Suport Curs Management

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European
GUVERNUL ROMANIEI
Ministerul Administraiei i
Internelor
Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative"
CURS PERFECTIONARE
Management Financiar si
Achizitii Publice
DECEMBRIE 2010
CURS DESFASURAT IN CADRUL PROIECTULUI

IMPLEMENTAREA SISTEMULUI INTEGRAT DE MANAGEMENT AL CALITII, DE
MEDIU I AL SNTII I SECURITII OCUPAIONALE
PROIECT COFINANAT DIN FONDUL SOCIAL EUROPEAN
prin
Programul Operaional "Dezvoltarea Capacitii Administrative"
PROTEJEAZA MEDIUL INCONJURATOR
SUPORT DE CURS
CUPRINS
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
1
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
MODULUL 1. MANAGEMENT FINANCIAR

1. Concepte
2. Functii
MODULUL 2. INTOCMIREA SI COMPLETAREA DOCUMENTELOR
PRIMARE
2.1.Sfera de actiune a contabilitatii
2.2.Documentele justificative
MODULUL 3. CONTAREA OPERATIUNILOR PATRIMONIALE
Reguli privind evaluarea
Operatiuni patrimoniale
MODULUL 4. EFECTUAREA DE CALCULE SPECIFICE
4.1.Cuantificarea operatiilor economine
4.2.Comunicarea informatiilor prin intermediul situatiilor financiare
4.3.Lucrari pregatitoare intocmirii situatiilor financiare
MODULUL 5. COMPLETAREA REGISTRELOR CONTABILE SI
TRANSMITEREA DOCUMENTELOR SPECIFICE
5.1.Notiunea si clasificarea registrelor
5.2.Continutul, completarea si gestionarea registrelor
MODULUL 6. BALANTA CONTABILA. BILANTUL CONTABIL
Rezultatele financiare
Principii contabile
MODULUL 7. EVALUAREA PATRIMONIULUI
7.1.Momentele evaluarii
7.2.Metode de evaluare
7.3.Inventarierea patrimoniului
MODULUL 8. PROCEDURI DE ACHIZITIE PUBLICA
8.1.Programul anual al achizitiilor publice
8.2.Proceduri de atribuire a contractelor de achizitie publica
BIBLIOGRAFIE
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
2
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
MODULUL 1.
MANAGEMENT FINANCIAR
CONCEPT, FUNCTII
Consideratii generale:
Managementul este unul din factorii esentiali care explica de ce o tara este
bogata sau saraca. Menagementul este o arta si nu una oarecare, ci arta artelor
pentru ca pune in valoare talentele oamenilor. Din cele doua definitii rezulta ca
managementul are un pronuntat caracter uman. Conducerea inseamna o retea de
oameni care lucreaza impreuna pentru a atinge obiectivele urmarite de catre
firme, fiecare structura a firmei isi organizeaza si conduce propriile afaceri cu
singurul amendament ca trebuie sa-si justifice rezultatele in fata conducerii
companiei din care face parte.
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
3
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
In sectorul public, managementul finantelor publice este un atribut al

guvernului, al puterii politico-administrative executive incredintate de
Parlament. Institutia organizatorica care este delegata pentru managementul
finantelor publice este Ministerul de Finante cu Directiile sale judetene, iar
finantele publice locale apartin autoritatilor locale. Managementul financiar este
un tip de management care are scopul de a asigura permanent organizatia cu
fondurile necesare si de a le utiliza la maximum de eficienta.
Managementul finantelor este stiinta care se ocupa cu studiul proceselor de
conducere, prevedere, organizare, antrenare si control a resurselor financiare de
care dispune o organizatie in scopul realizarii obiectivelor. Finantele
manageriale reprezinta un sistem de cunostinte stiintifice, de metode si tehnici
de estimare a necesarului de resurse financiare si a posibilitatilor de obtinere a
acestora, de instrumente economico-financiare, procedee de constituire,
repartizare si utilizare a fondurilor bugetare, de elaborare si executare a
bugetelor, de optimizare a deciziilor manageriale financiare, de evaluare a
eficientei economice a activitatii.
Obiectivele managementului financiar:
1. Sa furnizeze managerilor informatii pentru a stabili costul
produselor, serviciilor si altor obiective strategice. Informatiile
privind costurile necesare sunt : evaluarea stocurilor, determinarea
costului vanzarilor, identificarea costurilor asociate produselor si
serviciilor pentru considerente legate de eficienta.
2. Sa furnizeze informatii managerilor pentru luarea deciziilor, astfel:
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
4
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
formularea strategiilor realiste si a scopurilor pe termen lung,

alocarea eficienta a resurselor si asigurarea utilizarii eficiente a lor.
3. Sa furnizeze informatii pentru planificare si control si sa cuantifice
progresul fata de obiectivele fixate. Se verifica acuratetea obtinerii
performantelor planificate si identificarea oportunitatilor si a cailor
de imbunatatire.
Managementul financiar presupune parcurgerea urmatorilor pasi:
1. Planificarea programului, planificarea operatiilor, planificarea investitiilor
2. Implementarea
planurilor
financiare,
finantarile,
controlul
administratiilor
3. Evaluarea performantelor, sistemul informational managerial, analiza
4. Auditarea: controlul financiar specific.
Principalele tehnici utilizate in managementul finaciar sunt:
Bugetarea si finantarea
Cheltuieli si colectarea fondurilor banesti
Raportarea progreselor inregistrate si statistici
Culegerea datelor din contabilitate si situatiile financiare
Audit financiar-contabil
Managementul financiar cuprinde o serie de activitati rezultate din combinarea
functiilor managementului cu functiile finantelor, dintre care : colectarea
fondurilor financiare si efectuarea platilor, bugetarea si finantarea, evaluarea
rezultatelor, statisticile si raportarea periodica. Aceste activitati pot fi realizate
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
5
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
utilizand o serie de tehnici, modele si metode utilizate in stiintele economice.

Cele mai utilizate sunt :
- previziunea cu tehnicile sale specifice, dintre care : metoda balantelor,
metoda exploatarii, metoda intrapolarii, metoda normarii
- statistica : calculul ratelor, a riscului, structurarea
- modelarea si simularea proceselor economice
- metoda scorurilor pentru evaluarea marimilor calitative.
Factorii care stimuleaza oamenii:
1. Atribuirea de responsabilitate ( acestei parghi I se acorda 24% din economia
generala a mijloacelor de stimulare );
2. Delegarea de autoritate 16%;
3. Salariul 15%;
4. Stimularea salariatului de a-si forma o cariera 14,7%;
5. Ambitia 8,8%;
6. Crearea posibilitatii ca salariatul sa-si formeze un renume 6,7%;
7. Gradul de siguranta pe care il garanteaza firma;
8. Politica de cadru a firmei 3,6%;
9. Premierea 2%;
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
6
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
10. Asajarea orarului de lucru cu interesele salariatilor;

11. Utilizarea rationala a factorilor geografiei.
Conceptul de management financiar
Managementul unitatii vizeaza toate componentele de care dispune o unitate
avand ca solutie optimizarea utilizarii lor. Pentru a realiza aceste sarcini
managementul unitatii are mai multe functii atribuite ale actului de conducere.
Functiile sau atributele actelor de conducere :
- functia de prevedere;
- functia de organizare;
- functia de coordonare;
- functia de antrenare sau control;
- functia de evaluare si control.
Aceste functii se interconditioneaza.
Prevederea inseamna cunoasterea viitorului. Din punct de vedere al
instrumentelor de previziune, cele pe termen lung sunt grupate sub genericul
prognoze, cele pe termen mediu sunt denumite planuri iar cele pe termen scurt,
programe. Previziunea este saltul din situatia actuala.
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
7
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Organizarea inseamna asezarea elementelor structurale si functionale in cadrul

dorit. Avem urmatoarele segmente de organizare:
tip ierarhic - adunarea generala , consiliul administrativ, directori, servicii
in forma piramidala. Dezavantaj: alungeste procesul de decizie. Avantaj:
asigura ordine desavarsita.
tip functional - adunare generala, consiliu de administratie, direcoti pe
fiecare specialitate in parte si servicii pe fiecare specialitate. Dezavantaj:
complica responsabilitatile. Avantaj: introduc in sistemul de organizare
performantele profesionale.
Coordonarea este unirea eforturilor pe directiile necesare. Pentru coordonare
sunt necesare in primul rand obiective clare, apoi trebuie cuantificate cu claritate
resursele si toate trebuie incorporate in programe. Coordonarea presupune
comunicare. Comunicarea inseamna informatie iar informatia inseamna forta.
Antrenarea ( comanda ) inseamna sistemul decizional. O decizie din punct de
vedere al managementului - intelegem alagerea unei variante de urmat dintr-o
multitudine de alternative posibile. Este o relatie direct proportionala intre
calitatea deciziei si valoarea profitului. Fiecare decizie inainte de a se aplica
trebuie tradusa in eforturi si efecte. S-a dezvoltat o intrega literatura privind
elaborarea, fundamentarea si urmarirea deciziilor.
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
8
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Deciziile au fost clasificate dupa criteriile urmatoare: decizii in conditiile de risc,

ca avem de-a face cu un management hazardant.
Evaluarea si controlul este functia prin care se confirma sau se infirma
realizarea celorlalte functii. Aceasta functie e fit-back-ul managementului.
Controlul nu trebuie sa perburbe activitatea, trebuie sa o coordoneze, sa o
stimuleze, trebuie sa aiba un pronuntat caracter prospectiv, preventiv si corectiv.
Atributele managementului financiar:
previziunea financiara face parte din actiunea de previziune generala a firmei, a
firmei, dar nu ca o componenta inglobata prin aditie ci ca o componenta cu un
rol deosebit.;
organizarea financiara trebuie sa indeplineasca un rol activ in preocuparile
organizationale ale firmei;
comunicarea financiara este transmiterea de mesaje. Mesajele implica
cheltuieli. Managementul financiar are rolul de a asigura fundamentele
deciziilor.
controlul financiar fundamenteaza toate celelalte functii ale actului managerial.
Orice proiect trebuie urmarit in executie, urmarire ce se face cu ajutorul acelui
indicatori. Controlul financiar este o componenta de baza a controlului
economic iar impreuna indeplinesc functiile principale in controlul firmei.
Reducei! Reciclai!
Reutilizai!
9
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Managementul financiar este un segment al managementul organizatiei, o

prelungire a acestuia in zona economica si financiara a organizatiei.
Managementul financiar trebuie tratat cu aceasi seriozitate ca si managementul
cercetarii, resurselor umane, productivitatii, etc.
1.CONCEPTUL DE FINANTE PUBLICE
Conceptul de finante publice: cuvantul finante a capatat un sens foarte larg
incluzand bugetul statului, creditul, operatiile bancare si de bursa, etc. Finantele
sunt:
- fonduri banesti la dispozitia statului;
- mijloace de interventie a statului in economie;
- metode de gestionare a banului public;
- act juridic.
Statul, pentru a-si exercita functiile, are nevoie de resurse sau fonduri financiare
a caror mobilizare, repartizare si utilizare dau nastere unor raporturi exprimate in
forma baneasca si care reprezinta esenta finantelor publice.
Conceptul de finante
Finantele reprezinta un concept istoric care s-a conturat inca de la aparitia
economiei de schimb. Finantele reprezinta totalitatea mijloacelor banesti de care
dispune o organizatie sau un stat in scopul indeplinirii functiilor sale. Studiul
Reducei! Reciclai!
10 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
finantelor este strans legat de studiul stiintelor economice, politice si

administrative. Legat de stiintele economice, finantele cu ca obiect relatiile
economice ce au loc in procesul constituirii si repartitiei fondurilor de resurse
financiare (publice si private), referindu-se la bugetul de stat, bugetul unitatilor
administrativ-teritoriale si a altor institutii cu caracter public, la bugetele
organizatiilor. In acceptiunea moderna teoria finantelor se bazeaza pe
rationalitate. Comportamentul rational al tuturor organizatiilor se caracterizeaza
prin: maximizarea functiei de utilitate a consumului, inclinatia spre castig,
aversiunea fata de risc si maximizarea valorii proprietatii sau a organizatiei.
Finantele reprezinta o componenta a stiintelor economice, care studiaza relatiile
financiare publice si private.
Finantele in economia mixta
Bunurile si serviciile care sunt necesare membrilor unei societati sunt asigurate
fie din sectorul public fie din sectorul privat, fie din ambele sectoare. Marimea si
structura acestor doua mari sectoare ale economiei nationale depinde de o
multime de factori interni si externi. Economiile in care interactioneaza sectorul
public cu cel privat se numesc economii mixte . Resursele economiei mixte sunt
elemente ale valorii proprietatii, ale bogatiei unei natiuni si provin in crearea
produsuui intern brut si din importuri. Acestea sunt utilizate pentru consum,
formarea capitalului brut si exporturi. Resursele financiare la nivel national sunt
alcatuite din surse externe(imprumuturi, ajutoare). Resursele financiare sunt
grupate in: resurse financiare ale institutiilor si autoritatilor publice , resurse
financiare ale agentilor economici (intreprinderi comerciale, private si publice) ,
Reducei! Reciclai!
11 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
resurse finaciare ale organizatiilor non-profit, resurse financiare ale persoanelor

fizice(cetatenilor).
Intre cele patru categorii prezentate exista relatii continue in dublu sens: de
colectare a fondurilor financiare cerute pentru realizarea obiectivelor specifice
fiecarui tip de organzatie si de distributie sau de alocare a fondurilor financiare.
Institutiile si autoritatile publice isi constituie fondurile financiare din : taxe,
impozite, contributii obligatorii de la agentii economici, banci, alte organizatii,
vanzari publice, resurse de trezorerie temporare rambursabile de la banci,
imprumuturi publice, emisiune de moneda.
Studiul finantelor cuprinde: finantele publice, finantele organizatiilor si piata
financiara. Finantele publice reprezinta mijloacele folosite pentru satisfacerea
nevoilor generale ale societatii. Acestea cuprind resursele, cheltuielile,
imprumuturile si datoria publica. Finantele publice se asociaza statului,
institutiilor si autoritatilor publice si adminiustrativ-teritoriale, altor organizatii
de drept public si se concretizeaza in bugetul public.
Finantele indeplinesc doua functii importante: functia de repartitie si functia de
control.
Functia de repartitie are in vedere constituirea fondurilor financiare si
repartizarea sau distribuirea acestora. La constituirea fondurilor financiare
publice contribuie toate sectoarele sociale (public, privat, mixt, populatia) in
functie de capacitatea financiara. Repartizarea sau distibuirea resurselor
financiare publice reprezinta volumul cheltuielilor publice pe destinatii :
invatamant, cultura, sanatate, asigurari sociale si protectie sociala, gospodarire
Reducei! Reciclai!
12 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
comunala si locuinte sociale, aparare nationala, ordine publica, alte destinatii.

