Guvernul Romniei - Norm metodologic din 15 iulie 2015

Normele metodologice privind decontarea cheltuielilor

pentru naveta la i de la locul de munc a cadrelor
didactice i a personalului didactic auxiliar din
nvmntul preuniversitar de stat din 15.07.2015
n vigoare de la 17 iulie 2015
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 536 din 17 iulie 2015. Nu exist
modificri pn la 21 iulie 2015.
Art. 1. (1) Prezentele norme metodologice au ca obiect stabilirea
procedurilor i a documentelor justificative ce trebuie prezentate la decont de
persoanele implicate, precum i a rolului autoritilor administraiei publice
locale i unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, n vederea decontrii
cheltuielilor cu efectuarea navetei cadrelor didactice i a personalului didactic
auxiliar.
(2) n nelesul prezentelor norme metodologice, termenii i expresiile folosite
au urmtoarea semnificaie:
a) beneficiari - cadrele didactice i personalul didactic auxiliar, ndreptit la
decontarea cheltuielilor de navet, care nu dein locuin n localitatea unde au
postul, indiferent de titlu;
b) localitate - n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. (2) din Legea nr.
351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional,
seciunea a IV-a - Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile
ulterioare, prin localitate se nelege: capitala Romniei, municipii, orae, sate
reedin de comun, sate componente ale comunelor i sate aparinnd
municipiilor i oraelor;
c) localitate de domiciliu/reedin - localitatea din mediul urban sau din
mediul rural n care cadrul didactic/didactic auxiliar are domiciliul/reedina,
potrivit documentelor de eviden a populaiei;
d) navet - deplasarea dus-ntors a beneficiarilor din localitatea de
domiciliu/reedin ntr-o alt localitate unde este situat unitatea de
nvmnt/unitatea de nvmnt special/centrul de resurse i asisten
educaional, la care acetia i au locul de munc;
e) postul - denumire generic pentru locul de munc din cadrul unitii de
nvmnt unde beneficiarii i desfoar efectiv activitatea;
f) unitate/unitate de nvmnt - unitatea de nvmnt preuniversitar de
stat, unitatea de nvmnt special, centrul judeean de resurse i asisten
educaional, unde beneficiarul are locul de munc.
Art. 2. - (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a
cuprinde n bugetul local sume destinate decontrii cheltuielilor cu efectuarea

navetei beneficiarilor din nvmntul preuniversitar de stat, din unitile de

nvmnt special i din centrele de resurse i asisten educaional, care
nu dispun de locuin n localitatea unde este situat unitatea de nvmnt la
care au postul.
(2) Sumele destinate navetei beneficiarilor prevzui la alin. (1) se asigur
din veniturile proprii ale bugetelor locale i din sumele defalcate din taxa pe
valoarea adugat pentru echilibrarea bugetelor locale.
Art. 3. - (1) Beneficiaz de decontarea cheltuielilor de navet cadrele
didactice i personalul didactic auxiliar, care nu dein locuin n localitatea
unde acetia i au postul.
(2) Cheltuielile cu efectuarea navetei se deconteaz doar atunci cnd
distana ce trebuie parcurs zilnic depete limita teritorial a localitii n
care se gsete unitatea de nvmnt preuniversitar de stat.
Art. 4. - (1) Naveta beneficiarilor poate fi efectuat cu:
a) autovehiculele destinate transportului de persoane deinute/asigurate de
ctre unitile de nvmnt n msura n care nu este afectat transportul
elevilor;
b) autovehiculele/ambarcaiunile destinate transportului de persoane
deinute/asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, n msura
n care nu este afectat transportul elevilor;
c) mijloace de transport ale operatorilor de transport autorizai (transport n
comun: microbuze, autobuze, tren, ambarcaiune);
d) autoturismul/ambarcaiune proprietate personal sau deinut/ legal cu
orice titlu.
(2) Transportul beneficiarilor cu mijloacele de transport ce aparin unitii de
nvmnt sau autoritii administraiei publice locale se efectueaz gratuit,
conform programului i pe rutele stabilite prin hotrre a autoritii deliberative,
precum i cu respectarea orarului/programului unitii de nvmnt.
Art. 5. - (1) n vederea decontrii lunare a cheltuielilor cu efectuarea
navetei, consiliul de administraie al unitii de nvmnt analizeaz cererile
pentru asigurarea decontrii cheltuielilor cu efectuarea navetei, avnd n
vedere urmtoarele elemente:
a) existena cererii prin care se solicit decontarea cheltuielilor cu efectuarea
navetei, potrivit modelului prevzut n anexa la prezentele norme
metodologice, care face parte integrant din acestea;
b) domiciliul/reedina solicitantului dovedite cu meniunile cuprinse n cartea
de identitate, potrivit prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil,
republicat, cu modificrile ulterioare;
c) dac solicitantul deine sau nu deine o locuin n localitatea unde are
postul, pe baza declaraiei pe propria rspundere;
d) dac transportul poate fi sau nu asigurat cu autovehicule/ambarcaiuni de
tipul celor enumerate la art. 4 alin. (1) lit. a) i/sau b);
e) distana, n kilometri, ntre localitatea de domiciliu/reedin i localitatea
n care se afl situat unitatea de nvmnt;

