COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 15.2.2012
COM(2012) 6 final/2

Corrigendum
Annule et remplace le COM(2012) 6 final du 19 janvier 2012
Concerne toutes les versions linguistiques
Suppression de la footnote 29 et remplacement de l'annexe de l'acte approuv

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU I

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN
privind strategia Uniunii Europene pentru protecia i bunstarea animalelor 2012-2015

(Text cu relevan pentru SEE)

{SEC(2012) 55 final}
{SEC(2012) 56 final}

RO

RO

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU I

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN
privind strategia Uniunii Europene pentru protecia i bunstarea animalelor 2012-2015

(Text cu relevan pentru SEE)

1.

INTRODUCERE
Articolul 13 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene consider animalele
drept fiine sensibile i impune acordarea unei atenii deosebite cerinelor privind
bunstarea animalelor n formularea i punerea n aplicare a unor politici ale UE.
Pentru prima dat n 2006, Planul de aciune comunitar privind protecia i
bunstarea animalelor 2006 20101, adoptat de Comisie, a grupat diferitele aspecte
ale politicii UE n materie de bunstare a animalelor care reglementeaz deinerea n
scopuri economice a miliarde de animale n UE. Aproximativ dou miliarde de
psri2 i trei sute de milioane de mamifere sunt crescute n ferme agricole. Un
numr estimat de 12 milioane de animale pe an sunt utilizate pentru experimente.
Populaia de cini i pisici este estimat la aproximativ o sut de milioane de
animale3, n general n proprietate privat. Este dificil s se estimeze volumul
animalelor de companie comercializate n UE. Nu exist date disponibile la nivel de
UE privind numrul animalelor din grdinile zoologice i acvarii.
O directiv orizontal acoper diferitele aspecte ale bunstrii animalelor de ferm4.
Aspecte specifice sunt reglementate n legislaia UE referitoare la transport5 i
sacrificare6. Cerine specifice ale UE se aplic creterii de viei7, porcine8, gini
outoare9 i pui de carne10. Animalele utilizate pentru experimente11 sunt, de

1
2
3
4

5
6

7
8
9

RO

COM(2006) 13 final din 23. 1.2006.

793 de milioane de pui pentru producia de carne, 453 de milioane de gini outoare i 197 de milioane
de curcani. Datele nu au fost disponibile n toate statele membre pentru curcani, rae i gte.
Evaluarea politicii UE n domeniul bunstrii animalelor i eventualele opiuni strategice viitoare
decembrie 2010. A se vedea anexa A1.7, a se vedea http://www.eupaw.eu/
Directiva 98/58/CE a Consiliului din 20 iulie 1998 privind protecia animalelor de ferm (JO L 221,
8.8.1998, p. 23). Mai mult, prin Decizia 78/923/CEE a Consiliului privind ncheierea Conveniei
europene pentru protecia animalelor domestice (JO L 323, 17.11.1978, p. 12), Uniunea a inclus
convenia menionat n legislaia UE.
Regulamentul (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecia animalelor n timpul transportului (JO L
3, 5.1.2005, p.1).
Directiva 93/119/CE privind protecia animalelor n momentul sacrificrii sau uciderii (JO L 340,
31.12.1993, p. 21). Va fi nlocuit la 1.1.2013 prin Regulamentul (CE) nr. 1099/2009 al Consiliului
privind protecia animalelor n momentul uciderii (JO L 303, 18.11.2009, p. 1).
Directiva 2008/119/CE a Consiliului de stabilire a normelor minime privind protecia vieilor (JO L 10,
15.1.2009, p. 7).
Directiva 2008/120/CE a Consiliului de stabilire a normelor minime de protecie a porcilor (JO L 47,
18.2.2009, p. 5).
Directiva 1999/74/CE a Consiliului de stabilire a standardelor minime pentru protecia ginilor outoare
(JO L 203, 3.8.1999, p. 53).

RO

asemenea, supuse unor norme specifice cu privire la bunstarea animalelor.

Legislaia UE privind grdinile zoologice12 se concentreaz asupra conservrii
speciilor, innd seama de bunstarea animalelor. Nu exist legislaie UE privind
bunstarea animalelor de companie. Normele UE privind agricultura ecologic
includ standarde ridicate de bunstare a animalelor pentru producia de bovine,
porcine i psri de curte13.
Prezenta comunicare se bazeaz pe experiena dobndit prin intermediul planului de
aciune pentru perioada 2006-2010 pentru a propune linii de aciune ale Uniunii
Europene n urmtorii patru ani, profitnd de progresele tiinifice i tehnologice
realizate pentru a reconcilia bunstarea animalelor cu realitile economice n cadrul
punerii n aplicare a dispoziiilor legislative existente. Aceast strategie este o
continuare a planului de aciune, conform recomandrii din partea majoritii prilor
interesate consultate i a Parlamentului European.
Valoarea anual a sectorului creterii animalelor n UE este de 149 de miliarde de
euro i utilizarea animalelor de laborator este estimat la o valoare anual de 930 de
milioane de euro.
2.