Prin intermediul acestei functii a finantelor publice statul intervine in corectarea
inegalitatilor existente intre membrii societatii, asigurand pentru fiecare individ
satisfacerea nevoilor de baza. In cadrul distribuirii resurselor financiare se
stabilesc prioritati in conditiile existente la un moment dat , cum ar fi de
exemplu : constuirea unei sosele sau a unui aeroport, subventii sau locuinte
sociale pentru persoanele nevoiase, refacerea unor obiective distruse de
calamitati naturale. La nivel international, fondurile constituite, de exemplu la
nivelul Comunitatii Europene, se distribuie unor tari aflate in tranzitie pentru
diverse scopuri : protectia mediului, dezvoltarea infrastructurii, refacerea
sectorului agricol etc., cu scopul decalajului economico-social dintre state.
Functia de control a finantelor publice rezulta din caracterul public al
resurselor, adica, acestea sunt la dispozitia statului si apartin tuturor membrilor
societatii. Datorita faptului ca finantele publice reprezinta o buna parte a
produsului intern brut si sunt utilizate pentru satisfacerea nevoilor sociale ale
tuturor membrilor societatii este necesar controlul modului de colectare, de
distrubuire si de utilizare a resurselor financiare. Fiecare contribuabil este
interesat de modul in care se cheltuiesc banii publici. Aceasta functie se
realizeaza faptic prin intermediul organismelor financiare de control: Ministerul
Finantelor, Curtea de Conturi, Garda Financiara. Functia de control este un
atribut al managementului organizatiei si este realizat de compartimente sau
persoane specializate, de actionari sau proprietari , de banci sau alte organizatii
finantatoare, de organisme ale statului.
Reducei! Reciclai!
13 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Definirea contabilitii
ncepnd cu secolul al XX-lea concepia conform creia contabilitatea este o
tiin se impune din ce n ce mai mult. Primele lucrri contabile
consider contabilitatea ca o tiin administrativ. Argumentele care susin
concepia conform creia contabilitatea este o tiin sunt urmtoarele:
o are un obiect propriu;
o dispune de o metod specific;
o descoper legi i legiti proprii;
o are un vocabular propriu.
Contabilitatea poate fi conceput i ca sistem informaional care cuantific i
prelucreaz datele iar apoi transmite informaiile financiare relative la o
entitate economic, informaii ce sunt utile n procesul de luare a
deciziilor.
Caracteristicile calitative ale informaiilor contabile
Indiferent de destinatarii i de obiectivele informaiei contabile, ea trebuie s
aib anumite caliti.
Comitetul pentru Standarde Internaionale de raportare financiare (F.A.S.B.)
precizeaz cele patru caracteristici principale care determin utilitatea
informaiilor furnizate de situaiile financiare:
- inteligibilitatea;
- relevana;
- credibilitatea;
- comparabilitatea.
Reducei! Reciclai!
14 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Utilizatorii informaiei contabile

Contabilul modern este implicat nu numai n inerea registrelor (evidena
contabil)
ci
ntr-o
serie
de
activiti
ce
implic
planificarea,
soluionarea unor probleme, control, orientare a aciunilor, evaluare, verificare

i audit. Prin urmare, el trebuie s in cont de necesitile fundamentale ale
utilizatorilor
informaiei contabile, fie interni fie externi. Mrimea unei
organizaii determin complexitatea i volumul informaiilor contabile furnizate

managementului n scop decizional n probleme ce vizeaz cumprrile,
producia, angajrile, mprumuturile i procesul de investiii.
Sistemul dualist de contabilitate
Sistemul de contabilitate din ara noastr este organizat dup concepia dualist
ceea ce nseamn c i organizeaz conturile astfel nct delimiteaz ntr-un
circuit distinct pe cele care au ca obiect nregistrarea schimburilor i
relaiilor cu terii precum i rezultatele financiare i ntr-un alt circuit
conturile care nregistreaz producia, costurile i rentabilitatea produselor,
lucrrilor i serviciilor executate. Se formeaz astfel circuitul contabilitii
financiare sau generale i circuitul contabilitii de gestiune.
S-a recurs la organizarea contabilitii n ara noastr n dou circuite din
urmtoarele considerente:
a. sistemul economiei de pia se caracterizeaz sau ar trebui s se caracterizeze
prin transparen, ceea ce presupune accesul la informaiile financiarcontabile a tuturor utilizatorilor interesai,
b. economia de pia este o economie concurenial, adic legat de
secretul afacerilor, care s o protejeze n competiia cu celelalte ntreprinderi.
Prin urmare, caracteristica principal a sistemului contabil dualist este c
delimiteaz n mod clar informaiile ce pot fi date publicitii de cele
confideniale.
Contabilitatea financiar (general) are ca obiect nregistrarea tranzaciilor
ntreprinderii cu mediul ei extern pentru determinarea periodic i sintetic a
Reducei! Reciclai!
15 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
situaiei patrimoniale i financiare ct i a rezultatului operaiilor efectuate

asigurnd ntocmirea documentelor de sintez contabil.Aceste documente ofer
utilizatorilor externi imaginea sintetic, fidel i retrospectiv a situaiei
ntreprinderii.
Contabilitatea de gestiune (managerial) are ca scop principal controlul
factorilor de producie n vederea obinerii de produse, lucrri i servicii de
calitate, cu costuri raionale. Prin urmare, aceasta se organizeaz de fiecare
unitate patrimonial n funcie de specificul activitii ei i de necesitile
proprii.
Ea are ca obiective principale:
o calcularea costurilor de producie;
o stabilirea rezultatelor i a rentabilitii produselor obinute, a lucrrilor
executate;
o ntocmirea bugetului de venituri i cheltuieli pe feluri de activiti,
urmrirea i controlul acestuia n vederea cunoaterii rezultatelor i
furnizarea datelor necesare fundamentrii deciziilor privind gestionarea
patrimoniului.
Principii i convenii contabile
Principiile contabilitii se grupeaz n principii fundamentale ale
contabilitii i principii normative ale contabilitii. Sunt unanim acceptate ca
principii fundamentale ale contabilitii:
- principiul dublei reprezentri a patrimoniului cu ajutorul bilanului;
- principiul dublei nregistrri a operaiilor economice i financiare cu
ajutorul conturilor.
Apreciem c i dubla centralizare a existenelor, micrilor i transformrilor
elementelor patrimoniale cu ajutorul balanei de verificare poate fi
considerat un principiu fundamental al contabilitii. Argumente n acest sens
ar fi:
1) acest principiu are la baz un procedeu specific al metodei contabilitii, i
anume, balana de verificare sau balana conturilor;
2) legtura reciproc ce exist ntre procedeele specifice ale metodei
contabilitii i principiile pe care le genereaz. Astfel, exist o strns legtur
ntre bilan i sistemul conturilor, iar dubla nregistrare este determinat, n
primul rnd, de dubla reprezentare a patrimoniului cu ajutorul bilanului.
Reducei! Reciclai!
16 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Prin dubla nregistrare se creeaz relaia dublei centralizri, a crei formul se

prezint astfel:
creterea
bunurilor +
economice
micorarea
capitalurilor
=
proprii i obligaiilor
creterea
capitalurilor +
micorarea
bunurilor
+
proprii i obligaiilor
micorarea
economice
Dubla centralizare asigur reflectarea existenelor, micrilor i

transformrilor tuturor activelor, datoriilor i capitalurilor proprii ale unei
uniti economice, din fiecare i din toate perioadele de gestiune ale anului
cumulat lun de lun. La baza dublei centralizri stau cele dou aspecte
simultane i interdependente ale micrilor i transformrilor patrimoniului:
creterile i micorrile acestuia. Ca urmare, dac la existenele iniiale se
adaug totalul creterilor i apoi se scade totalul micorrilor se obin
existenele finale de active, datorii i capitaluri proprii. Prin aceast
nlnuire de operaii contabile, dubla centralizare asigur legtura permanent
dintre dubla reprezentare a existenelor iniiale i finale ale patrimoniului
i dubla nregistrare a operaiilor economice.
Delimitarea sferei de cuprindere a contabilittii publice
Contabilitatea public este o parte din contabilitatea general care se ocup cu
evidenta operatiunilor din cadrul unui patrimoniu public .
n afar de miscrile privitoare la elementele patrimoniului public contabilitatea
public cuprinde si operatiuni de control asupra bunurilor si veniturilor publice.
Cu alte cuvinte, contabilitatea public cuprinde n primul rnd evidenta bunurilor
si veniturilor de la intrarea lor si pn la iesirea din patrimoniul public, precum si
evidenta lucrrilor si serviciilor prestate autorittilor publice pn la terminarea
Reducei! Reciclai!
17 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
acestora. n al doilea rnd, se adaug contabilittii publice operatiunile de control

care ncep anterior contactului acestor elemente cu patrimoniul public si se
continu pn ce serviciile s-au terminat sau bunurile n cauz au prsit
patrimoniul public.
Actele administrative sunt de autoritate si de gestiune. Actele de autoritate
public sunt acelea prin care autoritatea public ordon sau interzice
administratiilor anumite fapte, n timp ce actele de gestiune se refer la
administrarea patrimoniului public.
Dac ne raportm la obiectul contabilittii, se constat c, n cadrul contabilittii
publice, operatiunile se refer la fonduri si materiale publice, n timp ce
operatiunile care fac obiectul contabilittii particulare se refer la miscrile
bunurilor din cadrul unui patrimoniu particular.
Contabilitatea public se apropie de contabilitatea particular si din punctul de
vedere al crerii de rezerve. Nu este permis n nici un fel de ctre administratia
public sau particular s nu se ia msuri pentru constituirea de rezerve pentru
satisfacerea unor nevoi neprevzute.
Contabilitatea institutiilor publice asigur informatii cu privire la executia
bugetelor de venituri si cheltuieli, patrimoniul aflat n administrare, precum si
pentru ntocmirea contului general anual de executie a bugetului de stat, a
contului anual de executie a bugetului asigurrilor sociale de stat, a bugetului
fondurilor speciale precum si a conturilor anuale de executie a bugetelor locale.
Compartimentul financiar-contabil reprezint o structur organizatoric n
Reducei! Reciclai!
18 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
cadrul institutiei publice, n care este organizat executia bugetar (serviciu,

birou compartiment). Seful compartimentului financiar-contabil este persoana
care ocup functia de conducere a compartimentului financiar-contabil si care
rspunde de activitatea de ncasare a veniturilor si de plat a cheltuielilor sau,
dup caz, una dintre persoanele care ndeplineste aceste atributii n cadrul unei
institutii publice care nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil,
sau persoana care ndeplineste aceste atributii pe baz de contract.
MODULUL 2.
INTOCMIREA I COMPLETAREA
DOCUMENTELOR PRIMARE
Reducei! Reciclai!
19 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
2.1. Sfera de aciune a contabilitii

Conform Legii contabilitii au obligaia s organizeze i s conduc
contabilitate proprie urmtoarele tipuri de uniti patrimoniale:
o societile comerciale;
o societile/companiile naionale;
o regiile autonome;
o institutele naionale de cercetare-dezvoltare;
o societile cooperatiste;
o instituiile publice;
o asociaiile;
o celorlalte persoane juridice cu i fr scop lucrativ;
o persoanele fizice autorizate s desfoare activiti independente.
Tipurile de uniti patrimoniale difer de la o ar la alta, iar n cadrul aceleai
ri, de la o perioad la alta. Dat fiind diversitatea, ele sunt clasificate
dup numeroase criterii:
Reducei! Reciclai!
20 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Unitile patrimoniale n care se conduce i se realizeaz contabilitatea se

mpart n:
o uniti economice;
o instituii publice;
o organizaii obsteti.
2.2. Documentele justificative
ntre procedeele metodei contabilitii se numr i documentarea, adic
sprijinirea nregistrrii n contabilitate a evenimetelor i tranzaciilor pe
documente justificative. De altfel, Legea contabilitii stabilete c orice
operaiune economic efectuat se consemneaz ntr-un document care st
la baza nregistrrilor n contabilitate, dobndind astfel calitatea de document
justificativ.
Documentul justificativ poate fi definit ca fiind actul scris ntocmit pentru
consemnarea la origine a operaiunilor contabilizabile servind ca dovad a
nfptuirii acestora.
ntr-un document justificativ, pe baza cruia urmeaz s se fac nregistrrile n
contabilitate trebuie s se regseasc urmtoarele elemente:
o denumirea documentului;
o denumirea i sediul unitii patrimoniale care ntocmete documentul;
o numrul documentului i data ntocmirii acestuia;
o menionarea prilor care particip la efectuarea operaiei economice i
financiare (cnd este cazul);
Reducei! Reciclai!
21 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
o coninutul operaiei economice i financiare, iar cnd este necesar i

temeiul legal al efecturii ei;
o datele cantitative i valorice aferente operaiei economice i financiare
efectuate;
o numele i prenumele, precum i semnturile persoanelor care rspund de
efectuarea operaiei economice i financiare, a persoanelor cu atribuii de
control financiar preventiv i ale persoanelor n drept s aprobe operaiile
respective, dup caz;
o alte elemente menite s asigure consemnarea complet a operaiilor n
documentele justificative.
Formularele folosite ca documente contabile pot fi tipizate i netipizate.
Formularele tipizate sunt suporturi de informaii n care coninutul, forma
i formatul sunt prestabilite i imprimate.
Formularele netipizate sunt suporturi de informaii n care coninutul, forma i
formatul nu sunt prestabilite i imprimate, iar folosirea lor este la latitudinea
unitii patrimoniale.
Documentele care servesc la cunoaterea operaiilor contabilizate cunosc o
mare varietate.
Avnd rolul de a mijloci introducerea datelor n fluxul de prelucrare i
informare contabil, documentele justificative sunt supuse unor verificri sub
diferite aspecte i la diverse momente.
Reducei! Reciclai!
22 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Dup momentul n care se efectueaz, verificarea documentelor poate fi:

o preventiv, respectiv nainte ca operaia economico-financiar s aib loc;
o operativ, adic n timpul efecturii operaiilor economico-financiare;
o postoperativ, i anume dup efectuarea operaiilor contabilizate.
Dup aspectele care sunt supuse controlului distingem:
o verificarea formei;
o verificarea calculelor;
o verificarea fondului.
Verificarea formei const n urmrirea utilizrii formularelor corespunztoare
naturii operaiei respective (n cazul documentelor tipizate) sau verificarea
elementelor coninute de elementele netipizate. n documentele care conin date
se verific exactitatea acestora.
Verificarea de fond a documentelor se refer la legalitatea, realitatea,
oportunitatea,
necesitatea
economicitatea
operaiei
consemnate.
documentele justificative i n cele contabile nu sunt admise tersturi sau alte

asemenea procedee de corectare a erorilor.
n documentele pe baza crora se primete, se elibereaz sau se
justific numerarul, precum i n documentele pentru care indicaiile
de completare prevd asemenea restricii, corecturile nu sunt admise
sub nici o form, documentul greit anulndu-se.
Reducei! Reciclai!
23 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
n cazul completrii documentelor n sistem informatic, corecturile

sunt admise numai nainte de prelucrarea acestora, menionndu-se
data rectificrii i semntura celui care a fcut modificarea.
Documentele nscrise n listele de erori, anulri sau completri, pe baza

crora se fac modificri n fiiere sau n baza de date, trebuie s fie
semnate de persoanele mputernicite de unitatea beneficiar.
Clasificarea documentelor
a. Dup numrul operatiilor consemnate:
-documente primare (singulare), n care se consemneaz, pentru prima dat, o
singur operatie economico-financiar efectuat: chitanta, bonul de consum etc.;
-documente centralizatoare (cumulative), n care se consemneaz mai multe
operatii economico-financiare similare: centralizatorul bonurilor de consum,
recapitulatia mrfurilor intrate, recapitulatia mrfurilor ieite etc.; documentele
centralizatoare nsumeaz mai multe documente primare.
b. Dup modul de ntocmire:
-originale: primul exemplar;
-copii: celelalte exemplare, obtinute la indigo sau xerox;
-duplicate: copii conforme cu originalul, care au calitatea de original, dar numai n
lipsa originalului; se elibereaz de emitent cnd originalul este pierdut sau distrus.
c. Dup natura operatiilor la care se refer:
-documente de dispozitie, prin care se dispune sau se aprob executarea unei
operatii economico-financiare: comanda dat de client furnizorului, ordinul de
plat dat bncii de o ntreprindere pentru achitarea unei sume din disponibilul
propriu etc.;
-documente de executie, prin care se confirm executarea unei operatii
economico- financiare: factura (n care se consemneaz vnzarea de produse, de
lucrri executate sau de servicii prestate), chitanta (n care se consemneaz
ncasarea unei sume de bani) etc.;
Reducei! Reciclai!
24 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
- documente combinate (mixte), care contin att dispozitia de executare, ct i

confirmarea executrii operatiei: bonuri de consum (prin care se dispune
magazinului s elibereze materialei, concomitent, delegatul sectiei primitoare
confirm receptia lor), dispozitia de livrare, aviz de expediere etc.;
- documente contabile, care se ntocmesc n cadrul serviciului de contabilitate, n
vederea nregistrrii operatiilor economico-financiare: Registrul-jurnal, Registrulinventar, Registrul Cartea mare.
d. Dup locul de ntocmire:
-documente interne, cele ntocmite n cadrul unittiii care circul fie n interiorul
ei (bonul de consum, statul de salarii etc.), fie n afara ei (factura pentru produse
livrate, cecul de numerar etc.);
-documente externe, cele ntocmite n alte unittii intrate n ntreprindere:
comanda primit de la client, factura pentru materiale aprovizionate, extrasul de
cont primit de la banc etc.
e. Dup regimul de tiprire i utilizare:
-documente cu regim special, cele tiprite, completate, utilizate, pstratei
arhivate pe baz de dispozitii legale, speciale; sunt nseriatei numerotate, au
imprimat mentiunea cu regim special, se tin n evident i se justific, att
formularele utilizate, cti cele neutilizate; de exemplu, chitanta, factura etc.;
-documente fr regim special, cele care nu necesit o evident aparte, ci se
ntocmesc respectndu-se normele generale de ntocmirei circulatie a
documentelor; de exemplu, fia mijlocului fix, fia de magazie, jurnalul pentru
cumprturi, jurnalul pentru vnzri etc.
Pstrarea documentelor
n cursul anului, documentele se pstreaz n arhiva curent din cadrul
fiecrui serviciu funcTional, iar la finele anului ele se predau arhivei generale a
unittii, unde se nscriu n registrul de arhiv.
Reducei! Reciclai!
25 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Arhiva general este amenajat ntr-o ncpere special, la adpost de foc,

furt, intemperii, umezeala , roztoare. Organizarea i functionarea arhivei cad n
sarcina contabilului ef, care desemneaz salariatii ce se vor ocupa de operatiile
de arhivare. Scoaterea unui document din arhiv se poate face numai cu
aprobarea conductorului unittii.
Organizarea arhivei se poate face:
-cronologic,
ordinea
datelor
de
nregistrare
documentelor;
-pe feluri de operatii; de exemplu, aprovizionri, desfaceri, operatii bneti etc.;

