1

REFERAT DE CERCETARE

CONCEPTELE DE SECURITATE
I
SIGURAN NAIONAL

ROMAN FLORINA

Singura surs de legitimare a unui stat este capacitatea de a proteja i menine

drepturile cetenilor si i de a le asigura mediul prielnic satisfacerii tuturor nevoilor. De
altfel, piramida trebuinelor formulat de Abraham Maslow plaseaz nevoia de securitate
pe al doilea nivel de importan imediat dup nevoile fiziologice. Nevoia de securitate
sau dreptul imprestriptibil al omului la linite i bunstare, fr asigurarea cruia, tot ceea
ce se construiete ca sistem juridic i institiional capt un caracter relativ, uor
schimbtor n funce de presiunile (riscurile) politice, economice, militare, ecologice sau
de orice alt natur.
ntr-adevr, de-a lungul ntregii sale istorii, omul a simit permanent nevoia de
stabilitate i s-a preocupat s-i asigure agoniseala, proprietatea, hrana i propria via.
Nu se poate tri fr a avea sentimentul siguranei aciunii i al stabilitii, se afirm,
parc la unison, din mediul sociologic. Prin urmare, fa de aceast realitate, singurul
concept care poate rspunde acestor deziderate (siguran i stabilitate) este conceptul de
securitate. Cum se realizeaz, ns, securitatea, reprezint o chestiune ce ine de strategie,
respectiv: fixarea prioritilor fa de un context geopolitic, de resurse, de aliane, dar i
de loialitatea fa de aliai, de planificare, i, nu n ultimul rnd, de management
(experiena conducerii). Pentru realizarea strategiei de securitate fiecare guvern i asum
politica de securitate (sistem legislativ, instituional, resurse materiale i umane etc.)
capabil s satisfac ntreaga gam de probleme din domeniul securitii naionale.

Abordri tradiionale ale conceptului de securitate

Din punct de vedere semantic, prin securitate se nelege faptul de a fi la adpost de
orice pericol sau sentimentul de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena
oricrui pericol. O definire a termenului de securitate ar putea face referire la ansamblul
proceselor, aciunilor i msurilor de natur politic, economic, social, diplomatic,
militar, administrativ, legislativ i altele, prin care se garanteaz existena naionalstatal, precum i drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor.
De interes ar fi referirea la evoluia istoric a termenului de securitate. Aa de pild,
n Imperiul Roman, Securitas era zeia ce asigura linitea imperiului. Aa cum atest
reversul unei medalii emise n 250 d.Hr, n timpul mpratului Hostilian, sensul expresiei
era cel de libertate n faa ameninrii. n perioada modern termenul de securitate a
derivat din conceptul medieval raison dEtat (raiune de stat), neles ca stare de
necesitate, prin care guvernul unui stat i rezerv o situaie juridic ce i permite s
invoce msuri excepionale pentru asigurarea securitii statului .
Binomul securitate naional semnific starea generalizat de linite i ncredere
c existena unei naiuni este n afar de orice pericol, iar securitatea colectiv se
refer la starea relaiilor dintre state creat prin luarea pe cale de tratat a unor msuri de
aprare comun mpotriva unei agresiuni . Sub acest din urm aspect, britanicii folosesc
expresia security and protection system, prin care se nelege totalitatea mijloacelor i
aparaturii destinate s apere persoane i proprieti mpotriva unui larg spectru de
evenimente neprevzute, incluznd crima, incendiul, accidente, spionajul, sabotajul,
subversiunea i atacul neprovocat. Sistemul de securitate i protecie pune accentul n

