Universitatea Ovidius Constanta

Facultatea de stiinte economice

Specializarea Contabilitate si informatica de gestiune, Anul 2
Forma de invatamant Zi

PRIVATIZAREA SOCIETATILOR
COMERCIALE BANCARE LA CARE
STATUL ESTE ACTIONAR

CUPRINS
Capitolul I : Dispozitii generale
Capitolul II : Statutul i atribuiile Ministerului Privatizrii i ale Fondului
Proprietii de Stat
Capitolul III : Vnzarea de aciuni
Capitolul IV : Vnzarea de active aparinnd societilor comerciale la care statul
sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar
Capitolul V : Obiective de mediu minim acceptate
Capitolul VI : Sanciuni
Capitolul VII : Reguli speciale privind privatizarea societilor naionale
Capitolul VIII : Dispoziii tranzitorii i finale

Ordonan de urgen nr. 88 din 23.dec.1997

Monitorul Oficial, Partea I 381 29.dec.1997
Intrare n vigoare la 29.dec.1997
privind privatizarea societilor comerciale

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Prezenta ordonan de urgen stabilete cadrul juridic pentru vnzarea aciunilor
emise de societi comerciale i deinute de stat sau de o autoritate a administraiei publice
locale, precum i pentru vnzarea activelor aparinnd societilor comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar, n baza urmtoarelor principii:
a) asigurarea transparenei tranzaciilor;
b) stabilirea preului de vnzare, n baza raportului dintre cerere i ofert;
c) asigurarea egalitii de tratament ntre cumprtori.
Art. 2. - Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic:
a) societilor comerciale nfiinate n baza prevederilor cap. III din Legea nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat n regii autonome i societi comerciale, cu
modificrile ulterioare;
b) societilor comerciale i naionale, care rezult din reorganizarea regiilor autonome de
interes naional sau local, n temeiul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 30/1997 privind
reorganizarea regiilor autonome, aprobat i modificat prin Legea nr. 207/1997;
c) societilor comerciale care au fost constituite de autoritile administraiei publice locale n
baza Legii administraiei publice locale nr. 69/1991, republicat, cu modificrile ulterioare;
d) societilor comerciale care rezult din divizarea sau fuziunea societilor comerciale
menionate la lit. a)-c).
Art. 3. - n nelesul prezentei ordonane de urgen, noiunile de mai jos se definesc astfel:
a) aciunile sunt valori mobiliare emise de societi comerciale; aciunile pot fi comune sau
prefereniale, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu
modificrile ulterioare;
b) activele sunt uniti de producie, subuniti, secii, spaii comerciale, spaii de cazare ori
alte bunuri de acelai gen din patrimoniul unei societi comerciale, ce pot fi organizate s
funcioneze independent;
c) autoritatea de mediu competent este Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului sau
o agenie local de protecie a mediului din subordinea Ministerului Apelor, Pdurilor i
Proteciei Mediului, care funcioneaz n concordan cu legea;
d) obiective de mediu minim acceptate reprezint un set de condiii stabilite de autoritatea de
mediu competent, n baza unui bilan de mediu, pentru o societate comercial care urmeaz s
fie privatizat;
e) cumprtor este orice persoan fizic sau juridic de drept privat, romn sau strin.
Cumprtor nu poate fi o societate comercial la care statul romn sau o autoritate a
administraiei publice locale deine mai mult de 10% din totalul aciunilor cu drept de vot n
adunarea general a acionarilor.

CAPITOLUL II
Statutul i atribuiile Ministerului Privatizrii i ale
Fondului Proprietii de Stat
Art. 4. -(1) Ministerul Privatizrii este autoritatea administraiei publice centrale, responsabil
cu elaborarea politicilor de privatizare, cu coordonarea i controlul procesului de privatizare.
(2) n acest scop, Ministerul Privatizrii ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului strategia de privatizare, n baza propunerilor
ministerelor, pentru a asigura o corelare cu proiectele de dezvoltare ale acestora;
b) elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului proiecte de legi i proiecte de hotrri ale
Guvernului n domeniul privatizrii;
c) ndrum metodologic ntregul proces de privatizare;
d) avizeaz i supune spre aprobare Guvernului programul anual de privatizare elaborat de
Fondul Proprietii de Stat; programul anual de privatizare se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a IV-a, prin grija Fondului Proprietii de Stat, inclusiv eventualele modificri
i completri;
e) aprob, la cererea Fondului Proprietii de Stat, lista societilor comerciale care se
restructureaz;
f) monitorizeaz deciziile de dizolvare i de lichidare a societilor comerciale, dintre cele
enumerate la art. 2, iniiate de reprezentanii Fondului Proprietii de Stat n adunrile generale
ale acionarilor;
g) propune spre aprobare Guvernului mandatul Fondului Proprietii de Stat privind condiiile
de negociere pentru privatizarea societilor comerciale care dein o poziie de monopol, un
monopol natural sau o poziie dominant pe pia, precum i pentru alte societi comerciale de
interes strategic;
h) ntocmete, trimestrial sau ori de cte ori este necesar, rapoarte privind stadiul privatizrii,
pe care le prezint spre analiz Guvernului;
i) efectueaz, din oficiu sau la cererea primului-ministru, controlul operaiunilor de privatizare;
j) asigur desfurarea programelor de asisten tehnic n domeniul privatizrii, finanate sau
contractate cu persoane fizice sau juridice romne ori strine;
k) promoveaz investiiile strine n scopul privatizrii societilor comerciale;
l) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege pentru domeniul su de activitate.
(3) n vederea ndeplinirii atribuiilor ce i revin, Ministerul Privatizrii are dreptul s solicite,
n scris, informaii de la orice instituie public central sau local, precum i de la societile
comerciale la care statul este acionar. Autoritile centrale i locale ale administraiei publice,
precum i societile comerciale sunt obligate s rspund la solicitrile Ministerului Privatizrii,
n termen de cel mult 10 zile de la data solicitrii.
(4) Organizarea i funcionarea Ministerului Privatizrii se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
Art. 5. -(1) Fondul Proprietii de Stat este o instituie de interes public, organizat ca fond
nchis de investiii atipic, aflat n subordinea Ministerului Privatizrii, cu atribuia principal de a
vinde aciunile deinute de stat sau de autoritile administraiei publice locale.
(2) Activitatea Fondului Proprietii de Stat se stabilete n baza programului de privatizare
avizat de ctre Ministerul Privatizrii i aprobat de Guvern.
Art. 6. -(1) Conducerea Fondului Proprietii de Stat este asigurat de un consiliu de
administraie format din 11 membri, persoane cu pregtire i cu experien n domeniul

