ANALIZA ECONOMIC A BUNURILOR PUBLICE

Exist un ansamblu de preuri de echilibru ntr-o economie cu bunuri

publice pure?
Abordarea Pigovian (Arthur Cecil Pigou1)
una dintre primele abordri ale problemei alocrii optime a resurselor
pentru producerea bunurilor publice.
plata impozitelor necesare finanrii bunurilor publice apare ca o
dezutilitate pentru individ (costul de oportunitate al renunrii la
consumul unor bunuri private ce ar putea fi cumprate cu banii
atribuii impozitelor); oferta eficient de bunuri publice este
determinat de punctul n care utilitatea marginal a bunurilor publice
este egal cu dezutilitaea marginal a impozitelor pltite stabilirea
unei modaliti de alocare optim a bugetului individual ntre bunuri
private i bunuri publice.
Obiecii:
utilitatea cardinal este n contradicie cu utilitatea ordinal paretian.
dei indivizii aloc eficient bugetul ntre bunuri publice i bunuri
private, nu exist nici un mecanism prin care s fie agregate alocrile
individuale; n timp ce societatea n ansamblu poate s fie n echilibru
din punctul de vedere al cantitii de bunuri publice produse, este
posibil ca unii indivizi s nu-i realizeze echilibrul din punct de vedere
al bunstrii.
Furnizarea eficient a unui bun public: analiza
echilibrului parial
Ipotez: este considerat un singur bun; preurile celorlalte bunuri,
preferinele i veniturile indivizilor sunt exogene

A.C. Pigou, A Study in Public Finance, Macmillan, London 1928

Cazul bunului privat

P

Figura 5.1
Curbele CA i CB reprezint
cererile indivizilor A i B.
Diferenele dintre cele dou
curbe ale cererii reflect
diferenele de venituri i
gusturi dintre cei doi indivizi.
Cererea total se obine din
nsumarea
orizontal
a
cererilor individuale C = CA +
CB i este reprezentat de
curba CC. Intersecia cererii
totale cu oferta total
va
determina preul de echilibru
Q (Pe) pe acea pia.

C
Of

Pe
C = CA + CB
CA
0

QA

CB

QB

Qe

Corespunztor acestui pre cantitile consumate de cei doi indivizi vor fi QA i QB

(indivizii sunt preluatori de pre). Prin urmare, cantitatea total Qe va fi partajat ntre
cei doi indivizi n funcie de interseciile curbelor cererilor individuale cu nivelul
preului de echilibru. Vom avea n mod evident egalitatea:
OQe = OQA +OQB

Cazul bunului public pur

Figura 5.2
P

Curbele cererilor individuale pentru

bunul public sunt CA i CB. Paul
Samuelson a artat c aceste curbe ale
cererii sunt de fapt curbe ale pseudocererii, deoarece n trasarea lor se
presupune c fiecare persoan i relev
n mod corect dispoziia de a plti pentru
producia de bun public.1 Altfel spus, nici
unul din cei doi indivizi nu este pasager
clandestin. Bunul fiind public nseamn
c este accesibil n mod egal celor doi
indivizi.

Of

Pe
PA
CA

CB

PB
0

Qe

Disponibilitatea de plat total se obine prin nsumarea pe vertical a curbelor celor

dou cereri C = CA + CB i este reprezentat de curba CC. Nivelul de echilibru al
produciei de bun public este dat de intersecia curbei cererii totale cu curba ofertei,
Qe. Presupunnd c fiecare individ i relev n mod corect disponibilitatea de a plti
pentru bunul public, rezult c partajarea preului de echilibru Pe, ntre cei doi
consumatori de bun public va fi determinat de intersecia nivelului cantitii de
echilibru Qe cu curbele cererilor individuale, rezultnd preurile individuale PA i PB.
Astfel, se determin relaia:
OPe = OPA + OPB