doctrina britanic pe evenimentele neprevzute, adic pe ceea ce nu s-a ntmplat dar

poate avea loc i cu consecine grave .
Pornind de la schimbrile n curs de desfurare pe plan internaional i de la
transformrile care au avut loc pe plan intern, dup 1990, securitatea tinde spre
acumularea de aspecte noi, importante pentru nsi existena statal a rii. Securitatea
naional creat ca atribut al politicii trebuie neleas i elaborat n aa fel nct s
defineasc prioritile naionale. Aceasta constituie, totodat, suportul esenial i hotrtor
al politicii.
n accepia comun, securitatea este neleas drept capacitatea unui actor, tradus
n vectori de putere, de a-i proteja valorile fundamentale i de a le sprijini n proiecia lor
n arena internaional. Securitatea este echivalent cu existena acelei fore capabile s
fac fa acestor cerine, de tria acesteia depinznd, n ultim instan, puterea
actorului n cauz.
Dei utilizat frecvent n domeniul relaiilor internaionale, conceptul de securitate nu
are o definiie unanim acceptat, evideniindu-se o ambiguitate rezultat din caracterul
complex al domeniului, exacerbat de faptul c n viaa politic intern a statelor sub
acoperirea securitii naionale sunt invocate n funcie de mprejurri o serie larg de
aciuni i activiti publice.
Conceptele de securitate au fost, n mod tradiional, asociate cu aprarea, organismul
militar, armamentele, raportul de fore, strategiile i tacticile. Avnd n vedere o serie de
definiii clasice, termenul de securitate poate indica situaia unei ri protejate mpotriva
distrugerilor sau agresiunilor existente. ntr-o astfel de viziune, se poate nelege c
aprarea militar este doar o parte a ceea ce se poate numi securitate. Termenul de
securitate se extinde mult dincolo de afacerile militare i poate include aa-numitele
aspecte ne-militare. Prin urmare, conceptul de securitate tinde s devin mult mai evaziv
cu ct chestiunile militare sunt luate mai puin n considerare. Teoretic, conceptul de
securitate opereaz la toate cele trei nivele de analiz individual, statal i sistemic i
identific att un nivel de comportament ct i o posibil condiie universal. Iat i
cteva exemple privind modalitile de definire a securitii naionale de ctre mediul
academic : Securitatea, n sens obiectiv, nseamn lipsa ameninrilor la adresa valorilor,
iar n sens subiectiv absena temerii c aceste valori vor fi atacate (Arnold Wolfers,
1952) ; O naiune are securitatea asigurat cnd nu trebuie s-i sacrifice interesele sale
legitime pentru a evita rzboiul i este n stare, dac este provocat, s le apere prin
rzboi (Walker Lippmann, 1962); Securitatea este abilitatea unei naiuni de a-i proteja
valorile interne de ameninri externe (Enciclopedia internaional a tiinelor sociale) ;
Securitatea este lipsa relativ a rzboiului (Ian Bellany, 1981); Securitatea este
capacitatea unei naiuni de a promova cu succes interesele sale naionale (Penelope
Harland-Thunberg, 1982); Securitatea reprezint prezervarea unui stil de via acceptabil
de ctre ceteni, dar care este compatibil cu necesitile i aspiraiile legitime ale altora
(Colegiul Naional de Aprare, Canada, 1991); Securitatea reprezint prezervarea, n
condiii acceptabile de evoluie, a patternurilor tradiionale de limb, cultur, asociere i
identitatea naional, religioas i de obiceiuri (Ole Waever, 1993) ; Securitatea
nseamn absena ameninrilor mpotriva unor valori importante, care poate fi absolut
(lipsa oricrui risc ori ameninare) sau de tip deplorabil (ntr-o utilitate implacabil) .
Dup o ampl analiz asupra evoluiei conceptului de securitate, trei autori romni
propun urmtoarea definiie: Starea individual ori colectiv a persoanei, comunitii,

naiunii i a diferitelor organizri sociale locale, internaionale ori supranaionale, n