f) mijloacele de transport n comun cu care se deplaseaz solicitantul ntre

localitatea de domiciliu i localitatea n care se afl situat unitatea de
nvmnt;
g) valoarea unui abonament lunar pe fiecare tip de mijloc de transport n
comun;
h) valoarea biletelor pe fiecare mijloc de transport, numai n urmtoarele
situaii: pe ruta respectiv nu se emit abonamente; beneficiarul utilizeaz mai
multe mijloace de transport n comun; beneficiarul are postul n mai multe
uniti de nvmnt din localiti diferite;
i) numrul de persoane care solicit decontarea navetei;
j) respectarea regulilor pentru decontarea cheltuielilor cu naveta, prevzute
la art. 7.
(2) Consiliul de administraie al unitii de nvmnt analizeaz i verific
legalitatea solicitrilor, aprob lunar cererile solicitanilor i fundamenteaz
necesarul lunar de finanare, individual i pe total unitate de nvmnt.
Necesarul de finanat se transmite de ctre directorul unitii de nvmnt
sub form de solicitare primarului, respectiv preedintelui consiliului judeean,
dup caz, n termen de 5 zile lucrtoare de la ncheierea lunii pentru care se
face fundamentarea, n vederea deschiderii de credite pentru efectuarea
plilor.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), pentru municipiul Bucureti
solicitrile se transmit primarilor sectoarelor municipiului Bucureti i vor avea
n vedere doar naveta beneficiarilor cu domiciliul/reedina n afara
municipiului Bucureti.
(4) n cazul n care exist indicii c solicitantul deine locuin n localitatea n
care i are postul, primarul dispune efectuarea unei verificri n cazul
solicitantului respectiv i, pe baza raportului ntocmit de ctre persoanele cu
atribuii n acest sens, emite o dispoziie prin care aprob sau respinge
propunerea sumei naintat de ctre directorul unitii de nvmnt.
(5) Dispoziia autoritii executive poate fi atacat de ctre solicitantul
nemulumit, n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. 6. - (1) n vederea asigurrii fondurilor necesare decontrii cheltuielilor
cu efectuarea navetei cadrelor didactice n bugetele de venituri i cheltuieli ale
autoritilor administraiei publice locale, ordonatorii de credite ai unitilor de
nvmnt prevzute la art. 1 alin. (2) lit. f) vor transmite ordonatorului
principal de credite al bugetului local, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui
an, pentru anul bugetar urmtor, o solicitare fundamentat a sumelor
necesare.
(2) n vederea stabilirii sumelor necesare prevzute la alin. (1), n perioada
1-30 septembrie a fiecrui an, beneficiarii ntiineaz n scris conductorul
unitii de nvmnt c pe parcursul anului colar vor solicita decontarea
cheltuielilor cu efectuarea navetei la i de la locul de munc, cu specificarea
nivelului estimat al valorii totale.