DE CE O STRATEGIE PENTRU BUNSTAREA ANIMALELOR?

n ultimii ani14, Uniunea a alocat n medie aproape 70 de milioane de euro pe an
pentru a sprijini bunstarea animalelor, din care 71% sunt direcionai ctre
agricultori ca pli n favoarea bunstrii animalelor din Fondul european agricol
pentru dezvoltare rural. Cheltuielile de dezvoltare rural sunt cofinanate de ctre
statele membre i, n plus fa de msurile specifice pentru angajamentele privind
bunstarea animalelor care depesc dispoziiile legislative, statele membre pot opta,
de asemenea, s prevad, n conformitate cu prioritile naionale, msuri care
sprijin, de exemplu, investiiile n exploataiile agricole, programe de formare,
servicii de consultan i participarea agricultorilor la programe de calitate. Restul
sumei este dedicat tuturor activitilor UE relevante pentru elaborarea politicilor:
cercetare (21%), studii economice, comunicare, educaie, formare i aspecte
internaionale, asigurarea aplicrii legislaiei etc.
Cu toate acestea, de-a lungul anilor, a devenit din ce n ce mai clar c simpla aplicare
a acelorai norme sectoriale specifice pentru bunstarea animalelor nu d ntotdeauna
rezultatele scontate. Problemele n materie de conformitate cu normele sectoriale
specifice indic necesitatea de a examina dac o abordare universal poate duce la
mbuntirea rezultatelor n materie de bunstare n ntreaga Uniune. Diversitatea
sistemelor agricole, a condiiilor climatice, a naturii solurilor din diversele state
membre a dus la dificulti importante n a conveni asupra unor norme unitare i

10
11
12
13
14

RO

Directiva 2007/43/CE a Consiliului de stabilire a normelor minime de protecie a puilor destinai

produciei de carne (JO L 183, 12.7.2007, p. 19).
Directiva 2010/63/UE a Parlamentului European i a Consiliului privind protecia animalelor utilizate n
scopuri tiinifice (JO L 276, 20.10.2010, p. 33).
Directiva 1999/22/CE a Consiliului privind animalele slbatice din grdini zoologice (JO L 94,
9.4.1999, p. 24).
Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (JO L 189, 20.7.2007) i Regulamentul (CE)
nr. 889/2008 al Comisiei (JO L 250, 18.9.2008, p. 1).
Datele din raportul de evaluare se refer la perioada 2000-2008.

RO

chiar la mai multe dificulti n ceea ce privete asigurarea punerii n aplicare corecte
a acestora. Ca urmare a acestui fapt, condiiile privind bunstarea animalelor n
Uniune nu sunt respectate uniform n cadrul unei concurene echitabile care este
necesar pentru susinerea activitii economice enorme care reprezint un factor
determinant n ceea ce privete tratamentul animalelor n Uniunea European.
n plus, dei agenda privind bunstarea animalelor a cunoscut progrese prin anumite
acte legislative, exist domenii n care nu exist legislaie UE specific, iar cerinele
generale actuale sunt dificil de aplicat. Ar exista posibilitatea unei simplificri, prin
introducerea de dispoziii mai precise n normele generale privind factorii
determinani comuni pentru bunstarea animalelor.
Evaluarea politicii UE privind bunstarea animalelor a concluzionat c standardele
de bunstare au impus costuri suplimentare asupra sectorului creterii animalelor i
sectorului experimental, estimate la aproximativ 2% din valoarea total a acestor
sectoare. Nu exist dovezi c acest lucru a ameninat pn n prezent viabilitatea lor
economic. Cu toate acestea, ar trebui s se profite de fiecare oportunitate pentru a
exprima n termeni economici valoarea adugat a politicii privind bunstarea
animalelor n scopul de a spori competitivitatea agriculturii UE, inclusiv a
exploataiilor agricole mici.
Principalii factori determinani comuni care afecteaz bunstarea animalelor n
Uniune au fost identificai dup cum urmeaz:
1.

