Investeste in oameni!

Proiect cofinantat din Fondul Social European prin Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Titlul proiectului:Oferta formativ mbuntit pentru centre eficiente - OFFICE
POSDRU/94/4.1/S/63817

CEC (EQF) Cadrul European al

Calificrilor

CUPRINS
Premiz..................................................................................................................................................... 3
1.

2.

Politicile comunitare privind educaia i formarea profesional ............................................... 4

1.1.

Strategia de la Lisabona .......................................................................................................... 4

1.2.

nvarea permanent n cadrul educaiei i formrii .......................................................... 5

1.3.

Educaie i Formare 2010 ........................................................................................................ 6

1.4.

Procesul de la Copenhaga ...................................................................................................... 7

1.5.

Relansarea Strategiei de la Lisabona ............................................................................................. 9

1.6.

Educaie i Formare 2020 ...................................................................................................... 10

Progresul n implementarea Cadrului European al Calificrilor .............................................. 11

2.1.

Conceptele cheie ale Europei nvrii incluse n CEC ..................................................... 11

2.2. Recomandarea Parlamentului european i a Consiliului privind instituirea cadrului

European al calificrilor pentru nvarea permanent ................................................................ 13
2.3.

Referenierea sistemelor naionale ale calificrilor la CEC............................................... 17

2.4.

Dezvoltarea Cadrelor Naionale ale Calificrilor (CNC) n Europa i n Italia .................................. 19

2.4.1

Statele Membre dotate cu un CNC: Anglia, Malta, Irlanda i Frana......................... 19

2.4.2

Procesul de refereniere a calificrilor la CEC n Italia............................................... 22

3.

Contribuia CEC la calitatea formrii continue .......................................................................... 25

4.

Glosar .............................................................................................................................................. 28

5.

Bibliografia de baz ....................................................................................................................... 35

Pagina 2 / 39

Premiz

CEC-ul (EQF), n limba englez European Qualification Framework, este un dispozitiv de

traducere o gril de conversiune i citire ce permite relaionarea i poziionarea, ntr-o
structur pe opt nivele, a unor diverse titluri (calificri, diplome, certificate, .a.m.d.)
eliberate n Statele membre; confruntarea bazndu-se pe rezultatele nvrii.
Este vorb de o meta-structur fa de care, pe baza voluntar, Statele membre sunt
chemate s-i reciteasc sistemele de educaie i formare, astfel nct s existe o
conexiune ntre fiecare sistem naional de referin pentru titlurile i calificrile i Cadrul
European CEC.
CEC nu este, aadar, nici o duplicare la nivel european a sistemelor naionale, nici, cu att
mai puin, o ncercare de a impune o omogeneizare a titlurilor i a calificrilor la nivel
european.
Cadrul European al Calificrilor i al competenelor (CEC) a fost gndit i instituit pentru a
funciona ca un adevrat cod comun de referin, astfel nct s permit la diverse ri
europene s-i poziioneze i s fac astfel lizibile sistemele naionale proprii.
O structur complex cum este cea a CEC este gndit pentru a declana o aciune de
facilitare care s se poat exprima pe mai multe nivele i cu referire la diverse categorii de
beneficiari. Intenioneaz, bineneles, s faciliteze operatorii politici i instituiile din
diverse ri europene, permind o comparare mai simpl ntre sistemele; vizeaz s fac
mai dinamic piaa muncii i s faciliteze ntreprinderile, ce ar putea, spre exemplu, s
considere i s evalueze n mod paritar candidaturile persoanelor provenind din alte ri n
favoarea constituirii unei fore de munc europene mobile i flexibile.
Mai mult, CEC, din punct de vedere al ceteanului intenioneaz s garanteze un nivel
mai mare de portabilitate a calificrilor i a competenelor n Europa, avnd n vedere o
posibilitate mai ampl de a examina oportunitile de lucru i propunerile de instruire i
formare din diversele ri Europene.

Pagina 3 / 39

Politicile comunitare privind educaia i formarea profesional

1.

1.1.

Strategia de la Lisabona

n luna martie 2000 Consiliul de la Lisabona a stabilit obiectivul strategic ambiios conform
cruia, pn n 2010, Uniunea European ar fi trebuit s devin economia bazat pe
cunoatere cea mai competitiv i dinamic din lume, n msur s realizeze o cretere
economic sustenabil, cu locuri de munc noi i mai bune i o mai mare coeziune
social.
Atingerea unui asemenea obiectiv ar fi cerut nu numai o transformare radical a economiei
europene dar i un program ambiios orientat spre modernizarea sistemelor asigurrilor
sociale i educaiei.
La ncheierea Consiliului de la Lisabona, a aprut o serie de obiective comune:

O cretere substanial anual a investiiilor pe cap de locuitor n domeniul resurselor

umane.

njumtirea, pn n anul 2010, a numrului de tineri ntre 18 i 24 ani care s fi

absolvit numai primul ciclu de studii secundare.

Creterea accesului la colile i centrele de formare, care ar trebui transformate n

centre locale pentru nvarea accesibile tuturor.

Definirea unui cadru comun european care s identifice noile competene de baz

de furnizat pe tot parcursul vieii.

Identificarea

mijloacelor

adecvate

pentru

promovarea

mobilitii

studenilor,

profesorilor i a personalului implicat n formarea i cercetarea, att utiliznd cel mai bine
programele comunitare, ct i printr-o transparen mai bun n recunoaterea calificrilor
i a perioadelor de studii i formare.

Dezvoltarea unui model comun european pentru curriculum vitae, de utilizat pe baza

voluntar, n vederea facilitrii mobilitii, contribuind la evaluarea cunotinelor dobndite att n

cadrul parcursurilor formale de educaie i formare ct i n mediul de lucru.

Pagina 4 / 39

1.2.

nvarea permanent n cadrul educaiei i formrii

nvarea permanent este definit de Parlamentul european i Consiliul ca orice form

de educaie general, educaie i formare profesional, instruirea non formal i nvarea
informal, ntreprins n diversele etape ale vieii, care s genereze o mbuntire a
cunotinelor, a capacitilor i a competenelor ntr-o perspectiv personal, civic,
social i / sau ocupaional, incluznd prestarea de servicii de consultan i orientare1.
n aceasta perspectiv, noiunea de nvare pe tot parcursul vieii nu reprezint doar un
aspect al formrii generale i profesionale, ci este neleas ca punctul de referin a
cererii i ofertei n orice context de nvare.
n luna noiembrie 2001 Comisia prezint o Comunicare pentru realizarea Spaiului
european al nvrii permanente2, urmat de o Rezoluie a Consiliului din iunie 20023 i
un Program de aciune integrat n domeniul nvrii permanente 4 lansat n noiembrie
2006, cu scopul de a promova interaciunea, cooperarea i mobilitatea ntre sistemele de
educaie i formare.
n septembrie 2006 Comisia European propune un Cadru European al Calificrilor
pentru nvarea permanent, ca instrument adiional de ntrire a transparenei, viznd
facilitarea comparrii calificrilor ntre diversele sisteme de educaie i formare la nivelul
Uniunii Europene.
n urmtoarea luna noiembrie se aprob Lifelong Learning Programme pentru perioada
2007-2013.

Parlamentul European i Consiliul, Decizia din 15 noiembrie 2006 care instituie un program de aciune n domeniul
nvrii permanente, Bruxelles, 15.11.2006 (1720/2006/CE).
2

Commission of European Communities, Making an European Area of Lifelong Learning a Reality, Bruxelles, 21.11.2001
(COM(2001) 678 final).
3

Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 27 iunie 2002 privind nvarea permanent, 27.06.2002 (GU C
163 din 09.07.2002).
4

Parlamentul European i Consiliul, Decizia din 15 noiembrie 2006 care instituie un program de aciune n domeniul
nvrii permanente, Bruxelles, 15.11.2006 (1720/2006/CE).

Pagina 5 / 39

n noiembrie 2007 Consiliul a adoptat o rezoluie privind Noile competene pentru noile
locuri de munc5, n care se subliniaz necesitatea de a pregti persoanele puin calificate
sau expuse riscului de excluziune economic i social, pentru noile locuri de munc n
cadrul societii cunoaterii.

1.3.

