NICOLAE FLORIN

PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR

TEMA 3. SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU N

ACTIVITATEA DE NAVAL I PORTUAR
edina 3.2. Sistemul de management de mediu (SMM). Specificaii i ghid de
utilizare a standardului ISO 14001.Fazele implementrii unui SMM n activitatea
de exploatare portuar.
3.2.1. SERIA DE STANDARDE ISO 14000
Istoricul dezvoltrii standardelor n domeniul managementului de mediu
Argumente pentru un standard pentru sisteme de management de mediu:
Regulamentele stabilite de ctre organizaii nu sunt acceptate de ctre
prile interesate care nu au fost implicate n elaborarea acestora;
Regulamentele respective au la baz principii care nu au fost detaliate ntro msur suficient pentru a facilita implementarea lor) ;
Regulamentele nu sunt adecvate pentru audit/ certificare;
Standardul este calea optim de realizare a sarcinilor sau de fabricare a
produselor. Acest lucru a fost convenit prin consens de prile
interesante;
Standardele se bazeaz pe experiena practic i pe cunotinele tiinifice
i sunt unanim recunoscute i acceptate;
Conformarea cu standardele asigur:
- ncrederea intern, a managementului, n realizarea calitii activitilor/
produselor i inerea sub control a aspectelor de mediu;
- ncrederea extern, a partenerilor, cu privire la aplicarea celor mai bune
practici recunoscute.
Conformarea cu standardele poate fi certificat de o ter parte.
Stadiul standardizrii n domeniul managementului de mediu
De standardizarea in domeniul sistemelor de management de mediu se ocup
Comitetul Tehnic ISO/TC 207 Management de mediu, subcomitetul SC1 cu sediul n
Africa de Sud. Scopul declarat al activitii acestui comitet al ISO este acceptarea i
utilizarea la nivel mondial a seriei de standarde 14000 care va oferi un mijloc eficace de
ameliorare a performanelor de mediu ale organizaiilor i a produselor lor, facilitnd
comerul mondial i contribuind, n cele din urm, la o dezvoltare durabil.
Primele standarde din seria ISO 14000 au fost publicate n anul 1996. S-a nceput
cu standardul considerat de baz pentru domeniul sistemelor managementului de mediu i
anume standardul ISO 14001 nsoit de standardul ISO 14004 care l completa n ceea ce
privete principiile, sistemele i tehnicile de implementare a acestora. Aceste prime
standarde au fost urmate de altele, cu scopul de a furniza instrumente unitare de lucru i
de a acoperi ct mai multe din elementele problematicii de mediu.
Familia de standarde ISO 14000 include, pe lng aceste dou standarde i altele
care definesc unele instrumente de management de mediu i anume:
- Auditul de mediu;
117

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
- Eco etichetarea (etichetarea de mediu sau marcarea ecologic);
- Evaluarea performanei de mediu;
- Analiza ciclului de via;
- Termeni i definiii;
- Aspecte de mediu n standardele de produs.
Familia de standarde ISO 14000 este constituit din documente care sunt
aplicabile la nivelul organizaiilor (documente pentru SMM, pentru auditul de mediu i
pentru evaluarea performanei de mediu) i documente care sunt aplicabile, n general,
produselor i serviciilor (pentru declaraii de mediu i etichete i pentru evaluarea ciclului
de via.
Familia de standarde ISO 14000 este constituit din documente n legtur cu
SMM (ISO 14001 i 14004) i cu privire la instrumentele de lucru ale managementului
de mediu. Aceast abordare are n vedere c stabilirea i implementarea unui SMM al
organizaiei este elementul cel mai important n determinarea politicii, obiectivelor
generale i specifice de mediu ale organizaiei.
Instrumentele de management de mediu ajut organizaia n realizarea politicii de
mediu i a obiectivelor. Astfel, standardul ISO 14001 cere efectuarea de audituri ale
SMM i ndrumri pentru efectuarea lor se afl n standardul ISO 19011.
Standardul ISO 14001 cere ca organizaia s ia n considerare aspectele de mediu
ale produselor i serviciilor sale. Standardul ISO 14040 ajut o organizaie la
identificarea i analiza aspectelor de mediu ale produselor i serviciilor i produselor iar
standardul ISO 14020 ofer ndrumare cu privire la furnizarea de informaii la aspectele
de mediu ale produselor i serviciilor prin etichete i declaraii.
Identificarea aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor unei
organizaii i determinarea importanei lor relative la mediu este important pentru SMM
sau pentru evaluarea performanei de mediu a organizaiei. Standardele ISO 14001,
14004 i 14031 ofer ndrumri cu privire la identificarea aspectelor semnificative de
mediu.
3.2.2. STANDARDUL EN ISO 14001 SISTEME DE MANAGEMENT DE
MEDIU SPECIFICAII I GHID DE UTILIZARE
Date generale i domeniul de aplicare (articolul 1., ISO 14001)
Standardul ISO 14001 stabilete cerinele pentru un sistem de management de
mediu. Standardul a fost elaborat pentru a servi organizaiilor de orice tip i mrime i a
putea fi adaptat diverselor condiii geografice, culturale i sociale. Aceasta nseamn c,
de exemplu, standardul se aplic nu numai activitilor industriale. O organizaie
prestatoare de servicii, o colectivitate local, i pot construi un sistem de management de
mediu conform ISO 14001.
Baza acestei abordri este modelul pentru sistemul de management de mediu
introdus de acest standard prezentat n figura 3.2.1..
Standardul conine doar acele cerine care pot fi auditate n mod obiectiv n scopul
cerificrii / nregistrrii/ autodeclarrii.
Standardul nu stabilete cerine absolute pentru performana de mediu, cu
excepia angajamentului asumat prin politica de mediu da a se conforma legislaiei i
reglementrilor specifice, precum i principiul mbuntirii continue.
118