absena riscurilor, ameninrilor, pericolelor, sfidrilor i agresiunilor nonmilitare la
adresa valorilor i intereselor naionale, comune ori colective, i garantarea c acestea nu
vor fi n nici o situaie periclitate .
Ca element acional, securitatea reprezint capacitatea unui proces de a-i conserva
caracteristicile funcionale sub aciunea unor factori distructivi sau care pot s-i provoace
astfel de mutaii nct s devin periculos pentru mediul nconjurtor sau pentru sntatea
(inclusiv viaa) oamenilor care se afl n zona de aciune, cauznd pagube materiale,
informaionale sau morale.
Ca proces cibernetic, securitatea are o proprie devenire, un obiectiv precis
stabilitatea, o legislaie specific, un suport tehnologic adecvat i se bazeaz pe strategii,
norme, metodologii, tehnologii, procese i instituii specializate, capabile s ofere servicii
de siguran, protecie, ncredere, supraveghere, dar i condiii pentru disponibilitatea i
viabilitatea sistemelor i utilizatorilor acestora.
Consumatoare de resurse, uneori greu de dimensionat i, de aceea, greu de acoperit
financiar, securitatea trebuie privit i din perspectiva contribuiei sale ca resurs de
fiabilitate, de viabilitate i de remodelare parametric i structural (inclusiv
adaptabilitate) a procesului.
Securitatea ar mai putea fi privit i ca un parametru principal de calitate al tuturor
proceselor i sistemelor, fr de care eficiena nu este posibil.
Pragmatic, conceptul de securitate poate fi echivalent cu sintagma absena pericolului,
iar cel de insecuritate cu sintagma prezena pericolului. Deci, unei securiti ridicate
i corespunde un pericol sczut, iar unei securiti sczute i corespunde un pericol ridicat.
Un alt mod de a privi securitatea l constituie raportul dintre cele trei elemente
fundamentale ale acesteia: protecia, descurajarea, prelucrarea evenimentului nedorit.
Prin protecie se nelege capacitatea de a mpiedica sau ntrzia producerea unui
eveniment nedorit (protecia apriori), precum i de a relua activitatea de baz dup
producerea acestuia (protecia aposteori).
Prin descurajare se nelege capacitatea de a influena un infractor s se abin de la
comiterea atacului. Descurajarea poate fi att psihologic (mediatizarea existenei
msurilor de securitate), ct i de fapt (dotarea real cu mecanisme de securitate).
Prin prelucrarea evenimentului nedorit se nelege att calificarea evenimentului, ct
i asigurarea condiiilor pentru reluarea activitii dup producerea acestuia.
Fenomen de mare importan, securitatea are o dimensiune multipl: juridic (legile
speciale, prevederile de legi i codurile penal i civil, standardele, normativele, codurile
deontologice i angajamentele de securitate); tiinific (bazele teoretice, cercetrile
tiinifice n sprijin, tehnologiile i metodologiile de apreciere a nivelului de securitate);
economic (raportul dintre costurile securitii i consecinele producerii unui eveniment
nedorit); organizatoric (autoritile, instituiile, organismele i ageniile ce lucreaz n
domeniu, precum i structurile; funciile, relaiile i personalul aferent); informaional
(fluxul informaional i sistemele, elementele i echipamentele ce trebuie protejate sau
care realizeaz protecia); fizic (toate aspectele de existen i manifestare a elementelor
de securitate, inclusiv cele tehnologice i de funcionalitate).
Corespunztor dimensiunii multiple, securitatea implic o structur complex, avnd trei
componente principale: securitatea fizic, securitatea informaional i securitatea de
personal.

Securitatea fizic reprezint mecanismele i instalaiile capabile s realizeze detecia,

ntrzierea i stoparea sau chiar anihilarea unei infraciuni.
Securitatea informaional reprezint ansamblul msurilor de calificare (categorisire
i clasificare) a informaiilor, de determinare a riscurilor i stabilire a msurilor minime
de protecie a procesrii, stocrii i transmiterii acestora.
Securitatea de personal reprezint att protecia mpotriva aciunilor personalului propriu
care au drept consecine aspecte de insecuritate, ct i protecia acestuia la efectele
negative ale criminalitii .

