1

Situaia material a BOR din Vechiul Regat ntre 1893-1918.

Legea clerului mirean i Casa Bisericii
Legea clerului mirean
Situaia preoimii parohiale s-a modificat prin Legea clerului mirean, din anul 1893, emis de
Guvernul conservator, avndu-l pe Tache Ionescu ministru al cultelor i instruciunii, i modificat mai apoi
n anii 1896, 1900, 1906, 1909 i 1910.
Legea a stabilit mai nti numrul parohiilor. Acestea au fost mprite n parohii urbane i rurale. Nu
constituiau parohii: bisericile catedrale mitropolitane i episcopale, bisericile mnstirilor i schiturilor de
clugri i de clugrie, precum i paraclisele i bisericile particularilor". Numrul parohiilor urbane era
fixat la 368, iar al parohiilor rurale la 3.326 (n anul 1910). Se prevedea c acest numr nu se putea modifica
nici n plus i nici n minus. Totui se prevedea posibilitatea ca, n caz de nevoie, numrul parohiilor rurale s
poat crete, dar cu maxim 12 parohii rurale (n 1906 s-a decis ca numrul s fie mrit la 20 parohii). Pentru
comunele rurale nu era precizat numrul necesar de enoriai pentru o parohie, n schimb pentru parohiile
urbane, se prevedea numrul de 400 de familii de credincioi. Era posibil totui, ca n cazul n care parohiile
urbane cuprindeau peste 300 de familii, s poat fi numit un preot ajuttor, dar numai atunci dac exista
posibilitatea ca plata acestuia s fie cuprins n bugetul comunei. n cazul parohiilor rurale se prevedea
posibilitatea alipirii sau desprinderii parohiilor, atunci cnd situaia geografic din teren fcea posibil acest
lucru (desprinderea era indicat n cazul distanelor mai mari sau prezena de ruri mari), dar numai sub
condiia ca numrul total al parohiilor prevzute de lege s nu se modifice.
Parohii. n fiecare parohie trebuia s fie un preot paroh i doi cntrei. Fiecare biseric s aib i un
paracliser. La Mitropolii erau cte patru preoi, un eclesiarh, patru diaconi, doi cntrei, doi canonarhi i
patru paracliseri. La Episcopii erau cte trei preoi, un eclesiarh, doi sau trei diaconi, doi cntrei, doi
canonarhi, doi paracliseri i, la fel cu mitropolia, era i cte un cor vocal, subvenionat de Stat. Mnstirile de
maici aveau cte doi pn la patru preoi i un diacon. La mnstirile de clugri preoii nu primeau salarii de
preoi ci aveau regim deosebit de restul monahilor. Acetia nu puteau fi numii preoi n parohii.
Aadar, din cele 6165 de biserici existente n vechiul Regat, s-au recunoscut doar un numr limitat de
parohii. Preoii din parohiile desfiinate au fost considerai supranumerari, ei urmnd s dispar cu vremea.
Urmarea: n 1893existau cca. 1000 de bis. n care nu se mai slujea deloc; n 1914 se slujea doar n 56,3%
din bisericile existente n Romnia, ceea ce a avut un rezultat mai mult dect catastrofal asupra vieii morale
a credincioilor.
Numirea parohilor se fcea de ctre chiriarh, n nelegere cu ministerul de culte i instruciune n
parohia urban, parohul trebuia s dein diploma de doctor sau liceniat n teologie de la o facultate
ortodox. Pentru parohiile rurale erau aceleai cereri, dar, n lips, puteau accede la postul de paroh i
absolventul unui seminar teologic. Exceptau de la aceast regul cei hirotonii nainte de apariia legii
clerului mirean din anul 1893 i care aveau atunci cel puin patru clase seminariale.
Parohii erau datori s serveasc toate oficiile religioase. Preoii ajuttori sau supranumerari, trebuiau s
ndeplineasc aceleai servicii, sub conducerea parohilor. Ei erau obligai s serveasc pe toi , chiar i fr
plat, enoriailor care nu puteau plti. Preoii erau datori s predea nvmntul religios n colile publice
primare i s se instruiasc reciproc, mpreun cu diaconii, dup norma care era stabilit de ctre chiriarh. De
asemenea, preoii erau obligai s-i dea concursul la nfiinarea colilor de aduli i a cercurilor culturale.
Parohii i diaconii erau obligai s instruiasc poporul pentru respectul fa de lege, precum s-i dea
concursul ntreprinderilor aductoare de venit pentru creterea bunstrii poporului. Parohul inea registrul
celor botezai, cununai i nmormntai i se ocupa de lucrrile de cancelarie din parohia sa. Fiecare parohie
trebuia s aib o bibliotec. Ministerul de culte i instruciune se ocupa de tiprirea de colecii de predici
elaborate de clerici, la recomandarea chiriarhilor. Preoii supranumerari aveau obligaia, la fel cu preoii
ajuttori, s conlucreze cu parohul pentru propirea material i spiritual a pstoriilor. i ndeplineau
aceste sarcini sub conducerea parohului. n caz de boal a parohului, acetia l nlocuiau.
ntreinerea parohiilor Fiecare parohie avea o Epitropie. Aceasta administra averea mobil i
imobil a parohiei i se compunea din trei persoane: preotul paroh, ca preedinte, un membru numit de
ministerul de culte i instruciune i un membru ales de enoriai i confirmat de ministerul de culte i
instruciune. Membrii laici nu puteau fi nlocuii de clerici, dar trebuiau s fie locuitori ai parohiei i s fie