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
mbuntire
continu

Politic de
mediu

Analiz
efectuat de
conducere

Planificare

Verificare i
aciune
corectiv

Implementare
i funcionare

Fig.3.2.1.
Standardul are n comun anumite principii ale sistemului de management cu
standardul ISO 9000. Organizaia poate alege sistemul de management ISO 9000
existent, ca baz pentru stabilirea i implementarea sistemului de mediu.
Standardul stabilete cerinele referitoare la un SMM care permite unei organizaii
s-i formuleze politica i obiectivele de mediu innd seama de prevederile legale i de
informaiile referitoare la impacturile semnificative asupra mediului ale activitilor ,
produselor i serviciilor sale
Standardul ISO 14001 poate fi aplicat de orice organizaie care dorete:
S implementeze, s menin i s mbunteasc SMM implementat
conform standardului;
S se asigure de conformitatea cu politica de mediu declarat;
S demonstreze aceast conformitate altora;
Certificarea /nregistrarea propriului SMM de ctre un organism de
certificare a SMM;
S realizeze o autoevaluare i o autodeclarare a conformitii cu
standardul.
n tabelul nr. 3 sunt prezentate cteva ntrebri i informaia explicativ necesar
pentru nelegerea de ctre cei mai puin familiarizai cu problematica specific
comunicat de acest studiu, rolului standardului ISO 14001.

119

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Tabelul nr. 3.2.1.
ntrebarea
Este obligatorie stabilirea
i implementarea unui
sistem de management de
mediu?

Informaia explicativ despre standardul ISO 14001

ISO 14001 este un standard internaional. Cerinele lui ca i
ale tuturor standardelor nu sunt obligatorii. Asumarea de
ctre organizaie a cerinelor standardului ISO14000 este
voluntar. n prezent nu exist nici o lege care s impun
adoptarea de ctre organizaii a standardului.
Care este legtura ntre ISO 14001 include cerina respectrii de ctre organizaie a
respectarea ISO 14001 i legislaiei naionale de mediu (legi, regulamente,
legislaia
de
mediu reglementri).
naional?
Este
standardul
un ISO 14001 este un referenial pe baza cruia se poate
instrument de lucru?
construi un SMM bazat pe mbuntirea continu a
performanei de mediu a organizaiei.
Sunt incluse n standard Standardul cuprinde prevederi, cerine care permit
elemente referitoare la structurarea unei comunicri interne /externe, sensibilizarea
comunicarea cu prile personalului, tratarea eficient a unor solicitri externe
pertinente.
interesate?
Organizaia este obligat ndeplinirea de ctre o organizaie a cerinelor standardului
s-i
certifice
SMM ISO 14001 i permite acesteia certificarea /nregistrarea de
tera parte a SMM, ceea ce este de dorit ntruct cerificarea
stabilit i implementat?
ofer celorlali un plus de ncredere n SMM-ul organizaiei.
Cu toate acestea, nu exist vreo obligativitate legal privind
certificarea SMM al unei organizaii.
3.2.3. CERINE ALE SISTEMELOR DE MANAGEMENT DE MEDIU
Cerine generale (clauza 4.1, ISO 14001)
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin un SMM pentru care cerinele sunt
cele descrise n seciunea 4 a standardului ISO 14001 .
Politica de mediu (clauza 4.2,ISO 14001)
Scopul clauzei 4.2. din ISO 14001 este acele de a asigura c managementul de la
cel mai nalt nivel al organizaiei dorete implementarea unui SMM i i asum
responsabilitatea pentru politica de mediu pe care el a definit-o i declarat-o.
Politica de mediu reprezint declaraia organizaiei referitoare la inteniile i
principiile sale asupra performanei de mediu globale i care furnizeaz cadrul de aciune
i de stabilire a obiectivelor i intelor de mediu ale acesteia.
Managementul de vrf al organizaiei trebuie s defineasc politica de mediu a
organizaiei i s asigure c:
exist angajamentul managementului de vrf al organizaiei pentru:
- respectarea reglementrilor de mediu i a reglementrilor aplicabile precum i
a tuturor cerinelor la care organizaia ader.
- mbuntirea continu a performanelor de mediu i a SMM;
- prevenirea polurii;
120

