Principii generale ale

politicii industriale a UE
Obiectivul politicii industriale a UE este creterea competitivitii industriei europene pentru
ca aceasta s i poat menine rolul de for motrice a creterii durabile i a ocuprii forei
de munc n Europa. Pentru a asigura condiii-cadru mai bune pentru industria UE, au fost
adoptate diferite strategii, cea mai recent fiind descris n comunicarea Pentru o renatere
industrial european, din ianuarie 2014.

Temei juridic
Articolul 173 din TFUE

Obiective
Politica industrial are caracter orizontal i vizeaz asigurarea unor condiii-cadru favorabile
competitivitii industriale. Politica industrial este integrat n alte politici ale UE n diferite
domenii: comer, piaa intern, cercetare i inovare, ocuparea forei de munc, protecia
mediului i sntatea public. Politica industrial a UE vizeaz ndeosebi: 1) s accelereze
adaptarea industriei la schimbrile structurale; 2) s ncurajeze un mediu favorabil iniiativei
i dezvoltrii ntreprinderilor din ntreaga Uniune i, n special, a ntreprinderilor mici i
mijlocii; 3) s ncurajeze un mediu propice cooperrii dintre ntreprinderi; i 4) s
favorizeze o exploatare mai bun a potenialului industrial al politicilor de inovare, cercetare
i dezvoltare tehnologic (articolul 173 din TFUE).

Realizri
A.Introducere
Instrumentele politicii industriale a UE, care coincid cu cele ale politicii n domeniul
ntreprinderilor, vizeaz crearea condiiilor generale care s le permit ntreprinztorilor i
ntreprinderilor s ia iniiative i s exploateze ideile pe care le au i oportunitile existente.
Politica industrial ar trebui s in seama ns de cerinele i caracteristicile specifice ale
fiecrui sector n parte. Rapoartele anuale privind competitivitatea la nivel european
examineaz punctele forte i punctele slabe ale economiei UE, n general, i ale industriei

europene, n particular, i pot determina elaborarea iniiativelor n materie de politici

transsectoriale sau sectoriale.

B.Ctre o politic industrial integrat

n iulie 2005, pentru prima dat, o comunicare a Comisiei privind Punerea n aplicare a
programului comunitar de la Lisabona: un cadru politic de consolidare a produciei UE - spre
o abordare mai integrat a politicii industriale (COM(2005)0474) a stabilit o abordare
integrat a politicii industriale pe baza unui program de lucru concret ce prevede iniiative
transsectoriale i sectoriale.
Potrivit Evalurii intermediare a politicii industriale (COM(2007)0374),
aciunile descrise n comunicarea din 2005 au adus beneficii industriilor europene, att n
cazul marilor companii, ct i al IMM-urilor. Comunicarea subliniaz i faptul c abordarea
integrat s-a dovedit a avea succes i a beneficiat de sprijinul Parlamentului European i al
statelor membre. n consecin, s-a propus meninerea cadrului, ntruct i-ar permite
industriei s rspund ct mai eficient posibil provocrilor reprezentate de globalizare i de
schimbrile climatice.
Comunicarea Comisiei din 2008 intitulat Planul de aciune privind consumul i producia
durabile i politica industrial durabil (COM(2008)0397) are drept scop elaborarea unui
pachet integrat de msuri n vederea promovrii consumului i produciei durabile,
mbuntind, n acelai timp, competitivitatea economiei europene. Pentru a realiza acest
obiectiv, planul de aciune propune utilizarea mai multor instrumente de politic. De exemplu,
cererile consumatorilor trebuie canalizate ctre un consum mai durabil prin intermediul unui
cadru de etichetare simplificat.
Pentru a rspunde provocrilor legate de asigurarea aprovizionrii durabile cu
materii prime neenergetice a economiei UE, Comisia a prezentat Iniiativa privind
materiile prime (COM(2008)0699), al crei scop este asigurarea unor condiii echitabile n
ceea ce privete accesul la resurse n ri tere, condiii-cadru mai bune pentru extragerea
materiilor prime pe teritoriul UE i reducerea consumului de materii prime prin creterea
eficienei resurselor i promovarea reciclrii. O comunicare ulterioar a Comisiei
(COM(2011)0021) propune consolidarea implementrii iniiativei n cauz.
n comunicarea sa intitulat Pregtiri pentru viitorul nostru: dezvoltarea unei strategii
comune pentru tehnologiile generice eseniale n UE (COM(2009)0512), Comisia a
declarat c UE va promova utilizarea tehnologiilor generice eseniale n cadrul
actualului cadru de politic i a sugerat, de asemenea, nfiinarea unui grup de experi la
nivel nalt responsabil de elaborarea unei strategii comune pe termen mai lung. n raportul
su final, grupul de experi la nivel nalt propune unsprezece recomandri de politic pentru
elaborarea i utilizarea tehnologiilor generice eseniale n Europa.

