Universitatea din Bucureti

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Specializarea Asisten Social

Organizarea serviciilor
publice de ocupare

Profesor coordonator : Prof. univ. dr. Eugen Blaga

Student : Istrate Laura Violeta

Bucureti
2015

omajul reprezint o problem macroeconomic ce afecteaz , la un moment

dat, toi indivizii.
Conform definiiei ILO, omerul este persoana care are vrsta necesar pentru a
putea muncii, pentru o anumit perioad de timp nu are un loc de munc, este
disponibil pentru a munci i caut de lucru. (Szylagyi, 2008, 233)
ntr-un stat demografic protecia social are o importan deosebit avnd n
vedere c ea reprezint ansamblul aciunilor ntreprinse de societate pentru prevenirea,
diminuarea sau nlturarea consecinelor nivelului de trai al popula ie. (Maniac, 1998,8)
Implicarea agenilor economici (responsabilitatea social a organizaiei) n
aducatie att ca susinere material ct i n dezvoltarea anumitor direcii i domenii de
studii de interes efectiv, se poate fructifica prin ncheierea unor contracte de munc la
finalul colii. Astfel, are loc o tranziie lin, fireasc fr risipire de resurse inutile i, mai
mult, toi partenerii au de ctigat: agentul economic accesul la o for de munc de
calitate, tnrul tranziteaz fr evenimente nedorite n spaial productiv i n ultim
instan scoala devine eficient i mai prosper. (Lincaru, 2008, 233)
Serviciile de preconcediere sunt primul stagiu prin care o persoan care
urmeaz s fie disponibilizat va trece pentru a se reintegra pe piaa muncii. Instaurarea
din timp cu privire la o disponibilizare posibil i intervenia rapid a specialitilor, acorda
timpul necesar pentru a se interveni i a organiza un program eficient de asistent.
Avantajul principal al acestei intervenii i al serviciilor de preconcediere este c
persoanele disponibilizate vor ti dinainte care sunt opiunile lor de viitor i prevederile
legale cuprinzand drepturile i obligaiile care decurg din statutul de persoan
disponibilizat.
Cadrul legislative al Legii nr. 76/2002, privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea ocuprii forei de munc, oblig persoanele care urmeaz s fie
disponibilizate s participe la servicii de preconcediere. (Blaga, 2011, 94)

Serviciile de preconcediere constau n :

- informare privind prevederile legale referitoare la protecia omerilor i acordarea
serviciilor de ocupare i formare profesional;
- plasarea pe locurile de munc vacante existente pe plan local i intruirea n modaliti
de cutare a unui loc de munc;
- reorientarea profesional n cadrul unitii sau prin cursuri de formare de scurt durat;
- sondarea opiniei salariailor i consilierea acestora cu privire la msurile de combatere
a omajului.
Scopul interveniei este de asistare a muncitorilor disponibilizai n vederea identificrii
locurilor de munc existente. (Blaga, 2011, 95)
Msurile active pentru combaterea omajului reprezint iniiative sau activiti
individuale, de grup sau de comunitate, sprijinite, de regul, de ctre autoritatea public
central i / sau local, cu scopul declarat al creterii ocuprii la nivelul unei uniti
teritorial administrative bine determinate (localitate, regiune, ramura industrial etc. ), prin
atragerea la realizarea acestora, n principal a celor direct afectai (omeri), dar i a
tuturor factorilor responsabili de la nivelul comunitii, luat n cel mai cuprinztor
( autoriti publice, comunitate de afaceri, sindicate, organizaii neguvernamentale, culte
etc. ) aceasta confer msurilor active un character prepondrent partenerial. (Cace,
2006, 79-80)
Conform autorilor Blaga i Bleand, problematica omajului are nevoie de o
multitudine de abordri, din cauza factorilor cauzali care au strnit deficient n ocuparea
forei de munc. Conform logicii prezentate, rezult c formele de reducere a efectelor
omajului sunt prezente ntr-un spectru variat n vederea corespondenei i adaptrii
serviciilor oferite omerilor de ctre autoriti. (Blaga si Bleand, 2010, 44)

