CAPITOLUL II

Exploataia agricol entitate funcional i domeniu de

exercitare a managementului
2.1. Exploataia agricol abordri conceptuale
n agricultur exist entiti (celule) n care se desfoar
activiti de obinere a produselor agricole, dar i cu reprezentare
diferit de consum sau de vnzare parial sau total a lor. Sfera
activitilor este, desigur, mult mai larg, celor de natur
economic li se adaug cele cu caracter social, deoarece aceste
entiti constituie i loc de via pentru membrii lor.
Pentru denumirea acestor entiti se utilizeaz, de regul,
conceptul de exploataie agricol (uneori, chiar, cel de unitate
agricol sau cel de ferm).
innd seama de scopul pentru care se constituie, se poate
afirma c o exploataie este locul n care, prin intervenia
muncii omului, se aloc i se combin factori de producie
pentru a se obine produse agricole, concomitent urmrindu-se i
o combinare optim a activitilor (a produselor).
Cu toate acestea, Gradul de complexitate a activitilor
desfurate de exploataii, finalitatea urmrit, raionalitatea
social economic a nfiinrii i a funcionrii lor, deschiderea
ctre pia (gradul de integrare n fluxurile i circuitele pieelor)
difer de la o exploataie la alta, fiecare ndeplinind un numr
mai mic sau mai mare de funciuni ale ntreprinderii sau de
componente ale acestora.
Proprietatea funciar, aa dup cum se prezint realitatea
din diferite ri, inclusiv de la noi, genereaz forme
organizatorice variate de exploatare a pmntului. n general,
ns, exploataia agricol poate fi regsit, n principal, sub form
de:
exploataie familial;
ntreprindere.
21

n agricultura rilor dezvoltate, exploataia familial

reprezint o unitate tehnic i economic, de punere n valoare a
pmntului. Aceste exploataii constituie celule economice de
producie i, ntr-o mai mic msur, de consum, formate din
indivizi avnd, adesea, legturi familiale, finalitatea activitii
lor constituind-o realizarea unor venituri corespunztoare
factorilor de producie alocai, venituri care pot s asigure total
sau parial nevoile familiei.
Exploataia familial reprezint forma predominant de
organizare a produciei n statele Uniunii Europene, n SUA i
Canada etc. n cazul ultimilor dou ri exist ferme individuale
de dimensiuni mijlocii i mari, asimilate firmelor i funcioneaz
ca adevrate ntreprinderi organizate n scop comercial (afaceri
agricole).
Exploataia familial este o component a sistemului
agroalimentar, asigurnd inducerea de materii prime agricole pe
filierele acestuia. Prin caracterul su comercial, exploataia
familial are un rol demonopolizator. Aceast exploataie susine
dezvoltarea durabil a agriculturii, contribuind, totodat, la
stabilitatea economico-social a spaiului rural.
n rile amintite, exploataia agricol familial este
integrat n fluxurile economice fie n mod direct, fie prin forme
de organizare cooperatist, pentru:
asigurarea cu input-uri, cu servicii agricole etc.;
prelucrarea i comercializarea produselor (cel ce
gestioneaz exploataia este, deci, n relaie cu
amontele i cu avalul.
Cu toat dezvoltarea lor, existent n agricultura diverselor
ri, totui, exploataiile familiale prezint unele trsturi (loc de
munc i de via pentru eful exploataiei i pentru familia sa)
care fac s fie privite i ca gospodrie. Se apreciaz ns, c n
rile dezvoltate economic, exploataia tradiionalist, bazat pe
policultur, cu o activitate foarte diversificat, individualist i
independent i, de aceea, scpnd, ntr-o anumit msur legilor
economiei de pia, este pe cale de dispariie, fiind nlocuit de
22

exploataii care practic o agricultur comercial racordat la

cerinele pieei.
Exploataia agricol fiind familial:
familia furnizeaz cea mai mare parte a forei de munc
utilizate pentru desfurarea activitilor legate de
obinerea produselor agricole;
exist un singur proprietar (ef de exploataie):
unic decident;
alege activitile (produse, servicii);
achiziioneaz i aloc factorii de producie;
i asum riscurile produciei agricole.
exist o singur trezorerie ;
patrimoniul familiei i cel al exploataiei se confund.
Considerentele menionate mai sus conduc la necesitatea
aprecierii unor entiti din agricultura romneasc ca exploataii
familiale. Multe dintre ele nu prezint caracteristicile amintite.
Desigur c sunt necesare demersuri pentru alinierea exploataiilor
(gospodriilor ) familiale romneti la dimensiunile agriculturii
UE i la exigenele pieei concureniale.
ntreprinderea este o unitate de producie tehnic i
economic n care se combin factori de producie n vederea
producerii de bunuri agricole cu scopul de a le vinde n aa fel
nct s se obin cel mai mare profit posibil. ntreprinderea are o
serie de trsturi, printre care:
administreaz un patrimoniu;
are autonomie juridic, funcional i financiar;
are organizare intern;
este un centru de decizie;
organizeaz contabilitate;
are relaii cu mediul ambiant, n special cu piaa de
desfacere a produselor i cu cea a factorilor de
producie.
Se face distincie ntre ntreprinderea individual i
societate. n cazul primului tip, deintorul capitalului este o
23

persoan fizic. O societate este o persoan juridic ai crei

membrii au decis s contribuie cu capital , cu munc etc. pentru
a exercita o activitate economic.
Se accentueaz dou dintre principalele trsturi
distinctive
dintre o exploataie agricol familial i o
ntreprindere:
a. ntreprinderea utilizeaz for de munc veritabil salariat,
n timp ce exploataia familial funcioneaz, de regul,
pe baza muncii efului acesteia i a ajutorului familial
(membrii familiei, care pot fi ocupai cu caracter
permanent sau cu timp parial n agricultur) sau folosete
puin munca veritabil salariat;
b. finalitatea activitii unei ntreprinderi o constituie profitul,
iar a unei exploataii familiale, venitul obinut, corelat cu
factorii de producie avansai; unii autori, dei arat c
activitatea agricol, n cea mai mare parte a exploataiilor,
este i un mod de via pentru familie i contribuie la
securitatea social a acesteia, consider, totui, c ntr-o
form sau alta principala motivaie a activitii este profitul
(n agricultura UE se determin marja brut).
n agricultura noastr, situaia nu este asemntoare cu cea
din rile dezvoltate, existnd numeroase exploataii care, aa
dup cum se va vedea, au un comportament productiv de felul
celui aproape eradicat n agriculturile statelor avansate
economic.
Trecerea la economia de pia a determinat schimbri
importante n ntreg mecanismul de funcionare a structurilor din
agricultura romneasc. Odat cu aplicarea Legii fondului
funciar, orientarea principal a politicii agricole a fost
constituirea unor forme de organizare economico sociale, n
scopul exploatrii pmntului i a celorlalte bunuri rurale,
denumite, n mod generic, exploataii agricole.
n sens larg, termenul de exploataie agricol poate fi
atribuit oricror entiti n care se obin produse agricole. Dar
anumite raiuni privind gradul de complexitate a activitii,
24

finalitatea economic i relaiile cu piaa fac necesar delimitarea

acestor entiti, recurgnd la definiiile din literatura de
specialitate.
Astfel, o exploataie agricol reprezint locul n care
ntreprinztorul, indiferent care ar fi el, combin factori de
producie n vederea obinerii de produse agricole. Potrivit
definiiei, pot fi incluse n aceast categorie toate unitile n care
se desfoar activiti de producie i, eventual, de
comercializare, fr a face deosebire privind statutul lor juridic i
funciunile pe care le exercit. n aceast concepie , orice
entitate poate fi denumit exploataie agricol, indiferent dac:
- dispune de o suprafa mai mic sau mai mare de teren;
- are n dotare tractoare i maini agricole sau acioneaz
cu mijloace rudimentare;
- fora de munc este familial sau salariat;
- gestioneaz resursele dup metode empirice sau
moderne de management;
- finalitatea activitii o constituie profitul sau consumul
din producia proprie.
Dar varietatea tipurilor de uniti din agricultura Romniei
impune abordarea termenului de exploataie agricol n mod
diferit. Majoritatea lor se regsesc sub denumirea de exploataii
familiale, unde managementul i munca se exercit de familie,
iar, din punct de vedere economic, nu au caracter comercial.
Pentru altele, cum ar fi unitile agricole comerciale, se utilizeaz
noiunea de ntreprindere care desemneaz un grup de
persoane organizate potrivit anumitor cerine juridice,
economice, tehnologice i manageriale, care prin intermediul
unor procese de munc combin factori de producie pentru
a obine produse care vndute s conduc la un profit ct mai
mare.
n Uniunea European, conceptul de exploataie agricol
familial are o alt semnificaie. Trsturile care o definesc sunt:
activitatea desfurat este perceput ca o afacere i
un mod de via;
25

 administratorul exploataiei este n relaii de

cooperare
cu
amontele
i
avalul,
aprovizionndu-se
cu
cele
necesare
prin
cooperativele de aprovizionare pentru ca, ulterior,
s-i valorifice produsele prin intermediul
cooperativelor de comercializare sau prin alte
societi specializate n acest scop;
prin caracterul su comercial, exploataia are un rol
demonopolizator;
exploataia agricol este component a sistemului
agroalimentar i entitate care asigur viabilitatea
acestuia;
exploataia agricol susine dezvoltarea agriculturii
durabile, fiind participant la stabilitatea economicosocial a spaiului rural.
n rile Uniunii Europene, pentru a defini exploataia
agricol se au n vedere dimensiunea i mrimea acesteia.

Exploataia agricol familial

Dimensiune

Mrime

Suprafaa agricol egal sau mai mare

de 1 hectar. Un numr minim de
animale din speciile bovine, porcine,
ovine, caprine, albine

Specializarea produciei
26

Fig. nr.1. Elemente definitorii ale exploataiei agricole n UE

Considerentele de mai sus conduc la cerina aprecierii
entitilor din agricultura romneasc ca exploataii agricole,
comparativ cu ceea ce reprezint acestea n alte ri. Din acest
punct de vedere, este evident diferena privind coninutul
exploataiei agricole, generat de condiiile istorice i
particularitile naionale. n acest sens, se fac demersuri pentru
ajustarea exploataiei agricole romneti la dimensiunile
agriculturii europene i la exigenele pieei concureniale.
2.2. Tipurile i formele de exploataii din agricultura
romneasc
Schimbrile intervenite n structura proprietii au marcat
nceputul tranziiei spre economia de pia. Reforma funciar s-a
desfurat n etape diferite, ncepnd cu Legea 18/1991 privind
reconstituirea i constituirea dreptului de proprietate asupra
pmntului, modificat i completat ulterior prin prevederile
Legii 169/1997. Cadrul legislativ care a promovat reforma
funciar a fost extins n anii urmtori prin aplicarea Legii 1/2000
privind retrocedarea terenurilor agricole i forestiere i a legii
166/2002 cu referire la exploataiile agricole comerciale.
Urmare a aciunilor ntreprinse s-a creat o nou
configuraie a structurii de proprietate, predominant fiind cea
privat. Noua structur a proprietii a generat apariia altor tipuri
de exploataii, dect cele existente n perioada anterioar aplicrii
Legii fondului funciar.
Corespunztor statutului, n agricultur funcioneaz o
varietate de exploataii agricole:
Exploataiile (gospodriile) individuale - au aprut ca
urmare a procesului de reconstituire i constituire a
proprietii private asupra pmntului. Ca urmare, fostele
uniti de tip cooperatist (cooperative agricole de
27

produciei i asociaii economice intercooperatiste) , n

posesia crora se afla pmntul fotilor deintori
(devenii, la timpul respectiv, membrii ai lor) au fost
lichidate. Patrimoniul cooperativelor agricole de
producie i al asociaiilor economice intercooperatiste a
fost transferat ctre membrii acestora,
potrivit
reglementrilor regale.
Exploataiile de tip asociativ, reprezentate , n principal,
de asociaiile cu personalitate juridic, denumite societi
agricole, crora li se adaug asociaiile familiale.
Constituirea lor are la baz prevederile Legii 36, Privind
societile agricole i alte forme de asociere n
agricultur.
Asocierea a aprut ca o soluie de moment, n multe cazuri,
pentru proprietari, dar, n timp, a devenit o opiune pentru cei cu
spirit ntreprinztor.
Societile comerciale agricole pe aciuni au aprut
prin reorganizarea fostelor ntreprinderi agricole de stat,
potrivit prevederilor Legii 15/1990, Privind reorganizarea
unitilor economice de stat n regii autonome i societi
comerciale.
Societile comerciale agricole, de regul, de tip SRL ,
constituite prin manifestarea spiritului de iniiativ
privat, lund n considerare prevederile Legii 31/1990,
Privind societile comerciale.
Societile comerciale de service agricol s-au
constituit pe structurile fostelor staiuni de mecanizare a
agriculturii, sau ca uniti noi, pe baza iniiativei
particulare.
Cu o reprezentare mai redus n agricultur mai exist i alte
tipuri de uniti:
Uniti de cercetare i producie agricol
Staiuni didactice ale unor universiti agronomice

