Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice
Catedra Economie Marketing i Turism
Lucru individual la disciplina universitar
Integrarea Economic European

TEMA: POLITICA SOCIAL N UNIUNEA

EUROPEAN

Chiinu, 2015

Cuprins
Introducere..................................................................................................3
Capitolul I Importana i evoluia politicii sociale comunitare..................4
Capitolul II Premisele aplicrii politicii sociale.........................................6
Capitolul III Acordul de la Shengen i importana lui pentru UE............15
Concluzii i Propuneri..............................................................................20
Bibliografie...............................................................................................25

Introducere
Politica social a UE este format dintr-un set de politici
complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul
timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce
afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i
social. In Uniunea Europeana, economia sociala, pe care o
regasim si sub diverse alte denumiri precum economia solidara
sau al treilea sector, se bucura de o larga recunoastere atat in
statele membre cat si la nivelul institutiilor europene. Economia
sociala reprezinta aproximativ 10% din ansamblul inteprinderilor
europene, respectiv 2 milioane de intreprinderi, si 6% din totalul
locurilor de munca, avand un potential ridicat de a genera si
mentine locuri de munca stabile datorita specificului activitatilor
lor, acestea neputand fi delocalizate, si a modelului economic pe
care se bazeaza n care persoanele sunt mai importante decat
capitalul. Permanenta preocupare a comunitii europene pentru
aspectele de politic social - nceput cu Tratatul de Roma
2

(1957)- a dus, n timp, la crearea unui model social european.

Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este
prezent nc de la nceputurile acesteia, iar instrumente de
politic social au fost nfiinate timpuriu (crearea Fondului Social
European n 1958), din punct de vedere programatic politica
social

debuteaz

odat

cu

adoptarea,

1989,

Cartei

comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor 2

(cunoscut i drept Carta Social).
n acest context, principiul care st la baza modelului social astfel
reformat este ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv,
adic integrarea politicii sociale cu politica economic i cu politica
ocuprii forei de munc.

Capitolul I Importana i evoluia politicii sociale

comunitare
n prezent, politica social comunitar are 6 orientri strategice,
stabilite la Consiliul european de la Nisa: crearea de locuri de
munca;

dinamizarea

pieei

muncii;

integrarea

social

persoanelor defavorizate; modernizarea sistemelor de protecie

social; egalitatea ntre femei i brbai; consolidarea cadrului
social al extinderii.
Obiectivele generale ale politicii sociale: Creterea gradului de

ocupare; Concilierea ntre criteriile performanelor economice i

cele

ale

bunstrii

sociale;

Adaptarea

la

progresul

tehnic;

Gestionarea dezechilibrelor legate de mbtrnirea populaiei;

Tratamentul echitabil ntre brbai i femei; Construirea unei
Europe pentru ceteni (respectarea drepturilor fundamentale);
Succesul extinderii UE; Reconcilierea UEM cu principiul coeziunii
economice i sociale.
Actorii principali ai politicii sociale sunt: Instituiile comunitare; Ageniile
europene: Fundaia european pentru mbuntirea condiiilor de
munc i de via, Agenia european pentru sntate i
securitate la locul de munc, Observatorul european pentru rasism
i xenofobie; Comitetele consultative: pentru securitatea social a
muncitorilor imigrani, pentru ocuparea forei de munc i piaa
muncii
Partenerii sociali: Confederaia european a sindicatelor, Uniunea
angajatorilor din industrie i comer, Centrul european pentru
ntreprinderi publice; Organizaii non-guvernamentale.
Fondul Social European (FSE), principalul instrument financiar al politicii
sociale, face parte din categoria fondurilor structurale i intervine la nivelul ambelor
obiective regionale ale politicii structurale: obiectivul 1 - dezvoltarea i ajustarea
structural a regiunilor mai puin dezvoltate i obiectivul 2 - reconversia economic
i social a zonelor aflate n dificultate structural. Prin obiectivul 3 (adaptarea i
modernizarea politicilor i sistemelor de educaie, formare i ocupare), obiectiv ce
nu are dimensiune regional, FSE susine aciuni privind: promovarea politicilor
active pe piaa muncii pentru combaterea omajului; promovarea accesibilitii pe
piaa muncii; creterea anselor de ocupare prin sistemul de educaie i formare
continu; promovarea msurilor pentru facilitarea adaptrii la transformrile
4

economice i sociale; promovarea egalitii anselor. Avnd n vedere c cele mai

mari dificulti de ocupare, formare profesional i reconversie se regsesc n
regiunile slab dezvoltate, aceste categorii de msuri vin n mod natural n sprijinul
politicii regionale. n plus, pentru a garanta integrarea dimensiunii regionale, acquis
- ul comunitar prevede c orice program prin obiectivul 3 poate fi aplicat doar dac
nu prejudiciaz principiul coeziunii. n baza celor de mai sus, putem spune c
politica social ofer un exemplu de compatibilitate cu politica de coeziune. Prin
modul n care este conceput i aplicat, politica social este chemat s contribuie
la realizarea coeziunii sociale, conform obiectivului strategic stabilit la Lisabona:
dezvoltarea unei economii a cunoaterii, cea mai competitiv i mai dinamic a
lumii, capabil s asigure o cretere economic durabil, nsoit de o ameliorare
cantitativ i calitativ a ocuprii i un grad ridicat de coeziune social.