(3) La nivelul ordonatorului principal de credite se verific, se analizeaz i

se centralizeaz solicitrile tuturor unitilor de nvmnt de pe raza unitii
administrativ-teritoriale, n vederea stabilirii nivelului creditelor bugetare ce vor
fi aprobate n buget, necesare finanrii cheltuielilor cu efectuarea navetei
cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar din nvmntul
preuniversitar de stat.
(4) n cursul anului, pn la data de 1 noiembrie, ordonatorii de credite ai
unitilor de nvmnt actualizeaz cererea transmis potrivit alin. (1), n
funcie de modificrile intervenite ca urmare a nceperii unui nou an colar i n
funcie de necesiti, procedeaz la rectificare bugetar n condiiile legii n
vederea majorrii sau diminurii, dup caz, a creditelor bugetare destinate
finanrii acestor cheltuieli.
Art. 7. - (1) Decontarea abonamentelor/biletelor de transport emise de
operatorii de transport auto i naval pentru cadrele didactice i pentru
personalul didactic auxiliar se asigur la valoarea acestora.
(2) Decontarea abonamentelor emise de operatorii de transport feroviar
public de cltori se asigur la valoarea acestora, tren clasa a 2-a. Decontarea
abonamentelor emise de operatorii de transport feroviar alternativ CFR se
asigur la valoarea acestora, dar nu mai mult dect tarifele de deservire
general din transportul feroviar public de cltori, tren clasa a 2-a.
(3) Sunt acceptate la decont biletele emise zilnic de operatorii de transport
numai n situaiile n care pe ruta respectiv nu se emit abonamente, atunci
cnd beneficiarul utilizeaz mai multe mijloace de transport n comun sau
cnd acesta are norma/postul n mai multe uniti de nvmnt din localiti
diferite.
(4) Distana pentru care se deconteaz abonamentul/biletul i care este
nscris pe documentul justificativ este distana dintre localitatea de
domiciliu/reedin a beneficiarului i localitatea n care se afl unitatea de
nvmnt.
(5) Sunt interzise ncheierea de contracte ntre unitatea de nvmnt i
operatorul de transport i, implicit, efectuarea de pli direct de ctre unitatea
de nvmnt ctre operatorul de transport n comun.
(6) Decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei se poate face pentru
autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut/ legal cu orice
titlu atunci cnd:
a) pe ruta dintre localitatea de domiciliu/reedin i localitatea n care se
afl situat unitatea de nvmnt nu exist servicii de transport efectuate de
operatorii de transport n comun sau programul acestora difer semnificativ de
orarul/programul unitii de nvmnt;
b) pe ruta dintre localitatea de domiciliu/reedin i localitatea n care se
afl situat unitatea de nvmnt exist servicii de transport efectuate de
operatorii de transport n comun, ns cadrul didactic, respectiv personalul
didactic auxiliar opteaz pentru transportul cu autoturismul/ambarcaiunea
proprietate personal sau deinut/ legal cu orice titlu.

(7) Decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei pentru personalul care se