Informarea i consilierea profesional

Informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii oferite
persoanelor n cutarea unui loc de munc, n mod gratuit. Se adreseaz solicitanilor
de locuri de munc care doresc s acioneze pe plan profesional din diferite motive:
- sunt omeri;
- nu sunt omeri, dar doresc un loc de munc mai bun;
- au un loc de munc i vor s-l pstreze;
- intenioneaz s-i schimbe profesia deoarece aceasta nu le mai ofer satisfacii
profesionale, ctiguri satisfctoare;
- doresc s evolueze profesional prin specializri, perfecionri calificri suplimentare.
Consiliere individual sau colectiv prin identificarea problemei pentru care se
solicit consilierea; autocunoatere personal, cu accent pe contientizarea aptitudinilor,
intereselor, motivaiilor precum i identificarea punctelor fore care pot fi utilizate n
rezolvarea problemei; stabilirea de obiective profesionale privind cariera, precum i alte
posibile alternative ale acestora; identificarea i planificarea etapelor de parcurs n
vederea atingerii acestor obiective; cunoaterea i nsuirea tehnicilor de cutare activ
a unui loc de munc, a modului de ntocmire a "Scrisorii de prezentare" a "Curriculum
Vitae" (CV), a pregtirii i prezentrii la interviu; ocuparea i pstrarea unui loc de
munc; dezvoltarea atitudinilor i a gndirii pozitive; cunoaterea cerinelor necesare n
nvarea i exercitarea diferitelor profesii.
Prin intermediul structurii administrative-teritoriale a ANOFM, persoanelor n
cutarea unui loc de munc li se ofer un set de informaii privind piaa muncii,
posibiliti de angajare, modaliti de identificare a posturilor vacane, metode de
motivare n vederea continurii procesului de accesare a joburilor precum i maniere de
prezentare la interviul de angajare i mbuntirea anselor de angajare. (Blaga si
Bleand,2010,44)
Conform autoarei Silagyi, informarea n carier (career education) necesit un
efort perfecionat de influenare a procesului de evoluie n cariera a elevilor
(studenilor), adulilor, prin informarea propriu-zis, introducerea noiunilor caracteristice

pieei muncii n curriculumul colar, nfiinarea unor ore special de informare n carier.
(Szylagyi, 2008, 26)
Posibilele rezulate ale procesului de consiliere pot fi:
- autocunoaterea;
- informarea i selecia/orientarea spre o ocupaie sau carier;
- cultivarea ncrederii ntr-o decizie n carier;
- strategii de reducere a stresului profesional i de ridicare a nivelului de satisfacie n
munc;
- strategii de coordonare a rolurilor personale cu cele profesionale;
- atingerea unui echilibru personal i profesional, atingerea unui nivel optim de sntate
mintal. (Szylagyi, 2008, 26-27)
Ascultarea activ n consiliere
Asculatrea este procesul activ de interceptare, procesare i interpretare a
mesajului auditorului i a stimulilor contextuali n cadrul procesului de comunicare.
(Szylagyi, 2008, 61)
Medierea muncii
ANOFM ndeplinete funtia de mediator pe piaa de munc, prin culegerea
posturilor vacane n cadrul diferiilor angajatori i furnizeaz acestora ctre omerii aflai
n cutarea unui loc de munc, n acord cu propriile competene i deprinderi care s
satisfac, n diferite grade, expectanele acestora privind pachetul de compensate i
beneficii. (Blaga si Bleand, 2010, 45)
Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a
angajatorilor cu persoanele n cutarea unui loc de munc. Ageniile pentru ocuparea
forei de munca au obligaia de a identifica posturile vacane la angajatori i a le face
cunoscute persoanelor n cutarea unui loc de munc. (Blaga si Bleand, 2010, .96)