comercial, financiar, juridic sau tehnic, dintre care unul este secretar de stat la Ministerul
Privatizrii i doi sunt lideri recomandai de ctre principalele confederaii sindicale.
(2) Preedintele i ceilali membri ai consiliului de administraie sunt numii de ctre primulministru, la propunerea ministrului privatizrii. Durata mandatului membrilor consiliului de
administraie se fixeaz prin decizia de numire. Consiliul de administraie este legal constituit i
lucreaz din momentul n care, prin decizia primului-ministru, au fost numii nou membri.
(3) Membrii consiliului de administraie pot fi revocai de ctre autoritatea care i-a numit.
(4) Atribuiile consiliului de administraie, modul de desfurare a edinelor consiliului de
administraie, precum i salarizarea personalului Fondului Proprietii de Stat se stabilesc prin
hotrre a Guvernului.
Art. 7. - Controlul operaiunilor financiar-contabile ale Fondului Proprietii de Stat se
realizeaz de trei cenzori. Cenzorii se numesc i se revoc de ctre primul-ministru, la
propunerea ministrului finanelor.
Art. 8. -(1) Fondul Proprietii de Stat exercit, n numele statului sau al autoritilor
administraiei publice locale, toate drepturile acionarului la societile comerciale enumerate la
art. 2.
(2) n acest scop, Fondul Proprietii de Stat are urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz programul anual de privatizare, pe care l supune spre avizare Ministerului
Privatizrii;
b) realizeaz, n regim de publicitate i n baza raportului dintre cerere i ofert, negocierea i
vnzarea la preul de pia a aciunilor emise de societile comerciale incluse n programul anual
de privatizare aprobat de Guvern;
c) iniiaz, prin reprezentanii si n adunarea general a acionarilor, sau aprob, dup caz,
vnzarea activelor din patrimoniul societilor comerciale la care statul sau o autoritate a
administraiei publice locale este acionar majoritar, la preul de pia, n baza raportului dintre
cerere i ofert;
d) stabilete sistemul de evaluare a aciunilor emise de societile enumerate la art. 2, prin
direciile sale de specialitate sau cu asistena asigurat de consultani - persoane fizice ori
societi de consultan autorizate, dup caz -, dac acestea nu sunt cotate la bursele de valori sau
pe alte piee organizate, naionale sau internaionale;
e) dispune sau avizeaz publicarea n presa scris sau n sistem electronic, pe plan intern sau
internaional, a listelor cu societile comerciale care urmeaz s fie privatizate;
f) stabilete metoda de privatizare a unei societi comerciale, n baza criteriilor stabilite n
programul anual de privatizare. Fondul Proprietii de Stat poate schimba metoda de privatizare
pentru o societate comercial, n funcie de condiiile pieei la momentul vnzrii sau al
declanrii procesului de privatizare;
g) ia msuri pentru restructurarea i privatizarea societilor comerciale cu datorii restante, prin
vnzare, dizolvare i lichidare, potrivit Legii nr. 31/1990, cu modificrile ulterioare, precum i
prin conversia datoriilor n aciuni, cu acordul creditorilor. Dizolvarea sau lichidarea unei
societi comerciale se iniiaz de ctre Fondul Proprietii de Stat, prin reprezentanii si n
adunarea general a acionarilor;
h) iniiaz, prin reprezentanii si n adunarea general a acionarilor, divizarea sau fuziunea
societilor comerciale, dup caz, n scopul privatizrii lor;
i) aduce la ndeplinire hotrrile Guvernului, ordinele sau instruciunile ministrului privatizrii,
emise n conformitate cu strategia i cu programul de privatizare aprobate de ctre Guvern.