Educaie i Formare 2010

n anul 2002 Consiliul, reunit la Barcelona, aprob un program de lucru detaliat, denumit
Educaie i Formare 2010, n cadrul cruia obiectivele pot contribui la implementarea
strategiei de la Lisabona pentru creterea i ocuparea; mprtete, ntr-adevr,
propunerea formulat de ctre minitrii nvmntului de a face sistemele de educaie i
formare din Europa o referin de calitate la nivel mondial pn n anul 2010. 6
Programul Educaie i Formare 2010 integreaz cadrul ntreg de msuri ntreprinse la
nivel comunitar n domeniul educaiei i formrii, incluznd procesul de la Bologna i
procesul de la Copenhaga, focalizate respectiv pe sistemul nvmntului superior i al
formrii profesionale.
La baza procesului de reform se afl aplicarea metodei deschide de coordonare
implicnd un proces de cooperare ntre Statele membre n funcie de contextele i tradiiile
naionale, prin mprtirea experienelor, definirea unor obiective comune i nvarea din
cele mai bune practici realizate n diversele contexte naionale.

Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind noile competene pentru noile locuri de
munc, 15.11.2007 (2007/C e GU C 290/1 din 04.12.2007).
6

Council of European Communities, Detailed Work Programme on the Follow-up of the Objectives of Education and
Training Systems in Europe, Bruxelles, (2002/C 142/01 e OJ C142/1 del 16.06.2002).

Pagina 6 / 39

1.4.

Procesul de la Copenhaga

n data 30 noiembrie 2002 minitrii guvernelor naionale n domeniul educaiei i formrii i

Comisia, reunii la Copenhaga, subscriu o Declaraie comun n domeniul educaiei i
formrii profesionale (Vocational Education and Training: VET).7
Declaraia, adoptat i de rile EEA (Aria Economic European) pe lng Statele
membre, precum i de partenerii sociali i de rile candidate, marc demararea aa
numitului Proces de la Copenhaga, care adun mpreuna politicile adoptate la nivel
comunitar n sectorul VET.
Procesul de la Copenhaga vizeaz promovarea permeabilitii, a transparenei i a
mobilitii persoanelor care se afl n etapa de nvare prin dezvoltarea unor proceduri i
instrumente de coordonare care s permit armonizarea progresiv a sistemelor naionale
i sub-naionale ale formrii.
Astfel se dorete naterea unei dimensiuni europene a educaiei i formrii
profesionale, prin ntrirea cooperrii ntre Statele i potenarea mobilitii europene.
Asum un rol central principiile capitalizrii i posibilitii de a utiliza calificrile i
competenele, indiferent de tipul de nvare prin care acestea au fost dobndite, fie de tip
formal, fie non formal sau informal.
Mai mult, conform Declaraiei de la Copenhaga devine indispensabil ca titlurile i
calificrile obinute n urm unor parcursuri de formare s prezinte o validitate i

Declaration of the European Ministers of Vocational Education and Training and the European Commission

Convened in Copenhagen on 29 and 30 November 2002 on Enhanced European Cooperation in Vocational

Education and Training (Copenhagen Declaration), 30.11.2002.

Pagina 7 / 39

posibilitatea de a fi utilizate la nivel naional i european, i unde posibil, la nivel

internaional.
n Declaraia se insist asupra necesitii de a ntri i intensifica cooperarea european n
domeniul VET, astfel nct s se susin ideea c cetenii pot s se mite liber ntre
diverse ocupaii, regiuni, sectoare i ri n Europa.
n cele ce urmeaz se listeaz prioritile asupra crora s-a stabilit de a se aciona:

Dimensiunea european

Transparen, informare, orientare

Recunoaterea competenelor i a calificrilor

Garania calitii

Soluiile create n cele ce urmeaz pentru atingerea obiectivelor identificate la Copenhaga

au modelat treptat un sistem complex n care se articuleaz politicile pentru transparena
i calitatea n VET.

Cadrul

European

al

calificrilor

pentru

nvarea

permanent

(CEC)

zsqs09.09.201309.09.201333mpreuna cu un sistem de nivele de referin;

Cadrul Comunitar unic pentru asigurarea transparenei calificrilor i a

competenelor, viznd gruparea ntr-un cadru unic diverse instrumente de transparen

cum ar fi CV-ul European, suplimentele la certificatele, suplimentele la diplomele,
Europass formare i punctele de referin naionale (EUROPASS);

Sistemul european de credite pentru educaia i formarea profesional, inspirat

la succesul sistemului european ECTS pentru transferul de credite n cadrul

nvmntului superior (ECVET);

Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii n educaia i formarea

profesional;

Principiile comune europene pentru identificarea i validarea nvrii non formale;

Cadrul european de referin asupra competenelor cheie pentru nvarea

permanent.

Pagina 8 / 39

1.5.

Relansarea Strategiei de la Lisabona

Raportul intermediar comun al Consiliului i al Comisiei din martie 2004 privind progresele
nregistrate n domeniul programului Educaie i Formare 2010 a fost puternic afectat de
climatul de incertitudine ce a influenat rezultatele obinute pn atunci din implementarea
Strategiei de la Lisabona.
Obiectivele stabilite n anul 2001 i programul detaliat de lucru adoptat n anul 2002 sunt
considerate pe deplin valide, dei trebuie crescut gradul de flexibilitate al acestora, astfel
nct s poat fi adaptate la exigenele n evoluie.
Pentru a susine Statele membre n eforturile lor, se consider c acestea ar trebui s
acioneze n acelai timp trei prghii principale:

Concentrarea reformelor i a investiiilor asupra punctelor cheie;

Transformarea nvrii permanente ntr-o realitate concret;

Construirea Europei educaiei i a formrii.

n ceea ce privete ultimul obiectiv se subliniaz c piaa muncii europene nu va putea s

funcioneze n mod eficace i fluid pn cnd nu se va dispune de un cadru european care
s foloseasc ca referin comun pentru recunoaterea calificrilor.
Raportul intermediar comun al Consiliului i al Comisiei din martie 2006 privind progresele
nregistrate n domeniul programului Educaie i Formare 2010 subliniaz faptul ca n
ciud progreselor realizate, se invit Statele membre s in mai mult cont de prioritile
programului de lucru n momentul elaborrii politicilor naionale.

Pagina 9 / 39

1.6.

Educaie i Formare 2020

Programul Educaie i Formare 2020 (ET 2020), care se bazeaz pe Concluziile

Consiliului8, reprezint un cadru strategic actualizat pentru cooperarea european n
domeniul educaiei i formrii, ce pornete din progresele realizate n cadrul programului
de lucru Educaie i Formare 2010 (ET 2010), cu obiectivul de a nfrunta provocrile
substaniale pe care Europa trebuie s le depeasc pentru a deveni o economie bazat
pe cunoatere i pentru a face nvarea permanent o realitate pentru toata lumea.
Acesta instituie nite obiective strategice comune pentru Statele membre, incluznd un
anumit numr de msuri finalizate la atingerea acestor obiective, precum i metode de
lucru comune definind o serie de sectoare prioritare asupra crora s se opereze prin
cicluri de lucru periodice.
Cadrul ar trebui s abordeze, n special, urmtoarele patru obiective strategice:

Transformarea nvrii permanente i mobilitii n realitate: trebuie continuate

aciunile de implementare a strategiilor de nvare permanent, de dezvoltare a cadrelor

naionale ale calificrilor legate de Cadrul European al Calificrilor i de creare a unor
parcursuri de nvare mai flexibile. Trebuie intensificat mobilitatea i trebuie aplicate
principiile stabilite n Cartea European asupra calitii pentru mobilitatea;

mbuntirea calitii i eficacitii educaiei i formrii: toi cetenii trebuie s fie

capabili s dobndeasc competenele eseniale; excelena i atractivitatea educaiei i

formrii trebuie dezvoltate la toate nivelurile;

Promovarea echitii, coeziunii sociale i ceteniei active: politicile n domeniul

educaiei i formrii trebuie s le permit tuturor cetenilor dobndirea i dezvoltarea

competenelor profesionale i competenelor eseniale necesare pentru facilitarea
ocupabilitii, precum i aprofundarea formrii, ceteniei active i dialogului intercultural.
Decalajul educaional ar trebui abordat furniznd o educaie timpurie de calitate ridicat i
o educaie incluziv;

Concluziile Consiliului European din 12 mai 2009, privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul
educaiei i formrii (ET 2020) [Monitor Oficial C 119 din 28.5.2009].

