Asigurarea durabilitii mediului

CUPRINS:
Introducere
1.

Analiza situaiei n domeniul mediului n Republica Moldova

1.1. Calitatea mediul i resursele naturale n Moldova
Resursele naturale - surse de existen i cretere economic
1.2.1. Resursele de ap
1.2.2. Resursele funciare
1.2.3. Resursele forestiere
1.2.4. Conservarea biodiversitii i ariile protejate
Calitatea aerului atmosferic
Gestionarea deeurilor
Informarea i participarea publicului
Managementul de mediu

1.

1.
2.
3.
4.

1.3. Indicatorii de mediu i srcie i monitorizarea implementrii strategiei

Concluzii
Bibliografie

INTRODUCERE
1

Evoluia geopolitic i social-economic din a doua jumtate a secolului XX i

nceputul secolului XXI a pus omenirea n faa unei probleme vitale: cum s se dezvolte
civilizaia n continuare, fr a distruge echilibrul planetei.
Negocierile i discuiile care au avut loc la nivel mondial din momentul, cnd omenirea
a contientizat aceast problem, au cristalizat treptat un nou concept Dezvoltarea
Durabil, care pare a fi o soluie viabil de alternativ.
Exista mai multe definiii ale noiunii de dezvoltare durabil, dar toate accentueaz
interdependena dintre factorii sociali, economici i ecologici. n noiunea, prezentat de
Organizaia Naiunilor Unite la Reuniunea de la Rio de Janeiro (1992), dezvoltarea durabil
este o modalitate de dezvoltare a societii umane, care asigur satisfacerea necesitilor
generaiei actuale fr a afecta nivelul i calitatea vieii generaiilor viitoare, sau cu alte
cuvinte, fiecare generaie trebuie s-i satisfac necesitile proprii fr a lsa pe seama
generaiilor viitoare: datorii financiare adic mprumuturi mari, externe i interne, de durat
lung; datorii sociale neglijarea investiiilor n factorul uman; datorii demografice prin
permiterea creterii necontrolate a populaiei i datorii ecologice adic epuizarea resurselor
naturale sau poluarea solului, a apei i a aerului.
n prezent comunitatea mondial parcurge o etap dificil n istoria sa, confruntnduse cu problemele creterii srciei, foametei, analfabetismului, sporirii decalajului dintre
bogai i sraci, accelerrii procesului degradrii mediului ambiant, care amenin omenirea
cu o catastrof ecologic.
Aceast situaie s-a creat n rezultatul activitii economice necompatibile cu legitile
ecologice i cerinele proteciei mediului. n rezultat au loc schimbri globale ale mediului. n
atmosfer crete concentraia unor gaze nocive, care cauzeaz efectele de ser, duc la
distrugerea stratului de ozon sau genereaz ploi acide. Calitatea apelor dulci degradeaz ntrun ritm accilerat, crete concentraia de metale grele i ali poluani n sol i scade fertilitatea
lui. Astfel, resursele care cndva erau considerate regenerabile devin neregenerabile.
Aceste schimbri influeneaz negativ sntatea omului, durata vieii, au un impact
negativ asupra dezvoltrii economice. Toate acestea demonstreaz c societatea uman a ajuns
la un nivel critic, dup care pot urma procese ireversibile ce ar pune n pericol existena
omenirii.
ntru evitarea acestei perspective sumbre i asigurarea supravieuirii i prosperrii umanitii,
tot mai muli reprezentani ai societii, ajung la convingerea, c este necesar ca problemele
proteciei mediului i dezvoltrii economice s fie rezolvate n corelare reciproc n interesul
ntregii societi umane contemporane i a generaiei viitoare.
Reforma tuturor domeniilor economiei naionale a condiionat necesitatea schimbrii
atitudinii fa de folosirea resurselor naturale, a promovrii unei dezvoltri economice i
sociale compatibile cu mediul nconjurtor.
n ultimul deceniu Republica Moldova a obinut unele progrese n stabilizarea politic,
macroeconomic i financiar, dar ea rmne a fi o ar cu un venit din cele mai mici pe cap
de locuitor n Europa i se confrunt cu o serie de probleme n domeniul mediului. Alturi de
aceste progrese economice, n Moldova continu s fie acut problema srciei, care este
rezultatul mai multor factori, att externi, ct i interni. Moldova sufer mult de la lipsa de
resurse energetice proprii i majorarea preurilor la ele pn la nivelul celor mondiale,
dezmembrarea rii prin conflictul din Transnistria din anul 1992, precum i o serie de
dezastre naturale ce au adus la diminuarea aproape la jumtate a Produsului Intern Brut. Aici
se includ inundaiile din anii 1992 i 1994 i seceta din 2000.
Dezechilibrele ecologice n Republica Moldova sunt legate pe de o parte de
supraexploatarea resurselor naturale regenerabile, pe de alt parte - de degradarea global a
calitii mediului ambiant. Reducerea capacitilor de regenerare a resurselor i poluarea
mediului afecteaz vital securitatea existenei umane.
2

Guvernul, societatea sunt contiente de situaia creat i astfel se ntreprind msuri

pentru implementarea principiilor dezvoltrii durabile, ca fiind instrument principal pentru
protecia mediului i reducerea srciei n ar.
Analiza caracteristicilor srciei n Republica Moldova demonstreaz complexitatea
srciei ca fenomen social i economic.
Eliminarea srciei absolute, stoparea procesului de srcie i reducerea lui pn la
nivelul economico-social i politic acceptabil, creterea bunstrii populaiei, accesul la
educaie i ocrotirea sntii, ocuparea forei de munc, creterea veniturilor reale toate au
o legatur strns cu problemele utilizrii resurselor naturale i asigurrii calitii factorilor de
mediu.
Oamenii bolnavi mai repede devin sraci. ns este real i reversul. Oamenii sraci
mai devreme devin bolnavi. Sntatea compromis genereaz i promoveaz srcia,
declannd un cerc vicios care mpiedic dezvoltarea economic i social i contribuie la
folosirea neraional[ a resurselor i degradarea mediului ncojurtor. Nivelul de degradare a
sntii n Moldova a atins aa dimensiuni, c sntatea poate deveni un obstacol n
dezvoltarea economic a rii. n acest aspect exist particulariti teritoriale, cu nivel deosebit
de nalt al unor stri morbide, dependente de calitatea factorilor de mediu.
Legtura strns dintre viaa i activitatea populaiei de factorii de mediu i resurse
naturale n Republica Moldova face dezvoltarea social-economic i combaterea srciei
dependent de problemele proteciei mediului i valorificrii resurselor naturale. Acest fapt a
fost contientizat de Guvernul Republicii Moldova i a fost reflectat n documentele naionale
privind implementarea Agendei 21 i a documentelor privind dezvoltarea durabil, pregtite
pentru Reuniunea Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg. Legaturile
strnse intre dezvoltarea economic i protecia mediului au fost subliniate i n Concepia
politicii de mediu a Republicii Moldova, aprobat de Parlament in noiembrie 2001.
Securitatea ecologic, de rnd cu cea alimentar, social, economic promoveaz un
nou concept de eradicare a srciei i reducerii discrepanelor n nivelul de trai a diferitor
categorii de populaie. Direcionarea dezvoltrii economice a rii spre ameliorarea calitii
vieii presupune creterea speranei de via, asigurarea unui grad suficient de instruire,
garantarea drepturilor i libertilor omului, printre care i dreptul garantat de Constituie la
un mediu favorabil pentru via i activitate.

1. Analiza situaiei n domeniul mediului n Republica Moldova

1.1. Calitatea mediul i resursele naturale n Moldova
Esena aplicrii principiilor dezvoltrii durabile n ara noastr poate fi exprimat prin
legtura strns ntre aspectele economice, sociale i ecologice al dezvoltrii.
De asemenea, actual este recunoscut faptul ca Dezvoltarea Durabil i mediul are
multiple legaturi cu diferite sectoare ale economiei, cu fenomenul srciei i invers.
Legturile dintre componentele de mediu i srcie sunt destul de strnse.
Aceste legaturi au fost nc odat confirmate la Reuniunea Mondial privind
Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg n anul 2002. Planul de Implementare, adoptat la
Reuniune, prevede msuri de reducere a srciei prin intermediul ameliorrii calitii mediului
i crerii condiiilor adecvate de trai. Printre acestea au fost enumerate:

Reducerea n jumtate a numrului populaiei de pe glob, veniturile zilnice ale

creia nu depesc 1 dolar SUA - pn n anul 2015;

Reducerea n jumtate a numrului populaiei care nu are acces la surse de ap

potabil de calitate i condiii minim necesare de igien personal - pn n anul 2015;

ntrirea capacitilor de reducere a srcie i managementul durabil al

resurselor naturale i protecia mediului.
Astfel, pentru asigurarea durabilitii mediului n Republica Moldova este necesar de
analizat urmtoarele aspecte ale mediului i resurselor naturale:
3

Mediul sntatea srcia.

Utilizarea apei potabile necalitative, poluarea aerului, consumul produselor
contaminare duc la apariia unor maladii, tratarea crora, pe de o parte reduce veniturile
bugetului, pe de alt parte sustrage mijloace financiare adugtoare din bugetele i aa
reduse ale familiilor. Infeciile respiratorii i diareice reprezint dou din cele mai importante
cauze ale mortalitii. Calitatea nesatisfctoare a mediului afecteaz n primul rnd pturile
cele mai srace. Impactul utilizrii diferitor resurse naturale, de asemenea are importante
legturi cu aspectul srciei, i anume cei sraci au acces limitat la apa curat i canalizare.
B.
Resursele naturale - srcia.
Degradarea terenurilor are costuri sociale i economice ndeosebi pentru cei sraci.
Lipsa accesului la tehnologiile avansate de prelucrare a solului printre populaia rural,
mijloacele reduse pentru prevenirea eroziunii, alunecrilor de teren, meninerii fertilitii
solului duc la degradarea fondului funciar i ca urmare la pierderi materiale, n special
printre populaia srac. Fragilitatea ecosistemelor pune n pericol n primul rnd pturile
social vulnerabile. O situaie similar atestm la utilizarea diferitor resurse naturale.
Degradarea resurselor forestiere are un impact general asupra strii ecosistemelor i asupra
posibilitii utilizrii lor ca surs de energie sau ca surs de venituri a populaiei. n unele
cazuri msurile de protecie a mediului pot afecta pe cei sraci, cum ar fi, reducerea accesului
animalelor la terenurile protejate poate duce la reducerea veniturilor i tensiuni n societate.
De asemenea, extinderea ariilor protejate poate limita drepturile sracilor la utilizarea
resurselor naturale. Accesul liber la resursele naturale (apa, pdurile, resurse piscicole) poate
provoca utilizarea lor neraional dar poate i temporar contribui la reducerea srciei.
C.
Vulnerabilitatea la condiiile climaterice.
n ultimii ani pe teritoriul Republicii Moldova s-au nteit evident cazurile de
manifestare a diverselor calamiti naturale. La acestea atribuim secetele ndelungate, ploile
toreniale, deseori cu grindin, inundaiile, iernile extrem de geroase ori extrem de blnde,
ngheurile tardive de primvar ori timpurii de toamn, furtunile violente, alunecrile de
teren. Calamitile naturale au un impact deosebit asupra oamenilor sraci att din zona rural
ct i din zona urban din motivul c populaia nu dispune de surse suficiente pentru a redresa
impactul cauzat sau nu pot acoperi la un nivel suficient pagubele cauzate.
Ploile toreniale de la 26-27 august 1994 au condiionat decesul a 47 persoane i au
provocat pagube enorme economiei naionale, apreciate de ctre specialitii de profil la peste
1,5 miliarde lei, iar uraganele din 19-20 august 1995 au provocat 3 victime i peste 100
milioane lei pierderi materiale.
n urma fenomenelor hidrometeorologice stihinice pe teritoriul republicii n ultimii 5
ani (1996-2001) au provocat moartea a 37 persoane i pierderi materiale n sum de 4
miliarde 137 milioane lei. Cele mai mari daune au fost cauzate sectorului agricol. Astfel,
pierderile n urma secetelor n aceast perioad au constituit 2,1 miliarde lei. Pagubele n
urma ngheurilor au fost evaluate la circa 275 milioane lei. Daune considerabile economiei
Republicii Moldova au fost cauzate i de inundaii, care au fost estimate pentru aceti ani la
283 milioane lei, iar numrul victimelor a constituit 9 persoane. Actualmente, n zonele
inundabile locuiest mai mult de 100 mii oameni, se afl 40 % din satele republicii, inclusiv 3
orae, de asemenea, peste 30 mii case de locuit i circa 1700 uniti de producie.
n anul 2002 numai ploile toreniale nsoite de vnt puternic, care au avut loc n
republic n perioada 17-21 iulie au pricinuit daune materiale n sum de circa 9 milioane 203
mii lei.Cele mai vulnerabile la aceste fenomene snt paturile srace din zona rural.
D.
Accesul la informaie i la luarea deciziilor.
Pturile srace, ca regul, sunt cele care deseori lipsesc din procesul de luare a
deciziilor. Aceasta se explic prin ndeprtarea lor relativ de la preocuprile generale ale
comunitilor, pasivitate social, izolare informaional. n casele sracilor rar poi ntlni
aparate TV i radio, ei nu sunt abonai la gazete i reviste, informaia de mediu i de alt
coninut ntrzie sau lipsete cu desvrire. Din alt parte, pturile nevoiae sunt mai
4
A.

vulnerabile la schimbrile ce au loc n mediul nconjurtor i modul de gospodrire a

resurselor naturale, la diferite calamiti de ordin climateric, dat fiind faptul c nu au
posibiliti de reparare din cont propriu a prejudiciului cauzat.
Democratizarea societii, atragerea larg a populaiei la soluionarea propriilor
probleme sociale, economice, de mediu i altele este imposibil, fr ridicarea gradului de
cunoatere a situaiei, informarea deplin, operativ i veridic a cetenilor despre aciunile
autoritilor publice, instituiilor i serviciilor de stat. Populaia, persoanele interesate trebuie
s participe la toate etapele de elaborare a deciziilor pentru a lua cunotin de coninutul lor,
a le mbunti i a se adapta din timp la cerinele care urmeaz a fi introduse.