Capitolul II Premisele aplicrii politicii sociale

Domeniile de activitate ale politicii sociale sunt: Piaa forei de
munc (inclusiv omajul) i politicile salariale; Pensiile i alte
drepturi de asigurri sociale; Asistena social i politicile familiale;
Relaiile de munc, securitatea i sntatea n munc. La aceste 4
domenii de care este responsabil n special Ministerul Muncii se
adaug domeniile: Asigurri de Sntate, Politici din sfera locuinei
i locuirii, Politici n sfera Educaiei, Politicile sociale din domeniul
probaiunii / reinseriei sociale a persoanelor delinvente i alte
politici sociale de care sunt responsabile n principal alte ministere.
Populaia
La 1 ianuarie 2014 populaia Uniunii Europene (28) constituia 506.824.509
persoane. Cea mai mare populaie o are Germania cu 80.767.463 oameni,urmata de
Frana cu 65.835.579 oameni i Marea Britanie cu 64.308.261 persoane.
Educaie
20% dintre europeni au un nivel sczut de competene de baz ca alfabetizarea, ceea
ce face dificil pentru ei pentru a accesul la piaa forei de munc i la accesul
complet de participare n societate.
Aproximativ 20% din tinerii din UE nu au niveluri minime de competene de baz
5

n citire, matematic i tiin. ase milioane de persoane au doar studii n

nvmntul secundar inferior. V putei imagina impactul acestor deficite: un
studiu recent a relevat c doar unul din doi aduli cu un nivel sczut de calificare
este angajat.
In UE exista proiectul HEAR ME care presupune ca oamenii care se pensioneaza,
sau care deja sunt la pensie sa vina ca voluntari pentru a angaja tinerii la un stagiu.
Ei participa la o serie de cursuri pentru dezvoltarea abilitailor de mentorat. Apoi
acei pensionari participa ca mentori i furnizeaz ajutor i ndrumare tinerilor care
au abandonat coala spre exemplu.
n fiecare an circa 4,7milioane de studeni europeni obin calificari educaionale
nalte. Cind vine timpul s se angajeze unii din ei nu doresc sa lucreze n ara din
care provin, ci ar dori sa faca anumite schimbari. S presupunem c ei i gsesc un
loc de munc avantajos ntr-o alt ar membr a UE. Atunci ns apare ntrebarea
calificrii, susinerii diferitor probe pentru recunoaterea calificrilor i alte
chestiuni administrative. Pentru a evita astfel de pierderi de timp au fost introduse
Cardurile profesionale europene. Acestea sunt dispozitive digitale similare dupa
nivelul de protecie a paapoartelor, n caresunt nscrise toate calificrile obinute, i
domeniul n care lucrezi precum: sor medical, doctor, inginer,farmacist, agent
imobiliar, ghid pentru turismul montan, i altele. Aceste carduri fiind greu de
falsificat sunt ca un CV garantat.
O alta dimensiune a educaiei n UE este faptul c datele se apropie ncet de
strategia Europa 2020, n ceea ce privete nvmntul. Ponderea persoanelor cu
vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani, care au absolvit nvmntul teriar a crescut
constant, de la 23,6% n 2002, la 37.9% n 2014. n cazul femeilor se observ
schimbri majore (de la 24,5% n 2002 la 42,3% n 2014) dect n cazul brbailor
(de la 22,6% la 33,6%). Obiectivul strategiei Europa 2020 n acest sens este acela
ca cel puin 40% dintre persoanele de 30-34 ani din UE ar trebui s fi absolvit
nvmntul teriar pn n 2020. n plus, ponderea abandonului colar a sczut
constant n UE, de la 17,0% n 2002 la 11,1% n 2014. Femeile sunt mai puin
afectate de abandonul timpuriu de educaie i formare dect brbaii.Obiectivul
Strategiei Europa 2020 este de a reduce ratele de prsire timpurie a colii n UE
pn la sub 10% pn n 2020.
n 2014, mai mult de jumtate din populaia cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 au
finalizat nvmntul teriar n Lituania (53,3%), Luxemburg (52,7%), Cipru
(52,5%), i Irlanda (52,2%). La polul opus al scalei, au fost observate cele mai mici
proporii n Italia (23,9%), Romnia (25,0%), Malta (26,6%), Slovacia (26,9%) i
Republica Ceh (28,2%). Dousprezece state membre au ndeplinit deja sau au
depit obiectivele lor naionale 2020 pentru acest indicator: Danemarca, Estonia,
Grecia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, rile de Jos, Austria, Slovenia, Finlanda
i Suedia. Trebuie remarcat faptul c ponderea persoanelor cu vrste cuprinse ntre
30 i 34 care au absolvit nvmntul teriar este mai mare n 2014 pentru femei
dect brbai n toate statele membre, cu excepia Germaniei.
Comparativ cu anul 2006, proporia abandonului colar timpuriu din sistemele de
educaie i formare profesional a sczut n 2014 n toate statele membre cu
6