-pe corespondenti pe unittile cu care se ntretin relatiile economico-financiare;
-combinat prin utilizarea combinat a modalittilor artate mai sus.
Termenele de pstrare a documentelor variaz dup felul acestorai sunt
stabilite de Arhivele Statului i de Legea contabilittii. Astfel, registrele de
contabilitate i documentele justificative care stau la baza nregistrrilor contabile
se pstreaz timp de 10 ani, cu ncepere de la data ncheierii exercitiului n cursul
cruia au fost ntocmite, cu exceptia statelor de salarii, care se pstreaz timp de
50 de ani. Actele cu caracter administrativ, corespondenta i actele ce nu sunt acte
justificative se pstreaz ntre unu i doi ani. La expirarea termenului de pstrare,
dosarele se predau fie la arhiva de stat local , fie ca maculatur, n conditiile
prevzute de dispozitiile legale, cu avizul Arhivelor Statului.
Reducei! Reciclai!
26 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
n registrul de arhiv, la coloana observatii, n dreptul rndului pe care este

scris dosarul respectiv, se face mentiunea de predare, indicndu-se i numrul
documentului care confirm predarea.
n cazul pierderii, sustragerii sau distrugerii actelor justificative, fi elor,
situatiilor, jurnalelor etc., conductorul unittii economice i conductorul
compartimentului financiar-contabil sunt obligati s se conformeze dispozitiilor
legale privind reconstituirea documentelor n 30 de zile de la constatare.
Documentele primare sau actele justificative mijloc de informare
operativ a managementului financiar-contabil
Societtile comerciale, societtile/companiile nationale, regiile autonome,
institutele nationale de cercetare dezvoltare, societtile coope-ratiste i celelalte
persoane juridice cu scop lucrativ, institutiile publice, asociatiilei celelalte
persoane juridice, cu i fr scop lucrativ, precum i persoanele fizice autorizate
s desfoare activitti independente consemneaz operatiile economice i
financiare, n momentul efecturii lor, ndocumente justificative, pe baza crora se
fac nregistrri n jurnale, fie i alte documente contabile.
Documentele primare sau actele justificative, ca dovezi scrise ale faptelor
economice i financiare, constituie, de regul, surse de informatii pentru toate
formele evidentei, reprezentnd tabloul de bord al managementului financiarcontabil. Documentele justificative, care stau la baza nregistrrilor n
contabilitate, angajeaz rspunderea persoanelor care le-au ntocmit, vizat i
aprobat, precum i a celor care le-au nregistrat n contabilitate. De aceea, ele
Reducei! Reciclai!
27 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
trebuie s ndeplineasc anumite cerinte n ceea ce privete structura, circulatia i

pstrarea lor.
Drumul pe care l parcurg documentele din momentul emiterii sau intrrii
lor n unitatea patrimonial i pn la clasarea lor n arhiv reprezint
circulaia documentelor.
MODULUL 3.
Reducei! Reciclai!
28 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
CONTAREA OPERATIUNILOR PATRIMONIALE
Unitatile administrative n calitate de unitati patrimoniale, au obligatia sa

asigure:
-ntocmirea documentelor justificative pentru orice operatiune care afecteaza
patrimoniul unitatii;
-nregistrarea n contabilitate a operatiunilor patrimoniale;
-inventarierea patrimoniului;
-ntocmirea bilantului contabil;
-controlul asupra operatiunilor patrimoniale efectuate;
- furnizarea, publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la situatia
patrimoniului si rezultatele obtinute.
Controlul asupra operatiunilor patrimoniale nregistrate n contabilitate se
efectueaza de catre:
- persoanele care conduc contabilitatea (care efectueaza controlul financiar
preventiv si controlul financiar de gestiune);
Reducei! Reciclai!
29 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
- cenzori sau alte persoane mputernicite de unitate, dupa caz;

- organele de control financiar si fiscal ale statului;
- alte organe cu atributii de control.
Contabilitatea se tine n moneda nationala, dar operatiunile privind investitiile
de capital strain, operatiunile cu valuta (operatiuni curente de schimb),
disponibilitatile n devize se nregistreaza n contabilitate att n devize ct si n
lei la cursul valutar de schimb n vigoare la data efectuarii lor.
Planul de conturi pentru institutiile publice contine 8 clase simbolizate cu o cifra
care cuprind mai multe grupe de conturi simbolizate cu 2 cifre, grupe care contin
conturi sintetice de gradul I simbolizate cu 3 cifre, conturi de grad II simbolizate
cu 4 cifre si chiar conturi de grad III simbolizate cu 5 cifre.
Cele 8 clase sunt :
Clasa 1 Operatiuni de trezorerie si operatiuni interbancare
Clasa 2 Operatiuni cu clientela
Clasa 3 Operatiuni cu titluri si operatiuni diverse
Clasa 4 Valori imobilizate
Clasa 5 Capitaluri proprii, asimilate si provizioane
Clasa 6 Cheltuieli
Clasa 7 Venituri
Clasa 9 Operatiuni n afara bilantului
Reducei! Reciclai!
30 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Aceste conturi se dezvolta n analitic n functie de competenta fiecarei

administratii, tinndu-se cont de criterii generale, dar si de necesitatile proprii.
Ordonarea conturilor n planul de conturi s-a facut pe criteriul lichiditatii
activelor,
respectiv
exigibilitatii
pasivelor.
Pentru contabilizarea operatiunilor de mandat n contul trezoreriei statului

administratiile utilizeaza conturi n cadrul clasei a 8-a.
Sarcinile
(obiectivele)
contabilitatii
constau
n:
a) contabilitatea se tine n partida dubla si trebuie sa asigure nregistrarea

cronologica si sistematica n contabilitate a tuturor operatiunilor patrimoniale n
functie de natura lor, n mod simultan n debitul unor conturi si creditul altor
conturi
denumite
conturi
corespondente;
b) stabilirea totalului sumelor debitoare si creditoare, precum si a soldului final

al
fiecarui
cont;
c) ntocmirea lunara a balantei de verificare care reflecta egalitatea ntre totalul

sumelor debitoare si totalul sumelor creditoare si egalitatea ntre totalul
soldurilor
debitoare
si
totalul
soldurilor
creditoare
ale
conturilor;
d) prezentarea situatiei patrimoniului si a rezultatelor obtinute, respectiv a

activelor si pasivelor prin bilant, precum si a veniturilor, cheltuielilor,
beneficiilor
sau
pierderilor
prin
contul
de
REGULI PRIVIND EVALUAREA

Reducei! Reciclai!
31 Reutilizai!
profit
si
pierdere.
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Cele mai multe reguli privind evaluarea elementelor patrimoniale apartinnd

administratiei publice sunt cele general valabile:
1.La data intrarii n patrimoniu bunurile se evalueaza si se nregistreaza n
contabilitate la valoarea de intrare denumita valoare contabila care se stabileste
astfel:
a) pentru bunurile procurate cu titlu oneros la costul de achizitie;
b) pentru bunurile produse de banca (de exemplu programe informatice) la
costul
de
productie;
c) pentru bunurile reprezentnd aport la capitalul social sau obtinute cu titlu

gratuit la valoarea de utilitate n functie de pretul pietei, utilitatea, starea si
amplasarea
acestora.
d) creantele si datoriile se nregistreaza la valoarea lor nominala.

2. Cu ocazia inventarierii, elementele patrimoniale se evalueaza la valoarea lor
actuala sau de utilitate denumita valoare de inventar. Aceasta se stabileste astfel:
a) pentru bunuri n functie de utilitatea bunului n unitate si pretul pietei;
b) pentru creante si datorii n functie de valoarea lor probabila de ncasat,
respectiv
de
plata.
3. La ncheierea exercitiului evaluarea elementelor patrimoniale se face la

valoarea de intrare n patrimoniu (cea contabila) pusa de acord cu rezultatele
inventarierii.
Reducei! Reciclai!
32 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
4. La data iesirii din patrimoniu sau la darea n consum bunurile se evalueaza si

se scad din gestiune la valoarea de intrare.
Apar
nsa
si
reguli
specifice:
1.La nchiderea contabila operatiunile de acoperire sunt evaluate la cursul

utilizat care poate fi la vedere sau la termen pentru evaluarea elementelor
acoperite.
2.Operatiunile n devize se nregistreaza n conturi deschise pe fiecare deviza in
parte, iar soldul acestora se evalueaza la valoarea lor de piata.
3.Cesiunile temporare de active sunt considerate operatiuni de trezorerie cu
mentinerea n activ a elementelor cedate. Elementele cedate cu posibilitatea de
rascumparare se nregistreaza n conturi n afara bilantului.
4.Titlurile de tranzactie (achizitionate cu intentia de a le pastra mai putin de 6
luni; au lichiditate mare) se evalueaza la valoarea lor de piata.
5.Primele sau decotarile aferente titlurilor de investitii se repartizeaza asupra
conturilor de venituri sau asupra conturilor de cheltuieli, dupa caz, prorata
temporis (treptat, esalonat) pe durata de viata reziduala a titlurilor. n cazul
scaderii valorii titlurilor de investitii (deprecierea valorii acestora pe piata) nu se
constituie provizion.
MODULUL 4.
EFECTUAREA DE CALCULE SPECIFICE
Reducei! Reciclai!
33 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
4.1. Cuantificarea operatiilor economice

Contabilitatea
reprezint
un
sistem
informaional
care
cuantific,
prelucreaz i transmite informaii financiare. Pentru a realiza o cuantificare

(msurare), contabilul trebuie s rspund
la
anumite
cerine:
ce
se
cuantific n contabilitate? Ce unitate monetar se utilizeaz?

Operaiile (tranzaciile) economice reprezint evenimente (fapte) economice
ce influeneaz situaia financiar a unei uniti patrimoniale. Unitile
patrimoniale pot derula zilnic sute sau chiar mii de operaiuni. Aceste
operaiuni economice reprezint materia prim pentru rapoartele contabile.
O operaiune poate consta ntr-un schimb de valori (vnzare, cumprare, plat
ncasare sau credit) ntre dou sau mai multe pri independente.
Operaiune economic poate fi considerat i orice alt eveniment economic care
are acelai efect ca i schimbul, dar nu implic un schimb. Cteva exemple de
operaiuni ce nu implic un schimb propriu-zis pot fi: pierderi cauzate de
incendii, inundaii, explozii i furt, uzura i degradarea fizic a mainilor i
utilajelor, ca i acumularea zilnic a donzilor.
Reducei! Reciclai!
34 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Exprimarea bneasc
Valoarea tuturor operaiunilor economice este nregistrat ntr-o anumit
moned. Petru aceasta se folosete noiunea de exprimare bneasc. Moneda
este unicul numitor comun al tuturor operaiunilor economice, astfel nct
aceasta devine singura unitate de msur practic, prin care s se asigure
producerea de date financiare comparabile.
Obiectul contabilitii este reflectat din cele dou puncte de vedere:
- sub aspect de eviden, pentru care se utilizeaz termenul de mijloace; i
- sub aspect de provenien sau destinaie, pentru care se folosete termenul de
resurse. Fiind vorba de aceeai substan reflectat din puncte de vedere
distincte este firesc s avem echilibrul: MIJLOACE = RESURSE
4.2. Comunicarea informaiilor prin intermediul situaiilor financiare
Situaiile financiare reprezint un element de baz al contabilitii, datorit
faptului c ele constituie mijloacele fundamentale de comunicare a
informaiilor contabile importante ctre utilizatori.
Scopul situaiilor financiare este acela de a oferi o reprezentare financiar
structurat referitoare la poziia financiar i tranzaciile realizate de unitate. De
Reducei! Reciclai!
35 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
asemenea, situaiile
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
financiare au
scopul de a arta
Administrative"
rezultatele gestiunii
realizate de conducere, inclusiv asupra modului n care aceasta a utilizat

resursele care i-au fost ncredinate.
Pentru a se realiza acest scop, situaiile financiare trebuie s furnizeze
informaii care s permit utilizatorilor efectuarea de previziuni asupra
fluxurilor de trezorerie viitoare, n special referitoare la scadena (secvena) i
probabilitatea lor. n acest sens, informaiile vizeaz:
- activele controlate de unitate, adic resursele generatoare de fluxuri de
trezorerie viitoare;
- datoriile unitatii, adic pasivele externe ce trebuie s se gseasc la originea
plilor;
- capitalurile proprii, ca interes rezidual al proprietarilor n activele
controlate de unitate;
- rezultatul net al unitatii i, ntr-o accepie mai larg, performana sa
economic, redate prin reflectarea evoluiei capitalurilor proprii (activului
net;
- fluxurile de trezorerie trecute, ce se pot constitui n baz pentru
determinarea fluxurilor de trezorerie viitoare.
Aceste informaii trebuie s permit utilizatorilor de conturi s aprecieze
capacitatea ntreprinderii n cauz de a plti dividende, dobnzi i, la modul
general, de a-i achita datoriile la scadenele prezzute.
Reducei! Reciclai!
36 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Situaiile financiare sunt formate din patru rapoarte financiare de baz. Primul
este Contul de rezultate (Contul de profit i pierdere), care reprezint
activitile generatoare de venituri sau
ncasri ale unei
ntreprinderi pe
parcursul unei perioade de timp date (exerciiul financiar/contabil).

Un al doilea raport este numit Situaia capitalurilor proprii, care reflect
modificrile capitalului pe parcursul aceleai perioade date de timp.
Un al treilea raport financiar este Bilanul contabil. Bilanul reflect situaia
financiar a unitatii la un moment dat, de exemplu la sfritul exeriiului
contabil.
Al patrulea raport, numit Situaia fluxurilor de trezorerie (de ncasri i pli),
sintetizeaz toate modifcrile intervenite n mijloacele bneti ale companiei ca
urmare a activitilor curente de exploatare, a celor de investiii i a celor de
finanare.
Cont de rezultate (cont de profit i pierdere) reprezint un raport financiar care
sintetizeaz veniturile obinute i cheltuielile efectuate de o unitate pe parcursul
unei perioade.
Situaia capitalurilor proprii reflect modificrile intervenite n contul de capital
propriu pe parcursul unei perioade de timp.
n prezent este utilizat pe scar larg Situaia fluxurilor de ncasri i pli
pentru a se reflecta mijloacele bneti generate de activitatea curent de
Reducei! Reciclai!
37 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
exploatare a unei unitati, ca i de operaiunile financiare i de investiii

importante care au loc pe parcursul exerciiului contabil.
4.3. Lucrri pregtitoare ntocmirii situaiilor financiare
Inainte de ntocmirea situaiilor financiare trebuie realizate o serie de operaii
preliminare in vederea reflectrii ct mai fidele a situaiei financiare i a
performanelor unitii. Principalele operaii preliminare constau n :
- Operaii de verificare contabile
- Operatii de regularizare
- Operaii de inventariere
- Operaii de stabilire i repartizare a rezultatului exerciiului.
Operaiile de verificare contabil constau n verificarea nregistrrii corecte n
conturi a tuturor operaiilor, verificarea concordanei dintre contabilitate i
evidena operativ, precum i dintre contabilitatea sintetic i cea analitic.
Se urmrete dac s-au ntocmit documente justificative pentru fiecare
operaie economic a perioadei de gestiune avute n vedere i dac
toate documentele justificative au fost nregistrate n contabilitate.
Se verific legalitatea datelor, conformitatea cu regulile i procedurile
legale sau n lipsa lor cu reglementrile proprii conform politicilor contabile
ale unitii.
Reducei! Reciclai!
38 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Se verific
sinceritatea
Administrative"
informaiilor contabile care
trebuie s dea o
descriere adecvat, loial, clar i complet a operaiilor, evenimentelor.

