Politica social a UE

. SISTEMELE DE PENSII
n perioada de dinainte de 1999, guvernele Uniunii Europene i-au concentrat atenia
asupra presiunii financiare pe care sistemele de pensii o creau prin prisma numrului
mare de persoane ce depeau vrsta de pensionare, i a expansiunii continue n urmtorii
ani a generaiei baby-boom care urma s se pensioneze. n urmtorii 10 ani, numrul
persoanelor de 65 de ani i peste vrsta oficial pentru pensionare n cele mai multe din
statele membre a continuat s creasc cu aproximativ un procent i jumtate pe an n
Uniune, cu anumite variaii ale ratei creterii ntre ri. n Spania, Italia i Luxemburg
numrul a crescut cu aproximativ 2% pe an, n Grecia cu aproximativ 3% pe an, n timp
ce n Danemarca numrul a sczut uor, n Suedia i Anglia crescnd foarte puin. Pentru
perioada de timp 2000 20015 se estimeaz c numrul persoanelor de 65 de ani i peste
n Uniune va crete cu aproximativ aceeai rat, dar cu mai puine variaii ntre statele
membre. Doar n Grecia se prevede o cretere de mai puin de 1% pe an. n cazul Spaniei,
creterea este estimat s scad de la 2,4% la 1,18%. Numrul pensionarilor este posibil
s fie cu 20% mai mare n aproape toate rile Uniunii Europene n 2015 dect n prezent,
i n medie cu 40% mai mare dect n 1990.
Problema finanrii creterii numrului de pensionari este asociat cu faptul c numrul
persoanelor n vrst de munc, cei care finaneaz pensiile, crete cu o rat mic. n
ansamblul Uniunii numrul acestora este prevzut s fie cu 1% mai mare n 2015 dect
este n prezent. n patru dintre rile membre, Germania, Spania, Italia i Finlanda,
numrul acestora va fi mai mic n 15 ani dect acum. Conform rapoartelor demografice
curente, raportul ntre oamenii n vrst de pensionare i persoanele apte de munc se va
dubla, de la 24% la 49% pn n 2050. O estimare a cheltuielilor efectuate cu pensiile
indic o cretere de la 3 la 5 procente din produsul naional brut pentru majoritatea rilor.
n faa unor asemenea probleme, care s-au evideniat foarte bine de-a lungul anilor, rile
membre au reacionat n diferite moduri. Au ncercat s micoreze costurile cu pensiile,
att pe cele prezente ct i pe cele viitoare. De asemenea, s-au asigurat c fondurile care
servesc finanrii pensiilor vor fi disponibile fr a impune taxe inacceptabile pentru cei
ce muncesc, att prin constituirea de fonduri de pensii care s rspund unor necesiti
viitoare, ct i prin creterea numrului de persoane n vrst de munc.
Mai exact, msurile adoptate presupun:

Creterea vrstei de pensionare


Limitarea dorinei sau a posibilitii de pensionare nainte de vreme i ncurajarea
populaiei de a rmne pentru mai mult vreme n cmpul muncii

Creterea numrului de ani de contribuii cerui pentru a obine o pensie ntreag

Reducerea sumei pltibile la pensionare n funcie de nivelul contribuiei la fondul

de pensii din venitul ctigat pe perioada muncii

Reducerea ratei efective de indexare a pensiilor, prin alinierea sumelor pltite la

inflaie, meninnd astfel valoarea real a pensiilor dar scznd valoarea lor relativ la
salarii

ncurajarea unei deplasri a pensiilor ctre cele private sau ocupaionale, pentru a
uura bugetul guvernamental sau fondul public de pensii

Creterea veniturilor pe care pensionarii le pot ctiga n afara pensiilor, sau

reducerea taxelor asupra acestor venituri pentru a ncuraja suplimentarea veniturilor de
ctre acetia
Msurile luate pn n 1999 au fost ns moderate comparativ cu scara modificrilor
demografice, dei exist i excepii. Aceast situaie se datoreaz reformelor puternice
care au fost adoptate de ctre un numr de ri ca Spania, Italia, Finlanda i Suedia. Dar
este i o consecin a dificultilor n ceea ce privete adoptarea unor schimbri n
sistemele bazate pe asigurri, unde pensiile ar trebui s fie conform contribuiilor pltite
timp de muli ani. n acelai timp, msurile introduse au fost condiionate de grija privind
evitarea excluderii sociale. Msurile au fost destinate protejrii celor mai neajutorai
membri ai societii precum i pentru a asigura fiecrui pensionar un nivel acceptabil al
veniturilor i un standard de via. Mai mult, n anumite ri au fost fcute eforturi pentru
a mri echitatea sistemului, pentru ca oameni aflai n circumstane asemntoare s nu
fie tratai diferit. Scopul acestei politici sociale precum i a modernizrii acesteia nu este
de a reduce povara financiar a statului i de a proteja valabilitatea financiar a
sistemului, ci de a ndeplini cea dinti datorie social n acest caz, aceea de a asigura un
nivel decent al venitului pentru persoanele aflate la vrsta pensionrii.