(3) Activitatea Fondului Proprietii de Stat se desfoar pe principiul descentralizrii. n acest

scop, societile comerciale care fac parte din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii vor fi
privatizate la nivelul sucursalelor teritoriale ale Fondului Proprietii de Stat.
Art. 9. -(1) Veniturile obinute i ncasate de ctre Fondul Proprietii de Stat din vnzarea
aciunilor emise de societile comerciale i din dividende se vars la bugetul de stat, dup
deducerea cheltuielilor prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli aprobat de ctre Consiliul de
administraie al Fondului Proprietii de Stat.
(2) Cheltuielile nu pot depi 20% din sumele obinute i ncasate din vnzri i cuprind, fr a
se limita, urmtoarele:
a) cheltuieli proprii de organizare i funcionare;
b) cheltuieli legate de plata comisioanelor pentru consultani - persoane fizice sau societi de
consultan sau bnci de investiii - ori pentru pregtirea i realizarea privatizrii societilor
comerciale;
c) costuri de dizolvare i lichidare a societilor comerciale enumerate la art. 2, potrivit
Legii nr. 31/1990, cu modificrile ulterioare, i cheltuieli cu constituirea garaniilor de mediu.
(3) n situaia n care cheltuielile Fondului Proprietii de Stat depesc valoarea veniturilor
prevzute la alin. (1), acesta va deduce diferena din volumul vrsmintelor ctre bugetul de stat
aferente perioadei urmtoare.
(4) Din sumele vrsate la bugetul de stat, potrivit alin. (1), se constituie un fond la dispoziia
Guvernului, din care se finaneaz programe de dezvoltare regional, programe de dezvoltare a
ntreprinderilor mici i mijlocii, fondurile de garantare a investiiilor, precum i alte programe de
dezvoltare, care se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(5) Din sumele obinute n urma vnzrii aciunilor emise de societi comerciale nfiinate prin
decizia autoritilor administraiei publice locale, 50% se face venit la bugetul de stat, 40% se
face venit la bugetul local, iar 10% rmne la dispoziia Fondului Proprietii de Stat.
(6) Fondul Proprietii de Stat nu poate aloca fonduri societilor comerciale neprivatizate i nu
poate cumpra aciuni emise de societi comerciale ori active din patrimoniul acestora.
(7) Pe ntreaga durat de funcionare, Fondul Proprietii de Stat este scutit de plata impozitului
pe profit.
Art. 10. -(1) Aplicarea procedurilor de privatizare de ctre Fondul Proprietii de Stat nu este
supus controlului Curii de Conturi.
(2) Curtea de Conturi exercit exclusiv controlul ulterior de legalitate asupra resurselor
financiare care se fac venit la bugetul de stat i la bugetele locale, precum i asupra resurselor din
bugetul Fondului Proprietii de Stat.
(3) Membrii Consiliului de administraie i salariaii Fondului Proprietii de Stat nu rspund
pentru operaiunile Fondului Proprietii de Stat, n afar de cazul n care faptele lor constituie
infraciuni sau delicte civile din culp grav.
(4) Membrii Consiliului de administraie sau salariaii Fondului Proprietii de Stat rspund
individual, dup caz, n situaiile n care:
a) nu respect regulile de publicitate pentru vnzarea de aciuni sau active, conform metodelor
de privatizare reglementate prin prezenta ordonan de urgen;
b) nu respect procedura de privatizare stabilit n oferta pentru vnzarea de aciuni;
c) ofer informaii confideniale unor teri cu privire la intenia de vnzare a unui pachet de
aciuni sau active, n scopul influenrii preului de ofert sau pentru a favoriza un cumprtor
potenial n dauna altor persoane;

d) atribuie un pachet de aciuni unei persoane fizice sau juridice n dauna altor persoane care
au formulat o ofert mai avantajoas, potrivit criteriilor stabilite n oferta de vnzare.
Art. 11. -(1) Fondul Proprietii de Stat este obligat s ntocmeasc anual un raport asupra
activitii desfurate, pe care l supune spre aprobare Guvernului, cu avizul Ministerului
Privatizrii.
(2) Raportul de activitate al Fondului Proprietii de Stat, inclusiv execuia bugetului de
venituri i cheltuieli, se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.
Art. 12. - Fondul Proprietii de Stat se desfiineaz n momentul n care Parlamentul constat,
pe baza informaiilor prezentate de Guvern, c privatizarea este un proces ncheiat.

CAPITOLUL III
Vnzarea de aciuni
Seciunea I
Achiziii externe
Art. 13. -(1) Aciunile gestionate de Fondul Proprietii de Stat se vnd persoanelor fizice sau
juridice de drept privat, romne ori strine, prin:
a) ofert public de vnzare;
b) negociere direct;
c) licitaie cu strigare sau n plic;
d) certificate de depozit emise de bnci de investiii pe piaa de capital internaional;
e) orice combinaie a metodelor prevzute la lit. a)-d).
(2) Vnzarea se face pe baza raportului dintre cerere i ofert, la preul de pia, indiferent de
metoda de privatizare utilizat, n baza unui raport de evaluare, fr a exista un pre minim de
vnzare. n situaia n care o societate comercial la care statul sau o autoritate a administraiei
publice locale este acionar este cotat la bursa de valori sau pe o alt pia organizat, Fondul
Proprietii de Stat nu va ntocmi, de regul, raport de evaluare. n acest caz, preul de ofert va fi
cel nregistrat n ultima zi de tranzacie la bursele de valori sau pe alte piee organizate, naionale
sau internaionale, anterior zilei n care se face vnzarea.
(3) Aplicarea metodelor de privatizare prevzute la alin. (1) nu exclude posibilitatea conversiei
datoriilor n aciuni sau reealonarea datoriilor cu acordul creditorilor, ori vnzarea aciunilor pe
piaa de capital internaional prin bnci de investiii. De asemenea, aplicarea metodelor de
privatizare prevzute la alin. (1) lit. a)-d) nu exclude posibilitatea conversiei datoriei publice n
aciuni, n cazul n care statul a emis obligaiuni convertibile. n acest caz, la lansarea emisiunii
de obligaiuni de stat convertibile se vor meniona n prospect tipul aciunilor i emitentul,
dobnda, condiiile de transmitere a aciunilor contra plat de ctre Fondul Proprietii de Stat,
precum i alte informaii, dup caz.
Art. 14. -(1) Vnzarea, prin oricare dintre metodele reglementate la art. 13 alin. (1) lit. a)-c),
oblig Fondul Proprietii de Stat s formuleze o ofert irevocabil, valabil cel puin 30 de zile,
dar nu mai mult de 180 de zile de la data publicrii ei.
(2) Ofertele de vnzare se prezint la sediul central al Fondului Proprietii de Stat, la
sucursalele sale teritoriale, la bursele de valori sau pe alte piee organizate, interne sau
internaionale, dup caz.
(3) Vnzarea va fi precedat, n toate situaiile, de ntocmirea unui dosar de prezentare. n
dosarul de prezentare se va ine seama de protecia unor mrci de fabric, de comer sau de