2
cunosctori de carte. Acetia erau numii pe termen de cinci ani. Pentru alegerea epitropilor laici se
ntocmeau listele de alegtori care se afiau la primrie. Alegerea se fcea prin vot secret, cu buletine de vot.
Cei care aveau majoritatea voturilor erau declarai alei. edinele epitropiei se ineau cel puin odat pe lun
i erau consemnate de proces verbal. Hotrrile nu erau valabile dac nu erau votate de doi dintre cei trei
epitropi.
Salarizarea preoilor. Legea prevedea cuantumul salariilor diferitelor categorii de preoi.
Parohii urb.
Parohii rurale

Preoi liceniai
2400/an
1800/an

Preoi cu seminar
720-1200/an
600-960/an

Pr.supranum. licen. Pr.supranum. seminar

1800/an
720-960/an
960 /an
600 lei /an

n plus, preoii mai aveau acordat o suprafa de pmnt spre folosin. n comunele unde nu se
acordase aceast suprafa de teren, legea a prevzut acordarea unui spor la salariu, de 25%. Legea a mai
reglementat i situaia preoilor de la bisericile care se ntreineau prin fonduri particulare. Pentru acetia s-a
stabilit obligaia particularilor de a le acorda preoilor aceleai salarii ca i celor de la stat. Legea a permis
comunelor de a suplimenta salariul preoilor cu sume de bani, dar cu condiia ca, n cazul n care ntr-o
comun erau mai muli preoi, suma suplimentar s se mpart egal tuturor preoilor.1 Salariul stabilit pentru
protoierei era fixat la 200 lei pe lun. Dup zece ani de funcionare de la promulgarea legii din anul 1893,
clerul mirean primea o suplimentare la salariu cu 20%, iar dup ali zece ani, o nou cretere cu 20%. n
1914, s-a decis creterea salariilor preoilor, cu sume puin semnificative.
Taxele epitrahilului. Afar de salariile fixate prin lege, preoii i diaconii se bucurau de veniturile
epitrahilului, doar c se interzicea perceperea de taxe mai mari celor stabilite de Regulament. Aceste pli
prevedeau: A. n comunele rurale: 1) pentru botez, 2 lei; 2) pentru cununii, 3 lei; 3) parastas cu slujb 3 lei
i fr slujb 50 de bani; 4) pentru nmormntare 3 lei; 5) pentru nmormntarea unui prunc 1 leu 50 de bani;
6) pentru slujba Sfntului maslu 1 leu (de preot) i pentru cntreii parohiei 1 leu; 7) un srindar 5 lei; 8) o
aghiasm mic 1 leu; 10) toate celelalte rugciuni la diferite trebuine 25 de bani; 11) mrturisirea i
mprtirea nu era svrit cu plat. B. n comunele urbane, veniturile de mai sus erau crescute cu 50%.
Din aceste taxe primeau preoii i diaconii, iar cntreii i paracliserii. Pentru enoriaii care nu puteau
plti, aceste servicii se fceau gratuit. Aceeai proporie se respecta i n ceea ce privete folosina
pmnturilor bisericilor rurale.
Legea prevedea pensionarea preoilor la vrsta de 70 de ani, sau, n cazuri de necesitate (infirmiti),
mai nainte. Cuantumul pensiilor era cel stabilit pentru funcionarii de stat, preoii fiind considerai
funcionari de stat. De altfel, ca i ceilali salariai, preoii mai puteau presta i alt serviciu, numai c era
specificat c trebuiau s se limiteze doar la un singur serviciu (de pild conductor de banc), impozitul
perceput de stat aplicndu-se doar pentru serviciul complementar celui de preot, deoarece preoilor nu li se
reinea impozit pe salariu.
Casa Bisericii
n 1902, ministrul Cultelor i Instruciunii publice Spiru Haret, a decis nfiinarea aa-numitei Cas a
Bisericii, un organism financiar, condus de un administrator care trebuia s fie liceniat sau doctor n
Teologie. Instituia a fost reorganizat definitiv n 1906, la fel ca i Casa coalelor.
Casa Bisericii a avut menirea de a administra toate fondurile menite s asigure bunul mers i
ntreinerea material a Bisericii (inclusiv cele acordate din bugetul de stat), de asemenea toate averile
bisericeti, oricare ar fi fost proveniena lor i ori de ctre cine s-ar fi administrat ele. Prin urmare, avea
dreptul de control al bugetelor epitropiilor parohiale, averile parohiale (i chiar i toate donaiile ctre
parohii, fiind tot proprietatea Statului. Toate tranzaciile comerciale din parohii, efectuate de epitropii,

