UNIVERSITATEA CRETIN "DIMITRIE

CANTEMIR"
FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE - BRAOV

LUCRARE DE LICEN

Absolvent:
MARINESCU
RADU-DUMITRU
Conductor tiinific:
Conf. univ. dr. DANI ADRIANA ELENA

BRAOV
2015

UNIVERSITATEA CRETIN "DIMITRIE CANTEMIR"

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE - BRAOV
SPECIALIZAREA: ECONOMIE I AFACERI INTERNAIONALE

STUDIU DE CAZ PRIVIND

REALIZAREA UNUI PROIECT
DE INVESTIII CU FONDURI
EUROPENE

Absolvent:
MARINESCU
RADU-DUMITRU
Conductor tiinific:
Conf. univ. dr. DANI ADRIANA ELENA

BRAOV
2015

CAPITOLUL 1.
ASPECTE TEORETICE
1. EVOLUIA FONDURILOR STRUCTURALE
Definiia fondurilor structurale
Fondurile Structurale sunt instrumente financiare, administrate de ctre
Comisia European, al cror scop este s acorde sprijin la nivel structural.
Fondurile Structurale sunt principalele instrumente ale Uniunii Europene destinate
promovrii coeziunii economice i sociale i a solidaritii. Instrumentele
Structurale reprezint un important complement al politicilor naionale i, att
direct ct i printr-un efect de prghie, contribuie la dezvoltarea armonioas a UE
ca ntreg, precum i la promovarea unui mediu durabil. Ambele au o mare
importan pentru a obine o cretere durabil a pieei muncii i a concurenei.
Uniunea European intervine pentru eliminarea dezechilibrelor economice i
sociale ntre Statele Membre i, n interiorul acestora, ntre regiuni, utiliznd
instrumente financiare specifice, constituite n fonduri structurale i de coeziune.
Aceste fonduri sunt gestionate de Comisia European care aprob n buget
obiectivele politicii de coeziune economico-social a Uniunii Europene pe
programe operaionale. Uniunea European aloc fonduri structurale prin anumite
programe pentru a promova o dezvoltare armonizat a statelor membre ale UE i
a statelor vecine.
Fondurile structurale reprezint principalul instrument al Uniunii Europene
pentru suport social i coeziune economic n Uniunea European, reprezentnd
peste o treime din bugetul UE. Fondurile Structurale permit Uniunii Europene s
ofere asisten financiar nerambursabil pentru a rezolva problemele structurale
economice i sociale. Aceste fonduri nu constituie o surs unic de finanare n
cadrul bugetul Uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific, ele
finaneaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de

regiuni, State Membre i Comisie, pe baza orientrii propuse de Comisie pentru

ntreaga Uniune European.
Reglementrile de baz privind fondurile structurale se regsesc n
Regulamentul Consiliului (EC) Uniunii Europene nr. 1260 din 21 iunie 1999,
privind prevederile generale ale fondurilor structurale.
Domeniile de intervenie prezint punctual ariile de intervenie ale Uniunii
Europene, respectiv unde se aloc banii din fondurile structurale. Ele indic
specific zone delimitate de intervenie, oferind sugestii pentru posibile proiecte
propuse spre finanare din fonduri structurale.
Lista categoriilor de domenii de intervenie ale fondurilor structurale se
bazeaz pe Articolul 36 al Regulamentului nr.1260/1999 al Consiliului UE - 25 i
are menirea s sprijine sarcinile de raportare asupra activitilor finanate din
fondurile structurale. Din punct de vedere al autoritilor publice locale este
important de avut n vedere c sunt sprijinite proiecte eligibile, de exemplu pentru
primriile din zonele rurale - n domeniul agriculturii, silviculturii i pescuitului
(incluznd pentru toate aceste domenii i programe de formare profesional
pentru cei care lucreaz n respectivele domenii de activitate), iar pentru consiliile
judeene i primriile att din mediul urban ct i din rural - proiecte n domeniul
infrastructurii de baz (transport, comunicaii, energie, mediu).