Pagina 10 / 39

ncurajarea creativitii i inovrii, incluznd spiritul antreprenorial, la toate nivelurile

educaiei i formrii: trebuie ncurajat dobndirea unor competene transversale din

partea tuturor cetenilor i trebuie garantat buna funcionare a triunghiului cunoaterii
(educaie / cercetare / inovare). Trebuie promovate parteneriatele ntre lumea
antreprenorial i institutele de formare, i trebuie ncurajate comuniti de predare mai
ample, care s includ reprezentani ai societii civile i alte pri interesate.
Cooperarea european n sectoarele educaiei i formrii trebuie s fie inter-sectorial i
transparent, i trebuie s implice domeniile de politic public corelate, precum i toate
prile interesate relevante. Rezultatele cooperrii trebuie difuzate i revizuite regulat.

Progresul n implementarea Cadrului European al Calificrilor

2.

2.1.

Conceptele cheie ale Europei nvrii incluse n CEC

Printre numeroasele concepte relevante legate de Europa nvrii trei rezult ndeosebi
transversale i caracterizante ntregului sistem avnd influene semnificative pentru toate
dispozitivele realizate:

nvarea formal, non formal i informal

Rezultatele nvrii (learning outcomes)

Nivelurile de referin

Noiunile de nvare formal, non formal i informal reprezint, n fapt, o referin cheie
pentru c sistemele cum ar fi educaia, formarea i ocuparea, n mod tradiional nchise n
ele nsei, s comunice.
Termenul rezultatele nvrii este introdus la nivel comunitar ca noiune univoc fa de
terminologia bogat i eterogen utilizat n diversele State ale Uniunii pentru a defini
rezultatele formrii i nvrii (cunotine, competene, abiliti, dobndiri, capaciti,
.a.m.d.).
Gndirea la nivel comunitar n cadrul Procesului de la Copenhaga a avut ca aplicare
pregtirea unor instrumente i dispozitive care s favorizeze lizibilitatea i posibilitatea
recunoaterii nvrii, indiferent de contextele naionale, de sistemele de formare n care
nvarea a fost determinat, pe lng caracterul ei formal, non formal sau informal.

Pagina 11 / 39

n ceea ce privete nivelurile de referin, Autoritatea pentru Calificrile i Curriculum

introduce pentru prima oara conceptul n anul 2004 n cadrul unui studiu promovat de
CEDEFOP asupra acestei teme.
Studiul CEDEFOP a constituit punctul de pornire din care s se dezvolte actualul Cadru
European al Calificrilor.
n cadrul CEC rezultatele nvrii sunt reprezentate prin descriptori de cunotine, abiliti
i competene. Conform acestei structuri devine posibil, la nivel naional, regional,
sectorial, s se clasifice toate titlurile academice i profesionale (diplome, calificri,
certificate, .a.m.d.), atestnd rezultatele nvrii obinute de ctre persoanele, corelndule cu nivelul CEC corespunztor.
Structura pe niveluri permite articularea rezultatelor nvrii (learning outcomes) care se
pot atinge pe parcursul vieii, prin mijlocul unor parcursuri nu numai formale ci i non
formale i informale, conform unui ordin cresctor de la complexitate minim la
complexitate maxim.
Rezultatele nvrii explicit ceea ce este de ateptat c persoana s cunoasc, d
neleag i / sau s fie capabil s fac la sfritul unei perioade de nvare; utilizarea
rezultatului nvrii ca i parametru de comparare nseamn a depi o logic de
confruntare bazat pe metode de nvare i parcursuri de dobndire.
n cadrul CEC rezultatele nvrii sunt reprezentate prin descriptori de cunotine, abiliti
i competene, coerente de asemenea i cu noua formulare a competenelor cheie.

Pagina 12 / 39

2.2.
Recomandarea Parlamentului european i a Consiliului privind instituirea
cadrului European al calificrilor pentru nvarea permanent

n cadrul macro sistemului educaie formare ocupare se vorbete din ce n ce mai des
despre transparena diverselor sisteme n scopul de a permite o recunoatere reciproc
a calificrilor.
Definirea Cadrului European al Calificrilor (CEC), prin Recomandarea din 23 aprilie
2008, reprezint un pasaj decisiv n cadrul unui proces complex, din care Consiliul
European de la Lisabona din martie 2000 reprezint n mod substanial i, totodat,
simbolic punctul de pornire.
Prin Decizia n. 2241/2004 a Parlamentului European i a Consiliului se instituie Cadrul
Unic European pentru transparena Europass.
n 2005 se elaboreaz liniile directoare pentru asigurarea calitii n cadrul nvmntului
superior (ESG) i se definete Registrul European pentru Asigurarea Calitii (EQAR). n
domeniul VET, Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii (EQARF) se
lanseaz n mod oficial n data 20 mai 2009.
Avnd n vedere obiectivul recunoaterea i validarea nvrii non formale i informale,
n luna mai 2004 se definesc Principiile comune Europene privind identificarea i validarea
nvrii non formale i informale.
Pentru definirea unei abordri comune pentru transferul rezultatelor nvrii activitatea
ncepe din anul 2002, cu prima Propunere a Comisiei Europene privind un sistem de
transfer al creditelor pentru educaia i formarea profesional (ECVET). ECVET-ul, inspirat
de sistemul ECTS (European credit transfer system) deja utilizat n mediul academic (HE),
trebuie s permit transferul i capitalizarea rezultatelor nvrii n caz de tranziie de la
un context de nvare la altul sau n cazul trecerii printre sisteme VET diferit. Procesul de
construire a sistemului ECVET se ncheie cu Recomandarea din 18 iunie 2009.
Printr-o structur complex cum este CEC-ul se dorete realizarea unei aciuni de
facilitare adresat unor diverse categorii de beneficiari, respectiv ctre:

Pagina 13 / 39

Instituiile din diverse ri europene, permind o posibilitate mai mare de comunicare

i ridicnd permeabilitatea sistemelor de educaie i formare;

Studenii i cetenii n general, garantnd un nivel mai mare de portabilitate a

titlurilor, calificrilor i competenelor avnd n vedere posibilitatea mai ampl de a alege

printre propuneri de educaie i formare i oportuniti de lucru din diverse ri europene;

ntreprinderile, crescnd caracterul dinamic al pieii muncii i facilitnd constituirea

unei forei de munc european mobil i flexibil.

n luna martie 2005 se promoveaz i apoi se lanseaz o consultare ntre Statele membre,
pentru a evalua perspectiva instituirii Cadrului european CEC i pentru a promova o
reflecie n ceea ce privete impactul posibil asupra diverselor sistemelor naionale al unei
meta-structuri de referin a diverselor calificri naionale.
Pe baza concluziilor procesului de consultare, n data 5 septembrie 2006 Comisia a
prezentat o Propunere de Recomandare privind realizarea CEC, pentru a ajunge apoi la
Recomandarea definitiv din aprilie 2008.
Recomandarea privind CEC detaliaz diversele domenii de intervenie n care se cere
implicarea activ a Statelor membre. Mai n detaliu, rilor li se cere:

S utilizeze CEC-ul ca instrument de referin pentru compararea nivelurilor

calificrilor (calificri ca ansamblu de atestate de calificare, diplome, .a.m.d.) eliberate

de diverse sisteme naionale, s promoveze nvarea permanent i egalitatea de anse
n societatea bazat pe cunoatere, precum i s permit integrarea ulterioar pe piaa
muncii europene n raport cu diversitatea bogat ntre sistemele;

S raporteze sistemele naionale ale calificrilor la CEC pn n anul 2010,

dezvoltnd, unde oportun, cadre naionale ale calificrilor, conform legislaiei i practicilor
naionale;

S adopte msuri, dac va fi cazul, astfel nct pn n anul 2012 toate certificatele

noi i documentele Europass eliberate de autoritile competente s conin o referire

clar, conform sistemelor naionale ale calificrilor, la nivelul CEC corespunztor;