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
este adecvat naturii i dimensiunilor impactului produs de activitile,
produsele i serviciile organizaiei asupra mediului;
asigur cadrul de stabilire i revizuire a obiectivelor i intelor de mediu;
este documentat, implementat , meninut i comunicat tuturor
angajailor;
este disponibil pentru public.
Definirea politicii de mediu ar trebui s aib n vedere cele dou zone de aciune
ale acesteia:
- n interiorul organizaiei, unde are rolul s determine direcia de dezvoltare n
domeniul proteciei mediului;
- n afara organizaiei, unde are rolul s arate clar prilor interesate atenia pe
care organizaia o acord managementului de mediu, inclusiv aspectelor de
mediu.
Politica de mediu a unei organizaii va trebui s reflecte specificul acesteia i
rezult de aici diferenierea pe fond i pe text ntre politicile oricror dou organizaii.
Pentru a fi realist, politica trebuie s se bazeze pe rezultatele analizei iniiale de mediu.
Politica de mediu a organizaiei este oficializat prin semntura conducerii la cel
mai nalt nivel.
Planificare (clauza 4.3, ISO 14001)
Scopul clauzei 4.3 este identificarea aspectelor semnificative de mediu, pregtirea
i elaborarea programului de management de mediu.
Organizaia trebuie s stabileasc un program care s-i permit ndeplinirea
politicii sale de mediu. Planificarea este una din cele mai importante etape n procesul de
stabilire (construite) i implementare a unui sistem de management de mediu. Standardul
ISO 14001 consacr planificrii subclauzele 4.3.1 Aspecte de mediu, 4.3.2 Cerine legale
i alte cerine, 4.3.3 Obiective i inte i 4.3.4 Programele de management de mediu.
Cerinele acestor subclauze au ca finalitate stabilirea programelor de management de
mediu.
Elementele unui SMM care sunt luate n considerare n legtur cu planificarea
sunt :
- identificarea aspectelor de mediu i evaluarea impacturilor asociate asupra
mediului;
- cerine legale;
- politica de mediu;
- criteriile interne de performan;
- obiectivele i intele de mediu;
Subclauza 4.3.1 Aspecte de mediu
Organizaia trebuie s stabileasc cel puin o procedur cu care:
- s identifice aspectele de mediu ale activitilor, produselor sau serviciilor sale;
- s rein doar acele aspecte de mediu pe care conducerea organizaiei le poate controla
i influena;
- s selecioneze acele aspecte care au sau pot avea un impact semnificativ asupra
mediului.

121

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Aspectul de mediu element al activitilor, produselor sau serviciilor unei
organizaii care poate interaciona cu mediul.
Analiza iniial de mediu este un instrument pe ct de important pe att de vag
definit n anexa A a standardului ISO 14001. Standardului ISO 14004 consacr punctul
4.3.1 analizei iniiale de mediu. Aici sunt preluate i pe alocuri dezvoltate recomandrile
din ISO 14001 anexa A. Formulrile din aceste texte nu aduc n atenie cazuri concrete ci
numai recomandri cu caracter general. Intenia autorilor standardelor ISO 14001 i ISO
14004 a fost s sugereze c atitudinea corect de adoptat este da a utiliza instrumente de
analiz adecvate fiecrui scop n parte.
Pentru stabilirea aspectelor de mediu i a seleciilor prevzute de standardul ISO
14001 este nevoie de metode, criterii i alte instrumente specifice, pe care standardele
ISO 14001 i ISO 14004 nu le specific i nici nu fac vreo referire.
Identificarea aspectelor de mediu este un proces care determin impacturile
trecute, prezente i poteniale asupra mediului (pozitive i negative) ale activitilor unei
organizaii. Acest proces include i identificarea constrngerilor impuse de legislaie,
reglementrile i afacerile care afecteaz organizaia.
Pentru planificarea aspectelor de mediu, analiza iniial de mediu trebuie s in
cont de:
cadrul prezent oferit de activiti, produsele sau serviciile organizaiei
care pot interaciona cu mediul, n legtur cu:
- emisiile n aer;
- evacurile n ap;
- managementul deeurilor;
- poluarea solului;
- utilizarea materiilor prime i a resurselor naturale;
- alte aspecte de mediu locale;
- analiza ciclului de via al produsului;
cadrul extins al aspectelor de mediu care ia n considerare :
1. activitile, produsele sau serviciile organizaiei, anterioare i planificate
pentru viitor, care pot interaciona cu mediul cum ar fi:
- costurile de mediu ale produselor anterioare;
- practici operaionale anterioare;
- consecinele activitilor prezente;
- procesele planificate pentru viitor;
2.
-

operarea normal i anormal cu:

pornirea i oprirea din funcionare;
producia crescut sau sczut;
efecte nregistrate n schimbul de noapte.

3.
-

incidente, accidente, urgene:

anormaliti externe;
evenimente neprevzute;
influene exterioare.

122

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Subclauza 4.3.2 Prevederi legale i alte cerine
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur prin care s identifice
i s permit accesul la prevederile legale i alte cerine pe care organizaia le-a adoptat i
sunt aplicabile aspectelor de mediu ale activitilor, produselor i serviciilor sale.
Procedura trebuie s specifice:
- cum identific organizaia i cum poate avea succes la prevederile legale i la
alte cerine aplicabile;
- cum urmrete organizaia prevederile legale i alte cerine aplicabile;
- cum urmrete organizaia modificrile aduse prevederilor legale i altor
cerine aplicabile;
- cum comunic organizaia informaiile necesare personalului implicat.
Anexa A a standardului ISO 14001 ofer cteva exemple pentru e se explica ce se
nelege prin alte cerine aplicate:
- coduri de bun practic n industrie;
- acorduri ncheiate cu autoritile publice;
- ghiduri fr caracter de reglementare;
- contracte, permise, protocoale, acorduri, stabilite cu pri interesate;
- regulamente interioare ale organizaiei.
Pentru identificarea reglementrilor n domeniul mediului i a modificrilor aduse
acestora pot fi consultate mai multe surse:
- toate nivelurile guvernamentale;
- asociaiile sau grupurile industriale;
- bazele de date comerciale;
- serviciile profesionale.
Pentru a menine conformitatea cu reglementrile n domeniu, organizaia trebuie
s identifice i s neleag dispoziiile legale aplicabile activitilor, produselor i
serviciilor sale.
Subclauza 4.3.3, Obiective i inte
Standardul cere ca organizaia s-i stabileasc i s-i menin, documentate,
obiective i inte de mediu pentru fiecare funcie relevant i nivel din cadrul organizaiei.
La stabilirea obiectivelor sale, organizaia va lua n considerare, n primul rnd, datele
obinute din analiza aspectelor de mediu cu luarea n considerare a dispoziiilor aplicabile
rezultnd din reglementri.
Obiectivele i intele stabilite trebuie s fie coerente cu politica de mediu declarat
de organizaie deoarece scopul lor este de a contribui la realizarea acestei politici,
inclusiv a angajamentului de prevenire a polurii.
Dup ce s-au stabilit obiectivele i intele, organizaia trebuie s defineasc
indicatori care s fie utilizai la evaluarea performanei de mediu i car s furnizeze
informaii privind eficiena sistemelor operaionale i de management de mediu.
Obiectivele i intele se pot aplica n toate sectoarele unei organizaii fr a se
limita la anumite locuri sau activiti specifice. Obiectivele i intele se analizeaz i se
revizuiesc periodic cu luarea n considerare a punctelor de vedere ale prilor interesate
Exemplu de obiective i inte stabilite
Obiectiv: Reducerea consumului de ap n fabricaia produsului A