Scurt istoric al fondurilor structurale

Fondurile structurale au contribuit, nc de la nfiinarea Comunitii
Oelului i a Crbunelui, la realizarea politicilor europene n domeniul economic
i social.
1957 - nc de la redactarea Tratului de la Roma, documentul care a pus
bazele viitoarei Comuniti Europene, s-au fcut referiri precise la nevoia de
eliminare a disparitilor economice dintre regiuni.
1958 - S-au nfiinat Fondul Social European i Fondul European pentru
Orientare i Garantare n Agricultur.

1975 - Dup intrarea n Comunitate a Danemarcei, Irlandei i a Marii

Britanii s-a creat Fondul European de Dezvoltare Regional. Este pentru prima
dat cnd a aprut conceptul de redistribuire ntre zonele bogate i srace ale
Comunitii.
1986-1987 - S-a introdus n Tratat conceptul de Coeziune social i
economic, care a urmrit s ajute ultimele state intrate (Spania i Portugalia)
pentru a face fa provocrilor pieei unice.
1988 - La iniiativa lui Jacques Delors, preedintele Comisiei Europene, sau dublat resursele financiare pentru fondurile structurale pe urmtorii ani. Astfel,
rile srace au primit n 9 ani aproximativ 154 miliarde Ecu.
1989 - S-a revoluionat sistemul de acordare a fondurilor structurale, prin
introducerea principiului programrii multi-anuale, stabilirea obiectivelor
prioritare i punerea la punct a sistemului de parteneriate ntre statele membre.
1992 Cu ocazia Consiliului European de la Edinburgh, efii de stat au
hotrt dublarea bugetelor pentru regiunile dezavantajate.
1993 - Coeziunea a devenit obiectiv prioritar pentru Uniune.
1995 - Prin accederea Suediei i Finlandei, regiunile puin populate au
nceput s primeasc fonduri.
1999 - efii de state i de guvern au hotrt la Berlin cea de-a doua
reform a fondurilor structurale, punnd accent pe ajutorarea grupurilor sociale i
a regiunilor dezavantajate.
Disparitile existente n cadrul Uniunii Europene n raport cu venitul i
ocuparea s-au redus n ultimii ani n ceea ce privete UE de exemplu, Grecia i
Irlanda nregistrnd n perioada 1994-2001 creteri de dou ori mai mari ale
productivitii muncii fa de rata medie a UE. Pe de alt parte ns, al treilea
raport asupra coeziunii economice i sociale prezentat de Comisia European
menioneaz c n Grecia i Portugalia PIB pe cap de locuitor se afl nc la 70%
sau mai puin din media comunitar. n acelai timp, PIB mediu al noilor state
membre este la jumtatea mediei UE, iar n momentul aderrii numai 58% din
persoanele n vrst de munc erau ocupate, comparativ cu 64% la nivelul
Uniunii.

Al treilea raport asupra coeziunii menioneaz de asemenea faptul c dup

aderarea Bulgariei i Romniei, cu un PIB/locuitor n jur de 30% din media UE
25, populaia din regiunile cu PIB/locuitor din media comunitar va depi dublul
situaiei curente (numrul lor crescnd la peste 153 de milioane). Practic, dup
extindere, regiunile afectate de probleme de dezvoltare structural vor continua s
se confrunte cu acestea, ceea ce justific meninerea i consolidarea acestei
politici la nivel european.
Conceptul care st la baza politicii de dezvoltare regional a fost dezvoltat
pe baza unor studii i analize elaborate la cererea Guvernului, prin programul
PHARE, formulat n Carta Verde a dezvoltrii regionale n Romnia.
Acest nou tip de politic a venit n ntmpinarea unor necesiti reale ale
colectivitilor locale i regionale din rile Membre, care poate fi caracterizat
ca reprezentnd un nou mod de abordare a dezvoltrii bazat pe iniiativele,
planurile i programele de dezvoltare ale colectivitilor locale i regionale, avnd
la baz instrumentele de tip structural.
n cadrul instrumentelor de tip structural, vom include urmtoarele fonduri
comunitare destinate reducerii diferenelor de dezvoltare dintre statele membre ale
Uniunii Europene i dintre regiunile acestora: Fondurile Structurale, Fondul de
coeziune i Fondurile complementare: Fondul Agricol European pentru
Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Pescuit.