1.2. Resursele naturale - surse de existen i cretere economic

Resursele naturale reprezint o component esenial a patrimoniului naional. Regimul
lor de valorificare determin n mare msur starea mediului: volumul i gradul de epuizare a
resurselor, precum i a factorilor de calitate ai mediului nconjurtor. n contextul securitii
economice, Republica Moldova dispune n proporii suficiente de resurse pedo-climatice care
reprezint un potenial regenerabil de valoare pentru dezvoltarea durabil a unei agriculturi de
mare randament. Resursele naturale neregenerabile, cum ar fi materialele de construcie sau
materiile prime pentru fabricarea acestora, cu mici excepii, sunt de importan local.
Absena resurselor energetice i minereurilor este un factor limitativ n diversitatea
activitilor economice i de consum, care impune o politic economic adecvat.
1.2.1. Resursele de ap
Reeaua hidrografic a rii noastre are o lungime de peste 16 000 km, principalele fiind
Nistrul cu lungimea de 630 km i Prut cu lungimea de 695 km. Bazinul hidrografic este
reprezentat de 3621 de ruri i pulee, dintre care 7 cu lungimea mai mare de 100 km i 247
cu lungimea mai mare de 10 km, 57 de lacuri cu suprafaa de 62,2 km 2, 3000 de rezervoare i
heletee cu suprafaa de 300 km2, 20 de lacuri de acumulare cu un volum de ap mai mare de
1,0 mln.m3. Principalele surse de alimentare cu ap sunt rurile Nistru, care acoper 54%
din cantitatea total de ap, rul Prut 16%, alte surse de ap de suprafa 7% i surse de
ap subterane 23%. Alimentarea cu ap potabil a localitilor este asigurat n proporie de
30% din sursele de suprafa i 70% din cele subterane. Populaia rural se alimenteaz din
surse centralizate numai n proporie de 18% (419 472 locuitori din zona rural), n rest
alimentarea cu ap a zonelor rurale este decentralizat din fntni. (Tabelul 1).
Tabelul 1
CONSUMUL (FOLOSIREA) APEI
PROASPETE*
milioane metri cubi
198519901995199619971998199920002001
Consumul (folosirea) apei total
364738271889176614121176 920 849 797
pentru necesiti de producie
26762523 1139 1173 992 767 590 588 587
dintre care, a apei potabile
94 100 41

35

30

26

22

21

19

643 898 402 274 128 92

80

50

42

114 135 87

58

57

36

irigarea terenurilor agricole

alimentarea cu ap a agriculturii
80

67

65

pentru necesitile gospodreti i potabile

214 271 261 239 225 214 185 148 130
5

Consumul irevocabil i pierderile la

transportare
49

77

90

99

90

81

74

64

71

Cantitatea apei de circulaie i a celei utilizate

consecutiv
766 977 558 502 510 453 396 369 367
*Datele sunt prezentate n ansamblu pe
republic
Actualmente n Republica Moldova sistemele centralizate de alimentare cu ap sunt
construite n 960 localiti din totalul de 1689 existente, inclusiv 903 n localiti rurale. ntrun numr limitat de localiti (pn la 50) au fost iniiate lucrri de reabilitare a sistemelor
centralizate de aprovizionare cu ap, n restul aceste sisteme degradeaz continuu. Primriile
i gospodriile care gestioneaz apeductele nu dispun de resursele necesare i personal
calificat pentru a le restabili i a asigura populaia cu ap potabil de calitate. Din cauza
srciei nici populaia nu poate participa material la rezolvarea problemei. Din aceast cauz
s-a creat o situaie dificil referitor la accesul permanent al populaiei la ap. Cu excepia
municipiului Chiinu i Bli, n alte localiti urbane apa este distribuit cu intermiten de
8-12 ore pe zi. Din lipsa aprovizionrii centralizate, populaia utilizeaz sursele locale de ap.
Din cele peste 130 mii surse locale de ap (fntni forate, captaje, izvoare), un numr mare din
acestea nu corespund cerinelor de rigoare: n a. 2001 la indicii sanitaro-chimici nu
corespundeau 82% i 32,1% la indicii microbiologici. Este frecvent depistarea colifagilor
(17,5%), fapt care indic o contaminare virotic a surselor de ap.
Lipsa aprovizionrii centralizate cu ap potabil duce la un consum mai mic de ap
pentru necesiti menajere (n special igien personal). Pe de alt parte n cazul creterii
accesului la surse centralizate de ap potabil va duce la creterea consumului i deci i a
impactului acestor ape asupra calitii apelor subterane. Aceasta n cazul daca nu este asigurat
i sistemul de canalizare, ca parte obligatorie pentru sistemul de alimentare cu ap.
n oraele cu populaia mai mare de 25 000 locuitori aproape toate apele reziduale sunt
colectate n sisteme de canalizare. n oraele mici apele reziduale de regul sunt colectate doar
din centrul oraului (unde se concentreaz de regul infrastructura social) . Apele reziduale
colectate sunt de obicei ndreptate spre staiile de epurare a apelor reziduale, proiectate pentru
tehnologiile de epurare mecanic i biologic. ns, n rezultatul combinaiei de factori
precum ntreinerea inadecvat, deconectrile energiei electrice permanente, diminuarea
fluxului de ap la staiile de epurare i resursele financiare insuficiente pentru ntreinere,
majoritatea staiilor de epurare de-facto utilizeaz doar epurarea mecanic. (Tabelul 2).
Din 580 de staii de epurare n anul 2000 au funcionat doar 123. Situaia economic i
imposibilitatea achitrii serviciilor comunale de ctre populaie a creat o serie de situaii pe
parcursul perioadei anilor 2001- nceputul 2002, n care apele reziduale din Soroca, Rezina i
Criuleni au fost deversate fr epurare direct n rul Nistru. Coninutul de poluani a depit
limita admisibil n apele evacuate din Orhei, Ocnia, Otaci, Edine, Cahul, Comrat, Hnceti.
Tabelul
2
EVACUAREA APELOR REZIDUALE N
BAZINELE DE SUPRAFA*
milioane metri cubi
198519901995199619971998199920002001
6

Evacuarea apelor reziduale n obiectivele

acvatice naturale - total
294327311381138412391030 794 740 708
Normativ-curate,care nu necesit curare
26792424 1120 1133 1007 802 593 569 557
Volumul apelor poluate evacuate
din acestea
fr epurare
epurate insuficient
ape reziduale normativ epurate

41

90

15

12

11

12

10

13

8
33

1 0,4 0,5 0 0,4 0,4 0,5 0,3

89 14,6 11,5 10,7 11,6 9,6 8,2 12,6

223 216 245 238 222 215 191 162 138

Ape reziduale normativ purificate, n % fa de
volumul total al scurgerilor care trebuie
curate
84

70

94

95

95

94

95

95

91

*Datele sunt prezentate n ansamblu pe

republic
mbuntirea calitii apei potabile prin excluderea canalizrii i educaia sanitar a
populaiei nu va duce la rezultate i beneficii n sectorul sntate. De aceea, asigurnd accesul
la surse de ap potabil, nu trebuie neglijat componenta de canalizare.
Apa din sursele locale nu corespund cerinelor i standardelor de calitate a apei
potabile, deoarece conine concentraii ridicate de nitrii, nitrai, clorii, selenium, floruri i
metale grele. O situaie alarmant privind calitatea apei este creat n localitile din sudul
republicii. De exemplu, n UTA Gguzia, Taraclia i Lpuna aproape 96% din fntni sunt
poluate cu nitrii, concentraia fiind depit de 3-10 ori. n zona Ungheni i Bli se
evideniaz o cretere a fluorului n apa subteran 1,4 6,3 mg/dm3.
Calitatea apei este determinat de factorii naturali i antropogeni. Deeurile sunt o
surs important de poluare a resurselor de ap de suprafa i subterane. Consumul apei
necalitative, care nu corespunde cerinelor are un impact deosebit asupra sntii populaiei.
Factorii naturali. Spaiul dintre rurile Prut i Nistru i are particularitile sale
geochimice cu impact nefast asupra sntii. Din punct de vedere al extinderii impactului
asupra sntii pe primul loc poate fi plasat problema coninutului de iod n mediu. Solurile,
plantele, apele de suprafa i subterane, aerul atmosferic au un coninut redus de iod, care la
ncorporarea n organism nu menine un nivel fiziologic al metabolismului. Carena n iod
afecteaz starea de sntate a ntregii populaii, dar cu consecine mai grave pentru copii.
Prevalena guei palpabile sau vizibile este de 37% la copiii ntre 8 i 10 ani. Conform
criteriilor internaionale, Republica Moldova se situeaz printre rile cu caren moderat n
iod. La nivel de republic incidena strilor morbide iodocareniale la elevii de 8-10 ani pot fi
exprimate n urmtoarele cifre: Sud 26,9%, Est 33,9%, Centru 41,6%, Nord 39,1%,
media pe republic constituind 37,0%.
n numeroase localiti apa potabil, n special de profunzime, are coninut nalt de
fluor (peste 1,2 mg/l - nivel prevzut de standardul de stat). Depirea acestei limite
contribuie la apariia fluorozei dentare, agraveaz starea sntii la declanarea hepatitelor
cronice. Conform estimrilor recente peste 0,5 mln. populaie rural sufer de impactul
coninutului sporit de fluor. Sursele de ap cu coninut sporit de fluor sunt depistate mai
frecvent n judeul Ungheni i Bli. Duritatea i mineralizarea excesiv, cauzat de coninutul
sporit de hidrocarbonai, sulfai, cloruri, compui al calciului i magneziului, etc., contribuie
la multiple dereglri a metabolismului mineral, inclusiv la o inciden sporit a bolilor
7

sistemului excretor, afeciunilor digestive i cardiovasculare. Situaia este caracteristic

prioritar pentru fntnile tradiionale din localitile rurale. Numrul populaiei expuse la acest
factor de risc depete un milion.
Factorii antropogeni care influeneaz calitatea apei sunt multipli, avnd i aciune
mai pronunat. Ei rezult din poluarea solului n urma activitilor omului. n ultimul deceniu
a avut loc deteriorarea sistemului de salubrizare a localitilor, mai pronunat n cele rurale. n
sate locuiete mai mult de jumtate din populaia rii (52%). Pentru locuitorii din mediul
rural resursele de ap ale pnzei freatice constituie principala surs de ap potabil. Ocupaia
de baz n sate este agricultura i creterea animalelor, care i servete n cea mai mare parte
ca surs de existen. Aceste activiti duc la poluarea solului cu materie organic care are un
impact deosebit asupra pnzei freatice. n majoritatea gospodriilor deeurile de la animale,
reziduurile organice nu sunt stocate i utilizate n calitate de ngrminte, ci rmn n
interiorul localitilor. La mineralizarea lor se formeaz cantiti mari de azotai, sulfai,
fosfai, cloruri i ali compui. Compuii solubili n ap migreaz uor pe vertical, polund
apele freatice, utilizate de populaie (fr purificare preventiv) ca surs de ap potabil.
Ponderea probelor cu depiri de CMA la coninutul de nitrai din sursele locale atige 70%.
Are loc i contaminarea bacteriologic, intensitatea creia depinde de particularitile locale
geografice, geologice, geochimice, etc.
Un impact semnificativ asupra sntii l are coninutul sporit de nitrai din apa
potabil. Numrul populaiei expuse la concentraii de nitrai, ce depesc CMA, constitue
circa 1,5 mln. oameni (36%). Conform rezultatelor studiului epidemiologic, ultimii
condiioneaz suprimarea respiraiei tisulare, suprimarea imunopiezei, ceea ce contribuie la
modificarea indezirabil a metabolismului i la declanarea multor stri morbide. La copiii
nscui n localitile cu surse poluate de ap este semnificativ mai nalt (de 2-3 ori) incidena
general din contul afeciunilor aparatului respirator (acute i cronice) i mai frecvente
malformaiunile congenitale i anemiile feriprive, la aduli frecven foarte nalt de ciroze
hepatice (cu o repatizare specific n teritoriu) i afeciuni a sistemului cardio-vascular.
Contaminarea microbiologic a apei distribuite populaiei influeneaz o inciden
nalt a unor boli transmisibile. Bolile diareice acute (BDA) au o inciden mai mare n
localitile unde se nregistreaz o frecven sporit de probe de ap cu indici bacteriologici
necorespunztori i valori sczute pentru clorul rezidual liber. De asemenea hepatita viral A
(n a.2001 122 cazuri la 100 mii locuitori), mai frecvent n localitile rurale, n care
morbiditatea poart adesea caracter eruptiv cu transmiterea prioritar hidrica i afectarea
copiilor.

n urma calculrii costurilor sociale i economice a polurii apelor s-a ajuns la concluzia
c apa potabil poluat (n regiunile rurale i urbane) este cauza a 950 1850 decese
premature anual i a pierderii a 2 4 milioane de zile de munc din cauza maladiilor legate de
calitatea apei. n expresie bneasc costul economic s-a estimat la 5 10 % din PIB.
Managementul apelor n Republica Moldova este nc neeficient, din care cauz nu
face fa noilor cerine de alocare a resurselor, eficientizare a serviciilor i de protecie a
ecosistemelor acvatice. Au loc pierderi foarte mari n reelele de distribuie, n aezrile
urbane i n sistemele de irigaie. Nu exist un organ unic, care ar promova politica statului n
acest domeniu, funciile de administrare, gestionare economic i control fiind deinute de mai
multe instituii.
Prevenirea polurii resurselor de ap este orientat spre conservarea lor, mbuntirea
calitii apelor, satisfacerea cerinelor populaiei i economiei naionale n aprovizionarea cu
ap, restabilirea ecosistemelor acvatice. Aceste obiective pot fi atinse prin:
- elaborarea unor planuri regionale, locale i sectoriale de prevenire a polurii
resurselor de ap;
8