Diferene:
n cazul bunului privat, indivizii sunt preluatori de pre i ajustatori de
cantiti;
n cazul bunului public, indivizii sunt preluatori de cantiti i
ajustatori de pre.
Reguli privind stabilirea preurilor pentru bunul public i cel privat
(curba ofertei = costul marginal):
Bunuri private: OPA = OPB = OPe = Cm
Bunuri publice: OPA + OPB = OPe = Cm
condiiile de eficien pentru bunuri non-rivale i exclusive i pentru
bunuri publice pure necesit discriminare de pre, suplimentar
condiiei ca suma acestor preuri s fie egal cu costul marginal
chiar n condiiile unui monopol cu discriminare perfect de pre,
comportamentul de tip pasager clandestin va produce un eec al
pieei, iar furnizarea privat a bunului public nu va fi eficient din
punct de vedere Pareto.
echilibru Nash2: echilibru descentralizat sau o contribuie voluntar la
producerea bunului public fiecare individ care urmrete
maximizarea utilitii decide asupra cererii sale pentru bunul public
(nu exist cooperare ntre consumatori); nici un individ nu consider
c ar avea vreun avantaj din schimbarea strategiei sale, atta timp ct
crede c nici un alt individ nu-i va schimba strategia.
fiecare individ nu va lua n calcul beneficiile celorlali de pe urma
bunului public cnd va furniza contribuia sa grupul de
consumatori va contribui la finanarea bunului public cu o sum
mai mic dect cea necesar pentru alocarea eficient (n sens
Pareto) a bunului.
Furnizarea optim a bunului public: analiza
echilibrului general (Modelul Samuelson)
Ipoteze de lucru:
dou bunuri disponibile pentru consumul final: un bun public G i un
bun privat X;
mulimea posibilitilor de producie este dat;
2

J. F. Nash, The bargaining problem, n Econometrica, 18, 1950

 preferinele celor doi consumatori sunt date.

Problem: stabilirea condiiilor necesare asigurrii unei alocri eficiente
Pareto a resurselor.
Cantitatea de bun
privat consumat
de A, XA

(a)

Figura 5.3

A2

A1

X' A

A1

P'

Q'

G'

Cantitatea de bun
privat consumat
de B, XB

Cantitatea de bun
public G

B3

B2
(b)

A2

B1

B3

X' B

B2
B1

Cantitatea total
de bun privat X

(c)

G'

Cantitatea de bun
public G

B2

F
X1

P
E

X'
X' AB
Q

X' B

B2
0

G1

G'

G 2 F Cantitatea de bun

public G

Consumatorii sunt notai cu A i B. Harta curbelor de indiferen a individului A este