Fondurile structurale n perioada 2007-2013

Aceast separare pe politici specifice a Fondurilor cu aciune structural
pentru perioada 2007-2013 a rezultat ca urmare a reformei Politicii de coeziune
necesar n condiiile extinderii fr precedent a Uniunii Europene. n plus, pentru
simplificare i pentru a susine reforma Politicii Agricole Comune i a Politicii
Comune de Pescuit efectuat n 2002/2003, fondurile pentru agricultur i pescuit
au fost transferate ctre politicile aferente, nemaifiind ncadrate n Fondurile
Structurale, dar funcionnd pe aceeai tipologie.

Instrumentele de tip structural sunt o form de finanare nerambursabil, dar

funcionnd pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din
fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i fonduri private.
Pentru FEDR, FEADR i FEP rata maxim a interveniei UE este 75%, ns
pentru Romnia va fi de 85% din totalul costurilor eligibile, n timp ce pentru
Fondul de Coeziune aceasta este fie de maxim 80% din totalul costurilor eligibile,
fie de maxim 85% din costul total. Pentru Romnia rata de intervenie UE n cazul
Fondului de Coeziune va fi tot de 85%.
Politica de Coeziune se fundamenteaz de asemenea pe principiul solidaritii
financiare, oferind sprijin statelor i regiunilor mai puin dezvoltate, sau care se
confrunt cu dificulti structurale, n scopul crerii de locuri de munc i creterii
competitivitii. Peste o treime din bugetul Uniunii Europene este alocat politicii
de coeziune pentru a reduce diferenele de dezvoltare dintre regiuni i disparitile
dintre ceteni n ceea ce privete bunstarea.
La nceputul fiecrei perioade de programare (cadrul financiar multianual pe
o perioad de 7 ani), Uniunea European decide asupra bugetului dedicat
instrumentelor structurale sau de tip structural i definete regulile de baza care se
aplic n utilizarea lor. Urmtoarea perioad de programare pentru UE i n
acelai timp prima pentru Romnia n calitate de stat membru va fi 2007-2013.
Bugetul este mprit pe State membre i pe Obiective prioritare; zonele care pot
beneficia de finanare din Fonduri Structurale sunt definite de Comisie n acord cu
Statul membru implicat.
Pentru Romnia, Comisia European a aprobat n anul 2006 programele
operaionale accesabile n perioada 2007-2013, cuantificate la 30 miliarde de
Euro. Din aceste fonduri mai mult de jumtate vor fi alocate agriculturii i
dezvoltrii regionale. Este important c s-a neles la nivelul Uniunii Europene c
adevratele probleme ale dezvoltrii durabile se focalizeaz la nivelul regiunilor
de dezvoltare, implicit a comunitilor locale i n agricultur.

Obiectivele fondurilor structurale pentru perioada 1988-2006

1988-1999
Primul Obiectiv a fost iniial destinat s acopere regiuni n care PIB/locuitor
era mai mic de 75 % din media UE. Cteva state membre au insistat ca acest
criteriu s fie slbit, pentru a putea include cteva regiuni adiionale speciale, ca o
condiie pentru acordul lor asupra ntregului pachet. Consiliul decide eligibilitatea
pentru acest obiectiv. Primul obiectiv este finanat cu fonduri din FEDR, FSE i
FEOGA i reprezint aprovimativ 70% din totalul fondurilor.
Obiectivul doi, cuprinde regiuni afectate de declin industrial, unde rata
omajului este peste media UE. Eligibilitatea pentru acest obiectiv este negociat
ntre Comisie i Consiliu. Obiectivul doi este finanat cu fonduri din FEDR i FSE
i reprezint aproximativ 11 % din totalul fondurilor.
Obiectivul trei este destinat combaterii omajului pe termen lung. n 1993, a
fost comasat cu vechiul Obiectiv Patru, care era destinat facilitrii integrrii
ocupaionale a tinerilor. Dup 1993, Obiectivul patru avea ca scop facilitarea
adaptrii angajrilor la schimbrile industriale. Cele dou obiective sunt finanate
cu fonduri din FSE i mpreun nu depesc 10% din totalul fondurilor.
Obiectivul cinci este mprit n 5a, finanat de FEOGA i este destinat
special asistenei agricole i forestiere, i 5b, care este finanat de FEOGA, FEDR
i FSE. Obiectivul 5b este destinat promovrii dezvoltrii regiunilor rurale, n
special prin diversificarea activitilor, altele dect agricultura tradiional.
Obiectivul ase a fost introdus dup lrgirea din 1995 pentru dezvoltarea
regiunilor nordice slab populate, este finanat cu fonduri provenind din FEDR,
FSE i FEOGA i nsumeaz mai puin de 3% din totalul fondurilor.