Exist nc cazuri frecvente de neaplicare a legislaiei UE de ctre statele

membre ntr-o serie de domenii.
Unele state membre nu iau suficiente msuri pentru informarea prilor
interesate, pentru a instrui inspectorii oficiali, pentru a efectua verificri i
pentru a aplica sanciuni15. n consecin, o serie de dispoziii legislative ale UE
nu au fost aplicate n ntregime i nu au produs efectele scontate asupra
bunstrii animalelor.
Standardele de bunstare a animalelor implic adesea costuri suplimentare, dar
nu neaprat mprite proporional de-a lungul lanului alimentar. Uniunea
ofer anumite instrumente pentru a compensa productorii pentru costurile mai
mari de producie. Legislaia UE permite perioade de tranziie de mai muli ani
n scopul de a facilita punerea n aplicare a unor schimbri structurale n
anumite sisteme agricole. Cu toate acestea, aceast abordare nu a dus
ntotdeauna la modificarea lor n termenul convenit. ntr-adevr, aprecierea
cultural a aspectelor legate de bunstarea animalelor joac un rol fundamental
n mbuntirea respectrii efective att a spiritului, ct i a dispoziiilor
concrete ale legislaiei.

15

RO

n unele state membre, animalele sunt sacrificate fr asomare n numr mare, deoarece autoritile
acorda derogarea de la asomare fr evaluarea justificrii calitative i cantitative prevzut n legislaia
UE.

RO

2.

Lipsa de informaii adecvate cu privire la aspecte legate de bunstarea

animalelor, destinate consumatorilor.
Un sondaj la nivelul UE arat c bunstarea animalelor este important pentru
64% din populaie. Cu toate acestea, studiile16 arat c preocuparea pentru
bunstarea animalelor este numai unul dintre factorii care influeneaz alegerea
consumatorilor i, deseori, acest aspect nu intr n joc deoarece acetia nu sunt
ntotdeauna bine informai cu privire la metodele de producie i impactul
acestora asupra bunstrii animalelor. n ultim instan, deciziile
consumatorilor sunt influenate, n principal, de preul produselor alimentare i
de caracteristicile direct verificabile ale acestora.

3.

Multe pri interesate nu dispun de cunotine suficiente privind

bunstarea animalelor.
n vreme ce cea mai mare parte a finanrii UE pentru cercetare privind
bunstarea animalelor este cheltuit cu metodele alternative de nlocuire a
experimentelor pe animale, rezultatele nu sunt bine difuzate, iar activitile de
cercetare din statele membre nu sunt suficient de bine coordonate. Pe de alt
parte, lipsa cunoaterii practicilor alternative n sistemele de producie
favorizeaz adesea rezistena la schimbri care ar putea mbunti bunstarea
animalelor.

4.

Necesitatea de a simplifica i de a dezvolta principii clare pentru

bunstarea animalelor.
Directiva general privind protecia animalelor de ferm sau directiva privind
animalele din grdinile zoologice conine dispoziii care sunt prea generale
pentru a avea efecte concrete, cum ar fi, de exemplu, n anexa la Directiva
98/58/CE: Toate animalele trebuie s aib acces la hran la intervalele
adecvate nevoilor lor fiziologice sau n Directiva 1999/22/CE a Consiliului
privind animalele din grdinile zoologice: adpostirea animalelor n condiii
care s corespund cerinelor biologice i de conservare pentru speciile
individuale, ntre altele, prin mbuntiri specifice speciilor aduse arcurilor.
n anumite acte legislative specifice ale UE au fost introduse cerine n materie
de competen a persoanelor care lucreaz cu animale17. Cu toate acestea,
cerinele respective nu vizeaz toate animalele n cauz (nu exist cerine
specifice de competen pentru psrile de curte sau pentru viei), n timp ce
unele probleme de bunstare a animalelor referitoare la proiectarea sistemelor
de producie nu sunt acoperite.
Nu exist legislaie UE specific privind alte specii de animale de cresctorie
(precum vaci de lapte, bovine pentru carne i iepuri) n pofida mai multor

16

17

RO

A se vedea, studiul de fezabilitate: Opiuni de etichetare n domeniul bunstrii animale i stabilirea

unei reele europene de centre de referin pentru protecia i bunstarea animalelor, FCEC 26.1.2009,
pagina
de
internet:
http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/farm/docs/options_animal_welfare_labelling_report_ro.pdf
Directiva privind porcinele, regulamentul privind transportul, regulamentul privind sacrificarea,
directiva privind animalele de laborator.