123

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
inta: Scderea consumului de ap cu 5% fa de perioada corespunztoare a
anului trecut , fr a se reduce producia.
Indicator: Consumul de ap pe unitatea de produs de maxim 0,3 litri/buc.
Subclauza 4.3.4 Programul (programele) de management de mediu
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin unul sau mai multe programe de
mediu pentru realizarea obiectivelor i intelor sale. Programul trebuie s includ:
desemnarea responsabilitilor pentru realizarea obiectivelor i intelor
pentru fiecare funcie relevant i nivel din cadrul organizaiei -(cine?);
mijloacele i termenele n care ele trebuie realizate- (cum, cu ce?)
(cnd).
Programul trebuie s fie realist astfel ca s conduc la atingerea n termenele
fixate a obiectivelor i termenelor stabilite. n programul de management de mediu
aciunile specifice sunt identificate n ordinea prioritii lor. Aceste aciuni se refer la
procese, proiecte, produse, servicii, instalaii sau utilaje specifice etc. Programele de
management de mediu constituie instrumentul prin care organizaia i mbuntete
performana de mediu. Ele trebuie s fie suficient de flexibile, n sensul c prin revizuire,
ori de cte ori este necesar, s urmreasc noile activiti, produse i servicii sau
modernizarea unora din componentele acestora realizate de organizaie.

124

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
PROGRAM DE MANAGEMENT DE MEDIU exemplu
Tabelul nr.3.2.2.
Factor de
mediu

Obiectiv

int

Consum de ap
de
adaos
demineralizat.
Consum
de
substane
chimice
schimbtoare de
ioni

Reducerea consumului
de ap demineralizat i
de substane de tratare a
apei

Reducerea cu 25%
a pierderilor din
reeaua
de
colectare
a
condensului

nlocuirea
armturilor
neetane

Scderea volumului de
deeuri industriale

Reducerea cu 80%
a
deeurilor
rezultate
n
procesele
de
debitare a lemnului

Contract cu firma
de
valorificare
deeuri
Crearea unui sistem
de
colectare
centralizat
i
ambalare
a
deeurilor
Optimizarea
regimurilor
de
funcionare
ale
echipamentelor
electrice
ale
utilajelor

Deeuri

Consum
energie

de

Reducerea consumului
de energie electric i
termic al organizaiei

Reducerea cu 5% a
consumului
de
energie
al
organizaiei
Diminuarea
cu
50% a consumului
de
combustibil
pentru prepararea
apei calde sanitare
din organizaie

Aciune

Achiziionarea
i
montarea
unor
captatoare solare cu
suprafaa total de
30mp

125

Responsabil

Costuri
(mil.lei)

Resurse
umane

Data
nceperii

Termen
de
realizare

Ene Nicolae

500

360

01.07.02

14.07.02

40

20.05.02

31.05.02

Florica Ionescu
Dan Petrache

3
280

160

05.05.02

1.05.02

Ene Nicolae

300

400

01.02.02

27.02.02

Ene Nicolae

300

400

01.04.02

31.05.02

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Implementare i funcionare (clauza 4.4 ISO 14001)
Scopul acestei clauze este de a asigura c aspectele de mediu sunt gestionate
corespunztor de ctre organizaie. Pentru implementarea efectiv a SMM standardul
14004 recomand ca organizaia s-i dezvolte resursele i mecanismele de susinere
necesare ndeplinirii politicii, obiectivelor i intelor sale de mediu.
Din analiza cerinelor prevzute la clauza 4.4 se constat existena a trei categorii
de elemente care contribuie la implementarea SMM:
elemente ce in de personalul organizaiei sau de persoane din exteriorul
acesteia;
elemente privind elaborarea i inerea sub control a documentaiei SMM;
elemente ce se refer la partea operaional a organizaiei;
Subclauza 4.4.1 Structur i responsabilitate
Orice organizaie are trei tipuri de resurse: umane, materiale i financiare pe care
orice manager la gestioneaz pentru a obine cu ele profit maxim. SMM poate contribui
la acest scop dar mai nti trebuie construit i implementat corespunztor, iar pentru
aceasta este necesar ca, ncepnd cu managementul de vrf, s fie antrenat ntregul
personal al organizaiei printr-o distribuire corespunztoare a responsabilitilor.
Cerina standardului ISO14001, n scopul de a facilita un management de mediu
efectiv , este ca atribuiile, responsabilitile i autoritile s fie documentate i
comunicate.
O abordare posibil pentru stabilirea responsabilitilor de mediu este dat mai
jos. Aceasta constituie doar un exemplu. ntruct organizaiile au structuri organizatorice
diferite, definirea atribuiilor, responsabilitilor i autoritilor n domeniul mediului ar
trebui s se bazeze pe procesele de munc.
Tabelul nr.5
Responsabilitatea de mediu
Stabilirea conducerii generale
Elaborarea politicii de mediu