28

 Gospodrii anexe care aparin unit uniti cu

activitate neagricol;
Gospodri anexe ale MApM, Ministerului de
Interne, Ministerulului Justiiei;
Direcii judeene pentru Ameliorare i reproducie
n zootehnie;
Uniti cooperatiste (cu activiti din alte
domenii) care au teren agricol sau animale;
Uniti obteti de pe lng mnstiri, asociaii
sportive, asociaii nonguvernamentale care au
terenuri i animale.
cooperative de achiziii i de vnzare constituite
potrivit Legii cooperaiei agricole.
Studiile elaborate n literatura de specialitate arat c
exploataiile agricole se mai clasific i dup alte criterii, dect
statutul juridic, de exemplu dup sistemul de management
practicat, relaiile cu piaa i forma de proprietate; destinaia
produciei agricole, tipul de for de munc; gradul de
specializare; dimensiune; mrime; nivel de nzestrare tehnic;
exercitarea proceselor i actelor decizionale, comportamentul lor
n raport cu mediul ambiant; etc. n funcie de asemenea criterii,
exploataiile agricole se regsesc n diferite categorii, fiecare
avnd, desigur, anumite caracteristici, cum ar fi: exploataii de
tip managerial, gospodrii de vacan, gospodrii cu timp de
munc limitat, gospodrii de subzisten, exploataii de
semisubzisten, exploataii familiale comerciale.
2.2.1. Exploataiile agricole familiale
Exploataiile familiale reprezint o form de organizare,
ca rspuns la cadrul legislativ pe baza cruia s-au constituit, i de
utilizare a pmntului pentru obinerea de produse agricole,
necesare pentru satisfacerea diferitelor nevoi.
Exploataiile (gospodriile) familiale sunt predominante
numeric i n ceea ce privete suprafaa total i alte resurse
deinute. Potrivit Recensmntului General Agricol din anul
2002, n Romnia sunt 4462221 exploataii agricole familiale,
29

ceea ce reprezint 99,49% din totalul exploataiilor agricole

(4484893). De asemenea, 74% din suprafaa agricol se afl n
proprietate privat, exploataiilor familiale revenindu-le 64,5%.
n cazul suprafeelor arabile 86% se afl n proprietate privat,
exploataiile familiale i asociaiile simple dispunnd de 71,1%.
n ceea ce privete animalele i psrile este de remarcat c
exploataiile familiale dein: 76% din efectivul de bovine, 98%
din cel de ovine, 81% din efectivul de porcine i 79% din
numrul total de psri. Sectorul privat (inclusiv exploataiile
familiale) asigur: 96,9% din producia total de carne, 98,4%
din cea de lapte i 99% din carnea de ovine. Producia vegetal
se obine n procent de 80% n sectorul privat. n exploataiile
familiale lucreaz cea mai mare parte din populaia activ
ocupat n agricultur. n aceste condiii, relansarea agriculturii,
nivelul su de dezvoltare i rezultatele sale economico-financiare
vor depinde, n mare msura, de activitatea acestor uniti, de
capacitatea lor de a rspunde cerinelor pieei, rol important
avnd, aici, dimensiunea lor, mrimea mijloacelor financiare
utilizate, care s le permit accesul la factori de producie, i de
favorabilitate unor elemente de politic agrar venite din mediul
ambiant.
n aceste exploataii, productorii desfoar activiti
diferite, de cultivare a plantelor i de cretere a animalelor, n
principal a acelor pentru care exist condiii, pricepere i tradiie.
n unele exploataii familiale (7,8% din total exploataii
familiale), se desfoar, complementar, activiti de prelucrare a
produselor agricole, activiti meteugreti, de agroturism, ceea
ce le determin, de fapt, caracterul pluriactiv. Ponderea
principalelor activiti de prelucrare pe feluri de produse i a
activitilor neagricole este 17,7% prelucrarea laptelui, 17,12%
prelucrarea strugurilor, meteugrie 1,93%, agroturism 0,38%.
Scopul acestor activiti are un dublu caracter: economic i
social. Se urmrete, pe de o parte, obinerea de venituri
complementare, iar, pe de alt parte, asigurarea de produse
alimentare pentru familie. Pluriactivitatea exploataiilor agricole,
30

dup percepia Uniunii Europene, va constitui una din condiiile

eseniale ale integrarii n structurile europene i un fundament
pentru dezvoltarea multifuncional a spaiului rural.
Ele au posibilitatea de a aciona n mod liber pe pia. Ca
urmare, pot intra i iei de pe pia dup considerente proprii. Ei
iau decizii privind ce vor produce, n ce cantitate i destinaia
produselor. De asemenea, hotrsc asupra momentului apariiei
pe pia, acesta fiind influenat, de regul, de preurile de
conjunctur din celelalte zone de vnzare. Informaiile privind
cererea i oferta sunt extrem de puine, uneori distorsionate,
bazate pe presupuneri empirice, ceea ce face ca previziunile
productorilor s fie, n mare parte, nefondate.
Productorii individuali comercializeaz produsele pe piee
tradiionale, incerte din punct de vedere al obinerii veniturilor
scontate. Pentru unii dintre ei piaa nseamn doar un loc n care
i vnd produsele, n mod ad-hoc, n cantiti mici, unor
poteniali cumprtori, i n condiii de concuren specifice
pieei menionate.
O anumit importan s-ar putea s se acorde i obinerii
de produse ecologice n aceste exploataii, pentru care sunt
necesare msuri de ndrumare, de respectarea unor cerine
ecologice i aciuni de orientare a consumatorilor spre astfel de
produse care sunt mai scumpe.
Produsele ecologice n cazul exploataiilor familiale
reprezint un element de noutate att n ceea ce privete procesul
de producie, ct mai ales piaa. De aceea, este necesar ca pe
msura dezvoltrii diferenei pentru aceste produse, s se creeze
condiiile necesare formrii pieei produselor ecologice. Pentru
productori aceasta presupune:
informarea populaiei cu privire la calitatea
produselor, prin intermediul spoturilor publicitare,
a brourilor;
identificarea consumatorilor din diferite zone
geografice;

31

stabilirea unui segment de pia semnificativ,

astfel nct productorul s ptrund cu o cantitate
de produse care s-i asigure rentabilitatea .
Marea lor majoritate se caracterizeaz prin putere
economic redus. Starea lor economic este consecin i a
dimensiunilor reduse care le sunt specifice. Dimensiunea lor
medie este n jur de 2,5 ha , iar suprafaa utilizat , potrivit
Recensmntului General Agricol din 2002, era de 1,80 ha. O
asemenea dimensiune le limiteaz capacitatea de performan .
n plus cmpul de producie redus al marii lor majoriti se
regsete cu influen negativ i asupra gradului de ocupare a
forei de munc. Se apreciaz c o asemenea dimensiune asigur
ocuparea resurselor de munc ale unei familii numai n
proporie de cca. 30%. Ca urmare, veniturile sunt sczute. ceea
ce are legtur direct cu nivelul de via al familiei fiecrei
exploataii.
Aceste exploataii sunt orientate, n marea lor majoritate,
spre consumul din producie proprie, avnd caracter mai mult
de semisubzisten sau de subzisten i, de aceea, practic o
structur de producie diversificat. Deschiderea lor ctre
pia este relativ redus, att n ceea ce privete achiziionarea
unor input-uri , necesare modernizrii sistemelor de producie pe
care le practic, ct i, mai ales, vnzarea unor cantiti din
diferite produse. Astfel, potrivit recensmntului menionat, din
cele peste 4,46 milioane exploataii familiale:
cca. un milion vindeau surplusuri de la unele
produse;
ceva mai mult de 90 de mii produceau, n
principal pentru pia;
n aceste condiii, ele se manifest, mai degrab, ca sisteme
semideschise sau, chiar, nchise. Inducerea n relaiile de pia a
unor cantiti reduse de produse are consecine negative pentru
funcionarea filierelor acestora, care sunt componente de baz ale
sistemului agroalimentar.

32

Modul lor de funcionare, comportamentul productiv care

le caracterizeaz i inseria sczut n fluxurile de pia sunt
urmare i a unui grad sczut de capitalizare. Astfel, din
mijloacele tehnice existente n sectorul privat din agricultur,
anul , exploataiilor familiale le reveneau: cca. 40% din
numrul de tractoare; 42% din cel de pluguri i 29% din totalul
semntorilor. nzestrarea tehnic insuficient, dac avem n
vedere ponderea pe care o dein n suprafaa agricol i n cea
arabil. Nivel redus au i celelalte componente ale capitalului de
exploatare (spaii de producie i de depozitare, capital circulant
etc.), ceea ce mpiedic aplicarea unor tehnologii de producie
performante.
Pe baza trsturilor prezentate mai sus, se apreciaz c
numai n mod convenional ele pot fi denumite exploataii
agricole familiale (a se vedea ceea ce reprezint acestea n UE).
Oricum, ele sunt o realitate puternic (ca numr) a agriculturii
romneti i n tot ceea ce se face i se va ntreprinde, cu referire
special la poticile economice promovate fa de aceast ramur,
trebuie s se porneasc de la starea de fapt existent.
n aceste condiii, este necesar, desigur consolidarea lor,
care poate fi fcut prin sporirea dimensiunii, creterea nivelului
de alocare a factorilor de producie la unitatea de suprafa. n
cazul unor culturi, de exemplu, cum sunt cele legumicole, avnd
n vedere specificul lor, prevaleaz investiiile n raport cu
creterea dimensiunii. De asemenea, pentru consolidarea lor este
nevoie de formarea grupurilor de productori. Cadrul legal de
constituire i funcionare a acestora este asigurat de legea
nr.277/2004. Pentru crearea lor a fost acordat sprijin financiar n
valoare de 12,9 mil. din partea Romniei (25,5%) i a UE
(74,5%). Aceste grupuri de productori funcioneaz de mai
muli ani n rile Uniunii Europene
2.2.1.1. Managementul exploataiilor agricole familiale