RO

probleme care au fost evideniate de ctre oamenii de tiin i de ctre

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA)18.
3.

ACIUNI STRATEGICE
innd seama de cele menionate anterior, aceast strategie se bazeaz pe dou
abordri complementare.
n primul rnd, unele probleme comune trebuie s fie abordate ntr-o manier
diferit i global. De mai muli ani, Uniunea a adoptat sau a adaptat legislaia
specific n funcie de probleme specifice. Cu toate acestea, stabilirea de principii
generale ntr-un cadru legislativ revizuit consolidat al UE poate contribui la o
simplificare a acquis-ului n materie de bunstare a animalelor i, n cele din urm,
poate facilita aplicarea acestuia.
n urma unei evaluri a impactului, Comisia va lua n considerare necesitatea unui
cadru legislativ al UE revizuit bazat pe o abordare global. n special, Comisia va
examina fezabilitatea i oportunitatea introducerii unor indicatori tiinifici bazai pe
rezultate n materie de bunstare a animalelor i nu pe date prestabilite, cum s-a
ntmplat pn acum. Comisia va evalua dac o astfel de nou abordare ar putea duce
la un cadru juridic simplificat i ar putea contribui la mbuntirea competitivitii
agriculturii UE. Va fi important s se ia n considerare pentru viitoarele evoluii
experiena dobndit n domeniile respective n care indicatorii sunt deja prevzui
(pui de carne i sacrificare).
n al doilea rnd, exist aciuni pe care Comisia le realizeaz deja, dar care trebuie
s fie consolidate sau mai bine utilizate. Acesta este motivul pentru care, pe lng
cele prevzute n cadrul legislativ simplificat, Comisia propune urmtoarele:

Elaborarea de instrumente, inclusiv, acolo unde este cazul, planuri de punere n

aplicare, pentru a consolida respectarea legislaiei de ctre statele membre;

Sprijinirea cooperrii internaionale;

Oferirea de informaii adecvate consumatorilor i publicului;

Optimizarea efectelor sinergice ale politicii agricole comune actuale;

Investigarea bunstrii petilor de cresctorie.

Impactul asupra drepturilor fundamentale al aciunilor ntreprinse n cadrul prezentei

strategii va fi bine evaluat, dup caz, n special n ceea ce privete libertatea de
religie19. ntr-adevr, n acest context, Comisia va examina, de asemenea, subiectul

18
19

RO

Lista avizelor tiinifice privind bunstarea animalelor poate fi consultat n raportul de evaluare a
impactului care nsoete prezenta comunicare.
Strategie pentru punerea n aplicare efectiv a Cartei drepturilor fundamentale de ctre Uniunea
European, COM(2010) 573 final din 19.10.2010.

RO

etichetrii, astfel cum se prevede n acordul ncheiat cu privire la propunerea

legislativ privind informaiile referitoare la produsele alimentare20.
3.1.

Un cadru legislativ al UE simplificat n materie de bunstare a animalelor

Comisia va lua n considerare fezabilitatea introducerii unei simplificri a cadrului
legislativ al UE, care s conin principiile ce in de bunstarea animalelor pentru
toate animalele21 deinute n contextul unei activiti economice, incluznd, atunci
cnd este cazul, animalele de companie, cu o atenie deosebit asupra simplificrii,
reducerii sarcinii administrative i asupra valorificrii standardelor privind
bunstarea animalelor ca mijloc de a spori competitivitatea industriei alimentare din
UE, inclusiv potenialul de a aduce valoare adugat al standardelor de bunstare a
animalelor.
Acesta ar avea n vedere:
(a)

utilizarea unor indicatori de bunstare animal, fundamentai tiinific, ca

posibil modalitate de a simplifica cadrul juridic i de a permite flexibilitatea,
pentru a spori competitivitatea cresctorilor de animale;

(b)

un nou cadru la nivel de UE pentru a spori transparena i caracterul adecvat al

informaiilor oferite consumatorilor privind bunstarea animalelor n vederea
alegerii produsului n momentul cumprrii;

(c)

crearea unei reele europene de centre de referin;

(d)

crearea unor cerine comune privind competena personalului care manipuleaz

animalele.

(a)

Utilizarea indicatorilor de bunstare a animalelor bazai pe rezultate.