1 Legea clerului mirean a stabilit pentru comunele rurale, salarii de la stat, completate cu venituri de la credincioi. Ioan
Gh. Savin considera c n acest sistem consta deficiena legii. Statutul preotului a suferit mult n urma acestor prevederi,
n sensul c, fa de stat, i-a pierdut independena (doar era salarizat de stat), iar fa de credincioi i-a pierdut
prestigiul avut nainte. "Darea credincioilor, mic sau mare, dar care nainte de salarizare constituia un drept al
preotului i o datorie a credincioilor, devenea acum un abuz al celui dinti i o sarcin acelui din urm...ntreinerea
preoimii de ctre popor, dac slbise nainte de 1893, a ncetat virtualmente la aceast dat. Afar, bine neles, de
cazurile, unde legea nici nu punea i nici nu salariza pe preoi i unde deci se restatornicea regimul anterior lui 1893. n
cazul acesta credincioii cereau singuri preot i se obligau s-l ntrein".

3
trebuiau s aib aprobarea prealabil a Casei Bisericii. Orice donaie particular ctre Biseric (parohie,
mnstire etc) devenea proprietate a statului, fiind administrat de Casa Bisericii.
La dispoziia Casei Bisericii s-au aflat nu toate averile secularizate n anii 1860-64, ci doar fondurile
acordate Bisericii de la bugetul statului; apoi 15% din veniturile averilor bisericeti i religioase
(secularizate); fondurile donate de particulari pentru scopuri religioase; fonduri donate pentru construcii i
nzestrri bisericeti; fonduri care, prin lege, erau hotrte a se preda Casei Bisericii; cei 15% din prisosul
venitului bisericesc i al altor instituii religioase, care urmau a forma fonduri folosite n scopuri filantropice;
amenzi i reineri din salariile personalului bisericesc; venituri din exploatarea veniturilor petrolifere
bisericeti; desfacerea crilor de cult, abonamente ale revistelor religioase (BOR). Fondurile care rmneau
la dispoziia Casei Bisericii erau folosite pentru: cldirea de protoprezbiterii, pentru locuina protoiereilor i
pentru cancelaria lor; pentru cldirea de case parohiale sau pentru ajutorarea preoilor cu diferite infirmiti,
precum i a vduvelor i orfanilor preoilor.
Epitropiile erau obligate ca n fiecare an, la 1 octombrie s prezinte proiectul de buget al parohiei la
Casa Bisericii, care putea aduce modificrile pe care le considera necesare. La fel, la ncheierea unui ciclu
financiar, epitropia trebuia s prezinte bilanul Casei Bisericii. n caz de nerespectare a cestei dispoziii,
Casa Bisericii putea urmri prin justiie pe epitropi. n cazul n care Casa Bisericii considera c epitropia nu
administra bine averea bisericii, putea da dispoziii de destituire a epitropilor. n acest caz era nevoie i de
avizul chiriarhului. Pe de alt parte, epitropiile ncasau veniturile, de orice fel, dup legii de urmrire a
Statului. i fundaiile religioase trebuiau s prezinte Casei Bisericii, n termen de ase luni de la sancionarea
acestei legi, a actelor privitoare la averea acestora.
Casa Bisericii avea drepturile unei persoane juridice i se prezenta n aceast calitate n instana de
judecat, dar numai n calitate de reclamant fa de epitropie i nu de prt. Asta nseamn c epitropia, acolo
unde nu voia sau nu putea s se prezinte n instan, Casa Bisericii putea face acest lucru n numele acelei
epitropii.