Obiectivele fondurilor structurale pentru perioada 2000-2006

Primul obiectiv rmne la fel cu cel mai sus menionat, dar are criterii de
aplicare mai stricte, ns va include i zonele eligibile anterior Obiectivului ase.

Obiectivul doi este destinat regiunilor ce trec prin schimbri majore ale
sectoarelor industrial, servicii i pescuit, zonelor rurale n declin serios i zonele
urbane dezavantajate.
Obiectivul trei acoper acele regiuni neacoperite de celelalte obiective i este
destinat special ncurajrii sistemelor de educaie, pregtire profesional i
angajare.

Obiectivele prioritare de intervenie ale Fondurilor Structurale pentru

perioada 2007-2013 vor fi:
Convergen (fondurile alocate la nivelul UE: 252,35 miliarde EUR 81,9%
din total) are ca scop sprijinirea regiunilor rmase n urm din punct de vedere al
dezvoltrii

economice

(investiii,

inovare,

protecia

mediului,

eficien

administrativ).
Competitivitate regional i ocupare (fonduri alocate la nivelul UE: 48,37
miliarde EUR 15,7% din total) sprijin regiuni, altele dect cele rmase n urm
ca dezvoltare, pentru atingerea intelor Agendei Lisabona (UE s devin cea mai
competitiv i dinamic economie bazat pe cunotere pn n 2010).
Cooperare teritorial european (fonduri alocate la nivelul UE: 7,39 miliarde
EUR 2,4% din total) promoveaz o dezvoltare echilibrat a ntregului teritoriu
comunitar prin ncurajarea cooperrii i schimbului de bune practicintre toate
regiunile UE, pe trei niveluri: cooperare transfrontalier prin programe comune;
cooperare transnaional; cooperare inter-regional).
Ca urmare a acestor decizii UE, fiecare Stat Membru stabilete propriile
obiective strategice de dezvoltare pentru a cror realizare se elaboreaz un Plan
Naional de Dezvoltare (PND), n colaborare cu actorii economici i sociali
relevani,Romnia fiind eligibil pentru dou obiective n perioada 2007-2013:
Convergen i Cooperare teritorial european.
Statul membru i Comisia European discut asupra coninutului Planului
Naional de Dezvoltare i, pe baza acestuia, definesc cea mai adecvat repartizare

a fondurilor naionale i comunitare necesare implementrii lui. Documentul

rezultat este Cadrul Naional de Referin (CNSR). Documentele similare pentru
Agricultur i Pescuit sunt Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural,
respectiv, Planul Naional Strategic pentru Pescuit i Acvacultur.
Ca urmare a negocierilor, Comisia adopt CNSR i programele sale
operaionale regionale sau sectoriale (Programe Operaionale) n funcie de
concordana celor din urm cu scopurile i prioritile PND i ale Directivelor
Strategice Comunitare referitoare la coeziune.
Ca orice finanare din fonduri publice, accesarea Fondurilor Structurale (FS)
nu nseamn alocarea unor sume de bani fr a implica anumite obligaii i din
partea beneficiarului, ci reprezint un angajament contractual, ale crui prevederi
i termene de realizare trebuie respectate cu strictee, pentru a nu se ajunge la
dezangajarea automat Conform regulii n+2/n+3 banii alocai de Comisie
pentru un program n anul n, trebuie cheltuii pn la sfritul anului n+2/n+3, n
caz contrar banii vor fi pierdui sau realocai altui program (exemplu, aplicnd
regula n+2: sumele alocate de UE pentru un program n 2007, trebuie cheltuite
pn la 31 decembrie 2009 ).
Pentru Romnia se va aplica regula n+3 n primii 4 ani, respectiv, alocrile
anilor 2007, 2008, 2009 i 2010, urmnd ca, pentru anii 2011, 2012 i 2013 s se
aplice regula n+2 (exemplu: sumele alocate de UE, pentru un program n 2007,
trebuie cheltuite pn la 31 decembrie 2010).