deplaseaz cu autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut/
legal cu orice titlu, n cazurile prevzute la alin. (6), se face la valoarea unui
abonament pentru ruta respectiv sau pentru distane similare.
(8) Se interzice decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei cu
autoturismul proprietate personal, pentru cadrele didactice i personalul
didactic auxiliar, atunci cnd acestea au asigurate servicii de transport gratuit
cu autovehiculele destinate transportului de persoane deinute/asigurate de
ctre autoritile administraiei publice locale sau de ctre unitatea de
nvmnt, iar orarul mijloacelor de transport nu difer cu mai mult de 2 ore
de orarul/programul beneficiarului.
(9) Documentele justificative prezentate de beneficiar lunar la decont, pentru
luna precedent, unitii de nvmnt sunt urmtoarele:
a) abonamentele, emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval n
conformitate cu reglementrile legale n vigoare, utilizate n luna precedent;
b) biletele emise de operatorii de transport auto/feroviar/naval n
conformitate cu reglementrile legale n vigoare, utilizate n luna precedent,
acceptate numai n cazurile prevzute la art. 7 alin. (3);
c) bonurile de achiziie a carburantului, pentru transportul efectuat cu
autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut/ legal cu orice
titlu, iar suma decontat se calculeaz potrivit prevederilor alin. (7). Valoarea
bonurilor prezentate la decont trebuie s fie cel puin egal cu valoarea sumei
decontate.
(10) Unitile de nvmnt preuniversitar de stat au obligaia efecturii plii
abonamentelor/biletelor
i
contravalorii
transportului
efectuat
cu
autoturismul/ambarcaiunea proprietate personal sau deinut legal cu orice
titlu, n luna urmtoare celei pentru care au fost prezentate documentele
justificative.
(11) Unitile de nvmnt rspund de arhivarea i pstrarea documentelor
justificative prezentate la decont.
(12) Decontarea cheltuielilor cu efectuarea navetei:
a) se realizeaz proporional cu perioada de activitate din cadrul unei luni
calendaristice, pe baza pontajului lunar;
b) nu se realizeaz pe perioada concediilor de odihn sau a suspendrii
contractelor individuale de munc ale beneficiarilor.
Art. 8. - Prezentele norme metodologice se aplic, n mod corespunztor,
i personalului didactic i didactic auxiliar angajat n unitile de nvmnt
pentru activiti extracolare i unitile conexe din nvmntul preuniversitar
de stat, finanarea pentru sumele necesare decontrii navetei asigurndu-se,
n acest caz, din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaiei i
Cercetrii tiinifice.
Art. 9. - Pentru anul bugetar 2015 ordonatorii de credite ai unitilor de
nvmnt vor comunica ordonatorilor principali de credite sumele necesare
decontrii navetei la i de la locul de munc n termen de 30 de zile de la data

intrrii n vigoare a prezentelor norme, n baza solicitrilor beneficiarilor,

aprobate de ctre consiliul de administraie al unitii de nvmnt.
ANEX
la normele metodologice
CERERE
pentru decontarea lunar a navetei
- model Ctre
Unitatea de nvmnt . . . . . . . . . .
Domnului/Doamnei Director
Subsemnatul/Subsemnata, . . . . . . . . . . . . , posesor/posesoare al/a B.I./C.I.
seria . . . . . . . . . . nr. . . . . . . . . . ., CNP . . . . . . . . . ., angajat/ al/a unitii
dumneavoastr de nvmnt pe funcia de . . . . . . . . . . , solicit decontarea
cheltuielilor cu efectuarea navetei pe luna . . . . . . . . . . anul . . . . . . . . . ., n
cuantum de . . . . . . . . . . lei, reprezentnd contravaloarea:
abonamentului;
biletelor de cltorie;
facturilor emise de firma transportatoare;
bonurilor de carburant.
Ataez urmtoarele documente doveditoare:
- dac naveta se efectueaz cu mijloc de transport n comun:
copie a B.I./C.I.;
abonament;
bilete de cltorie;
- dac naveta se efectueaz cu autoturismul/ambarcaiunea personal/:
copie a B.I./C.I.;
adeverin emis de firma transportatoare cu valoarea abonamentului;
copie a certificatului de nmatriculare al autoturismului (dac este
nmatriculat pe numele persoanei solicitante sau al soului);
mputernicire notarial (dac autoturismul/ambarcaiunea este
nmatriculat/ pe numele altei persoane);
contract de comodat (dac autoturismul/ambarcaiunea este
nmatriculat/ pe numele altei persoane);
bonuri de carburant.
Data

Semn
tura
....
.....
....
.....
..