Posibilitatea de a utiliza indicatori validai tiinific, bazai pe rezultate, care
completeaz cerinele prescriptive din legislaia UE va fi luat n considerare
atunci cnd este necesar, cu o atenie special asupra contribuiei acestei noi
abordri la simplificarea acquis-ului. Indicatori care in de animale au fost
introdui n dou documente legislative recente ale UE privind bunstarea
animalelor [Directiva 2007/43/CE de stabilire a normelor minime de protecie a
puilor destinai produciei de carne i Regulamentul (CE) nr. 1099/2009
privind protecia animalelor n momentul uciderii].

20

21

RO

Considerentul 50 din Regulamentul (CE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European i al Consiliului

privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare (JO L 304 22.11.2011, p. 18)
prevede c: Consumatorii Uniunii manifest un interes din ce n ce mai mare pentru punerea n
aplicare a normelor Uniunii referitoare la bunstarea animalelor n momentul sacrificrii, inclusiv dac
animalul a fost asomat nainte de sacrificare. n acest sens, n contextul viitoarei strategii a Uniunii n
domeniul proteciei i bunstrii animalelor, ar trebui s se analizeze posibilitatea efecturii unui studiu
referitor la oportunitatea de a furniza consumatorilor informaiile relevante referitoare la asomarea
animalelor.
Nevertebratele utilizate n acvacultur, precum i activitile de pescuit comercial nu vor fi vizate de
prezenta iniiativ. Petii de cresctorie vor face obiectul unor evaluri specifice.

RO

Vor fi examinate criteriile elaborate prin proiectul Welfare Quality22 asociate

cu un sistem de evaluare a riscurilor, astfel cum sunt aplicate n domeniul
siguranei alimentare (a se vedea legea referitoare la produsele alimentare23). n
cadrul examinrii propunerilor relevante de gestionare a riscului, vor fi luate n
considerare avizele tiinifice ale EFSA privind evoluia indicatorilor de
bunstare, precum i factorii socio-economici.
Utilizarea indicatorilor de bunstare a animalelor bazai pe rezultate este, de
asemenea, recunoscut la nivel internaional de ctre organizaii precum
Organizaia Mondial pentru Sntatea Animalelor (OIE)24.
(b)

Un nou cadru la nivel de UE pentru a spori transparena i caracterul adecvat

al informaiilor oferite consumatorilor privind bunstarea animalelor n
vederea alegerii produsului n momentul cumprrii
Cadrul legislativ revizuit al UE privind bunstarea animalelor ar putea avea
drept obiectiv furnizarea unui instrument pentru a garanta consumatorilor c
afirmaiile privind bunstarea animalelor sunt transparente i relevante din
punct de vedere tiinific.
Vor fi explorate aciunile sinergice i convergente cu iniiative similare la
nivelul UE n alte domenii de politic relevante, pentru a spori
responsabilizarea consumatorilor.

(c)

Reeaua european de centre de referin

Ideea unei reele de centre de referin pentru bunstarea animal a fost deja
discutat de Comisie ntr-o comunicare a sa anterioar25. Aceasta vizeaz n
principal garantarea faptului c autoritile competente primesc informaii
tehnice coerente i uniforme cu privire la modul n care legislaia UE ar trebui
s fie pus n aplicare, n special n contextul indicatorilor de bunstare a
animalelor bazai pe rezultate.
Reeaua ar putea fi nfiinat prin cofinanarea din resursele naionale tiinifice
i tehnice existente pentru bunstarea animalelor. Rolul acestei reele ar putea
fi de a completa rolul Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i
activitatea Centrului Comun de Cercetare al UE26 i nu de a coincide cu
acestea.

22
23

24
25
26

RO

http://www.welfarequality.net/everyone/26536/5/0/22
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei
alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor
n domeniul siguranei produselor alimentare.
Principii directoare privind bunstarea animalelor din Codul internaional de sntate a animalelor
terestre. A se vedea www.oie.int.
COM(2009) 584 final, 28.10.2009.
Laboratorul de referin al Uniunii privind metode alternative la testele pe animale (ECVAM), gzduit
de DG JRC nu abordeaz direct bunstarea animalelor, ci metodele alternative de testare.