Instrumente financiare pentru 2007-2013

Pentru programarea multi-anual 2007-2013 sunt identificate trei instrumente
financiare:
- Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR);
- Fondul Social European (FSE);
- Fondul de Coeziune (FC),
i dou aciuni complementare:

- Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Regional (FEADR);

- Fondul European pentru Pescuit (FEP).
Bugetul total al UE cu alocare financiar n perioada 2007-2013 pentru
fondurile structurale de coeziune pentru statele membre, se ridic la suma de 307
miliarde euro.
Alocarea financiar pentru Romnia n aceeai perioad de programare se
compune din: 17 miliarde euro pentru fonduri structurale i de coeziune, 13
miliarde de euro pentru politica agricol comun (PAC) i pentru dezvoltare
rural.
n cadrul celor 3 obiective, asistena oferit prin intermediul Fondurilor va
ine cont pe de o parte de caracteristicile economice i sociale specifice, iar pe de
alt parte de caracteristicile teritoriale specifice.
Fondurile vor contribui la ndeplinirea celor 3 obiective, n conformitate cu
regulile specifice care le guverneaz, astfel:
- Obiectivul Convergen (FEDR, FSE i FC);
- Obiectivul Competitivitate regional i ocupare (FEDR i FSE);
- Obiectivul Cooperare teritorial european (FEDR).
Fondul European de Dezvoltare Regional ( FEDR)
FEDR finaneaz aciuni ce vizeaz ntrirea coeziunii economice i sociale prin
redresarea principalelor dezechilibre regionale, oferind sprijin pentru dezvoltarea i
ajustarea structural a economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor industriale
aflate n declin i a regiunilor rmase n urm din punct de vedere economic i pentru
susinerea cooperrilor transfrontaliere, transnaionale i interregionale.
n acest scop, FEDR se adreseaz prioritilor comunitare i, n principal, nevoii
de ntrire a competitivitii i inovrii, crerii i asigurrii de locuri de munc
durabile i asigurrii dezvoltrii sustenabile.
Asistena acordat prin intermediul FEDR se face pe prioriti tematice. Tipul i
domeniul aciunilor ce vor fi finanate n cadrul fiecrei prioriti reflect natura
diferit a fiecruia din obiectivele pe care FEDR le acoper, fiind singurul dintre

fonduri care rspunde tuturor celor trei obiective ale politicii de coeziune ale UE:
Convergen, Competitivitate regional i ocupare i Cooperare teritorial
european.
FEDR contribuie la finanarea:
-

Investiiilor productive n vederea crerii i asgurrii de locuri de munc

durabile, n principal prin investiii directe, mai ales n ntreprinderi mici i mijlocii;
- Investiiilor n infrastructur;
- Dezvoltrii potenialului intern al regiunilor prin msuri care s susin
dezvoltarea regional i local. Aceste msuri includ sprijin i servicii acordate
firmelor, n principal IMM-urilor, crearea i dezvoltarea de instrumente financiare
precum fondurile de mprumut i garantare, fondurile de dezvoltare local, crearea de
reele, cooperarea i schimbul de experien ntre regiuni, orae i ntre actorii
economici i sociali;
- Asistenei tehnice necesare implementrii instrumentelor structurale.
Prioritile finanate de ctre Fondul European pentru Dezvoltare Regional n
cadrul fiecruia din cele 3 obiective ale politicii de coeziune sunt :
Obiectivul Convergen:
-