33

Dei exploataiile familiale dein ponderi nsemnate n

totalul unor resurse, totui, la nivelul fiecreia, revin, de regul,
cantiti reduse, deoarece ele (exploataiile) sunt foarte
numeroase. Cu toate acestea, problema modului n care sunt
utilizate resursele i pstreaz valabilitatea. Gestionarea
raional a resurselor poate constitui o modalitate prin care s se
asigure aportul lor, n condiiile existente, la obinerea
produciei, a unor rezultate financiare corespunztoare i la
creterea economic. De altfel, managementul exploataiei
agricole (fermei) este privit ca procesul de alocare a resurselor
limitate n vederea maximizrii veniturilor necesare
familiei(105).
Managementul din agricultur i, cu att mai mult, cel al
exploataiei familiale nu poate fi identic cu cel practicat n alte
domenii, deoarece trebuie s se ine seama de numeroasele
condiii specifice n care se desfoar producia agricol,
inclusiv n ceea ce privete faptul c exploataiile familiale nu
ntrunesc toate trsturile unei ntreprinderi.
n timp ce n ntreprinderi, unde exist o structur
organizatoric ierarhizat, se creeaz organisme de management
participativ i funcii manageriale, crora li se stabilesc atribuii,
competene i responsabiliti manageriale, n exploataiile
familiale puterea de decizie este deinut, aa dup cum arat
experiena din agricultura UE, integral de ctre eful fiecreia
dintre ele. El ia deciziile, indiferent de felul acestora. Fenomenul
decurge din faptul c eful exploataiei, ca o persoan complex
(plurivalent), ndeplinete funciunile, ori componente ale lor,
care revin acesteia. n aceste condiii, exploataia agricol
familial apare ca un sistem monocentrist (integrator).
Deciziile efului exploataiei au consecine importante
asupra funcionrii i supravieuirii acesteia, dar i n ceea ce
privete situaia familiei , ca i n plan social mai larg.
Mai mult, dac avem n vedere resursele umane din
agricultur, care au rol esenial n exercitarea managementului i
asupra crora se rsfrng actele i procesele decizionale, cel puin
34

dou caracteristici ale acestor resurse nu sunt favorizante pentru

aplicarea managementului de un anumit nivel; a) vrsta i b)
nivelul de cunotine generale, de specialitate i manageriale al
celor care lucreaz n exploataiile agricole familiale.
Ponderea mare a populaiei n vrst este un fenomen
cunoscut (n agricultura noastr efii de exploataii care au peste
65 de ani, dein 40,2% din numrul total al acestora), ntlnit, de
altfel, i n rile dezvoltate economic. Din aceasta poate s
decurg lipsa de interes pentru consolidarea i modernizarea
exploataiilor pe care le gestioneaz, pentru diversificarea
activitilor sau pentru manifestarea spiritului ntreprinztor, care
presupune i asumarea unor riscuri, de multe ori destul de mari,
i care, odat produse, pot afecta situaia familiilor.
Vrsta productorilor, insuficiena mijloacelor de
financiare i nivelurile preurilor unor factori de producie i ale
tarifelor lucrrilor efectuate mecanizat, ca i lipsa de cunotine
manageriale, s-ar putea s aib drept urmare recurgerea la
metode tradiionale de practicare a agriculturii, la empirism n
luarea deciziilor i la orientarea structurilor de producie, n
principal, n funcie de satisfacerea nevoilor de consum alimentar
din gospodrie i a celor referitoare la desfurarea altor
activiti. Un asemenea mod de a gestiona exploataiile nu este
deloc ncurajator pentru un altfel de agricultur, creia trebuie s
i se imprime un caracter comercial, urmnd s produc pentru
pia. Desigur c, pe astfel de exploataii, specifice agriculturii de
subzisten, nu se poate conta prea mult n realizarea prosperitii
productorilor agricoli. Este posibil ca timpul s le elimine,
durata procesul fiind greu de evaluat, sau s le menin ntr-o
quasi izolare.
De mare utilitate, n aceast situaie, este formarea
(educaia) managerial a efilor de exploataie. Este adevrat c
ei dispun de anumite cunotine, de multe ori, empirice, de ceea
ce le ofer tradiia, experiena proprie acumulat i a comunitii
rurale, privind cultivarea plantelor i creterea animalelor. De
altfel, se apreciaz c efii exploataiilor familiale asigur
35

gestionarea acestora pe baz de intuiie, de experien, de

practic i de tradiie ( ). Dar, din punctul de vedere al tiinei
managementului, acestea sunt departe de a fi mulumitoare.
Lipsa cunotinelor manageriale i a informaiilor
impieteaz, alturi de ali factori, asupra orientrii produciei
potrivit diferitelor cerine, a deschiderii ctre pia, a aplicrii
unor tehnologii performante, a comunicrii cu diverse organisme
sau cu beneficiarii. n Strategia agricol i rural pentru aderarea
la UE 2003, se arat c productorii agricoli romni au foarte
puine informaii sau nu dispun de acestea (nici acum situaia nu
este mai bun), viznd:
preurile produselor agricole n diferite segmente
de pia (comerciani cu amnuntul, procesatori
industriali, piee etc.), n locaii diferite, pe ntreg
teritoriul rii;
preurile pentru calitile diferite ale produsului;
evoluiile preurilor de-a lungul unui an de
marketing.
n strategia menionat se subliniaz faptul c productorii
dispun, deci, de informai limitate, ceea ce le ngreuneaz
procesul decizional referitor la producie ( ce s produc) i la
implicarea n marketingul produselor, fenomen ce le diminueaz
veniturile.
Dac avem n vedere, ntre altele, numrul mare al efilor
de exploataii, vrsta lor i nivelul de pregtire general, procesul
de dobndire de ctre ei a unor cunotine manageriale nu pare a
fi uor.
Insuficiena cunotinelor manageriale, dificultile de
asigurare a lor pot fi atenuate prin aciuni de ndrumare i de
consultan. Este necesar s se intensifice aciunile de ndrumare
managerial a exploataiilor, din partea organismelor abilitate
(Agenia Naional de Consultan n Agricultur, direcii
judeene agricole i de industrie alimentar, centre agricole etc.).
Concomitent, trebuie s existe mai mult receptivitate din partea
efilor de exploataii fa de ceea ce se urmrete prin ndrumare.
36

Recurgerea la soluii, rezultate n urma ndrumrii, este inhibat,

uneori, de insuficiena diferitelor mijloace : financiare, tehnice
etc. Consolidarea economic, cel puin a unei pri din
exploataii, devine favorizant pentru a le gestiona pe principii
manageriale, nlturnd ceea ce nu corespunde mersului spre
integrarea lor n sistemul economic, cu care s intre n relaii de
schimb.
Pregtirea managerial este necesar i complex, lipsa ei
putnd avea consecinele nedorite pentru gestionare unei
exploataii, cu referire la:
metodele utilizate pentru cultivarea plantelor i creterea
animalelor;
lipsa de orientare spre soiuri de plante i rase de animale de
mare randament;
msura n care se asigur calitatea i igiena produselor;
utilizarea necorespunztoare a unor substane chimice (doze,
moment de aplicare etc.) i o pregtire asemntoare a
ngrmintelor naturale, n calitate de component a unei
agriculturi alternative la cea bazat pe un grad de chimizare
ridicat;
msura n care exist receptivitate fa de informaiile venind
din mediul extern al exploataiei;
perceperea i utilizarea instrumentelor economice coninute
de politica de sprijin a agriculturii.
Cele de mai sus sunt doar cteva domenii de activitate
crora efilor exploataiilor trebuie s le gseasc soluii viabile
(s ia decizii cu fundamentare tiinific), ele avnd un puternic
impact asupra economiei unitilor pe care le gestioneaz. Or,
acest lucru solicit cunotine manageriale. Este necesar ca, n
timp, s se pun condiii privind nivelul de pregtire (coala
avnd, aici, rolul su bine cunoscut) al celor care vor s
gestioneze exploataii agricole, dobndite fie pe cale succesoral,
fie create prin arendare sau alte modaliti specifice noului tip de
economie. Acest lucru (regsit n politicile agricole ale unor ri)
37

este cu att mai necesar, dac avem n vedere c exploataia

agricol familial este privit ca un sistem ce are un singur
centru de decizie (puterea de decizie aparine unei singure
persoane) (93).
Modernizarea agriculturii i gestionarea eficient a
exploataiilor presupun, alturi de multe alte aspecte, i existena
unui productor agricol cu un anumit nivel al formrii
profesionale i generale, care s vizeze att modul n care
practic agricultura, cu referire la caracterul tiinific al
activitilor desfurate, ct i un minim de cunotine
economice, ori la posibilitatea de a se informa. Pe aceast baz,
el intr ntr-un proces de comunicare cu organismele, care au
atribuii de coordonare a agriculturii, de elaborare a politicilor
agricole, evitndu-se izolarea exploataiilor, manifestarea lor ca
sisteme nchise, derularea unor relaii sporadice de schimburi
cu mediul ambiant i apariia altor fenomene, care nu sunt
specifice unei agriculturi comerciale.
Eforturi mai mari n ceea ce privete ndrumarea,
informarea i, n general, comunicarea considerm c pot atenua
influena unor insuficiene ntlnite, cu o anumit probabilitate,
n cazul diverilor productori agricoli, n orientarea activitii
lor, generate de vrst i de nivelul de pregtire. Pn se va
ajunge la un alt comportament productiv i economic al celor
care gestioneaz exploataiile agricole familiale, situaia impune
ca, prin modaliti adecvate, (n rndul crora pot fi cuprinse i
cele redate mai sus) s se ncerce orientarea productorilor spre
obiectivele specifice agriculturii n perioada de tranziie i n
perspectiva aderrii la U.E.
Noul tip de economie presupune abordri mult mai
profunde ale problematicii care vizeaz rezultatele de producie
i economico-financiare obinute. Un minim de cunotine i de
informare apar ca utile i n domeniul economic. Gestionarea
exploataiei presupune, ntre altele, s se urmreasc nivelul
cheltuielilor i al veniturilor, s se utilizeze raional resursele
existente i s se amelioreze structura acestora.
38

O contabilitate, orict de simpl, servete unor asemenea

scopuri, dar recurgerea la aceasta ine, desigur, de pregtire.
Oricum, fenomenele trebuie meninute sub control, eliminnduse hazardul i desfurarea activitilor dup cum crede un
productor sau altul. Transformrile nu sunt uor de realizat,
paii spre altceva dect ceea ce este acum, par a fi fcui cu
timiditate i cu puin susinere , lipsindu-le sigurana.
Organismele de coordonare a agriculturii urmeaz s-i
fac mai mult simit prezena, prin specialitii care lucreaz n
domeniu. Dac avem n vedere c multe activiti din
exploataiile agricole familiale se desfoar aproape la voia
ntmplrii, ndrumarea, consultan i coordonarea se manifest
cu aciune contracaratoare. Exploataiile pot fi sprijinite n
alegerea produselor, organizarea activitii, sau n rezolvarea
unor probleme care apar n relaiile cu diveri ageni economici
(furnizori, beneficiari, prestatori de servicii etc.).
Repartizarea proprietii funciare pe exploataii agricole, n
rndul crora predomin cele care dein pn la 3 ha (peste 70%),
este, de asemenea, un factor puin favorizat pentru exercitarea
unui management performant. Va fi nevoie, i, aici, experiena
rilor dezvoltate este gritoare, de o lung perioad de timp
pentru a se concentra pmntul n proprietate (prin modaliti
specifice economiei de pia) sau n exploatare, mai cu seam
dac vor lipsi politicile de sprijin.
2.2.2 Conversia unitilor agricole de semisubzisten n
exploataii comerciale