Pagina 14 / 39

S adopte o abordare bazat pe rezultatele nvrii n definirea i descrierea

calificrilor i s promoveze validarea nvrii non formale i informale, conform

principiilor europene comune agreate n cadrul Concluziilor Consiliului din 28 mai 2004,
acordnd o atenie deosebit cetenilor celor mai expui omajului sau formelor de
ocupare precare, pentru care aceasta abordare ar putea contribui la creterea participrii
la nvarea permanent i a accesului pe piaa muncii;

S promoveze i s aplice principiile de garanie a calitii n domeniul educaiei i

formrii n momentul corelrii calificrilor privind nvmntul superior i educaia i

formarea profesional prevzute n sistemele naionale ale calificrilor din CEC;

S desemneze punctele naionale de coordonare, conectate la structurile i condiiile

specifice ale Statelor membre, care s susin i, mpreuna cu alte autoriti naionale
competente, s orienteze corelarea ntre sistemele naionale ale calificrilor i Cadrul
European CEC, n vederea promovrii calitii i transparenei acestei corelri.
Dup cum s-a anticipat, Recomandarea nu are caracter obligatoriu i se bazeaz pe
consensul amplu demonstrat de ctre decidenii politici, experii din cadrul instituiilor i
sectoarelor Statelor membre i ale partenerilor sociali, n ceea ce privete necesitatea
conectrii diverselor sisteme de educaie, formare i ocupare i construirii unei legturi
ntre nvarea formal, non formal i informal n scopul recunoaterii i validrii
complete a rezultatelor obinute la ncheierea parcursului de nvare.
Pn n anul 2010 Statele sunt invitate s:

Conecteze n mod transparent nivelurile calificrilor naionale la cele 8 niveluri CEC.

Acest lucru implic c la momentul corelrii calificrilor privind nvmntul superior,

educaia i formarea profesional la CEC Statele vor trebui s promoveze i s aplice
principiile garaniei a calitii n educaia i formarea.

Dezvolte, dac o vor considera oportun, cadre naionale ale calificrilor (National

Qualification Framework NQF / CNC) conform legislaiei i practicii naionale, adic s se

doteze de un instrument de clasificare a calificrilor n funcie de o serie de criterii bazate
pe atingerea unor niveluri de nvare specifice. La fel ca i CEC, un CNC vizeaz
integrarea i coordonarea sub-sistemelor naionale ale calificrilor i mbuntirea
transparenei, accesibilitii, progresiunii i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i

Pagina 15 / 39

societii civile. n aceasta privin, este bine s se precizeze c n Europa exist diverse
exemple de CNC.
Pn n anul 2012 Statele sunt invitate s adopte msuri astfel nct toate certificatele noi
de calificare, diplomele i documentele Europass eliberate de autoritile competente s
conin o referire clar conform sistemelor naionale ale calificrilor la nivelul CEC
corespunztor.

Pagina 16 / 39

2.3.

Referenierea sistemelor naionale ale calificrilor la CEC

Din punct de vedere tehnic, CEC-ul este o gril de referin, finalizat la relaionarea i
poziionarea diverselor calificri eliberate n Statele membre; compararea se bazeaz pe
niveluri comune de referin, corelate cu learning outcomes (rezultatele nvrii) i
poziionate n cadrul unei structuri pe opt niveluri.
Structura pe niveluri permite articularea rezultatelor nvrii ce se pot atinge pe parcursul
vieii, prin mijlocul unor parcursuri nu numai formale, ci i non formale i informale,
conform unui ordin cresctor de la complexitatea minim la complexitatea maxim.
n urm Recomandrii din anul 2008 au fost definite urmtoarele 10 criterii i proceduri
pentru referenierea la CEC de ctre sistemele naionale ale calificrilor.
1. Responsabilitile i / sau competenele juridice deinute de toate organismele naionale
relevante implicate n procesul de refereniere, incluznd Punctul Naional de Coordonare,
sunt definite n mod clar i fcute cunoscute de ctre autoritile publice competente.
2. Existena unei legturi clare i demonstrabile ntre nivelurile de calificare, din cadrul
naional sau din sistemul naional, i descriptorii din nivelurile Cadrului European CEC.
3. Cadrul naional al calificrilor sau sistemul naional al calificrilor i calificrile
respective se bazeaz pe principiul i obiectivitatea rezultatelor nvrii; mai mult, sunt
corelate cu dispoziiile pentru validarea nvrii non formale i informale i, unde acestea
exist, la sistemele creditelor.
4. Procedurile pentru incluziunea calificrilor n cadrul naional sau pentru descrierea
poziia calificrilor n sistemul naional al calificrilor sunt transparente.
5. Sistemul / ele naional / e de asigurare a calitii n domeniul educaiei i formrii fac / e
referire la cadrul naional al calificrilor sau la sistemul naional al calificrilor i este /
sunt coerent / e cu principiile i liniile directoare europene relevante (dup cum este
specificat la anexa 3 din Recomandarea).
6. Procesul de refereniere va include acordurile subscrise de ctre organismele de
asigurare a calitii relevante.

Pagina 17 / 39

7. Procesul de refereniere va trebui s implice experi internaionali.

8. Autoritatea / autoritile naional / e competent / e va / vor trebui s certifice
referenierea cadrului naional sau a sistemului naional la Cadrul European CEC. Un
raport exhaustiv, care va descrie referenierea i probele ce o susin, va fi publicat de ctre
autoritatea / autoritile competent / e naional / e, incluznd Punctul Naional de
Coordonare, i va trebui s fac referire separat la fiecare criteriu.
9. Platforma oficial a Cadrului European CEC va publica o list public a statelor membre
care au confirmat completarea procesului de refereniere, incluznd legturile ctre
rapoartele de refereniere completate.
10. n urm procesului de refereniere i respectnd scadenele stabilite n cadrul
recomandrii, toate certificatele noi, precum i documentele Europass eliberate de
autoritile competente conin o referire clar, prin sistemul naional al calificrilor, la
nivelul Cadrului European CEC corespunztor.
Criteriile i procedurile reflect importana anumitor caracteristici cheie din Cadrul
European ce privesc:

Importana esenial a abordrii bazate pe rezultatele nvrii (criteriu 3);

Puterea relaiei ntre Cadrul European CEC i cadrul dezvoltat ca urmare a

Procesului de la Bologna (Overarching framework of qualifications of the European Higher

Education Area - EHEA Framework): ansamblul criteriilor i procedurilor pentru a face
referire la Cadrul European a fost modelat conform ansamblului similar al criteriilor
dezvoltat pentru a verifica compatibilitatea cadrului naional al calificrilor din
nvmntul superior cu EHEA Framework.

Principiul conform cruia cadrele calificrilor i, mai n general, sistemele

calificrilor ar trebui s se bazeze pe sisteme bine dezvoltate i solide de asigurare a

calitii (criterii 5 i 6).

Pagina 18 / 39

2.4.
Italia9

Dezvoltarea Cadrelor Naionale ale Calificrilor (CNC) n Europa i n

2.4.1

Statele Membre dotate cu un CNC: Anglia, Malta, Irlanda i Frana

n urm Recomandrii privind instituirea Cadrului European al Calificrilor pentru nvarea

permanent, toate Statele membre au nceput s-i focalizeze atenia asupra importanei
de a realiza cadre naionale ale calificrilor (CNC) ca i instrumente care pot influena nu
numai politicile naionale ci i toate reformele privind sistemele de educaie i formare
profesional i piaa muncii.
Analiza realizat anual de ctre CEDEFOP demonstreaz ca Statele Membre au atins
stadii de dezvoltare i refereniere la CEC n mod foarte diferit n funcie de specificitatea
sistemului propriu de educaie i formare, dei cu o abordare comun i, n general,
mprtit n ceea ce privete construirea CNC (gndite conform unui construct al
rezultatelor nvrii i cu implicarea unui numr amplu de purttori de interes provenind
din sistemele educaiei, formrii i pieii muncii).
n cadrul acestui paragraf vor fi considerate Statele deja dotate cu un Cadru Naional al
Calificrilor care au prezentat Comisiei Europene rapoartele de refereniere la CEC.
ntr-adevr la sfritul anului 2010 s-au publicat Rapoartele din Regatul Unit, Irlanda i
Malta, n vreme ce raportul Franei este curs de publicare.
Cu referire la Regatul Unit, cadrul pentru calificrile i creditele (Qualification and credit
framework QCF) privete Anglia, Wales i Irlanda din Nord, incluznd toate nivelurile i
tipologiile de calificri, cu excepia celor privind nvmntul superior care sunt incluse
ntr-un al cadru conectat cu procesul de la Bologna (Framework for Higher Education
FHEQ).
Cadrul pentru calificrile i creditele cuprinde nou niveluri, primul din care este mprit pe
nivelurile iniiale de la 1 la 3. Descriptorii au fost concepute astfel nct s fie adecvate
pentru un numr ridicat de contexte de nvare i s fie bazate pe abordarea rezultatelor