- concretizarea amplasamentului i capacitilor tuturor surselor de alimentare cu ap

i surselor de poluare a resurselor acvatice;
- promovarea i implementarea unor tehnologii ecologic pure la ntreprinderi n
scopul minimizrii deeurilor n apele uzate i a consumului de ap;
- perfecionarea monitoringului apelor industriale uzate;
- elaborarea i promovarea unui program de reducere a polurii apei n procesul
lucrrilor agricole, inclusiv la irigaie i la aplicarea pesticidelor;
- implementarea unui mecanism de plat pentru poluarea resurselor acvatice, inclusiv
de la apele meteorice;
- modernizarea sistemului de tratare a apei i de epurare a apelor uzate;
- crearea unor zone de protecie a bazinelor acvatice i a cursurilor de ap, precum i a
unor zone sanitare ale surselor de alimentare cu ap, respectarea regimului acestor zone,
nverzirea lor;
- perfecionarea i elaborarea unor programe de monitoring al calitii apelor de
suprafa i a celor subterane, inndu-se cont de cerinele conveniilor i acordurilor
internaionale privind protecia apelor.
Crearea condiiilor de acces la surse de ap potabil de calitate, n special
pentru
zonele rurale va fi posibil prin realizarea msurilor prevzute n
Programului de alimentare cu apa i canalizare a localitilor din Republica Moldova pn n
anul 2006 (HG nr. 519 din 23.04.2002) care prevede construcia, reconstrucia, renovarea i
modernizarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare n localitile din Republica
Moldova. Pentru diminuarea polurii apelor din fintnile din zona rural, care constituie sursa
principal de aprovizionare cu apa este necesar de contientizat populaia despre pericolul pe
care-l poate cauza stocarea i depozitarea deeurilor menajere i animaliere din gospodriile
casnice.
1.2.2 Resursele funciare sunt tot att de importante ca i resursele de ap. Conform
Cadastrului Funciar al Republicii Moldova la 1 ianuarie 2002 suprafaa total a terenurilor
constituie 3 mln 384 mii ha. Cota terenurilor agricole constituie 2 mln 538 mii ha sau 75%.
Terenurile arabile alctuiesc 1 mln 839 mii ha (72,5%), plantaiile multianuale 306 mii, ha
(12,0%), fnee i pune 385 mii ha (15,2%).
Pe parcursul tranziiei la economia de pia, n urma reformelor s-a schimbat substanial
repartiia fondului funciar ntre deintorii de terenuri.
Se tie c micorarea suprafeelor agricole, n special ale celor arabile reprezint un
pericol global. n acelai timp, extinderea exagerat a terenurilor arabile n defavoarea altor
categorii de biocenoze (de exemplu pduri), cumulat cu tehnologii primitive provoac
degradarea solurilor. Dup unele estimri asigurarea hranei minime pentru o persoan pe
glob necesit n medie 0,6 ha pmnt arabil. n condiiile Uniunii Europene, se apreciaz c
pentru asigurarea securitii alimentare sunt necesare minimum 0,15 ha teren arabil pe
locuitor. n Republica Moldova fiecrui locuitor i revin 0,41 ha de terenuri arabile.
Capacitatea reproductiv a fertilitii i calitatea ecologic a solurilor au fost grav
afectate de exploatrile agricole mari bazate pe tehnologii intensive cu folosirea excesiv a
fertilizatorilor chimici, a pesticidelor i erbicidelor.
Criza economic i energetic, modul de realizare a reformelor n agricultur cu apariia
multor proprietari lipsii de echipamentele necesare i cunotinele de specialitate, pstrarea
schemelor tehnologice vechi cu reducerea drastic a cantitilor de ngrminte (organice i
minerale), uzarea sistemelor de irigaie, au condus nu numai la o scdere dramatic a
produciei, dar i la intensificarea procesului de depreciere a solurilor.
Recuperarea potenialului regenerativ al solurilor, dup cum arat experienele unor ri
avansate, este posibil. O nou abordare a agriculturii, focalizat pe dezvoltarea tehnologiilor
9

adecvate mediului natural, poate asigura un randament durabil i micora costurile de

producie.
Din punct de vedere economic, solurile constituie componenta cea mai valoroas a
resurselor naturale. innd cont de tendinele globale n ritmurile deprecierii i pierderilor
irecuperabile de suprafee agricole, precum i n dezvoltarea agriculturii, problema pstrrii
terenurilor agricole trebuie s devin pentru statul nostru o preocupare strategic de securitate
naional.
Reforma agrar a schimbat radical structura i modul de utilizare a pmntului, a
generat o varietate mare de forme de proprietate i de gospodrire, a pulverizat fondul funciar
cu destinaie agricol n parcele mici. Distribuirea cotelor de terenuri agricole, fr
organizarea antierozional a teritoriului, din deal n vale a condiionat intensificarea diferitor
forme de degradare n deosebi eroziunea de suprafa i liniar.
La 01.01.2002 n Republic erau 1 mln 118 mii deintori care dispun de cote de teren
echivalent cu o suprafa de 1mln 691 mii ha. Suprafaa medie a unei cote de teren echivalent
pe Republic constituie 1,65 ha.
Degradarea capacitii productive a solurilor n urma supraexploatrilor agricole din
ultimii 50 ani de ani s-au manifestat prin intensificarea proceselor de eroziune, prin alunecri
de teren, deficit de humus, insuficien de fosfor mobil, salinizare i soloneizare, poriuni cu
exces periodic de umiditate, colmatare a depresiunilor cu depozite de soluri slab humifere,
decopertri de straturi fertile .a.
Eroziunea cuprinde 33% din terenurile agricole. Suprafaa solurilor erodate crete n
medie cu 0,5-1,0% anual, ceea ce va face n urmtorii 50 ani ca 20-40% din stratul cel mai
fertil s se piard. Prejudiciile anuale echivaleaz cu 2000 ha cernoziomuri cu profil ntreg.
Efectele duntoare ale eroziunii se extind i asupra altor sfere: nnmolirea iazurilor i a altor
bazine acvatice, poluarea solurilor din depresiuni i a apelor freatice cu pesticide i
ngrminte minerale, splate de pe versani, distrugerea cilor de comunicaii, a
construciilor hidrotehnice .a.
Excavrile nveliului de sol la exploatrile carierelor, pn n 1990, nu erau nsoite de
lucrri de recultivare a terenurilor; s-au distrus 5000 ha terenuri agricole cu nota medie de
bonitate 50 puncte. n ultimii 20-25 ani pierderile irecuperabile de soluri (avariate, distruse de
ravene, alunecri i excavri) se ridic la 78,8 mii ha sau 3% din terenurile agricole.
Rezerva mic i foarte mic de humus n soluri este o problem esenial n
dezvoltarea agriculturii ecologice. Solurile cu deficit de humus constituie 40,6% din
terenurile agricole. Exist riscul ca i n urmtoarele decenii coninutul humusului n
terenurile arabile s scad n medie cu 10-25%, ceea ce va afecta substanial calitile fizice i
microbiodiversitatea solurilor. Pierderile anuale din aceast cauza se estimeaz la 10% din
recolt.
Epuizarea rezervelor de fosfor mobil n sol poate fi acoperit numai cu ngrminte
fosfatice. Solurile cu deficit de fosfor ocup 30% din terenurile agricole. Lipsa
ngrmintelor face ca ponderea acestor categorii de terenuri i pierderile de recolt (20%) s
creasc.
Desfundarea solurilor pe o suprafa de 546 mii ha (21% din terenurile agricole)
pentru plantaiile pomiviticole a condus la perturbarea stratificrii naturale a orizonturilor
genetice i scoaterea la suprafa a pturilor slab humificate cu coninut ridicat de carbonai.
Fertilitatea acestor terenuri, utilizate ulterior pentru culturi de cmp, este cu 10-20% mai mic
n comparaie cu cea a solurilor similare nedesfundate.
Poluarea terenurilor agricole se pstreaz, dei aplicarea ngrmintelor chimice la
hectar ntre 1991-1998 s-a micorat de 4,3 ori.
A crescut concomitent de 2 ori gradul de poluare biologic a solului din intravilanul
localitilor din cauza lipsei sistemelor funcionale de ndeprtare i utilizare a deeurilor
menajere i zootehnice. (Tabelul 3).
10

Programele de protecie, ameliorare i utilizare durabil a resurselor de soluri se pot

realiza doar n cadrul unor lucrri complexe de amenajare ecologic polifuncional a
teritoriului la nivel naional innd cont de toate componentele capitalului natural i antropic.
Costul unor asemenea lucrri pentru perspectiva 2000-2020 se estimeaz la 363 mln. $ SUA
sau peste 18 mln. $ SUA anual.
Tabelul 3.
Factorii degradrii solurilor fondului funciar cu destinaie agricol
Prejudicii,
Nr. de
Suprafaa,
Factorii de degradare a solurilor
mii dolari
ordin
mii ha
SUA
anual
Generale, ca
rezultat al
deteriorrii
solurilor
1.
Eroziunea prin ap
839,7
221365
2.
Alunecri de teren
81,0
3.
Deteriorarea
solurilor
n
24,1
8423
1014923
rezultatul alunecrilor de teren
4.
Deteriorarea solurilor de ravene
8,8
7622
370594
5.
Deteriorarea
solurilor
prin
5,0
210565
excavaii
6.
Decopertarea solurilor pe terase
5,0
67
artificiale, recent prsite i
folosite ca pajite
7.
Desfundarea solurilor
546,4
8.
Micorarea capacitii productive
175,7
3198
a
solurilor
desfundate
n
rezultatul utilizrii lor sub
culturile de cmp
9.
Colmatarea solurilor cu depozite
119,0
2166
slab humifere de pedolit
10.
Compactarea
secundar
a
2183,0
39730
solurilor n rezultatul utilizrii lor
intensive
11.
Compactarea primar (slitizarea)
60,0
2184
solurilor vertice
12.
Umiditatea excesiv a solurilor
49,6
902
pe pante i vlcele
13.
Umiditatea excesiv a solurilor
259,0
4714
aluviale
14.
Salinizarea
i
soloniizarea
20,0
3640
solurilor pe pante i vlcele
15.
Salinizarea
i
soloniizarea
99,0
5405
lcovitilor aluviale
16.
Soloniizarea solurilor automorfe
25,0
1820
17.
Dehumificarea, rezerv mic
1037,0
18873
(<3,0%) i foarte mic (<2,0%)
de humus
18.
Asigurarea
insuficient
a
785,0
28574
solurilor cu forme mobile de
11

19.
20.
21.
22.

fosfor
Degradarea solurilor n rezultatul
irigrii
Seceta i alte cataclisme naturale
Alocarea terenurilor agricole
pentru necesiti sociale
Deteriorarea total a nveliului
de soluri pe terenurile alocate
pentru necesiti sociale

12,8

699

256,0
120,0

23296
-

40,9

63801

1722422

TOT
436479
3318504
AL
Surs. Datele publicate n buletinele de monitoring ecopedologic din anii 1993 - 1996 i n
fiele cadastrale, precum i datele Centrului tiinific de Stat pentru Deservirea
Agrochimic
n ultimii 10-12 ani a avut loc deformarea asolamentelor de cmp, micorarea cotei
culturilor leguminoase n asolamente de 4-5 ori, micorarea volumului de aplicare a
ngrmintelor minerale de 15-20 ori, celor organice de 10-15 ori. Toate acestea au condus la
formarea unui bilan negativ a humusului i elementelor nutritive n sol.Ca rezultat are loc
degradarea fizic, chimic i biologic, micorarea productivitii solurilor, acutizarea
srciei.
n total prejudiciul anual cauzat economiei naionale ca rezultat al degradrii solurilor
constituie 3,1 miliarde lei inclusiv:
1,5 milioane lei pierderile ireversibile ca rezultat al splrii de pe versani a 26
milioane tone de sol fertil;
0,2 miliarde lei pierderile ireversibile ca rezultat al distrugerii solurilor de alunecri
i ravene;
1,4 miliarde lei costul pierderilor de producie agricol.
Dup componena i bonitatea lor natural, solurile Republicii Moldova fac parte din
categoria celor mai valoroase, caracterizndu-se i printr-o remarcabil diversitate, legat de
variaiile zonalitii verticale i orizontale locale, condiiile geologice .a. Cernoziomurile sunt
cele mai rspndite soluri, ocupnd 75% din suprafaa fondului funciar. Diversitatea mare de
soluri cu arii limitate reprezint nie ecologice favorabile pentru unele culturi agricole de
mare randament: via de vie, pomi fructiferi, legume .a.
Nota medie de bonitate a terenurilor agricole n republic constituie 64 puncte; cea
mai nalt not de bonitate este egal cu 100 puncte. Pe parcursul al ultimilor 30 ani nota de
bonitate n medie pe Republic a sczut de la 70 pn la 64 puncte, iar n sectoarele Clrai,
Ungheni, Nisporeni cu 10 puncte. Structura fondului funciar este n urmtor: cernoziomurile
ocup circa 75%, solurile de pdure 10%, aluviale 10% i deluviale 4%. n funcie de
structura nveliului de sol i starea actual a lui, nivelului fertilitii difer de la jude la jude
de la 59 pn la 74 puncte. Cea mai nalt not de bonitate o au solurile judeelor Edine 74
puncte, Soroca 72 puncte, Bli 70 puncte. Cel mai sczut nivel de fertilitate au solurile
judeelor Ungheni 59 puncte, Lpuna, Cahul i Taraclia cte 60 puncte, UTA Gguzia 58
puncte. Aceste devieri ntre notele de bonitate sunt determinare de neomogenitatea nveliului
de sol, particularitile solurilor, distribuirea lor geografic, gradul de manifestare a
degradaiei.
n ultimii 27 ani din circuitul agricol au fost sustrase pentru necesitile sociale circa
120 mii ha, anual cte 4400 hectare, proces care se manifesteaz n continuu.
Actualmente fiecrui locuitor al Republicii Moldova i revine numai 0,43 ha, terenuri
arabile, cota aceasta extrem de redus, pe viitor se va micora i mai mult.
12