39

Din cele expuse n subcapitolul anterior rezult c, dei

exploataiile familiale au putere economic redus, rmn, totui,
dominante n agricultura romneasc prin numrul lor mare i
prin resursele pe care le dein (suprafaa, efectivul de animale ).
Apariia exploataiilor familiale, generat de aplicarea
Legii fondului funciar, i supravieuirea lor n perioada de trecere
la economia de pia arat o anumit stabilitate i adaptare, ceea
ce este foarte important. n condiiile n care agricultura este n
plin proces de transformare, exploataiile familiale au reprezentat
i nc mai constituie un liant n asigurarea de produse
agroalimentare, alturi de alte exploataii agricole.
Importana exploataiilor agricole familiale decurge din
rolul pe care l au ntr-un mediu economic turbulent, aflat n
schimbare. n acest sens, sunt de remarcat:
contribuia la aprovizionarea pieelor locale cu produse
proaspete;
asigurarea din producia proprie a produselor necesare
familiei;
valorificarea resurselor materiale i umane;
conservarea biodiversitii i a capitalului natural;
temperarea exodului populaiei rurale spre centrele urbane;
meninerea tradiiilor privind practicarea anumitor culturi
sau creterea anumitor specii sau categorii de animale;
creterea veniturilor familiei, ca urmare a comercializrii
produselor prelucrate, etc.
Dei este evident rolul exploataiilor familiale, n perspectiva
alinierii la standardele agriculturii europene este necesar
restrngerea numrului acestora i transformarea lor n
exploataii comerciale viabile.
Criteriile de apreciere a exploataiei agricole comerciale sunt
de natur divers, fizic, economic i social.
Din punct de vedere fizic, exist cadrul legislativ care face
referire la suprafaa minim i efectivul minim de animale care ar

40

trebui deinute de exploataiile agricole pentru a deveni

comerciale.
Din punct de vedere economic, formarea exploataiilor
agricole comerciale viabile trebuie s asigure:
realizarea unor producii performante i competitive pe
piaa intern i extern;
obinerea de rezultate economico - financiare ridicate;
realizarea de investiii, etc.
Din punct de vedere social trebuie s asigure:

un nivel de via decent productorilor prin

obinerea de venituri acceptabile pentru familie
comparabile cu cele ale altor categorii de salariai;

protecia social a celor care lucreaz n exploataie.

Modalitile de conversie a exploataiilor familiale n
exploataii comerciale pot fi:
- consolidarea exploataiei familiale prin creterea
suprafeei agricole pe exploataie.
Considerm c aceast modalitate este important, avnd n
vedere dimensiunile reduse ale exploataiilor familiale. n sensul
mririi suprafeei se poate recurge la: vnzare-cumprare de
terenuri, asocierea productorilor, arendarea terenurilor care, de
altfel, vor fi prezentate ntr-un capitol ulterior. Pentru ca o
exploataie s fie viabil, unii autori consider c exist dou
limite, de maxim i de minim, n care s fie ncadrat suprafaa.
Astfel, ntinderea minim din punct de vedere economic a
suprafeei agricole a exploataiei familiale ar putea fi considerat
cea care asigur o activitate rentabil i venituri acceptabile
pentru fermier i membrii activi ai familiei sale ocupai n
agricultur, iar limita maxim este cea care poate fi lucrat cu
munca familial i, ocazional, n completare cu munca salariat,
dar care s nu depeasc 50% din totalul de munc prestat n
exploataie .1
1

Popescu, M. Lecii ale tranziiei . Agricultura 1990-2000, Editura Expert, Bucureti,

2001
41

- creterea nivelului de alocare a factorilor de producie

la unitatea de suprafa;
- dezvoltarea asociaiilor de marketing (cooperativelor)
i integrarea pe filier a exploataiilor familiale.
Fie c este vorba de aprovizionare cu diverse input-uri, fie
de vnzarea produselor, organizaiile de marketing favorizeaz
exploataiile prin ncadrarea acestora n fluxurile economiei
naionale i a agriculturii n sistemul pieelor concureniale
europene;
- informarea productorilor i informatizarea activitilor
de producie i economice. n sensul acesta sunt
necesare pregtirea managerial i de specialitate a
productorilor, dezvoltarea cunotinelor n domeniu.
Conectarea productorilor la schimbrile de pe pia
poate fi fcut prin meninerea legturii ntre acetia i
Direciile Judeene de Consultan Agricol (ANCA),
prin intervenia specialitilor n ceea ce privete
deciziile referitoare la structura de producie etc.
Informatizarea activitii economice trebuie abordat n dublu
sens:
n interiorul exploataiei;
din exteriorul exploataiei.
n primul caz, ntreaga activitate (producia obinut,
cheltuielile efectuate, veniturile realizate) urmeaz s fie
gestionat computerizat, n acest fel productorul avnd
posibilitatea verificrii, n orice moment, a statisticii exploataiei
pe care o conduce.
n cel de-al doilea caz, monitorizarea se poate realiza prin
intermediul reelelor de eviden contabil la nivel de jude care
s preia datele din fiecare exploataie.
2.2.1 Exploataii agricole cu statut de ntreprindere
n agricultur existau, n anul 2004, 11794 exploataii cu
statut de ntreprindere. Constituirea lor s-a produs fie prin
42

transformarea fostelor ntreprinderi agricole de stat i societi

comerciale agricole pe aciuni, fie prin manifestarea liberei
iniiative (a se vedea mai sus). Acestora li se adaug societile
agricole. Numrul unor asemenea exploataii este mult prea mic
i, ca urmare, aportul la procesul general de dezvoltare durabil
a agriculturii nu se situeaz nici el la un nivel ridicat. Este de
ateptat ca procesele investiionale din agricultur, susinute de
diferite programe, s contribuie la creterea numrului de
ntreprinderi, extinzndu-se partea comercial a agriculturii. n
timp, lor li se vor altura exploataiile agricole familiale care vor
dobndi caracter comercial n urma aciunilor de conversie a unor
uniti se semisubzisten.
Statistica evideniaz numrul ntreprinderilor pe clase de
mrime, folosind, ns, drept criteriu numai numrul de
salariai (Tabelul 2.2.a). Potrivit reglementrilor, ncadrarea
ntreprinderilor pe clase de mrime trebuie s ia n considerare i
cifra de afaceri, precum i activele totale.
Tabelul 2.2.a
Repartizarea ntreprinderilor agricole pe clase de mrime
Total
Intreprinderi

nr

11794

0-9
9871

100,0

83,7

10-49
1598
13,6

Din care:
50-249
276
2,3

250 si peste
49
0,4

Sursa:
Se constat c predomin microntreprinderile (0-9
salariai), care dein peste 83% din numrul de ntreprinderi. Mai
mult, numrul lor a crescut fa de anul 2003, n timp ce n cazul
urmtoarelor dou clase de mrime se observ o diminuare, iar n
cel al ntreprinderilor care au 250 sau mai muli salariai nu s-au
produs modificri.
Crearea ntreprinderilor mici i mijlocii n agricultur se
nscrie n tendina cunoscut n plan european i mondial de
extindere a acestora, ele avnd un rol deosebit n asigurarea de
locuri de munc, n utilizarea unor resurse n condiii de
eficacitate, n ceea ce privete crearea PIB-ului etc. n plus, ele
43

reprezint un potenial de creativitate i de iniiativ particular,

acestea fiind specifice economiei de pia.
2.2.2. Societile comerciale agricole pe aciuni
Societile comerciale agricole au fost create, aa dup
cum s-a artat, prin reorganizarea fostelor ntreprinderii agricole
de stat, potrivit prevederilor Legii 15/1990. n momentul
constituirii, ele deineau, mpreun cu uniti aparinnd
domeniului public, 17,6% din suprafaa agricol i 16,4% din
cea arabila. Capitalul lor a fost, n faza iniial parial sau total de
stat.
Prin actul de nfiinare s-a aprobat statutul societii i s-au
stabilit: forma juridic, obiectul de activitate, denumirea i sediul
principal al societii; capitalul social subscris, structura i modul
de constituire a acestuia; modalitatea de preluare a activului i a
pasivului unitii economice de stat care s-a constituit n societate
comercial.
Dup creare, societile comerciale pe aciuni au fost
supuse privatizrii, recurgndu-se la diferite metode. Unele dintre
ele, mai cu seam, cele cresctoare de porcine i de psri n
sistem industrial, au fost privatizate prin lichidare.
n domeniul privatizrii au operat diferite legi care au
reglementat, ntre altele: cadrul juridic al acestui proces n cazul
societilor comerciale care deineau n exploatare terenuri cu
destinaie agricol, administrarea acestor societi, regimul
concesionrii terenurilor proprietate de stat , aflate n exploatarea
lor. Activele au fost vndute.
Capitalul acestor societi este autohton, strin sau mixt.
Societile comerciale pe aciuni au un anumit rol n asigurarea
unor cantiti de produse care rspund cererii diverselor
categorii de consumatori. Ele au, desigur, caracter comercial i,
ca urmare, contribuie la funcionarea unor mecanisme de pia n
agricultur i la conectarea ei la fluxurile economice.

44

2.2.2.1. Aspecte privind managementul societilor

agricole pe aciuni
Managementul societilor comerciale agricole pe aciuni
este exercitat de organisme manageriale (adunarea general a
acionarilor, consiliul de administraie, comitetul de direcie etc.)
i de manageri, aflai la diverse niveluri ierarhice (superior,
mediu, inferior. Exist, deci, o structur managerial ierarhizat,
funciile pe care aceasta le conine fiind ocupate de persoane cu
pregtire universitar, fiecrui nivel fiindu-i stabilite competene
i responsabiliti. Ca urmare, sunt create premise care s
favorizeze aplicarea, pe alte baze, a managementului societilor
comerciale agricole pe aciuni. Este vorba de un management
exercitat altfel dect n exploataiile familiale, el bazndu-se mult
pe utilizarea de cunotine.
Fr a avea atribuii manageriale, comisia de cenzori
deine un rol important n ceea ce privete controlul asupra
activitii economico-financiare a societii.
Adunarea generala a acionarilor este organul de
management superior al societii agricole comerciale i are o
serie de atribuii, cum sunt: discut, aprob sau modific bilanul
contabil, dup ascultarea raportului administratorilor i cenzorilor
i fixeaz dividendul; alege pe administrator i cenzori; fixeaz
remuneraia cuvenit pentru exerciiul n curs, administratorilor
i cenzorilor, dac nu a fost stabilit prin actul constitutiv; se
pronun asupra gestiunii administratorilor; stabilete bugetul de
venituri i, dup caz, programul de activitate, pe exerciiul
financiar urmtor; hotrte gajarea, nchirierea sau desfiinarea
uneia sau a mai multor uniti ale sale. Aceste probleme se
rezolv cu ocazia unor adunri generale ordinare.
Adunarea general extraordinar are atribuii cum ar fi:
schimbarea obiectului de activitate al societii; majorarea
capitalului social; hotrte fuziunea cu alte societi sau
divizarea societii; etc.
Consiliul de administraie are, la rndul lui, o serie de
atribuii, printre care: elaboreaz i dezbate programul anual de
45