serviciu nregistrate, cu recunoatere naional sau internaional, dup caz. Pentru societile
comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale deine nu mai mult de
10% din totalul aciunilor, Fondul Proprietii de Stat nu va mai ntocmi dosar de prezentare.
Pentru societile comerciale cotate la bursele de valori sau pe alte piee organizate, interne sau
internaionale, oferta se va ntocmi pe baz de prospect, n conformitate cu normele i
instruciunile Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare.
Art. 15. - Fondul Proprietii de Stat are dreptul s contracteze cu persoane fizice sau cu
persoane juridice, romne sau strine, servicii de asisten de specialitate n domeniul
privatizrii. De asemenea, Fondul Proprietii de Stat poate perfecta contracte cu societi de
valori mobiliare, pentru vnzarea prin ofert public a aciunilor la bursele de valori sau pe alte
piee organizate, naionale sau internaionale, precum i cu bnci de investiii pentru transferul i
vnzarea unui portofoliu de aciuni pe piaa de capital internaional, n baza certificatelor de
depozit sau a altor instrumente financiare utilizate pe aceast pia.

Seciunea a II-a
Achiziii interne
Art. 16. -(1) Pentru dobndirea dreptului de proprietate asupra aciunilor emise de o societate
comercial la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar, salariaii,
membrii consiliului de administraie sau pensionarii cu ultimul loc de munc la respectiva
societate comercial pot constitui asociaii potrivit prevederilor prezentei seciuni.
(2) Asociaia este o persoan juridic de drept privat, fr scop lucrativ, constituit din
persoanele prevzute la alineatul precedent, n scopul dobndirii de aciuni emise de societile
comerciale.
(3) n cadrul unei societi comerciale se pot constitui una sau mai multe asociaii, formate,
dup caz, din:
a) salariai ai respectivei societi comerciale i/sau pensionari cu ultimul loc de munc la
aceasta;
b) membrii consiliului de administraie i salariai.
Art. 17. -(1) Pot face parte dintr-o asociaie urmtoarele categorii de salariai, dup caz:
a) salariaii societii comerciale, cu contract individual de munc ncheiat pe durat
nedeterminat;
b) salariaii societii comerciale, cu contract individual de munc ncheiat pe durat
determinat, cu program de lucru normal sau de cel puin o jumtate de norm.
(2) Persoanele prevzute la art. 16 alin. (3) nu pot face parte dect dintr-o singur asociaie.
Art. 18. - Procedura de constituire i de lichidare a unei asociaii, structura acesteia, drepturile
i obligaiile membrilor si sunt cele prevzute n Legea nr. 21/1924, iar raporturile dintre o
asociaie i societatea comercial n cadrul creia se nfiineaz aceasta se reglementeaz prin
hotrre a Guvernului.
Art. 19. -(1) O asociaie dobndete aciuni emise de o societate comercial, dintre cele
enumerate la art. 2, prin utilizarea urmtoarelor modaliti de plat:
a) plata n rate, cu avans achitat din surse proprii; avansul este de minimum 20% din preul de
ofert; plile se ealoneaz pe un termen de 3-5 ani de la data ncheierii contractului de vnzarecumprare, cu o dobnd de 10%;