Abordri critice i moderne ale conceptului de securitate

n ultimele decenii, termenul de securitate l gsim, n lucrrile de specialitate, tot
mai des asociat n cadrul unor sintagme, ceea ce ne ofer i posibilitatea unei minime
explicitri.
Astfel, securitatea naional reprezint ansamblul msurilor politico-diplomatice,
economice, militare, ecologice i de alt natur care asigur statului independena i
suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea intern constituional i propriul
sistem de valori. Aa se i explic utilizarea frecvent a unor noiuni precum: securitatea
economic (sistemul financiar-bancar, resursele energetice, sectorul industrial,
agricultura, alimentaia, comerul etc.); securitatea politic (stabilitatea sistemului
constituional i al statului de drept, dar i protecia fizic a personalitilor publice);
securitatea social (echilibrul i relaiile dintre grupuri, precum i sistemul de protecie
social); securitatea ecologic (prevenirea catastrofelor de orice tip); securitatea
informatic (protejarea sistemelor informatice i a reelelor de telecomunicaii);
securitatea informaional (starea de protecie a necesitilor de natur informaional
ale individului, societii i statului, care s permit asigurarea satisfacerii acestora i
evoluia lor progresiv, independent de prezena ameninrilor de natur informaional,
interne i externe); securitatea alimentar (sistem de protecie i control, ce vizeaz
sntatea consumatorilor, asupra materiilor prime, practicilor agricole i activitilor de
prelucrare alimentar); securitatea cultural (prevenirea polurii mediului cultural cu
elemente de subcultur sau intruziune cultural); securitatea militar (tot ceea ce ine de
domeniul forelor armate).
n literatura de specialitate, deopotriv n discursurile i analizele politice, se mai
folosete, la fel de frecvent, alte trei noiuni-concepte securitate zonal, securitate
regional, securitate global.
Securitatea zonal (subregional) desemneaz situaia rezultat din relaiile mutuale
stabilite de statele dintr-o zon geografic relativ restrns, avnd o caracteristic anumit
care asigur statelor respective integritatea teritorial, independena, suveranitatea i
protecia fa de orice ameninare.
Securitatea regional (continental) reprezint starea de siguran a statelor unui
continent n privina respectrii independenei, suveranitii i integritii teritoriale.
Securitatea global se definete ca acea stare a sistemului internaional n care fiecare
stat are garania c se afl la adpost de orice agresiune sau alte ingerine de natur s-i
5

afecteze valorile fundamentale. n manualele universitare se folosete i sintagma de

securitate internaional, ceea ce ar indica o situaie neconflictual ntre state, mai ales
ntre marile puteri: Prin simpla lor definiie, marile puteri au interese ce se extind asupra
ntregului sistem internaional, astfel nct este destul de probabil ca aceste state s intre
n conflict la un moment dat. Un eventual rzboi ntre ele ar avea consecine dintre cele
mai grave n ansamblul relaiilor internaionale, genernd o stare de insecuritate i pentru
ceilali actori. Practic, nici un membru al istemului nu poate s nu ia n considerare faptul
c, mai devreme sau mai trziu, o asemenea confruntare l va afecta ntr-un mod sau
altul .
O alt noiune care trebuie definit este aceea de politic de securitate. Aceasta
desemneaz ansamblul msurilor i aciunilor ntreprinse n toate domeniile vieii socialpolitice destinate s asigure n mod optim meninerea i consolidarea statului, aprarea i
promovarea intereselor fundamentale. Politica de securitate mai poate fi definit ca
totalitate a ideilor, conceptelor, doctrinelor pe baza crora un guvern identific i
utilizeaz n practic instrumente normative i acionale mai eficiente n eforturile
individuale i multilaterale pentru realizarea acelui sistem destinat cunoaterii, prevenirii,
nlturrii i combaterii oricror ameninri, vulnerabiliti i riscuri ce pot pune n
pericol trsturile fundamentale ale statului: suveranitatea, independena i integritatea
teritorial.
n general, unele state au adoptat o politic de securitate naional ce pune accentul
pe aprarea naional, cuplat cu o politic extern orientat spre realizarea de aliane
militare sau tratate bilaterale de asisten mutual. n prezent, majoritatea statelor tinde s
aeze n prim-planul asigurrii securitii naionale aciunile politico-diplomatice, fr a
neglija ns, deocamdat, msurile de ordin militar care rmn o soluie de ultim
instan.