RO

Reeaua ar putea fi organizat n aa fel nct s reflecte structura actual a

legislaiei UE27 pentru a asigura, la nivel european, urmtoarele:

(d)

Sprijin pentru Comisie i statele membre n ceea ce privete expertiza

tehnic, n special n contextul utilizrii indicatorilor de bunstare a
animalelor bazai pe rezultate;

Predarea unor cursuri de formare n beneficiul personalului din rndul

autoritilor competente i al experilor din rile tere n cazul n care
este relevant;

Contribuia, dup caz, la difuzarea rezultatelor cercetrii i inovaiilor

tehnice n rndul prilor interesate din UE i comunitii tiinifice
internaionale;

Coordonarea cercetrii n colaborare, atunci cnd este cazul, cu structuri

existente de cercetare finanate din fondurile UE28;

Cerine comune privind competena personalului care manipuleaz animale

Cadrul legislativ simplificat al UE pentru bunstarea animalelor ar consolida
ntr-un singur text i ar mbunti cerinele de competen care exist deja n
anumite pri din legislaia UE. Principiile generale care s demonstreze
competena ar urma s fie elaborate pe baza unei evaluri a impactului.
Cerinele comune ale UE privind competena pentru personalul care
manipuleaz animale ar avea drept obiectiv asigurarea faptului c acesta
posed capacitatea de a identifica, preveni sau limita durerea, suferina i
stresul animalelor, precum i de a cunoate obligaiile juridice privind protecia
i bunstarea animalelor.
n plus, un nivel corespunztor de competen ar putea fi luat n considerare
pentru persoanele responsabile cu conceperea unor procese, instalaii sau
echipamente care se aplic n cazul animalelor.
Un studiu privind educaia n domeniul bunstrii animalelor va fi lansat pentru
a identifica temele privind bunstarea animalelor care s fie incluse n
programa pentru profesii care au legtur cu animalele i aciunile care ar fi
necesare pentru a spori gradul de sensibilizare n cadrul profesiilor respective.

3.2.

Sprijinirea statelor membre i luarea de msuri pentru a ameliora nivelul de

respectare a legislaiei
Comisia va aborda cu prioritate aspectul privind respectarea legislaiei. Respectarea
legislaiei poate fi realizat numai prin intermediul unor aciuni de punere n aplicare

27

28

RO

Creterea vieilor, creterea porcinelor, creterea ginilor outoare, creterea puilor de carne, creterea
altor animale de ferm, transportul animalelor, sacrificarea animalelor, utilizarea animalelor pentru
experimente i animalele slbatice n captivitate.
Precum grupul de lucru n colaborare n domeniul cercetrii privind sntatea i bunstarea animalelor
din cadrul SCAR (Comitetul permanent privind cercetarea agricol), precum i programul ERA-Net n
domeniul sntii i bunstrii animalelor (ANIHWA).

RO

realizate de ctre sau sub responsabilitatea statelor membre. Cu toate acestea,

Comisia are un rol important de jucat n garantarea faptului c respectarea legislaiei
se realizeaz n mod uniform n UE. Este esenial s se asigure c se aplic condiii
egale pentru toi productorii din UE i c animalele sunt tratate n mod adecvat.
Urmtoarele aciuni sunt propuse prin aceast strategie:

Comisia va continua s efectueze vizite n statele membre prin intermediul

OAV. Va continua, de asemenea, s fac uz cu fermitate de prerogativele sale
n temeiul tratatului, naintnd cauze n faa Curii de Justiie a Uniunii
Europene, n cazul n care este necesar. Aceasta este o aciune esenial a
Comisiei pentru a asigura respectarea legislaiei, n special n contextul
provocrilor actuale sau viitoare n domeniul bunstrii animalelor.

Cu toate acestea, Comisia consider c o strategie de educaie corespunztoare

poate fi un instrument puternic pentru a promova deprinderea de a respecta
legea de ctre operatori i n statele membre. Posibilitatea dezvoltrii unei
reele europene de centre de referin ar putea prelua acest rol.

ntre timp, Comisia va spori eforturile sale de formare a inspectorilor veterinari

prin programul O formare mai bun pentru o hran mai sigur. De asemenea,
Comisia va examina necesitatea i posibilitatea de a extinde activitile de
formare la bunstarea animalelor de laborator, precum i la bunstarea
animalelor slbatice.

De asemenea, Comisia i va dezvolta rolul de consiliere a autoritilor

competente ale statelor membre, precum i n ceea ce privete ncurajarea
cooperrii, schimbului de bune practici i adoptrii de comun acord a unor
obiective i orientri comune prin intermediul unor grupuri de lucru i
evenimente tematice.

Prin urmare, n urmtorii patru ani, Comisia va elabora orientri specifice sau
norme de punere n aplicare a diferitelor instrumente legislative ale UE privind
bunstarea animalelor29.

Bunstarea animal este, de asemenea, o problem tehnic pentru operatorii care

lucreaz cu animale n cadrul unei activiti economice. n consecin, este important
ca acetia s fie ajutai s neleag raionamentul din spatele cerinelor UE i modul
n care acetia ar putea ameliora nivelul de respectare a legislaiei prin planificare sau
practici mai bune.
3.3.