excepia Republicii Cehe, Polonia, Romnia i Slovakia unde a crescut sau a rmas
stabila. Proporia s-a njumtit n Portugalia (de la 38,5% n 2006 la 17,4% n
2014) .n 2014, au fost observate cele mai mici proporii de prsire timpurie a
colii n Croaia (2,7%), Slovenia (4,4%), Polonia (5,4%), Republica Ceh (5,5%)
i Lituania (5,9% ), in timp ce abandonul de cel puin 15% s-au nregistrat n Spania
(21,9%), Malta (20,4%), Romnia (18,1%), Portugalia (17,4%) i Italia (15,0%).
Cincisprezece state membre i-au ndeplinit deja de 2020 obiective naionale pentru
acest indicator: Republica Ceh, Danemarca, Germania, Irlanda, Grecia, Frana,
Croaia, Italia, Cipru, Letonia, Lituania, Luxemburg, Austria, Slovenia i Suedia .In
2014, ponderea abandonului colar timpuriu din sistemele de educaie i formare
profesional a fost mai mic pentru femei dect brbai n toate statele membre, cu
excepia Bulgariei.
omajul
Eurostat estimeaz c 23.887.000 brbai i femei n UE-28, dintre care 18.204.000
au fost omeri n zona euro EA-19 n februarie 2015. Astfel n Zona euro rata
omajului a fost de 11,3% n luna februarie 2015, n scdere comparativ cu 11,8%
n luna februarie 2014. Rata omajului n UE-28 a fost de 9,8% n luna februarie
2015, n scdere fa de 10,5% n luna februarie 2014.
Dintre statele membre, cele mai mici rate ale omajului din februarie 2015 s-au
nregistrat n Germania (4,8%) i Austria (5,3%), iar cea mai mare n Grecia (26,0%
n luna decembrie 2014) i Spania (23,2%).
Pentru comparaie n februarie 2015, rata omajului n Statele Unite a fost de 5,5%,
n scdere de la 6,7% n luna februarie 2014. n Republica Moldova rata omajului
pentru anul 2014 a fost de 3,88%, n scadere fa de 5,1% din anul 2013.
Rata omajului a cetenilor non-UE, n 2013, a fost mai mult de 10 puncte
procentuale mai mare dect cea a populaiei naionale.
Somajul tinerilor
In februarie 2015 4,850 milioane de tineri (pina la 25 ani) au fost someri in EU28,
dintre care 3,245 milioane sunt din zona euro. In februarie 2015, rata somajului
tinerilor a fost 21,1% in EU(28) si 22,9% in zona euro, in comparatie cu 22,9% si
24% respectiv in febrarie 2014. In februarie 2015 cea mai mica rata a somajului s-a
inregistrat in Germania (7.2%), Austria(9%) si Danemarca (10.2%), si cel mai inalt
nivel era in Grecia (51.2% in decembrie 2014), Spania(50.7%), Croatia(46.6% in al
4 trimestru 2014), Italia(42.6%).
Speranta de viata
Sperana de via a progresat n Uniunea European comparativ cu anii 1990
ajungind in 2014 la 80,02 ani, dar disparitile ntre ri persist, Romnia figurnd
printre statele cu o medie redus, de pn n 75 de ani(74,69), potrivit Organizaiei
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). "Acest progres se explic n
principal prin reducerea mortalitii cauzat de boli cardiovasculare, n special la
persoanele cu vrste cuprinse ntre 50 i 65 de ani", explic OCDE. Spania, cu o
speran de via de 82,5 ani, Italia, cu 82,4 ani, i Frana, cu 82,1 ani, sunt rile
europene cu cele mai ridicate sperane de via. rile baltice i statele est-europene
sunt la polul opus, avnd sperane de via sub 75 de ani - Romnia, Bulgaria,
7