cercetare

dezvoltare

tehnologic,

inovare

antreprenoriat,

mbuntirea colaborrilor dintre firme, instituiile de educaie teriar, institutele

i centrele de cercetare, crearea de reele pentru afaceri, parteneriatele publicprivate, promovarea antreprenoriatului;
- societatea informaional, servicii pentru IMM-uri, privind adoptarea ITC;
- iniiative de dezvoltare local i sprijin pentru structurile care ofer servicii
de ocupare;
- protecia mediului, prevenirea, controlul i lupta mpotriva deertificrii,
prevenirea i controlul integrat al polurii, combaterea efectelor schimbrilor
climaterice, promovarea biodiversitii i proteciei mediului natural, sprijin
pentru IMM-uri privind promovarea mijloacelor durabile de producie;
- prevenirea riscurilor;

- sprijinirea turismului, protecia patrimoniului natural n contextul

dezvoltrii socio-economice, sprijin pentru mbuntirea serviciilor din turism;
- investiii n cultur, dezvoltarea infrastructurii culturale, sprijin pentru
mbuntirea serviciilor culturale prin crearea de valoare adugat;
- investiii n transport, mbuntirea reelelor trans-Europene, strategii
integrate;
- investiii n domeniul energetic, mbuntirea eficienei energetice i
dezvoltarea de energii regenerabile;
- investiii n educaie, inclusiv pregtirea vocaional;
- investiii n domeniul sntii i al infrastructurii sociale.
Obiectivul Competitivitate Regional i Ocupare
- inovare i dezvoltarea economiei bazat pe cunoatere;
- protecia mediului i prevenirea riscurilor;
- acces la servicii de transport i telecomunicaii.
Obiectivul Cooperare teritorial european
- dezvoltarea de activiti economice, sociale i de mediu la nivel
transfrontalier;
- stabilirea i dezvoltarea de colaborri transnaionale, inclusiv cooperri
bilaterale ntre regiuni maritime;

Fondul Social European (FSE)

Fondul Social European (FSE) contribuie la atingerea prioritilor
comunitare privind ntrirea coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea
ocuprii i crearea de locuri de munc. Acest lucru va fi realizat prin sprijinirea
politicilor statelor membre pentru atingerea unei ocupri depline i prin creterea
calitii i a productivitii muncii, promovarea incluziunii sociale, inclusiv a
accesului persoanelor dezavantajate pe piaa muncii i reducerea disparitilor de
ocupare la nivel naional, regional i local.
Aciunile sprijinite de ctre FSE trebuie s fie conforme cu msurile luate de
statele membre pe baza liniilor directoare din cadrul Strategiei Europene pentru

Ocupare, a Liniilor Directoare Integrate pentru Cretere i Ocupare i a

recomandrilor asociate acestora.
Pentru atingerea prioritilor comunitare relevante domeniului su de interes,
FSE are n vedere prioritile i obiectivele relevante n domeniile: educaie i
formare profesional, creterea participrii persoanelor inactive din punct de
vedere economic pe piaa muncii, combaterea excluziunii sociale, promovarea
egalitii ntre femei i brbai i a non-discriminrii.
n contextul Obiectivelor Convergen i Competitivitate Regional i
Ocupare, FSE poate sprijini aciuni pentru urmtoarele prioriti:
- creterea adaptabilitii muncitorilor, firmelor i a antreprenorilor pentru
mbuntirea capacitii de anticipare a schimbrilor economice i pe piaa
muncii prin:
- stimularea nvrii pe tot parcursul vieii i a investiiei n resursele umane,
a uceniciei;
- Dezvoltarea calificrilor i a competenelor;
- Diseminarea TIC, E-learning i a competenelor manageriale;
- Promovarea antreprenoriatului i a inovrii;
- Demararea de afaceri;
- Diseminarea unor forme inovative i productive de organizare a muncii,
incluznd securitatea la locul de munc;
- Identificarea nevoilor viitoare de pregtire, mai ales n contextul
restructurrilor economice.
- mbuntirea accesului la piaa muncii i integrarea pe piaa muncii a celor
care caut un loc de munc sau a celor inactivi, prevenirea omajului pe termen
lung i a omajului n rndul tinerilor, prelungirea vieii active prin:
Modernizarea i dezvoltarea instituiilor de pe piaa muncii (serviciile publice
de ocupare);
- Planuri de aciune individualizate, inclusiv ajutor personalizat;
- Msuri flexibile de meninere pe piaa muncii a lucrtorilor n vrst;
- Reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie, n sensul oferirii de
servicii specifice (grdinie, spre exemplu);