Starea calitativ actual a nveliului de sol poate fi confirmat prin cifre concrete a
celor apte clase de bonitate (Tabel 4). Solurile cu o not de bonitate nalt - de la 80 pn la
100 puncte ocup doar 27 % sau 689 mii ha. Clasa a doua de bonitate cu 71-80 puncte
include 21% sau 536 mii ha.
Tabelul
4
Starea calitativ (bonitatea) a nveliului de sol al Republicii Moldova
Clasa de
Nota de
% din suprafaa
Suprafaa,
Recolta grului de
bonitate
bonitate,
bunurilor agricole
mii ha
toamn, q/ha
puncte
I
81-100
27
689
32-40
II
71-80
21
536
28-32
III
61-70
15
382
24-28
IV
51-60
15
382
20-24
V
41-50
9
303
16-20
VI
21-40
6
153
8-16
VII
<20
7
178
Media pe
65
100
2556
26
Republic
Suprafaa total a acestor dou clase de bonitate a solurilor constituie 48% sau 1 mln
225 mii ha. Aceasta este Fondul de Aur al Republicii Moldova, care trebuie pstrat cu orice
pre pentru generaiile viitoare.
Solurile din clasele a III-VII a de bonitate cu 70 i mai puine puncte ocup 52% din
suprafaa terenurilor agricole i sunt slab, moderat i puternic degradate sau deteriorate. Pe
331 mii ha sau 13% din terenurile agricole nota de bonitate a solurilor este foarte sczut de
la 1 pn la 40 puncte. Fertilitatea acestei clase de soluri este foarte sczut, sau complet
distrus.
Utilizarea durabil a resurselor funciare se va realiza prin conservarea solurilor,
ameliorarea i sporirea fertilitii lui.
Dezvoltarea socio-economic a Moldovei este imposibil fr a menine pe termen
lung capacitatea de producie agricol a solurilor, fr adoptarea unei abordri integrale pentru
combaterea proceselor de degradare, restabilirea fertilitii solurilor degradate, utilizarea
echilibrat i protecia resurselor funciare.
Msurile prioritare de conservare a solului vor cuprinde:
a) efectuarea de lucrri agricole cu utilaje i maini, de asolamente, de alte procedee
agricole cu impact redus asupra mediului, practicarea unei agriculturi organice;
b) elaborarea unui proiect de lege privind conservarea solului, lundu-se ca model
legile n vigoare n rile europene, aplicarea mecanismelor economice de prevenire a
degradrii solului;
c) perfecionarea actelor normative n vigoare privind obligaiile persoanelor care
efectueaz lucrri ce conduc la degradarea stratului fertil al solului, cu definirea clar a
responsabilitilor pentru restabilirea fertilitii lui;
d) elaborarea unei hri naionale a terenurilor degradate, folosindu-se experiena altor
ri europene;
e) stimularea restabilirii fiilor forestiere de protecie i aplicrii de msuri
antieroziune;
f) reglementarea exploatrii punilor.
. 1.2.3. Resursele forestiere. Pdurile sunt o inestimabil surs de cele mai diverse
beneficii. Pe lng faptul c prelucrarea masei lemnoase i obinerea produselor forestiere
13

asigur o anumit contribuie la dezvoltarea economiei naionale, fondul silvic constituie un

factor de importan major n meninerea echilibrului ecologic. Pdurile creeaz un
microclimat capabil s diminueze efectul factorilor nefavorabili. Este notorie i importana
pdurilor pentru stabilizarea continu a pnzei freatice i meninerea resurselor acvatice, a
echilibrului circulaiei n atmosfer a bioxidului de carbon, azotului, oxigenului.
Capacitatea pdurilor Moldovei de a absorbi bioxidul de carbon din atmosfer
constituie circa 2230 mii tone pe an. n condiiile Moldovei, cu alternane substaniale de
temperaturi, cu secete frecvente, deficit de ap, terenuri expuse la alunecri i cu
diminuarea fertilitii solurilor, pn la 40 - 50%, prin intensificarea proceselor de eroziune,
rolul protector al pdurilor capt o importan vital.
Multitudinea beneficiilor condiionate de existena pdurilor nu este inepuizabil.
Atitudinea nechibzuit fa de componenta forestier a echilibrului ecologic poate cauza
pagube irecuperabile cu impact asupra bunstrii actualei societi i, ntr-o msur mai
mare, asupra generaiilor viitoare. Din aceste considerente, gestionarea durabil a pdurilor
i vegetaiei forestiere a devenit o preocupare prioritar a fiecrui stat i a comunitii
mondiale n ansamblu.
Resursele forestiere ale Republicii Moldova sunt constituite din resursele fondului
forestier i a vegetaiei forestiere de pe terenurile din afara acestuia. Conform Cadastrului
funciar la 01.01.2002 fondul forestier ocup suprafaa de 392,4 mii ha (11.6% din teritoriul
rii), inclusiv teritoriul acoperit cu pduri 349,5 mii ha (10.3% - gradul de mpdurire). De
asemenea, sunt 48.7mii ha de terenuri cu vegetaie forestier, inclusiv 30,7 mii ha de perdele
forestiere de protecie i 18,0 mii ha plantaii de arbori i arbuti. Volumul total al masei
lemnoase din pdurile Moldovei constituie 43 mln. mc, la un ha revine n mediu 124 mc.
(Tabelul 5).
SUPRAFAA
PLANTAIILOR
SILVICE
(conform datelor de la 1
ianuarie 2000)

Anii
1973
1978
1983
1988

Suprafaa
Suprafaa
*Suprafaa
Rezerva total
total,
mii silvic,
mii acoperit cu pduri, de lemn,
ha
ha
mii ha
mil.m3
343,6
373,2
381,7
379,7

329,6
348,1
361,8
357,3

271,2
278,4
301,2
317,6

19,4
25,3
25,4
35,3

* Indicatorul Suprafaa terenurilor acoperite cu pduri este monitorizat de

Agenia de Stat pentru silvicultur Moldsilva. Se calculeaz n cadrul procesului de
amenajri silvice. Periodicitatea calculrii se face o dat la cinci ani pentru a putea evidenia
tendinele de dezvoltare a fondului forestier. Dup anul 1990 nu s-au fcut calcule asupra
acestui indicator din motivul lipsei bazei metodologice i a surselor financiare. n urma
estimrilor recente, indicatorul respectiv are valoarea de 349,5 mii ha
Conform legislaiei, pdurile sunt n proprietatea statului. Aproape 89 % din suprafaa
fondului forestier se afl n gestiunea Ageniei de Stat pentru Silvicultur Moldsilva. Restul
pdurilor sunt n administraia organelor publice locale, precum i a agenilor economici din
agricultur, transport, industrie, etc. Aceste pduri sunt dispersate n sectoare mici, specia de
baz fiind salcmul.
14

Starea resurselor forestiere din Republica Moldova n ultimul deceniu al secolului

XX este influienat de situaia economic general i nivelul de trai al populaiei. Perioada
respectiv este caracterizat prin micorarea PIB-ului. n acest context, relaia srcie-resurse
forestiere trebuie analizat sub urmtoarele aspecte:
Influiena srciei asupra starii pdurilor i terenurilor cu alt vegetaie forestier i viceversa influiena degradrii resurselor forestiere asupra saraciei
Ponderea veniturilor cptate n sectorul forestier n structura general a veniturilor
Pe parcursul ntregii istorii al Republicii Moldova (sec.XIX-XX) pe piaa ei a fost un
deficit permanent al resurselor forestiere lemnoase. n perioada sovetic acesta a fost
atenuat prin importul n volume mari a lemnului din alte zone al fostei Uniuni Sovetice
(Rusia,Ucraina,.a.). Se importau i cantiti mari de diverse surse energetice: energie
electric, produse petroliere, combustibil solid, toate la preuri mici. Acestea au determinat
i structura consumului resuselor forestiere:
Lemnul de foc (majoritatea din propriile pduri) -circa 35-45% din volumul general
recoltat n R.M.;
Lemnul de lucru i pentru construcii(importat) -circa 70-80% din necesitile pieii
interne.
Odat cu distrugerea fostei piee comune, ruperea relaiilor economice, scumpirea
tarifelor la transportri feroviare i auto-,introducerea vamelor, restriciilor i licenelor,
taxelor vamale .a. a avut loc o restructurare a consumului intern a resurselor forestiere. O
influien determinant a avut-o scumpirea surselor energetice. Astfel, n present majoritar
masa lemnoas recoltat asigur necesitile n lemn de foc-nevoi primare i vitale.Pentru
populaia rural n mare parte aceasta a devenit unica surs de cldur. Dar, posibilitile
fondului forestier nu permit asigurarea tuturor necesitilor locale n lemn de foc.
Potenialul resurselor forestiere n scopuri energetice este estimat la 2 270 000
MWh/an sau 780 000 tone/an.
Cretera omajului, scderea veniturilor i srcirea majoritii populaiei mpreun cu
scumpirea resurselor energetice, deficitul de lemn accesibil pentru populaie a avut ca
consecine creterea considerabil a tierilor nelegitime i a braconajului.n perioada anilor
1990-2000 n urma tierilor nelegitime s-au distrus atea arbori care puteau constitui o pdure
cu o suprafa de 1500-2000ha sau att ct se recolteaz anual din fondul forestier gestionat de
A.S.S. Moldsilva. (Tabelul 6).
Tabelul 6
TIERI DE
PDURI
Tieri principale i tieri n
Tieri de ngrijire a pdurii i
Anii
vederea regenerrii pdurilor
tieri selective sanitare

1985
1990
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

15

ha
998
768
1418
1316
2706
1315
2723
2488
2319

mii
m3
140
123
128
117
189
197
198
202
192

mii ha
20,6
15,1
15,7
12,6
13,8
9,0
10,9
12,0
11,7

mii
m3
236
207
188
161
179
144
150
174
168

Sursa: Anuarul statistic 2001

n legtur cu situaia precar principalele surse de venituri pentru populaia rural a
devenit creterea animalelor cornute i ndeosebi a celor care sint mai puin pretenioase fa
de baza de nutriie-a caprinelor i ovinelor. Numrul acestor animale la sate a crescut de zeci
de ori. n legtur cu deficitul de puni i fnee, gestionarea proast a celor existente,
animalele se puneaz intensiv n pduri. Punatul nelegitim aduce prejudicii mai mari dect
tierile nelegitime, ntruct nu permite regenerarea vegetaiei forestiere i prezint cel mai
mare pericol att pentru actualele terenuri cu vegetaie forestier, precum i pentru cele care
vor fi create. Productivitatea biologic mic, deficitul de puni snt piedica principal n
alocarea de noi terenuri pentru mpduriri..
Pierderile vegetaiei forestiere snt cele directe, n bioproducie, precum i indirecte
de la diminuarea influienelor ecoprotective acordate de pduri i perdelele forestiere:
diminuarea eroziunii, protecia surselor de ap i rurilor, diminuarea efectelor negative ale
factorilor climaterici duntori (seceta, ngheurile, calamitile naturale). Spre exemplu, un
hectar de perdele forestiere de protecie a cmpurilor poate spori roada culturilor agricole pn
la 20-25%. Deci,lipsa acestora o diminuiaz adugnd i pierderile de stratul fiertil, humusul.
Degradarea resurselor forestiere duce la degradarea solurilor-cea mai valoroas resurs
natural pentru agricultura rii.
Un alt aspect este legtura dintre pduri i resursele acvatice. Apa n condiiile
Moldovei este foarte important i de calitatea i cantitatea ei depinde calitatea vieii umane.
Aceast importan crete i mai mult n contextul deficitului permanent de ap, a
schimbrilor globale climatice i fenomenelor de deertificare, care snt prezente pe teritoriul
rii.
Referitor la ponderea veniturilor din sectorul forestier n structura general a
veniturilor populaiei, ndeosebi a celei rurale, constatm valori nesemnificative. Veniturile
sectorului forestier constituie 0.3-0.4% din produsul intern brut. Totodat este necesar de
observat, c n unele sate veniturile de la metejugrit devin considerabile:
Confecionartea mpletiturilor din rchit.
Producerea butoaielor,altor vase pentru vinificaie i a tarei din lemn.
Colectarea plantelor medicinale, tehnice i aromatice,a florilor, a fructelor de pdure i
ciupercilor.
Recoltrile de produse nelemnoase are ca scop asigurarea unor necesiti pentru
consumul propriu, precum i pentru comercializare. n acest proces snt implicate n mare
msur femeile i copii.
Legtura dintre srcie i resursele forestiere, aportul acestora la rezolvarea acestei
probleme este dependent de:
Limitarea cantitativ a resurselor forestiere ale Republicii Moldova ca suprafa i volum
de mas lemnoas. Dar, resursele forestiere snt regenerabile i ofer ansa stabilirii unui ciclu
permanent de producie forestier, asigurnd permanena terenurilor cu vegetaie forestier i a
unui volum constant de produse forestiere pe piaa intern i efecte ecoprotective importante.
Utilizarea terenurilor din ar indic prezena unui potenial considerabil nevalorificat privind
alocarea acestora pentru mpduriri (pentru perioada pn la anul 2020 circa 130 mii ha
vor fi plantate n corespundere cu prevederile Strategiei dezvoltrii durabile a sectorului
forestier). Totodat analiza strii actualelor pduri indic prezena unor importante rezerve de
mas lemnoas. Creterea anual este de peste 1mln mc, recoltarea este de doar 40-45%
.Experiena altor ri i structura pe proveniene i vrste a arboretelor ne permit utilizarea
raional i cu condiia supravegherii stricte a procesului de regenerare a creterii pn la
valori de 65-70% sau suplimentar circa 300 mii mc. (Tabelul 7).
REGENERAREA PDURILOR (mii ha)
mii hectare
16