Letonia i Lituania.Sperana de via n Estonia a crescut cu apte ani fa de anul

1990, iar n Cehia, cu 6,6 ani. n Lituania i Bulgaria, sperana de via s-a prelungit
cu trei ani n perioada 1992 - 2012. Femeile din Uniunea European triesc mai
mult dect brbaii - 82,2 ani, comparativ cu 76,1 ani. Bolile cardiovasculare rmn
principala cauz de mortalitate n Europa, reprezentnd 40% din decese n 2011, n
timp ce cancerul provoac 24% din decese. Mortalitatea cauzat de cancer a rmas
la acelai nivel sau a crescut n rile baltice i n Bulgaria, Romnia, Croaia i
Macedonia.
Excluziunea sociala
Uniunea European a adoptat o definiie a excluziunii sociale care recunoate
legtura dintre individ i mediul n care triete. n acest sens, Grupul de lucru al
Eurostat pentru statistici despre srcie i excluziune social, trateaz excluziunea
social ca un proces dinamic, care se reflect pe niveluri descresctoare: unele
dezavantaje conduc la excludere, care, la rndul su, duce la o situaie i mai
defavorabil [...] i se ncheie cu o serie de dezavantaje multiple i persistente.
Media comparativa a statisticii UE ne arata c unele grupuri de oameni au un nivel
de risc mai mare de a trai in excluziune sociala. Cei mai afectati sunt copiii, tinerii
si femeile, de asemenea si imigrantii, oamenii cu nivel de educatie scazut,
persoanele care locuiesc n gospodrii cu un singur printe. In 2013, 25,4% de
femei traiau la riscul de saracie sau excluziune sociala in comparatie cu 23,6% de
barbati, diferenta fiind de 1,8%. Nu n toate rilens era la fel, astfel cea mai mare
diferenta era n Lituania de 4,7%, Germania 3,1%. Cea mai nesemnificativa
diferenta era n trile precum Finlanda, Danemarca, Portugalia (n jur de 0,5%), n
Suedia, Lituania i Olanda diferen ntre genuri nefiind n ceea ce privete nivelul
srciei. Dintre oamenii care traiesc n UE, dar care sau nascut ntr-o alt ar, circa
34,4%, n 2013 au stat la limita srciei. De asemenea circa 34,8% persoane cu cel
mult nivelul de educaie secundar inferior, n 2013, au stat la limita srciei,
comparativ cu 11,8% persoane cu nivelul de studii medii colegiale.
Srcia monetar a crescut n mai mult de jumtate din statele membre. ntre 2008
i 2013, inegalitatea veniturilor a rmas stabil n UE, cu cei mai bogai 20% din
populaie care au ctigat aproximativ de cinci ori mai mult dect cei mai sraci
20%. n 2013 Bulgaria, Grecia i Romnia a nregistrat cea mai mare inegalitatea n
distribuia veniturilor. n toate aceste trei state venitul total a celor mai bogai 20% a
fost de aproape apte ori mai mare dect venitul celor mai saraci 20%.
Nivelul de trai
La calcularea nivelului de trai, Euostat a folosit indicatorul sintetic de nivel de trai Produsul Intern Brut la paritatea puterilor de cumprare standard, adic ajustat cu
nivelul preurilor din ara pentru care se calculeaz. Evoluiile din cteva ri
europene permit tragerea unor concluzii n privina modificrilor relative de nivel
de trai n funcie de politicile economice i sociale adoptate. Se poate observa u or
performana Germaniei, locomotiva relansrii economice, economie mare ce i-a
mbuntit semnificativ poziia relativ i a marcat cea mai semnificativ cre tere,
dei ocup doar locul patru, (116%- 2008 i 124%-2014). n topul creterilor totui
se afla Polonia(+12); Lituania(+10); Letonia(+9); Germania(+8); Malta(+8);
8

Romania(+5); Austria(+5). Codasii care sunt in topul scaderilor de nivel de trai in