- Aciuni specifice pentru mbuntirea accesului femeilor pe piaa muncii;

- mbuntirea participrii imigranilor pe piaa muncii, n vederea integrrii
sociale mai rapide; facilitarea mobilitii geografice i ocupaionale a
muncitorilor;
- mbuntirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate i combaterea
oricrei forme de discriminare, prin:
- Rute de reintegrare pe piaa muncii a persoanelor excluse social: cele cu
nivel sczut de educaie, minoriti, persoane cu diferite dizabiliti, acces la
educaie i formare cu caracter vocaional;
- Acceptarea diversitii la locul de munc prin ridicarea nivelului de
contientizare i implicare a comunitilor locale, promovarea iniiativelor locale
de angajare;
-mbuntirea capitalului uman prin:
- proiectarea i introducerea reformelor n sistemul educaional i de formare
profesional, mbuntirea relevanei educaiei i formrii iniiale i vocaionale,
ridicarea nivelului de pregtire a personalului;
- activiti n reea ntre instituii de nvmnt superior, centre de cercetare
i dezvoltare tehnologic i ntreprinderi;
-promovarea parteneriatelor i iniiativelor prin includerea partenerilor
relevani: parteneri sociali, ONG-uri, la nivel naional, regional, local i
transnaional.
n cadrul Obiectivului Convergen se mai pot identifica urmtoarele
prioriti pentru FSE:
- creterea i mbuntirea investiiilor n capital uman prin:
- implementarea reformelor n sectorul educaional i de formare
profesional, cu accent pe nevoile generate pe o societate bazat pe cunoatere i
de nvarea pe tot parcursul vietii.
- mrirea gradului de participare educaional;
- dezvoltarea potenialului capitalului uman n cercetare i inovare, n primul
rnd prin studii postuniversitare i pregtirea cercettorilor;

- ntrirea capacitii instituionale i a eficienei administraiilor publice, a

serviciilor publice naionale, regionale i locale, inclusiv a partenerilor sociali i a
ONG-urilor, promovnd:
- mecanisme de mbuntire a politicilor, monitorizare i evaluare, sprijinire
a aciunilor interdepartamentale, dialog ntre instituii publice i private;
- mrirea capacitii de a promova politicile i programele n domeniile
relevante, inclusiv n ceea ce privete ntrirea legislaiei (prin pregtirea continu
a managerilor i a angajailor, sprijinire a serviciilor cheie, inspectorate, parteneri
din domeniul socio-economic, ONG-uri relevante, organizaii profesionale
reprezentative).
FSE va susine, de asemenea, aciuni transnaionale i interregionale, n
special pentru realizarea de schimburi de informaii, experiene i bune practici i
pentru dezvoltarea unor abordri complementare i coordonate sau a unor aciuni
comun

Fondul de Coeziune (FC)

Fondul de Coeziune a fost creat cu scopul de a ntri coeziunea economic i
social a UE n vederea promovrii dezvoltrii durabile.
Asistena acordat prin intermediul Fondului de Coeziune vizeaz domeniul
reelelor de transport trans-europene i pe cel al infrastructurii de mediu, aigurnd
un echilibru n conformitate cu nevoile specifice pentru investiii i infrastructur
ale statelor membre. n domeniul infrastructurii de mediu este acordat prioritate
surselor de ap potabil, tratamentul apelor reziduale i managementul deeurilor
solide. Rempduririle, protecia i controlul eroziunii sunt de asemenea elegibile
pentru finanare.
Fondul de coeziune finaneaz prioriti numai din cadrul Obiectivului
Convergen, n statele membre al cror PIB/locuitor este mai mic de 90% din
media UE,
Avnd n vedere riscul apariiei de confuzii cu privire la includerea sau nu a
finanrilor pentru agricultur, dezvoltare rural i pescuit n categoria finanrilor