b) plata n rate, cu avans minim de 20% din preul de ofert, achitat din sume obinute prin
credit contractat cu o banc, la dobnda pieei; plile se ealoneaz pe un termen de 3-5 ani de la
data ncheierii contractului de vnzare-cumprare, la care se aplic o dobnd de 10%;
c) plata integral.
(2) Aciunile care pot face obiectul vnzrii sunt comune sau prefereniale, n condiiile
Legii nr. 31/1990, cu modificrile ulterioare.
(3) Vnzarea se face la preul de pia, n baza raportului dintre cerere i ofert, n una dintre
metodele prevzute la art. 13 alin. (1) lit. b) i c).
(4) Dividendele aferente aciunilor dobndite de o asociaie n condiiile prezentei ordonane de
urgen sunt neimpozabile pe durata executrii contractului. Veniturile astfel obinute se transfer
asociaiei i se utilizeaz exclusiv pentru plata ratelor, a dobnzilor i pentru rambursarea
creditelor contractate de asociaie pentru cumprarea de aciuni.
Art. 20. -(1) n situaia n care, ulterior perfectrii contractului de vnzare-cumprare ntre
Fondul Proprietii de Stat i asociaie, unii membri ai asociaiei nu achit avansul aferent
aciunilor dobndite sau urmtoarele rate, acetia vor pune la dispoziie asociaiei aceste aciuni,
n vederea redistribuirii lor n cadrul asociaiei. Redistribuirea aciunilor se poate face numai cu
aprobarea adunrii generale a asociaiei.
(2) n cazul n care o asociaie nu pltete, la scaden, dou rate succesive, contractul de
vnzare-cumprare este de drept reziliat, iar aciunile pot fi vndute de ctre Fondul Proprietii
de Stat altei asociaii, constituit n cadrul aceleiai societi comerciale, sau unei persoane fizice
sau juridice de drept privat, romn sau strin, n una dintre metodele prevzute la art. 13 alin.
(1) lit. a)-c).
(3) Pentru situaia prevzut la alin. (2), facilitile acordate cumprtorului iniial se menin
numai dac cumprtor este o alt asociaie. n cazul n care aciunile sunt cumprate de o
persoan fizic sau juridic de drept privat, romn ori strin, preul acestora se achit integral.
Art. 21. -(1) Aciunile dobndite n conformitate cu prevederile acestei seciuni se nscriu n
registrul acionarilor societii comerciale. Asociaia va figura n registrul acionarilor i se va
nscrie n Registrul comerului la poziia "Acionari", pn la plata integral a preului, avnd
drept de vot n adunarea general a acionarilor, n funcie de natura aciunilor achiziionate:
comune sau prefereniale.
(2) Aciunile dobndite n conformitate cu prevederile acestei seciuni sunt transmise
membrilor asociaiei numai dup plata integral a preului.
(3) Pentru aciunile vndute cu plata n rate, n condiiile prezentei ordonane de urgen, se
constituie gaj asupra acestora.
Art. 22. - Aciunile dobndite de ctre o asociaie pot fi utilizate pentru a garanta creditele
contractate.
Art. 23. - Asociaia se dizolv n urmtoarele cazuri:
a) cnd scopul pentru care a fost constituit a fost realizat, toate datoriile contractate au fost
pltite, iar aciunile au fost distribuite membrilor asociaiei;
b) cnd numrul membrilor si scade sub 20. n acest caz, adunarea general a asociaiei va
putea hotr dizolvarea asociaiei numai dup ce a stabilit, mpreun cu Fondul Proprietii de
Stat i cu ceilali creditori, modalitile de stingere a datoriilor, dup caz.

CAPITOLUL IV
Vnzarea de active aparinnd societilor comerciale la care statul
sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar
Seciunea I
Vnzarea de active cu plata integral
Art. 24. -(1) Societile comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale
este acionar majoritar pot vinde active din patrimoniul lor persoanelor fizice sau juridice de
drept privat, la iniiativa consiliului lor de administraie i cu acordul Fondului Proprietii de
Stat ori din iniiativa Fondului Proprietii de Stat, cu mandatarea reprezentantului su n
adunarea general a acionarilor. Vnzarea se poate face numai n cazul n care nu este afectat
privatizarea unei societi comerciale sau privatizarea unui activ n integralitatea sa.
(2) Vnzarea activelor prevzute la alin. (1) se efectueaz pe baz de licitaie cu strigare sau n
plic, cu adjudecare la preul de pia, n baza raportului dintre cerere i ofert.
(3) Procedura prevzut la alin. (1) i (2) se aplic i n cazul perfectrii unui contract de
leasing imobiliar cu clauz irevocabil de vnzare, avnd ca obiect utilizarea activelor aparinnd
societilor comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar
majoritar, dac n contractul de leasing imobiliar nu s-a prevzut altfel.
Art. 25. - Fondul Proprietii de Stat are obligaia s ntocmeasc periodic, n baza
informaiilor primite de la fiecare societate comercial la care statul sau o autoritate a
administraiei publice locale este acionar majoritar, lista activelor oferite la vnzare, care se
public n pres.
Art. 26. -(1) La cumprarea de active aparinnd societilor comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar nu au dreptul s participe
membrii consiliului de administraie i directorii executivi ai societilor comerciale vnztoare.
(2) Sumele rezultate din vnzarea activelor societilor comerciale la care statul sau o autoritate
a administraiei publice locale este acionar majoritar vor fi utilizate de ctre acestea, n
urmtoarea ordine, numai pentru:
a) rambursarea datoriilor;
b) efectuarea de investiii;
c) finanarea activitilor cuprinse n obiectul de activitate;
d) efectuarea cheltuielilor legate de ndeplinirea obligaiilor legale de conformare la cerinele
de protecie a mediului, dup caz.
(3) Sumele prevzute la alin. (2) nu pot fi utilizate pentru plata drepturilor salariale ale
personalului societilor comerciale vnztoare sau pentru majorarea capitalului social.
Art. 27. -(1) Societile comerciale prevzute n prezenta seciune, care au n derulare
contracte de locaie de gestiune, de nchiriere sau de asociere n participaiune, pot vinde sau
ncheia contracte de leasing imobiliar cu clauz irevocabil de vnzare, prin negociere direct cu
locatarii sau asociaii, n situaiile n care acetia au efectuat investiii n activele pe care le
utilizeaz. n acest caz, din preul de vnzare se scade valoarea investiiilor pe baz de raport de
evaluare acceptat de pri.
(2) Vnzarea se desfoar cu avizul Fondului Proprietii de Stat.