descris n figura 5.3 a), iar a individului B, n figura5.3 b). Consumul individului A din
bunul X este notat cu XA, iar al lui B cu XB. n figura 5.3 c) este ilustrat curba posibilitilor
de producie a economiei.
Se consider, pentru nceput, un nivel al utilitii individului B, reprezentat de curba de
indiferen B2B2. Fiind dat acest nivel al utilitii individului B, care este nivelul cel mai nalt
al curbei de indiferen a individului A? Pentru a rspunde la aceast ntrebare translatm
curba de indiferen B2B2 peste curba posibilitilor de producie din figura 5.3 c). Astfel,
devine posibil s se determine mulimea cantitilor din bunul public i din cel privat care
sunt disponibile pentru individul A, presupunnd c individul B i va menine curba de
indiferen B2B2. Aceast mulime este dat de curba posibilitilor de consum TT din figura
5.3 a).
Curba posibilitilor de consum TT este determinat prin scderea pe vertical a lui B2B2 din
FF (figura 5.3 c). n punctul P din figura 5.3 c) individul B consum o cantitate G1 din bunul
public i o cantitate OX1 din bunul privat. Din moment ce individul B consum toat
cantitatea disponibil din bunul privat nu mai exist nici o unitate disponibil din acest bun
pentru consumul individului A, iar din moment ce bunul public G1 este disponibil pentru
ambii indivizi, se definete punctul P pe TT n figura 5.3 a). n punctul P, individul A
consum zero uniti din bunul privat i G1 uniti din bunul public. Punctul Q este
determinat n mod similar. Translatarea curbei B2B2 n figura 5.3. c) i scderea pe vertical a
curbei B2B2 din FF peste rangul G1G2 genereaz o serie de combinaii ale cantitilor din
bunul public i privat care sunt disponibile pentru consumul individului A. Curba
posibilitilor de consum TT este locul geometric al acestor combinaii de bun public i
privat atunci cnd consumul individului B a fost satisfcut.
Combinaiile X i G care vor maximiza funcia de utilitate a lui A, n condiiile n care
individul B trebuie s-i pstreze curba de indiferen B2B2, este dat de tangenta curbei de
indiferen A1A1 cu curba posibilitilor de consum TT. De remarcat faptul c aceast
combinaie nu este dat de maximul curbei TT.
n punctul M din figura 5.3 a) individul A va consuma o cantitate XA din bunul privat i o
cantitate G din bunul public. Prin definiie individul B va consuma o cantitate G din bunul
public i o cantitate XB din bunul privat (n raport cu punctul N din figura 5.3 b)). n punctul
M este imposibil pentru individul A s treac la o curb de indiferen mai nalt fr s-i
nruteasc utilitatea individului B. Prin urmare, combinaiile de bunuri publice i private,
descrise de puncte de tip M, sunt eficiente-Pareto.
Pentru orice valoare a lui G, panta curbei TT este egal cu panta curbei posibilitilor de
producie FF minus panta curbei de indiferen B2B2. n cazul unei alocri eficiente-Pareto
panta curbei TT este egal cu panta curbei de indiferen A1A1. stfel, vom avea urmtoarea
condiie pentru realizarea eficienei-Pareto:
Panta curbei posibilitilor de producie = panta curbei B2B2 + panta curbei A1A1
(RMT = RMSA + RMSB)
unde, RMT rata marginal de transformare dintre bunurile X i G, iar RMSA i RMSB
ratele marginale de substituie ntre bunurile X i G pentru indivizii A i B.

pornind de la mecanismul descris anterior, poate fi generat o serie de

alocri eficiente-Pareto alegnd alte curbe de indiferen pentru

individul B i determinnd o familie de curbe de posibiliti de

consum pentru individul A.
Cantitate din
bunul privat
consumat de
A, XA

Locul geometric LL reprezint punctele

de tangen ntre curba posibilitilor de
consum a individului A i curbele sale de
indiferen, adic modalitatea de
expansiune a consumului din cele dou
bunuri n condiii optime.

A4
A3
A2
A1

Figura 5.4

A4
A3
A2
A1

L
0

T4 T3 T2 T1

T1 T2 T3

T4

Cantitate din
bunul public G

Pentru fiecare punct de pe curba LL, fiind dat o localizare a indicelui utilitii ordinale a
individului A, exist un punct corespunztor al indicelui utilitii ordinale a individului B.
Astfel, devine posibil s se translateze aceste puncte de coresponden dintre utilitile
ordinale ale celor doi indivizi n spaiul utilitilor i s se determine locul geometric al
utilitilor posibile format din toate punctele de eficien Pareto. Acest grafic este reprezentat
n figura 5.5, unde UU este frontiera utilitilor posibile, iar UA i UB, msoar utilitilor
indivizilor A, respectiv B n sens ordinal.
Pentru a determina starea social cea mai
preferat (punctul B din figura 5.4) este
introdus o funcie de bunstare social
W0W0. Aceast funcie (de tip
Samuelson-Bergson) reflect preferinele
etice ale societii ordonate n raport cu
alternativele de alocare eficient Pareto.

W0

Utilitatea
ordinal a
individului
B, UB

W0

Figura 5.5

U
0

Utilitatea ordinal a
individului A, UA

n funcie de aceast stare B (determinat prin tangena dintre W0W0 i UU ne vom ntoarce
la modelul anterior i vom defini combinaia optim de bunuri publice i private, precum i
distribuia bunurilor private ntre indivizii A i B. n plus, se definete mulimea preurilor
eficiente att pentru bunurile publice ct i pentru cele private ct pentru factorii de producie
i implicit distribuia de bunstare ntre indivizii A i B.

