Nr.

325 / 15 Mai 2015

Ctre
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CALIFICRI (ANC)
n atenia Domnului Preedinte Nicolae Postvaru,
Referitor: Revenire la Petiie la Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil
a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014,
postat n dezbatere publicat pe site-ul www.anc.edu.ro
Stimate Domnule Preedinte,
Am apreciat faptul c nu ai pus n aplicare Decizia ANC nr. 474 din 09.12.2014, urmare
Petiiei trimise n luna ianuarie 2015 de ctre Asociaia Patronal a Furnizorilor de Formare
Profesional din Romnia (APFFPR) i semnat de peste 270 de furnizori de formare
profesional.
Avnd n vedere c pe site-ul www.anc.edu.ro este postat n dezbatere public Metodologia
de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator,
conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014,
Revenim cu aceast petiie trimis la AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CALIFICRI
(ANC) prin email, nc din data de 24 Ianuarie 2015, cu rugmintea de a ine cont de
observaiile Asociaiei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia
(APFFPR) - organizaie patronal care reprezint un numr de 71 de furnizori de formare
profesional din Romnia i de a ne formula un rspuns concret la problematicile expuse de
noi prin adresa nr. 28/22 Ianuarie 2015, inclusiv prin aceast adres.
Solicitm acestea deoarece considerm c Metodologia pus n dezbatere public are un
impact major n derularea activitii furnizorilor de formare profesional din Romnia i a
organizaiilor care implementeaz n aceast perioad proiecte cu finanare european.
n plus, v atam o list cu ali 307 de furnizori de formare profesional care nu sunt
membri ai APFFPR, dar care au subscris la acest demers pn astzi 15 Mai 2015.
Precizm c n condiiile ignorrii din partea Dvs. a problematicile expuse prin aceast
petiie, ne vedem nevoii s o naintm i la Ministerul Muncii, Ministerul Educaiei i,
evident, la Ministerul Fondurilor Europene, instituii interesate de formarea profesional a
adulilor din Romnia.
PETIIE
n urma analizei Metodologiei de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de
practicare pentru formator, supus spre consultare public, v aducem la cunotin punctul
de vedere i obieciile Asociaiei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional din
Romnia (APFFPR):
1. Solicitm eliminarea plii unei taxe suplimentare pentru avizarea fiecrui formator inclus
n dosarul de autorizare
Motivaia
Ordonana nr. 129/2000 republicata, prevede c: in vederea autorizrii furnizorii de formare
profesionala trebuie sa plteasc taxe de autorizare, care se constituie venituri la bugetul de
stat, conform legii [art. 39, alin.1]. Tot la art. 39 alin. 2 este prevzut ca:

(2) Nivelul taxei de autorizare este de dou salarii de baz minime brute pe ar, garantate n
plat.
n conformitate cu HG 1091/2014 publicat n MO 902 din 11.12.2014, salariul minim garantat
n plata este de 975 lei ncepnd cu data de 1 ianuarie 2015, urmnd ca el sa devina 1050 lei
ncepnd cu data de 1 iulie 2015. Pentru fiecare program de formare profesionala pentru
care se solicita autorizarea, furnizorul de formare profesionala pltete astzi o taxa de
autorizare de 1950 lei, urmnd ca aceasta taxa sa se majoreze la valoarea de 2100 lei din
1.07.2015.
Furnizorii de formare profesional nu sunt de acord cu impunerea printr-o decizie interna
nejustificat a plaii unei taxe suplimentare pentru avizarea formatorilor, avizare care se face
obligatoriu i prin dosarul de autorizare. Aceast tax suplimenteaz valoarea impusa de
prevederile OG 129/2000, conducnd la majorarea nejustificata a cheltuielilor cu autorizarea
unui program de formare profesionala suportate de furnizorul de formare profesionala. De
exemplu, n situaia n care exista ase formatori la un curs de calificare, taxa suportata de
furnizor ar fi de 2550 lei (1950 lei + 600 lei), crescnd astfel cu 30%.
Consideram c analiza documentelor de ctre Comitetele Sectoriale este nejustificat,
deoarece cea mai mare parte din documentele cerute pentru avizarea unui formator prin
noua metodologie de avizare formatori sunt solicitate deja i n dosarul de autorizare. Dac
se consider necesar se pot suplimenta cerinele direct prin Metodologia de autorizare.
Documentele formatorului sunt verificate si validate de doi evaluatori ai dosarului de
autorizare nominalizai de Comisia de autorizare, evaluatori pltii din taxa de autorizare.
Analiza fcut de doi evaluatori externi asigur, de la bun nceput, caracterul obiectiv,
transparent i nediscriminatoriu al procedurii, conform metodologiei de autorizare n vigoare.
2. Solicitm excluderea subpunctelor b,c,d,e aflate la cap II Transmiterea dosarului spre
avizare, art. 1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de
practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014.
Motivatia
Punctele b,c,d din Metodologia de acordare de ctre Comitetul sectorial de profil a avizului
de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014 sunt identice cu
cerinele Metodologiei de autorizare a furnizorilor de formare profesionala a adulilor. Singura
prevedere suplimentar este obligativitatea de a prezenta doar CV-uri format Europass
pentru formatori, prevederea de includere de CV fiind deja inclus n actuala metodologie.
n ceea ce privete punctul e din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de
profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014
menionam ca ncepnd cu anul 2010, nici un program de autorizare nu a fost primit si
autorizat daca formatorii nu aduceau dovada c au finalizat un curs de Formator acreditat
ANC (CNFPA) sau echivalent, sau adeverin care s ateste calitatea de cadru didactic n
nvmntul superior.
Pentru introducerea unui nou formator ntr-un dosar de autorizare depus la Comisia de
autorizare din cadrul AJPIS sunt cerine stricte i suficient de riguroase n acest moment i
credem c, prin aplicarea Deciziei nr. 474 din 09.12.2014, respectiv cererea a nc unui aviz
pe lng cel al AJPIS-ului, se ngreuneaz doar activitatea furnizorilor de formare
profesional.
3. Solicitam excluderea subpunctului f aflat la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art.