UE sunt: Grecia(-18); Cipru(-13); Spania,Slovenia(-8); Olanda,Finlanda(-7); Italia(6); Irlanda(-5).
Politici de prevenire i de reducere a srciei
Europa 2020 este o strategie integrat a crei reuit depinde de toate aciunile sale
care se susin reciproc. Acest lucru este important n special n domeniul ocuprii
forei de munc, al educaiei i al srciei.
A nva din evalurile inter pares: programul naional finlandez de reducere a
numrului persoanelor fr adpost pe termen lung.
n februarie 2008, guvernul finlandez a adoptat un program care a vizat
njumtirea pn n 2011 a numrului persoanelor fr adpost pe termen lung.
Asigurarea de locuine adecvate este considerat o condiie preliminar pentru
soluionarea altor probleme sociale i de sntate. Programul a ajutat persoanele
fr adpost s i asigure o locuin permanent pe baza unor contracte de
nchiriere de locuine i prin transformarea unor adposturi n uniti de nchiriat.
Acesta a oferit consultan cu privire la locuine i susinere financiar pentru a
ajuta la prevenirea evacurii, precum i orientare privind utilizarea serviciilor
sociale. Au fost ntocmite, de asemenea, planuri de reabilitare a persoanelor fr
adpost i de furnizare de servicii pentru acestea. Prima evaluare a programului a
artat c acesta a avut ca rezultat economisirea a 14 000 de euro de persoan, peste
50 % din costul total mediu aferent persoanelor fr adpost suportat de guvern.
Guvernul finlandez estimeaz c atingerea obiectivului programului de a crea 1 250
de locuine noi i de locuine sociale sau de centre de ngrijire pentru persoane fr
adpost pe termen lung ar putea avea ca rezultat economisirea a 17,5 milioane de
euro pe an.
Instrumente financiare ale UE pentru combaterea srciei
Politicile de combatere a celor mai persistente i severe forme de srcie i de
excluziune social necesit combinarea abordrilor universale cu cele orientate. O
atenie deosebit ar trebui acordat prevenirii i remedierii problemei persoanelor
fr adpost i a excluziunii de pe piaa locuinelor, abordrii srciei energetice i
excluziunii financiare. Promovarea incluziunii sociale i combaterea discriminrii
grupurilor supuse riscului trebuie s constituie un element principal al politicilor
sociale. Fondul social european (FSE) este principalul instrument financiar de la
nivelul UE pentru promovarea ocuprii forei de munc, a incluziunii sociale i a
egalitii de anse i pentru dezvoltarea abilitilor i a competenelor persoanelor.
Cu un buget total de 76 de milioane de euro pentru perioada 2007-2013, FSE
susine n mod direct aciuni care vizeaz atingerea obiectivelor strategiei Europa
2020 n domeniul educaiei, al ocuprii forei de munc i al incluziunii sociale i
contribuie, de asemenea,la atingerea obiectivelor n materie de cercetare i
dezvoltare. Obiectivul Instrumentului european de microfinanare este acela de a
contribui la punerea la dispoziie a aproximativ 500 de milioane de euro destinai
mprumuturilor pentru ntreprinderile mici n urmtorii ani pn n 2020. Fondul
European de Dezvoltare Regional (FEDR) are ca obiectiv reducerea discrepanelor
9

dintre regiuni i combaterea nivelurilor constant ridicate de srcie. Fondul

European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) finaneaz dezvoltarea
infrastructurii i a serviciilor sociale i educaionale i, n general, mbuntirile
aduse calitii vieii i gestionarea activitilor economice n zonele rurale.

Capitolul III Acordul de la Shengen i importana lui pentru

UE
Spaiul Schengen este o zon de circulaie liber n Europa, conform cu Acordul de
la Schengen. Statele membre ale acestui spaiu au eliminat sau vor elimina
controalele pentru persoane la frontierele dintre ele, astfel nct este (sau va fi)
posibil trecerea frontierei ntre oricare dou asemenea state fr prezentare de acte
de identitate i fr opriri pentru control.
Acordul de liber circulaie a fost semnat la 14 iunie 1985 n mica localitate
luxemburghez Schengen. Primele state care l-au implementat au fost Belgia,
Frana, Germania, Luxemburg, Portugalia, Spania i rile de Jos, care i-au
deschis ntre ele graniele la 26 martie 1995. Pn n prezent, 30 de state au aderat
la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i implementat. ntr-un moment istoric, la
21 decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul i estul Europei, i-au
deschis graniele.
Irlanda i Marea Britanie au decis s participe doar n domeniul cooperrii
poliieneti, fr a aplica politica din domeniul vizelor i controalelor la frontier.
Un alt stat care este supus unui regim special este Danemarca, ar semnatar a
Acordului Schengen, dar care are dreptul de opta de a aplica sau nu orice msur
adoptat la nivel comunitar pe problematica Schengen. Din Spaiul Schengen fac
parte i Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda, care nu sunt membre ale UE.
Statele membre ale Acordului de la Schengen care totodat sunt membre ale
Uniunii Europene Bulgaria, Cipru, Croaia i Romnia, respectiv statele care sunt
doar membre ale Acordului, dar nu ale UE, Elveia i Liechtenstein, nu au nceput
nc s aplice prevederile acordului, dar urmeaz s o fac n viitor. Cet enii lor se
pot atepta n continuare la controale de grani ntre rile lor i rile vecine.
Romnia i Bulgaria, ultimele state care au aderat la Uniunea European la
01.01.2007, intenionau s devin membrii Schengen cu drepturi depline n 2011.
Intrarea Bulgariei i Romniei n spaiul european Schengen de liber circulaie, n
luna martie 2011, s-a izbit de opoziia unor state membre, ca cea din partea
Germaniei, Finlandei i a Austriei. Intrate n Uniunea European n anul 2007,
Romnia i Bulgaria ar fi trebuit, conform nelegerii iniiale la nivelul UE i n
spiritul Tratatului de la Maastricht, s fie primite n zona Schengen n luna martie
2011. Intrarea s-a amnat ns, statele opozante, - oficial unul, dou la numr motivnd c n cele dou ri ar fi unele lacune n domeniul reformelor de justi ie i
din cauza corupiei.
Avantajele zonei Schengen:
10