Operaiile de regularizare constau n delimitarea n timp i repartizarea
cheltuielilor i veniturilor i n constatatea i nregistrarea unor pierderi i
ctiguri latente. Pentru determinarea rezultatului exerciiului financiar este
necesar stabilirea cheltuielilor i veniturilor care concur la obinerea sa, fr a
ine seama dac datoriile i creanee corespunztoare acestora sunt pltite sau
ncasate.
Operaiile de inventariere
Potrivit
prevederilor
legale,
regiile
autonome,
societile
comerciale,
instituiile publice, fundaiile, persoanele fizice care au calitatea de comerciant

sunt obligate s conduc contabilitate proprie i s efectueze inventarierea
general a patrimoniului la nceputul activitii, cel puin o dat pe an n
timpul funcionrii sale, n cazul fuzionrii asocierii sau ncetrii activitii,
precum i n alte situaii prevzute de lege, care sunt:
1.
ori de cte ori intervine operaia de predare-primire a gestiunii
2.
cu ocazia modificrilor de pre
3.
n cazul producerii unor calamiti naturale
4.
n cazul de spargeri degradri sau sustrageri de bunuri
5.
n situaiile n care exist indicii c s-au produs plusuri sau minusuri

n gestiune
6.
lunar n vederea stabilirii situaiei de gestiune n cazul unitilor, care

Reducei! Reciclai!
39 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
utilizeaz metoda inventarului intermitent
MODULUL 5.
COMPLETAREA REGISTRELOR CONTABILE
SI TRANSMITEREA DOCUMENTELOR
SPECIFICE
Registrele de contabilitate
Datele privind operatiile care se produc n activitatea unei unitati, consemnate n
documentele justificative, sunt nregistrate n ordine cronologica, grupate si
sistematizate n cadrul unor formulare denumite generic registre.
Reducei! Reciclai!
40 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Notiunea si clasificarea registrelor

Registrele contabile sunt documente specifice cu ajutorul carora se realizeaza
nregistrarea operatiilor economice si financiare n conturi si furnizarea, pe
aceasta baza, de informatii privind situatia si miscarea patrimoniului. Ele se
prezinta sub forma unor caiete, foi volante, fise sau documente informatice cu
continutul si structura adecvate scopului pentru care s-au deschis.
Teoria si practica contabila au generat o diversitate de forme privind continutul
registrelor. Astfel, din punct de vedere al modului de nregistrare a operatiilor
economice si financiare n cadrul sistemului de conturi, registrele pot fi pentru:
-
evidenta
cronologica;
evidenta
realizarea
combinata
celor
sistematica;
doua
feluri
de
evidente.
Evidenta cronologica, organizata cu ajutorul registrelor, se realizeaza prin

intermediul unui jurnal, ce serveste la nregistrarea operatiilor n ordinea n care
au fost efectuate n timp. n practica, n acest scop se utilizeaza documentul
numit
"Registrul
jurnal",
precum
si
"Nota
de
contabilitate".
Evidenta sistematica, prin intermediul registrelor, nseamna nregistrarea

operatiilor economico-financiare n functie de natura lor, pe elemente
patrimoniale de activ, de pasiv sau procese economice sub forma de cheltuieli si
venituri. n asemenea registre se nscriu operatiile care au fost deja nregistrate,
Reducei! Reciclai!
41 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
cronologic,
n
categoria
Administrative"
registrul
acestor
jurnal.
registre
sunt
incluse:
- fisele de conturi fara dezvoltare pe conturi corespondente a rulajului debitor pe

conturi creditoare si, respectiv a rulajului creditor pe conturi corespondente
debitoare. n activitatea practica sunt denumite "fise de cont pentru operatii
diverse" (care sunt numai fise valorice, pentru debit, credit, sold). n cazul
evidentei bunurilor de natura stocurilor, aceste fise contin n plus, pe lnga
coloanele valorice, coloane pentru cantitate (intrata, iesita, stoc) si sunt denumite
"fise
de
cont
pentru
valori
materiale".
- jurnalele pentru creditul conturilor, n care documentele justificative, n care

sunt consemnate operatiile patrimoniale se nscriu n ordine cronologica.
Dupa sfera de cuprindere a datelor, registrele de evidenta contabila se mpart n:
- registre pentru evidenta sintetica, care se pot prezenta concret sub forma
jurnalelor pentru creditul conturilor sau Cartea mare-sah, n functie de forma de
nregistrare
contabila
folosita
de
unitate;
- registre pentru evidenta analitica ce se pot concretiza sub forma de fise

valorice sau cantitativ valorice sau diferite situatii al caror continut
informational
se
stabileste
de
unitatea
patrimoniala;
- registre pentru realizarea combinata a celor doua forme de evidenta.

Continutul, completarea si gestionarea registrelor
Normele legale din tara noastra prevad ca principale registre de contabilitate:
Reducei! Reciclai!
42 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Registrul
jurnal;
Registrul
inventar
si
Administrative"
Registrul
"cartea
mare".
Registrele de contabilitate reprezinta, alaturi de bilant si contul de profit si

pierdere, principalele documente pe care le produce contabilitatea.
Registrele de contabilitate sunt documente contabile obligatorii n care unitatile
patrimoniale nregistreaza, periodic, cronologic si sistematic, operatiunile
economico-financiare, consemnate n documente justificative, care produc
modificari
patrimoniul
acestora.
Cateva exemple...
Registrul jurnal este un document contabil obligatoriu n care se
nregistreaza, zilnic sau lunar, n mod cronologic, operatiune cu operatiune, fara
spatii libere, fara stersaturi, toate operatiile privind miscarile patrimoniului.
Registrul inventar se ntocmete la sfritul anului, ntr-un singur exemplar, n
vederea stabilirii rezultatelor inventarierii patrimoniului. n el se nregistreaz toate
elementele patrimoniale, de activ i de pasiv, grupate n funcie de natura lor, conform
posturilor
din
bilanul
contabil,
inventariate
conform
normelor
legale.
Cartea - mare (ah), cod 14-1-3/a, utilizat n cadrul formei de
nregistrare contabil maestru ah.
Acest registru se ntocmete ntr-un singur exemplar, este tiprit pe ambele
fee, format A4 i servete la:
Reducei! Reciclai!
43 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
- organizarea contabilitii sintetice a operaiunilor patrimoniale. n acest

scop se deschid cte dou fie: una pentru debit i alta pentru credit;
- ntocmirea balanei de verificare a conturilor sintetice, scop n care la
nceputul anului, la deschiderea fielor, pe primul rnd al coloanei "suma", se
nscrie soldul iniial; n cursul lunii se nregistreaz operaiile la baza
documentelor justificative; la sfritul lunii se stabilesc rulajele debitoare,
respectiv creditoare, totalul sumelor de la nceputul exerciiului i soldul final.
- furnizarea de date pentru analiza economico-financiar.
Modelele registrelor de contabilitate sunt stabilite de Ministerul Finanelor.
Registrele de contabilitate se utilizeaz n strns concordan cu destinaia
acestora i se prezint n mod ordonat completate, astfel nct s permit n orice
moment, identificarea i controlul operaiunilor patrimoniale efectuate.
Registrele se completeaz zilnic, sau periodic, n funcie de frecvena
operaiilor i de necesitile informaionale ale compartimentelor interesate. Sunt
gestionate de ctre compartimentele de profil, de exemplu: registrul jurnal de ncasri i
pli se ine la casieria subordonat compartimentului financiar i a contabilului ef,
registrul "cartea mare" se ntocmete i se gestioneaz de compartimentul contabilitate
general. Ele se pstreaz n unitate timp de 10 ani, de la data nchiderii exerciiului
financiar n cursul cruia au fost ntocmite, iar n caz de pierdere, sustragere sau
distrugere, trebuie s fie reconstituite n termen de maxim 30 zile de la constatare.
Registrele de contabilitate numerotate, nuruite, parafate, nregistrate la organele
fiscale i conduse regulat pot fi admise ca probe n cazul litigiilor patrimoniale, n caz de
faliment, precum i n alte situaii.
Reducei! Reciclai!
44 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
MODULUL 6.
BALANA CONTABIL
BILANUL CONTABIL
Bilanul este acel calcul de sintez al contabilitii care prezint la un

moment dat, exprimat n bani, situaia economico-financiar a unui perimetru
contabil punnd fa n fa activul cu pasivul.
Scopul bilanului contabil este de a reflecta reflect situaia financiar a unei
ntreprinderi la un moment dat. Bilanul prezint o imagine a unitatii ca
Reducei! Reciclai!
45 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
deintoare a unor resurse sau active a cror valoare este egal cu valoarea
drepturilor asupra acestora sau a surselor lor de provenien.
Activul este, deci, acea parte a bilanului n care sunt reflectate mijloacele i
posturile rectificative asupra resurselor (posturi rectificative de activ contra
pasiv).
Pasivul este partea bilanului n care sunt reflectate resursele i posturile
rectificative asupra mijloacelor (posturi rectificative de pasiv contra activ).
La nivelul bilanului se stabilete echilibrul:
ACTIV = PASIV
Activele reprezint resurse controlate de ntreprindere ca rezultat al unor
evenimente trecute i de la care se ateapt s genereze beneficii economice
viitoare pentru ntreprindere. Activele reprezint totalitatea drepturilor pe
care le are un titular de patrimoniu. Aceste drepturi mbrac forma
drepturilor de proprietate i a drepturilor de crean.
Drepturile de proprietate sunt formate din totalitatea bunurilor economice
(tangibile si intangibile) asupra carora se exercita un drept de proprietate.
Drepturile de creanta
reprezinta drepturile apartinand unei persoane
(creditorul) de a pretinde altei persone (debitorului) sa-si indeplineasca o

anumita obligatie: sa dea sau sa nu dea; sa faca sau sa nu faca ceva.
Reducei! Reciclai!
46 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Datoriile se refer la obligaii actuale ale ntreprinderii ce decurg din

evenimente trecute i prin decontarea crora se ateapt s rezulte ieiri de
resurse care ncorporeaz beneficii economice.
Capitalul propriu sau situaia net constituie interesul rezidual al
acionarilor n activele unei ntreprinderi dup deducerea tuturor datoriilor sale.
Datoriile i capitalurile proprii formeaz pasivul bilanier.
Pasive reprezint toate datoriile (obligaiile) titularului de patrimoniu.
Termenul desemneaz att datoriile interne (fa de proprietar), denumite
pasive interne, ct i cele fa de tere persoane, denumite pasive externe.
Totalitatea bunurilor i a creanelor care au valoare economic
De unde provin aceste resurse, de cine sunt ele finanate?
- resurse proprii (capitaluri proprii)
- resurse strine (datorii)
Utilizri pe termen lung (active imobilizate)
Utilizri pe termen scurt (active circulante)
Pe ce perioad de timp beneficiaz unitatea de aceste resurse?
- resurse stabile (peste 1 an)
- resurse temporare (sub 1 an)
Rezultatele financiare
Reducei! Reciclai!
47 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Patrimoniul aflat n administrarea agenilor economici sufer micri i

transformri complexe n timpul derulrii obiectului lor de activitate.
Asemenea modificri ale elementelor patrimoniale au drept int obinerea
unor rezultate financiare. Rezultatul poate fi o mrime valoric pozitiv,
denumit profit sau beneficiu, atunci cnd veniturile
sunt mai mari ca
cheltuielile, sau o mrime valoric negativ, denumit pierdere, n situaia

invers.
Veniturile constituie creteri ale beneficiilor economice nregistrate pe
parcursul perioadei contabile sub form de intrri sau creteri ale activelor
ori descreteri ale datoriilor, care se concretizeaz n creteri ale capitalului
propriu, altele dect cele rezultate din contribuii ale acionarilor.
Cheltuielile reprezint diminuri ale beneficiilor economice nregistrate pe
parcursul perioadei contabile sub form de ieiri sau scderi ale activelor ori
creteri ale datoriilor, care se concretizeaz n reduceri ale capitalului propriu,
altele dect cele rezultate din distribuirea acestora ctre acionari.
Att cheltuielile ct i veniturile nregistrate n contabilitate se nchid prin
rezultatul exerciiului. Ca atare, rezultatul exerciiului, respectiv profitul sau
pierderea, se determin ca diferen ntre veniturile i cheltuielile exerciiului,
indiferent de data ncasrii sau plii lor.
Rezultatul exerciiului poate face obiectul unor ecuaii de echilibru, cum ar fi
determinarea lui pe baza conturilor de rezultate:
Rezultat = Venituri - Cheltuieli
Reducei! Reciclai!
48 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Prin balana de verificare se controleaz respectarea n contabilitate a

dublei nregistrri a elementelor patrimoniale, crend prin aceasta garania
exactitii nregistrrilor efectuate n conturi. Centralizarea datelor cu ajutorul
balanei de verificare ofer conducerii fiecrei uniti
posibilitatea
de
cunoate volumul modificrilor survenite n structura patrimoniului, att n

luna curent, ct i cumulat din lunile precedente, n vederea adoptrii
deciziilor ce se impun n conducerea activitii.
Dup alte preri partida dubl este principiul fundamental al contabilitii.
Partida dubl are, dup majoritatea autorilor, dou componente, i anume:
dubla nregistrare i dubla
specialiti
reprezentare. Totui, n accepiunea unor
dubla reprezentare este completat cu dubla determinare a
rezultatului.
a) rezultatul exerciiului se poate calcula n funcie de activitatea desfurat n
decursul unei perioade, cu ajutorul contului de profit i pierdere, dup
urmtoarea formul:
VENITURI - CHELTUIELI = REZULTATUL EXERCIIULUI
b) Rezultatul exerciiului se poate calcula i n funcie de variaia capitalurilor
proprii (dup excluderea aportului acionarilor i distribuirilor fcute ctre
acionari n cursul perioadei):
Reducei! Reciclai!
49 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
CAPITALURILE
PROPRII
CAPITALURILE
-
la sfritul exerciiului
Administrative"
PROPRII
REZULTATUL
= EXERCIIULUI
la nceputul exerciiului
Pe lng aceste principii fundamentale metoda contabilitii
utilizeaz
principii contabile general admise numite i convenii contabile sau

principii normative.
Evaluarea posturilor cuprinse n situaiile financiare anuale ale unei uniti
patrimoniale se efectueaz n conformitate cu urmtoarele principii contabile:
a) Principiul continuitii activitii presupune c unitatea patrimonial i
continu n mod normal activitatea ntr-un viitor previzibil, fr a intra n
stare de lichidare sau de reducere semnificativ a activitii. Continuarea
activitii justific reportul n exerciiile urmtoare, a costului imobilizrilor
necorporale
amortizabile sau a altor cheltuieli. n caz de necontinuitate a
activitii consecinele pot fi:

-
diminuarea sau dispariia unor active (stocuri, cheltuieli de constituire,
cheltuieli de repartizat pe mai multe exerciii fianciare); sau

- creteri de pasiv (indemnizaii datorate personalului care va fi concediat,
penaliti pentru anularea contractelor cu terii, reintegrarea unor provizioane).
b) Principiul permanenei metodelor
impune continuitate pe parcursul
exerciiului, precum i de la un exerciiu la altul, n aplicarea normelor i

regulilor utilizate la evaluarea, nregistrarea n contabilitate i prezentarea
Reducei! Reciclai!
50 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
elementelor de activ i de pasiv i a rezultatelor n vederea asigurrii

comparabilitii n timp a informaiilor contabile.
c) Principiul prudenei, potrivit cruia se vor avea n vedere urmtoarele
aspecte:
- se iau n considerare numai profiturile recunoscute pn la data
ncheierii exerciiului financiar;
- se tine seama de toate obligaiile previzibile i pierderile poteniale care
au luat natere n cursul exerciiului financiar ncheiat sau pe parcursul
unui exerciiu anterior, chiar dac asemenea obligaii sau pierderi apar ntre
data ncheierii exerciiului i data ntocmirii bilanului;
- se tine seama de toate ajustrile de valoare datorate deprecierilor,
indiferent dac rezultatul exerciiului financiar este profit sau pierdere.
d)
Principiul independenei exerciiului potrivit cruia se vor lua n
considerare toate
veniturile
cheltuielile
corespunztoare
exerciiului
financiar pentru care se face raportarea, fr a ine seama de data ncasrii

sumelor sau a efecturii plilor.
Veniturile i cheltuielile care nu sunt aferente exerciiului respectiv nu se trec
asupra rezultatelor, ci se transfer n structurile patrimoniale Cheltuieli
nregistrate n avans, respectiv Venituri nregistrate n avans.
e) Principiul evalurii separate a elementelor de activ i pasiv are n vedere
ca la stabilirea valorii totale corespunztoare a unei poziii din bilan, s se
Reducei! Reciclai!
51 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
determine separat valoarea aferent fiecrui element individual de activ sau de

pasiv.
f)
Principiul intangibilitii presupune ca bilanul de deschidere al unui
exerciiu s corespund cu bilanul de nchidere a exerciiului precedent.