producie i bugetul de venituri i cheltuieli; analizeaz i supune

spre aprobarea adunrii generale a acionarilor activitatea
societii pe anul expirat, pe baza bilanului; elaboreaz bilanul
anual i supune spre aprobare repartizarea profitului net;
angajeaz salariaii i ncheie contractul colectiv de munc etc.
Comisia de cenzori este constituita din trei cenzori i tot
atia supleani, daca prin actul constitutiv nu se prevede un
numr mai mare. Cel puin unul dintre ei trebuie s fie contabil
autorizat, n condiiile legii, sau expert contabil.
Ca atribuii ale cenzorilor amintim: supravegheaz
gestionarea societii; verifica dac bilanul i contul de profit i
pierderi sunt legal ntocmite i n concordan cu registrele;
verific legalitatea evalurii patrimoniului; fac controlul casei i
verifica existenta titlurilor sau valorilor care sunt proprietatea
societii sau au fost primite n gaj.
Actele i procesele decizionale, n cazul structurii
manageriale ierarhizate a societilor comerciale agricole pe
aciuni, aparin unor organisme, dar i unor manageri
(administratori) potrivit competenelor atribuite. Cunotinele
manageriale deinute de acetia sunt obinute prin studii
universitare i perfecionate, n multe cazuri, prin studii
postuniversitare. n aceste condiii este de presupus c, funciile
managementului (previziunea, organizarea, coordonarea,
antrenare-motivaie, controlevaluare) vor fi executate potrivit
exigenelor tiinei managementului.
Existena mai multor centre de decizie (ferme, sectoare,
complexe, departamente, birouri etc.) face
necesar
coordonarea, de ctre managementul superior, a tuturor
activitilor decizionale, astfel nct ele s acioneze n sensul
realizrii obiectivelor, convergena deciziilor fiind absolut
necesar, pentru ca sistemul societate comercial agricol pe
aciuni s evolueze pe traiectoria fixat, de funcia de previziune
a managementului. Coordonarea este foarte util pentru a asigura
unitatea de decizie i de aciune. Cnd se procedeaz astfel,
rezultatul final este amplificat, deoarece nu exist decizii care s
46

contracareze efectele celorlalte luate n societatea respectiv.

(Este ceva asemntor cu compunerea forelor, n cazul fizicii,
cnd acestea acioneaz n acelai sens, rezultanta fiind suma lor)
Asigurarea informaiilor necesare lurii deciziilor
constituie un domeniu de preocupare deosebit, recurgndu-se la
surse variate, ele fiind detectate i culese, recurgnd la diferite
modaliti. n atenia managerilor se afl, mai cu seam,
informaiile referitoare la cererea fa de produsele agricole,
necesare fundamentrii deciziilor privind structura de producie,
prin intermediul creia societatea ncerc s se adapteze la
mediul economic (n acest sens, acioneaz, desigur, i ali
factori), n special la cerinele pieei, dac se are n vedere
caracterul comercial al acestor societi. Atingerea
unui
asemenea obiectiv are n vedere, ntre altele, cultivarea relaiilor
cu diferii beneficiari de produse agricole, ceea ce permite
societilor s-i asigure o anumit cot de pia. Acelai interes
manifest mangerii i fa de informaiile privind factorii de
producie pe care urmeaz s-i utilizeze n desfurarea
proceselor de producie. Scopul urmrit este acela de a asigura
achiziionarea de factori de producie n condiii ct mai
avantajoase, avnd n vedere influena consumului lor asupra
nivelului cheltuielilor de producie ale societii i, prin aceasta, a
profitabilitii societii. Este necesar o bun cunoatere a pieei
factorilor de producie.
Fiind vorba de societi comerciale, acestea avnd, aa
dup cum se tie, statut de ntreprindere, alturi de actele i
procesele decizionale exercitate de ctre organismele i funciile
manageriale, cu respectarea competenelor care le sunt atribuite,
se poate recurge i la metode de management. De altfel,
managementul participativ este instituionalizat, existnd, aa
dup cum s-a artat, organisme care l operaionalizeaz,
crescnd ansele de asigurare a unei fundamentrii riguroase a
deciziilor.
Managementul participativ a cunoscut, de-a lungul
timpului, o larg aplicare, stnd la baza performanelor
47

economice atinse de multe societi din diverse ri. Recurgerea

la managementul participativ este solicitat de diveri factori:
influenele multiple exercitate de mediul
ambiant n care acioneaz societatea
comercial;
concurena tot mai puternic ntre productori,
ceea ce solicit luarea celor mai bune decizii,
pentru a se asigura avantajul competitiv;
amplificarea
influenei
proceselor
de
management asupra creterii performanelor
economice.
n plus, este acceptat faptul c multe decizii depesc
capacitatea unei persoane, care n-ar avea suficiente informaii
sau ar putea scpa din vedere unele laturi ale problemei ce
trebuie rezolvat. De asemenea, s-ar putea s prevaleze punctele
sale de vedere, acestea fiind apreciate ca drept cele mai bune,
dac nu se raporteaz i la ale altor manageri sau specialiti.
O decizie participativ ofer infinit mai multe anse pentru
a gsi cea mai bun soluie n cazul situaiei decizionale aprute.
La fel, se pot avea n vedere i alte metode recomandate
de tiina managementului, mai potrivit fiind managementul prin
obiective (chiar dac nu sunt condiii pentru aplicarea n
integralitatea sa) , fermele de producie comportndu-se ca centre
de cheltuieli. Astfel, li se pot fixa obiective n funcie de
specificul activitii (specializare), nivelul cheltuielilor i al
profitului. Componenii fermei vor fi atrai la fixarea obiectivelor
i vor fi motivai n funcie de realizarea acestora. Se asigur
totodat, o cretere a disponibilitii personalului fa de
activitatea fermelor. Sunt subliniate i alte avantaje ale aplicrii
managementului prin obiective ( ): dezvoltarea climatului de
creativitate; mbuntirea utilizrii timpului managerilor,
diminundu-se sarcinile de supraveghere i control (poate s
funcioneze autocontrolul, componenii societii fiind interesai
n realizarea obiectivelor, deoarece sunt motivai n funcie de
nivelul atins al acestora); ntrirea responsabilitii fa de
48

realizarea obiectivelor; creterea eficienei activitii. Sunt,

desigur, suficiente motive pentru a se recurge la aceste metode de
management.

2.2.3. Exploataiile de tip asociativ

Constituirea acestor exploataii se bazeaz, aa dup cum
s-a mai artat, pe prevederile Legii 36/1999, Privind societile
agricole i alte forme de asociere n agricultur. n acest tip de
exploataii sunt cuprinse:
asociaiile familiale;
asociaiile cu personalitate juridic, recunoscute sub
denumirea de societi agricole.
Asociaiile familiale sunt forme simple de asociere
(nelegerea ntre dou sau mai multe familii), avnd ca scop:
exploatarea terenurilor agricole; creterea animalelor;
aprovizionarea, depozitarea, condiionarea, prelucrarea i
vnzarea produselor. Au la baza nelegerea verbal su scris,
fr alt formalitate juridic.
Societatea agricol (asociaia cu personalitate juridic)
este o exploataie de tip asociativ, bazat pe proprietatea privat
asupra pmntului, cu capital variabil i cu un numr nelimitat i
variabil de asociai, avnd ca obiect:
a) exploatarea agricol a pmntului, a uneltelor, a
animalelor i a altor mijloace aduse n societate, cu referire la:
organizarea i efectuarea de lucrri agricole i de
mbuntiri funciare;
utilizarea de maini i instalaii;
aprovizionarea, prelucrarea i valorificarea
produselor agricole i neagricole.
b) realizarea de investiii de interes agricol.
Potrivit datelor cuprinse n Recensmntul
General
Agricol din 2002, existau 2261 societi agricole, din care 2241
49

utilizau teren agricol. Suprafaa agricol utilizat era de peste 975

de mii hectare adic cca.7% din total teren agricol. Pe o societate
care exploata teren agricol reveneau 380 de ha.
Asocierea i, implicit, crearea de societi agricole erau
vzute ca modaliti de mai bun punere n valoare a micilor
proprieti funciare
deinute de exploataiile familiale.
Observm, ns, c dei suprafaa ce revine pe o societate este
incomparabil mai mare ca dimensiunea medie a unei exploataii
familiale, totui rezultatele pozitive urmrite par a nu se realiza
din lipsa de comasare a parcelelor deinute de asociaii. n plus,
exist aprecieri potrivit crora mai mult dect o motivaie de
natur economic n constituirea lor s+au manifestat elemente de
alt natur, cum ar fi:
lips de inventar agricol, ca s nu mai vorbim de
mijloace tehnice moderne, n cazul marii
majoriti a deintorilor de terenuri;
imposibilitatea de a lucra pmntul din partea
unora dintre cei crora li s-a reconstituit dreptul
de proprietate, datorit domiciliului i al locurilor
de munc deinute n urban;
vrsta naintat a unor proprietari de terenuri,
aflai, ca urmare, n incapacitate de a le exploata.
Uneltele i alte utilaje, mijloacele materiale i bneti,
precum i animalele pot fi aduse n societate, dup caz, n
proprietate su n folosina. Terenurile agricole se aduc numai n
folosina, asociaii pstrndu-si dreptul de proprietate asupra
acestora.
La intrare n societatea agricol bunurile mobile i imobile,
precum i animalele se vor evalua pentru a se determina prile
sociale subscrise de fiecare membru asociat.
Obligaiile societii agricole sunt garantate cu patrimoniul
social, asociaii fiind rspunztori numai cu prile sociale.
Prin statutul societii se stabilesc: condiiile pentru
admiterea asociailor n societate; numrul minim de asociai
(10); capitalul social, format din pri sociale (valoarea minima a
50

unei pri sociale este de 10.000 lei); numrul de pri sociale pe

care l poate avea un asociat; modul de evaluare a prilor
sociale n cazul aportului n natura, inclusiv a folosinei
pmntului.
Orice asociat poate face subscrieri de noi pri sociale. El
i poate retrage din prile sociale o anumita valoare. n urma
unei asemenea aciuni, asociatul trebuie s rmn, totui, cu
minimum de pri sociale, admise de statut.
Pe lng aspectele menionate, legea mai prevede: modul
n care se constituie societatea, administrarea societii (Consiliul
de administraie, ales, de Adunarea generala, pe un anumit
termen); Consiliul poate alege, daca este cazul, un Comitet de
direcie din care fac parte i persoane care nu sunt asociai, n
condiiile prevzute de statut), dizolvarea, fuzionarea i
lichidarea societii etc.
Societile comerciale prestatoare de servicii sub forma
lucrrilor agricole.
Unitile din domeniul serviciilor pentru agricultur (societi
comerciale de service agricol)
n acest tip de societi erau cuprinse, cel puin potrivit
strilor de lucruri specifice perioadei iniiale de desfurare a
reformei n agricultur, societile cunoscute sub denumirea de
AGROMEC-uri . Ele s-au organizat dup aplicarea Legii
15/1990, pe structurile fostelor Staiuni de mecanizarea
agriculturii care funcionau n agricultur nainte de anul amintit.
Totodat, s-au creat, pe baz de iniiativ privat, i uniti nou.
Obiectul lor de activitate l constituie: executarea de lucrri
agricole la toi deintorii de pmnt; efectuarea de lucrri de
transport; executarea de reparaii la utilaje agricole, tractoare,
maini i combine; etc.
Dimensiunea redus i parcelarea excesiv a proprietilor
funciare (a se vedea numrul foarte mare de exploataii familiale)
a ngreunat procesul de asigurare a frontului de lucru pentru
51