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Regenerarea pdurilor de nsemntate de stat

din care, plantarea i sdirea pdurilor

2,4

3,1

3,9

2,9

2,2

2,6

1,4

1,1

1,0

1,2

1,0

0,8

1.0

Volume considerabile de lemn pot fi cptate de la impunerea unui regim silvic i o

gospodrire adecvat a terenurilor actuale ocupate cu vegetaie forestier i a pdurilor aflate
n gestiunea primriilor.
Consumul resurselor forestiere este direct proporional cu gradul de dezvoltare a
societii, care include proporia dintre resursele utilizate n stare natural sau ca lemn de foc
i cele prelucrate (structura consumului). Este foarte important eficiena utilizrii resurselor
forestiere, care presupune satisfacerea necesitilor crescnde ale societii cu aceleai resurse
sau includerea n acest scop a unor rezerve, dar fr a afecta potenialul de regenerare,
respectnd principiile dezvoltrii dureabile. Tehnologiile aplicate la satisfacerea nevoilor n
primul rind primare de nclzire a populaiei trebuie s fie moderne i eficiente, cu utilizarea
minim de resurse. n acest scop este necesar de pornit de la aprobarea unor standarde pentru
construciile caselor de locuit n localitile rurale i instalaiile de nclzire (cazanele i
sobele), s nu admit consumul excesiv de resurse energetice i s minimalizeze eventualele
pierderi. Ar fi foarte util s se propun variante diferite pentru construciile rurale ca costuri i
suprafee, dar care s prevad izolarea termic a ncperilor, crearea condiiilor confortabile
de
temperatur,
asigurare
cu
ap
i
canalizare.
Consumul resurselor forestiere este dependent i de nivelul de cultur i educaie ecologic al
populaiei.
Factorul temporal are un aspect specific n cazul resurselor forestiere. Ciclurile de
producie n silvicultur sunt mari n comparaie cu alte sectoare ale economiei naionale.
Deci, i efectele scontate vor fi de lung durat, durabile. Aciunile prevzute pentru
combaterea srciei vor fi cele cu efect imediat i altele de durat.
Influena globalizrii asupra situaie din Republica Moldova n cazul resurselor
forestiere promite micorarea ponderii celor utilizate n scopul nclzirii i majorarea celor
prelucrate. Accesul la tehnologiile moderne de prelucrare a produselor forestiere vor spori
rolul acestora n economia naional, creterea veniturilor cptate n sectorul forestier. Va
avea loc o nou restructurare a consumului intern n direcia celui mondial. Va spori calitatea
produselor forestiere i desigur vor crete i preurile la aceste produse. Apropierea
standardelor la produse, servicii i n general de via presupune i o apropiere a veniturilor. n
caz contrar nu ofer anse de supravieuire pentru populaia local, un nivel de subexisten.
Prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.350-XV din 12 iulie 2001 a fost
aprobat Strategia dezvoltrii durabile a sectorului forestier din Republica Moldova.
Printre tendinele principale de dezvoltare, care s-au evideniat pe parcursul ultimilor
decenii menionm:
Insuficiena resurselor forestiere pentru satisfacerea necesitilor economice, sociale i
ecologice la nivelul economiei naionale i populaiei.
Dispersarea i fragmentarea resurselor forestiere, repartizarea lor neuniform pe
teritoriul rii.
Degradarea resurselor forestiere, micorarea stabilitii i rezistenei biologice la
influena factorilor perturbatorii, nrutirea strii de vitalitate i sntate.
Degradarea fondului genetic al biotei spontane.
Incapacitatea arboretelor actuale de a valorifica potenialul staiunilor forestiere din
cauza provenienei vegetative din lstari i necorespunderea speciilor silvoformante
condiiilor acestor staiuni.
17

Comiterea unor volume considerabile de tieri nelegitime a resurselor forestiere,

distrugerea pdurilor i perdelelor forestiere de protecie din gestiunea primriilor.
Punatul nelegitim de proporii.
Recent a fost aprobat de Parlamentul Republicii Moldova Strategia dezvoltrii
durabile a fondului forestier n Republica Moldova. Obiectivele acestei Strategi snt:
Consolidarea potenialului vital al pdurilor naturale existente,
Conservarea biodiversitii forestiere;
Extinderea suprafeelor acoperite cu vegetaie forestier;
Sporirea eficienei activitilor de paz i protecie a fondului forestier;
n Strategie se menioneaz c efectele eco-protective ale pdurii poart un caracter
permanent numai prin depirea gradului de 15% de mpdurire a teritoriului. Pentru
aceasta este necesar de acoperit cu vegetaie forestier cel puin 130 mii ha i de plantat:
Noi suprafee de pdure i extinderea celor existente
Insule verzi de arbori i arbuti
Coridoare de interconexiune a masivelor mpdurite
Perdele de protecie a apelor, drumurilor i obiectivelor industriale.
n conformitate cu Strategia a fost elaborat Programul de Stat de regenerare i
mpdurire a terenurilor din cadrul fondului forestier pentru anii 2002-2020, care prevede:
Plantarea culturilor silvice pe o suprafa de 24 655 ha;
Facilitarea regenerrii naturale pe o suprafa de 39 036 ha;
Regenerarea natural pe o suprafa de 31 927 ha;
Lucrrile de regenerare i mpdurire n fondul forestier pn n anul 2020 se vor
desfura pe o suprafa de 95 618 ha. Executarea acestui volum de lucrri va necesita
cheltuieli de 600 276 mii lei sau 31 593,5 mii lei anual.
Pentru ameliorarea situaiei n fondul forestier naional este necesar de implementat
Planulul general de aciuni privind implementarea Strategiei dezvoltrii durabile a sectorului
forestier din Republica Moldova (HG nr. 739 din 17 iunie 2003). Prin aceste msuri va fi
asigurat: conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor forestiere; perfecionarea politicilor,
legislaiei i cadrul instituional; cercetarea i monitoringuil forestier; educaia forestier,
perfecionarea i instruirea. Finanarea acestor msuri se va efectua din sursele bugetului de
stat, mijloacele proprii ale ntreprinderilor silvice. Fondul Ecologic Naional cu atragerea i
utilizarea posibilitilor oferite de Instituiile donatoare internaionale, inclusiv i a Fondului
de Carbon.
Monitorizarea resurselor forestiere i a srciei n prezent este elaborat, se cer doar
unele concretizri i completri. Astfel, a fost propus un sistem de criterii i indicatori ai
gestionrii durabile a pdurilor. Acest sistem va permite monitorizarea strii cantitative i
calitative a fondului forestier, evidenierea tendinelor de dezvoltare.

1.2.4. Conservarea biodiversitii i ariile protejate. Ecosistemele naturale ocup n

Republica Moldova 20% din teritoriul rii, sunt fragmentate i foarte degradate. Vegetaia
spontan s-a pstrat doar pe 10% din teritoriu i, n principal, constituie dou formaiuni de
baz: forestier i de step. Biodiversitatea Republicii Moldova este destul de bogat la nivel
genotipic, specific, populaional, genomic i biocenotic. Lumea vegetal cuprinde: 6720
specii, din care 27,3% plante vasculare. Pe parcursul ultimelor decenii s-a stabilit tendina de
diminuare a varietii i abundenei speciilor autohtone, iar populaiile celor adventive i
ruderale se extind. Fauna cuprinde 15262 specii, din care 3% constituie vertebratele.
Habitatele i cile de migraie a animalelor slbatice se distrug vertiginos, ceie ce provoac
degradri puternice a populaiilor lor.
Suprafaa arilor protejate constituie 1,97 % din teritoriul rii, fiind una din cele mai
mici din rile europene (Ucraina 3%, Frana 7%, Germania 13%, Austria 25% etc.). Reeaua
naional cuprinde 12 categorii de arii protejate: 5 rezervaii tiinifice (19,4 mii ha), 130
18

monumente ale naturii, 63 rezervaii naturale, 41 rezervaii peisajistice, multe monumente

geologice, paleontologice, hidrologice i altele. (Tabelul 8)
Fondul ariilor naturale protejate de stat
Tipul de arie protejat
Numrul
Suprafaa
I. Rezervaii tiinifice
5
19378
II. Monumente ale naturii
130
2906,8
III. Rezervaii naturale
63
8009
IV. Rezervaii peisagistice
41
34200
V. Rezervaii de resurse
13
523
VI. Arii cu management multifuncional
32
1030,4
VII. Grdini botanice
1
105
VIII. Grdini dendrologice
2
104
IX. Monumente de arhitectur peisajer
20
191,1
X. Grdini zoologice
1
20
Total
308
66467,3
Sursa: Strategia naional i Planul de Aciuni n domeniul conservrii diversitii biologice
n ultimii 20 de ani, suprafaa ariilor natural protejate de stat a sporit semnificativ (de
12 ori). n prezent ea constituie 66467,3 ha, ceea ce reprezint 1,96 din teritoriul naional. Cu
toate acestea. Suprafaa ariilor natural protejate de stat din Republica Moldova este cu mult
mai mic dect cea din unele ri europene. Pentru anul 2005 se preconizeaz ca suprafaa
ariilor natural protejate de stata s creasc pn la 70000 ha, pn n anul 2010
suprafaa de 75000 ha i pn n 2015 suprafaa s fie de 80000. Prin extinderea la
scar spaial a reelei de arii naturale protejate pn la 10% din teritoriul naional se poate
asigura protecia a 50% din totalul de specii care reflect diversitatea taxonomic a structurii
sistemelor biologice. (Graficul cu dinamica ariilor anturale protejate din Strategia
Biodiversitaii)
Meninerea biodiversitii este necesar nu numai pentru asigurarea vieii n prezent,
dar i pentru generaiile viitoare, deoarece ea pstreaz echilibrul ecologic regional i global,
garanteaz regenerarea resurselor biologice i meninerea unei caliti a mediului necesare
societii.
Beneficiile social-economice obinute de omenire, folosind bunurile oferite de
diversitii biologice sunt enorme. Resursele biologice ne asigur cu alimente, mbrcminte,
locuine i medicamente. Aceste bunuri materiale sunt puse la dispoziia omului de ctre
pduri, stepe, ruri, mri i oceane i este parte component a Capitalului Natural al Omenirii.
Ele de asemenea se afl pe lanurile agricole, n grdini i livezi, n bnci de genofond, grdini
botanice i zoologice. Ameliorarea culturilor cerealiere (gru, orz i porumb) prin intermediul
genelor de productivitate nalt i rezisten sporit la boli i vtmtori aduc beneficii de
peste 8,5 mlrd. USD/an. Costul medicamentelor i produselor cosmetice preparate din plante
spontane i produse naturale constituie cca. 60 mlrd. USD/an.
Ecosistemele forestiere cu pduri de foioase cuprind cca 9,8% din teritoriul rii.
Flora pdurilor cuprinde 859 specii i se caracterizeaz printr-o pondere considerabil
(38.7%) a speciilor introduse din alte regiuni floristice, ceia ce indic potenialul vital slab al
ecosistemelor forestiere. Fauna constituie 172 specii de vertebrate terestre. Degradarea
ecosistemelor forestiere se manifest i prin ponderea considerabil a speciilor rare i
vulnerabil. Ecosistemele de step practic au fost distruse.
Ecosistemele naturale de lunc (1,5% din teritoriu) au o biodiversitate destul de mare.
Ecosistemele acvatice i palustre situate n preajma i n acvatoriile rurilor, lacurilor, iazurilor
nu depesc 5% din suprafaa total a rii.
Suprafaa ariilor protejate de stat constituie 1,96% din teritoriul rii. Aceast cot, net
inferioar altor ri europene, este insuficient pentru meninerea echilibrului ecologic i
19

protecia diversitii biologice, dar poate servi ca baz pentru iniierea lucrrilor de creare a
Reelei Ecologice Naionale de arii protejate.
Cauzele care duc la diminuarea biodiversitii sunt: valorificarea extensiv a
terenurilor ocupate cu vegetaie natural, utilizarea neraional i intensiv a ecosistemelor
naturale, defriarea pdurilor de lunc, a fiilor forestiere de protecie a terenurilor agricole i
a obiectelor industriale i urbane, desecarea biotopurilor zonelor umede i canalizarea rurilor
mici, poluarea ecosistemelor naturale i agricole.
n conformitate cu angajamentele stipulate n Convenia privind diversitatea biologic,
a fost elaborat Strategia i Planul de aciune n domeniul conservrii diversitii biologice n
Republica Moldova, care au fost adoptate de Parlamentul Republicii Moldova n anul 2001.
n scopul implementrii Conveniei cu privire la diversitatea biologic i n cadrul
crerii Reelei Ecologice Pan-Europene n anul 2001 n republic a fost elaborat Concepia
Reelei Ecologice Naionale (REN) a Republicii Moldova. REN reprezint totalitatea
habitatelor naturale, legate fizic i funcional, peisaje naturale i istorice, monumente ale
naturii i de istorie, ce constituie elemente peisagistice. REN include, de asemenea
landafturile artificiale i elementele lor cu o valoare deosebit pentru conservarea diversitii
biologice, meninerea echilibrului geosistemic din punct de vedere biologic tiinific i estetic.
Reeaua reprezint un mecanism informaional, coordonator i juridic de asigurare a
conservrii componentelor ei fizice i stabilete responsabilitatea la nivel naional i
internaional a statului, societii civile, agenilor economici n domeniul diversitii biologice.
A fost elaborat i editat harta REN (scara 1:500000), care reflect integrarea
cartografoc a reelei ecologice la nivel naional i servete drept baz pentru proiectarea
regional i local.
REN va deveni o component important a Planului de amenajare a teritoriului
naional i va fi un model argumentat de utilizare a principiilor dezvoltrii durabile n
domeniul conservrii diversitii biologice.
Msurile de conservare a diversitii biologice vor include:
Perfecionarea politicilor, legislaiei i a cadrului instituional
Promovarea cercetrilor i efectuarea monitoringului
Planificarea teritorial, programele de conservare a biodiversitii
Instruirea i educarea populaiei
Consolidarea mecanismelor de asisten financiar
Informare, coordonarea i cooperarea; carearea mecanismului cliring.
Conservarea i utilizarea durabil a diversitii biologice poate fi asigurat prin
implementarea Strategiei i Planului de aciuni n domeniul conservrii biologice (HG nr. 112XV din 27 aprilie 2001). Scopul acestei Strategii este conservarea, reabilitarea, reconstrucia
i folosirea raional a diversitii biologice i peisagistice n vederea asigurrii dezvoltrii
social-economice durabile a rii. Atingerea acestui obiectiv presupune realizarea
urmtoarelor msuri: perfecionarea politicilor, legislaiei i a cadrului instituional;
consolidarea mecanismelor de asisten financiar; promovarea cercetrilor i efectuarea
monitoringului; planificarea teritorial, programele de conservare a biodiversitii; instruirea
i educarea ecologic a populaiei.
1.2.5.Calitatea aerului atmosferic. n Republica Moldova transportul auto reprezint
principalul mijloc de circulaie pentru populaie i mrfuri. ns, n procesul de activitate
transportul are un impact considerabil asupra mediului nconjurtor, mediului de trai i
sntii populaiei. Emisiile produse de autovehicole, raportate la o unitate de carburani
consumat, sunt sporite din cauza termenului ndelungat de folosire a unitilor de transport,
lipsei utilajului de neutralizare a gazelor de eapament i ntreinerii nesatisfctoare a
automobilelor. Ponderea emisiilor de noxe n aerul atmosferic constitue cca 80% din totalul
emisiilor de la toate sursele de poluare a aerului. Coninutul plumbului n benzina etilat este
cca. 0,2 g/l, iar n vnzare ea nu pretutindeni este substituit cu benzina neetilat.
20