Abordri post moderne a riscului de securitate

Important pentru demersul analitic este aducerea n discuie a teoriei societii
riscului, elaborat la nceputul anilor 80, pentru ca n anii 90 s fie aplicat sudiilor de
securitate. Aceasta este cea mai recent i, n acelai timp, printre cele mai provocatoare
teorii privind securitatea. Are n vedere societatea contemporan (postindustrial,
postmodern) care, prin gradul foarte ridicat de complexitate a sistemelor de producie i
distribuie, a modului de locuire, a sistemelor de transport, de comunicaii etc., devine ea
nsi generatoare de riscuri de securitate. Printele acestei teorii este sociologul german
Ulrich Beck . Fiind preluat i prezentat pe larg n literatura de specialitate din
Romnia , ne vom mrgini a puncta doar aspectele eseniale.
Progresul tehnologic al societii potindustriale creaz riscuri de securitate. Prin
urmare, societatea postindustrial este o societate a riscului. n societatea posindustrial
statul i naiuunea sunt expuse unor riscuri sociale i tehnice fr precedent. Riscurile
sunt politice (rzboaie civile, conflicte etnice i religioase), economice (crize economice,
omaj, srcie) riscuri de mediu (accidente industriale, poloare), societale (agresarea
identitii, afectarea ordinii publice, corupie, trafic de bunuri i persoane, terorism).
Statul bunstrii (welfare state), concept central n tiinele sociale occidentale, a crui