1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare

pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014.
Motivaia
Pentru a expune motivaia, relum textul acestui subpunct formulat astfel:
f) Recomandri/adeverin din partea beneficiarului/angajatorului (minim 1 maxim 3)
corelat cu experiena similar declarat.
Considerm c impunerea unei norme de tipul celei de la punctul f ncalc drepturile
persoanei juridice care este furnizorul de formare profesionala de a-i selecta i evalua
singur colaboratorii, folosind instrumente proprii, cum ar fi procedurile de evaluare a
satisfaciei clientului, n baza ISO 9001/2008. De asemenea, considerm c acest subpunct
ncalc principiul egalitii de anse la nivelul persoanelor fizice.
ANC poate verifica, n orice moment, calitatea furnizrii formrii prin analiza nregistrrilor
procedurilor ISO (chestionare de feedback), prin controale la faa locului sau prin intermediul
comisiei de evaluare care particip la examenele de sfrit de curs.
Totodat, remarcm i neclaritatea formulrii deoarece nu se precizeaz tipul de experien
similar la care se ateapt cel care face analiza.
4. Solicitam excluderea subpunctului g aflat la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art.
1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare
pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014
Motivaia
Pentru a expune motivaia, relum textul acestui subpunct formulat astfel:
g) Documente care s ateste experiena relevant profesional de profil de cel puin 3 ani.
Formularea este complet neclar deoarece nu precizeaz exact tipul de document solicitat,
lsnd la latitudinea Comitetului Sectorial s aprecieze competenele unei persoane, n lipsa
unor criterii de referin. De asemenea, solicitm s fim informai dac la nivelul comitetelor
sectoriale au fost constituite echipe de specialiti care s aib calitatea de a da un aviz
competent pe documentele care atesta experiena relevanta a unui formator (dac sunt
evaluatori de competene).
Semnalm c aceast norm emis de o instituie a statului romn, ncalc principiul de
egalitate de anse, principiu promovat de Uniunea Europeana din care Romania face parte.
Egalitatea de anse are la baza asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la via
economic i sociala, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrsta, dizabiliti sau
orientare sextual. Conform regulamentului 1083/2006 al Consiliului Uniunii Europene,
egalitatea de anse constituie unul din principiile de intervenie ale Fondurilor Structurale,
nerespectarea acestui principiu putnd conduce la suspendarea accesului la FSE pe
anumite axe prioritare de intervenie.
Impunerea unei experiene relevante de cel puin 3 ani este un atac grav la principiul
egalitii de anse, n condiiile n care persoana formatorul aduce documente ce i atest
competenele eliberate de universiti sau furnizori de formare profesional acreditai de
instituii ale statului romn sau al unui alt stat membru UE.
Considerm c punctul g trebuie exclus din metodologie, formatorul putnd fi verificat prin
analiza chestionarelor de feedback aplicate cursanilor. Aceste chestionare de feedback ar
trebui sa fie verificate i de echipele de monitorizare ale programelor de formare
profesionala, n cadrul programului anual de monitorizare al furnizorilor de formare