Ridicarea controalelor intre frontierele interne ale statelor membre Schengen.

Astfel, trecerea frontierei se poate realiza indiferent de ora si prin orice loc iar
cetatenii statelor membre care calatoresc in spatiul Schengen trebuie sa aiba asupra
lor un document de identitate valabil. Trecerea frontierelor interne poate fi
asemanata cu o calatorie in interiorul rii.
Aceleai reguli sunt valabile i pentru cei care transport mrfuri. Potrivit unor
rapoarte ntocmite de reprezentanii transportatorilor, acetia ar ctiga chiar i pn
la zece ore la un drum, nepierznd zdarnic vremea n vam.
Controalele la frontierele interne Schengen pot fi introduse pentru o perioada
limitata in timp din motive de ordine publica sau securitate nationala, decizie ce
este luata la nivelul fiecarui stat membru Schengen.
Libertatea de miscare a cetatenilor statelor membre reprezinta beneficiul adus de
aderarea la spatiul Schengen fara ca acesta sa fie inteles ca absolut. Odata cu
eliminarea controalelor la frontiere ar putea creste pericolele pentru securitatea
interna a tarilor implicate prin faptul ca, din acest moment, se lasa cale libera
infractorilor.
Astfel, se impune o cooperare transfrontaliera, in special prin infiintarea serviciilor
comune ale politiei, vamii si politiei de frontiera (in cadrul Centrelor, Birourilor,
Punctelor comune de contact) pentru toate statele contractante care sa aiba ca scop
protectia propriilor cetateni. De asemenea, Sistemul Informatic Schengen, asistenta
operativa reciproca si schimbul direct de informatii intre fortele de politie precum si
supravegherea transfrontaliera a infractorilor reprezinta mijloace de lupta impotriva
terorismului, crimei organizate, traficului de fiinte umane si a imigratiei ilegale. A
fost adoptat un set de reguli uniform care sa asigure cetatenilor statelor membre
protectia datelor cu caracter personal impotriva oricarei incalcari a drepturilor
fundamentale.
Dezavantajele spaiului Schengen:
Creterea criminalitii. Odat cu eliminarea controalelor la frontier ar putea crete
pericolele pentru securitatea intern. n Romnia ar putea intra infractori din spaiul
Schengen, dar n acelai timp i muli membri ai reelelor interlope din Romnia ar
putea s exploateze faptul c nu mai exist control la vam. Ar putea crete traficul
de fiine umane, precum i prostituia. Romnia ar putea deveni ar principal de
destinaie pentru imigranii extracomunitari. Ar putea crete numrul celor care vor
ncerca s intre n spaiul Schengen prin Romnia. Din aceast cauz, n ultimii ani
au fost derulate mai multe proiecte pentru a ntri sistemul vamal romnesc.
Proiectele au fost sponsorizate de comunitatea european.
In afara beneficiilor aduse, eliminarea controalelor la frontiere interne poate avea un
impact negativ pentru securitatea interna a statelor membre.
Pentru prevenirea unor astfel de inconveniente, statele Schengen introduc un set de
11

msuri compensatorii prevazute in detaliu de acquis-ul Schengen si de

recomandarile referitoare la punerea lor in practica.
Msurile adoptate de ctre statele Schengen au fost:
Eliminarea controalelor la frontiere interne si stabilirea unui set de
reguli pentru trecerea frontierelor interne.
Separarea fluxului de pasageri in porturi si aeroporturi.
Armonizarea regulilor referitoare la conditiile de acordare a vizelor.
Stabilirea unr reguli pentru solicitantii de azil
Introducerea unor reguli referitoare la supravegherea si urmarirea
ransfrontaliera pentru fortele de politie din statele Schengen.
Intarirea cooperarii judiciare prin intermediul unui sistem rapid de
extradare si implimentarea deciziilor judecatoresti.
Cea mai semnificativa masura compensatorie o reprezinta infiintarea unui sistem
comun european de urmarire politieneasca transfrontaliera, numit Sistemul
Informatic Schengen. Toate statele membre introduc date in sistem direct de la
bazele de date nationale.
O alta masura compensatorie se refera la protectia datelor cu caracter personal care
reprezinta dreptul persoanei fizice de a-i fi aparate acele caracteristici care conduc
la identificarea sa si obligatia corelativa a statului de a adopta masuri adecvate
pentru a asigura o protectie eficienta pornind de la faptul ca numeroase informatii
privind datele personale se transfera intre statele membre.

