsonul poate crete nivelul angajrii cu condiia discriminrilor salariale.

Monopsonul cu salarii difereniate

apare atunci cnd angajrile se fac n grupuri, iar negocierile

salariale au loc pe grupe de lucrtori sau chiar individual.
monopsonul poate fixa salariile difereniat, astfel nct
cheltuielile salariale s nu depeasc nivelul planificat.
deoarece nivelul salariului S0, va fi pltit doar pentru ultimul
lucrtor angajat, ceilali fiind pltii cu salarii mai mici
monopsonul va dispune de avantajul consumatorului; n aceast
situaie, creterea ocuprii este nsoit de profituri suplimentare.

Monopolul pe piaa muncii

pentru a dispune de mai mult for de negociere, lucrtorii se
asociaz n sindicate.
monopol: sindicatul se confrunt cu multe firme mici.
Salariu
O

S1

EC

E1

S0
C
0

QC

Q0

Q1

Comportamentul de monopol al sindicatului va produce o restricionare a ofertei, prin

blocarea angajrilor sub salariul impus de (Si). Nivelul angajrilor va fi QC, corespunztor
cererii de munc. La acest salariu, oferta efectiv este mai mare - Q1. Pentru membrii de
sindicat care sunt deja angajai, aceast politic este convenabil, dar din punct de vedere
social ea este ineficient Pareto deoarece salariile ridicate sunt obinute cu preul dezutillitii
lipsei salariului pentru ceilali ofertani de for de muc. Veniturile suplimentare ale
personalului angajat (zona galben) reprezint pierderi pentru lucrtorii care ar mai putea fi
angajai dac piaa muncii ar fi competitiv (zona necolorat delimitat de nivelurile ocuprii
QC i QO, respectiv nivelul salariului de echilibru S0).

Monopolul bilateral pe piaa muncii

confruntarea dintre firma - monopson i sindicatul - monopol ar putea
reprezenta o soluie rezolvare a ineficenei Pareto prin negocieri
directe ntre cei doi poli ai pieei muncii (monopol bilateral).
Salariu
Cm
O

Ss
Se
Sm
C
0

Qm

Qe

Q0

Negocierile ar putea conduce la salariul de echilibru Se, ca o soluie de compromis. Aceasta ar

implica o reducere a nivelului ocuprii forei de munc sub pragul corespunztor ofertei QO.
Nivelul optim al ocuprii ar fi Qe, iar o astfel de soluie ar fi eficient Pareto. Dar, att
monopolul - sindicat ct i monopsonul - patronat sunt interesai n reducerea nivelului
ocuprii la Qm. De aici rezult c o soluie cu salariu Se, dar cu reducere a ocuprii forei de
munc sub nivelul de echilibru Qe, este foarte probabil. n acest caz rezult o pierdere de
eficien Pareto, dat de veniturile nerealizate de lucrtorii corespunztori diferenei dintre Qe
i Qm (zona colorat).

pe piaa muncii apar costuri de tranzacie mari; comportamentele de

tip pasager clandestin din partea prilor implicate n negocieri sunt
destul de frecvente, cazurile de angajri fr forme legale a forei de
munc naionale, sau a imigranilor fiind ceva obinuit.
Interveniile statului pe piaa muncii
situaiile de ineficien Pareto, costurile de oportunitate i
comportamentele de tip pasager clandestin fac necesar reglementarea
pieei muncii.
Trebuie s intervin statul n fixarea nivelului salariilor?
Monopson: restricionarea salariului i a nivelului angajrilor
intervenia statului din moment (omerii reprezint o povar pentru
buget); Soluie: adoptarea unor plafoane minime privind nivelul
angajrilor i al salariilor.