funcie principal este aceea de producie i de distribuie a bunstrii, este treptat nlocuit
de un stat a crui principal funcie este gestionarea produciei i distribuiei riscurilor.
Societatea bunstrii devine astfel societatea riscului i, n consecin, statul bunstrii
devine statul securitii. Funcia sa principal ar fi, n acest caz, gestionarea securitii
societii.
Exemplul cel mai edificator se refer la omaj. omajul de mas devine transnaional
pentru c producia de bunuri este, la rndul ei, transnaional. Productivitatea foarte
ridicat a industriilor din aria occidental produce un omaj de mas n rile din lumea a
treia. omajul nu mai este un fenomen local i nici mcar naional. Apar pungi ale
omajului de mas ntre mai multe ri, care sunt mediul cel mai propice pentru nflorirea
crimei organizate, a traficului de bunuri i persoane, a terorismului etc. Societatea riscului
i trateaz cu aceeai msur i pe bogai, i pe sraci.
Avnd n vedere argumentaia teoriei societii riscului, definiia riscului la Ulrich
Beck este urmtoarea : Riscul poate fi definit ca o cale sistematic de gestionare a
evenimentelor cu pericol potenial i a insecuritii induse i introduse de procesul de
modernizare .
De interes se dovedesc i conceptele recente de securitate democratic i
securitate prin cooperare. Pentru a reduce riscurile i ameninrile care pot afecta
securitatea societii postindustriale, conceptul de securitate democratic devine o parte
a procesului de construcie european, una din condiiile fundamentale pentru reuita
eforturilor de a se asigura compatibilitatea politic, economic i social, capabil s
recreeze unitatea de fond a Europei. Pentru a-i ndeplini promisiunile i vocaia
constructiv, acest concept va trebui s evite, ns, unele capcane ce l-ar putea transforma
cu uurin ntr-un simplu paravan, menit doar s ascund, elegant, intenii i politici de
mult revolute .
n ceea ce privete securitatea prin cooperare, aceasta se bazeaz pe asocierea
partenerilor n vederea atingerii unor valori comune, printre care, prioritare sunt
democraia, respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, domnia legii i existena
unei economii bazate pe piaa liber, egalitatea n drepturi i dreptatea social . Pentru a fi
posibil o astfel de abordare, se are n vedere conturarea elementelor unei identiti de
valori i interese dincolo de granie, a unei identiti transnaionale care, fr s nege
identitile naionale, s reflecte mai bine obiectivele lumii democratice n ansamblul ei.
Se poate observa cu uuri c esena acestor abordri caut un rspuns i o soluie fa de
teoria cunoscut ca dilem a securitii. Descris de John Herz, dilema const n faptul
c ncercrile de asigurare a securitii unui stat genereaz o stare de insecuritate pentru
ali actori, care, la rndul lor, i caut propria securitate. Cutarea individual a securitii
duce, de fapt, la creterea insecuritii n sistem . Dilema securitii se bazeaz pe
nencrederea i frica resimite de state unul fa de altul ntr-un mediu competitiv i
anarhic, statele nu se pot baza pe bunele intenii ale celorlali. Creterea puterii unui alt
actor este amenintoare n sine, astfel nct nu se poate asista pasiv la dezvoltarea sa.
Printr-o logic a aciunii i reaciunii, se declaneaz un proces de escaladae a
insecuritii pentru toi participanii la (sub)sistemul internaional .
Prin urmare, securitatea prin cooperare duce la concepia liberal a securitii
colective, ceea ce nseamn gsirea acelui mecanism al balanei de putere. O astfel de
concepie, respinge politica de formare a taberelor i pune accentul pe negocierile bi- i
multilaterale, ce au ca scop cutarea comun a soluiilor (construirea unui regim de

securitate).

Doctrina romnesc despre securitate

Datorit climatului specific Romniei n care s-au desfurat evenimentele din
decembrie 1989, noiunea de securitate fiind asociat instituiei represeve a regimului
comunist prbuit, s-a evitat utilizarea ei n noul cadru juridic al statului democratic. A
fost preferat sintagma siguran naional, ceva nemaintlnit n legislaiile rilor
europene.
Sigurana naional este definit n art. 1 din Legea 51/1991 privind sigurana
naional a Romniei, ca fiind starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social,
economic i politic necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat
suveran, unitar, independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept precum i a
climatului de exercitare nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale
ale cetenilor potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie.
n art. 3 din aceeai lege, sunt enumerate (lit. a) faptele i mprejurrile de fapt care sunt
apreciate ca fiind ameninri la adresa valorilor sociale consacrate prin art.1.
Evoluia societii, consolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept, respectarea
plenar a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor a impus regndirea acestui
concept, termenul de securitate naional fiind mai cuprinztor i corespunztor
necesitilor actuale privind definirea i elaborarea strategiei de securitate a Romniei,
crearea codului de cooperare i colaborare a instituiilor abilitate pentru realizarea ei.
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate definete securitatea naional
drept starea naiunii, a comunitilor sociale, a cetenilor i a statului, fundamentat pe
prosperitate economic, legalitate, echilibru i stabilitate socio-politic, exprimat prin
ordinea de drept i asigurat prin aciuni de natur economic, politic, social, juridic,
militar, informaional i de alt natur, n scopul exercitrii nengrdite a drepturilor i
libertilor ceteneti, manifestarea deplin a libertii de decizie i de aciune a statului,
a atributelor sale fundamentale i a calitii de subiect de drept internaional. Astfel
prezentat, securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei naiuni i
statului romn i are drept componente strategice fundamentale (1) aprarea naional, (2)
sigurana naional i (3) ordinea public.
Strategia de securitate este proiectarea acelui sistem ce are drept obiectiv
fundamental protecia cetenilor, garantarea drepturilor i libertilor individuale i
colective ale acestora, protejarea i promovarea intereselor naionale n concordan cu
principiile dreptului internaional (integritate teritorial, suveralitate statal). Aceasta se
realizeaz, de regul, prin resurse i mijloace politice, diplomatice, economice, sociale i
militare proprii, dar i prin cooperare cu statele i organismele de securitate din spaiul
european, euroatlantic i internaional . Strategia de securitate naional este un document
care stabilete arhitectura de securitate a unei ri .
n Strategia de Securitate Naional a Romniei , Sistemul securitii naionale se
definete prin ansamblul mijloacelor, reglementrilor i instituiilor statului care au rolul
de a realiza, a proteja i a afirma interesele fundamentale ale unei ri .
Dup atacul terorist asupra SUA, din 11 septembrie 2001, problema fundamental care-i
preocup pe analiti este rzboiul contra terorismului. Este vorba despre un nou tip de
8