aceste societi. Volumul redus de activitate a fcut s se

diminueze mult veniturile lor, ceea ce le-a marcat negativ
situaia economic i, prin aceasta viabilitatea lor. Cooperarea cu
societi agricole nu a fost nici ea util, datorit faptului c
acestea, din lipsa unei stri economice favorabile, se aflau n
incapacitate de a achita contravaloarea lucrrilor.
Strategia adoptat de multe dintre ele, pentru revitalizare
economic, a avut n vedere, alturi de alte componente,
diversificarea domeniului de activitate, trecndu-se la efectuarea
de lucrri de construcii metalice, prelucrri mecanice prin
achiere, bobinaj, autorizaii de registru auto, transporturi
speciale (comer cu tractoare, combine, remorci, maini agricole,
piese de schimb pentru care acord servicii n garanie i
postgaranie), mergnd pn la activiti de natur comercial. Se
pare c nici aceast strategie nu a dus la rezultatele scontate,
situaia lor economic deteriorndu-se.
Cu toate c au cunoscut procesul de privatizare, totui,
economia lor nu s-a ameliorat, meninndu-se impactul negativ
asupra activitii lor, a parcelrii proprietii funciare.
Mai nou, pentru a putea supravieui, unele dintre ele
desfoar, pe lng activitatea de baz, i activiti de producie
vegetal i de cretere a animalelor, activiti de prelucrare a
produselor agricole, prestrile de servicii reducndu-se foarte
mult.
Iniiativa privat s-a regsit i n domeniul prestrilor de
lucrri mecanizate. O serie de ntreprinztori au investit n
tehnica agricol. Adesea, aceast tehnic este folosit de
persoane puin calificate, ceea ce se regsete n mod negativ
asupra calitii lucrrilor agricole. Oricum, piaa lucrrilor
agricole exist, dar lipsesc organizrile corespunztoare n
domeniu. Productorul agricol se gsete , de multe ori, la liberul
arbitru al deintorului de tehnic agricol, n ceea ce privete:
programarea efecturii lucrrilor, executarea propriu-zis a
acestora, tarifele percepute pentru lucrrile executate.

52

n timp, sub influena raportului dintre cerere i ofert, piaa

lucrrilor agricole va avea o mai bun funcionare.
Cooperative de achiziie i de vnzare
Pentru facilitarea activitii productorilor agricoli n
domeniul achiziiei i al vnzrii produselor agricole, s-au
nfiinat i funcioneaz, potrivit Legii cooperaiei agricole,
cooperativele agricole. Acestea sunt forme asociative organizate
n domeniile aprovizionrii, prelurii, prelucrrii i valorificrii
produselor agricole. Conform Legii 566/2004 cooperativa
agricol este o asociaie autonom cu un numr nelimitat de
membri, dar minim 5 persoane, cu capital variabil, care exercit o
activitate economic, tehnic i social pentru a furniza bunuri,
servicii i locuri de munc exclusiv sau preponderent membrilor
si. Capitalul social este format din pri sociale de valoare
egal, valoarea nominal a unei pri sociale fiind stabilit prin
actul constitutiv. Aceste pri sociale pot fi n bani i /sau n
natur, o parte social neputnd fi mai mic de 10 RON.
Pornind de la faptul c aceste uniti desfoar activiti din
amonte i aval de agricultur, rolul lor devine cu att mai
important, cel puin din dou puncte de vedere:
- sprijin productorii agricoli, membri asociai, furnizndule avantaje privind economia de cheltuieli i ncadrarea lor
n fluxurile economiei naionale;
- contribuie la dezvoltarea rural, fiind n concordan cu
structurile organizaiilor din agricultura Uniunii Europene.
Cooperativele de achiziie se constituie n scopul
aprovizionrii cu input-uri agricole necesare realizrii produciei.
Produsele achiziionate prin aceste cooperative sunt: semine,
ngrminte, combustibil, materiale de construcii, furaje etc.
Cooperativele de achiziie sunt, de regul, mult mai puternice
dect cele din domeniul vnzrii, deoarece ndeplinesc funcii
economice care la depesc pe cele ale comercializrii ( vnzarea
produselor agricole se face ntr-un ritm mai lent dect
aprovizionarea care este absolut necesar n procesul de
producie).
53

Cooperativele de vnzare sunt organizate pentru preluarea i

comercializarea produselor agricole, necesitatea nfiinrii lor
fiind determinat de:
caracterul perisabil al unor produse, ceea ce
presupune eforturi din partea productorilor privind
vnzarea lor;
poziia slab a productorilor n relaie cu piae
(activitatea productorilor agricoli, n special a
micilor productori, este vulnerabil la modificrile
cererii i ofertei).
Obiectul de activitate prevzut n statut l constituie:
- comercializarea produselor agricole preluate de la membri
asociai;
- asigurarea serviciilor de depozitare temporar, sortare,
ambalare, transport al produselor;
- executarea de lucrri de investiii pentru cooperativ;
- asigurarea de ndrumare de specialitate productorilor
agricoli.
Cooperativele agricole menionate pot fi organizate pe
produse sau grupe de produse: cereale, cartofi, fructe i legume
proaspete; lapte, produse lactate i ou; carne i preparate din
carne; pete i preparate din pete; plante tehnice i prelucrarea
lor. Constituirea i amplasarea acestor cooperative n mediul rural
sunt condiionate de o serie de restricii, cum ar fi volumul
produciei i felul su, cererea fa de produsele respective etc.
Managementul cooperativelor agricole este exercitat de:
Adunarea General a Asociailor, Consiliul de Administraie,
Cenzorul sau, dup caz, Comisia de cenzori.
Adunarea General a Asociailor este alctuit din totalitatea
membrilor (fondatori i asociai). Competenele Adunrii
Generale sunt:
- stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale
cooperativei;

54

- aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului

contabil;
- alegerea i revocarea preedintelui;
- alegerea i revocarea membrilor Consiliului de
Administraie;
- alegerea i revocarea cenzorului sau a Comisiei de
Cenzori;
- nfiinarea de filiale i puncte de lucru;
- afilierea la federaii sau uniuni de asociaii;
- dizolvarea i lichidarea cooperativei, stabilirea destinaiei
bunurilor rmase dup lichidare.
Consiliul de Administraie asigur punerea n executare a
hotrrilor Adunrii Generale. Este constituit dintr-un numr
impar de persoane, nu mai puin de 3 membrii, i are urmtoarele
atribuii:
- asigur respectarea statului i ducerea la ndeplinire a
hotrrilor Adunrii Generale;
- prezint spre aprobare Adunrii Generale programul anual
privind activitatea economico-financiar i bugetul de
venituri i cheltuieli;
- analizeaz trimestrial activitatea economico-financiar a
cooperativei agricole;
- stabilete numrul i structura personalului angajat de
cooperativ;
- organizeaz aciuni de cooperare cu alte cooperative , cu
aprobarea Adunrii Generale.
Conducerea executiv a Consiliului de Administraie este
asigurat de un preedinte care face parte din Consiliul de
Administraie.
Comisia de Cenzori este aleas de Adunarea General i este
format din 1 pn la 3 cenzori titulari i unul pn la 3 cenzori
supleani, de regul persoane care nu au calitatea de membru al
cooperativei. Comisia de Cenzori are ca atribuii:
- verificarea modului n care este administrat patrimoniul
cooperativei;
55

- ntocmirea de rapoarte pe care le va prezenta Adunrii

Generale;
- participarea la edinele Consiliului de Administraie , fr
drept de vot.
Membrii cooperativei sunt persoane fizice (productori
individuali) i persoane juridice (asociaii de productori).

56

2.3. Funciunile exploataiilor agricole

Intr-o exploataie agricol, n funcie de tipul su, se
desfoar un numr mai mare sau mai mic de activiti, fiecare
avnd o influen specific bine determinat asupra realizrii
obiectivelor. Cunoaterea acestor activiti, care presupun
consumuri de munc fizic i intelectual, permite sesizarea
caracteristicilor componentelor lor i evidenierea msurii n care
ele sunt omogene su complementare. Dup aceste caracteristici
ele pot fi grupate, ajungndu-se la funciunile ntreprinderii i,
deci, ale exploataiei agricole.
Funciunea reprezint un ansamblu de activiti specifice,
relativ omogene sau complementare i, care, desfurate,
contribuie la realizarea obiectivelor ntreprinderii (48).
n cazul societilor comerciale agricole pe aciuni,
funciunile, privite ca subsisteme, constituie fundamentul pe care
se cldete structura lor organizatoric, n diferitele ei
componente, care asigur funcionarea corespunztoare a
ntregului sistem.
Funciunile sunt exercitate, de ctre diferite exploataii, n
mod specific, n ceea ce privete numrul su componentele lor.
Dac societile comerciale agricole nfptuiesc funciunile prin
intermediul compartimentelor organizatorice, exploataiile
familiale realizeaz o parte din acestea sau din componentele pe
care le conin diferitele funciuni (n situaia ultimelor uniti
nefiind ntlnite toate funciunile care revin unei ntreprinderi),
prin activitile desfurate de efii lor. Pe lng munca sa fizic
eful exploataiei are i responsabilitatea de ntreprinztor,
calitate n care decide (75): structura culturilor, factorii de
producie care vor fi achiziionai i consumai, perioadele pentru
vnzarea produselor, modul de efectuare a lucrrilor etc. n
acelai timp, el i asuma i riscurile produciei. Ca urmare, efii
exploataiilor agricole apar ca persoane "polivalente", cu rol n
ceea ce privete conceperea, aplicarea i executarea diferitelor
57

activiti ale exploataiei. Pentru aceasta el are nevoie de

cunotine pe care le poate dobndi printr-o pregtire colara sau
prin intermediul unor aciuni de consultan. Dispunnd de
informaii tehnice i economice, eful exploataiei poate parcurge
"drumul" spre practicarea unei agriculturi moderne, racordate la
cerinele pieei, n general, ale mediului ambiant n care
acioneaz.
Exploataiile de tip asociativ (asociaii familiale, societi
agricole), n raport de complexitatea activitii pe care o
desfoar, pot exercita un numr mai mare sau mai mic de
funciuni, sau de componente ale acestora.
Sunt cunoscute, n principal, cinci funciuni, devenite, s-ar
putea spune, clasice, care revin unei ntreprinderi: funciunea de
cercetare-dezvoltare; funciunea de producie; funciunea
comerciala, funciunea financiar-contabila; funciunea de
personal. Acestora le putem asocia, dintre propunerile de noi
funciuni, existente n literatura de specialitate, pe cea referitoare
la protecia mediului nconjurtor.
Funciunea de cercetare-dezvoltare are un rol deosebit,
prin activitile pe care le presupune contribuie la introducerea
elementelor de natura tiinific i tehnic superioare n
exploataia agricol, ofer informaii necesare elaborrii de
strategii i de programe de producie, contribuie la dezvoltarea
capacitii unei exploataii de a deveni performant, de a
ptrunde i de a se menine pe pia. Aceast funciune imprim
un anumit dinamism tuturor componentelor exploataiei.
Este recunoscut faptul c cercetarea tiinific genereaz
idei i cunotine care se constituie ntr-un factor tot mai
important al dezvoltrii economice i sociale (Popescu). Aceste
cunotine asociate cu valoarea capitalului uman se nscriu n
ceea ce reprezint capabilitatea unei organizaii economice, care
are rol n asigurarea competitivitii acesteia. De aceea, utilizarea
de cunotine reprezint o trstur a economiei contemporane.
Avnd n vedere relevana acesteia funciuni pentru
activitatea unei exploataii nseamn c vor fi necesare studii
58