profesionala.
Ca o observaie general, solicitarea obinerii unui aviz la fiecare patru ani pentru formator
este complet nejustificat, deoarece experiena i vechimea unui formator crete o dat cu
trecerea timpului. Formatorul care nu demonstreaz performan sau calitate n prestarea
serviciilor educaionale este exclus de furnizorii care obin venituri din prestarea unor servicii
de formare profesional de calitate.
5. Solicitam excluderea subpunctului h aflat la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art.
1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare
pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014
Prin acest subpunct ANC solicit transmiterea unei curricule/program de formare pe care
evaluatorii o/l primesc n cadrul dosarului de autorizare. ANC i-a pus ntrebarea ce se
ntmpl dac evaluatorii dosarului de autorizare nu aprob programa, iar Comitetul Sectorial
aprob formatorii? Denunm acest subpunct reclamnd inconsistena metodologiei.
n ceea ce privete solicitarea de declaraie de consimmnt privind prelucrarea datelor cu
caracter personal, considerm c aceast cerin se poate rezolva prin completarea actualei
metodologii de avizare a dosarelor de autorizare.
6. Referitor la cap. II Transmiterea dosarului spre avizare, art. 1, alin. 4
n cazul n care nu exist comitet sectorial de profil, dorim s cunoatem dac Asociaia
Naional a Comitetelor Sectoriale din Romnia ANCSR este acreditat ca Centru de
evaluare de competene n evaluarea tuturor ocupaiilor pentru care nu exist Comitet
Sectorial dedicat. Dorim s subliniem c, pentru un proces de avizare corect, sunt necesari
experi competeni la nivel de ocupaie, care s aprecieze documentele transmise de
candidaii la avizul de formator. Totodat, dorim s fim informai asupra experienei ANCSR
n calitate de furnizor de formare profesional, ct i asupra capacitii administrative a
ANSCR, care s demonstreze posibilitatea Asociaiei de a gestiona o activitate de evaluare
complex i un volum considerabil de documente, fr a prejudicia interesele furnizorilor de
formare profesional i procesul de absorbie a fondurilor europene.
Semnalm, de asemenea, incoerena ntre textul metodologiei i coninutul formularului
Cerere de avizare, pe de o parte, i subpunctul a al metodologiei, pe de alt parte, prin care
se solicit precizarea disponibilitii formatorului. Disponibilitatea formatorului este asigurat,
deja, prin semnarea acordului de participare la programul de formare profesional, document
prezent n cerinele actualei metodologii de autorizare.
De asemenea, semnalm nclcarea unui principiu de drept prin care obligaiile, dar i
responsabilitile trebuie s existe de ambele pri (Furnizor de formare profesionala Comitet Sectorial). In cazul metodologiei supuse dezbaterii, sanciunile exist, dar sunt
aplicabile doar furnizorilor de formare profesional. Ce se ntmpl n situaia n care
Comitetul Sectorial nu i ndeplinete obligaiile?
n urma analizei Metodologiei de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de
practicare pentru formator, supus dezbaterii publice, reiese c fiecare element care ar duce
la implementarea prevederilor Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014 nu este necesar,
deoarece fie dubleaz prevederi din Metodologia de autorizare, fie poate face obiectul unei
completri/mbuntiri la nivelul Metodologiei de autorizare actuale.
Nu n ultimul rnd, prin Decizia nr. 474 din 09.12.2014, Autorittea Naional pentru Calificri
(ANC) nu face altceva dect s discrediteze activitatea secretariatelor tehnice judeene care

aplic legislaia n vigoare.

n aceste condiii, Asociaia Patronal a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia
(APFFPR) i ali furnizori de formare profesional nemembri ai APFFPR consider Decizia
ANC nr. 474 din 09.12.2014 o msur birocratic suplimentar, care nu aduce valoare
adugat procesului de formare profesional, dublnd evaluarea realizat n baza
metodologiei, n vigoare, de autorizare a programelor de formare profesional, conform OG
129/2000 i solicit anularea acesteia.
Pentru a rspunde obiectivului de cretere a calitii actului de educaie i formare
profesional continu a adulilor prin utilizarea de specialiti recunoscui n domeniu,
propunem Autoritii Naionale pentru Calificri
s iniieze demersuri constructive de implementare la nivelul furnizorilor autorizai a
Sistemului de Management al Calitii, conform standardului ISO, modalitate prin care este
certificat calitatea serviciilor de educaie n toate rile membre U.E.
n ncheiere, dorim s v precizm i s v reamintim faptul c Asociaia Patronal a
Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia implementeaz proiectul strategic
POSDRU - CALITATE NTR-O ECONOMIE BAZAT PE CUNOATERE cu ID 137421,
accesat prin DMI 1.4. Calitate n formarea profesional continu, prin intermediul cruia a
fost elaborat un Manual al Calitii i proceduri specifice aplicabile furnizorilor de formare
profesional. Acestea sunt instrumente concrete care pot fi utilizate n asigurarea calitii
serviciilor oferite de ctre furnizorii de formare profesional din Romnia.
n sperana c vei analiza, petiia noastr i, de aceast dat ne vei formula un rspuns
concret, v asigurm Domnule Preedinte de ntreaga noastr consideraie.

PREEDINTE APFFPR
Ing. dipl. Racola Stelua