g) Principiul necompensrii potrivit cruia elementele de activ i de
pasiv trebuie evaluate i nregistrate n contabilitate separat, nefiind admis
compensarea ntre posturile de activ i cele de pasiv ale bilanului (cu excepia
compensrilor ntre active i pasive permise de lege), precum i ntre veniturile
i cheltuielile din contul de rezultate.
h) Principiul prevalenei economicului asupra juridicului presupune ca
informaiile prezentate n situaiile financiare anuale s reflecte realitatea
economic a evenimentelor i tranzaciilor, nu numai forma lor juridic.
i) Principiul pragului de semnificaie presupune ca orice element care are o
valaore seminificativ s
fie
prezentat
distinct
cadrul
situaiilor
financiare. Elementele cu valori nesemnificative care au aceea i natur sau cu

funcii similare vor fi nsumate, nefiind necesar prezentarea lor separat. Mai
mult, dac un element este neglijabil n contextul su, nu este necesar s fie
reflectat n contabilitate separat, neavnd un caracter semnificativ. Pragul de
semnificaie este msura de la care o eroare, o inexactitate sau o omisiune
poate afecta conformitatea cu regulile i sinceritatea conturilor anuale care dau
imaginea fidel a patrimoniului, situaiei financiare i rezultatului.
Reducei! Reciclai!
52 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Definirea si caracterizarea elementelor bilantiere

ACTIVE IMOBILIZATE
Sunt denumite i bunuri de investiii, active pe termen lung sau bunuri
imobile. Ele se caracterizeaz prin faptul c:
a) Perioada lor de utilizare i lichidare este, de regul, mai mare de un an.
b) Particip la desfurarea mai multor circuite economice. Ele nu se consum
i nu se nlocuiesc dup prima ntrebuinare.
c) Sunt fixate n activitatea unitilor patrimoniale, nefiind destinate
comercializrii.
Imobilizri necorporale
Cunoscute i sub denumirea de active intangibile sau nemateriale, ele cuprind
valorile economice (de investiii) ce nu mbrac forma fizic de bunuri
materiale concrete. Un activ necorporal este un activ identificabil, fr suport
material i deinut pentru utilizare n procesul de producie sau de furnizare
de
bunuri
sau
servicii, pentru a fi nchiriat altora sau pentru motive
administrative.
n structura imobilizrilor necorporale sunt incluse:
1) Cheltuieli de constituire care cuprind cheltuielile cu nfiinarea unei societi
comerciale cum sunt cele privind taxele i cheltuielile de nscriere, prospectarea
pieii, reclam i publicitate.
Reducei! Reciclai!
53 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
2) Cheltuieli de dezvoltare cuprind cheltuielile ocazionate de efectuarea

unor lucrri sau obiective de cercetare menite s contribuie la crearea de noi
tehnologii, noi produse sau noi capaciti de producie. Cheltuielile
de
constituire i cheltuielile de dezvoltare influeneaz evoluia viitoare a

unitii patrimoniale. Ele se recupereaz pe calea amortizrii ntr-o perioad de
pn la 5 ani.
3) Concesiuni, brevete, licene, mrci, drepturi i valori similare cuprind toate
cheltuielile ocazionate de achiziionarea sau realizarea pe cont propriu a
brevetelor, licenelor, mrcilor de fabricaie, know-how-urilor i a altor
drepturi similare de proprietate industrial i intelectual.
a. Concesiunea ia natere pe baza unui contract prin care o parte numit
concedent cedeaz, contra plat, unei alte pri, denumit concesionar, pe o
perioad determinat, dreptul de exploatare a unui bun sau de executare a
unei activiti. Concesiunea se amortizeaz pe perioada prevzut pentru
exploatarea sau utilizarea lor.
b. Superficia este dreptul de proprietate al unei persoane asupra construciei pe
care a cldit-o pe terenul altuia mpreun cu dreptul ei real de folosin
asupra terenului pe care s-a ridicat construcia. Un asemenea drept dobndit de
ctre o unitate patrimonial se consider imobilizare necorporal i se supune
amortizrii.
c. Uzufructul este dreptul de folosire de ctre o unitate patrimonial a unui
lucru (bun sau valoare) care aparine altei persoane i de a beneficia de
foloasele bunului respectiv. La ncetarea acestui drept se restituie bunul sau
Reducei! Reciclai!
54 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
valoarea
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
n cauz proprietarului. Unitatea patrimonial supune amortizrii
uzufructul dobndit.
d. nchirierea. Bunurile din proprietatea statului sau propriete privat pot face
obiectul unui contract de nchiriere ncheiat ntre proprietarul bunului i
persoane fizice sau juridice care le preiau n folosin pe un timp determinat.
Printre clauzele contractului de nchiriere se nscriu preul chiriei i condiiile de
plat ale acesteia.
e. Locaia de gestiune. Regiile autonome sau societile comerciale pot
ncheia cu persoane fizice sau juridice contracte de locaie de gestiuni avnd ca
obiect gestiunea seciilor, uzinelor, fabricilor i a altor subuniti economice din
structura lor. Prile participante la contractul de locaie de gestiune sunt:
locatorul, cel care a dat spre gestionare obiectivul economic i locatarul, cel care
a primit obiectivul n locaie de gestiune. Locatarul va plti locatorului pe
perioada locaiei de gestiune o redeven i o chirie stabilit de comun acord.
f. Brevetele sunt documente oficiale prin care se certific calitatea de
inventator i prin a cror aplicare practic se realizeaz obiecte economice cu
efecte financiare deosebite. Ele pot fi aduse n unitatea patrimonial ca
aport la capitalul social, prin achiziie sau prin alte ci.
g. Licenele sunt titluri prin care posesorul unei invenii acord altei persoane
fizice sau juridice, inclusiv statului, dreptul de a exploata n interes economic
invenia sa. Se dobndesc n general prin achiziie.
h. Know-how-urile reprezint cunotine tehnice i procedee tehnologice ce
nu fac obiectul unui brevet, dar care aparin celor care le-au creat i pot face
Reducei! Reciclai!
55 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
obiectul comercializrii. Pot fi dobndite de o unitate patrimonial prin

aport n natur la capitalul social sau prin achiziie.
i. Mrcile de fabric sunt certificate de origine ale unor firme constituite din
cuvinte,
litere, cifre,
reprezentri grafice, prin care se
individualizeaz
produsele sau serviciile sale. Se pot valorifica ca aport n natur la capitalul

social al altor uniti patrimoniale sau prin vnzare.
j. Mrcile de comer confirm c un anumit bun este comercializat de o
anumit unitate patrimonial care garanteaz calitatea lui cumprtorului. Se
transmit altor uniti patrimoniale, de regul, prin vnzare.
Activele imobilizate de natura celor menionate se amortizeaz pe durata
prevzut pentru utilizarea lor de ctre unitatea patrimonial care a obinut acest
drept.
4) Fondul comercial reprezint acele cheltuieli care sunt efectuate pentru
meninerea sau dezvoltarea potenialului de activitate al unei uniti patrimoniale
cum ar fi: clientela, vadul comercial, segementul de pia, reputaia etc. Fondul
comercial constituie obiectul contabilitii numai n cazul aducerii lui ca
aport
sau
cazul achiziionrii. Fondul comercial creat de o unitate
patrimonial nu se contabilizeaz n timpul activitii ei, ci numai cu ocazia

determinrii preului de vnzare al entitii respective. Fondul comercial
(goodwill-ul) este surplusul de valoare pe care un cumprtor accept s-l
suporte cu ocazia achiziiei unei uniti patrimoniale, peste valoarea
identificat a elementelor patrimoniale.
5) Alte imobilizri necorporale cuprind cheltuielile ocazionate de achiziionarea
Reducei! Reciclai!
56 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
sau elaborarea programelor informatice.

6) Avansuri i imobilizri corporale n curs.
Imobilizri corporale
Imobilizrile corporale, numite i active tangibile sau materiale, cuprind
bunuri materiale de fololosin ndelungat n activitatea unei uniti
patrimoniale.
Imobilizrile corporale sunt acele active care:
a) sunt deinute de o unitate patrimonial pentru a fi utilizate n producia de
bunuri sau n prestarea de servicii, pentru a fi nchiriate terilor sau pentru a fi
folosite n scopuri administrative;
b) este posibil a fi folosite pe parcursul mai multor perioade de gestiune.
Imobilizrile corporale se mpart n dou categorii: terenuri i imobilizri
corporale de natura:
Construciilor,
Echipamentelor tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru),
Aparatelor, instalaiilor de msurare control i reglare,
Mijloacelor de transport,
Animalelor i plantaiilor,
Mobilierului, aparaturii birotice, echipamente de protecie a valorilor umane

i materiale i alte active corporale.
Pentru a putea fi cuprinse n categoria menionat, imobilizrile corporale,

Reducei! Reciclai!
57 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
altele dect terenurile, trebuie s ndeplineasc cumulativ dou condiii:

- au o valoare de intrare n patrimoniu mai mare dect limita impus de lege
(1.500 lei);
- au o durat normal de utilizare mai mare de un an.
n categoria terenurilor sunt incluse i cheltuielile cu amenajrile, lucrrile de
acces, racordrile la resursele de energie etc.
Att imobilizrile necorporale ct i cele corporale pot ocupa n structura
activului patrimonial i o poziie intermediar cunoscut sub denumirea de
imobilizri
n curs, care cuprinde:
imobilizrile primite de
la
teri i
nerecepionate, imobilizrile n curs de execuie pentru nevoile proprii, etc.

Imobilizri financiare
Imobilizrile financiare sunt reprezentate de unele titluri a cror posesie
durabil asigur realizarea unor venituri financiare sub forma dividendelor
i a dobnzilor sau care permit exercitarea unui control asupra unitii
patrimoniale emitente.
Imobilizrile financiare cuprind aciunile deinute la entitatile afiliate,
mprumuturile
acordate
entitatilor
afiliate,
interesele
de
participare,
mprumuturile acordate entitatilor de care compania este legat n virtutea

intereselor de participare, alte investiii deinute ca imobilizari, alte mprumuturi.
Imobilizrile financiare sunt reprezentate de:
Aciuni deinute la entitile afiliate
mprumuturi acordate entitilor afiliate
Interese de participare
Reducei! Reciclai!
58 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
mprumuturi acordate entitilor de care compania este legat n

virtutea intereselor de participare
Investiii deinute ca imobilizri
Alte mprumuturi
Conform reglementrilor legale, o entitate (persoan juridic) este afiliat

cu alt entitate dac cel puin:
(i) prima entitate deine, n mod direct sau indirect, inclusiv detinerile
entitilor afiliate, minimum 25% din valoarea/numrul titlurilor de participare
sau al drepturilor de vot la cealalt entitate ori dac controleaz entitatea;
(ii) a doua entitate deine, n mod direct sau indirect, inclusiv detinerile
entitilor afiliate, minimum 25% din valoarea/numrul titulurilor de
participare sau al drepturilor de vot la prima entitate;
(iii) o entitate ter deine, n mod direct sau indirect, inclusiv detinerile
entitilor afiliate, minimum 25% din valoarea/numrul titlurilor de participare
sau al drepturilor de vot att la prima entitate, cat i la cea de-a doua.
Imobilizrile financiare recunoscute ca activ se evalueaza la costul de achiziie
sau valoarea determinat prin contractul de dobndire a acestora. Imobilizrile
financiare se prezint n bilan la valoarea de intrare mai puin ajustarile
cumulate pentru pierdere de valoare.
Amortizarea
Reducei! Reciclai!
59 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Amortizarea reprezint deprecierea ireversibil n expresie valoric a unei

imobilizri. Deprecierea unei
imobilizri corporale poate
fi cauzat de
utilizarea propriu-zis n procesul de fabricaie, de aciunea factorilor naturali

sau de factori care in de progresul tehnic (uzura moral).
Din punct de vedere economic, amortizarea reprezint o cheltuial a
unitii patrimoniale,
respectiv
transmitere
treptat
valorii
unei
imobilizri corporale asupra valorii bunurilor produse cu ajutorul ei.

Din punct de vedere financiar, amortizarea reprezint o component a
refinanrii activitii. Este o cheltuial care nu antreneaz pli din partea
titularului de patrimoniu. Acest tip de cheltuial se regsete n capacitatea
de autofinanare a unei uniti patrimoniale.
Planul de amortizare reprezint un tablou previzional care reunete ealonarea
pe anumite perioade de timp, bine determinate, a valorilor contabile
pentru fiecare mijloc fix din patrimoniul unitii. Sunt redate urmtoarele
informaii:
- valoarea de intrare a unui mijloc fix (valoare contabil),
- sumele reprezentnd amortizrile aferente
- deprecierilor ireversibile i valorile nete contabile.
Pentru ntocmirea planului de amortizare sunt necesare urmtoarele informaii:
- valorea de intrare a mijloacului fix (valoarea contabil);
- durata de utilizare/funcionare a bunului (aceasta este stabilit n ara noastr
prin norme legislative);
- metoda de amortizare utilizat.
Reducei! Reciclai!
60 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Pentru imobilizrile corporale, se poate utiliza unul din urmtoarele regimuri

de amortizare:
a) amortizare liniar;
b) amortizare degresiv;
c) amortizare accelerat.
A. Amortizarea liniar
Const n includerea uniform n cheltuielile de exploatare a unor sume fixe,
stabilite proporional cu durata normat de utilizare a imobilizrilor respective.
Mrimea amortizrii liniare rezult prin aplicarea cotei medii anuale de
amortizare asupra valorii de intrare a imobilizrii. Cota medie de amortizare
anual se stabilete n procente, ca raport ntre 100 i durata normat exprimat
n ani. Duratele de utilizare normat a imobilizrilor se stabilesc n ani i cotele
medii anuale de amortizare sunt prevzute n Catalogul privind duratele
normale
de funcionare i clasificare a imobilizrilor corporale, conform
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/1994 privind amortizarea

capitalului imobilizat i n active corporale i necorporale, modificate prin
HGR nr. 964/1998.
B. Amortizarea degresiv
Se includ n cheltuielile de exploatare valori variabile, mai mari n primii ani
de utilizare a imobilizrii corporale i valori mai mici n ultima perioad de
via a acesteia.
Reducei! Reciclai!
61 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Mecanismul amortizrii degresive const n multiplicarea cotelor (normelor)

de amortizare liniar cu unul dintre urmtorii coeficieni:
1.5 pentru imobilizrile corporale cu durata normal de utilizare cuprins ntre 2 5 ani;
2.0 pentru imobilizrile corporale cu durat normal de utilizare cuprins ntre 5 10 ani;
2.5 pentru imobilizrile corporale cu durat normal de utilizare mai mare de 10 ani.
C. Amortizarea accelerat
Acest regim de amortizare const n includerea n primul an de funcionare n
cheltuielile de exploatare a unei valori de pn la 50% din valoarea de
intrare a imobilizrii corporale.
Amortismentele anuale n exerciiile urmtoare se calculeaz la valoarea
rmas de amortizat dup regimul liniar, prin raportarea valorii imobilizrii la
numrul de ani de utilizare rmas.
Nu se supun amortizrii:
terenurile, inclusive cele mpdutite,
tablourile i operele de art,
fondul comercial,
lacurile, blile i iazurile care nu sunt rezultatul unei investiii,
bunurile din domeniul public finanate din surse bugetare,
orice mijloc fix care nu i pierde valoarea n timp datorit folosirii,
casele de odihn proprii, locuinele de protocol, navele, aeleiavele, vasele de
croazier, altele dect cele utilizate n scopul realizrii veniturilor.
ACTIVE CIRCULANTE
Reducei! Reciclai!
62 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Sunt denumite i valori circulante, bunuri mobile sau mijloace circulante, i