Persoane responsabile
Preedinte, director general
Preedinte, director general, responsabil de
mediu
Stabilirea obiectivelor i programelor de Responsabili relevani
mediu
Monitorizarea global a performanei SMM Responsabili de mediu
Asigurarea conformitii cu reglementrile eful entitilor organizatorice
aplicabile
Asigurarea mbuntirii continue
eful entitilor organizatorice
Identificarea ateptrilor clienilor
Personal de la Marketing -vnzri
Identificarea ateptrilor furnizorilor
Personal de la Aprovizionare
Elaborarea i meninerea procedurilor Director financiar /contabilitate
contabile
Conformarea cu procedurile stabilite
Tot personalul organizaiei
Managementul trebuie s ofere resursele indispensabile pentru implementarea i
inerea sub control a SMM. Aceste resurse includ resursele umane i calificri
126

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
specializate, tehnologie i resurse financiare. ndeplinirea acestei cerine poate s impun,
pentru unele organizaii, abordarea n etape a implementrii SMM, n care s se realizare
nivelele necesare de contientizare a cerinelor, aspectelor, ateptrilor i beneficiilor n
privina mediului n corelare cu disponibilitatea resurselor. Pentru a face fa acestor
constrngeri de implementare se recomand ca n msura n care este posibil, IMM s ia
n considerare strategii de cooperare cu:
organizaiile cliente mari pentru transfer de tehnologie i cunotine la zi;
alte IMM similare pentru definirea i identificarea problemelor comune,
participarea la transferul de cunotine, angajarea de consultan n
comun;
organizaii de standardizare, asociaii ale IMM, camere de comer pentru
participarea n cadrul unor programe de formare i contientizare;
universiti i centre de cercetare pentru sprijinirea produciei i a
inovaiilor.
Managementul de vrf al organizaiei trebuie s numeasc unul sau mai muli
reprezentani specifici care, indiferent de alte responsabiliti, trebuie s aib definite
atribuii, responsabiliti i autoritate pentru:
asigurarea c SMM este stabilit, implementat i meninut n conformitate
cu standardul ISO 14001;
a raporta managementului de vrf despre performana SMM n vederea
analizei acesteia i ca baz pentru mbuntirea SMM.
Subclauza 4.4.2 Instruire, contientizare i competen
Organizaia trebuie s identifice nevoile de instruire. Tot personalul al crui
activitate poate s cauzeze un impact semnificativ asupra mediului trebuie instruit
corespunztor. Pentru acest personal vor fi prevzute programe de instruire specifice,
care s-i asigure instruirea corespunztoare.
Programele de instruire tipice cuprind urmtoarele elemente:
identificarea necesitilor de instruire ale salariailor;
elaborarea unui plan de instruire care s rspund necesitilor stabilite;
verificarea conformitii programului de instruire cu cerinele de
reglementare i adoptate de organizaie;
instruirea propriu-zis a grupurilor de angajai selectai;
documentarea instruirii primite;
evaluarea instruirii primite;
n tabelul nr.6 se prezint o exemplificare pentru tipurile de instruire de mediu
necesar a fi asigurate de organizaii cu SMM implementat.

127

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Tabelul nr.3.2.3.
Tipul instruirii
Instruire pentru contientizarea
privind
importana
managementului de mediu

Scopul instruirii
Obinerea
angajamentului
managementului i integrarea
acestuia n politica de mediu a
organizaiei;
angajamentului
Instruire pentru contientizarea Obinerea
privind problemele de mediu n personalului privind politica,
obiectivele i intele de ale
general;
organizaiei;
mbuntirea deprinderilor
mbuntirea performanei n
domenii
specifice
ale
organizaiei;
Conformitate
cu
cerinele Asigurarea
cunoaterii
i
reglementrilor
respectrii
cerinelor
de
reglementare

Audiena
Conducerea la cel
mai nalt nivel
Toi angajaii

Angajaii care au
responsabiliti de
mediu
Angajaii ale cror
aciuni pot afecta
conformitatea

Personalul care ndeplinete sarcini care pot s cauzeze un impact semnificativ

asupra mediului trebuie s aib competena necesar, fie prin educaie, fie prin instruire
corespunztoare i/sau prin experien.
Pentru a evalua capacitatea personalului, conducerea organizaiei trebuie s
evalueze periodic competena acestuia. Pentru aceasta, trebuie definite criterii de
competen care s in cont de elementele de competen menionate mai nainte.
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru contientizarea
de ctre angajaii sau membrii si, pentru fiecare funcie relevant i nivel din cadrul
organizaiei, a:
importanei conformrii cu politica de mediu i procedurile, i cu cerinele
SMM.
impacturilor semnificative de mediu, prezente i viitoare , ale activitilor
lor i a beneficiilor asupra mediului rezultnd din mbuntirea
performanei personale.
atribuiilor i responsabilitilor n realizarea conformitii cu politica de
mediu i cu procedurile i cu cerinele SMM, inclusiv cu cerinele de
pregtire i rspuns la situaiile de urgen.
consecinelor poteniale ale nerespectrii procedurilor operaionale
specifice.
Conducerea de la cel mai nalt nivel are un rol cheie n contientizarea i n
motivarea angajailor prin explicarea valorilor de mediu ale organizaiei i comunicarea
propriului angajament asumat prin politica de mediu.
Subclauza 4.4.3 Comunicare
Referitor la aspectele sale de mediu i la SMM, organizaia trebuie s stabileasc
i s menin proceduri pentru:
comunicarea intern ntre diferitele niveluri i funcii ale organizaiei;
128