Condiia pentru furnizarea eficient a bunurilor publice:

n

RMS
i =1

i
JK

= RMTJK ,

pentru consumatorii i = 1, , n i pentru orice pereche de bunuri j, k.

considernd bunul privat ca numerar, este posibil s fie exprimate
condiiile optimale ale furnizrii bunurilor publice n termenii
preurilor eficiente. Prin definiie RMSAGX = PAG/PAX i RMSBGX =
PBG/PBX i vom avea RMTGX = CmG/CmX.
Astfel:
PGA PGB PGA + PGB Cm G
A
B
+ B =
=
= RMT , (P X = P X.). Dac PX = 1
A
PX PX
PX
Cm X

PAG + PBG = CmG.

Aceasta nseamn c oferta de bun public eficient Pareto necesit o
mulime individualizat (sau personalizat) de preuri pentru fiecare
consumator.
Bunurile publice i planificarea descentralizat
Modelul lui Samuelson
Deficiene:
utilizeaz ipoteze conform creia exist un planificator perfect
informat care cunoate mulimea de preuri pe care fiecare
consumator este dispus s le plteasc pentru bunurile publice i
specificaia complet a funciilor de utilitate ale tuturor indivizilor
se determin pentru ntreaga economie mulimea cantitilor de
bunuri publice i private.
fiecare individ ar dori s-i releve cu acuratee preferinele pentru
bunurile publice; exist o tentaie foarte mare pentru un individ de a
aciona ca pasager clandestin i de a nu-i releva preferinele; dac
individul se angajeaz sau nu ntr-un astfel de comportament depinde
de utilitatea scontat. Ctigurile scontate de individ din

distorsionarea preferinelor sale sunt cu att mai mari cu ct numrul

agenilor din economie este mai mic.
ntr-o o economie cu bunuri publice i un numr mic de consumatori,
exist un puternic stimulent pentru individ de a-i releva cu acuratee
preferinele, deoarece n caz contrar oferta de bunuri publice se va
reduce semnificativ; n cazul bunurilor private, cnd mrimea
grupului este mic inteniile indivizilor de a-i distorsiona preferinele
sunt mai mari dect n cazul grupului mare.
bunurile publice trebuie s fie finanate printr-un ansamblu de
impozite pe beneficii, n vreme ce obiectivele distribuionale trebuie
s fie realizate printr-un ansamblu de impozite globale; impunerea n
sistem global nu va influena cererile relative ale consumatorului
pentru bunuri private i bunuri publice.
Modelul Wicksell-Lindahl de furnizare a bunurilor
publice
ncearc o abordare mai apropiat de procesele actuale de adoptare a
deciziilor din democraiile occidentale.
Ipoteze de lucru:
exist doi indivizi A i B (sau dou partide politice care reprezint
preferinele omogene ale unor grupuri electorale).
regula de decizie care va fi utilizat la determinarea bugetului este una
a unanimitii; toate partidele trebuie s agreeze bugetul.
soluia de echilibru se obine printr-un proces de tatonare.
indivizii i relev n mod corect preferinele.

Proporia h a taxei pltite de A

h1
h*

h=0
OA

G1

G*

G2

Proporia h a taxei pltite de B

Figura 5.6

h =1

OB

Axa vertical h reprezint partea din costul furnizrii bunului public suportat de individul A.
Dac partea de impozit a individului A este h, atunci aceea a individului B trebuie s fie, prin
definiie, 1-h. Axa orizontal G reprezint cantitatea furnizat de bun public. Cele dou curbe
AA i BB reprezint curbele cererilor indivizilor A i B pentru bunul public. Curba AA este
trasat n raport cu originea OA, iar curba BB este trasat n raport cu originea OB.

Funcia de utilitate
UA = A(XA,G)
UB = B(XB,G)
unde: XA i XB sunt vectorii de bunuri private
consumate de individul A, respectiv B, iar G
este vectorul de bunuri publice.

Funcia obiectiv
YA PXA + hG
YB PXB + (1-h)G
unde: YA i YB reprezint veniturile
indivizilor A i B, iar P reprezint vectorul
preurilor bunurilor private.