reprezint valorile economice deinute de ctre unitatea patrimonial sub
forma stocurilor i a altor active circulante.
Activele circulante nu rmn pe o perioad ndelungat ntr-o unitate
patrimonial, perioada lor de rotaie este de regul mai mic de 1 an. Ele se afl
ntr-o continu micare, schimbndu-i forma material i utilitatea n
cadrul circuitului economic al patrimoniului (materii prime, producia n curs,
produse finite, creane, bani).
Stocuri
Stocurile sunt active:
- deinute pentru a fi vndute pe parcursul desfurrii normale a
activitii;
- n curs de producie n vederea unei vnzri n aceleai condiii ca mai
sus;
- sub form de materii prime, materiale i alte consumabile ce
urmeaz a fi folosite n procesul de producie sau pentru prestarea de
servicii.
Principalele categorii de stocuri sunt:
1. materiile prime: constituie substana principal care compune produsul
finit, n care se regsesc total sau parial, n forma lor iniial sau transformat.
2. materiale consumabile: particip sau ajut la procesul de fabricaie
(exploatare) fr a se regsi, de regul, n produsul finit.
Reducei! Reciclai!
63 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Principalele materiale consumabile sunt:

a) materialele auxiliare se adaug materiei prime pentru a ajuta la
transformarea ei (catalizatorii n industria chimic, drojdia n
industria de panificaie etc.) sau contribuie la fabricarea produselor Elemente de
contabilitate - Suport de curs
finite (aa, substanele de lipit i de vopsit n industria de nclaminte,
etc) sau sunt utilizate pentru asigurarea condiiilor necesare desfurrii n
bune condiii a activitii (lubrifiani, materiale de curenie i ntreinere);
b) combustibilii iau parte direct sau indirect la procesele care au loc ntr-o
unitate patrimonial;
c) piesele de schimb servesc pentru nlocuirea unor componente ale mainilor
i utilajelor n vederea reparrii acestora.
3. obiecte de inventar sunt bunuri cu o valoare mai mic dect limita impus de
lege pentru a fi considerate imobilizri corporale, indiferent de durata lor de
folosin sau cu o durat de folosin mai mic de 1 an i indiferent de
valoarea lor. Obiectele de inventar deservesc mai multe cicluri de exploatare i
se uzeaz treptat.
4. baracamente i amenajrile provizorii sunt bunuri achiziionate sau realizate
n unitile patrimoniale, fiind utilizate pentru efectuarea unor lucrri sau
prestarea unor servicii.
5. producia n curs de execuie este reprezentat de producia neterminat care
ocup o poziie intermediar, fie ntre materia prim i semifabricat, fie ntre
semifabricat i produsul finit.
Reducei! Reciclai!
64 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
6. semifabricatele
Administrative"
sunt acele bunuri care au suferit un anumit grad de
prelucrare, au parcurs un numr de faze tehnologice i au fost recepionate,

urmnd a fi prelucrate n continuare sau vndute terilor;
7. produsele finite sunt reprezentate de bunurile materiale care au parcurs toate
fazele procesului tehnologic;
8. mrfurile sunt bunurile materiale achiziionate de la teri n vederea
revnzrilor ca atare, sau fabricate n unitatea patrimonial i trecute n
magazinul propriu de desfacere.
9. ambalajele sunt bunurile materiale folosite pentru protejarea altor bunuri
pe timpul transportului i al depozitrii.
10. animale i psri.
Creane
Creanele reprezint mijloace n curs de ncasare, respective drepturile
creditorilor de a pretinde anumite sume, bunuri sau lucrri. Sunt cuprinse n
cadrul activelor circulante numai creanele a cror scaden este sub un an.
Principalele
creane
evideniate, urmrite,
controlate i
analizate de
contabilitate sunt:
a) avansuri acordate furnizorilor.
Dac aceste avansuri sunt acordate
naintea nceperii execuiei unei comenzi sau a unei livrri de bunuri

atunci ele sunt denumite avansuri, iar dac sunt acordate dup executarea
parial a comenzilor sau a contractelor sunt denumite aconturi.
b) clienii. n urma livrrii bunurilor ctre beneficiari, dac nu se face
concomitent ncasarea echivalentului lor valoric, ia natere un drept de crean
Reducei! Reciclai!
65 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
pentru furnizor (expeditor) i o obligaie de plat pentru beneficiarul bunurilor

(destinatar).
c) efectele comerciale de primit. Cele mai cunoscute sunt cecul i biletul
la ordin.
Cecul este instrumentul prin care trgtorul (titularul cecului) dispune plata la
vedere a unei sume determinate altei persone, numit beneficiar, prin
intermediul unei bnci, numit tras. Biletul la ordin este un titlu de credit prin
care o persoan fizic sau juridic n calitate de debitor se oblig expres i
necondiionat s plteasc ntr-un anumit loc i la o dat precis stabilit o sum
de bani datorat.
d) decontri cu asociaii privind capitalul.
Reprezint fie un drept de
crean asupra acionarilor sau asociailor ce au acceptat s participe la

constituirea sau mrirea capitalului social i care nc nu au vrsat integral
contribuia la care s-au angajat fie o datorie a unitii patrimoniale fa de
asociai/acionari la retragerea lor din unitate.
e) alte creane cuprind drepturile unitii patrimoniale izvorte din relaiile
de decontare cum ar fi:
- avansuri acordate personalului;
- sume de ncasat de la organismele de asigurri sociale i protecie social;
- sume de ncasat de la bugetul statului (obligaii fiscale pltite n plus,
subvenii de ncasat etc);
- sume de ncasat de la alte unitti din cadrul grupului;
Reducei! Reciclai!
66 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
- sume de ncasat ca urmare a vnzrii (cesiunii) activelor imobilizate i a

titlurilor deinute;
- pagube de recuperat pentru care unitatea patrimonial posed titlul
executoriu, etc.
Investiii financiare pe termen scurt, casa i conturile la bnci
Investiii financiare pe termen scurt, casa i conturile la bnci (disponibiliti
bneti) sunt denumite generic valori de trezorerie sau valori financiare. Ele
cuprind toate valorile economice care mbrac forma bneasc sau ndeplinesc
funcia de bani deoarece au cel mai ridicat grad de lichiditate.
n aceast categorie de active circulante se cuprind:
a. Aciuni deinute la entitatile afiliate
b. Alte investiii pe termen scurt. Investiii pe termen scurt reprezint
obligaiunile emise i rscumprate, obligaiunile achiziionate i alte valori
mobiliare achiziionate n vederea realizrii unui profit ntr-un termen scurt.
c. Casa i conturi la bnci. Conturile la bnci cuprind: valorile de ncasat,
cum sunt cecurile i efectele comerciale depuse la bnci, disponibilitile n
lei i valuta, cecurile entitatii, creditele bancare pe termen scurt, precum i
dobnzile aferente disponibilitilor i creditelor acordate de bnci n conturile
curente.
d. Alte valori de trezorerie. Cuprind timbrele fiscale i potale, biletele de
Reducei! Reciclai!
67 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
tratament i odihn, tichetele i biletele de clatorie, bonurile valorice

(bonurile
cu valoare fix), etc., achiziionate i deinute de o unitate
patrimonial.
e. Valorile de ncasat i avansurile de trezorerie.
n categoria valorilor de
ncasat se includ cecurile i efectele comerciale primite de la clieni i

care urmeaz a fi ncasate. Avansurile de trezorerie reflect sumele acordate
unor persoane i care urmeaz a fi justificate sau restituite.
DATORII
Datoriile reprezint surse atrase la finanarea unitii patrimoniale i sunt
angajamente financiare ale debitorilor cu privire la sume de bani sau bunuri
cuvenite creditorilor.
n categoria datoriilor sunt cuprinse:
-
Provizioane,
- Subvenii,
- mprumuturi din emisiunea de obligaiuni,
- Datorii pe termen scurt.
Provizioane
Provizioanele reprezint pasive cu exigibilitate sau valoare incert. Ele se
constituie pentru elemente cum sunt:
a) litigiile, amenzile i penalitile, despgubirile, daunele i alte datorii incerte;
b) cheltuielile legate de activitatea de service n perioada de garanie i
alte cheltuieli privind garania acordat clienilor;
c) alte provizioane.
Reducei! Reciclai!
68 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Contabilitatea provizioanelor se ine pe feluri, n funcie de natura i

scopul sau obiectul pentru care au fost constituite. Un provizion va
nregistrat
n contabilitate dac
sunt
fi
ndeplinite cumulativ urmtoarele
condiii:
exist o obligaie curent generat de un eveniment anterior;
este probabil efectuarea unor pli pentru onorarea obligaiei respective; i
suma poate fi estimat.
Subvenii
n categoria subveniilor se cuprind subveniile aferente activelor i subveniile
aferente
veniturilor. Acestea
pot
fi
primite
de
la:
guvern,
agenii
guvernamentale i alte instituii similare naionale i internaionale. Subveniile

aferente activelor reprezint subvenii pentru acordarea crora principala
condiie este ca unitatea patrimonial beneficiar s cumpere, construiasc sau
achiziioneze active cu ciclu lung de fabricaie.
mprumuturi din emisiunea de obligaiuni
Pe lng mprumuturile contractate de la bnci, unitile patrimoniale se
pot finana i prin emisiuni de obligaiuni. Obligaiunile pot fi nominative sau
la purttor. Obligaiunile aparinnd aceleiai emisiuni trebuie s fie de
valoare egal i s acorde tuturor posesorilor drepturi egale.
Obligaiunile pot fi cu prim, dobnd sau ctig. Prima de emisiune
reprezint diferena
ntre valoarea nominal a obligaiunii
(mai mare)
ivaloarea de emisiune (mai mic). Prima de emisiune sau de rambursare se

achit n momentul rscumprrii obligaiunilor.
Reducei! Reciclai!
69 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Datorii pe termen scurt

Caracteristica esenial a unei datorii rezid din faptul c este o obligaie
actual ce rezult din evenimente i tranzacii trecute.
Majoritatea obligaiilor reprezint sume ce trebuie pltite pentru:
a) bunurile i serviciile primite (obligaiile comerciale);
b) creditele luate de la instituiile specializate sau de la alte persoane
fizice i juridice (credit bancar, credit obligatar, ali creditori);
c) munca prestat (salarii i alte drepturi ale personalului);
d) stingerea datoriilor fiscale i a altor datorii legale;
e) meninerea bunelor relaii de afaceri (sumele ce se ateapt a fi cheltuite
pentru remedierea defeciunilor la produsele vndute anterior);
f) riscuri produse (provizioane).
CAPITALURI
Capitalurile sunt percepute ca resurse de finanare ce se regsesc n
pasivul bilanier. Reprezint ansamblul componentelor necesare nfiinrii i
funcionrii unei societi comerciale: capital social, rezerve, profit, diverse
fonduri, provizioane reglementate, subvenii, datorii pe termen lung i
mediu i alctuiesc capitalul permanent. Dac din capitalul permanent, se
deduc datoriile pe termen mediu i lung se obin capitalurile proprii ale unei
societi comerciale.
Rezerve din reevaluare
Reducei! Reciclai!
70 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Prin operaiunea de reevaluare se modific i se substituie valorile

contabile (de nregistrare sau nregistrate la cost istoric) cu valorile actuale
ale imobilizrilor care fac obiectul reevalurii.
n general, urmtoarele categorii de active fac obiect al reevalurii:
imobilizrile corporale;
imobilizrile financiare.
Diferenele n plus obinute, numite i plusvalori, se ncadreaz n
pasivul bilanier, n structurile de capitaluri proprii.
Reevaluarea influeneaz asupra sumei absolute a amortizrilor, n sensul
crerii acesteia, prin includerea n calculul amortizrii i a sumei aferente
diferenei din reevaluare.
Rezultatul exerciiului
Rezultatul exerciiului se determin ca diferen ntre veniturile i cheltuielile
exerciiului sau ca diferen ntre capitalurile proprii de la sfritul exerciiului i
cele de la nceputul exerciiului.
Rezultatul reportat
Rezultatul reportat reprezint profitul nerepartizat sau pierderea neacoperit
din anii precedeni. Profitul urmeaz a fi repartizat pe destinaii iar pierderea
urmeaz a fi acoperit n exerciiile urmtoare.
Reducei! Reciclai!
71 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
MODULUL 7.
EVALUAREA PATRIMONIULUI
Patrimoniul este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare

economic, aparinnd unui subiect de drepturi i obligaii (unei persoane
Reducei! Reciclai!
72 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
fizice sau juridice denumit titular de patrimoniu) precum i din

totalitatea bunurilor cu valoare economic la care acestea se refer.
7.1 Momentele evaluarii
Evaluarea este un procedeu al metodei contabilitii, comun i altor discipline
prin care se realizeaz exprimarea valoric cu ajutorul etalonului bnesc a
existentei, micrii i transformrii patrimoniului economic n scopul
reflectrii lui n contabilitate.
Evaluarea const n cuantificarea i msurarea n expresie valoric
(cuantificare monetar) a mijloacelor materiale, creanelor i obligaiilor,
cheltuielilor, veniturilor i a rezultatelor. Evaluarea asigur trecerea de la
informaii singulare exprimate n etalon natural la informaii generalizatoare
de sintez n expresie valoric, necesare lurii deciziilor.
Evaluarea patrimoniului economic se bazeaz pe un sistem de elemente
baneti care, dup coninutul i modul lor de formare se grupeaz n costuri,
preuri, tarife i valori.
Costurile sunt elemente bneti care arat ct s-a cheltuit cu procurarea sau
obinerea unor bunuri, lucrri, servicii necesare unitii patrimoniale, putnd lua
forma costului de achiziie sau a costului de producie.
Preurile sunt elemente bneti care arat ce sum sau ce valoare se
ncaseaz sau urmeaz sa fie ncasat pentru bunurile vndute.
Reducei! Reciclai!
73 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Tarifele sunt elemente bneti asemntoare i corespondente preurilor, cu

ajutorul crora se evalueaz lucrrile efectuate i serviciile prestate unor
teri i munca personalului.
Evaluarea patrimoniului economic n vederea reflectrii lui n contabilitatea
curent se face n general la cost istoric. Principalele momente ale evalurii sunt:
1. Evaluarea la data intrrii bunurilor n patrimoniul economic;
2. Evaluarea la data ieirii bunurilor din patrimoniul economic;
3. Evaluarea la data inventarierii patrimoniului;
4. Evaluarea la data ncheierii exerciiului financiar sau a perioadei de gestiune.
Evaluarea la data intrrii bunurilor n patrimoniul economic
La data intrrii n patrimoniu, bunurile se evalueaz i se nregistreaz n
contabilitatea curent la valoarea de intrare, adic la valoarea contabil
sau costul istoric. Aceast valoare se stabilete i se exprim diferit n funcie de
modalitile de procurare sau provenien a bunurilor: la valoarea de
utilitate, valoarea de achiziie (sau costul de achiziie), costul de producie i
valoare nominal.
Evaluarea la data ieirii bunurilor din patrimoniul economic
n principiu, bunurile ieite din unitate sau din depozitele unitii se evalueaz i
se scad din gestiune la valoarea lor de intrare. Avnd n vedere ca preurile
unitare i implicit valoarea de intrare poate s difere de la o intrare la alta,
Reducei! Reciclai!
74 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
pentru acelai fel de bun, n practic se folosesc trei metode de evaluare a

ieirilor din patrimoniu:
CMP
- metoda
costului mediu
ponderat. Costul mediu
ponderat
se
calculeaz dup fiecare intrare ca raport ntre valoarea total a stocului iniial
plus valoarea intrrilor i cantitatea existent n stocul iniial plus cantitile
intrate.
FIFO - costul unitar al primei intrri se atribuie primei ieiri. Dup epuizarea
acestui lot se trece la lotul urmtor n ordine cleiologic.
LIFO - costul unitar al ultimei intrri se atribuie primei ieiri indiferent de
costurile unitare ale altor intrri.
Evaluarea la data inventarierii patrimoniului
n conformitate cu prevederile art. 8 din Legea contabilitii nr. 82/1991,
unitile au obligaia s efectueze inventarierea general a patrimoniului: la
nceputul activitii; cel puin o dat pe an pe parcursul funcionrii sale;
n cazul ncetrii activitii, precum i n alte situaii prevzute de lege.
Inventarierea are ca scop principal stabilirea situaiei reale a patrimoniului
fiecrei uniti i cuprinde toate elementele patrimoniale, precum i bunurile
deinute cu orice titlu, aparinnd altor persoane juridice sau fizice.
Inventarierea reprezint ansamblul operaiunilor prin care se constat existena
tuturor elementelor de activ i de pasiv, cantitativ i valoric sau numai valoric,
dup caz, existente n patrimoniul unitii la data la care aceasta se efectueaz.
Reducei! Reciclai!
75 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Cu ocazia inventarierii, patrimoniul se evalueaz la valoarea actual, real sau

de utilitate, adic valoarea de inventar. Aceast valoare se stabilete n
funcie de utilitatea bunurilor aflate n unitate i de preurile pieei i
exprim costul real la momentul inventarierii.
Evaluarea la data ncheierii exerciiului financiar sau a perioadei de
gestiune
La ncheierea exerciiului financiar, elementele patrimoniale se evalueaz i se
reflect n bilanul contabil la valoarea de intrare, ns pus de acord cu
rezultatele inventarierii, adic la valoarea real sau net.
Valoarea de intrare (contabil) se compar cu rezultatele inventarierii. n acest
scop valoarea de intrare din contabilitate se compar cu valoarea de utilitate
sau de
inventar stabilit n listele de inventariere. n urma efecturii acesteia, pot
rezulta
plusuri de valori sau minusuri de valori latente sau probabile datorit
faptului ca bunurile respective nu sunt nc vndute sau ncasate.
n evaluarea patrimoniului economic, la ncheierea unui exerciiu financiar se
aplic principiul prudenei. Astfel, diferenele dintre valoarea de intrare i
valoarea de inventar se trateaz i regularizeaz diferit pentru elementele de
activ i pentru cele de pasiv:
Reducei! Reciclai!
76 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
n cazul elementelor de activ:

- diferenele constatate n plus ntre valoarea de intrare (mai mic) i
valoarea de inventar (mai mare) nu se contabilizeaz, iar activele respective se
menin nregistrate n contabilitate la valoarea de intrare.
- diferenele constatate n minus ntre valoarea contabil i valoarea de
inventar reflecta o depreciere a activelor respective, i se nregistreaz n
contabilitate ca amortizare (n cazul deprecierii ireversibile) sau ca
provizion (n cazul deprecierii reversibile).
n cazul elementelor de pasiv:
- diferenele constatate n plus ntre valoarea de intrare (mai mic) i
valoarea
de inventar
(mai mare) se
nregistreaz
n contabilitate prin
constituirea unui provizion, pasivele respective meninndu-se la valoarea

contabila;
- diferenele constatate n minus nu se nregistreaz, pasivele se menin
nregistrate la valoarea lor de intrare.
7.2. Inventarierea patrimoniului
7.2.1. Pregtirea inventarierii
Informaiile din conturi se confrunt cu realitatea i se pun de acord cu aceasta
prin intermediul inventarierii. Astfel, inventarierea st la baza intocmirii unui
bilan real care asigur o imagine fidel I contribuie la aplicarea prudenei n
contabilitate.
Reducei! Reciclai!
77 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Pregtirea inventarierii presupune luarea unor msuri organizatorice i

executarea unor lucrri cu caracter contabil.
Masuri organizatorice
n cadrul lucrrilor de natur organizatoric se pot meniona:
a) numirea comisiilor de inventariere
b)actiuni pregtitoare administrative, ale comisiei, contabile
a) Numirea comisiilor de inventariere
Conducerea unitii numete prin dispoziii scrise membrii comisiilor i a
subcomisiilor de inventariere, i se stabilesc termenele de nceput i de
sfrit ale inventarierii.
Comisiile de inventariere sunt formate din cel puin 2 persoane care au
misiunea de a efectua operaiunea faptic de inventariere i de stabilire a
rezultatelor. La unitiile mici inventarierea poate fi executat de ctre o
singur persoan. Prin uniti mici se nelege: persoanele fizice care au
calitate de comerciant sau societiile comerciale care nu au mai mult de
doi salariai iar valorile materiale ce trebuiesc inventariate nu depesc
plafonul stabilit de ctre administratorul societii
Din comisia de inventariere fac parte persoana cu pregtire corespunztoare,
economic i tehnic, pentru a se asigura inventarierea. Nu pot face parte din
comisia de inventariere gestionarii depozitelor supuse inventarierii I nici
contabilii care in evidena gestiunii respective.
Membrii comisiei de inventariere nu pot fi nlocuii sau revocai numai n
cazuri bine ntemeiate I numai prin decizia scris a celor care i-au numit.
Reducei! Reciclai!
78 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
b) Aciuni pregtitoare inventarierii propriu-zise

Pentru o bun desfurare a operaiuniilor de inventariere, administratorii,
ordonatorii de credite
sau alte persoane care au obligaia gestionrii
patrimoniului trebuie s ia msuri n vederea creriior tuturor condiiilor optime

de lucru comisiei de inventariere:
I. organizarea depozitrii valorilor materiale grupate pe sortotipodimensiuni
codificarea acestora I ntocmirea etichetelor de raft;
II. asigurarea personalului necesar pentru manipularea valorilor materiale
care se inventariaz;
III. dotarea gestiunii cu aparatur i instrumente adecvate pentru cntrire,
msurare etc., cu mijloace de identificare (cataloage, monstre etc.);
IV. asigurarea participrii la identificarea bunurilor inventariate a unor
persoane competente din cadrul unitii sau din afara acestuia care au
obligaia s semneze listele de inventariere pentru atestarea actelor nscrise;
V. dotarea comisiei de inventariere cu mijloace tehnice de calcul i de
sigilare a spaiilor inventariate;
Lucrrile pregtitoare de natur contabil presupun:
a) asigurarea nregistrrii tuturor operaiunilor n contabilitatea sintetic i
analitic i n evidena operativ condus n cadrul gestiunilor (fie de
magazie, rapoarte de gerstiune);
b) verificare exactitii nregistrrilor prin confruntarea informaiilor din
contabilitate cu cele din evidena operativ i prin ntocmirea balanelor
verificare sintetice i analitice;
Reducei! Reciclai!
79 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
c) se ridic de la gestiuna toate evidenele operative i se vizeaz dup

ultima operaiune (fie de magazie, benzi de la casele de marcat, rapoarte de
gestiune etc).
7.2.2. Efectuarea inventarierii
Inventarierea propriu-zis se realizeaz la locurile de pstrare a bunurilor.
Listele de inventariere se ntocmesc separat pe:
- pe locuri de pstrare i depozitare
- pe gestionari responsabili de pstrarea lor
- pentru bunurile degradate, depreciate, desperecheate
- pentru bunurile aparinnd altor uniti, dar care
se afl
n gestiunea
inventariat sub diferite forme (custodie,nchiriere, primite spre prelucrare sau

reparaie)
- pentru bunurile fr micare, cu micare lent sau care prisosesc
n cazul ultimelor dou categorii de bunuri se anexeaz la listele de
inventariere o Not de constatare din care s rezulte cauzele nefolosirii
bunurilor, caracterul I gradul deteriorii I eventualele persoane vinovate.
Bunurile inventariate se nscriu n listele de inventariere cu indicarea
denumirii, unitatii de msur,
a codului, caracteristicilor, a meniunilor
calitative. Eventualele corecturi se certific de toate persoanele din comisie

care semneaz lista respectiv. Numerotarea listelor i a bunurilor nscrise se
face n ordine cronologica, spaiile rmase libere se bareaz.
Operaiile de stabilire i repartizare a rezultatului
Reducei! Reciclai!
80 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Constau n definitivarea cuantumului impozitului pe rezultatul exerciiului

ncheiat, determinarea global a rezultatului exerciiului. In urm hotrrii
Adunarii generale a acionarilor privind repartizarea rezultatului , acesta se
nregistreaz n contabilitate.
n urma verificrii existenei fizice a fiecrui element patrimonial
inventariat, acesta se consemneaz n formularul Lista de inventariere .
Bunurile supuse inventarierii se nscriu n listele de inventariere cu indicarea
denumirii, codului, unitatea de msur, preul unitar, meniuni calitative, motivul
deprecierii I valoarea acesteia. De regul listele de inventar se ntocmesc n trei
exemplare (unul de ctre gestionar) celelalte dou de ctre un membru al
comisiei de inventariere la indigo.
Pe ultima fil a listei de inventariere se trece durata efectiv a acestuia adic
data nceperii I terminrii precum I meniunea gestionarului din care reiese
dac:
- toate cantitile de bunuri au fost stabilite n prezena sa;
- bunurile respective se afl n pstrarea I rspunderea sa;
- obieciile pe care le are de fcut (dac exist);
- mai are bunuri neinventariate.
Dac exist obiecii acestea vor fi analizate iar concluziile se vor meniona la
sfritul listei de inventariere n coloana afectat stocurilor scriptice se vor
nscrie stocurile consemnate n evidena
operativ
Reducei! Reciclai!
81 Reutilizai!
dup
ce
persoana
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
nsrcinat cu evidena
Administrative"
contabil a gestiunilor inventariate va efectua
verificri prealabile pentru ;

a) asigurarea nregistrrii tuturor operaiunilor n contabilitatea sintetic i
analitic i n evidena operativ condus n cadrul gestiunilor .
b) verificarea exactitii nregistrrilor prin confruntarea informaiilor din
contabilitate cu cele din evidena operativ i prin ntocmirea balanelor
verificare sintetice i analitice;
7.2.3. Rezultatele inventarierii
Rezultatele inventarierii se determin prin compararea stocurilor constatate
faptic pe teren i consemnate ca atare n listele de inventariere cu stocurile
scriptice din evidena operativ a gestiunii( fiele de magazie)
n urma acestor comparaii pot rezulta urmtoarele situaii:
stocurile faptice sunt egale cu cele scriptice
stocurile faptice sunt mai mari dect stocurile scriptice
stocurile faptice sunt mai mici dect stocurile scriptice
Cauzele diferenelor pot fi diverse i multiple. Comisia de inventariere
este obligat s investigheze i s analizeze aceste cauze, i n funcie de natura
lor s fac propuneri de valorificare.
n urma examinrii tuturor elementelor legate de plusurile i minusurile
constatate i consemnate n listele de inventar, comisia de inventariere va
face propuneri pentru nregistrarea acestora cum ar fi:
- compensarea minusurilor cu plusurile la unele sortimente confundabile ntre
ele
Reducei! Reciclai!
82 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
- acordarea de perisabiliti n situaii justificate, cu aprobarea conducerii unitii

- nregistrarea pe cheltuieli a diferenelor negative,n situaii obiective
- imputarea n sarcina persoanelor vinovate de producerea lipsurilor sau
degradrilor
- sesizarea organelor de urmrire penal pentru faptele care prezint
indicii de svrire a unor infraciuni
Aceste propuneri se nscriu ntr-un proces verbal care se prezint conducerii
unitii n termen de 3 zile de la data terminrii inventarierii. Conductorul
unitii cu avizul contabilului ef i a juristului, va dispune msuri de
valorificare i nregistrare a diferenelor.
Rezultatele inventarierii se consemneaz n contabilitate n termen de
cinci zile de la primirea deciziilor de la conducerea unitii, acestea
cominicndu-se I gestionarului.
Diferenele constatate cu prilejul inventarierii sunt regularizate prin
compensare, acordare de perisabiliti sau imputarea lor persoanelor
vinovate dup caz. Anual, rezultatele inventarierii se nregistreaz I
grupeaz n Registrul inventar (cod 14-1-2).Registrul inventar este un
document contabil obligatoriu n care se nregistreaz toate elementele de
activ I de pasiv, grupate dup natura lor, confor posturilor di bilanul
contabil.
Elementele patrimoniale inscrise n registrele inventar au la baz listele
de inventariere centralizate I procesele verbale de inventariere care justific
fiecare post din bilanul contabil.
Reducei! Reciclai!
83 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
MODULUL 8.
PROCEDURI DE ACHIZITIE PUBLICA
Procesul de achizitie publica reprezinta o succesiune de etape, dupa

parcurgerea carora se obtine produsul, serviciul sau lucrarea, ca urmare a
atribuirii unui contract de achizitie publica. Conform prevederilor OUG 34/2006
privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune
de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, HG 925/2006
Reducei! Reciclai!
84 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
privind normele de aplicarea a OUG 34, a Legii 337/2006 privind modificarea si

aporbarea OUG 34/2006 si a OUG 94/2007, se vor parcurge mai multe etape
conform celor descrise in continuare:
1. PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZITIILOR PUBLICE
Programul anual al achizitiilor publice este documentul care contine
contractele de achizitie publica si acordurile cadru ce se intentioneaza a fi
atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar.
Autoritatea contractanta are obligatia de a elabora si aproba programul
achizitiilor publice in fiecare an, intr-o prima forma in decursul ultimului
trimestru al anului precedent.
La elaborarea programului se va tine cont de :
necesitatile obiective de produse, de servicii si de lucrari;
gradul de prioritate al necesitatilor;
anticiparile cu privire la fondurile ce urmeaza a fi alocate prin

bugetul anual;
contractele de achizitie publica aflate in derulare.
Programul anual al achizitiilor publice se intocmeste conform Formularului nr.

2 din Ordinul 155/2006 Ghidul pentru atribuirea contractelor de achizitie
publica.
Reducei! Reciclai!
85 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
Programul anual al achizitiilor publice se aproba de catre autoritatea

contractanta
prin
reprezentantul
sau
legal,
cu
avizul
prealabil
al
compartimentului financiar-contabil.
Autoritatea contractanta are dreptul de a opera modificari ulterioare n
programul anual al achizitiilor publice, modificari care se aproba in aceleasi
conditii ca si programul initial. n cazul n care modificarile respective au ca
scop acoperirea unor necesitati ce nu au fost cuprinse initial n programul anual
al achizitiilor publice, introducerea acestora n program este conditionata de
asigurarea surselor de finantare.
Autoritatea contractanta are obligatia de a atribui contractul de achizitie publica
prin aplicarea uneia dintre urmatoarele proceduri:
a. cumparare directa
b. cerere de oferta
c. licitatie publica deschisa (cu sau fara preselectie)
d. licitatie publica restransa
e. dialog competitiv
f. negocierea ( cu sau fara publicare prealabila a anuntului de participare)
Reducei! Reciclai!
86 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Produsele, serviciile si lucrarile care fac obiectul contractelor de achizitie

publica se pun in corespondenta cu sistemul de grupare si codificare utilizat in
Vocabularul comun al achizitiilor publice (CPV).
2.
PROCEDURILE
DE
ATRIBUIRE
CONTRACTELOR
DE
ACHIZITIE PUBLICA
A. CUMPARAREA DIRECTA
Autoritatea contractanta va avea dreptul sa achizitioneze direct produse, servicii
sau lucrari, in masura in care valoarea achizitiei este egala sau mai mica decat
echivalentul in lei fara TVA a:
15.000 EURO pentru fie care achizitie de produse, servicii sau lucrari
Se aplica pentru achizitiile de produse, servicii si lucrari la care valoare (fara

TVA), cumulata pe parcursul unui an pentru un cod CPV , nu depaseste
echivalentul in lei a 15.000 EURO.
Cumpararea directa se realizeaza pe baza de document justificativ care se
constituie a fi baza legala pentru plata. (ex. : factura fiscala).
B. CEREREA DE OFERTA
Autoritatea contractanta va avea dreptul de a aplica procedura de cerere de
oferte numai in cazul in care valoarea estimata, fara TVA, cumulata pe parcursul
Reducei! Reciclai!
87 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
unui an pentru un cod CPV, este egala sau mai mica decat echivalentul in lei al
urmatoarelor praguri:
pentru contractul de furmizare - 100.000 EURO
pentru contractul de servicii - 100.000 EURO
pentru contractul de lucrari - 750.000 EURO
Cererea de oferta se initiaza prin publicarea, in SEAP, a unei invitatii de

participare.
C. LICITATIA PUBLICA DESCHISA
Licitatia deschisa reprezinta procedura de atribuire a contractului de
achizitie publica la care orice operator econimic interesat are dreptul de a
depune oferta.
Autoritatea contractanta va avea dreptul de a aplica procedura de licitatie
deschisa numai in cazul in care valoarea estimata, fara TVA, cumulata pe
parcursul unui an pentru un cod CPV, este mai mare decat echivalentul in lei al
urmatoarelor praguri:
pentru contractul de furmizare - 100.000 EURO
pentru contractul de servicii - 100.000 EURO
pentru contractul de lucrari - 750.000 EURO
D. LICITATIE PUBLICA RESTRANSA