Sprijinirea cooperrii internaionale

Condiiile de concuren echitabile privind bunstarea animalelor, la nivel
internaional, sunt importante pentru a asigura competitivitatea la nivel mondial a
operatorilor din UE. Uniunea a elaborat deja o serie de activiti bilaterale i
multilaterale, care trebuie s fie optimizate i sprijinite astfel cum se indic n
evaluare.

29

RO

n special n ceea ce privete utilizarea derogrii de la asomarea animalelor n cazul sacrificrii rituale.

10

RO

n acest sens, Comisia:

va continua s includ subiectul bunstrii animalelor n acordurile comerciale

bilaterale sau n forumurile de cooperare30 pentru a spori oportunitile
strategice n vederea dezvoltrii unei cooperri mai concrete cu rile tere;

va rmne activ n relaiile multilaterale, n special n cadrul Organizaiei

Mondiale pentru Sntatea Animalelor (OIE) i al Organizaiei pentru
Agricultur i Alimentaie a Naiunilor Unite (FAO), primele care au adoptat
standardele internaionale, ambele lund iniiative privind bunstarea
animalelor31;

va examina modul n care bunstarea animalelor ar putea fi mai bine integrat

n cadrul politicii europene de vecintate;

va organiza evenimente internaionale majore atunci cnd este cazul, avnd

drept scop promovarea opiniei Uniunii cu privire la bunstarea animalelor.

Astfel de aciuni reprezint oportuniti pentru mprtirea la nivel mondial a

punctului de vedere al UE asupra bunstrii animalelor. Prin urmare, este important
s se realizeze o utilizare optim a resurselor disponibile dedicate activitilor
internaionale privind bunstarea animalelor pentru a face fa acestor provocri i
pentru a spori contribuia resurselor la competitivitatea cresctorilor europeni de
animale ntr-o lume globalizat. n consecin, Comisia va iniia o revizuire a acestor
aciuni n scopul de a evalua avantajele acestora, printre altele, pentru sectorul agricol
al UE, i va nainta un raport Parlamentului European i Consiliului.
3.4.

Oferirea de informaii adecvate consumatorilor i publicului

Bunstarea animalelor este o problem societal care are nsemntate pentru un
public numeros. Tratamentul aplicat animalelor este legat de etic i face parte din
setul de valori al Uniunii. Prin urmare, este important s se comunice cu copiii,
tinerii sau publicul larg pentru a-i sensibiliza cu privire la respectul fa de animale i
pentru a promova responsabilitatea proprietarilor de animale.
Bunstarea animalelor este, de asemenea, o preocupare a consumatorilor. Produsele
de origine animal sunt utilizate pe scar larg, n special n contextul produciei de
alimente, iar consumatorii se preocup n ceea ce privete modul n care au fost
tratate animalele. Pe de alt parte, consumatorii, n general, nu au puterea s
acioneze pentru stabilirea unor standarde mai ridicate de bunstare a animalelor.
n consecin, este important informarea consumatorilor europeni cu privire la
legislaia UE care se aplic animalelor de la care se obin produse alimentare i

30
31

RO

Aceast serie de acorduri de liber schimb coninnd aspecte legate de bunstarea animalelor s-a dublat
n 2011.
Nou standarde OIE privind bunstarea animalelor sunt disponibile n prezent (a se vedea:
http://www.oie.int). FAO a organizat reuniuni pentru schimbul de experien i pentru a facilita
consolidarea capacitilor n diferite domenii legate de bunstarea animalelor. De asemenea, a creat un
site specific privind bunstarea animalelor de ferm (http://www.fao.org/ag/againfo/themes/animalwelfare/en/)

11

RO

garantarea faptului c acetia nu sunt indui n eroare de afirmaiile neltoare n

materie de bunstare a animalelor.
n statele membre exist multe activiti de comunicare i educative. O prezentare
cuprinztoare a situaiei din UE ar permite identificarea ariilor deficitare n cazul
crora Uniunea ar putea aduce valoare adugat.
Toate aceste obiective sunt complementare i pot avea nevoie de instrumente
specifice. Unele dintre acestea sunt deja n vigoare, spre exemplu jocul Farmland
(pentru copiii i profesorii din colile primare) sau programul O formare mai bun
pentru o hran mai sigur (pentru inspectorii oficiali). n plus, Comisia organizeaz
reuniuni periodice pentru o mai bun nelegere i aplicare a legislaiei UE. Pot exista
modaliti de a le spori eficiena i de a le completa cu noi instrumente de
comunicare.
Prin urmare, Comisia intenioneaz, mai nti, s lanseze un studiu pentru a stabili
nivelul actual de educaie n materie de bunstare a animalelor i activitile de
informare direcionate ctre publicul larg i consumatori. Astfel de aciuni ar putea
include posibilitatea de a acorda fonduri pentru campanii de informare transnaionale
de succes sau iniiative educaionale privind bunstarea animalelor.
3.5.