Concluzii i Propuneri
n urma celor constatate putem face referine la anumite propuneri facute de catre
Comisia European n ceea ce privete politica social, i dezvoltarea resurselor de
munc. n acest sens putem utiliza strategia Europa 2020.
Astfel Comisia European propune o nou strategie politic Europa 2020 pentru a
susine creterea numrului locurilor de munc, a productivitii i a coeziunii
sociale. Uniunea European (UE) trece n prezent printr-o perioad de transformare,
12

care rezult n principal din globalizare, schimbrile climatice i mbtrnirea

populaiei. n plus, criza financiar din 2008 a repus n discuie progresele sociale i
economice nregistrate de rile UE. Astfel, reluarea creterii economice ncepute
n 2010 trebuie s fie nsoit de o serie de reforme pentru a asigura dezvoltarea
durabil a UE n deceniul urmtor.
Principalele 5 obiective europene pentru 2020
1. Ocuparea forei de munc: o rat de ocupare a forei de munc de 75 % n
rndul populaiei cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani
2. Cercetare i dezvoltare: alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare i
dezvoltare
3. Schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei: reducerea cu 20% a
emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de
nivelurile nregistrate n 1990; creterea ponderii surselor de energie regenerabile
pn la 20%; creterea cu 20% a eficienei energetice
4. Educaie:Reducerea sub 10% a ratei de prsire timpurie a colii; creterea la
peste 40% a ponderii absolvenilor de studii superioare n rndul populaiei n
vrst de 30-34 de ani
5. Lupta mpotriva srciei i a excluziunii sociale: cu cel puin 20 de milioane a
numrului persoanelor care sufer sau risc s sufere de pe urma srciei i a
excluziunii sociale
Europa 2020: strategia Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i
cretere economic
Strategia Europa 2020 promoveaz o cretere inteligent, ecologic i favorabil
incluziunii. Obiectivul strategiei este de a mbunti competitivitatea UE, pstrnd
totodat modelul su de economie social de pia i crescnd n mod semnificativ
eficiena din punctul de vedere al utilizrii resurselor sale.
Obiectivul strategiei Europa 2020 este de a se asigura c redresarea economic este
susinut de o serie de reforme n vederea punerii unor baze solide pentru cretere
economic i crearea de locuri de munc n Uniunea European pn n 2020,
innd cont de provocrile pe termen lung reprezentate de globalizare, de presiunea
exercitat asupra resurselor i de mbtrnire.
Obiectivele strategiei Europa 2020 sunt susinute, de asemenea, de apte iniiative
emblematice: Tineretul n micare, agenda digital pentru Europa, Platforma
european de combatere a srciei la nivel european i n rile UE: Uniunea
inovrii, o Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor: Platforma
european de combatere a srciei o politic industrial adaptat erei globalizrii,
strategia pentru noi competene i noi locuri de munc.
La nivel european, piaa unic, bugetul Uniunii Europene i politica extern
european constituie instrumente suplimentare pentru ndeplinirea obiectivelor
strategiei Europa 2020.
Orientri pentru politicile de ocupare a forei de munc
UE vizeaz s creasc la 75 % rata de ocupare a forei de munc pentru femeile i
brbaii cu vrste ntre 20 i 64 de ani, pn n 2020. n cadrul politicilor proprii,
statele membre trebuie astfel s promoveze participarea pe piaa muncii a tinerilor,
13

a lucrtorilor vrstnici, a lucrtorilor cu un nivel sczut de calificare i a migran ilor