 Dezavantaje:
intervenia statului ar denatura decizia de alegere liber a
combinaiei de factori de producie;
fixarea unui salariu minim ar putea s descurajeze folosirea
ilegal a forei de munc (impozitele i contribuiile sunt
calculate procentual n raport cu salariul de ncadrare);
actele normative nu pot fi adaptate dinamicii pieei.
fixarea unei limite inferioare a intervalului de variaie a
salariilor face mai dificil realizarea concordanei dintre salariul
mediu i cel de echilibru, fiind limitat mobilitatea salariilor
individuale (Marea Britanie nu este parte la prevederile
Tratatului de la Maastricht referitoare la salariul minim).
Monopolul sindicatului: intervenia statului este necesar pentru a se
evita un nivel sczut (n mod artificial) al ocuprii i implicit povara
sporit asupra bugetului asigurrilor sociale; nivelul ridicat al salariilor
restricioneaz oferta de bunuri, rezultnd penurie pe pia costurile
ridicate favorizeaz creterea preurilor. Soluie: plafoane maxime
pentru salarii (spre nemulumirea sindicatelor); impozitarea accentuat
a salariilor mari.
Reglementarea pieei muncii presupune dou categorii de aciuni:
reglementarea organizrii sindicale i patronale astfel nct s se
previn excesele i discriminrile;
intervenia direct n negocierile patronat sindicate ca mediator,
pentru a asigura convergena spre parametrii optimi ai pieei muncii.
Reglementri privind patronatele (angajatorii)
1. consider nule contractele de angajare condiionate de
neapartenena la sindicat (yellow - dog contracts);
2. declar ca drepturi fundamentale ale muncii: dreptul la
autoorganizare al forei de munc i dreptul la negocieri
colective;
3. interzice patronatelor s se amestece n activitile sindicale i s
creeze obstacole n cale organizrii sindicale;
4. declar prohibite discriminrile angajatorilor n raport apartenena
la sindicat n privina angajrilor, concedierilor i promovrilor;
5. consider ilegal discriminarea mpotriva oricrui lucrtor care
are plngeri la agresa patronatului, sau depune mrturie mpotriva
acestuia;

6. oblig angajatorii s negocieze corect cu sindicatele, fr a

recurge la presiuni, sau ameninri;
7. interzic sau limiteaz discriminrile salariale n funcie de sex,
ras, convingeri religioase etc.
8. fac dificil obinerea de ctre angajatori a unor ordine
judectoreti de interdicie pentru anumii lucrtori sau lideri de
sindicat.
Organizarea sindical
se urmrete ca principiile pe baza crora se nfiineaz organizaiile
sindicale (principii cuprinse n statutele acestor organizaii) s nu
contravin sistemului de organizare social, s nu promoveze atitudini
sociale periculoase, ori idei imorale.
Sunt avute n vedere urmtoarele:
orientarea micrii sindicale nu este mpotriva sistemului
capitalist, obiectivele innd n mod exclusiv de piaa muncii:
salarii mai mari, condiii mai bune de munc etc.
neutralitate politic: nealinierea la nici un partid politic, pentru
a nu se denatura sensul micrii sindicale.
autonomia de negociere: sindicatele sunt organizate ca uniuni,
pe ramuri de activitate economic (similar breslelor), afilierea
la structuri naionale fiind liber; negocierile cu patronatele se
desfoar mai nti cu sindicatele de ramur.
sunt avute diferite grade recunoatere a sindicatelor din partea
patronatelor n raport cu sistemul de organizare i accesul
noilor angajai.
Tipuri de preferine sindicale
Club nchis (closed shop): un lucrtor este angajat doar dac este
membru de sindicat; cluburile nchise ncalc un drept fundamental dreptul la munc;
Club sindical (union shop): permite angajarea de lucrtori care nu
sunt membrii de sindicat, dar condiioneaz integrarea n sindicat a
acestora, ntr-o anumit perioad de timp de la angajare; astfel de
practici ele afecteaz dreptul indivizilor la liber asociere;
Club deschis (open shop): pot fi angajai att membrii de sindicat, ct
i nemembrii de sindicat; legislaia muncii permite astfel de structuri,
dar are n vedere combaterea altor tipuri de discriminri: de salarii, de
promovare, sporuri etc.