C.Strategia Europa 2020 i O politic industrial

adaptat erei globalizrii

n martie 2010, Strategia de la Lisabona a fost nlocuit cu Strategia Europa 2020 (EUROPA
2020 - O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii) (COM(2010)2020). Noua strategie propune apte iniiative emblematice. Patru
dintre ele sunt deosebit de importante pentru creterea competitivitii industriei UE: O
Uniune a inovrii (COM(2010)0546), O Agend digital pentru Europa
(COM(2010)0245), O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii
(COM(2010)0614) i Noi competene pentru noi locuri de munc (COM(2008)0868).
Iniiativa emblematic O politic industrial integrat adaptat erei globalizrii se
concentreaz asupra a 10 aciuni ce vizeaz promovarea competitivitii industriei europene,
accentund, de exemplu, dezvoltarea IMM-urilor i aprovizionarea cu materii prime i
gestionarea lor.
Comunicarea Comisiei, Politica industrial: Creterea competitivitii (COM(2011)0642),
adoptat la 14 octombrie 2011, solicit realizarea de reforme structurale profunde i
elaborarea de politici coerente i coordonate n toate statele membre pentru a spori
competitivitatea economic i industrial a UE i pentru a sprijini creterea durabil pe
termen lung. Comunicarea subliniaz cteva domenii-cheie unde sunt necesare eforturi mai
susinute: schimbri structurale la nivelul economiei; caracterul inovator al industriilor;
durabilitatea i utilizarea eficient a resurselor; mediul de afaceri; piaa unic i IMM-urile.
La 10 octombrie 2012, Comisia a prezentat o comunicare (COM(2012)0582), intitulat O
industrie european mai puternic pentru creterea i redresarea economiei - Actualizare a
comunicrii privind politica industrial, care vizeaz sprijinirea investiiilor n inovare i se
concentreaz asupra a ase domenii prioritare, cu nalt potenial (tehnologiile avansate de
producie nepoluant, tehnologiile generice eseniale, bioprodusele, politica durabil n
domeniul industrial, al construciilor i al materiilor prime, vehiculele i ambarcaiunile
ecologice i reelele inteligente). n comunicarea n cauz s-a subliniat, de asemenea, c
este necesar mbuntirea condiiilor de pia, a accesului la finanare, la capital, la
resurse umane i competene cu scopul de a promova competitivitatea industriei.
n ianuarie 2014, Comisia a prezentat comunicarea Pentru o renatere industrial
european (COM(2014)0014). Aceast comunicare se concentreaz asupra inversrii
tendinei de declin industrial i a atingerii obiectivului de 20 % din PIB pentru activitile de
producie pn n 2020. Comisia afirm c pentru atragerea unor noi investiii i crearea unui
mediu de afaceri mai bun, UE are nevoie de politici mai coerente n ceea ce privete piaa
intern, inclusiv infrastructurile europene precum cea energetic, a transporturilor i a
reelelor informatice, dar i bunurile i serviciile. Importana unei mai bune cooperri n

domeniul administraiei publice de nalt calitate, comerului, cercetrii i materiilor prime

este, de asemenea, menionat.

Rolul Parlamentului European

Schimbrile aduse la Maastricht Tratatului CE vizeaz, pentru prima dat, chestiunea politicii
industriale este o realizare ce poate fi atribuit iniiativelor Parlamentului, care au contribuit
la stimularea reorganizrii sectorului siderurgic i au condus la o politic industrial mai
dinamic. De atunci, Parlamentul European a adoptat numeroase rezoluii care au contribuit
la consolidarea n continuare a politicii industriale a UE. Cteva dintre rezoluiile cele mai
recente sunt enumerate mai jos:

Rezoluia din 16 iunie 2010 referitoare la Strategia Europa 2020[1], n care

Parlamentul i-a exprimat sprijinul ferm pentru politica industrial, propunnd crearea unui
mediu propice meninerii i dezvoltrii unei baze industriale solide, competitive i diversificate
n Europa. De asemenea, rezoluia subliniaz c Strategia Europa 2020 ar trebui s prezinte
costurile i beneficiile trecerii la o economie durabil i eficient din punct de vedere
energetic.

Rezoluia sa din 9 martie 2011 referitoare la O politic industrial pentru era

globalizrii[2] subliniaz importana unei viziuni mai cuprinztoare privind industria
european n 2020, ntruct caracterul previzibil i stabilitatea pe termen lung a actelor de
reglementare sunt considerate eseniale pentru atragerea investiiilor. n special, Parlamentul
a ndemnat Comisia s acorde o importan mai mare inovrii, competitivitii i durabilitii
industriale i s elaboreze o strategie industrial a UE ambiioas, ecoeficient i ecologic.

Rezoluia sa din 26 octombrie 2011 referitoare la agenda pentru noi competene i noi
locuri de munc[3] a subliniat importana unei cooperri mai strnse ntre institutele de
cercetare i industrie i a ncurajrii i sprijinirii investiiilor ntreprinderilor industriale n
cercetare i dezvoltare. Parlamentul European a solicitat realizarea mai multor investiii n
educaie, cercetare i inovare, promovarea unor centre de excelen i a mobilitii tinerilor,
precum i sprijinirea dezvoltrii unor condiii propice stimulrii creterii ntreprinderilor
inovatoare.

Rezoluia sa din 19 ianuarie 2012 referitoare la o strategie spaial a Uniunii

Europene n serviciul ceteanului[4] a subliniat importana unei strategii pentru cercetare i
inovare n domeniul politicii spaiale, care ar asigura progresul tehnologic, dezvoltarea
industrial i competitivitatea Uniunii i care ar duce la crearea de locuri de munc n UE.

Rezoluia sa din 15 ianuarie 2014[5] referitoare la reindustrializarea Europei n

vederea promovrii competitivitii i a durabilitii a evaluat situaia actual a industriei
europene i a propus o serie de msuri pentru abordarea provocrilor actuale. Aceast

rezoluie a sprijinit o renatere a industriei pentru o Europ durabil n vederea sprijinirii

inovrii pentru o nou revoluie industrial.

Rezoluia sa din 4 februarie 2014[6] referitoare la planul de aciune pentru o industrie

siderurgic competitiv i durabil n Europa a subliniat locul important pe care l ocup
industria siderurgic n lanuri valorice industriale precum cel al industriei automobilelor i al
industriei construciilor, dar i cel al ingineriei mecanice i electrice. De asemenea, a solicitat
meninerea unei producii siderurgice europene competitive care s asigure creterea
economic i locuri de munc n Europa.