Prezena catalizatoarelor la automobile n ar nu este obligatorie, indiferent de

regulamentele n vigoare n ara productoare. Automobilele dotate cu motoarele Diesel i
autovehicolele vechi cu benzin sunt o surs important de poluare cu NO2, SO2, hidrocarburi,
benz(a)piren, aldehide i funingine. Concentraia medie anual pentru NO 2 depete CMA
de 1,5 ori n mun.Bli, n mun.Chiinu i Tiraspol; pentru SO 2 - de 1,7 ori in mun. Bender i
1,04 ori n mun.Bli, etc.
Starea oselelor i strzilor nu corespunde cerinelor n vogoare. Partea carosabil este
defectat, strzile sunt nguste, fapt care contribue att la un nivel mai sporit de poluare, ct i
la incidena nalt a traumatismului rutier. Din 3100 km de drumuri urbane cca 1192 nu sunt
pavate i din 10530 km de drumuri din afara zonelor urbane 4138 km nu sunt pavate.
O alt problem serioas pentru sntate o constitue zgomotul condiionat de toate
tipurile de transport: auto, feroviar i aerian. Automobilele sunt sursele principale de zgomot
n localitile urbane. Ponderea zgomotului creat de transportul auto n poluarea sonor a
oraelor constitue 75-85%. Din cauza creterii numrului unitilor de transport, nivelul
zgomotului n ultimii 10 ani sporit cu 12-14 dBA. n zonele aferente magistralelor auto
nivelul de poluare sonor depete NMA cu 10-19 dBA. De asemenea a sporit nivelul
zgomotului i n ncperile de locuit, cu 5-9 dBA. Numai n mun. Chiinu nivelul zgomotului
echivalent pe arterele principale constitue 77-79dBA, pe traseele sectoriale- 74-76 dBA, pe
traseele din interiorul cartierelor- 65-72dBA, depind NMA n zona de trai cu 5-24 dBA.
Harta polurii sonore a mun. Chiinu este depit de timp (la nivelul a.1990), pentru mun.
Bli e elaborat incomplet, iar pentru alte orae n genere lipsete. Din aceste considerente nu
sunt elaborate msuri de diminuare a nivelului de zgomot.
Analiza morbiditii populaiei din mun. Chiinu, Bli, Tiraspol, Bender i Rbnia,
nfptuit n conformitate cu programul MOFAM-Sntate, denot c sub influena
gradului de poluare a aerului atmosferic, nivelul sporit de zgomot etc. se menine tendina de
sporire a morbiditii populaiei adulte (15-60 ani) printr-un ir ntreg de forme nozologice,
cum ar fi tumorile (n special cancerul pulmonar), bolile cilor respiratorii superioare, bolile
alergice, bolile ochiului, etc. (Tabelul 9)
Tabelul 9
IMPURIFICAREA AERULUI N
UNELE ORAE N ANUL 2000

ORAE
Impurificarea cu substane n suspensie
Chiinu
Bli
Tiraspol
Rbnia
Impurificarea cu bioxid de azot
Chiinu
Bli
Tiraspol
Impurificarea cu oxid de carbon
Chiinu
Bli
Tiraspol
Rbnia

21

Concentraia
medie mg/ m 3

numrul zilelor cu depirea

limitelor admisibile de concentraie
(LAC)

0,156
0,342
0,119
0,105

112
75
21
1

0,019
0,068
0,023

12
105
54

2,577
1,827
1,383
0,705

106
0
2
2

La soluionarea problemelor enumrate n primul rnd poate contribui integrarea

cerinelor de protecie a mediului n strategiile de dezvoltare a sectoarelor economiei
naionale, care au un impact direct asupra mediului, aa cum snt sectoarele: transport,
industrie, energetica.
Tabelelul 9. Degajarea substanelor duntoare n areul atmosferic de sursele staionare; de
transportul auto
198519901995199619971998199920002001
Degajarea substanelor duntoare n aerul
1029 943 279 137 250 205 130
atmosferic - total, mii t
din care: surse staionare de impurificare
477 397 41 37 34 31 20 15
de transportul auto
552 546 238 100 216 174 110

Introducerea a asemenea restricii, cum sunt neadmiterea importului automobilelor

mai vechi de 7 ani n republic i intensificarea controlului strii tehnice a automobilelor
nc nu au atins rezultatele dorite, deoarece n ar sunt deja utilizate automobile mai vechi cu
gradul de poluare sporit, iar calitatea benzinei auto, comercializate pe piaa republicii, n
multe cazuri nu corespunde standardelor.
Msurile date trebuie s prevad reducerea polurii mediului, promovarea unei
produceri ecologic pure, modernizarea instalaiilor i tehnologiilor, inclusiv cu conservarea
energiei i utilizarea metodelor netradiionale. Ministerul Ecologiei, Construciilor i
Dezvoltrii teritoriului va promova aceste activiti i va stimula procesele de reducere a
deeurilor, de micorare a degajarilor i evacurilor poluanilor n mediu.
inndu-se cont de situaia creat n domeniul proteciei aerului atmosferic i de
necesitatea mbuntirii sntii populaiei, se cere:
- elaborarea i implementarea unor regulamente care s includ practica i experiena
european avansat n ceea ce privete standardele calitii aerului atmosferic i nivelurilor de
depuneri;
- respectarea cerinelor Conveniei privind poluarea transfrontalier a aerului la
distane mari; implementarea prevederilor Conveniei Naiunilor Unite privind schimbrile
climaterice i a celor ale Protocolului de la Kyoto;
- plata pentru poluarea aerului;
- elaborarea unui program naional de investiii pentru perfecionarea sistemului de
monitoring, instalarea de utilaje pentru prelevarea i msurarea probelor, n primul rnd n
localitile urbane, concretizndu-se lista celor mai importani poluani atmosferici;
- promovarea unei politici de trecere la tehnologii mai avansate i la utilizarea de
combustibil mai pur ecologic;
- modernizarea generatoarelor de energie i altor instalaii de ardere a combustibilului,
nzestrarea lor cu instalaii de captare i neutralizare a substanelor nocive;
- promovarea unor metode avansate de limitare sau excludere a emisiilor din surse
staionare i mobile, inclusiv promovarea unei produceri ecologic mai pure;
- elaborarea i implementarea unor valori limit ale concentraiilor de substane toxice
n emisii i/sau valori limit ale emisiilor din surse staionare i mobile vechi i noi, n
conformitate cu protocoalele conveniilor internaionale, a unor valori limit a substanelor
toxice n combustibil i n alte produse;
- promovarea metodelor avansate de reglementare a produselor, inclusiv a
combustibilului, cu impact negativ asupra mediului;
- monitoringul polurii aerului.
22

1.2.6. Gestionarea deeurilor

n arealul european managementul deeurilor dispune de un cadru juridic complex,
menit s ofere astfel de condiii pentru utilizarea lor economic, nct s nu fie afectat
calitatea mediului i sntatea populaiei.
n prezent, Republica Moldova din cele 1781 puncte de depozitare a deeurilor doar
331 corespund cerinelor. Suprafaa total a terenurilor de depozitare a deeurilor constituie
1144 ha, unde sunt stocate cca 29,4 mil.m3 de deeuri. Deeurile industriale, inclusiv cele
toxice fiind generate sau stocate n volumul ce depete zeci de mii de tone, de asemenea
prezint un pericol pentru mediu i sntate. O problem aparte o reprezint deeurile de
pesticide interzise i inutlizabile, o parte din care fiind persistente i avnd un impact sporit
asupra mediului.
Tabelul 10.
DEEURI TOXICE PE REPUBLIC
mii tone
Deeuri formate
Deeuri folosite
Neutralizate (lichidate)
Transportate la poligoanele deeurilor menajere

1995
2,7
0,2
0,3

1996
3,2
0,4
0,5

1997
3,2
0,3
0,1

1998
1,7
0,8
0,06

1999
1,7
0,5
0,6

2000
2,6
1,1
0,2

2001
1,9
0,7
0,2

0,9

0,6

1,1

0,4

0,7

0,6

0,5

Deeuri existente la sfritul anului

8,1 10,6 13,1 12,9 11,3 10,9 11,9
Numrul ntreprinderilor cercetate
352 360 478 503 517 469 630
Valorificarea deeurilor ar permite nu numai excluderea polurii mediului nconjurtor
ci i reducerea impactului asupra sntii, revalorificarea terenurilor, crearea locurilor de
munc.
Deeurile sunt o surs important de poluare a resurselor de ap de suprafa i
subterane. Volumul deeurilor nu numai c a crescut considerabil dar a sporit i nocivitatea
acestora, i perioada de descompunere i integrare n mediu a lor. Volumul apelor reziduale de
producie i menajere atinge cifra de circa 350 mln. metru cubi pe an.
n prezent o problem important este diminuarea impactului cauzat mediului de
activitile antropogene prin reducerea deeurilor.
Deeurile pot fi sub diferite forme: solide, lichide sau gazoase. Gazele de eapament
ale mijloacelor de transport, emisiile ntreprinderilor energetice i industriale constituie anual
300-350 mii tone de substane nocive.
Din categoria deeurilor solide fac parte deeurile menajere i de producie, provenite
din activitatea gospodreasc i respectiv industrial. La moment n ar s-au acumulat mai
mult de 30 mln. tone de deeuri. (Tabelul 11)
Gestiunea acestor deeuri este destul de dificil i complicat, deoarece necesit
mijloace financiare considerabile. Este important de evideniat, c nu este de ajuns s avem
numai finane, ci i o populaie contient, care ar participa activ la procesul de colectare
separat a deeurilor.
n prezent unica metod de gestionare a deeurilor utilizat n republic este
depozitarea pe sol. Suprafeele rampelor de depozitare a deeurilor constituie cca 1000 ha, iar
numrul lor total este de cca 1700. Dar suprafaa gunoitilor neautorizate este cu mult mai
mare i numrul acestora este i mai mare. Tabelul 12
23

DEEURI MENAJERE N
LOCALITILE URBANE
1985 1991 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Au fost transportate timp de un an, mii m3
deeuri:

solide menajere
lichide

2908,33444,71373,5 1400 1306 1306 1211 1144,6

1829,61328,7 206,7 174,5138,8 71,2 39,8 30,4

Suprafaa locurilor de neutralizare a

deeurilor menajere; ha
131,3 131,6 112,8 115,8 116,3 100,1140,6 134,1
Numrul staiilor de scurgere
25

15

21

22

22

22

18

13

n majoritatea localitilor rampele de gunoi nu snt amenajate dup cerinele

ecologice i standardele internaionale (nu au semne informative speciale, nu sunt indiguite,
nu dispun de sisteme de drenaj pentru evacuarea substanelor nocive), din care cauz o parte
din deeuri se depoziteaz n afara perimetrelor admise.
Dac n lume este practicat metoda de nhumare, atunci la noi ea nu este rspnt, i
tot din cauza lipsei finanelor i din caz c agenii economici n-au neles c acest lucru poate
deveni o surs de venit, care ar putea acoperi cheltuielile legate de gestionarea deeurilor.
Fiind depozitate la voia ntmplrii, deeurile constituie o surs de poluare a solurilor,
apelor de suprafa i subterane, a aerului prin emisii de dioxid de carbon, metan i alte gaze
cu efect nociv asupra sntii omului i mediului.
La noi n republic cea mai mare cantitate o alctuiesc deeurile formate n urma
extragerii resurselor naturale pietrei pentru construcii i pietrei de var. Pe lng cariere au
crescut muni de moluz. Numai o parte mic din acestea este utilizat ca materie prim pentru
confecionarea materialelor de construcii.
Cantitatea deeurilor provenite din industria produselor alimentare i buturilor este i
ea destul de impuntoare i periculoas, deoarece conin substane nocive cum ar fi ceanurile.
Acestea fiind deeurile de la producerea vinurilor, care nu sunt neutralizate pe deplin nici pn
n prezent. Deeurile de la creterea animalelor sunt n cretere i constituie un pericol, dac
nu sunt depozitate n locuri special amenajate. Acumulatoarele de dejecii animaliere din
trecut, cnd existau complexele mari de cretere a animalelor prezint un pericol real apelor i
solurilor din prejm, deoarece pereii acestora continu s se deterioreze.
Pentru facilitarea soluionrii problemei legate de gestionarea deeurilor a fost elaborat
Programul Naional de valorificare a deeurilor aprobat prin Hotrre de Guvern, conform
cruia au fost elaborate Programe locale de gestionare a deeurilor. Obiectivele de baz ale
Programului snt: valorificarea i neutralizarea deeurilor existente; minimizarea generrii
deeurilor; excluderea din utilizare a materiei prime cu coninut de substane toxice;
micorarea volumului i toxicitii deeurilor pn la eliminarea lor; implementarea colectrii
separate a deeurilor menajere; stimularea agenilor economici care practic activitatea de
gestionare a deeurilor prin aplicarea mecanismelor economice.
Pentru facilitarea soluionrii problemei legate de gestionarea deeurilor a fost elaborat
Programul Naional de valorificare a deeurilor aprobat prin Hotrre de Guvern, conform
24