Variindu-l pe h i meninnd constante toate celelalte variabile, se deduce curba cererii

individului A, iar n mod similar se va obine curba cererii individului B. Fiind date cele dou
curbe ale cererii AA i BB din figura 5.6, urmeaz s fie stabilit o rat de impozitare de
echilibru pentru individul A (h*) i un nivel de echilibru pentru producia bunului public
(G*).
Considerm un nivel arbitrar al ratei de impozitare h1. n raport cu acest nivel h1 individul A
ar prefera o cantitate G1, iar individul B ar prefera cantitatea G2. Exist un dezacord ntre cele
dou pri, iar n aceast situaie partea cea mai puternic va nvinge. Acesta este rezultatul
normal al oricrei situaii de monopson bilateral. Soluia final este, prin urmare,
nedeterminat a priori i depinde de puterea relativ a celor dou pri. Pentru a rezolva
aceast nedeterminare, Wicksell i Lindahl au considerat puterile celor dou pri ca fiind
egale. Astfel este sugerat o alternativ de rat de impozitare i cererile lui A i B din bunul G
sunt din nou comparate. Se poate observa c procesul de tatonare va continua pn cnd se
ajunge la rata de impozitare h*. La nivelul ratei de impozitare h* indivizii A i B cad de
acord asupra singurului nivel de bun public G*. Combinaia {h*, G*} este numit echilibrul
lui Lindhal. Echilibrul Lindahl este eficient Pareto.

ipotezele modelului relev problemele cu care se confrunt procesul

lurii deciziilor legate de impozite i cheltuieli publice din
democraiile actuale.
Bunurile mixte
Definiie: posed att caracteristici de bun public ct i de bun privat.
Ex.: educaia i serviciile de sntate [beneficiu de consum privat
pentru consumatorul individual i un beneficiu de consum public
(externalitate) pentru ceilali membri ai comunitii].

(a)

(b)
C1+2E
C1E

C1+2P
C1P
0

C2P
X

C2P

(c)

Cm

P+r

Figura 5.7

C1X = C1+2P + C1+2E

P
C1+2P

X*

Curba cererii totale C1+2p din figura 5.7 a) ste obinut din nsumarea orizontal a curbelor
cererilor individuale. Exist un element de non-exclusivitate sau de externalitate n sensul c
individul 1 beneficiaz din consumul individului 2 i invers. n figura 5.7 b) sunt ilustrate
evalurile marginale ale indivizilor 1 i 2 (C1E i C1E) ale acestui element de bun public.
Evaluarea marginal total este dat de nsumarea pe vertical a curbelor evalurilor
marginale ale celor doi indivizi i este dat de C1+2E. Curba cererii generale este derivat n
figura 5.7 c) prin nsumare vertical a curbelor C1+2P i C1+2E.
Preul general p + r este determinat de un element de pre de pia i de evaluarea social a
externalitii r.

cazurile de bunuri publice pure sau bunuri private pure sunt extrem de
rare; dezvoltarea analizei bunurilor mixte conduce n mod inevitabil al
conceptul de bun public impur. Analiza acestei categorii de bunuri a
fost dezvoltat de ctre James M. Buchanan n modelul cluburilor:
analizeaz mrimea optim a grupurilor de consumatori ale unor
bunuri, astfel nct utilitile individuale s fie maxime.

Bibliografie:
R. Amacher, H. Ulbrich, Principles of Macroeconomics, South-Western
Publishing Co., 1992
A. B. Atkinson, N Stern, Pigou taxation and public goods, Review of
Economic Studies, 1974
J. M. Buchanan, G. Tullock, Calculul consensului, Editura Expert, 1995
T. Grove, J. Ledyard, Optimal allocation of public goods: a solution to
the free rider problem, Econometrica, 45, 1977
R. Lipsey, P. Courant, D. Purvis, P. Steiner, Macroeconomics, Harper
Collins, 1992
A. Toffler, Puterea n Micare, Editura Antet, Bucureti, 1995
M. Todaro, Economic Development, Longman, 1995
P. A. Samuelson, Pure theory of public expenditure and taxation, Public
Economics, Macmillan, London, 1971