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
primirea, documentarea i rspunsul la comunicarea corespunztoare
venit de la prile interesate.
Organizaia trebuie s acorde o atenie deosebit proceselor pentru comunicarea
extern a aspectelor sale semnificative de mediu i s nregistreze decizia sa. Procedurile
ar trebui s stabileasc procesele de raportare intern i extern privind activitile
organizaiei legate de mediu incluznd:
demonstrarea angajamentului conducerii n problemele de mediu;
preocuprile i tratarea problemelor referitoare la aspectele de mediu ale
activitilor, produselor i serviciilor organizaiei;
contientizarea importanei politicii, obiectivelor i intelor i programelor
de mediu ale organizaiei.
informarea prilor interesate interne sau din exterior cu privire la SMM al
organizaiei i la performana sa de mediu, atunci cnd este cazul.
Nu este obligatoriu ca organizaia s fac public performana sa de mediu, dar
este ncurajat dialogul i transparena n comunicarea cu prile interesate. n cazul n care
managementul organizaiei decide s nu comunice n exterior rezultatele referitoare la
mediu, trebuie ca acesta s poat proba c aceast posibilitate a fost analizat i c decizia
a fost rezultatul analizei respective.
Furnizarea unor informaii adecvate angajailor organizaiei i altor pri
interesate vizeaz motivarea angajailor i ncurajarea publicului n nelegerea i
acceptarea eforturilor organizaiei pentru mbuntirea performanei sale de mediu. n
rapoartele care furnizeaz informaii ctre angajai i public pot fi incluse astfel de
puncte:
profilul organizaiei;
politica, obiectivele, intele de mediu;
evaluarea performanei de mediu care include: emisiile, conservarea
resurselor, conformitatea serviciilor care nsoesc produsele, riscurile;
oportunitile de mbuntire.
Prin comunicarea i raportarea referitoare la mediu, att intern ct i extern, este
important ca:
s se ncurajeze comunicarea reciproc;
s se prezinte adecvat informaia astfel nct s fie pe nelesul tuturor;
informaia s fie verificabil;
organizaia s prezinte o imagine exact a performanei sale;
informaia s fie prezentat ntr-o form coerent.
Organizaia poate comunica informaia legat de mediu n diferite moduri:
n exterior, printr-un raport anual, prezentri care in cont de reglementri,
n publicaii ale asociailor din industrie, nregistrri publice de stat, massmedia i publicitate pltit;
organizare de zile festive, publicarea numerelor de telefon/ fax unde pot fi
adresate reclamaii i ntrebri;
n interior, prin aviziere, publicaii interne, reuniuni i mesaje trimise prin
pota electronic.
Gestionarea solicitrilor externe presupune parcurgerea urmtoarelor etape
principale: primirea, selecionarea, documentarea solicitrilor externe, formularea i
129

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
transmiterea rspunsurilor la aceste solicitri. Selecionarea solicitrilor externe
presupune stabilirea unor criterii n baza crora s se stabileasc dac solicitarea este
pertinent (dac se potrivete organizaiei i SMM- ului).
Subclauza 4.4.4 Documentaia sistemului de management de mediu
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin informaii pe hrtie sau n forma
electronic, care s descrie elementele eseniale ale sistemului de management de mediu
i interaciunile dintre acestea , i s fac trimitere la documentaia conex.
Acest punct nu conine o cerin specific pentru un manual de mediu, ns,
implicit face referire la acesta. Manualul de mediu va trebui s descrie elementele
eseniale ale SMM i interaciunile dintre acestea. Se poate rspunde acestei cerine prin
elaborarea unui manual specific, de mediu i integrarea informaiilor menionate n
manualul sistemului de management al calitii.
Existena documentaiei SMM ajut la contientizarea angajailor referitor la
cerinele pentru rezolvarea obiectivelor de mediu ale organizaiei i permite evaluarea
sistemului i a performanei de mediu.
Documentaia poate varia n funcie de mrimea i complexitatea organizaiei. n
cazul n care elementele de SMM se integreaz ntr-un sistem de management general al
organizaiei, documentaia referitoare la mediu ar trebui integrat n documentaia
existent.
Subclauza 4.4.5 Controlul documentar
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru controlul tuturor
documentelor cerute de standardul ISO 14001, care s asigure c:
documentele pot fi localizate (identificate prin denumirea organizaiei,
departamentului, funciei, activitii i/sau numele persoanei de contact);
documentele sunt analizate periodic, revizuite dup cum este necesar i
aprobate pentru utilizare specific de ctre personalul autorizat;
versiunile cele mai curente ale documentelor corespunztoare sunt
disponibile n toate locurile unde sunt efectuate operaii eseniale pentru
funcionarea efectiv a SMM;
documentele scoase din uz sunt retrase prompt din toate punctele de
emitere i de utilizare, sau sunt asigurate n alt mod mpotriva utilizrii
neintenionate;
documentele scoase din uz, reinute i pstrate n scopuri legale sau de
conservare a cunotinelor sunt identificate corespunztor.
Documentaia trebuie s fie lizibil, datat i uor identificabil, pstrat n
ordine, iar dup ce a fost retras, pstrat o perioad specificat. Trebuie stabilite
proceduri i responsabiliti cu privire la elaborarea i modificarea diferitelor tipuri de
documente.
Subclauza 4.4.6 Controlul operaional
Aceast subclauz a standardului este una din cele mai dificile i ea este n strns
legtur cu subclauza 4.3.1 - Aspecte de mediu. Controlul operaional se refer la acele
operaii i activiti ale organizaiei care sunt asociate aspectelor semnificative de mediu
(ASM) i nu la toate activitile organizaiei.
130