proprii (societile agricole comerciale pot s-i organizeze

activiti de cercetare) sau prin cooperare cu uniti de cercetare
privind: organizarea tiinific a produciei i a muncii; urmrirea
comportamentului diferitelor soiuri recomandate de cercetarea
tiinific i generalizarea celor de nalt randament; activiti de
selecie
a
animalelor;
perfecionarea
tehnologiilor
(retehnologizare), obinerea unor produse a cror calitate s
corespund standardelor actuale n domeniu, raionalizarea
consumului de factori, modernizarea sistemului informaional, ca
baza pentru luarea unor decizii tiinifice; elaborarea i aplicarea
de strategii; etc.
n domeniul economic-organizatoric sunt necesare
aciunile de cercetare pentru a se obine soluii viznd:
optimizarea structurii de producie, astfel nct ea s corespund
variatelor cerine endogene i exogene exploataiei; alocarea i
combinarea optim a factorilor de producie; identificarea cilor
de raionalizare a costurilor i de sporire a profitului; etc.
Activitile de investiii, n calitate de componente ale
funciunii de cercetare dezvoltare, contribuie la amplificarea
rezultatelor de producie i economice, ale exploataiilor, fiind
necesare, ns, soluii fundamentate n ceea ce privete:
capacitile construite, mrimea i modul de alocare a
investiiilor, eficiena acestora.
Aplicarea n practic a cerinelor acestei funcii contribuie
la mbuntirea performanelor economice ale unei exploataii
agricole i i mrete ansele sale de succes, ntr-un mediu
concurenial.
Funciunea de producie se regsete n cazul tuturor
exploataiilor agricole. Cuprinde activiti menite s contribuie la
obinerea produselor agricole, prin intermediul muncii omului, a
combinrilor de factori i a interveniei proceselor naturale.
Exercitarea acestei funciuni presupune, ca o condiie
prealabil, alegerea produselor ce urmeaz s fie obinute
("afacerile ce trebuie ntreprinse"), i care vor fi integrate ntr-un
sistem de producie de un anumit tip, potrivit posibilitilor
59

exploataiei i a influenei diferiilor factori. Procesul de alegere

este nsoit i de alte activiti, cum sunt: organizarea produciei
vegetale si/sau animale; pregtirea i programarea produciei
(program de investiii, planul de asolament, de aplicare a
ngrmintelor, calendarul de executare a lucrrilor); urmrirea
utilizrii raionale a tuturor mijloacelor de care dispune
exploataia; ntreinerea i repararea agregatelor, instalaiilor,
mainilor i tractoarelor, a cldirilor etc.; asigurarea unor condiii
corespunztoare de securitate i igien a muncii (75).
Desfurarea produciei presupune, desigur, efectuarea
transporturilor de factori de producie (semine, ngrminte,
furaje, alte materii i materiale), aa cum, dup obinerea
produselor, este necesar s se asigure vehicularea acestora spre
locul de depozitare i pstrare sau spre cel de vnzare.
Manifestarea funciunii de producie presupune asigurarea
tuturor resurselor solicitate, iar, prin condiiile create, de acest
proces, trebuie s se aib n vedere o buna punere n valoare a lor,
astfel nct s se obin produsele, pentru care s-a optat, la
parametri calitativi i n cantitile dorite, ceea ce poate constitui
un element necesar pentru rezultate economico-financiare
ridicate.
Funciunea comercial cunoate, n condiiile economiei
de pia un mod diferit de exercitare. Autonomia exploataiilor
agricole, generat de proprietatea privat, conduce la exercitarea
directa, de ctre ele, a acestei funciuni. n condiiile actuale
productorul are responsabilitatea adoptrii ofertei la cerere, iar
activitatea de desfacere a produselor nu mai depinde de decizii
externe, ci reprezint de fapt, o "punte" intre cerere i oferta (93).
Funciunea comercial cuprinde grupe de activiti cum
sunt: asigurarea de factori de producie, desfacerea (vnzarea)
produselor pe piaa intern i extern i, privit n sens mai larg,
elaborarea unor studii de marketing viznd produsele, dar i
factorii de producie.
n ceea ce privete asigurarea factorilor de producie, sunt
avute n vedere mai multe activiti, cum ar fi: stabilirea
60

necesarului de bunuri de achiziionat (innd seama de

consumurile specifice, de suprafa cultivat i de numrul de
animale); identificarea furnizorilor; cunoaterea preurilor
practicate de diferii ofertani; ncheierea de contracte cu
furnizorii sau cu societi comerciale de aprovizionare;
asigurarea ritmicitii aprovizionrilor; crearea stocurilor de
diferite materii i materiale i dimensionarea lor optima;
depozitarea i conservarea bunurilor achiziionate; urmrirea
nivelului cheltuielilor de aprovizionare; etc.
Vnzarea produselor obinute trebuie s se desfoare n
cele mai bune condiii. Acest lucru presupune cunoaterea pieei
diferitelor produse pe baza unor studii sistematice, ceea ce reduce
riscul i incertitudinea legate de activitatea economic.
Dificultatea elaborrii unor asemenea studii impune
asigurarea,pentru productorii agricoli, de ctre organisme
abilitate, a unor informaii referitoare la piaa diferitelor produse.
Vnzarea produselor, ca parte a funciei comerciale, mai
cuprinde i alte activiti, cum sunt: ncheierea de contracte i
respectarea prevederilor contractuale; pregtirea i livrarea
produselor n condiii ct mai bune; ncadrarea cu vnzarea
produselor n perioadele conjuncturale favorabile, cnd nivelul
preurilor este mai ridicat .
Aceasta funciune este exercitat ntr-o proporie sau alta,
de toate tipurile de exploataii agricole. Cele de semisubzisten
i, chiar, cele de subzisten realizeaz anumite componente ale
ei, dei intensitatea lor este redus (de exemplu, vnzarea unor
excedente de produse, n cazul primelor, procurarea unor factori
de producie, regsit la ambele tipuri de exploataii).
Funciunea financiar-contabila cuprinde activiti din cele
dou domenii. Astfel, se urmresc: asigurarea capitalului necesar
pentru investiii i pentru achiziionarea de bunuri necesare
procesului de producie; repartizarea capitalului pe domenii de
activitate; folosirea profitabil a capitalului, n general, o buna
gestionare a sa; elaborarea bugetului de venituri i cheltuieli;
respectarea legislaiei n vigoare i a disciplinei financiare.
61

De asemenea, funciunea amintit presupune organizarea

contabilitii, cu atribuii de control, de asigurare a inventarului,
de analiz a activitii economice; gestionarea bunurilor
materiale i a resurselor financiare. Prin informaiile asigurate
ajut sistemul de management al societii s fundamenteze
diferitele decizii pe care le iniiaz.
Funciunea financiar-contabil este ntlnit, n special, n
societile comerciale agricole pe aciuni. n cazul exploataiilor
familiale contabilitatea este sporadic sau mental.
Funciunea de personal cunoate o reprezentare mai
redus n exploataiile agricole. n cazul societilor comerciale
agricole, unde funciunea este regsit, cuprinde activiti cum ar
fi: asigurarea personalului (recrutare i selecie), pregtirea,
evaluarea i promovarea personalului. Acestora li se asociaz
activiti referitoare la administrarea personalului: eviden,
ncadrare, salarizare etc.
Activitile respective sunt cuprinse , n sens larg n
domeniul managementului resurselor umane.
Funciunea de protecie a mediului nconjurtor conine
activiti menite s evite poluarea solului, a pnzei de apa
freatic, a rurilor i a produselor. Este vorba de a practica un
sistem raional de agricultur, meninnd sub un control strict
administrarea, n special, a substanelor chimice care sunt
poluantul principal. Responsabiliti revin, n acest sens, tuturor
exploataiilor agricole, mediul nconjurtor trebuind s fie
protejat, urmrindu-se interesele pe termen lung (avnd n vedere
obligaia noastr fata de generaiile viitoare).
2.4. Exploataia agricol - sistem complex i dinamic
O unitate agricol, chiar i sub form de exploataie
familial, poate fi privit n mod sistemic. Ea prezint o serie de
componente (subsisteme), ntre care exist relaii strnse, iar prin
funcionarea lor intercorelat se realizeaz obiectivele pe care i
le-a stabilit exploataia i, implicit, existena acesteia.
62

n calitatea sa de sistem, exploataie agricol ca, de altfel,

orice unitate economic, prezint o serie de trsturi care o
deosebesc de alte forme de organizare:
a) Este un sistem complex, determinat de particularitile
activitii agricole, de mijloacele angajate n producie, de modul
de combinare a factorilor i de complementaritatea dintre acetia,
de necesitatea mbinrii ramurilor etc. Nu numai c ncorporeaz
o mare varietate de resurse, dar unele dintre ele sunt biologice,
ceea ce crete complexitatea activitii i, implicit, pe cea a
funcionalitii sistemului.
b) Exploataia agricol este un sistem economic, dar i
social. Sub aciunea muncii omului i a proceselor naturale i
biologice se obin produse agricole. Concomitent, intre
participanii la procesele de munc se stabilesc anumite relaii.
Climatul relaional, msura n care sunt create condiii favorabile
de desfurare a activitii i de via pentru componenii
exploataiei, condiioneaz rezultatele obinute. Crete tot mai
mult rolul factorilor psihosociali n procesul muncii, ale cror
cerine trebuie satisfcute pentru a mri productivitatea celor care
executa diferite lucrri, generate de domeniul de activitate al
exploataiei.
c) Exploataia agricol, mai ales sub form de societate
comerciala, societate agricol etc., poate fi privit ca un sistem
programat, ea urmnd s-i desfoare activitatea pe baza unui
program. Coninutul programului i modul su de elaborare
trebuie s fie adaptate economiei de pia. Este vorba de a fixa, n
mod realist i n concordana cu cerinele pieei, obiective a cror
realizare are menirea s asigure adaptarea exploataiei la mediul
ambiant - condiie de baz a supravieuirii ei.
d) Exploataia agricol este un sistem deschis, n relaii
foarte puternice cu mediul su ambiant, exprimat prin fluxul de
"intrri" (pmnt, apa, energie, semine, informaii etc.) i prin
"ieirile" sale (produse agricole), destinate sistemului din care
face parte.