Cedefop (2010), Development of national qualification frameworks in Europe (August 2010). Luxembourg: Publications
Office

Pagina 19 / 39

nvrii; cadrul a fost testat pentru o perioad de doi ani i a fost adoptat formal n toamna
anului 2008, iar procesul de refereniere la CEC s-a ncheiat n luna februarie 2010.
n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

QCF

Entry

Entry

Entry

level

level

level

CEC

Tabel 5 Procesul de refereniere la CEC al Regatului Unit

n ceea ce privete Irlanda, cadrul naional al calificrilor a fost promovat n anul 2003 i
implementat pe scar larg.
Este vorb de un cadru structurat pe zece niveluri care cuprinde toate formele de nvare,
de la cele iniiale la cele mai avansate, incluznd toate calificrile obinute att n cadrul
educaiei ct i n cadrul formrii profesionale; este un cadru ce se bazeaz pe abordarea
rezultatelor nvrii foarte bine structurat i integrat.
Irlanda a fost primul din Statele Membre ale Uniunii Europene care a demarat procesul de
refereniere la CEC, astfel nct raportul a fost i aprobat de ctre EQF Advisory Group n
luna septembrie 2009.
n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

CNC

10

CEC

Tabel 6 Procesul de refereniere la CEC din Irlanda

Pagina 20 / 39

n ceea ce privete Malta, cadrul naional al calificrilor a fost publicat n 2007 i cuprinde
toate nivelurile nvrii formale, informale i non formale.
Cadrul maltez a fost puternic influenat de structura CEC pe opt niveluri, dei rspunde
direct la exigenele sistemului de calificri din Malta; descriptorii nivelurilor rezult mai
detaliate fa de cele din CEC i foarte contextualizai n raport cu prioritile naionale
sociale, economice i politice. Descriptorii sunt definii n termeni de cunotine, abiliti,
competene i rezultatele nvrii.
n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

CN

CEC

Tabel 7 Procesul de refereniere la CEC din Malta

n ceea ce privete Frana, cadrul naional al calificrilor a fost adoptat n anul 2002. Este
vorba de o structur pe cinci niveluri (care a fost creat n anul 1969 i desigur va fi
restructurat pe opt niveluri) n cadrul creia se evideniaz un focus deosebit pe
abilitile.
Procesul de refereniere la CEC a demarat n anul 2006. Merit a fi remarcat sprijinul
furnizat de proiectele pilot, ndeosebi cele provenind dintr-o reea Leonardo da Vinci.
n cele ce urmeaz se regsete un tabel explicativ al procesului de refereniere:

Pagina 21 / 39

CNC

CEC

IV

III

II

Bachelor

Master

Doctorate

grade

grade

grade

Tabel 8 Procesul de refereniere la CEC din Frana

2.4.2

Procesul de refereniere a calificrilor la CEC n Italia

Abordarea CEC nu prevede n mod necesar c fiecare Tara trebuie s se doteze de un

cadru propriu i specific (CNC Cadru Naional al Calificrilor / NQF) de corelat apoi cu
cel european, ci ca fiecare context local eventual autonom (cum ar fi Regiuni, sisteme,
Organisme, Asociaii, .a.m.d.) s poat, dac dorete, s fac referire direct la CEC i
s-i reinterpreteze outputul n condiiile i cu limbajul propus de acesta.
Scadena apropriat a angajamentelor europene n domeniul transparenei i lizibilitii
titlurilor i calificrilor (Recomandarea CEC 2008) a impus necesitatea realizrii unei
mapri a ntregului set de titluri eliberate n prezent n Italia n diversele sisteme i subsisteme educaionale, formative i profesionale, precum i a legislaiei de referin
respective.
n fapt, aderarea la cadrul european CEC prevede ca fiecare Tara s se ocupe cu
elaborarea unui Raport naional care s pun n transparen sistemul conform celor opt
niveluri progresive de calificare exprimate prin rezultatele nvrii.
Munca de refereniere a sistemului italian la CEC a demarat n cursul anului 2010 i
contribuie n prezent la evidenierea caracteristicilor specifice ale ofertei de nvare
permanent din Italia.
Recomandarea CEC prevede c autoritile naionale din rile ce doresc s adere la
CEC s se angajeze s ating urmtoarele obiective:

Pagina 22 / 39

Redactarea unui Raport de refereniere ale sistemelor de calificare, Raport care s fie

argumentat i mprtit corespunztor la nivel naional cu toi subieci interesai pn n

anul 2010;

Demararea concret a CEC pn n anul 2012 cu indicarea nivelului CEC aferent

fiecrui titlu i certificat eliberat n ara respectiv.

n Italia aderarea la cerina Europei s-a concretizat cu nceperea lucrrilor Mesei Unice
pentru construirea sistemului naional de standarde profesionale minime, de certificare i
formare, promovat de Ministerul Muncii n anul 2007.
Masa are obiectivul de a defini un sistem naional de standarde, coerente cu instituirea
Cadrului European al Calificrilor i al Competenelor ( EQF).
Sunt parte a Mesei: Ministerul nvmntului Public, Ministerul Universitii Si Cercetrii,
Regiunile, Judeele autonome i Partenerii Sociali.
n Italia Ministerul Muncii i Politicilor sociale, de acord cu Ministerul nvmntului i
Universitii, i a ncredinat ISFOL-ului (Institutul pentru Dezvoltarea i Formarea
Profesional a Lucrtorilor) Punctul Naional de Coordonare Italian (NCP Italia).
Ministerele indic c acest Punct Naional trebuie s ngrijeasc prima faz de caracter
tehnic a procesului de refereniere, urmat, succesiv, de o faz de consultare instituional
i, n sfrit, de o consultare public i extins la toi subiecii interesai de proces din
diverse motive (ntreprinderi, partenerii sociali, operatori din sector, experi, profesioniti).
Se presupune c Raportul va fi structurat pe seciuni informative progresiv mai specifice:

Va fi necesar s se realizeze n mod preliminar o descriere general i actualizat a

diverselor sisteme educaionale, formative i profesionale de calificare existente n Italia;

Ilustrarea calificrilor principale (i anume titlurile, certificatele, .a.m.d.) eliberate pn

n prezent n cadrul acestui sistem complex;

Explicitarea criteriilor de refereniere la CEC i construirea unui Tabel de refereniere a

calificrilor italiene ce se pot poziiona n prezent n cadrul, precum i a modalitilor de

integrare viitoare.

Pagina 23 / 39

Conform Recomandrii din anul 2008, pentru c s existe o legtur ntre o calificare i
CEC calificarea trebuie s rspuns cel puin urmtoarelor cerine:

S poat fi poziionat n cadrul unuia din cele 8 niveluri CEC pentru asigurarea

coerenei standardelor ei n raport cu indicatorii corespunztori prevzui;

S conin n reglementarea ei standardele formulate n termeni de rezultate ale

nvrii;

S conin n reglementarea ei un sistem de asigurare a calitii.

Conform acestor criterii va fi fezabil referenierea majoritii calificrilor formale i

profesionale publice (adic eliberate de instituii publice sau autorizate de sectorul public),
care s fie dotate de standarde ale rezultatelor nvrii prin reglementri specifice
existente la nivel naional sau regional (titluri colare i universitare, calificri i alte titluri
aferente formrii profesionale incluznd cele aferente uceniciei, nvmntul tehnic
superior, abilitrile profesionale care fac referire la o organizaie profesional sau care
sunt reglementate altfel).
n prezent, mapa parcursului de refereniere italian prevede o consultare instituional ce
va fi urmat de o consultare public dup care, n cursul anului 2011, va fi depunerea
final a Raportului 2010 ctre Comisia.