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Organizaia trebuie s identifice acele operaii i activiti care sunt asociate cu
ASM n conformitate cu politica, obiectivele i intele. Organizaia trebuie s planifice
aceste activiti n scopul de a asigura c ele se efectueaz n condiii specificate, prin:
stabilirea i meninerea de proceduri documentate, proceduri care s
acopere situaiile n care absena lor ar putea duce la abateri de la politica
de mediu, obiective i inte;
introducerea de criterii operaionale n proceduri;
stabilirea i meninerea de proceduri cu privire la ASM ale bunurilor
i serviciilor folosite de organizaie i comunicarea procedurilor
corespunztoare i cerinelor furnizorilor i contractanilor.
Se recomand ca organizaia s ia n considerare diferitele operaii i activiti
care pot contribui la producerea unui impact de mediu semnificativ. Asemenea operaii i
activiti pot include:
cercetarea, dezvoltarea, proiectarea;
aprovizionarea;
contractarea;
manipularea i depozitarea materiilor prime;
procese de producie;
activitatea laboratoarelor;
depozitarea produselor;
transportul;
marketingul, publicitatea;
service-ul pentru clieni;
achiziia, construirea sau modificarea patrimoniului, utilitilor sau
dotrilor;
Subclauza 4.4.7 Pregtire pentru situaii de urgen i capacitate de
rspuns
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru a identifica
posibile accidente i situaiile de urgen, i pentru prevenirea i diminuarea
impacturilor de mediu care le-ar putea fi asociate.
Organizaia trebuie s analizeze i s revizuiasc , acolo unde este necesar,
procedurile pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns, n special dup apariia de
accidente i situaii de urgen.
Se recomand ca organizaia s stabileasc planuri pentru situaii de urgen care
s asigure capacitatea de rspuns la incidente neateptate sau accidentale iar aceste
planuri de urgen pot include:
organizarea i responsabilitile n caz de urgen;
o list a personalului cheie;
detalii privind serviciile de urgen;
planuri de comunicare intern i extern;
aciuni de ntreprins n diferite situaii de urgen;
informaii privind materialele periculoase, incluznd impactul potenial al
fiecrui material asupra mediului i msurile care se impun;
planuri de instruire i exerciii de verificare a eficienei msurilor.
131

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR

Verificare i aciune corectiv (clauza 4.5 ISO 14001)

Scopul acestei clauze este de a asigura c organizaia verific i corecteaz, dup
cum este necesar, acele elemente ale SMM care pot conduce la un impact semnificativ de
mediu.
Subclauza 4.5.1 Monitorizare i msurare
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri documentate pentru a
monitoriza i a msura periodic caracteristicile principale ale operaiilor i activitilor
sale care pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Activitatea de monitorizare i
msurare trebuie s includ nregistrarea informaiilor care s permit urmrirea
funcionrii, controalele operaionale i conformarea cu obiectivele i intele de mediu.
Rezultatele se analizeaz i se utilizeaz pentru a determina zonele n care se
nregistreaz un succes i pentru identificarea activitilor care necesit aciuni corective.
Procedura va trebui s rspund la trei ntrebri de baz:
1. cine efectueaz monitorizarea i msurtorile?
2. cum, cu ce metode, aparate, instrumente i criterii?
3. cu ce frecven?
Echipamentul de monitorizare trebuie s fie etalonat i ntreinut, iar nregistrrile
acestui proces trebuie pstrate o perioad, n conformitate cu procedurile organizaiei.
Dei standardul ISO 14001 nu prevede o procedur pentru rezolvarea acestei cerine, de
obicei ea este rezolvat tot printr-o procedur.
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin o procedur documentat pentru
evaluarea periodic a conformitii cu legislaia de mediu i reglementrile
corespunztoare. Procedura va trebui s asigure c referenialul legislativ utilizat de
organizaie este complet i actualizat i c toate aspectele de conformitate cu acest
referenial sunt luate n considerare.
Subclauza 4.5.2 Neconformitate, aciune corectiv i aciune preventiv
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru definirea
responsabilitii i autoritii pentru tratarea i investigarea neconformitii,
acionnd pentru diminuarea oricror impacturi produse, i pentru iniierea i
finalizarea aciunii corective i preventive. O procedur va trebui s prevad:
responsabilitile i autoritatea pentru tratarea i investigarea
neconformitii;
modul n care vor fi tratate i investigate neconformitile constatate;
adoptarea msurilor necesare pentru diminuarea impacturilor produse.
Neconformitile pot fi de natur fizic (de exemplu scurgeri necontrolate din
conducte), operaional (de exemplu nerespectarea parametrilor de lucru ai proceselor)
sau gestionarea incorect a documentelor ( de exemplu lipsa documentelor de lucru acolo
unde sunt necesare) sau neconformiti rezultnd din abateri de le prevederile legislaiei
i reglementrilor).