cruia au fost elaborate Programe locale de gestionare a deeurilor. Obiectivele de baz ale
Programului snt: valorificarea i neutralizarea deeurilor existente; minimizarea generrii
deeurilor; excluderea din utilizare a materiei prime cu coninut de substane toxice;
micorarea volumului i toxicitii deeurilor pn la eliminarea lor; implementarea colectrii
separate a deeurilor menajere; stimularea agenilor economici care practic activitatea de
gestionare a deeurilor prin aplicarea mecanismelor economice.
Unul dintre cel mai important obiectiv al politicii de mediu este evitarea sau
minimizarea producerii deeurilor i reciclarea materialelor secundare. Procesul de reciclare al
deeurilor menajere include operaiuni de colectare i sortare a deeurilor reciclabile.
Reciclarea deeurilor este cel mai simplu mijloc prin care putem contribui la protecia
mediului. Crearea produselor competitive care pot fi recuperate prin tehnologii existente, fr
generarea deeurilor acesta este calea de protecie a mediului i dezvoltrii durabile a
societii. Multe deeuri menajere solide cum ar fi deeurile din hrtie, sticl, metale feroase,
neferoase, unele mase plastice fiind selectate pot servi ca materie prim secundar.
1.2.7. Informarea i participarea publicului
Democratizarea societii, atragerea larg a populaiei la soluionarea propriilor
probleme sociale, economice, de mediu i altele este imposibil, fr ridicarea gradului de
cunoatere a situaiei, informarea deplin, operativ i veridic a cetenilor despre aciunile
autoritilor publice, instituiilor i serviciilor de stat. Populaia, persoanele interesate trebuie
s participe la toate etapele de elaborare a deciziilor pentru a lua cunotin de coninutul lor,
a le mbunti i a se adapta din timp la cerinele care urmeaz a fi introduse. Administraia
public central i local are i ea beneficii de la procesele de implicare a publicului la luarea
deciziilor prin aceea c ea obine o reacie preliminar la proiectul de decizie de la persoanele
care urmeaz s fie afectate de reglementrile propuse, are posibilitate de a explica necesitatea
acestor reglementri, nltura eventualele probleme datorate necunoaterii sau neacceptrii
reglementrilor de ctre destinatari. Ctignd ncrederea opiniei publice, autoritile care
elaboreaz deciziile le pot implementa cu mai mare eficien.
n cazul elaborrii i implementrii SCERS, cele mai interesate persoane sunt pturile
socialmente vulnerabile, populaia nevoia, mai cu seam cea de la sate. Anume aceast
categorie de ceteni cel mai puin tie despre inteniile i aciunile administraiei publice din
cauza accesului limitat la sursele de informaie, cel mai des este absent la procesele de luare
a deciziilor i, n ultima instan, este negativ afectat de consecinele acestor decizii.
n unele cazuri deciziile de mediu se iau n detrimentul pturilor nevoiae, se limiteaz
accesul la resursele naturale, se introduc taxe exagerate i greu de suportat.
Legislaia ecologic a Republicii Moldova, fiind conformat cerinelor Conveniei de
la Aarhus, n general, stipuleaz dreptul cetenilor de a avea acces la informaie i de a
participa la procesul de luare a deciziilor. Ea nu prevede drepturile unor categorii aparte, cum
ar fi pturile srace, ns n cazul deciziilor cu impact asupra lor ele fiind n corespundere cu
noiunea de pri interesate, se pot direct antrena n discutarea coninutului proiectelor de
decizii. innd cont de specificul acestei categorii de ceteni, un superb real la implicarea
pturilor srace n procesul decizional l pot acorda asociaiile de ceteni i organizaiile
obteti, inclusiv cele de mediu. Primii pai n acest domeniu n Moldova deja s-au fcut. Mai
cu seam la compartimentul selectarea i aprobarea amplasamentelor pentru noile obiective de
menire social-economic, discutarea schemelor generale de amplasare a diferitor grupuri de
obiective de acest gen, altele.
Accesul la informaie.
Prevederile juridice de baz care asigur accesul cetenilor la informaia de mediu
sunt incluse n Constituia Republicii Moldova, i anume n articolele:
- 34 (1) dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu
poate fi ngrdit;
25

-37 (2) statul garanteaz fiecrui om dreptul la accesul liber i la rspndirea

informaiilor veridice privitoare la starea mediului natural, la condiiile de via i de munc,
la calitatea produselor alimentare i a obiectelor de uz casnic.
Acest drept este prevzut i de majoritatea legilor de mediu. Astfel, n articolul 16
(p.f.) al Legii privind fondul ariilor naturale protejate de stat se spune c ONG-urile au dreptul
de a primi informaii despre mediu. Similar n articolul 8 (1) al Legii privind protecia aerului
atmosferic este indicat c asociaiile obteti ...pot s solicite i s primeasc informaia
necesar privind starea aerului atmosferic. n Legea privind resursele naturale (art. 29 (3)) de
asemenea se spune c Guvernul, autoritile locale, organul de stat abilitat cu gestiunea
resurselor naturale i cu protecia mediului, precum i agenii economici prezint regulat
publicului informaii veridice i accesibile despre activitatea din domeniul folosirii resurselor
naturale i proteciei mediului. Dreptul de a primi de la organele silvice de stat i de la
organele de stat pentru protecia mediului nconjurtor informaie despre starea fondului
forestier i cinegetic, msurile planificate i realizate de conservare i folosire a acestora se
stipuleaz n art. 23 al Codului silvic.
Este important ca avertizrile privind fenomenele hidrometeorologice periculoase i
poluarea extrem de nalt a mediului s fie comunicate nentrziat populaiei, autoritilor
publice centrale. Stipulri similare, privind aceste funcii ale serviciului dat sunt incluse i n
art. 29 al Legii privind protecia aerului atmosferic i anume:
- selectarea, acumularea, pstrarea, cutarea i prelucrarea informaiei despre starea
aerului atmosferic se efectueaz conform unui sistem unic elaborat i aprobat de serviciul
Hidrometeo.
- serviciul Hidrometeo asigur sistematic persoanele fizice i juridice cu informaii
i prognoze asupra nivelului de poluare a atmosferei, generat de activitile economice i
condiiile meteorologice.
- n cazul n care din cauza condiiilor meteorologice nefavorabile, a emisiilor sporite
de poluani i a altor influene nocive asupra aerului atmosferic, n unele zone este periclitat
sntatea oamenilor, organele serviciului Hidrometeo sunt obligate s informeze imediat
Guvernul, organele respective ale controlului de stat, autoritile administraiei publice locale,
populaia i conducerea ntreprinderilor interesate.
Modalitatea solicitrii informaiei de interes public, inclusiv privind mediul ambiant,
de la instituiile de stat este descris n Legea privind petiionarea. Conform art. 8 al acestei
legi, petiiile se examineaz de ctre organele corespunztoare n termen de o lun, iar cele
care nu necesit o studiere i examinare suplimentar fr ntrziere sau n termen de 15 zile
de la data nregistrrii. Numai n cazuri deosebite acest termen poate fi prelungit cu o lun de
conductorul organului corespunztor. Rezultatul examinrii se aduce la cunotina
petiionarului n scris, iar cu consimmntul lui oral (art. 14 p.1). Tot aici se stipuleaz c
refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei atrage dup sine
rspunderea administrativ. (art. 18).
n anii 1999-2000 a fost elaborat o lege mai general privind accesul la informaia de
mediu care acumula n sine toate prevederile enumrate mai sus, precum i un ir de elemente
noi preluate din Convenia de la Aarhus, ns dup cteva ncercri de a fi promovat n
Parlament n luna noiembrie 2002 a fost respins la a doua lectur.
n schimb organul suprem legislativ a aprobat la 11 mai 2000 Legea privind accesul la
informaie care drept obiective de baz are efiecientizarea procesului de informare a
populaiei, stimularea formrii opiniilor i participrii active a populaiei la procesul de luare a
deciziilor n spirit democratic (art. 2). n acest document sunt stipulate drepturile solicitanilor
(art. 10) i ale furnizorilor de informaie (art. 11), termenele de satisfacere a cererilor de acces
la informaie (art. 16), motivul refuzului de a furniza informaia (art. 19), alte clauze. Aceast
lege la momentul actual satisface doleanele cetenilor i poate deveni un instrument puternic
de influen asupra procesului decizional al autoritilor publice.
26

Accesul la participare. Dreptul cetenilor de a participa la luarea deciziilor de mediu

este mai slab prevzut n legislaia naional, fiind un domeniu relativ nou n procesul de
democratizare a societii. Doar n unele legi mai importante se stipuleaz direct sau indirect
implicarea cetenilor la diferite etape i niveluri de elaborare a deciziilor. Aa, de exemplu
art. 3 d al Legii privind protecia mediului se stipuleaz c proiectarea i punerea n funcie a
obiectivelor social-economice, realizarea programelor i activitilor care presupun schimbri
ale mediului natural se admit numai n baza avizului pozitiv al expertizei ecologice de stat i
cu acordul populaiei din aria de influen a obiectelor n cauz.
Alt act legislativ Legea cu privire la expertiza ecologic i evaluarea impactului
asupra mediului nconjurtor, conform art. 6, se rsfrnge practic asupra tuturor proiectelor de
legi, programe, concepii i planuri de construcie, reconstrucie a obiectelor economice,
reconstrucie ecologic .a. Aplicarea n practic a capitolului III al acestei legi care prevede
expertiza ecologic obteasc a diferitor proiecte poate contribui esenial la o ecologizare a
vieii social-economice. n capitolul III se stipuleaz practic toate aspectele necesare
expertizei ecologice obteti.
n art. 30 al Legii privind protecia mediului nconjurtor se spune c cetenii pot
participa la luarea deciziilor prin intermediul referendumului naional sau local. Acest lucru e
stipulat i n art. 75 al Constituiei. Procedura organizrii i desfurrii referendumurilor
(naional i local) este stabilit n Codul electoral capitolul IV. Concomitent n art. 147 a
acestui cod se stipuleaz c la referendum nu se nainteaz probleme care au un caracter
extraordinar, sau rezolvarea crora este urgent pentru a asigura ordinea public, sntatea i
securitatea populaiei.
I.
Legturile posibile ntre lipsa accesului la informaie, participare la luarea
deciziilor si saracia. Pturile srace, ca regul, sunt cele care deseori lipsesc din procesul de
luare a deciziilor. Aceasta se explic prin ndeprtarea lor relativ de la preocuprile generale
ale comunitilor, pasivitate social, izolare informaional. n casele sracilor rar poi ntlni
aparate TV i radio, ei nu sunt abonai la gazete i reviste, informaia de mediu i de alt
coninut ntrzie sau lipsete cu desvrire. Din alt parte, pturile nevoiae sunt mai
vulnerabile la schimbrile ce au loc n mediul nconjurtor i modul de gospodrire a
resurselor naturale, la diferite calamiti de ordin climateric, dat fiind faptul c nu au
posibiliti de reperare din cont propriu a prejudiciului cauzat. Srcia poate agrava starea
sntii din cauza consumului apei poluate i a produselor necalitative ieftine i lipsei
tratamentului adecvat.
Una din principalele este accesul la resursele naturale, cum ar fi cele forestiere,
funciare, acvatice.
Autoritile publice locale elaboreaz i aprob cotele i taxele de folosire a punelor,
fneelor, pescuitului, apei pentru irigare etc., mrimea crora direct afecteaz pturile
nevoiae. Pentru a ine cont de opinia acestei categorii de oameni trebuie neaprat s se
discute cu cei sraci i s se caute msuri de protecie social, inclusiv nlesniri sau scutiri de
plat n cazul familiilor cu muli copii, invalizilor, omerilor, pensionarilor .a.
Amplasarea obiectivelor social-economice n imediata apropiere de zonele locative i
de interes economic (pune, teren arabil etc.) este cu mult mai important pentru sraci dect
alte categorii de locuitori ntruct o bun parte a veniturilor ei le obin creterea animalelor i
cultivarea terenurilor din jurul casei. Reducerea acestui spaiu defavorizeaz n continuare
viaa nevoiailor, de atta consultarea prerii lor este necesar.
Ca forme de participare a sracilor la luarea deciziilor cea mai accesibil este asistarea
lor la adunrile satelor, mhllilor, cartierelor, blocurilor. Funcionarii de stat, agenii sociali,
membrii organizaiilor neguvernamentale pentru aprarea drepturilor ceteneti, protecia
mediului i altele pe aceast cale pot consulta proiectele de decizii ale autoritilor publice
care au impact direct asupra pturilor nevoiae.
Sondajele de opinii prin vizitare la domiciliu a cetenilor sraci sunt o form eficient
de consultare a prerii lor asupra unor probleme concrete ale localitilor, inclusiv planurile de
27

dezvoltare social-economic, protecie a mediului .a. Aceste ntlniri pot contribui la

informarea lor mai bun despre activitile autoritilor publice, organizaiilor obteti, la
creterea interesului fa de situaia curent i propunerile de redresare, pot da un imbold
suplimentar la nite aciuni individuale de iradiere a srciei.
Petiiile din partea persoanelor socialmente vulnerabile prin care se solicit sprijin n
rezolvarea diferitor probleme de ordin economic i social sunt destul de rspndite,
prezentnd un mod indirect de implicare la adoptarea deciziilor n favoarea proprie. Dar
aceste adresri sunt de multe ori examinate formal i rmn fr soluionare din cauza
cunoaterii slabe de ctre petiionari a drepturilor sale i mputernicirile diferitor instituii i
servicii de stat. De atta se cere o schimbare radical a procesului de difuzare activ a
informaiei pentru aceast categorie de ceteni. Cndva n localitile rurale existau reele de
radio prin fir care au degradat sau au fost intenionat lichidate. Restabilirea acestui sistem de
comunicare i nzestrarea tuturor familiilor nevoiae cu aparate de radio ieftine din contul
statului ar servi mult creterii gradului de informare a populaiei i implicrii lor contiente la
procesele decizionale att de importante pentru perioada de realizare a SCERS.
Autoritile publice i organizaiile neguvernamentale au i alte posibiliti de
mbuntire a activitilor de informare a oamenilor sraci prin editarea i distribuirea la
domiciliu a diferitor publicaii, plianturi, postere, ghiduri etc. care sunt menite s contribuie la
creterea nivelului de cunotine n domeniul mediului, activitilor economice, proteciei
sociale .a. Programul de implementare a SCERS trebuie s prevad aceste activiti n
compartimentul informaional cu adresare direct pentru familiile nevoiase. Masurile
respective snt reflectate n Planul de aciuni anexat.
1.2.8. Managementul de mediu
Bazele politicii de mediu n etapa de tranziie la economia de pia au fost puse de
Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993), Concepia proteciei mediului n
Republica Moldova (1995), Programul naional strategic de aciuni n domeniul proteciei
mediului nconjurtor (1995), Planul naional de aciuni n domeniul proteciei mediului
nconjurtor (1996) i Planul naional de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul (2001),
Concepia politicii de mediu a Republicii Moldova (2001). Au fost elaborate de asemenea
documente strategice de sector i de ramur cu o serie de prevederi ce in de protecia
mediului.
n perioada anilor 1995-2000, o mare amploare n spaiul noilor state independente a
avut procesul Un mediu pentru Europa, la care Republica Moldova, reprezentat la cel mai
nalt nivel n organizaiile internaionale de mediu, a participat activ.
Au fost semnate17 convenii internaionale n domeniul mediului i ratificate 15, a
cror realizare a devenit parte component a activitilor de mediu la nivel naional i
regional.
Au fost adoptate 25 de legi, aprobate circa 50 de regulamente, instruciuni etc., care de
asemenea au constituit cadrul normativ n domeniul mediului. Au fost adoptate o serie de acte
legislative i de alte acte normative, programe, strategii privind alte sectoare ale economiei
naionale. S-au produs un ir de schimbri n societate i n structura economiei naionale a
rii.
Necesitatea de a promova o politic unic n domeniul mediului i folosirii resurselor
naturale, de a implementa cerinele ecologice n procesul reformrii economiei naionale,
orientarea politic spre integrare european toate acestea au condiionat revizuirea politicii
de mediu i racordarea ei la prioritile naionale de cretere economic i reducere a srciei.