rzboi, atipic, asimetric , mult diferit de cele de pn acum, care presupune o alt
abordare, o alt mentalitate, un alt tip de strategie global, multinaional i
multidimensional pentru a i se putea face fa. Aceast strategie trebuie s se bazeze,
printre altele pe fermitate, prezen, prevenire i rbdare (strategic). ntr-un astfel de nou
context politico-militar internaional, important este c factorii responsabili au pornit o
laborioas munc de regndire a strategiilor de securitate (militare, economice,
informatice, sociale i ecologice) prin care i propun s realizeze eliminarea sau
protejarea punctelor vulnerabile, cooperarea mai intens i eficient pe plan intern i
internaional, o activitate bazat mai mult pe latura preventiv dect pe cea reactiv.
Noile strategii de securitate implic adaptarea structurilor, instruirea, logistica i
procedeele de ducere a aciunilor militare la noile realiti. Se pornete de la ideea c nici
o ar nu se mai poate apra singur, ci numai printr-o larg cooperare la nivel
internaional.
Ameninarea terorist fiind global, strategia de securitate trebuie s fie global, ceea
ce implic cooperare i msuri la nivel global, dar n acelai timp este absolut necesar ca
fiecare ar s aplice msurile interne cele mai eficiente de combatere a fenomenului
terorist. Prin urmare, toate statele lumii care i regndesc strategiile de securitate
conectate la rzboiul atipic au i datoria s-i transforme obligaiile internaionale n
legi i s-i croiasc instituii interne funcionale .
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate abordeaz ns dou noiuni
privind sistemul de securitate, care la prima vedere pot pare identice, dar la o analiz
atent rezult contrariul, n spe: (1) Sistemul naional de securitate i (2) Sistemul
securitii naionale.
Sistemul naional de securitate este definit de ansamblul organelor legislative,
executive i judectoreti, a instituiilor, organismelor economice, organizaiilor
neguvernamentale i cetenilor care, potrivit legii ori liber consimit, i asum obligaii
sau manifest preocupri i iniiative civice n legtur cu realizarea, protejarea ori
afirmarea valorilor i intereselor de securitate.
n acelai context, Sistemul securitii naionale reprezint ansamblul autoritilor publice
cu statut autonom, precum i alte instituii investite legal s desfoare activiti de
informaii, contrainformaii i de securitate. Acest sistem este compus din: (1) serviciile
de informaii interne, externe i militare (Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de
Informaii Externe, Direcia General de Informaii a Aprrii), (2) serviciile de securitate
(Serviciul de Protecie i Paz, Serviciul de Telecomunicaii Speciale) i (3) structuri
departamentale de informaii i protecie (Direcia General de Informaii i Protecie
Intern din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, precum i Direcia General
de Protecie i Anticorupie din Ministerul Justiiei).
Desigur, cele dou concepte sunt diferite, dar mpreun pun bazele realizrii securitii
Romniei.