Seciunea a II-a
Vnzarea de active cu plata n rate
Art. 28. - Societile comerciale la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale
este acionar majoritar, cu acordul Fondului Proprietii de Stat, n condiiile stabilite de
consiliile lor de administraie, pot vinde active cu plata n rate comercianilor - persoane fizice,
asociaii familiale autorizate n baza Decretului-lege nr. 54/1990, cu modificrile ulterioare, sau
societi comerciale constituite n temeiul Legii nr. 31/1990, cu modificrile ulterioare, care se
ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii -, n urmtoarele condiii:
a) avans minim de 20% din preul de vnzare;
b) rate ealonate pe un termen de 3-5 ani;
c) perceperea unei dobnzi anuale de 30%.
Art. 29. - Prevederile articolului precedent se aplic i la expirarea unui contract de leasing
imobiliar, dac prile au inclus un drept la cumprare n favoarea utilizatorului.
Art. 30. - Clasificarea ntreprinderilor mici i mijlocii se va face n baza criteriilor stabilite de
ctre Consiliul pentru Reform.

CAPITOLUL V
Obiective de mediu minim acceptate
Art. 31. -(1) Fondul Proprietii de Stat are obligaia de a include n oferta de vnzare de
aciuni obiective de mediu minim acceptate, n situaia n care transferul dreptului de proprietate
creeaz pentru cumprtor o obligaie de conformare la cerinele de protecie a mediului. Fondul
Proprietii de Stat va include n contractul de vnzare o clauz prin care cumprtorul se oblig
s ndeplineasc obiectivele de mediu minim acceptate.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic n situaia n care Fondul Proprietii de Stat transmite, prin
acelai contract, dreptul de proprietate asupra unui pachet de aciuni reprezentnd mai mult de
jumtate din totalul drepturilor de vot n adunarea general a acionarilor.
(3) Obiectivele de mediu minim acceptate vor fi incluse i n contractele de vnzare avnd ca
obiect active, dac acestea fac parte sau au fcut parte dintr-un ansamblu de active sau din
patrimoniul unei societi comerciale care realizeaz o activitate calificat, potrivit legislaiei de
mediu n vigoare, ca activitate cu impact negativ asupra mediului. Categoriile de activiti
economice considerate cu impact negativ asupra mediului se stabilesc prin norme metodologice
emise n executarea prezentei ordonane de urgen.
Art. 32. - Fondul Proprietii de Stat poate conveni cu investitorul ca acesta din urm s
constituie o garanie din preul de vnzare, prin deschiderea unui cont n banc pentru
ndeplinirea obiectivelor de mediu minim acceptate, precum i pentru situaiile n care, ulterior
cumprrii unui pachet de aciuni, apar situaii ce angajeaz rspunderea patrimonial a
investitorului n legtur cu protecia mediului.

CAPITOLUL VI
Sanciuni
Art. 33. -(1) Constituie contravenii la normele din prezenta ordonan de urgen urmtoarele
fapte, dac, potrivit legii penale, nu constituie infraciuni:
a) nepublicarea listei cu societile comerciale care se privatizeaz sau nerespectarea metodei
de privatizare stabilite n oferta de vnzare anunat;
b) nentocmirea sau neavizarea bilanului de mediu, n cazul societilor comerciale pentru care
este necesar prezentarea unui astfel de document;
c) neincluderea anumitor bunuri din patrimoniul unei societi comerciale n oferta de vnzare
i n raportul de evaluare, ori includerea unor bunuri fictive n oferta de vnzare i n raportul de
evaluare, cu scopul vdit de a influena preul de ofert;
d) nentocmirea raportului de evaluare pentru formarea preului de ofert, dup caz;
e) atribuirea unui pachet de aciuni unei persoane fizice sau juridice de drept privat n dauna
altor persoane care au formulat o ofert mai avantajoas, potrivit criteriilor stabilite n oferta de
vnzare;
f) divulgarea de informaii confideniale unor teri cu privire la intenia de vnzare a unui
portofoliu de aciuni, n scopul influenrii preului de ofert sau pentru a favoriza un cumprtor
potenial n dauna altor persoane.
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cele prevzute la lit. a), cu amend de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei;
b) cele prevzute la lit. b)-f), cu amend de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.
(3) Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. a)-f), sanciunile se aplic individual personalului
Fondului Proprietii de Stat, evaluatorilor sau personalului autoritii de mediu competente,
administratorilor sau cenzorilor societilor comerciale, societilor de valori mobiliare, dup
caz.
(4) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) lit. a)-f) se fac de
ctre Ministerul Privatizrii, de ctre personalul autoritii administrative autonome n domeniul
proteciei mediului, dac nu s-a ntocmit bilan de mediu, ori de ctre Comisia Naional a
Valorilor Mobiliare, pentru contravenia prevzut la alin. (1) lit. f), dup caz.
(5) Amenzile prevzute la alin. (2) se reactualizeaz periodic prin hotrre a Guvernului.
(6) Contraveniilor prevzute n prezentul articol li se aplic dispoziiile Legii nr. 32/1968
privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile ulterioare.