Reducei! Reciclai!
88 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Licitatia publica restransa reprezinta procedura la care orice operator

econimic interesat are dreptul de a-si depune candidatura, urmand ca
numai candidatii selectati sa aiba dreptul de a depune oferta.
Licitatia publica restransa se desfasoara, de regula, in doua etape:
etapa de selectare a candidatilor
etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidati
E. DIALOG COMPETITIV
Dialogul competitiv reprezinta procedura la care orice operator economic are
dreptul de a-si depune candidatura si prin care autoritatea contractanta conduce
un dialog cu candidatii admisi, in scopul identificarii uneia sau mai multor
solutii apte sa raspunda necesitatilor sale, urmand ca, pe baza solutiei/solutiilor
identificate, candidatii selectati sa elaboreze oferta finala.
Se aplica doar atunci cand sunt indeplinite cumulativ conditiile :
- contractul in cauza este considerat a fi de complexitate deosebita ;
- aplicarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa nu ar permite atribuirea
contractului de achizitie publica in cauza, respectiv nu se poate elabora cu
precizie.
F. NEGOCIERE
Reducei! Reciclai!
89 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Negocierea reprezinta procedura prin care autoritatea contractanta deruleaza

consultari cu candidatii selectati si negociaza clauzele contractuale, inclusiv
pretul, cu unul sau mai multi dintre acestia.
Negocierea poate fi:
- negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare;
- negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare
Procedura se desfasoara, de regula, in doua etape:
- etapa de selectare a candidatilor
- etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidatii selectati
Se initiaza prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare prin care
se solicita operatorilor economici depunerea de candidaturi.
Se aplica atunci cnd:
1. n urma aplicarii licitatiei deschise, licitatiei restrnse sau a dialogului
competitiv nu a fost depusa nici o oferta sau au fost depuse numai oferte
inacceptabile ori neconforme
Reducei! Reciclai!
90 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
2.
situatii
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
exceptionale,
lucrarilor/produselor/serviciilor
temeinic
motivate,
sau
riscurile
Administrative"
atunci
cnd
natura
implicate
de
executarea/livrarea/prestarea acestora, nu permit o estimare initiala globala a

pretului viitorului contract de achizitie publica;
3. Atunci cnd serviciile care urmeaza sa fie achizitionate, ndeosebi serviciile
financiare, asa cum sunt acestea prevazute n categoria 6 din anexa nr. 2A sau
serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implica proiectarea lucrarilor sunt de
asa natura ncat caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o
impune atribuirea unui contract de achizitie publica prin aplicarea licitattei
deschise sau licitatiei restrnse;
4. Atunci cnd lucrarile ce urmeaza a fi executate sunt necesare exclusiv n
scopul cercetarii stiintifice, experimentarii sau dezvoltarii tehnologice, ss numai
daca acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc
acoperirea costurilor aferente.
Negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare
Se aplica atunci cnd:
1. Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor
drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai
unui anumit operator economic;
Reducei! Reciclai!
91 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
2. Ca o masura strict necesara, atunci cnd perioadele de aplicare a licitatiei

deschise, a licitatiei restrnse sau a negocierii cu publicarea prealabila a unui
anunt de participare nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta
determinate de evenimente imprevizibile si care nu se datoreaza sub nici o forma
unei actiuni sau inactiuni a autoritatii contractante.
3. Produsele ce urmeaza a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetarii
stiintifice, experimentarii, studiilor sau dezvoltarii tehnologice, si numai daca
acestea nu se realizeaza pentru obtinerea unui profit si nici nu urmaresc
acoperirea costurilor aferente;
4. Este necesara achizitionarea, de la furnizorul initial, a unor cantitati
suplimentare
de
produse
destinate
nlocuirii
partiale
sau
extinderii
echipamentelor/instalatiilor livrate anterior, si numai daca schimbarea

furnizorului initial ar pune autoritatea contractanta n situatia de a achizitiona
produse care, datorita caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente,
determina incompatibilitati sau dificultati tehnice sporite de operare si
ntretinere.
5. Produsele sunt cotate la bursa de marfuri, iar achizitia acestora se realizeaza
prin operatiuni pe piata de disponibil;
6. Produsele pot fi achizitionate n conditii deosebit de avantajoase de la un
operator economic care si lichideaza definitiv afacerile, de la un administrator
judiciar care administreaza afacerile unui operator economic n stare de faliment
Reducei! Reciclai!
92 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare

de faliment sau lichidare ori printr-o alta procedura similara cu cele anterioare,
reglementata prin lege;
7. Ca urmare a unui concurs de solutii, contractul de servicii trebuie sa fie
atribuit, conform regulilor stabilite initial, concurentului castigator sau unuia
dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv, n acest din urma caz,
autoritatea contractanta avnd obligatia de a transmite invitatie la negocieri
tuturor concurentilor cstigatori;
8. Este necesara achizitionarea unor lucrari sau servicii suplimentare sau
aditionale, care nu au fost incluse n contractul initial, dar care, datorita unor
circumstante neprevazute au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n
cauza, si numai daca se respecta, n mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea sa fie facuta contractantului initial;
- lucrarile sau serviciile suplimentare/aditionale nu pot fi, din punct de vedere
tehnic si economic, separate de contractul initial fara aparitia unor inconveniente
majore pentru autoritatea contractanta sau, desi separabile de contractul initial
sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
- valoarea cumulata a contractelor atribuite pentru lucrari si servicii
suplimentare/aditionale nu depaseste 50% din valoarea contractului initial;
Reducei! Reciclai!
93 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
9. Ulterior atribuirii unui contract de lucrari sau de servicii, autoritatea

contractanta si propune sa achizitioneze noi lucrari, respectiv noi servicii, care
sunt similare lucrarilor sau serviciilor achizitionate prin atribuirea contractului
initial si numai daca se respecta, n mod cumulativ, urmatoarele conditii:
- atribuirea se face contractantului initial iar noile lucrari, respectiv noile
servicii, constau n repetarea unor lucrari sau servicii similare celor prevazute n
contractul atribuit initial si sunt conforme cu cerintele prevazute n caietul de
sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract;
- contractul de lucrari/servicii initial a fost atribuit prin procedura de licitatie
deschisa sau restrnsa;
- valoarea estimata a contractului inital de lucrari/servicii s-a determinat prin
luarea n considerare inclusiv a lucrarilor/serviciilor similare care pot fi
achizitionate ulterior;
- n anuntul de participare la procedura aplicata pentru atribuirea contractului
initial s-a precizat faptul ca autoritatea contractanta are dreptul de a opta pentru
achizitionarea ulterioara de noi lucrari similare, respectiv noi servicii similare,
de la operatorul economic a carui oferta va fi declarata cstigatoare n cadrul
procedurii respective;
- autoritatea contractanta are dreptul de a aplica aceasta procedura ntr-un
interval care nu poate depasi 3 ani de la atribuirea contractului initial.
Reducei! Reciclai!
94 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
3. CALENDARUL ACHIZITIEI (PRODUSE SI SERVICII)

Calendarul achizitiei cuprinde urmatoarele etape:
prezentarea si inregistrarea la Directia General Administrativa a unui

referat de necesitate si oportunitate semnat de catre: solicitant,
administratorul facultatii, decanul facultatii si va fi aprobat de catre
Rector, Director General Administrativ si Contabil Sef.
intocmirea specificatiei tehnice de catre specialistii solicitanti si

depunerea la Directia General Administrativa, in vederea elaborarii de
catre aceasta a documentatiei pentru intocmirea si prezentarea ofertei.
conducerea Universitatii va numi prin decizie componenta COMISIEI DE

EVALUARE a ofertelor si adjudecarea acestora, care trebuie sa aiba
minim urmatoarea componenta:
o
Presedinte - persoana responsabila cu atribuirea contractului
Reprezentant(ti) al (ai) compartimentului intern specializat
Persoana responsabila pentru atribuirea contractului are dreptul de a

propune conducerii autoritatii contractante cooptarea in cadrul
comisiei de evaluare a unor experti din cadrul altor compartimente
ale autoritatii contractante sau a unor experti externi
documentatia de atribuire cuprinde :
fisa de date a achizitiei
caietul de sarcini
formulare
Reducei! Reciclai!
95 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
model contract achizitii
Documentatia de atribuire trebuie sa fie clara, completa si fara echivoc.

Documentatia de atribuire este intocmita de catre beneficiarul achizitiei, in
functie de complexitatea si cerintele achizitiei astfel:
Fisa de date a achizitiei se va completa in conformitate cu formularul

tipizat
Caietul de sarcini: reprezinta descrierea obiectiva a produselor/

serviciilor necesare autoritatii contractante. Va contine in mod obligatoriu
specificatii tehnice, in general acele, prescriptii, caracteristici tehnice, cu
ajutorul carora sunt descrise produsele/ serviciile, ce urmeaza a fi
achizitionate.
Formulare: documentatia de atribuire trebuie sa cuprinde urmatoarele

formulare: Fisa de date a achizitiei, formularul de oferta, fromulare
privind declaratiile
Modelul de contract: contine clauze contractuale obligatorii si clauze

contractuale specifice.
- invitatia de participare: cererea de oferta se initiaza prin publicare, in SEAP, a

unei invitatii de participare la procedura de atribuire. Se transmite de catre
Serviciul Tehnic.
Reducei! Reciclai!
96 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
Inainte de transmiterea invitatiei in SEAP, documentatia de atribuire va fi

verificata de catre Serviciul Tehnic si aprobata de catre ordonatorul de
credite.
In cazul licitatie publice deschise anuntul de participare publicat, impreuna
cu fisa de prezentare se transmit la U.C.V.A.P.
ofertele depuse de operatorii economici - ofertele se depun in

conformitate cu cerintele din Documentatia de atribuire .
declaratia de conformitate si impartialitate - inainte de deschiderea

odertelor se va semna de catre membrii comisiei.
procesul verbal de deschidere a ofertelor: se va intocmi de catre membrii

comisie, in urma verificarii documentelor de calificare, ofertelor tehnice si
financiare, in functie de cerintele descries in documentatia de atribuire. .
Termenele de analiza a ofertelor de catre autoritatile contractante sa nu
depaseasca 20 de zile. In cazuri temeinic motivate, autoritatea
contractanta poate prelungi perioada de evaluare cu cel mult 20 de zile
raportul procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica: : se

va intocmi de catre membrii comisie, in urma verificarii si evaluarii
ofertelor, in functie de criteriile si cerintele descrise in documentatia de
atribuire .
comunicarea acceptarii ofertei castigatoare si a rezultatului: se face in

scris si nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la emiterea deciziilor
respective.
Reducei! Reciclai!
97 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
perioada de asteptatre: pana la semanrea contractului este de: a) 6 zile de

la data transmiterii comunicarii privind rezultatul procedurii in cazul in
care valoarea estimata este egala sau mai mica de 100.000 EURO
(produse si servicii) sau de 750.000 EURO
( lucrari); b) 11 zile de la data transmiterii comunicarii privind rezultatul

procedurii in
cazul in care valoarea estimata este egala sau mai mare de 100.000 EURO
(produse si
servicii) sau de 750.000 EURO(lucrari)
contractul achizitiei: forma simplificat se intocmeste de catre Serviciul

Tehnic sau forma detaliata, se intocmeste de catre Oficul Juridic.
factura fiscala : emisa de catre furnizor/ prestatordupa livrarea

produsului/ prestarea serviciului
anuntul de atribuire: transmiterea catre SEAP a anuntului de atribuire se

face dupa semnarea contractului in cel mult 48 de zile, de catre Serviciul
Tehnic.
Reducei! Reciclai!
98 Reutilizai!
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
UNIUNEA EUROPEAN
Administrative"
BIBLIOGRAFIE
1. Feleag, N., Ionacu, I., Tratat de contabilitate financiar, Vol. I, Editura
Economic, Bucureti, 1998,
2. A. Baciu, D. Matis, Bazele contabilitii, Editura Risoprint, Cluj-Napoca,
2001,
3. Petri R., Bazele contabilitii, Editura Gorum, Iai, 2002
4.Pantea, I.P. - Managementul contabilitatii romanesti Ed. Intelcredo, Deva,
1998, vol II,
5.Ungureanu Aristotel Mihai - Organizarea si conducerea Trezoreriei finantelor
publice n conditiile economiei de piat, Editura Conphis, Rm.-Vlcea, 1996
6.Vcrel Iulian si colectiv - Finante publice editia a V-a, Ed. Didactic si
Pedagogica , Bucuresti, 2005
Reducei! Reciclai!
99 Reutilizai!
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMANIEI
Internelor
Administrative"
7.Roman Costantin - Gestiunea financiar a instituiilor publice, vol. II,

reeditare, Ed. Economic, Bucuresti, 2006
8.Drgan C. M. - Contabilitatea instituilor publice, Editura Asociatiei,
Europene de Studii si Consultant, Bucuresti, 2005
Reducei! Reciclai!
100 Reutilizai!

Suport Curs Management

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport Curs Management

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

CURS DESFASURAT IN CADRUL PROIECTULUI

PROTEJEAZA MEDIUL INCONJURATOR

MODULUL 1. MANAGEMENT FINANCIAR

In sectorul public, managementul finantelor publice este un atribut al

formularea strategiilor realiste si a scopurilor pe termen lung,

utilizand o serie de tehnici, modele si metode utilizate in stiintele economice.

10. Asajarea orarului de lucru cu interesele salariatilor;

Organizarea inseamna asezarea elementelor structurale si functionale in cadrul

Deciziile au fost clasificate dupa criteriile urmatoare: decizii in conditiile de risc,

Managementul financiar este un segment al managementul organizatiei, o

finantelor este strans legat de studiul stiintelor economice, politice si

resurse finaciare ale organizatiilor non-profit, resurse financiare ale persoanelor

comunala si locuinte sociale, aparare nationala, ordine publica, alte destinatii.

Utilizatorii informaiei contabile

soluionarea unor probleme, control, orientare a aciunilor, evaluare, verificare

informaiei contabile, fie interni fie externi. Mrimea unei

organizaii determin complexitatea i volumul informaiilor contabile furnizate

situaiei patrimoniale i financiare ct i a rezultatului operaiilor efectuate

Prin dubla nregistrare se creeaz relaia dublei centralizri, a crei formul se

Dubla centralizare asigur reflectarea existenelor, micrilor i

acestora. n al doilea rnd, se adaug contabilittii publice operatiunile de control

cadrul institutiei publice, n care este organizat executia bugetar (serviciu,

2.1. Sfera de aciune a contabilitii

Unitile patrimoniale n care se conduce i se realizeaz contabilitatea se

o coninutul operaiei economice i financiare, iar cnd este necesar i

Dup momentul n care se efectueaz, verificarea documentelor poate fi:

documentele justificative i n cele contabile nu sunt admise tersturi sau alte

n cazul completrii documentelor n sistem informatic, corecturile

Documentele nscrise n listele de erori, anulri sau completri, pe baza

- documente combinate (mixte), care contin att dispozitia de executare, ct i

Arhiva general este amenajat ntr-o ncpere special, la adpost de foc,

-pe feluri de operatii; de exemplu, aprovizionri, desfaceri, operatii bneti etc.;

n registrul de arhiv, la coloana observatii, n dreptul rndului pe care este

trebuie s ndeplineasc anumite cerinte n ceea ce privete structura, circulatia i

CONTAREA OPERATIUNILOR PATRIMONIALE

Unitatile administrative n calitate de unitati patrimoniale, au obligatia sa

- cenzori sau alte persoane mputernicite de unitate, dupa caz;

Aceste conturi se dezvolta n analitic n functie de competenta fiecarei

Pentru contabilizarea operatiunilor de mandat n contul trezoreriei statului

a) contabilitatea se tine n partida dubla si trebuie sa asigure nregistrarea

b) stabilirea totalului sumelor debitoare si creditoare, precum si a soldului final

c) ntocmirea lunara a balantei de verificare care reflecta egalitatea ntre totalul

d) prezentarea situatiei patrimoniului si a rezultatelor obtinute, respectiv a

REGULI PRIVIND EVALUAREA

Cele mai multe reguli privind evaluarea elementelor patrimoniale apartinnd

c) pentru bunurile reprezentnd aport la capitalul social sau obtinute cu titlu

d) creantele si datoriile se nregistreaza la valoarea lor nominala.

3. La ncheierea exercitiului evaluarea elementelor patrimoniale se face la

4. La data iesirii din patrimoniu sau la darea n consum bunurile se evalueaza si

1.La nchiderea contabila operatiunile de acoperire sunt evaluate la cursul

4.1. Cuantificarea operatiilor economice

prelucreaz i transmite informaii financiare. Pentru a realiza o cuantificare

cuantific n contabilitate? Ce unitate monetar se utilizeaz?

realizate de conducere, inclusiv asupra modului n care aceasta a utilizat

ncasri ale unei

parcursul unei perioade de timp date (exerciiul financiar/contabil).

exploatare a unei unitati, ca i de operaiunile financiare i de investiii

informaiilor contabile care

descriere adecvat, loial, clar i complet a operaiilor, evenimentelor.

instituiile publice, fundaiile, persoanele fizice care au calitatea de comerciant

ori de cte ori intervine operaia de predare-primire a gestiunii

cu ocazia modificrilor de pre