28

Propuneri pentru adaptarea sarcinilor existente sau formularea unor sarcini noi,
relevante pentru Republica Moldova n contextul realizrii Obiectivelor Dezvoltrii
Durabile la nceput de Mileniu
n contextul proteciei mediului i crerii condiiilor favorabile pentru reducerea
srciei n Republica Moldova un factor important este ntrirea capacitilor instituionale i
legislative n domeniul mediului i integrarea cerinelor de mediu n activitile sectoriale.
Drept aciuni prioritare se consider urmtoarele:
1. Resursele de ap:
Asigurarea accesului la surse de ap potabil de calitate, mbuntirea i protecia
sntii populaiei
Satisfacerea cerinelor populaiei i economiei naionale n aprovizionarea cu ap
Optimizarea consumului apei n economia naional i activitile menajere
Prevenirea i reducerea polurii resurselor de ap,
Perfecionarea evidenei consumului de ap i a monitoringului apelor
Epurarea eficient a apelor reziduale
2. Resursele forestiere:
Protecia resurselor forestiere i mbuntirea managementului acestora
Conservarea biodiversitii forestiere
Dezvoltarea durabil a resurselor forestiere
Instruirea, contientizarea i informarea populaiei n domeniul utilizrii resurselor
forestiere
3. Resursele funciare:

Conservarea solurilor, ameliorarea i sporirea fertilitii

Regenerarea solurilor degradate, stoparea procesului de degradare

Utilizarea raional a resurselor funciare

4. Diversitatea biologic:

Perfecionarea politicilor, legislaiei i a cadrului instituional

Promovarea cercetrilor i efectuarea monitoringului

Planificarea teritorial, programele de conservare a biodiversitii

Instruirea i educarea populaiei

Consolidarea mecanismelor de asisten financiar

5. Gestionarea deeurilor:
valorificarea i neutralizarea lor;
minimizarea generrii i toxicitii lor;
excluderea din utilizare a materiei prime cu coninut de substane toxice;
implementarea colectrii separate a deeurilor menajere;
stimularea prin mecanisme economice a agenilor economici care practic activitate de
gestionare a deeurilor
6. Managementul de mediu:
consolidarea potenialului instituional i managerial
integrarea cerinelor ecologice n strategiile de dezvoltare a sectoarelor economiei
naionale;
descentralizarea managementului potenialului natural
managementul de mediu la ntreprinderi i certificarea ecologic, promovarea
producerii mai pure
aplicarea principiilor economie prin ecologie i cost-beneficiu
29

perfecionarea evidenei de stat a resurselor naturale i asigurarea veridicitii ei.

perfecionarea i modificarea sistemului de finanare de stat a proteciei mediului,
avndu-se n vedere c de la bugetul de stat vor fi finanate programe i proiecte
naionale, precum i activitatea organelor de mediu, iar alte lucrri vor fi finanate din
resurse, special prevzute, ale agenilor economici, bugetelor locale i fondurilor
ecologice;
7. Informarea i participarea publicului:
accesul publicului la informaii din domeniul mediului
societatea civil va fi antrenat mai activ la luarea de decizii privind mediul i
resursele naturale
educaia i instruirea ecologic

n scopul asigurrii accesului pturilor srace a populaiei la resurse naturale (ap

potabil, lemne de foc, etc.) i servicii (salubrizare, recreere, etc.), prevenirii fenomenului de
excludere a pturii srace din activitatea economic i reducerii impactului srciei asupra
sntii i bunstrii populaiei, se propune de a respecta urmtoarele principii n realizarea
msurilor de combatere a srciei, din care se pot enumra:
Msurile de reducere a srciei s poarte caracter att general (cu orientare social
a politicii rii), ct i caracter ramural (specifice anumitor ramuri ale economiei naionale);
Eforturile societii orientate spre protecia mediului s fie ajustate la programele
ocrotirii sntii populaiei;
Msurile s poarte caracter complex i s fie elaborate i realizate la nivel de stat,
unitate teritorial-administrativ, comunitate i familie;
La realizarea msurilor s fie mobilizat toat societatea, inclusiv organizaiile
neguvernamentale, confesiunile religioase, populaia;
Elaborarea, aprobarea i realizarea politicilor, deciziilor i msurilor s fie
transparent;

1.3. Indicatorii de mediu i monitorizarea lor

Deoarece scopul Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei este direct
legat cu Obiectivele Dezvoltrii Durabile la nceput de Mileniu i n special cu Obiectivul 7
Asigurarea Durabilitii Mediului n ansamblu este necesar de identificat cadrul necesar
aciunilor de trecere la implementarea conceptului de reducere a impactului factorilor de
mediu asupra dezvoltrii social-economice i reducerii srciei.
Sub acest aspect, monitorizarea implementrii strategiei devine o msura integral a
evalurii performanelor atinse n aceste domenii.
Pentru aceasta organele centrale ale administraiei publice, responsabile pentru
realizarea prevederilor Strategiei, vor stabili ordinea colectrii i generalizrii informaiilor
necesare.
Coordonarea implementrii prezentei Strategii va fi realizat de ctre Comitetul
Naional pentru Politic de Mediu, creat prin Hotrrea Guvernului n anul 2002. Ministerul
Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului va fi organul central, care va colecta datele
i informaia din domeniu. Prin intermediul Sistemului de Monitoring ecologic integrat,
informaia respectiv va fi furnizat tuturor instituiilor guvernamentale, autoritilor publice,
agenilor economici, organizaiilor neguvernamentale i publicului larg. Ministerul Sntii i
Departamentul pentru Statistic i Sociologie vor fi implicai direct n procesul de colectare a
datelor.
Ca baza pentru evaluarea rezultatelor realizrii strategiei vor servi urmatorii indicatori:
Domeniul
INDICATORII
30

Resursele de ap 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Resursele funciare 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Aerul atmosferic 1.
2.
3.
4.
5.
Biodiversitatea i
1.
pdurile
2.
3.
4.
5.
Deeurile
1.
2.
3.
4.
5.
Sntatea populaiei1.
2.
3.
4.
5.
6.

Protecia mediului 1.
2.
3.
4.

31

Utilizarea resurselor de ap, mii m3

Aprovizionarea cu ap volumul total, mii m.3, procentul
populaiei, care are acces la apa potabila calitativa, mii
Compoziia chimica, mineralizarea
Balana resurselor de apa
Caracteristica hidrologica a rurilor
Starea surselor de alimentare cu apa potabila (n special n zona
rural)
Reducerea deversrilor neepurate, mii m3
Darea in exploatare a noilor capaciti de alimentare cu apa si
epurare a apelor uzate
Utilizarea resurselor funciare, ha.
Utilizarea pesticidelor i ngramintelor
Suprafaa terenurilor erodate, degradate (ha, %)
Terenuri scoase din circuitul agricol, ha
Terenuri recultivate, ha
Terenuri degradate, mpadurite, ha
Degajrile n atmosfer (surse staionare, surse mobile), mii t
Nivelul polurii aerului n zonele urbane
Volumul i structura combustibilului utilizat
Reducerea polurii atmosferei, mii t
Introducerea surselor netradiionale de energie
Utilizarea resurselor (componente flor i faun)
Tierea pdurilor, ha, mii m3
Gradul de mpdurire a teritoriului, ha, %
Micorarea ariilor mpdurite, ha, %
Extinderea ariilor natural protejate, %
Volumul deeurilor menajere, industriale, mii t
Suprafaa gunoitilor, ha
Compoziia deeurilor
Volumul deeurilor reciclate, mii t. %
Recultivarea gunoitilor, lichidarea celor neautorizate, %
Poluarea sonor
Radiaia electromagnetic
Poluarea radioactiva
Maladiile cauzate de factorii de mediu, cazuri la 10 000 populaie
Morbiditatea i mortalitatea datorit anumitor factori, legai de
calitatea mediului
Longivitatea vieii
7. Accesul la asistenta medicala
Finanarea activitilor, proiectelor de mediu, mii lei
Autorizaiile de mediu
Numrul de cazuri de prevenire a polurii
Proiecte expertizare
5. Numrul specialitilor pregtii
6. Locuri de munca create

Colectarea informaiei i pregatirea rapoartelor de evaluare va fi efectuat cu utilizarea

Sistemului de monitoring ecologic integrat. Termenii i procedurile monitorizrii vor
corespunde celor oficial aprobate.
Totodat necesit de a fi elaborai indicatori compleci, care ar reflecta legatura
directa dintre factorii de mediu i srcie. Monitoringul acestor indicatori va fi efectuat de
instituiile responsabile. Dup colectarea informaiei ele o vor prezenta Ministerului
Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, care va generaliza indicatorii de mediusrcie anual, de comun cu Departamentul Statistic i Sociologie.
7. Concluzii
Pentru Republica Moldova acceptarea doctrinei de cretere economic i reducere a
srciei nu este doar una din multele opiuni posibile, ci reprezint singura cale responsabil
de planificare strategic a dezvoltrii pe termen mediu i lung, n concordan cu interesul
naional i cu imperativele colaborrii internaionale. Aceast nou concepie de dezvoltare
presupune armonizarea obligatorie a creterii economice cu ali factori de importan major,
cum ar fi creterea nivelului vieii populaiei, reducerea srciei, asigurarea securitii
ecologice, alimentare i energetice a rii, protecie mediului i valorificarea raional a
resurselor naturale.
innd cont de orientarea social a economiei, politica statului va fi ndreptat prioritar
spre formarea unor premise favorabile pentru creterea calitii vieii, proteciei sociale a
celor mai vulnerable categorii de ceteni, spre dezvoltarea sistemului de garanii sociale,
crearea noilor locuri de munc, asigurarea accesibilitii serviciilor medicale calitative,
pstrarea i sporirea motenirii culturale, constituirea prin dezvoltarea tiinei i
nvmntului a unui capital uman de performan.
Realizarea obiectivelor sociale enunate mai sus va fi posibil doar prin asigurarea
unei creteri economice durabile, care va necesita ncadrarea n structurile i fluxurile sociale
i umane la nivel regional, european i mondial, precum i formarea unui cadru legislativ
coerent i stabil, armonizat cu cel internaional i orientat spre crearea unui climat
antriprenorial i investiional favorabil.

8. Bibliografie
1. Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil (proiect), Consiliul Economic
Suprem, PNUD, Chiinu, 2000
2. Strategia Naional i planul de aciune n domeniul conservrii diversitii biologice,
Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului, Banca Mondial,
tiina, 2001
3. Prima Comunicare a Republicii Moldova elaborat n cadrul Conveniei Naiunilor
Unite privind Schimbarea Climei, Chiinu, 2000
4. Programul Naional Strategic de Aciuni n domeniul mediului nconjurtor, Chiinu,
1995
5. Planul Naional de Actiuni n domeniul proteciei mediului, Guvernul Republicii
Moldova, Banca Monduial, 1996
6. Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 2000, Ministerul Economiei,
Ediie anual, Chiinu, 2001
7. Strategia de dezvoltarea social-economc a Republicii Moldova pe termen mediu
(pn n anul 2005), aprobat prin HG Republicii Moldova nr. 1415 din 19 decembrie
2001
32

8.

9.
10.
11.
12.

Msurile de realizare a Programului de Activitate a Guvernului pe anii 2001-2005

Renaterea economiei renaterea rii, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.854
din 16.08.01
Planul naional de aciune pentru sntate n relaie cu mediu, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 487 din 19 iunie 2001.
Proiectul Politicii Naionale de Sntate n Republica Moldova, Chiinu, 2002.
Concepia politicii de mediu a Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 605-XV din 2 noiembrie 2001
Programul complex de valorificare a terenurilor noi i sporirea fertilitii solului,
partea I. Program complex pentru ameliorarea terenurilor degradate elaborat n
a.a.2000-2001;

13.

Programul Naional Complex de sporire a fertilitii solului. Chiinu, 2001;

14.

Degradarea solului i deeretificarea. Chiinu, 2000 (sub redacia acad. A.Ursu).

15.

Sistemul informaional privind calitatea nveliului de sol al Republicii Moldova

(banca de date). Chiinu, 2000.

16.

Cadastru funciar al Republicii Moldova la 01.01.2002.

17.

Buletin de monitoring ecopedologic. Ediia I. Chiinu, 1993.

18.

Buletin de monitoring ecopedologic (pedoameliorativ). Ediia III. Chiinu, 1996.

19.

Buletin de monitoring ecopedologic (terenuri degradate prin alunecri). Chiinu,

1996.

33

20.

. - Pontos, Chiinu. 2001.

21.

V.Cerbari, S.Andrie. S oprim degradarea solurilor. Chiinu, 2001.