CAPITOLUL VII
Reguli speciale privind privatizarea societilor naionale
Art. 34. -(1) n ramurile strategice ale economiei naionale, n care se organizeaz societi
comerciale pe aciuni, cum sunt: producia i distribuia de energie electric, termic i nuclear,
mineritul i gazele naturale, prelucrarea petrolului, pota, telecomunicaiile i transporturile
feroviare, Guvernul poate decide fie pstrarea unei aciuni nominative de control, fie vnzarea
pachetului majoritar ctre investitori de portofoliu.
(2) Aciunea nominativ de control confer statului urmtoarele drepturi:
a) numirea n consiliul de administraie a 1-2 reprezentani;
b) posibilitatea de a se opune, n adunarea general a acionarilor sau n consiliul de
administraie, lurii deciziilor care privesc gajarea sau ipotecarea activelor, dizolvarea i

lichidarea n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990, cu modificrile ulterioare,

schimbarea obiectului de activitate, precum i fuziunea prin absorbie, dac asemenea decizii ar
putea afecta protecia consumatorilor, activitatea societii comerciale prin favorizarea unui ter,
protecia concurenei sau n cazul n care ar aduce atingere intereselor naionale.
(3) Aciunea nominativ de control poate fi transformat ntr-o aciune comun, prin hotrre a
Guvernului.

CAPITOLUL VIII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 35. -(1) Societile comerciale care dein n administrare terenuri a cror situaie juridic
nu este clarificat se privatizeaz fr includerea valorii acestora n structura capitalului social.
Pn la clarificarea regimului juridic al acestor terenuri, societile comerciale vor avea un drept
de concesiune asupra acestora, prin decizii ale autoritilor administraiei publice locale sau
centrale, dup caz, n schimbul unei redevene. Dup clarificarea regimului juridic, terenurile
care se afl n exploatarea societilor comerciale mai sus menionate vor fi utilizate n baza unui
drept de superficie ori vor fi concesionate sau vndute acestora, dup cum sunt clasificate ca
terenuri ce aparin domeniului public sau privat al statului.
(2) Societile comerciale crora li s-a eliberat certificat de atestare a dreptului de proprietate
asupra terenurilor vor fi privatizate cu includerea valorii terenului n capitalul social. Aciunile
aferente valorii majorate a capitalului social revin Fondului Proprietii de Stat i celorlali
acionari, dup caz, n funcie de data la care terenurile au fost nscrise n cartea funciar i de
momentul dobndirii calitii de acionar.
(3) Dispoziiile prevzute la alin. (1) i (2) se aplic i pentru terenurile de incint din cadrul
societilor comerciale i a cror situaie juridic nu a fost clarificat. Pentru aceste terenuri,
autoritile administraiei publice locale vor elibera titluri de proprietate n termen de 3 luni de la
data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen.
(4) Prevederile alin. (1) nu se aplic pentru terenurile care intr sub incidena art. 9, art. 21, art.
34 alin. (2), art. 361, art. 362, art. 40 alin. (1), art. 41, art. 411 i art. 42 din Legea fondului
funciar nr. 18/1991, modificat i completat prin Legea nr. 169/1997, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 299 din 4 noiembrie 1997.
Art. 36. -(1) Procedurile de privatizare aflate n curs de derulare la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen vor continua cu recunoaterea valabilitii actelor i a etapelor
consumate pn la aceast dat, potrivit dispoziiilor legale anterioare. Sunt considerate
proceduri de privatizare aflate n curs de derulare: vnzrile de aciuni, dac au fost aprobate de
Consiliul de administraie al Fondului Proprietii de Stat, i vnzrile de active, n cazul n care
s-au publicat anunurile de organizare a licitaiilor. Ofertele ale cror termene au fost depite ca
urmare a neconsumrii etapei de negociere se prelungesc cu 30 de zile.
(2) Sistemul de faciliti privind sumele care se las cu titlu gratuit la dispoziia societilor
comerciale privatizate, potrivit Legii nr. 55/1995, cu modificrile ulterioare, inclusiv sistemul de
virare la bugetul de stat, la Fondul special de dezvoltare aflat la dispoziia Guvernului i la
bugetele locale, potrivit ordonanelor de urgen ale Guvernului nr. 15/1997 i nr. 59/1997, se
aplic numai pentru contractele care au fost ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei
ordonane de urgen.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic i n cazul societilor comerciale privatizate prin negociere
direct, fr caiet de sarcini, precum i n cazul societilor comerciale privatizate ctre