Pagina 24 / 39

Contribuia CEC la calitatea formrii continue

3.

n definiia Recomandrii din 2008 privind Cadrul European al Calificrilor (EQF) se

ntlnete des meniunea garaniei calitii n domeniul educaiei i formrii . Probabil, din
aceasta meniune vor deriva impacturile majore ale actualului CEC asupra sistemelor
naionale.
RECOMANDAREA sintetizeaz principiile pe care Statele vor trebui s le promoveze i
s aplice (Ataament III al Recomandrii):

Politicile i procedurile de asigurare a calitii trebuie s fie la baza tuturor nivelurilor

sistemelor CEC;

Asigurarea calitii trebuie s fie parte integrant a managementului intern al

instituiilor din domeniile nvmntului i formrii;

Asigurarea calitii va cuprinde activiti periodice de evaluare a instituiilor sau a

programelor de ctre entiti sau agenii de control externe, care la rndul lor vor fi
examinate periodic;

Asigurarea calitii va privi i elemente de context, input-urile, dimensiunea proceselor

i a output-urilor, evideniind output-urile i rezultatele nvrii.

Dat fiind c aplicarea principiilor de mai sus va comporta de ctre diveri subieci (instituii,
institute din domeniile educaiei i formrii, .a.m.d.) adoptarea unor sisteme de asigurare
a calitii (un exemplu al acestor sisteme sunt cele adoptate conform normelor ISO),
RECOMANDAREA precizeaz n mod analitic ce elemente vor trebui coninute n cadrul
acestor sisteme:

Obiective i reglementri clare i msurabile;

Orientri pentru implementarea, cum ar fi implicarea prilor interesate;

Resurse corespunztoare;

Metode de evaluare coerente, care s asocieze auto-evaluarea i revizuirea extern;

Pagina 25 / 39

Sisteme i proceduri pentru relevarea feedback-ului, n vederea introducerii unor

mbuntiri;

Rezultatele evalurilor accesibile pe larga scar.

Raportul ct mai strns ntre sistemele naionale ale calificrilor din diverse Tri va aduce
avantaje enorme:

CEC-ul va promova o mobilitate mai ridicat a studenilor i a lucrtorilor, permindu-

le acestora s descria cu mai mare facilitate nivelul de competene personale la potenialii

angajatori din alte ri. Acest lucru i va ajuta pe angajatorii s interpreteze calificrile
candidailor, sprijinindu-se astfel mobilitatea pieii muncii n Europa. ncepnd cu anul 2012
n toate certificatele noi de calificare, titlurile i diplomele, va trebui introdus o referire la
nivelul corespunztor al CEC, ceea ce astfel va completa i ntri instrumentele actuale
pentru mobilitatea european, cum ar fi Europass, Erasmus i ECTS.

Stabilind un punct de referin comun, CEC-ul va indica modul cum rezultatele

nvrii pot fi combinate pornind din diverse contexte (cum ar fi, contextul colar-formal
sau contextul muncii) i ri, contribuindu-se astfel la reducerea barierelor ntre furnizorii
serviciilor de educaie i formare (spre exemplu, ntre nvmntul superior i educaia i
formarea profesional) care ar putea s opereze n mod independent. Scopul este de a
promova progresiunea, astfel nct s nu fie necesar c indivizii, spre exemplu, s repete
ciclurile de nvare.

CEC-ul este n msur s susin persoanele ce dein o experien vast maturat n

cadrul muncii sau n alte domenii de activitate, facilitnd validarea acestei nvri non
formale i informale. Atenia concentrat asupra rezultatelor nvrii va permite, ntradevr, de a evalua dac rezultatele obinute n aceste contexte echivaleaz calificrile
formale n ceea ce privete coninutul i pertinena.

CEC-ul va susine utilizatorii individuali i furnizorii serviciilor de educaie i formare

sporind transparena calificrilor eliberate n afar sistemelor naionale, cum ar fi n cadrul

sectoarelor i societilor multinaionale. Adoptarea unui cadru de referin comun bazat
pe rezultatele nvrii va facilita compararea i legtura (potenial) ntre calificrile
tradiionale eliberate de ctre autoritile naionale si calificrile eliberate de alte

Pagina 26 / 39

organizaii. CEC-ul va ajuta, aadar, c sectoarele i persoanele s beneficieze de

internaionalizarea din ce n ce mai mare a calificrilor.

Pagina 27 / 39

4.

Glosar

Agenda de la Lisabona
Este ansamblul politicilor de dezvoltare socio-economic stabilite de Uniunea European
pentru a deveni economia bazat pe cunoatere cea mai competitiv i dinamic din
lume, n msur s realizeze o cretere economic sustenabil cu locuri de munc noi i
mai bune i o mai mare coeziune social pn n anul 2010. Strategia promoveaz un
model de dezvoltare care, mulumit unei creteri economice puternice, s permit
mbuntirea standardelor i calitii vieii cetenilor europeni (ale generaiilor actuale i
ale celor viitoare), asigurnd un nivel ridicat de coeziune social i de protecie a mediului.
Strategia se dezvolt pe ase arii tematice: contextul economic general, ocuparea,
reformele economice, inovarea i cercetarea, coeziunea social i sustenabilitatea
mediului. Pentru fiecare aria s-au stabilit anumite obiective (cantitative i calitative),
precum i indicatori corespunztori pentru evaluarea periodic a progresului.

Acte juridice comunitare

Reprezint legislaia comunitar i constituie aa numitul drept derivat. Conform articolului
249 din Tratatul privind Uniunea European se mpart n:

Regulamente

Directive

Decizii

Recomandri

Preri

Sunt publicate n toate limbile comunitare n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene

(GUCE) serie L.

Pagina 28 / 39

Centrele Naionale Europass (NEC)

n fiecare Tar din Uniunea European i din Spaiul Economic European a fost instituit un
Centru Naional Europass care coordoneaz toate activitile legate de documentele
Europass. NEC-ul este primul punct de contact pentru fiecare persoan sau organizaie
interesat

de

utilizarea

sau

cunoaterea

mai multor

detalii

privind

Europass.

Sarcinile principale ale fiecrui Centru sunt:

Coordonarea gestionrii documentelor Europass;

Promovarea documentelor Europass;

Asigurarea c centrele de informare i orientare s fie bine informate asupra Europass

i documentelor Europass;

Asigurarea c toate documentele Europass s fie disponibile i sub format de hrtie;

Acionarea ca interlocutor naional al reelei europene a Centrelor Naionale Europass.

Reeaua european a Centrelor Naionale Europass este coordonat de Comisia

European DG Educaie i Cultur cu sprijinul din partea Cedefop.

Centrul Naional Europass Italia

A fost nfiinat n urm aprobrii deciziei n. 2241 din 2004 a Parlamentului European i a
Consiliului prin care se instituie un cadru unic comunitar pentru transparena calificrilor i
a competenelor.
NEC Italia a fost instituit n cadrul ISFOL (Institutul pentru dezvoltarea formrii profesionale
a lucrtorilor).
Centrul Naional Europass Italia coordoneaz toate activitile legate de aplicarea
portofoliului Europass, asigur ca documentele Europass s fie accesibile tuturor
cetenilor

fie

eliberate

conform

Pagina 29 / 39

deciziei

dispoziiilor

naionale.

Dispozitivul Europass este rspndit pe ntregul teritoriu naional, cu o atenie deosebit

acordat angajatorilor, operatorilor din domeniul orientrii i personalului din cadrul
colilor.
Totodat, NEC Italia este responsabil cu eliberarea documentului Europass - Mobilitate,
prin verificarea standardelor cerute i controlul calitativ final asupra documentului
completat de organismele responsabile.

Certificarea competenelor
Sistemul naional de certificare a competenelor n domeniul formrii profesionale are
scopul de a asigura transparena parcursurilor de formare i de a permite realizarea
trecerilor ntre diverse sisteme. n anul 2002 a fost nfiinat n cadrul Isfol Punctul naional
de referin n domeniul certificrilor, dup cum este prevzut de Comisia European n
toate Statele membre.