132

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
Orice aciune corectiv sau preventiv luat pentru a elimina cauzele
neconformitilor existente sau poteniale, trebuie s fie corespunztoare importanei
(consecinelor) problemelor i n egal msur impactului de mediu ivit.
Organizaia trebuie s implementeze i s nregistreze orice modificri introduse
n procedurile documentare ca urmare a aciunilor corective i preventive ntreprinse.
Subclauza 4.5.3 nregistrri
Organizaia trebuie s stabileasc i s menin proceduri pentru identificarea,
pstrarea i eliminarea i punerea la dispoziie a nregistrrilor de mediu. Aceste
nregistrri trebuie s includ nregistrrile instruirilor, rezultatele auditurilor i
analizelor.
nregistrrile reprezint dovada funcionrii SMM i includ:
informaii despre legislaia aplicabil;
autorizaii i avize;
date de monitorizare;
nregistrri referitoare la instruiri;
date despre produsul aprovizionat;
informaii referitoare la produsul fabricat;
nregistrri referitoare la inspecii, etalonare;
informaii utile despre furnizori i contractani;
nregistrrile despre aspectele semnificative de mediu;
detalii referitoare la neconformiti i reclamaii;
nregistrri despre incidente de mediu;
rezultatele auditurilor, analize efectuate de management, etc.
administrarea eficient a nregistrrilor este esenial pentru implementarea cu
succes a SMM. Elementele principale ale unei bune administrri a nregistrrilor de
mediu include: mijloacele de identificare, colectare, indexare, ndosariere, arhivare,
meninere, regsire, pstrare i eliminare.
Subclauza 4.5.4 Auditul sistemului de management de mediu
Recent a fost adoptat standardul ISO 19011: 2002 Linii directoare pentru auditul
sistemelor de management ale calitii i de mediu (acest standard nlocuiete
standardele 14010, 14011 i 14012.
ASRO nu a adoptat nc standardul ISO 19011: 2002 ca standard romn, aa c
auditul SMM se face n prezent n baza standardelor:
- ISO 14010 Linii directoare pentru auditul de mediu Principii generale
- ISO 14011 Linii directoare pentru auditul de mediu Proceduri de audit
Auditarea SMM;
- ISO 14012 Linii directoare pentru auditul de mediu Criterii de calificare
pentru auditorii de mediu.
Conform standardului ISO 14001, organizaia trebuie s stabileasc i s menin
unul sau mai multe programe de audit i proceduri pentru efectuarea auditurilor
SMM cu scopul de a:
determina dac SMM:
se conformeaz dispoziiilor planificate pentru SMM, inclusiv
cerinelor standardului ISO 14001;
133

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
a fost implementat corespunztor i meninut.
oferi managementului informaii cu privire la rezultatele auditurilor.
Programul de audit se bazeaz pe: importana de mediu a activitilor considerate
i pe rezultatele auditurilor precedente i trebuie s includ elemente concrete privind
auditurile care urmeaz a fi realizate: planificarea auditurilor pe activiti i domenii,
specificarea auditorilor, perioada de desfurare a auditurilor.
Procedura de audit va trebui s descrie: domeniul de aplicare, stabilirea frecvenei
auditurilor, metoda de audit, responsabilitile echipei de audit, i cerinele pentru
conducerea auditorilor, modul de comunicare a rezultatelor auditului ctre conducere, etc.
Analiza efectuat de conducere (clauza 4.6 ISO 14001)
Scopul acestei clauze este de a determina conducerea s evalueze modul de
funcionare a SMM i s mbunteasc SMM. Managementul de vrf al organizaiei
trebuie s analizeze periodic SMM, la intervale stabilite, pentru a se asigura c acesta este
n permanen corespunztor, adecvat i eficient. Procesului analizei efectuate de
conducere trebuie s i se asigure informaiile necesare care s-i permit conducerii s
efectueze aceast evaluare.
Analiza SMM trebuie s fie documentat i include:
rezultatele auditurilor;
msura n care au fost atinse obiectivele i intele;
evaluarea adecvrii politicii de mediu i a necesitii schimbrii acesteia
avnd n vedere:
modificarea legislaiei;
modificarea ateptrilor prilor interesate;
modificri ale produselor i activitilor organizaiei;
descoperiri n tiin i tehnologie;
experiene obinute din incidentele de mediu;
preferinele pieei;
raportarea i comunicarea.
Punctele de vedere ale prilor interesate;
Msura n acre SMM s-a adaptat la schimbrile de condiii i informaii.
Analiza SMM ar trebui s fie destul de cuprinztoare pentru a acoperi toate
activitile, produsele i serviciile organizaiei, inclusiv impactul acestora asupra
performanei financiare i a poziiei pe pia.Managementul trebuie s identifice nevoile
de schimbare posibile ale politicii, obiectivelor i altor elemente ale SMM ca urmarea a
rezultatelor auditului a schimbrii condiiilor i a angajamentului de mbuntire
continu. Conceptul de mbuntire continu face parte integrant din SMM. Acest
deziderat se obine printr-o evaluare continu a performanei de mediu a SMM fa de
politicele, obiectivele i intele de mediu pentru a identifica oportunitile de
mbuntire. Se recomand ca procesul mbuntirii continue:
- s identifice zonele n care SMM poate fi mbuntit, conducnd la
mbuntirea performanei de mediu;
- s determine cauza sau cauzele de fond ale neconformitilor sau
deficienelor;
- s dezvolte i s implementeze un plan sau planuri pentru aciuni corective sau
preventive care s rspund acestor cauze;
134

NICOLAE FLORIN
PROTECIA MEDIULUI N ACTIVITATEA NAVAL I PORTUAR
-

s verifice eficiena aciunilor corective i preventive;

s documenteze n proceduri orice schimbare care rezult din procesul de
mbuntire;

s realizeze comparaii fa de obiectivele i intele de mediu.

135