Optimizarea sinergiilor cu politica agricol comun

Bunstarea animalelor face parte dintr-o abordare a agriculturii axat pe aspectele
sociale, iar Uniunea a stabilit deja legturi puternice ntre agricultur i bunstarea
animalelor. ntr-adevr, cea mai mare parte din bugetul UE dedicat bunstrii
animalelor este destinat agricultorilor n cadrul programelor de dezvoltare rural. Cu
toate acestea, n special n caz de restricii economice, este necesar o mai bun
coordonare n vederea raionalizrii aciunilor i optimizrii rezultatelor.
Comisia va stabili un acord inter-servicii specific pentru a evalua modul n care se
pot optimiza efectele sinergice ale mecanismelor actuale ale PAC, n special prin
intermediul ecocondiionalitii, dezvoltrii rurale, msurilor de promovare,
politicilor de calitate, agriculturii ecologice etc.

3.6.

Investigarea bunstrii petilor de cresctorie

Petii de cresctorie sunt inclui n domeniul de aplicare al legislaiei UE privind
protecia animalelor n timpul transportului i n momentul sacrificrii, fr a fi
supui unor norme specifice. Comisia va continua s solicite avize tiinifice, n
funcie de specie, i s evalueze aspecte legate de bunstarea petilor de acvacultur
pentru a lua msurile adecvate pe baza rezultatului evalurii respective.

RO

12

RO

ANEX
Aciuni prevzute

An

Serii de msuri de punere n aplicare a legislaiei pentru protecia ginilor outoare (Directiva
1999/74/CE)

2012

Planul de punere n aplicare i msurile n acest sens privind gruparea scroafelor (Directiva
2008/120/CE)

2012

Punerea n aplicare a planului pentru regulamentul privind sacrificarea (Regulamentul (CE) nr.
1099/2009)

2012

Norme de aplicare sau orientri ale UE privind protecia animalelor n timpul transportului

2012

Raport ctre Parlamentul European i Consiliu cu privire la impactul seleciei genetice asupra
bunstrii puilor crescui i destinai produciei de carne *

2012

Raport ctre Parlamentul European i Consiliu cu privire la punerea n aplicare a Regulamentului

(CE) nr. 1523/2007 de interzicere a introducerii pe pia a blnurilor de pisic i de cine*

2012

Studiu asupra bunstrii petilor de cresctorie la momentul sacrificrii

2012

Raport ctre Parlamentul European i Consiliu privind diferitele metode de asomare a psrilor de
curte *

2013

Raport ctre Consiliu privind punerea n aplicare a Directivei 98/58/CE*

2013

Orientrile UE privind protecia porcinelor

2013

Studiu privind educaia n materie de bunstare a animalelor, precum i privind activitile de

informare direcionate ctre publicul larg i consumatori

2013

Studiu privind posibilitatea de a oferi consumatorilor informaii relevante privind asomarea

animalelor*

2013

Studiu asupra bunstrii petilor de cresctorie n timpul transportului

2013

Posibil propunere legislativ pentru un cadru legislativ simplificat la nivel de UE pentru

bunstarea animalelor

2014

Raport privind impactul activitilor internaionale n materie de bunstare a animalelor asupra

competitivitii cresctorilor europeni de animale ntr-o lume globalizat

2014

Raport ctre Parlamentul European i Consiliu privind sistemul de imobilizare a bovinelor n

poziii inverse sau orice poziii nefireti*

2014

Studiu privind bunstarea cinilor i pisicilor care fac obiectul unor practici comerciale

2014

Orientri sau norme de aplicare ale UE privind protecia animalelor n momentul sacrificrii

2014

Raport ctre Parlamentul European i Consiliu privind posibilitatea de a introduce anumite cerine
privind protecia petilor n momentul sacrificrii*

2015

Raport ctre Parlamentul European i Consiliu privind aplicarea Directivei 2007/43/CE i influena
acesteia asupra bunstrii puilor crescui i destinai produciei de carne*

2015

RO

Obligaii care decurg din legislaia UE

13

RO