Coaching-ul (career coaching) este o activitate de regul ntlnit n sectorul

industrial/comercial i presupune efortul managerilor, al consilierilor i al consultanilor n
resurse umane de a facilita dezvoltarea n carier a angajailor. (Szylagyi, 2008, 26)
Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru
iniierea unei afaceri
Se acord gratuit persoanelor care au devenit omeri, absolvenilor care nu au
putut ocupa un loc de munc dup absolvire, persoanelor care au obinut statutul de
refugiat, cetenilor strini sau apatrizi sau persoanelor care nu au ocupat un loc de
munc dup repatriere sau eliberarea din detenie, osingura dat pentru fiecare
perioad n care se afla n cutarea unui loc de munc, precum i studenilor care
solicit acordarea de credite cu dobnd avantajoas din bugetul asigurrilor pentru
omeri. (Blaga si Bleand, 2010, 46)
Consultantul n cariera ofer servicii de asisten n carier pentru clienii si i n
nici un caz nu opereaz intervenii de tip psihoterapie. [] De asemenea, se recomand
ca, n msura posibilitilor, s i exploreze propriile limite, nevoi de dezvoltare, tulburri
emoionale care, la un moment dat, pot mpiedica procesul de dezvoltare n care este
implicat clientul. (Szylagyi, 2008, 30)
Formarea profesional
Formarea profesional este procedura prin care se asigur creterea i
diversificarea competenelor profesionale, prin iniierea, calificarea, recalificarea,
perfecionarea i specializarea persoanelor n cutarea unui loc de munc, n vederea
realizrii mobilitii i (re)integrrii acestora pe piaa forei de munc.
Prin tehnici de formare profesional se nelege totalitatea drepturilor de care
beneficiaz persoanele care au devenit omeri n sensul prevederii legi, nu au putut
ocupa un loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup
satisfacerea stagiului stagiului militar, au obinut statutul de refugiat sau alt form de
protective internaional, ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau
au realizat venituri n Romnia, nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau
6

dup repatriere sau dup eliberarea din detenie pe durata participrii la o form de
pregtire profesional. (Blaga si Bleand, 2010, 46)

Stimularea mobilitii forei de munc

Reprezint un model de dezvolare economic bazat pe flexibilitatea
ocupaional. n acest sens, persoanele care n perioada n care primesc indemnizaie
de omaj se ncadreaz, ntr-o lacaliate situat la o distan mai mare de 50km de
localitatea n care i au domiciliul, beneficiaz de o prim de ncadrare neimpozabil.
[..] Angajaii au obligaia de a restitui integral sumele primate, n situaia n care
raporturile de munc sau de servicii nceteaz, ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la
data ncadrrii n munc. . (Blaga si Bleand, 2010, 49)
Ocuparea temporar a forei de munc
Din aceast perspective, se pot meniona dou alternative:
-angajatorii utilizeaz contracte de munc pe perioada determinate n vederea suplinirii
forei de munc deja existente i pentru onoarea contractelor n perioada de vrf al unor
activiti economice;
- autoritile locale pot dezvolta programe de dezvoltare comunitar, prin iniierea unor
lucrri de construcie/amenajare a diferitelor obiective existente la nivel local, dar care
nu beneficiaz de statutul de angajai. (Blaga si Bleand, 2010, 49-50)
ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt
omajul n rndul tinerilor reprezint o provocare pentru actorii de pe piaa forei
de munc. [] Conform prevederilor legale, angajatorii care ncadreaz n munca pe
durata nederminata absolveni ai unor instituii de nvmnt primesc lunar, pe o
perioad de 12 luni, pentru fiecare absolvent:
-1 salariu de baz minim brut pe ara, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru
absolvenii ciclului inferior al liceului sau al colilor de art i meserii;

- 1,2 salariu de baz minim brut pe ara, n vigoarea la data ncadrrii n munc, pentru
absolvenii de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal;
- 1,5 salariu de baz minim brut pe ara n vigoarea la data ncadrrii n munc, pentru
absolvenii de nvmnt superior.
[] Pentru prevenirea omajului n rndul tinerilor absolveni ai instituiilor de
nvmnt, Agenia a implementat msura activ de subvenionare a locurilor de munc
ocupate de aceast categorie de persoane. (Blaga si Bleand, 2010, 52)
Indiferent de ce msuri se iau, problem de fond pentru combaterea omajului este
asigurarea creterii economice i mobilizarea potenialului creator al fiecrei naiuni,
care s asigure diversificarea activitilor n societate i prin aceasta, crearea de noi
locuri de munc.

Bibliografie
1. Blaga, Eugen, Metode i tehnici de acces pe piaa muncii,
(2011), Bucureti:Universitatea din Bucureti;
2. Blaga, Eugen, Bleand, Cristinel, Msuri active pe piaa forei
de munc, (2010), Bucureti: editura Didactic i
Pedagogic;
3. Cace, Sorin, Politici de ocupare n Europa central i de est,
(2006), Bucureti: Expert;
4. Lincaru, Cristina, Piaa muncii n Romnia, (2008), Bucureti:
Agir;
5. Maniac, Eugen, (1998), omajul, Deva: Cluz;
6. Szylagyi, Andreea, (2008), Manualul consultantului n carier,
Iai: Institutul European.