63

Exploataia familial poate fi privit ca un sistem parial

deschis, mai mult spre "intrri" i mai puin ctre vnzrile de
produse. Inseria n relaiile de pia a exploataiilor de
subzisten i, deci, deschiderea lor, ctre mediul ambiant, sunt
reduse, uneori, chiar, inexistente, ceea ce ne duce cu gndul la
manifestarea lor ca sisteme nchise.
e) n strns legtur cu trstur precedent, se poate
afirma c exploataia agricol este un sistem adaptiv. Ea se
schimb permanent sub influena factorilor endogeni i exogeni,
adaptndu-se la evoluia mediului ambiant n care i desfoar
activitatea, mai cu seama cnd avem de a face cu o exploataie
agricol cu caracter comercial (o gospodrie de subzistena
"triete" i fr o asemenea adaptare, dac se are n vedere
consumul din producie proprie, specific acesteia). Adaptarea
presupune msuri n plan economic, tehnologic, organizatoric,
informaional-decizional sau al relaiilor interumane .
f) Exploataia agricol este un centru de decizie, orientat
spre urmrirea de obiective. Deciziile sunt rodul activitii celor
care au competene (manageri, ntreprinztori etc.), n acest
domeniu. Prin deciziile lor se are n vedere asigurarea
funcionrii corespunztoare a sistemului, evitndu-se abaterile
acestuia de la scopul urmrit.
g) Orice exploataie agricol este un sistem tehnicomaterial, dar i biologic. Este caracterizat, din acest punct de
vedere, de folosirea de mijloace tehnice i de diverse materiale,
ntre ele existnd anumite legturi determinate de tehnologiile
utilizate. Aspectul biologic se refera la utilizarea, n procesele de
producie, a organismelor vii - plante i animale.
h) Este un sistem probabilistic - activitatea sa fiind supus
influenei factorilor naturali i biologici, ea putnd fi previzionat
numai cu un anumit grad de probabilitate. Gradul de apariie a
unor riscuri naturale este ridicat, ceea ce marcheaz negativ
economia exploataiilor.
i) n sistemul "exploataie agricol" ntlnim entropia,
specific, dup cum se cunoate, tuturor sistemelor economice.
64

Entropia unui sistem caracterizeaz gradul su de dezordine

(termenul este luat din termodinamica i reprezint o mrime
care permite s se evalueze degradarea energiei unui sistem).
O societate comerciala agricol pe aciuni sufer influena
entropiei din subsistemele sale (ferme i sectoare). Recurgerea la
msuri organizatorice nltur starea de dezorganizare, adic
fenomenele entropice.
Exploataia agricol, ca sistem are i trsturi care i sunt
specifice, generate de particularitile agriculturii. Dintre acestea
pot fi amintite:
a) Organizarea exploataiei agricole pe ramuri, spre
deosebire de situaia din industrie, unele ramurile sunt organizate
pe ntreprinderi, trstur care decurge din neconcordana dintre
timpul de munca i cel de producie n agricultur, ceea ce i
pune amprenta asupra utilizrii diferitelor resurse de producie tehnice, economice, sau de fora de munc. Prin organizarea pe
ramuri pot fi nlturate sau atenuate efectele negative generate de
neconcordana amintit, n ceea ce privete eficiena cu care sunt
folosite resursele de producie, se contribuie la asigurarea rotaiei
culturilor, care are un anumit aport la protejarea solului ; etc.
b) n exploataiile agricole se desfoar procese
biologice, ceea ce face necesar utilizarea unor msuri energice
de reglare i prevenire a abaterilor de la dezvoltarea normala a
plantelor i a animalelor, generate de boli i duntori.
Sesizarea acestor perturbaii, ca i msurile care se iniiaz
pentru nlturarea lor depind, la un moment dat, de nivelul
cunotinelor n domeniu, dar i de posibilitile materiale ale
productorului.
c) Desfurarea proceselor de producie din exploataiile
agricole pe suprafee ntinse (a se avea n vedere i dispersarea
teritorial a parcelelor de teren deinute de gospodriile
familiale) imprim un caracter complex organizrii produciei i
a muncii, folosirii mijloacelor tehnice i a forei de munc i
cuprinderii activitilor, care se desfoar, n procesul
managerial. n aceast situaie devin importante condiiile
65

existente pentru deplasarea mijloacelor tehnice, a altor factori de

producie i a produselor obinute, care influeneaz consumul de
timp, starea tehnic a mainilor i a tractoarelor i calitatea
produselor.
d) Factorii naturali au impact asupra unor laturi
importante ale activitii exploataiei, cum ar fi: alegerea
sistemului de producie, a structurii de producie i utilizarea
mijloacelor tehnice. De asemenea, influena lor se regsete i n
ceea ce privete: respectarea perioadei optime de efectuare a
lucrrilor agricole i nivelul produciei, mai cu seama n
sistemele extensive de producie.
n abordarea ntreprinderii ca sistem, diveri autori vd n
componena acesteia dou subsisteme - conductor i condus,
trei
subsisteme
operaional,
economico-decizional,
informaional, sau patru subsisteme - operaional, decizional,
informaional, relaional, aa cum se observa, n ultimul caz, din
schema de mai jos (34):
Materii energie

Produse

Bani

Mn de lucru

Ordine
e
Informaii

Bani

Subsistem
ul
operaional

Informaii
Subsistemul
informaional

Subsistem
ul
decizional

Ordine
Subsistem
ul
relaional

66

Se constata ca au loc "intrri" n sistem, care condiioneaz

funcionarea acestuia, i "ieiri", n principal, sub form de
produse. Intereseaz funcionalitatea sistemului (S), prin prisma
raportului dintre "ieiri" (y) i "intrri" (x), cunoscut sub numele
de transmitan (52,90):
S=

y
x

Este de dorit ca funcionalitatea s fie supraunitar. Dac

ea se exprim n uniti fizice, atunci lucrurile sunt diferite, dup
cum este vorba de producia vegetal sau cea animal. n cazul
celei dinti, funcionalitatea este supraunitar, fiind cunoscut
faptul ca y > x, n producia vegetala. n zootehnie,
funcionalitatea este subunitara, consumurile exprimate, de
exemplu, n uniti energetice, sunt mai mari dect producia
obinut, redat n acelai fel de uniti (x > y).
Din punct de vedere valoric, indiferent de domeniul de
producie, funcionalitatea trebuie s fie supraunitar. Rezultatele
valorice, n cazul fiecrui produs (py), trebuie s fie mai mari
dect cheltuielile generate de producerea sa. Deci S=

p y
1
ci xi ,

unde:
p - preul de vnzare pe unitatea de produs;
ci - costul unitar al factorului de producie i;
y volumul produciei corespunztoare produsului y;
Desigur c, i la nivelul sistemului transmitana va fi
supraunitar. Cerina decurge din necesitatea ca activitatea
exploataiei s fie profitabil.
Funcionarea exploataiei agricole, ca sistem, are loc sub
influena unei multitudini de factori, care pot determina o stare
optima a sistemului sau abateri ale sale de la nivelul parametrilor
prestabilii. Aceti factori provin din interiorul sistemului sau din
mediul su ambiant, prin componentele economice, tehnice,
sociale etc. ale acestuia. Este necesar s se cunoasc influena
factorilor i s fie nlturat, atunci cnd ea este negativ
(producnd perturbaii, uneori, chiar, catastrofice, imposibil de

67

stpnit), prin decizii de corecie luate de sistemul de

management al exploataiei, dac posibilitile tehnice i
economice permit. Procesul influeneaz adaptarea unitii la
mediu i-i amplific rezultatele de producie i economice.

68

Cuvinte i expresii cheie

reconstituirea i constituirea
proprietii private asupra
pmntului
unitate,
exploataie
i
ntreprindere agricol
proprietate i exploatare
patrimoniul exploataiei i al
familiei
ntreprinderea individual i
societate
politica structurilor
gospodrie individual
societate comercial pe
aciuni

1.
2.
3.
4.
5.
6.

asociaie familial
societate agricol

statutul societii

capital social subscris

pri sociale

funciunile exploataiei
agricole
sistem economic i social
sistem deschis
funcionalitatea sistemului

ntrebri de verificare
Ce se nelege prin unitatea agricol, care sunt formele sub
care poate fi regsit i prin ce se caracterizeaz ele ?
Ce semnificaie are distincia dintre proprietatea asupra
pmntului i punerea ei n valoare i care sunt
consecinele sale pentru dimensiunea exploataiei agricole?
Care sunt principalele tipuri i forme ale exploataiilor
agricole din ara noastr, cum s-au constituit i prin ce se
caracterizeaz ele ?
Care sunt aspectele specifice ale manifestrii funciunilor
ntreprinderii n cazul diferitelor forme de exploataii
agricole ?
Care sunt trsturile exploataiei agricole privit ca sistem
complex i dinamic ?
n ce const funcionalitatea exploataiei agricole i care
este comportamentul su n producia vegetal i n cea
zootehnic ?

69

Teste de autoevaluare
1. Patrimoniul familiei i al exploataiei se confund, n cazul (1 p):
a. asociaiilor familiale
b. societilor agricole
c. societilor comerciale agricole pe aciuni
d. exploataiilor familiale
e. societilor comerciale agricole create pe baz de iniiativ
privat
2. Profitul, ca finalitate a activitii, este un atribut esenial al
existenei (1 p):
a. ntreprinderii agricole
b. gospodriei agricole de semisubzisten
c. oricrui tip de unitate agricol
d. asociaiei familiale
e. exploataiei agricole familiale, fr caracter comercial
3. Pe baza unor nelegeri verbale sau scrise, fr alte formaliti
juridice, se pot constitui (1 p):
a. societile agricole
b. exploataiile familiale
c. societile comerciale agricole pe aciuni
d. asociaiile simple (familiale)
e. societile comerciale agricole bazate pe iniiativ privat
4. Prile sociale subscrise de fiecare membru se ntlnesc n cazul
nfiinrii (1 p):
a. exploataiei agricole familiale comerciale
b. societii agricole
c. asociaiei familiale
d. societii comerciale agricole pe aciuni
e. oricrui tip de exploataie agricol
5. Din punct de vedere managerial, ca un sistem monocentrist
integrator se manifest (1 p):
a. exploataia agricol familial
b. societatea agricol
c. asociaia familial
d. societatea comercial agricol pe aciuni
e. a + c
6. Orice tip de unitate din agricultura noastr exercit, n totalitate,
urmtoarele funciuni ale ntreprinderii (1 p):
a. de cercetare - dezvoltare
b. comercial
c. de producie
70

d. financiar-contabil
e. de personal
7. Funcionalitatea sistemului exploataie agricol, s

y
x

(y

output-uri, x input-uri ), exprimat valoric, trebuie s fie n toate cazurile

(1 p):
a.
s>1
b.
s<1
c. 0 < s < 1
d.1 < s < 2
e.
s 2
8. Exploataia agricol este un sistem complex deoarece (1p):
a. obine mai multe produse de calitate diferit
b. utilizeaz o multitudine de resurse de natur uman,
material, financiar, alturi de cele naturale
c. urmrete s obin un profit ct mai mare
d. execut lucrri agricole variate, utiliznd att energia
mecanic, ct i pe cea biologic a animalelor de munc i a
oamenilor
e. efectueaz cheltuieli de producie n structur divers i n
volum mare
9. Exploataia agricol este un sistem (2 p):
1. complex, determinat de particularitile activitilor agricole, de
alocarea i combinarea mai multor factori, de necesitatea
mbinrii ramurilor
2. programat, n cazul tuturor exploataiilor, acestea desfurndu-i
activitatea pe baz de programe formalizate, optimizate i
adaptate cerinelor pieei produselor agricole
3. adaptiv, mai cu seam n cazul celor cu caracter comercial
4. de producie att n cultura plantelor, ct i n creterea
animalelor
5. tehnico-material, dar i biologic, utiliznd mijloace tehnice dar i
organisme vii plante i animale
6. nchis, trstur regsit la toate tipurile i formele de exploataii
7. decizional, cuprinznd organisme i posturi manageriale, n care
se iau decizii cu fundamentare tiinific
8. a crui transmitan este supraunitar, pentru toate exploataiile,
indiferent de unitile de msur naturale sau valorice, n care
se exprim input-urile i output-urile
a 2,4,8; b 1,2,3; c 4,6,7; d 1,3,5; e 5,6,7.

71