legali. De asemenea, acestea trebuie s fac mai atractiv ocuparea for ei de munc
- axndu-se pe flexibilitate, pe mobilitatea lucrtorilor i pe echilibrul ntre via a
profesional i cea personal - i s promoveze desfurarea de activiti
independente, spiritul antreprenorial i crearea de locuri de munc, inclusiv n
domeniul locurilor de munc ecologice i al serviciilor de ngrijire.
Productivitatea i capacitatea de inserie profesional a lucrtorilor pot fi sporite
prin dezvoltarea unor competene care s corespund nevoilor pieei muncii. Statele
membre trebuie s extind capacitatea sistemelor de educaie i formare i s le
adapteze la tendinele societale ale unei economii cu emisii reduse de dioxid de
carbon i eficiente n ceea ce privete utilizarea resurselor.
Msurile trebuie s se axeze pe o educaie iniial de nalt calitate i nvarea pe
tot parcursul vieii, iar formarea trebuie s fie accesibil lucrtorilor cu un nivel
sczut sau ridicat de calificare.
De asemenea, statele membre ar trebui s ncurajeze mobilitatea for ei de munc,
instituind sisteme de recunoatere a competenelor dobndite, ]n toate statele
membre (precum Cardurile Profesionale Europene)
mbuntirea sistemelor de educaie i formare
Pn n 2020, abandonul colar ar trebui redus la mai puin de 10 %, iar cel puin 40
% din cei cu vrsta ntre 30 i 34 de ani ar trebui s fi absolvit o form de
nvmnt teriar sau echivalent. Statele membre trebuie s promoveze nvarea pe
tot parcursul vieii, mobilitatea internaional a profesorilor i a celor care studiaz,
dezvoltarea cadrelor de calificri pentru parcursuri flexibile de nvare i
parteneriatele cu ntreprinderile.
Combaterea excluziunii sociale
Strategia Europa 2020 promoveaz incluziunea social i combaterea srciei, astfel
nct 20 de milioane de oameni s nu se mai confrunte cu riscul de srcie sau de
excluziune. Statele membre ar trebui s sprijine inseria profesional a persoanelor
celor mai ndeprtate de piaa muncii, pentru a le conferi capacit i i a combate
srcia celor ncadrai n munc.
Politicile naionale trebuie s asigure accesul la servicii rezonabile ca pre,
sustenabile i de nalt calitate, inclusiv n sectorul social. De asemenea, acestea ar
trebui s modernizeze i s sprijine sistemele de protecie social i sistemele de
pensii. n sfrit, statele membre ar trebui s sprijine economia social i inovarea
social, prin promovarea egalitii de anse i combaterea discriminrii.
Fondul social european (2007-2013)
Pentru a defini misiunea i domeniul de intervenie al Fondului social european n
perioada 2007-2013, acest regulament prevede dispoziii specifice privind tipurile
de activiti care pot fi finanate prin FSE. Fondul sprijin prioritile Comunitii n
ceea ce privete nevoia de consolidare a coeziunii sociale, de cretere a
productivitii i competitivitii i de ncurajare a creterii economice i a
dezvoltrii durabile. n acest context, FSE i propune s contribuie la consolidarea
coeziunii economice i sociale printr-o mai bun ocupare a forei de munc i prin
oportuniti mai bune de angajare.
14

Pentru perioada 2007-2013, dispoziiile generale privind Fondul european de

dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune prevd c FSE
va sprijini aciuni n cadrul obiectivului Convergen (pentru regiunile cel mai
puin dezvoltate) i al obiectivului Concuren regional i ocuparea forei de
munc (care ncearc s anticipeze i s promoveze schimbrile economice pentru
a face fa provocrilor).
FSE sprijin politicile statelor membre pentru a recentra Strategia de la Lisabona
privind creterea i ocuparea forei de munc. Aceste politici sunt strns legate de
marile orientri de politic economic (MOPE), strategia european pentru
ocuparea forei de munc (SEO), precum i de liniile directoare ale politicilor de
ocupare a forei de munc.
Statele membre se asigur c aciunile sprijinite de FSE sunt conforme cu aciunile
ntreprinse n temeiul strategiei europene pentru ocuparea forei de munc i
contribuie la aceasta. Statele membre concentreaz ajutorul asupra punerii n
aplicare a recomandrilor pertinente n materie de ocupare a forei de munc.

Bibliografie
Eurostat Eurostat Newsrelease Euroindicators, 2014-2015
Ministerul Internelor al Romniei, Departamentul Schengen SISTEMUL
INFORMATIC SCHENGEN, Editura Ministerului Internelor si Reformei
Administrative, 2014
Eurostat pocketbooks European Social Statistics,2013
Comisia European Dimensiunea Sociala a strategiei Europa 2020; Un raport al
Comitetului pentru protectie sociala,2011
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/targets/index_ro.html
http://europa.eu/eu-life/work-pensions/index_en.html
http://eur-lex.europa.eu/browse/summaries.html
http://ec.europa.eu/eurostat/web/labour-market/statistics-illustrated
http://ec.europa.eu/eurostat/web/europe-2020-indicators/resource-efficienteurope/main-tables
http://ro.wikipedia.org/wiki/Acordul_de_la_Schengen
http://ro.wikipedia.org/wiki/Spa%C8%9Biul_Schengen

15