structurale, mai ales datorit faptului c n exerciiul 2000-2006 ele au funcionat

ca instrumente structurale, facem urmtoarea precizare: Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rural i Fondul European pentru Pescuit nu sunt fonduri
structurale, dar ele contribuie alturi de FEDR, FSE i FC i de alte surse la
finanarea Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013.
Politica Agricol Comun, prin intermediul Politicii de Dezvoltare Rural
joac un rol din ce n ce mai important n susinerea zonelor rurale, n cazul
demersului lor de a face fa cu succes provocrilor continue din domeniu
economic, social i de mediu. Zonele rurale constituie 90% din teritoriul UE
extinse iar noul cadru legislativ comunitar accentueaz mai clar necesitatea
stimulrii creterii economice i a numrului de locuri de munc n mediu rural,
precum i a dezvoltrii durabile. Politica de dezvoltare rural se va axa n
perioada 2007-2013 pe trei linii tematice: mbuntirea competitivitii agricole
i forestiere; protecia mediului i a zonelor rurale; mbuntirea calitii vieii i
diversificarea economiei rurale, la care se adaug axa Leader care susine
iniiativele locale de dezvoltare rural.
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este
instrumentul financiar prin care, la nivelul statelor membre ale UE, se va asigura
implementarea msurilor privind dezvoltarea rural durabil.
Aciunile care vor fi finanate prin FEADR sunt:
- investiii n holdinguri agricole;
- sprijin pentru tinerii fermieri;
- instruire profesional;
- sprijin pentru scheme de pensionare anticipat;
- alocaii compensatorii pentru zone dezavanajate;
- msuri de agro-mediu;
- procesarea i marketingul produselor agricole;
- dezvoltarea pdurilor:
- msuri pentru adaptarea i dezvoltarea zonelor rurale.
Sprijinul european destinat agriculturii Romniei n primii 7 ani de la
aderarea la Uniunea European va fi de circa 7,2 miliarde Euro. Aceti bani vor fi

cheltuii n conformitate cu Planul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) aferent

perioadei 2007-2013.
Politica Comun de Pescuit gestioneaz activitatea de pescuit i acvacultur
n UE, cu exploatarea resurselor acvatice n condiii ce asigur dezvoltarea
durabil n domeniile economic, mediu i social. Se acord o mare importan
protejrii i conservrii resurselor acvatice precum i reducerii impactului
activitilor de pescuit asupra eco-sistemelor marine. Un alt obiectiv al Politicii de
Pescuit este eficientizarea pescuitului i asigurarea unui standard de via corect
pentru cei care depind de aceast activitate.
Fondul European pentru Pescuit (FEP) este propus de ctre Comisia
European drept un instrument nou de programare pentru pescuit, n cadrul
perspectivei financiare a Uniunii Europene 2007-2013. pentru a asigura realizarea
Politicii Comune de Pescuit, FEP poate acorda un sprijin financiar pentru
atingerea obiectivelor economice, de mediu i sociale, n vederea:
- asigurrii perenitii activitii de pescuit i de exploatare durabile a
resurselor halieutice (de pescuit);
-reducerea presiunii stocurilor echilibrnd capacitatea flotei comunitare n
raport cu resursele marine disponibile;
- ntririi dezvoltrii ntreprinderilor viabile economic n sectorul de pescuit
i dezvoltrii structurilor de exploatare a resurselor mult mai competitive;
- favorizrii conservrii i proteciei mediului i a resurselor marine;
- ncurajarea dezvoltrii durabile n zonele de coast, maritime i lacustre
unde se desfoar activiti de pescuit li acvacultur i ameliorrii condiiilor de
munc n aceste zone;
- valorificrii resurselor umane i promovrii egalitii ntre brbai i femei,
care i desfoar activitatea n sectorul de pescuit.
Valoarea indicat de FER pentru perioada 2007-2013 este de 3,8 miliarde
Euro.