Comisia European
Comisia European este instituia independent din punct de vedere politic ce reprezint i
protejeaz interesele generale ale Uniunii Europene. Exercit patru funcii eseniale:
iniiativa legislativ, implementarea politicilor comunitare, supravegherea, purttor de
cuvnt al UE. Astfel, n calitate de organism legislativ Comisia are dreptul de a le propune
Parlamentului i Consiliului texte de lege. n calitate de organism executiv, gestioneaz
politicile comunitare, implementnd deciziile luate de Consiliul i de Parlamentul,
garantnd execuia legilor europene, a bilanului, a programelor, precum i acordarea
fondurilor structurale. n calitate de garant al tratatelor, supravegheaz asupra aplicrii
dreptului comunitar mpreuna cu Curtea de Justiie, controleaz acordarea subveniilor de
ctre guvernele naionale n favoarea ntreprinderilor naionale i practicile ce risc s
afecteze concurena. n cele din urm, reprezint UE n cadrul negocierilor internaionale,
n special n domeniile comerului i cooperrii. Comisia este alctuit din 27 de membri,
unul pentru fiecare ar. Este numit, de comun acord, de ctre guvernele Statelor
membre i n urm aprobrii de ctre Parlamentul european, fa de care este i

Pagina 30 / 39

responsabil. n fapt, Parlamentul are puterea s-o ridice din funciile sale adoptnd o
moiune de cenzur. Rennoirea Comisiei se face o dat la cinci ani, n timpul celor ase
luni ce urmeaz alegerile Parlamentului European. Comisia este asistat de o
administraie alctuit din serviciile generale (secretariatul general, serviciul juridic, biroul
statistic, .a.m.d.) i de direciile generale (DG), fiecare fiind condus de un director
general, care i rspunde membrului responsabil din cadrul Comisiei. Comisia se reunete
de obicei o dat pe sptmn la Bruxelles. n timpul sesiunilor plenare ale Parlamentului,
se reunete n schimb la Strasbourg. Comisia este asistat, totodat, i de diverse
comitate compuse din reprezentani ai Statelor membre i desfoar consultri cu
administraiile, instituiile i organizaiile profesionale i sindicale. Mai mult, colaboreaz cu
dou organisme consultative, CESE (Comitetul Economic i Social European) i CR
(Comitetul Regiunilor).

Europass
A fost adoptat prin Decizia n.2241 a Parlamentului European i a Consiliului din 15
decembrie 2004 privind un cadru unic pentru transparena calificrilor i a competenelor.
Europass colecteaz ntr-un portofoliu cinci documente europene: Curriculum Vitae
Europass, Paportul Limbilor, Suplimentul la Diploma, Europass Mobilitate, Suplimentul la
Certificatul, avnd scopul de a face mai clare i transparente competenele dobndite n
contexte de nvare formale, non formale i informale, precum i de a facilita lizibilitatea i
nelegerea

acestora

inclusiv

strintate.

Avantajul cel mai imediat ce deriv din acest lucru pentru cetenii este facilitatea utilizrii
unor formate standard recunoscute n toate cele 27 de ri ale UE.

Formarea continu
Este sistemul de formare pentru persoanele ocupate, viznd adecvarea i dezvoltarea
cunotinelor i a competenelor profesionale, n strns legtur cu inovarea tehnologic
i organizaional a procesului de producie i n raport cu schimbrile rapide ale lumii

Pagina 31 / 39

muncii. Activitile de formare continu pot fi predispuse de ntreprinderile sau pot fi

desfurate

mod

autonom

de

ctre

lucrtorii.

Formarea continu reprezint un aspect esenial al nvrii (formrii) permanente i este

finalizat la meninerea condiiilor de ocupabilitate pe tot parcursul vieii i la mbuntirea
capacitii de adaptare a lucrtorilor.

Formarea permanent (lifelong learning)

Activitate de nvare, avnd caracter de continuitate, viznd mbuntirea cunotinelor,
calificrilor i competenelor. Politica de promovare a nvrii pe tot parcursul vieii (n
limba englez lifelong learning) se bazeaz pe contiina faptului c printre sarcinile
instituiilor este i aceea de a facilita exercitarea dreptului tuturor cetenilor din orice
vrst, categorie social sau profesional, de a se forma, a nva i a crete, att la nivel
uman ct i profesional, pe tot parcursul vieii. Formarea permanent nu este neleas
numai ca nvare n scopuri ocupaionale, dar i personale, civice i sociale, fiind legate
de alte obiective eseniale, cum ar fi ocupabilitatea, adaptabilitatea i cetenia activ.

Learning Outcomes (Rezultatele nvrii)

Rezultatele nvrii pe care se bazeaz cele 8 niveluri de referin din CEC sunt definite
n termeni de cunotine, abiliti i competene; atenia se mut din input-urile (durata
experienei de nvare, tipul instituiei) la ceea ce o persoan deinnd o anumit
calificare tie n fapt i este capabil s fac. Astfel, abordarea rezultatelor nvrii:

Permite de a corela n mod mai precis exigenele pieii muncii (n ceea ce privete

cunotinele, abilitile i competenele) cu furnizarea de servicii n domeniul educaiei i

formrii;

Faciliteaz validarea nvrii non formale i informale;

Faciliteaz transferul i utilizarea calificrilor n diverse ri i n cadrul unor sisteme de

educaie i formare diferite.

Pagina 32 / 39

Astfel, se recunoate, totodat, c sistemele educaiei din Europa difer n aa fel nct
este imposibil s se efectueze comparaii n baza input-urilor (cum ar fi, durata perioadelor
de studii).

Lifelong learning
Exprimare utilizat n general n italian ce nseamn nvarea pe tot parcursul vieii sau
nvarea permanent. Prin ea se face referire la toate activitile de formare (formale,
non formale i informale) ntreprinse de un individ n cursul vieii sale cu obiectivul de a-i
spori cunotinele, capacitile i competenele, n vederea creterii personale, civice i
sociale i / sau cu scop profesional.

Lifelong Learning Programme LLP

Programul de aciune comunitar n domeniul nvrii permanente a fost nfiinat prin
decizia n.1720 a Parlamentului european i a Consiliului din noiembrie 2006 i include
toate iniiativele de cooperare european n domeniul educaiei i formrii pentru perioada
2007-2013.
LLP de alctuiete din:

Patru programe sectoriale (Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci i Grundtvig)

Programul Transversal

Programul Jean Monnet.

Obiectivul principal al programului este de a contribui, prin nvarea permanent, la

dezvoltarea Comunitii ca societate avansat bazat pe cunoatere, promovnd
schimburile, cooperarea i mobilitatea ntre sistemele de educaie i formare.

Pagina 33 / 39

Metoda deschis de coordonare

Metoda deschis de coordonare a fost nfiinat n cadrul politicii de ocupare i a
procesului de la Luxemburg. Aceasta a fost definit ca instrument al strategiei de la
Lisabona (2000).
Metoda deschis de coordonare furnizeaz un cadru nou de cooperare ntre Statele
membre pentru c politicile naionale s fie coerente n vederea realizrii anumitor
obiective comune. n paralel cu aceasta metoda interguvernamental Statele membre sunt
evaluate de alte State membre ( peer pressure ) Comisia limitndu-se s acopere un rol
de supraveghere. Parlamentul european i Curtea de Justiie sunt aproape complet pe din
afar procesului metodei deschise de coordonare. Metoda deschis de coordonare
funcioneaz n domenii de competen a Statelor membre, cum ar fi ocuparea, protecia
social, incluziunea social, educaia, tineretul i formarea.
Aceasta se bazeaz, n linii mari, pe:

Identificarea i definirea unor obiective comun de atins (adoptate de Consiliul);

Instrumente comune de msur (statistici, indicatori, linii directoare);

Realizarea benchmarking adic analiza comparativ a rezultatelor obinute de

Statele membre i schimbul de cele mai bune practici (supraveghere efectuat de

Comisia).
n funcie de diversele domenii de aplicare, metoda deschis de coordonare implic
msuri numite de soft law care sunt mai mult sau mai puin obligatorii pentru Statele
membre, dar care nu se configureaz niciodat sub forma de directive, regulamente sau
decizii. Spre exemplu, n cadrul strategiei de la Lisabona, metoda deschis de coordonare
le impune Statelor membre s elaboreze planuri de reform naionale i s le transmit
Comisiei. Politica tineretului, n schimb, nu este nsoit de obiective cuantificate, iar
realizarea obiectivelor, la discreia Statelor membre, nu este nici aceasta obiectul unor
planuri de aciune naional coordonate la nivel european.