 alegerile sindicale trebuie s fie corecte i democratice; sunt

avute n vedere schemele de vot i asigurarea votului secret;
legislaia n domeniu permite unui lucrtor individual s dea n
judecat un sindicat dac acesta a acionat mpotriva sa, sau
dac i-a nclcat drepturile;
obligativitatea contabilizrii stricte a fondurilor i proprietilor
organizaiilor sindicale.
Practici sindicale incorecte
anumite practici pot distorsiona micarea sindical i raporturile
acesteia cu sindicatele.
Astfel de prevederi sunt:
a) sindicatele nu au voie s exercite presiuni asupra angajailor
pentru a deveni membri de sindicat;
b) sunt interzise blocajele jurisdicionale (disputele dintre sindicate
n legtur cu probleme asupra crora au autoritatea de a
aciona4), boicoturile secundare (refuzul unor sindicate de a
vinde sau de a manipula produsele realizate de membrii altor
sindicate) i anumite greve de simpatie (greve care au drept
scop susinerea altor sindicate n aciunile lor de recunoatere
din partea patronatului, sau n legtur cu alte obiective);
c) sindicatelor le este interzis s pretind cotizaii discriminatorii
sau excesive;
d) sindicatele, sau membrii acestora nu au voie s primeasc bani
pentru lucrri neexecutate;
e) sindicatele nu pot s refuze s negocieze n mod corect (de bun
credin) cu patronatele.
Dreptul la grev
este larg recunoscut n rile dezvoltate; greva este considerat o
modalitate liber de exprimare a atitudinii lucrtorilor fa de
condiiile de munc.
sunt interzise: grevele cu caracter politic, religios sau de solidaritate cu
grupuri sociale care nu au ca scop statutar probleme legate de piaa
muncii; grevele care pot bloca ntreaga economie naional i pot pune
n pericol sntatea cetenilor, sau sigurana naional.

Altfel spus, dac o anumit problem de munc, necesit aciuni precise prevzute n statutul
organizaiilor sindicale, nu va fi permis tergiversarea acionrii prin dezbateri juridice intersindicale.

 intervenia direct a administraiei publice n negocierile patronat sindicate reprezint o practic curent n rile dezvoltate. Scopul:
evitarea pierderilor economice produse de greve.
arbitrajul i mediarea negocierilor din partea administraiei publice are
loc cu precdere n etapa negocierilor colective la nivel naional,
atunci cnd asociaiile patronale i gruprile sindicale stabilesc
condiiile generale de munc: salariul minim pe economie, sistemul de
difereniere salarial, programele de lucru, sporurile salariale,
condiiile de securitate a muncii, zilele libere i durata concediilor de
odihn etc.
la nivel de ramur, sau la nivel local, autoritile publice pot asigura n
continuare mediarea i arbitrajul. n caz de eec al negocierilor, statul
este prezent prin intermediul instituiilor juridice.
pentru evitarea concurenei neloiale de pe piaa muncii este ncurajat
i autoreglementarea; autoreglementarea poate s apar din nsi
procesul de negociere dintre patronat i sindicate, cnd se pot statua
anumite principii i reguli care s orienteze raporturile lor viitoare.
Bibliografie
R. E. Allen, T. J. Keaveny, Contemporary Labor Relations, AddisonWesley Comp., 1988
M. Ballot, Labor Management Relation in a Changing Environment, John
Wiley & Sons, Inc., 1992
J. Evesensky, Economic Ideas & Issues, Prentice Hall, 1990
N. Jula, Piaa muncii n Romnia, Ed. Didactic i Pedagogic, 2000.
H. Leibenstein, Economic Theory and Organizational Analysis, Harper &
Brothers, 1960
C. R. McConnell, S. Brue, Economics, McGraw-Hill, 1996
G. T. Milkovich, J. W. Boudreau, Personnel/ Human Resource
Management, Business Publication Inc., Plano, Texas, 1988
R. B. Reich, Munca Naiunilor, Ed. Paideia, Bucureti, 1996