investitori strini care nu au primit certificat de investitor, ori s-a prevzut restituirea n valut a
sumelor care se las cu titlu gratuit.
(4) Pentru contractele n curs de negociere ori pentru situaiile n care etapa seleciei
achizitorului potenial nu s-a consumat, n baza metodei de privatizare fixate iniial, Fondul
Proprietii de Stat poate conveni cu achizitorul perfectarea contractelor fr a include sistemul
de faciliti privind sumele care se las cu titlu gratuit la dispoziia societii comerciale
privatizate. n acest caz, eventualele datorii nregistrate de societatea comercial care se
privatizeaz se deduc din preul aciunilor care se vnd, fr a afecta valoarea investiiilor la care
se oblig cumprtorul, iar eventualele diferene la datorii vor fi reealonate cu acordul
creditorilor.
(5) Sumele aflate n conturi curente i n depozite bancare, pe care Fondul Proprietii de Stat
le-a deschis sau le-a constituit, inclusiv dobnzile ncasate i aferente acestor sume, urmeaz
regimul juridic stabilit pn la intrarea n vigoare a acestei ordonane de urgen.
Art. 37. -(1) Privatizarea societilor bancare urmeaz regimul juridic stabilit prin Legea nr.
83/1997. Vnzarea de aciuni emise de societile bancare la care statul este acionar se face prin
oricare dintre metodele prevzute prin prezenta ordonan de urgen i prin Legea nr. 52/1994
privind valorile mobiliare i bursele de valori. La vnzare, statul poate opta pentru pstrarea unei
aciuni nominative de control, n condiiile prevzute de prezenta ordonan de urgen.
(2) Comisiile numite prin hotrre a Guvernului pentru privatizarea Bncii Romne de
Dezvoltare - S.A., Banc Post - S.A. i Bncii Agricole - S.A. i vor continua activitatea n baza
Legii nr. 83/1997. Persoanele numite n cadrul acestor comisii din partea Ageniei Naionale
pentru Privatizare vor reprezenta, ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de
urgen, Ministerul Privatizrii.
Art. 38. -(1) Regiile autonome, companiile sau societile naionale care rezult din
reorganizarea regiilor autonome rmn n continuare n coordonarea ministerelor de resort, pn
la data fixat n programul anual de privatizare.
(2) Urmtoarele regii autonome rmn n coordonarea ministerelor de resort i se
restructureaz, dup caz: Regia Autonom "Monitorul Oficial", Regia Autonom "Multiproduct",
Regia Autonom "Imprimeria Naional", Regia Autonom "Monetria Statului", Regia
Autonom "Loteria Naional", Regia Autonom "Administraia Patrimoniului Protocolului de
Stat", Regia Autonom "Arsenalul Armatei", Regia Autonom "Rami-Dacia", Regia Autonom
"Inspectoratul General al Comunicaiilor" i Regia Naional a Pdurilor. Regiile autonome
"Apele Romne", "Administraia Naional a Drumurilor din Romnia" i "Romtehnica" se
restructureaz i se transform, dup caz, n agenii naionale, organizate ca autoriti de
reglementare sau societi naionale, prin actul administrativ emis la propunerea ministerelor de
resort.
(3) Regiile autonome prevzute la alin. (2) pot fi restructurate prin desprinderea unor activiti
conexe, care vor fi cuprinse n obiectul de activitate al unor societi comerciale.
Art. 39. -(1) Sumele rezultate din vnzarea cu plata n rate a aciunilor emise de societile
comerciale la care statul este acionar, devenite scadente la data desfiinrii Fondului Proprietii
de Stat, ratele aferente creditelor de restructurare acordate n baza Legii nr. 58/1991 i Legii nr.
55/1995 i devenite exigibile dup aceast dat, precum i orice alte venituri financiare cuvenite
Fondului Proprietii de Stat revin statului i se vars la bugetul de stat.
(2) Sumele rezultate din vnzarea aciunilor emise de societi comerciale privatizate prin
programele de privatizare-pilot, iniiate de ctre Agenia Naional pentru Privatizare, nainte de
organizarea Fondului Proprietii de Stat i a celor cinci Fonduri ale Proprietii Private, revin

statului, n proporie de 70%, dup desfiinarea Fondului Proprietii de Stat i, respectiv, a

Fondurilor Proprietii Private, sau societilor rezultate n urma transformrii acestora.
(3) Urmrirea executrii contractelor de vnzare cu plata n rate, a creditelor de restructurare
acordate i devenite exigibile, precum i a oricror alte venituri financiare cuvenite Fondului
Proprietii de Stat, dup data desfiinrii acestuia, se realizeaz de ctre Ministerul Finanelor
prin organele financiare teritoriale.
Art. 40. -(1) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Agenia Romn de
Dezvoltare se transform n Departamentul pentru promovarea investiiilor strine i trece n
structura Ministerului Privatizrii, condus de un secretar de stat. Cu aceeai dat, Agenia
Naional pentru Privatizare se desfiineaz. Personalul Ageniei Naionale pentru Privatizare, cu
excepia celui ncadrat la Direcia general strategii i control, Direcia general privatizri i
concesionri, Direcia general asisten tehnic din strintate, Direcia coordonare n profil
teritorial, Direcia economic i Oficiul de prestri servicii, care trec n structura Ministerului
Privatizrii, se consider transferat n interesul serviciului la Consiliul pentru Reform. Cu
aceeai dat, Agenia de Restructurare se desfiineaz, iar personalul acestei agenii se transfer
n interesul serviciului la Fondul Proprietii de Stat.
Art. 41. - Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic i societilor comerciale cu
rspundere limitat la care statul este asociat, cu excepia art. 13 alin. (1) lit. a) i d).
Art. 42. - Instituiile publice, regiile autonome i societile comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar nu au dreptul s participe la cumprri de
aciuni sau active, sub sanciunea nulitii contractelor de vnzare-cumprare, sub rezerva
prevederilor art. 3 lit. e).
Art. 43. - n termen de cel mult 60 de zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen
n Monitorul Oficial al Romniei va fi reglementat situaia bunurilor cu destinaie comercial
care au intrat n patrimoniul statului prin legi i prin alte acte normative de naionalizare.
Art. 44. -(1) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Legea nr. 58/1991,
Legea nr. 77/1994, Legea nr. 55/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 2 alin. (3),
art. 5, art. 6 alin. (1) i (8), precum i art. 12 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
30/1997, aprobat i modificat prin Legea nr. 207/1997, precum i art. 4, art. 5, art. 7 alin. (2)
lit. e), art. 11, art. 12, art. 14 alin. (2) i art. 17 alin. (2) din Legea nr. 83/1997 se abrog.
(2) n termen de 15 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen,
Guvernul va aproba normele metodologice de aplicare a acesteia.

BIBLIOGRAFIE
WWW.BNR.RO