Cadrul European al Calificrilor (CEC)

Pagina 34 / 39

Cadrul European al Calificrilor (EQF conform acronimului n limba englez) pentru

nvarea permanent este un cadru comun european de referin care conecteaz ntre
ele sistemele de calificare din diverse ri, reprezentnd un dispozitiv de translatare util
astfel nct calificrile s fie mai lizibile i uor de neles la nivelul unor ri i sisteme
europene diferite. Obiectivele principale ale acestuia sunt dou: promovarea mobilitii
transfrontaliere a cetenilor i facilitarea nvrii permanente a acestora.
Fiind un instrument de promovare a nvrii permanente, CEC include toate nivelurile
calificrilor dobndite n cadrul nvmntului general, profesional i superior, precum i
n cadrul formrii profesionale, abordnd, de asemenea, i calificrile dobndite n cadrul
educaiei i formrii iniiale i continue.

Recomandare
Este unul din actele instituiilor comunitare care nu au eficacitate obligatorie, cu excepia
celor prevzute la art. 14 din Tratatul CECA. Recomandrile pot fi eliberate de
Parlamentul european, de Consiliul i de Comisia, n condiiile menionate n Tratatul. Se
pot adresa att Statelor membre ct i instituiilor comunitare sau chiar entitilor de drept
intern al Statelor membre. Din acest instrument se folosete frecvent Comisia n vederea
remarcrii poziiei proprii asupra dezvoltrilor viitoare ale aciunii proprii. Recomandarea ,
n fapt, spre deosebire de prerea, are scopul precis de a-l solicita pe destinatarul s in
un anumit comportament considerat mai respondent intereselor comune.

5.

Bibliografia de baz
Commission of European Communities, Making an European Area of Lifelong Learning a
Reality, Brussels, 21.11.2001 (COM(2001) 678 final).

Comisia Comunitilor Europene, Comunicarea Comisiei. Construirea viitorului nostru

comun. Provocri i mijloace financiare ale Uniuni lrgite 2007-13, Bruxelles, 18.03.2004
COM (2004) 101 def.).

Pagina 35 / 39

Comisia Comunitilor Europene, Memorandum privind educaia i formarea permanent,

Bruxelles, 30.10.2000, (SEC (2000) 1832).

Comisia Comunitilor Europene, Propunere de recomandare a Parlamentului European i

a Consiliului privind instituirea unui cadru european de referin pentru asigurarea calitii
n educaia i formarea profesional, Bruxelles, 09.05.2008 (COM (2008) 179 definitiv).

Comunicatul de la Maastricht privind prioritile viitoare de o mai mare colaborare n

domeniul educaiei i formrii profesionale (VET), 14.12.2004.

Consiliul Uniunii Europene i Comisia, Educaie i Formare 2010. Urgena reformelor

pentru succesul Strategiei de la Lisabona. Raportul intermediar comun al Consiliului i al
Comisiei privind implementarea programului de lucru detaliat asupra urmririi obiectivelor
sistemelor de educaie i formare n Europa, Bruxelles, 03.03. 2004 (COM (2003) 685
final).

Consiliul Uniunii Europene, Concluziile Consiliului i ale reprezentanilor guvernelor

Statelor membre reunii la sediul Consiliului privind principiile europene comune referitoare
la identificarea i validarea nvrii non formale i informale, Bruxelles, 18.05.2004
(9175/04 EDUC 101 SOC 220).

Consiliul Uniunii Europene, Concluziile Preediniei Consiliului european de la Lisabona

din 23 i 24 martie 2000, Bruxelles, 24.03.2000, (SN 100/1/00 REV 1).

Pagina 36 / 39

Consiliul Uniunii Europene, Modernizarea educaiei i formrii: o contribuie esenial la

prosperitatea i coeziunea social n Europa. Raportul intermediar comun al Consiliului i
al Comisiei privind progresele nregistrate n cadrul programului de lucru Educaie i
Formare 2010, Bruxelles, 2006 (2006/C79/01 i JO C79/1 din 01.04.2006).

Consiliul Uniunii Europene, Proiect de rezoluie a Consiliului i a reprezentanilor

guvernelor Statelor membre, reunii la sediul Consiliului privind ntrirea politicilor,
sistemelor i practicilor n domeniul orientrii pe tot parcursul vieii n Europa, Bruxelles,
18.05.2004 (9286/04 EDUC 109 SOC 234).

Consiliul Uniunii Europene, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 10

iulie 2001 privind mobilitatea n cadrul comunitii studenilor, a persoanelor ce se afl n
etapa de formare, a celor ce desfoar activiti de voluntariat, a profesorilor i a
formatorilor, 10.07.2001, (2001/613/CE).

Consiliul Uniunii Europene, Raportul Consiliului Educaie la Consiliul European.

Obiectivele viitoare i concrete ale sistemelor de educaie i formare, Bruxelles,
24.03.2001 (5980/01 i JO C 58 din 05.03.2002).

Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind noile
competene pentru noi locuri de munc, 15.11.2007 (2007/C 290/01 i JO C 290/1 din
04.12.2007).

Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 15 noiembrie 2007 privind educaia i
formarea ca motoare eseniale pentru Strategia de la Lisabona, Bruxelles, 15.11.2007
(2007/C 300/01 i JO C300/1 din 12.12.2007).

Pagina 37 / 39

Consiliul Uniunii Europene, Rezoluia Consiliului din 27 iunie 2002 privind nvarea
permanent, Bruxelles, 27.06.2002 (JO C 163 din 09.07.2002).

Council of European Communities, Detailed Work Programme on the Follow-up of the

Objectives of Education and Training Systems in Europe, Brussels, (2002/C 142/01 i JO
C142/1 din 16.06.2002).

Declaration of the European Ministers of Vocational Education and Training and the
European Commission Convened in Copenhagen on 29 and 30 November 2002 on
Enhanced European Cooperation in Vocational Education and Training (Copenhagen
Declaration), 30.11.2002.

Di Francesco G., (2007), Dosar: Sistemul integrat de certificare i recunoatere a

competenelor pentru inovarea social i instituional, Profesionaliti, n.98

Di Francesco G. (editat de) Competenele pentru ocupabilitatea. Conceptele cheie i

abordri de analiz ISFOL Franco Angeli Roma, 2004

Di Francesco G. (editat de), (1997), Uniti capitalizabile i creditele formative. Metodologii

i instrumente de lucru, Milano, Franco Angeli Editore.

Di FRANCESCO G., Competene transversale i comportamentul organizaional. Abilitile

pentru munca schimbtoare, Milano, Isfol Franco Angeli, 1993.

Pagina 38 / 39

Leney T. et al., Achieving the Lisbon Goals: The Contribution of VET, Luxembourg,
Publications Office, November 2004.

Parlamentul European i Consiliul, Decizia din 15 noiembrie 2006 care instituie un

program

de

aciune

domeniul

nvrii

permanente,

Bruxelles,

15.11.2006

(1720/2006/CE).

Parlamentul European i Consiliul, Decizia privind un cadru unic comunitar pentru

transparena

calificrilor

competenelor

(Europass),

Bruxelles,

15.12.2004

(2241/2004/CE).

Parlamentul European i Consiliul, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului

privind constituirea cadrului european al calificrilor pentru nvarea permanent,
Bruxelles, 23.04.2008 (2008/C111/01).

Parlamentul European i Consiliul, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului

din 18 decembrie 2006 privind competenele cheie pentru nvarea permanent,
Bruxelles, 18.12.2006 (2006/962/CE).

Parlamentul European i Consiliul, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului

din 18 decembrie 2006 privind mobilitatea transnaional n cadrul Comunitii cu scopurile
legate de educaia i formarea profesional. Carta european de calitate pentru
mobilitatea, 18.12.2006 (2006/961/CE).

Pagina 39 / 39